Arbeidsnotat Nr. 9/05 Utbygging Av Digitalt Bakkenett I Norge
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Arbeidsnotat nr. 9/05 Utbygging av digitalt bakkenett i Norge - NRK og TV 2s motiver av Kjersti Lyngtun Hansen Anja Elise Øijordsbakken Husebø SNF prosjekt 1303 ”Konvergens mellom IT, medier og telekommunikasjon: Konkurranse- og mediepolitiske utfordringer” Prosjektet er finansiert av Norges forskningsråd SIØS – Senter for internasjonal økonomi og skipsfart SAMFUNNS- OG NÆRINGSLIVSFORSKNING AS BERGEN, FEBRUAR 2005 ISSN 1503 - 2140 © Dette eksemplar er fremstilt etter avtale med KOPINOR, Stenergate 1, 0050 Oslo. Ytterligere eksemplarfremstilling uten avtale og i strid med åndsverkloven er straffbart og kan medføre erstatningsansvar. SIØS – SENTER FOR INTERNASJONAL ØKONOMI OG SKIPSFART SIØS - Senter for internasjonal økonomi og skipsfart - er et felles senter for Norges Handelshøyskole (NHH) og Samfunns- og næringslivsforskning AS (SNF), med ansvar for undervisning, fri forskning, oppdragsforskning og forskningsformidling innen områdene skipsfartsøkonomi og internasjonal økonomi. Internasjonal økonomi SIØS arbeider med alle typer spørsmål knyttet til internasjonal økonomi og skipsfart, og har særskilt kompetanse på områdene internasjonal realøkonomi (handel, faktorbevegelser, økonomisk integrasjon og næringspolitikk), internasjonal makroøkonomi og internasjonal skattepolitikk. Forskningen ved senteret har i den senere tid vært dominert av prosjekter som har til hensikt å bidra til økt innsikt i globale, strukturelle problemer og virkninger av regional økonomisk integrasjon. Videre deltar man også aktivt i prosjekter som omhandler offentlig økonomi, nærings- og konkurransepolitikk. Internasjonal transport Et annet sentralt arbeidsområde for SIØS er internasjonal transport. På dette feltet har studier av konkurranseforholdet mellom ulike transportbærere i Europa og mulighetene for økt bruk av sjøtransport for å avlaste det landbaserte transportnettverket på kontinentet stått sentralt. Maritim forskning SIØS ser det som sin oppgave å være et bindeledd mellom den maritime næring og forskningsmiljøet ved SNF og NHH, og har gjennomført en serie prosjekter finansiert av Norges Rederiforbund, direkte rettet inn mot rederier og andre maritime bedrifter. Denne typen prosjekter har blant annet studert norske rederiers multinasjonale virksomhet, skipsbygging i Nord-Europa, og konkurransen i fergemarkedene. Kompetansebase SIØS’ kompetansebase består av forskere ved SNF og assosierte medarbeidere ved NHH, samt ledende internasjonale økonomer som er knyttet til senteret gjennom langsiktige forbindelser. I løpet av de siste årene har man ved SIØS fått frem fem doktorgrader innen internasjonal økonomi og skipsfart, og staben inkluderer for tiden doktorgradsstipendiater. Nettverk Senteret er involvert i flere større EU-prosjekter, og samarbeider med sentrale forsknings- og utdanningsinstitusjoner over hele Europa. Spesielt nær kontakt har man med London School of Economics, Handelshögskolan i Stockholm, Graduate Institute of International Studies, Geneve og University of Strathclyde, Glasgow. Den vitenskapelige staben ved SIØS deltar i flere internasjonale forskningsnettverk, og har vært blant de fremste i Europa til å ta initiativ til dannelse av nettverk. ii Utbygging av digitalt bakkenett i Norge – NRK og TV 2s motiver av Kjersti Lyngtun Hansen og Anja Elise Øijordsbakken Husebø Sammendrag Målet med utredningen er å analysere NRK og TV 2s motiver ved utbyggingen av det digitale bakkenettet. Vi identifiserer både mediepolitiske- og økonomiske motiver. I forhold til medievitenskap finner vi at hensynet til allmennkringkasting vil være sentralt for både NRK og TV 2, blant annet fordi man bruker allmennkringkastingskravene til å posisjonere seg i markedet. De økonomiske motivene har sin bakgrunn i teori om bedriftservervelse og vi identifiserer både ledelsesmotiver og profittmotiver. Ulike profittmuligheter undersøkes videre ved hjelp av teori for vertikale relasjoner, og vi finner at integrasjonen mellom NRK og TV 2 vil kunne øke profitten blant annet ved eliminering av eksternaliteter. Det er dog problematisk å prise innholdstilbudet i fjernsynsmarkedet og potensialet for profitt vil i stor grad knytte seg til tilleggstjenester. Det er vanskelig å konkludere med ett hovedmotiv, men det er ikke tvil om at NRK og TV 2 vil styrke sin posisjon i det norske fjernsynsmarkedet og kanskje vil overføre sin produsentmakt videre til distribusjonsleddet. iii Forord Denne utredningen ble sluttført før konsesjonen for utbygging av det digitale bakkenettet ble tildelt. I forbindelse med analysen av motivene til Norges Televisjon AS, som er eneste søker, har vi dessverre ikke lykkes å få informasjon og respons fra de involverte aktørene på våre henvendelser, og alle konklusjonene vi trekker vil være basert på uttalelser i media eller ha teoretisk forankring. Det ville helt klart vært en styrke dersom vi hadde kunnet basere konklusjonene på mer informasjon fra selskapene. Dette vil trolig uansett være informasjon selskapene av strategiske årsaker ikke ønsker å gi fra seg, fordi verken potensialet i det digitale bakkenettet eller regulering og andre forutsetninger er fastsatt. Siden utbyggingen har stor interesse i media har det til gjengjeld ikke vært vanskelig å finne opplysninger om denne. Vi vil gjerne takke vår veileder Hans Jarle Kind for gode og konstruktive innspill, samt oppmuntring underveis, og professor i medievitenskap ved Universitetet i Bergen, Helge Østbye, for god hjelp og velvillighet til å dele av faget og sin kunnskap med oss. iv INNHOLDSFORTEGNELSE KAPITTEL 1 .......................................................................................................................................................... 1 INTRODUKSJON .................................................................................................................................................. 1 1.1 Problemstilling.............................................................................................................................................. 1 1.2 Motiv for utredningen ................................................................................................................................... 2 1.3 Innhold og metode ........................................................................................................................................ 2 KAPITTEL 2 .......................................................................................................................................................... 5 DET NORSKE FJERNSYNSMARKEDET........................................................................................................... 5 2.1 Innledning ..................................................................................................................................................... 5 2.2 Aktører i det norske markedet....................................................................................................................... 5 2.3 Eierskap og finansiering................................................................................................................................ 8 2.4 Distribusjon................................................................................................................................................. 11 2.5 Norges Televisjon (NTV) ........................................................................................................................... 13 2.6 Oppsummering............................................................................................................................................ 14 KAPITTEL 3 ........................................................................................................................................................ 15 DET DIGITALE BAKKENETTET...................................................................................................................... 15 3.1 Innledning ................................................................................................................................................... 15 3.2 Det digitale bakkenettet............................................................................................................................... 15 3.2.1 Digitalt fjernsyn ................................................................................................................................... 16 3.2.2 Digital signaloverføring ....................................................................................................................... 18 3.3 Konvergens og nettsynergier....................................................................................................................... 20 3.4 Oppsummering............................................................................................................................................ 20 KAPITTEL 4 ........................................................................................................................................................ 21 DEN POLITISKE PROSESSEN .......................................................................................................................... 21 4.1 Innledning ................................................................................................................................................... 21 4.2 Den politiske prosessen............................................................................................................................... 21 4.2.1 Hovedtrekkene i den politiske prosessen: ...........................................................................................