70 Statistisk sentralbyrås håndbøker Returadresse: Statistisk sentralbyrå B NO-2225 Kongsvinger
Statistisk sentralbyrå Håndbok for KOSTRA- Oslo: Postboks 8131 Dep rapportering 2006 NO-0033 Oslo Telefon: 21 09 00 00 Telefaks: 21 09 49 73 Oppslagshefte til hjelp ved Kongsvinger: filuttrekk for KOSTRA- NO-2225 Kongsvinger Telefon: 62 88 50 00 rapportering, regnskap Telefaks: 62 88 50 30 Oktober 2006 E-post: [email protected] Internett: www.ssb.no
Statistisk sentralbyrå Statistics Norway Forord
KOSTRA prosjektet (KOmmune-STat-RApportering) ble iverksatt av Kommunaldepartementet i 1994 som en oppfølging av Stortingsmelding nr. 23 (1992-93) "Om forholdet mellom staten og kommunene". Prosjektperioden ble avsluttet 1.7.2002, og KOSTRA er nå i fullskala drift.
KOSTRAs siktemål er tosidig: • Å frambringe relevant, pålitelig og sammenlignbar styringsinformasjon om kommunenes prioriteringer, produktivitet og dekningsgrader. • Å samordne og effektivisere rutinene og løsningene for utveksling av data, slik at statlige og kommunale myndigheter sikres rask og enkel tilgang til data.
Rapporteringshåndboken skal være et hjelpemiddel for å sikre at datautvekslingen mellom kommunene og staten blir mest mulig effektiv, slik at begge parter raskere får tilgang til aktuelle data. Det er åttende året en slik rapporteringshåndbok lages.
De statlige myndigheter henter inn både tjenestedata og økonomidata. Tjenestedataene skal i størst mulig grad innhentes fra offentlige registre og i lokale forvaltningssystemer ute på tjenestestedene. Tjenestedataene kobles sammen med økonomidataene for å fremskaffe kommunale og fylkeskommunale produktivitets- og kostnadsindikatorer, samt at det lages nøkkeltall for kommunale og fylkeskommunale prioriteringer og dekningsgrader.
Håndboken omfatter kun informasjon vedrørende rapportering av økonomidata.
For ytterligere informasjon om KOSTRA vises det blant annet til: • Kommunal- og regionaldepartementet sin hjemmeside: http://www.kostra.dep.no • Statistisk sentralbyrå sin hjemmeside: http://www.ssb.no/kostra/
Rapporteringshåndboken er utarbeidet av førstekonsulent Anne Brit Thorud, førstekonsulent Bjørn Kjellin og førstesekretær Randi Strand.
Statistisk sentralbyrå Oslo/Kongsvinger, oktober 2006.
Øystein Olsen
Innhold
Forord...... 1
1. Innledning ...... 5 1.1. Definisjoner ...... 5 1.2. Hvilke regnskapsrapporter skal leveres for regnskapsåret 2006?...... 6 Kommuner og fylkeskommuner...... 6 Interkommunale selskaper...... 6 1.3. Aktuelle frister for rapporteringen i 2007...... 7 1.4. Endringer i arter og funksjoner fra 2005 til 2006...... 7 1.5. Egen rapportering av Økonomiske oversikter utgår...... 7
2. Kommuner ...... 12 2.1. Filbeskrivelse for regnskapsåret 2006 ...... 12 2.2. Bevilgningsregnskapet ...... 14 Gyldige funksjoner, regnskapsåret 2006 ...... 14 Utgåtte funksjoner fra regnskapsåret 2005 til 2006 ...... 15 Gyldige arter, regnskapsåret 2006...... 16 Utgåtte arter fra regnskapsåret 2005 til 2006 ...... 18 Ingen utgåtte arter...... 18 Gyldige arter i henholdsvis drifts- og investeringsregnskapet ...... 18 Konsernregnskap...... 18 2.3. Balanseregnskapet ...... 20 Gyldige kapitler, regnskapsåret 2006...... 20 Gyldige sektorer, regnskapsåret 2006 ...... 21 Logiske kombinasjoner av kapitler og sektorkoder...... 22
3. Fylkeskommuner...... 24 3.1. Filbeskrivelse for regnskapsåret 2006 ...... 24 3.2. Bevilgningsregnskapet ...... 26 Gyldige funksjoner, regnskapsåret 2006 ...... 26 Utgåtte funksjoner fra regnskapsåret 2005 til 2006 ...... 27 Gyldige funksjoner kun i driftsregnskapet ...... 27 Gyldige arter, regnskapsåret 2006...... 28 Utgåtte arter fra regnskapsåret 2005 til 2006 ...... 30 Ingen utgåtte arter...... 30 Gyldige arter i henholdsvis drifts- og investeringsregnskapet ...... 30 Konsernregnskap...... 30 3.3. Balanseregnskapet ...... 32 Gyldige kapitler, regnskapsåret 2006...... 32 Gyldige sektorer, regnskapsåret 2006 ...... 33 Utgåtte kapittel fra regnskapsåret 2005 til 2006 ...... 34 Utgåtte sektorer fra regnskapsåret 2005 til 2006 ...... 34 Logiske kombinasjoner av kapitler og sektorkoder...... 34
4. Særbedrifter...... 36 4.1. Filbeskrivelse for regnskapsåret 2006 ...... 36 4.2. Bevilgningsregnskapet ...... 38 Funksjoner for kommunale foretak og interkommunale selskaper ...... 38 Gyldige funksjoner, regnskapsåret 2006 ...... 38 2
Utgåtte funksjoner fra regnskapsåret 2005 til 2006 ...... 39 Gyldige funksjoner kun i driftsregnskapet ...... 39 Funksjoner for fylkeskommunale foretak og interkommunale selskaper ...... 40 Gyldige funksjoner, regnskapsåret 2006 ...... 40 Utgåtte funksjoner fra regnskapsåret 2005 til 2006 ...... 41 Gyldige funksjoner kun i driftsregnskapet ...... 41 Gyldige arter, regnskapsåret 2006...... 42 Utgåtte arter fra regnskapsåret 2005 til 2006 ...... 44 Ingen utgåtte arter...... 44 Gyldige arter i henholdsvis drifts- og investeringsregnskapet ...... 44 4.3. Balanseregnskapet ...... 45 Gyldige kapitler, regnskapsåret 2006...... 45 Gyldige sektorer, regnskapsåret 2006 ...... 46 Utgåtte kapittel fra regnskapsåret 2005 til 2006 ...... 47 Utgåtte sektorer fra regnskapsåret 2005 til 2006 ...... 47 Logiske kombinasjoner av kapitler og sektorkoder...... 47 4.4. Konstruksjon av KOSTRA-regnskapsfil...... 48
5. Transaksjoner mellom IKS og eierkommuner...... 52
VEDLEGG...... 53 Oversikt over institusjonelle sektorkoder...... 53
De sist utgitte publikasjonene i serien Statistisk sentralbyrås håndbøker ...... 82
3
1. Innledning
Rapporteringshåndboken er ment å være en samling av informasjon til hjelp i filoppbygging og konvertering av årsregnskapet til regnskapsrapport. Erfaringene viser at det er behov for et oppslagsverk som kan brukes til konverteringen av årsregnskapet, men også for å vise hvilken filstruktur regnskapsrapporten skal ha. Konvertering av årsregnskapet tilgyldige koder, samt at filen har korrekt filstruktur er en viktig forutsetning for å få regnskapsrapporten godkjent i Statistisk sentralbyrås Sentrale Mottakstjener (SMT).
Håndboken tar sikte på å liste opp de funksjoner og arter, kapitler og sektorer som var gyldige for regnskapsåret 2006. Vi har også presisert hvilke kombinasjoner av kontoklasse, funksjon og art i drifts- og/eller investeringsregnskapet som ikke godkjennes. De konkrete krav som stilles til regnskapsrapporten i mottaket er listet opp i kapittelet "Kontroller av regnskapsrapporten". Dersom disse krav ikke innfris vil ikke regnskapsrapporten bli godkjent, noe som er en forutsetning for at den registreres som mottatt i Statistisk sentralbyrå. Kommunene må selv holde seg informert om hvilken status regnskapsrapporten har etter at den er oversendt til Statistisk sentralbyrå.
Rapporteringshåndboken legges også ut på SSBs hjemmeside: http://www.ssb.no/kostra/
Det finnes en egen brukertjeneste som kommunene og fylkeskommunene kan henvende seg til dersom det skulle oppstå problemer med avleveringen av regnskapsrapporten. KOSTRA-support kan nås via telefon og e-post.
Vi oppfordrer til bruk av e-post. E-postadresse: [email protected].
Åpningstid for telefonen er alle hverdager i periodene: • 01.12. - 16.12. 2006 (for testrapportering) og 02.01. - 15.04.2007 (for ordinær rapportering), Åpningstid er kl. 08.00 - 15.00
Telefonnummer: 62 88 51 70
Dersom kommunene har spørsmål til det faglige innholdet i rapporteringen henvises det til fylkesmannsembetene. Spørsmål fra fylkeskommunene rettes til departementet.
1.1. Definisjoner Årsregnskap: Begrepet brukes om kommunenes og fylkeskommunenes interne regnskaper.
Regnskapsrapport: Begrepet brukes om de konverterte årsregnskapene, dvs. en oppstilling av årsregnskapet i kontoklasse, funksjon og art.
5
1.2. Hvilke regnskapsrapporter skal leveres for regnskapsåret 2006?
Kommuner og fylkeskommuner Hjemmel for innhenting av regnskapsopplysninger er kommunelovens § 49 jf. Forskrift av 15. desember 2000 om rapportering fra kommuner og fylkeskommuner §§ 1 og 9 og forskrift av 21. oktober 2003 nr. 1445 om rapportering fra interkommunale selskaper og kommunale og fylkeskommunale foretak som driver næringsvirksomhet §§ 1, 2.ledd og 9.
I 2007, for regnskapsåret 2006, skal følgende rapporteres gjennom KOSTRA: