91833276.Pdf (2.051Mb)
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
UNIVERSITETET I BERGEN Institutt for administrasjon og organisasjonsvitenskap Masteroppgave Gikk alt på skinner? Et casestudie av beslutningsprosessen rundt Bybanen i Bergen 1989-2010 Denise Fewtrell Flatmark Høst 2011 Once you make a decision, the universe conspires to make it happen Ralph Waldo Emerson 1803-1882 FORORD Denne masteroppgaven har tatt for seg beslutningsprosessene rundt Bybanen i Bergen. Dette er en prosess som har foregått i flere tiår, allerede fra trikkens nedleggelse på 60-tallet har Bybanen vært et hett tema i Bergen. Oppgaven fokuserer på perioden mellom 1989-2010 hvor Bybanen ble utredet, vedtatt og bygget. Studien ser blant annet på hvilke aktører, grupperinger og organisasjoner som var involvert i prosessen og hvordan den utartet seg. Arbeidet med oppgaven har foregått over et tidsrom på to år, og dette medfører at det er mange som bør nevnes og takkes for hjelpen. Først og fremst rettes en varm takk til min veileder Professor Harald Sætren. Han har vært til stor hjelp med gode veiledninger, oppmuntringer og samtaler. Tusen takk til Professor Anne Lise Fimreite for gode og konstruktive innspill. Ikke minst må en takk rettes til forskergruppen Politisk organisering og flernivåstyring, hvor jeg har fått gode kommentarer, tilbakemeldinger og interesserte ører. Tusen takk til Svend Søyland og Kai Grieg som gav meg innsikt i Naturvernforbundets rolle i Bybanens- beslutningsprosess. En takk til mitt årskull og lesesalskamerater! Takk for gode innsikter, rørende oppmuntringer, sosiale stunder og hygge! Dere er verdens beste heiagjeng og jeg ønsker dere alt godt! Dere har gjort masterstudiet til et eventyr og et minne for livet. En stor takk til mine foreldre og min kjære søster. De har gitt god støtte i form av oppmuntringer, og masing om progresjon. Ikke minst for deres evige interesse for oppgaven, selv om forståelsen for faget og tema ikke alltid har vært like stor. En uendelig hjertevarm takk til Heidi som har lest korrektur og viet sine små grå til å lese igjennom! Hjelpen har vært uvurderlig og satt stor pris på. Takk til mine kjære venninner og venner som har støttet og oppmuntret! Hyggelige beskjeder på e-post og chat har bidratt til at stundene foran skjermen ikke har vært for ensomme! Ikke minst takk for dere har orket å høre på meg - selv om det ikke alltid har vært like givende for deres del. Ikke minst en spesiell takk til min kjære Knut. Denise Fewtrell Flatmark Bergen desember 2011 i Innholdsfortegnelse INNHOLDSFORTEGNELSE Forord ........................................................................................................................................................................i Innholdsfortegnelse ................................................................................................................................................ ii Figur- og tabelliste................................................................................................................................................... iv Kapittel 1: Innledning ........................................................................................................................................... 1 1.1 Introduksjon og Tema ............................................................................................................................ 1 1.2 Problemstilling ...................................................................................................................................... 1 1.3 Disposisjon ............................................................................................................................................ 3 Kapittel 2: Teori .................................................................................................................................................... 5 2.1 Beslutningsteori ............................................................................................................................................ 5 2.2 Garbage Can ................................................................................................................................................. 6 2.3 Strømningstankegang ................................................................................................................................... 7 2.4 Tilgang og deltakelse .................................................................................................................................... 9 2.5 Prosesser i beslutninger .............................................................................................................................. 10 2.6 Policyvindu og policyentreprenører ............................................................................................................ 10 2.7 Policysirkelen ............................................................................................................................................. 11 2.8 Strømningstankegangen og Policysirkelen som analytisk verktøy ............................................................. 12 2.9 Forklarende teorier ...................................................................................................................................... 12 2.9.1 Beslutningsprosesser som analytisk problemløsning .......................................................................... 13 2.9.2 Beslutningsprosesser som interessehevding og forhandling ................................................................ 14 2.9.3 Beslutningsprosesser som (bi) produkt av sammenfall i tid ................................................................ 16 2.10 Teoretisk rammeverk: Oppsummering ................................................................................................ 18 Kapittel 3: Metodisk tilnærming ....................................................................................................................... 19 3.1 Forskningsstrategi ....................................................................................................................................... 19 3.1.1 Casestudie som strategi ....................................................................................................................... 19 3.2 Opplegg for datainnsamlingen .................................................................................................................... 20 3.2.1 Strategisk utvalg .................................................................................................................................. 20 3.3 Dokumentanalyse ....................................................................................................................................... 21 3.4 Hvorfor ikke flere intervju? ........................................................................................................................ 24 3.5 Vurdering av reliabilitet og validitet ........................................................................................................... 26 3.6 Generalisering ............................................................................................................................................. 26 3.7 Metode: Oppsummering ............................................................................................................................. 27 Kapittel 4: Bakgrunn .......................................................................................................................................... 28 4.1 Trikkens vekst og fall i Bergen ................................................................................................................... 28 4.2 Bilens framvekst ......................................................................................................................................... 30 4.3 Kollektivtransporten taper terreng .............................................................................................................. 32 4.4 Et belastet vegnett – Bybanens begynnelse ................................................................................................ 33 4.5 Gatebruksplanen ......................................................................................................................................... 35 ii Innholdsfortegnelse 4.6 Flernivåstyring ............................................................................................................................................ 36 4.7 Areal- og transportpolitikk .......................................................................................................................... 37 4.8 Bakgrunn: Oppsummering .......................................................................................................................... 38 Kapittel 5: Bybanen på Dagsorden Igjen .......................................................................................................... 39 5.1 En alternativ løsing til privatbilismen ......................................................................................................... 39 5.2 TP 10 – En konkret plan ............................................................................................................................. 42 5.3 Valgkamp om miljø og bybane ................................................................................................................... 45 5.4 Oppsummering: agendasetting ................................................................................................................... 45 Kapitel 6: Hvorfor bygges Bybaner? Høringer og utredninger .....................................................................