Innst. S. nr. 60 (2007-2008) Innstilling til Stortinget fra transport- og kommunikasjonskomiteen

Dokument nr. 8:2 (2007-2008)

Innstilling fra transport- og kommunikasjonskomi- F l e r t a l l e t har merket seg at etter planen skal ny teen om representantforslag fra stortingsrepresen- vedlikeholdsstandard foreligge tidlig i 2009. tantene Erna Solberg, Trond Helleland og Øyvind F l e r t a l l e t foreslår at representantforslaget vedleg- Halleraker om å innføre minstegrense for reasfalte- ges protokollen. ring Komiteens medlemmer fra Høyre, Øyvind Halleraker og Trond Helleland, Til Stortinget fra Kristelig Folkeparti, Jan Sahl, og fra Venstre, Borghild Tenden, vil vise til repre- sentantforslaget, og spesielt peke på at det norske veg- SAMMENDRAG nettet preges av et stort etterslep på vedlikeholdssiden. Manglende dekkefornyelse er en viktig årsak til vedli- I representantforslaget fremmes følgende forslag: keholdsetterslepet. Den dårlige standarden på vegdek- kene medfører store unødvendige kostnader for sam- "Stortinget ber Regjeringen utrede og fremlegge for funnet, blant annet ved trafikkulykker, -uhell, i form av Stortinget forslag til en minstegrense for reasfaltering i slitasje på kjøretøy, økt drivstofforbruk og tidstap. løpet av høsten 2007/våren 2008." D i s s e m e d l e m m e r vil videre vise til at andelen av riksvegnettet hvor tilstanden klassifiseres som dår- lig eller svært dårlig, i 2006 er 37,4 pst. (10 180 km). KOMITEENS MERKNADER Dette er en økning på 5,8 pst. (558 km) fra 2005. Det Komiteens flertall, medlemmene fra siste året har det vært en spesielt stor økning i spordyb- Arbeiderpartiet, Karita Bekkemellem, den for høytrafikkerte veger (mer enn 5 000 kjøretøy i Eirin Faldet, Irene Johansen, Synnøve døgnet). Spesielt bekymringsfullt er det at det siden Brenden Klemetrud, Tor-Arne Strøm og 1995 har blitt et stadig større sprik mellom Statens veg- Truls Wickholm, fra Sosialistisk Ven- vesens kjøp av asfalt og trafikkutviklingen. I funk- streparti, Hallgeir H. Langeland, fra sjonskontraktene er det formulert krav til maksimal Senterpartiet, Ragnhild Aarflot Kalland, snødybde på vegnettet som entreprenørene må etter- viser til vedlagte uttalelse av 8. november 2007 fra leve. På samme måte bør det innføres en fastlagt grense Samferdselsdepartementet ved statsråden i saken. for når ny asfaltering skal foretas. F l e r t a l l e t viser til at det foreligger standarder for På denne bakgrunn vil d i s s e m e d l e m m e r drift og vedlikehold, og at denne også omfatter vegdek- fremme følgende forslag: ket. Bevilgningene avgjør i hvilken grad Statens veg- vesen er i stand til å oppfylle standardene. Den økte "Stortinget ber Regjeringen utrede og fremlegge for vedlikeholdsbevilgningen i statsbudsjettet for 2007 Stortinget forslag til en minstegrense for reasfaltering i (+25 pst.) er i så måte viktig for å holde standarden. løpet av våren 2008." F l e r t a l l e t viser til at Statens vegvesen for tiden gjennomfører en omfattende revisjon av vedlike- Komiteens medlemmer fra Fremskritts- holdsstandardene, hvor blant annet resultatene fra partiet, Bård Hoksrud, lederen Per Sand- Transportøkonomisk institutts forskningsrapport om b e r g o g A r n e S o r t e v i k , viser til det omfattende dekketilstanden og ulykkesrisiko vil bli lagt vekt på. og økende etterslepet innenfor vegvedlikeholdet i 2 Innst. S. nr. 60 – 2007-2008

Norge på alle tre vegtyper; riksveger, fylkesveger og D i s s e m e d l e m m e r vil videre vise til sine merk- kommunale veger, samlet mer enn 45 mrd. kroner. nader og forslag i budsjettinnstillingen vedrørende D i s s e m e d l e m m e r vil gi uttrykk for sterk Samferdselsdepartementets område for 2008, bl.a. om bekymring over at etterslepet er så stort og at det er innføring av et system med klassifisering og periodisk økende. D i s s e m e d l e m m e r konstaterer at heller godkjenning av veger. ikke denne regjeringen har vist politisk vilje til å finne D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende forslag: tiltak med effekt som kan gi merkbar forbedring i løpet av en periode på 5 til 10 år. D i s s e m e d l e m m e r vil "Stortinget ber Regjeringen snarest legge frem egen understreke at årlige budsjetter og årlig prioritering av sak om en nasjonal plan for inndekking av vedlike- vegvedlikehold selvsagt er viktig, men at dette innen- holdsetterslepet på riksveger, fylkesveger og kommu- for ordinære plan- og budsjettrammer vanskelig kan gi nale veger." annen effekt enn at økningen i etterslepet stoppes og i noen grad kan reduseres. Et så omfattende etterslep i FORSLAG FRA MINDRETALL vedlikehold av landets samlede vegkapital som landet Forslag fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre: nå dessverre har opparbeidet, og som gir redusert Forslag 1 effektivitet, ekstra ulykker og dårlig miljøeffekt, krever nye og virkningsfulle tiltak. Stortinget ber Regjeringen utrede og fremlegge for D i s s e m e d l e m m e r viser til Fremskrittspartiets Stortinget forslag til en minstegrense for reasfaltering i alternative forslag til statsbudsjett for 2008, der det er løpet av våren 2008. lagt inn økning til drift og vedlikehold av veger. Forslag fra Fremskrittspartiet: D i s s e m e d l e m m e r viser også til Fremskrittspar- tiets forslag i alternativt statsbudsjett for 2008: Forslag 2 Stortinget ber Regjeringen snarest legge frem egen "Stortinget ber Regjeringen snarest legge frem sak om en nasjonal plan for inndekking av vedlike- egen sak om etterslep innenfor vegvedlikehold på holdsetterslepet på riksveger, fylkesveger og kommu- fylkesveger og kommunale veger med forslag til til- nale veger. tak for å fjerne etterslepet. Det etableres en ordning med investeringsramme for ekstra vegvedlikehold i fylkeskommuner og kommuner med rentekompensa- 4. KOMITEENS TILRÅDING sjon tilsvarende den ordning som gjelder for skole- K o m i t e e n har ellers ingen merknader, viser til bygg. Ordningen startes opp i 2008, og det forutsettes representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre slikt at Regjeringen kommer tilbake med inndekning av rentekompensasjonen i revidert statsbudsjett for 2008." vedtak:

D i s s e m e d l e m m e r viser videre til Fremskritts- Dokument nr. 8:2 (2007-2008) - representantforslag partiets forslag om å bygge opp et infrastrukturfond på fra stortingsrepresentantene Erna Solberg, Trond Hel- 300 mrd. kroner i løpet av 5 år der årlig avkastning skal leland og Øyvind Halleraker om å innføre minste- brukes til investering i infrastruktur. grense for reasfaltering – vedlegges protokollen.

Oslo, i transport- og kommunikasjonskomiteen, den 29. november 2007

Per Sandberg Tor-Arne Strøm leder ordfører Innst. S. nr. 50 – 2007-2008 3

Vedlegg

Brev fra Samferdselsdepartementet v/statsråden til transport- og kommunikasjonskomiteen, datert 8. november 2007

Representantforslag nr. 2 (2007-2008) fra stortings- Regjeringen har på statsbudsjettet for 2007 og 2008 representantene Erna Solberg, Trond Helleland og satset spesielt på dekkelegging av riksvegnettet. I stats- Øyvind Halleraker om å innføre minstegrense for budsjettet for 2007 er det en økning i midler til vegved- reasfaltering (Dokument nr. 8:2 (2007-2008)) likehold med om lag 500 mill. kr eller 25 pst. i forhold Jeg viser til brev fra Transport- og kommunikasjons- til saldert budsjett for 2006. Økningen går i hovedsak komiteen av 23. oktober 2007, der det bes om uttalelse til asfaltlegging og tiltak knyttet til vegkroppen som til ovennevnte representantforslag. bidrar til å forlenge vegdekkenes levetid. I 2007 er det Statens vegvesen planlegger drift og vedlikehold av forutsatt nyttet om lag 800 mill. kr til asfalt som er en riksvegnettet i forhold til håndbok 111, Standard for økning på om lag 200 mill. kr fra saldert budsjett 2006. drift og vedlikehold. Standarden beskriver grunnlaget Den økte innsatsen til dekkelegging er videreført i bud- for drift og vedlikehold av riksvegene gjennom funk- sjettforslaget for 2008. En ytterligere økning av midler sjonskrav, samt konkretiserer nivået for innsatsen til dekkevedlikehold er ønskelig, men bør da komme gjennom krav til tilstand og/eller krav til tiltak. Stan- som et resultat av en økning i det totale bevilgningsni- dardkravene angir de nivåer som etter samfunnsøko- vået, og ikke på bekostning av andre oppgaver som vil nomiske beregninger er det samfunnet er best tjent bli resultatet dersom det stilles absolutte krav til veg- med. dekkestandarden. Standard for drift og vedlikehold omfatter også veg- Statens vegvesen gjennomfører for tiden en omfat- dekker, og det kan derfor slås fast at det allerede fore- tende revisjon av vedlikeholdsstandarden hvor bl.a. ligger en grense for hvor dårlig tilstanden på vegdek- resultatene fra nevnte forskningsrapport fra TØI knyt- kene kan bli før de skal reasfalteres. Dersom de årlige tet til dekketilstand og ulykkesrisiko vil bli tatt hensyn budsjetter ikke gjør det mulig å overholde kravene i til. Etter planen skal ny vedlikeholdsstandard være fer- vedlikeholdsstandarden fullt ut, betyr dette at vedlike- dig tidlig i 2009. holdsetterslepet knyttet til vegdekkene øker. Innenfor Vedlikehold av vegdekker er ikke omfattet av funk- budsjettrammene til drift og vedlikehold må det foretas sjonskontraktene for drift og vedlikehold, men gjen- en rekke prioriteringer, herunder bl.a. asfalt. Det aller nomføres i egne kontrakter. Statens vegvesen har i sin viktigste prioriteringskriteriet er trafikksikkerhet. For byggherrestrategi for vegdekker et konkret tallfestet drift og vedlikehold betyr dette at driftsoppgaver som mål om økt bruk av funksjonskontrakter også for veg- ivaretar trafikksikkerheten har høyest prioritet. Dette dekker, i perioden 2008-2012. En vellykket implemen- omfatter bl.a. vinterdriften. tering av strategien vil gi enda mer effektiv bruk av midlene til dekkevedlikehold. www.stortinget.no Lobo Media AS