Representantforslag 80 S (2012–2013) fra stortingsrepresentantene , Bård Hoksrud, Arne Sortevik, Åse Michaelsen, , Gjermund Hagesæter, Åge Starheim, Harald T. Nesvik og

Dokument 8:80 S (2012–2013)

Representantforslag fra stortingsrepresentantene På Statens vegvesens hjemmesider omtales sta- Siv Jensen, Bård Hoksrud, Arne Sortevik, Åse tusrapport fra utredningsprosjektet ferjefri E39 slik: Michaelsen, Solveig Horne, Gjermund Hagesæ- (http://www.vegvesen.no/Vegprosjekter/ferjefriE39/ ter, Åge Starheim, Harald T. Nesvik og Per Sand- Nyhetsarkiv/Ferjefri+E39+gir+stor+innsparing. berg om bygging av ferjefri E39 basert på 415576.cms) prosjektfinansiering og prosjektorganisering «En investering på rundt 100 milliarder i et fer- jefritt E39 kan endre kjøretiden mellom Kristiansand Til Stortinget og Trondheim fra 20 til 13 timer. For trafikantene kan det gi reduserte tids- og kjørekostnader på 4-6 milli- arder kroner i året. Dette går fram av statusrapporten fra utrednings- Bakgrunn prosjektet ferjefri E39 som nå er sendt Samferdsels- departementet. Endelig rapport ventes å foreligge i Ferjefri E39 fra Kristiansand til Trondheim har løpet av 2013. Statusrapporten danner grunnlag for som mål å redusere reisetiden og styrke arbeidsmar- mulig omtale av prosjektet i stortingsmeldingen om kedsregionene underveis på veistrekningen. Nasjonal transportplan. I prosjektrapporten understrekes det at de sam- På prosjektets hjemmeside omtales ferjefri E39 slik funnsmessige effektene er vanskelig å kvantifisere. (http://www.vegvesen.no/Vegprosjekter/ferjefriE39): Dette er derfor noe prosjektet vil jobbe videre med i år. Foreløpig utredning viser likevel så langt at de re- «Statens vegvesen har fått i oppdrag å sette i gang gionale virkningene av å bygge ut og gjøre E39 fer- eit prosjekt som skal greie ut kva for potensial ein fer- jefri kan blir enda større enn virkningen som er be- jefri kyststamveg vil ha for næringsliv og tilhøyrande regnet for trafikantene. Dette skyldes blant annet at bu- og arbeidsregionar. Det skal òg gjerast ein jobb når ferjene avløses av faste vegforbindelser, vil flere med å greie ut og vurdera teknologiske løysingar for felles bo- og arbeidsområder bli større. Utredningene fjordkryssingar. I tillegg til desse to delprosjekta skal indikerer at de nasjonaløkonomiske virkningene vil det vurderast korleis tekniske anlegg for fjordkrys- være de aller største singane kan nyttast til å utvinne kraft frå straum, bøl- gjer og vind. Og det skal vurderast kva type gjennom- 20 års byggetid føringsstrategiar og kontraktsformer som er best eig- Statusrapporten fra utredningsprosjektet konklu- na for eit prosjekt av så stort omfang. derer også med at utbyggingen av en ferjefri E39 fra Prosjektet gjeld for E39 mellom Kristiansand og Kristiansand til Trondheim kan gjøres unna på 20 år Trondheim. Arbeidet skal leiast av ei styringsgruppe. dersom den gjennomføres samlet. For å klare det, Fylkesordførarar frå seks fylker, regionvegsjefane i trengs forenklinger i blant annet planleggingssystem, vest, sør og midt og direktørane for Trafikktryggleik, tidspunkt for ekstern kvalitetssikring og i måten en- miljø og teknologiavdelinga (TMT) og Veg- og treprenør skal kontraheres. transportavdelinga i Statens vegvesen, er medlem- Utredningen har så langt vist at det er teknisk mu- mer av gruppa som blir leia av Vegdirektør Terje lig å krysse alle de gjenværende fjordene langs E39 Moe Gustavsen. Representantar for nærings- og ar- med fast bruforbindelse. Nøkkelen til å krysse de vir- beidslivsorganisasjonar og andre naturlige offentlige kelig brede og dype fjordene ligger i å sprenge gren- og private interessegrupper skal utgjere ei referanse- sene for den bruteknologien vi har i dag, samtidig gruppe for prosjektet.» som vi tar i bruk og videreutvikle teknologi og erfa- 2 Representantforslag 80 S – 2012–2013 ring fra offshorevirksomheten i Nordsjøen. Gjennom ber 2012. (http://www.regjeringen.no/Upload/SD/ utredningsarbeidet har Vegvesenet kommet fram til Vedlegg/KVU-rapporter/tilleggsutgr2012.pdf) en rekke alternative løsninger for faste forbindelser basert på hovedprinsippene for hengebruer, flytebru- er, rørbruer eller varianter og kombinasjoner av dis- Førinformasjon fra regjeringen fra ny Nasjonal se. transportplan 2014–2023 I uke 10 i 2013 informerte representanter fra re- Potensiale for produksjon av fornybar kraft gjeringen om at prosjekt ferjefri E39 er på plass i Det ser også ut til at det er stort potensiale for å kommende ny Nasjonal transportplan (NTP) for produsere kraft fra strøm og bølger i tilknytning til 2014–2023 med antatt byggetid på 20 år og finan- bruene. I rapporten peker Vegvesenet på at dette er interessant å undersøke nærmere av hensyn til klima- siering som i hovedsak består av bompenger. For- regnskapet for vegsektoren.» slagsstillerne viser bl.a. til oppslag i VG 7. mars 2012 (http://www.vg.no/nyheter/utskriftsvennlig/?artId= Hovedrapporten finnes her: 10101376). http://www.vegvesen.no/_attachment/415285/ Forslagsstillerne viser videre til Adresseavisen binary/711216 (http://www.adressa.no/nyheter/innenriks/article 7214801.ece): Forslagsstillerne vil spesielt trekke frem følgende «150 milliarder fra hovedrapporten: forteller at totalrammen på ferjefri E39 er på 150 milliarder kroner. Hvor stor «En utbygging for rundt 100 milliarder kroner bompengeandelen blir til slutt er derimot i det blå. over 20 år vil gi en innsparing i reisetid for dagens - Det har jeg ikke tall på. Vegvesenet må i hvert trafikanter på om lag sju timer. For trafikantene vil enkelt bompengeprosjekt se på hva som er potensia- dette alene gi reduserte kjøre- og tidskostnader på i let. Bompengeandelen vil nok variere. størrelsesorden 4-6 milliarder kroner pr år. Dette er alene nok til å forsvare et samlet prosjekt som en in- - Hvilke fjordkryssingsprosjekter kommer etter vestering. Med utgangspunkt i trafikkvekst og prog- Rogfast? noser som er omtalt i kulepunktet under, er det for- - Det ene er Hordfast. Møreaksen er også kommet ventet at disse tallene vil bli langt større i årene som langt i planleggingen. Alle fjordkryssinger og flere kommer. veiprosjekter vil få planleggingsmidler i NTP, sier – Trafikken langs E39 har over mange år økt langt Navarsete.» mer enn resten av landet, og reflekterer det spe- sielt høye aktivitetsnivået langs mesteparten av Vurdering denne kystlinja. For ferjesambandet Mortavika- Arsvågen i Rogaland har trafikken mer enn tre- Ferjefri E39 er et viktig og lønnsomt prosjekt. doblet seg de siste 20 årene (fra 1990-2011). Det- Forslagsstillerne peker på at dette nok er det største te tilsvarer en økning på 5,8 prosent i året. For samferdselsprosjektet i nyere tid og viser til at Gar- sambandene videre oppover i Hordaland, Sogn og Fjordane, og Møre og Romsdal har veksten dermobanen inklusive togsett kostet 10 mrd. kroner å også vært høy og har variert mellom 2,4 og 5,5 bygge. Utbyggingen pågikk i 5 år, fra 1994 til 1999. prosent. Dette er betydelig over gjennomsnittet Prosjektgruppen i Statens vegvesen har anslått ut- for landet, som mellom de enkelte fylker varierer bygging av ferjefri E39 til ca. 120 mrd. kroner. mellom 1,5 og 2,5 prosent i året i samme perio- de.» Når prosjektet vil gi trafikantene langs E39 redu- sert reisetid med rundt 7 timer, vil de reduserte tids- Og og kjørekostnadene bli mellom 4 og 6 mrd. kroner pr. år. «Når ferjene blir avløst av faste forbindelser vil I et tidsperspektiv på 40 år er dette alene nok til å flere felles bo- og arbeidsområder bli større. For Ber- forsvare en slik investering. Forslagsstillerne minner gen-Stavanger, og arbeidsmarkedstriangelet Molde- om at levetid er langt mer enn 40 år og at en omfat- Ørsta/Volda/Hareid-Ålesund indikerer noen utred- tende tilleggseffekt er effekten av forsterkede ar- ninger fra forskningsmiljø langsiktige økninger i pro- duktivitet (økning av inntektsnivået til arbeidstaker- beidsmarkedsregioner langs en oppgradert og ferjefri ne i disse områdene) på henholdsvis10 og 1,3 milli- E39. Forslagsstillerne peker også på de store miljøef- arder kroner i året. Andre utredninger indikerer fektene av kortere transporttid på moderne vei. Fer- lavere tall, men samtlige utredninger går i samme jefri E39 er derfor også et viktig miljøprosjekt. svært positive retning med store samfunnsgevinster Forslagsstillerne mener nasjonen Norge må gripe som ikke blir verdsatt i analyser som brukes i dag. de store nasjonale gevinstene som ligger i dette vik- Sluttrapporten vil også se på effektene av E18-utbyg- gingen mellom Kristiansand og Grimstad, og for Kri- tige prosjektet. Forslagsstillerne mener det bør gjøres fast på Nordmøre.» ved at prosjektet finansieres og organiseres som et eget prosjekt og utenfor statsbudsjettet. Forslagsstillerne viser også til tilleggsutredning I årene som er gått fra Gardermobanen ble ferdig- om E39 Aksdal–Bergen i Hordaland, datert desem- stilt, er Norge blitt en rik oljenasjon. Samtidig er de Representantforslag 80 S – 2012–2013 3 samferdselsmessige utfordringene blitt både tydeli- For å skaffe nødvendig forutsigbarhet mener Næ- gere og større; særlig på vei. ringslivets Hovedorganisasjon (NHO) at prosjektene Norge trenger en betydelig oppgradering av det må være fullfinansiert ved oppstart. En slik forutsig- nasjonale og det fylkesvise veinettet. At oljefondet barhet vil gi en mer rasjonell og effektiv utbygging. nå har passert 4 000 mrd. kroner og at avkastningen Forslagsstillerne viser til omtale her: http:// fortsatt er god, illustrerer at Norge har økonomi til å www.nho.no/transport-og-kommunikasjon/raskere-og- modernisere egen infrastruktur basert på statlig fi- smartere-utbygging-article22292-92.html, og til rap- nansiering. Men kobling av nødvendige og lønnsom- porten her: http://www.nho.no/getfile.php/bilder/Root- me investeringer av norsk finanskapital i norsk real- NY/filer_og_vedlegg1/Raskere%20og%20smartere% kapital krever nye løsninger både finansielt og orga- 20samferdselsutbygging%281%29.pdf nisatorisk; løsninger utenfor rammen av årlig stats- budsjett og etablerte etater. Prosjektorganisering Forslagsstillerne mener dette viktige prosjektet Prosjektfinansiering må gjennomføres utenfor etablert etat Statens vegve- Informasjon fra regjeringshold om kommende sen/Vegdirektoratet og i et eget prosjektselskap. forslag til ny NTP 2014–2013 tyder på at ingen nye Fordelene med prosjektorganisering er at den er verktøy tas i bruk. Prosjektet ferjefri E39 får omtale, fleksibel, effektiv og kvalitetsbevisst, det er opp- statlig bidrag til ferjefri løsning i Rogaland med 1 av merksomhet på sluttproduktet og resultatansvar, og 9 mrd. kroner, planleggingsmidler til videre arbeid i det er en tidsbegrenset organisering. andre fylker samt en antydet tidsramme på 20 år. Fi- Prosjektorganisering kan, etter forslagsstillernes nansiering, tempo og organisering er i beste fall uav- oppfatning, sikre nødvendig fornyelse i planlegging, klart og overlatt til kommende statsbudsjetter og ikke valg av løsninger og i gjennomføring. Forslagsstiller- minst kommende rulleringer av NTP. Store nasjonale ne peker på at den prosjektgruppen som til nå har ar- prosjekt kan, etter forslagsstillernes mening, ikke beidet med prosjektet ferjefri E39 tydelig har vist bygges på denne måten. Forslagsstillerne mener dette dette i praksis, og viser til foreslått anvendelse av er en utdatert måte å bygge et så omfattende og lønn- kjent «nordsjøteknologi» i innenlandske samferdsel- somt samferdselsprosjekt på. Ettårige statsbudsjett er sløsninger. Forslagsstillerne legger til grunn for lin- uegnet for å håndtere investeringer i infrastruktur. jevalg for fjordkryssing i berørte fylker at hovedmå- Forslagsstillerne mener staten skal dekke finan- let om redusert kjøretid ivaretas og at effekt på regi- sieringen. onale arbeidsmarked langs E39 blir så stor som mu- Representantene fra Fremskrittspartiet vil i hen- lig. hold til sitt program at staten finansierer utbygging av riksveier og dagens fylkesveier og at riksveiferje- forbindelsene skal være gratis. Utbygging av ferjefri Forslag E39 basert på bompengefinansiering som hovedfi- nansiering vil sende ytterligere og omfattende skatte- På denne bakgrunn fremmes følgende regning til bilistene i de neste 20 årene for å finansi- ere en samfunnsøkonomisk nyttig investering for forslag: Norge. Forslagsstillerne vil gå imot en slik urimelig fi- 1. Stortinget ber regjeringen godkjenne bygging av nansieringsmodell. Forslagsstillerne viser til at bilis- prosjekt ferjefri E39 slik det er beskrevet i hoved- tene i 2013 vil betale ca. 55 mrd. kroner i skatt og av- rapport datert desember 2012. Det gjøres utenfor gift på bilkjøp og bilbruk. Av dette går vel 21 mrd. rammen av ny Nasjonal transportplan 2014–2023 kroner til drift, vedlikehold og bygging av ny vei. I og med avklart, forutsigbar, langsiktig, statlig fi- tillegg vil bilistene betale ca. 10 mrd. kroner i bom- nansiering til prosjektet. penger i 2013. 2. Stortinget ber regjeringen sørge for prosjektorga- Forslagsstillerne mener prosjektet må få avklart, nisering av prosjekt ferjefri E39 slik det er be- forutsigbar og langsiktig statlig finansiering. Det åp- skrevet i hovedrapport datert desember 2012, ner for samlet utbygging og vil være attraktivt for de gjennom etablering av et eget selskap. største internasjonale veibyggerne. Begge deler vil 3. Stortinget ber regjeringen legge til grunn pro- kunne medføre rimeligere utbygging og raskere ut- sjektoppstart i 2013 og et mål for ferdigstilling på bygging enn 20 år. 15 år. Forslagsstillerne viser til rapporten «Raskere og 4. Stortinget ber regjeringen legge til grunn at linje- smartere samferdselsutbygging» som ble presentert valg for ferjefri fjordkryssing ivaretar prosjektets på Samferdselsdepartementets transport- og logis- hovedmål om redusert transporttid og samtidig tikkforum i 2010 og overlevert til daværende sam- gir størst effekt på regionale arbeidsmarkeds- ferdselsminister av Erling Sæther fra Schenker AS. regioner. 4 Representantforslag 80 S – 2012–2013

5. Stortinget ber regjeringen legge til grunn bruk av 6. Stortinget ber regjeringen legge til grunn årlig statlige reguleringsplaner for å redusere planleg- rapportering til Stortinget om fremdrift; første gingstid og sørge for at det gjennomføres anbuds- gang om oppstart, finansiering og organisering. runder med bred deltagelse fra store internasjo- nale anleggsfirma.

3. april 2013 07 Media – 07.no www.stortinget.no