Comisión de Transportes y Comunicaciones

ACTA DE LA SESIÓN N° 31

TRIGÉSIMA PRIMERA SESIÓN ORDINARIA PERIODO ANUAL DE SESIONES 2006-2007

En el Hemiciclo Raúl Porras Barrenechea, siendo las 11:00 horas del día Martes 17 de Julio de 2007 y previa verificación del quórum, el Señor Presidente de la Comisión el congresista Alvaro Gutierrez Cueva, dio inicio a la Trigésima Primera Sesión Ordinaria de la Comisión de Transportes y Comunicaciones, con la presencia de los señores congresistas miembros titulares: , Vasquez, Ancieta, Oswaldo Luizar Obregón, José Maslucan Culqui, Criado, Arce y Cesar Zumaeta Flores y con la presencia del señor congresistas miembro accesitario: Wilder Calderón Castro.

1.- ACTA.

Se va a someter a votación, la aprobación del Acta correspondiente a la vigésima sesión, realizada el martes 26 de junio de 2007. La cual fue aprobada por unanimidad.

2.- DESPACHO.

Se da cuenta de los documentos recibidos y remitidos conforme a los cuadros que se encuentran en la carpeta de cada congresista.

3. – INFORMES.

El señor Presidente de la comisión, otorgó el uso de la palabra a los congresistas que tuvieran algún informe que presentar, y no habiéndolos se paso la estación Pedidos.

4. – PEDIDOS.

Del señor Presidente informando que con oficio de fecha 26 de junio de 2007, del congresista José Saldaña Tovar, solicita que la comisión tenga a bien tramitar, de manera urgente, el mejoramiento de la carretera Palca, San Juan, Chupamarca, Auragua, Colcabamba, en la Región de Huancavelica. Al respecto, manifestó que en la presente legislatura ha sido declarado de necesidad y utilidad públicas siete carreteras, un terminal portuario y una obra de infraestructura ferroviaria . Si bien la obra de infraestructura vial motivo de la comunicación del congresista Saldaña, no es parte de un proyecto de ley, la Presidencia propone al Pleno de la Comisión acordar realizar las gestiones necesarias para atender la demanda de las autoridades de la Región Huancavelica.

Seguidamente el congresista dio el uso de la palabra al congresista Wilder Calderón, quien solicitó que la comisión oficie al Ministerio de Transportes para que haga un informe del estado en el que

1

Comisión de Transportes y Comunicaciones se encuentra la atención de las 36 carreteras que han sido priorizadas como parte del Proyecto Perú, que están programadas para hacerlas dentro del concepto de lo que es mantenimiento. Además conocer cuando se realizarán las licitaciones, sus perfiles, sus proyectos, a fin de que la comisión sea informada al detalle y la Representación Nacional pueda informar a las correspondientes regiones.

5. – ORDEN DEL DIA.

La Presidencia por acuerdo de la Comisión de fecha 26 de junio da la bienvenida y le otorga el uso de la palabra al señor Wilber Ruiz Saavedra representante de los sindicatos de Corpac, para que informe sobre la problemática de controladores aéreos en aeropuertos del país,.

El señor Wilber Ruiz manifestó que los servicios aeronáuticos, tienen controladores de tránsito aéreo, comunicadores, meteorólogos, operadores de estación aeronáutica, servicio de información aeronáutica, y el monto que figura es de 81 personas, entre controladores, operadores, meteorólogos, información, especialista, que es de hace más de cinco años, y felizmente en nuestra empresa se han suscitado reuniones, gestiones por parte del directorio, que hacen gestión, que solicitan y requieren a las entidades del Estado como el MTC, Consudoce, Fonafe, Ministerio de Economía y Finanzas, para conseguir las plazas suficientes y cubrir la falencia de personal.

Cabe señalar, ¿Esta falencia de personal está incidiendo en qué? De que los controladores, por la falta de personal, debemos cubrir esos puestos en calidad de extra time, sobretiempos; pero ese personal que tenemos cubriendo se merma su desarrollo, su desenvolvimiento, su concentración, porque tienen que ir a trabajar en sus días libres. Por lo que empresa actúa de una manera aparentemente disciplinaria, pero yo la veo autoritaria,.

Señaló que La PCM, por gestión de don José Luis Castañeda Neira, solucionó en dos días lo que no se pudo hacer en más de cinco meses, ¿por qué? ¿Porque la PCM tuvo la brillantez, la sagacidad, la inteligencia, la disciplina de hacerlo? No. Porque se vio que se demostró ante aquellos que están gestionando en mi empresa, llámese Gerencia General, llámese Presidencia del Directorio, que ellos han tenido traba intestina con los otros directores, que no han permitido que mi empresa haga gestión, que mi empresa haga inversión, que mi empresa pueda conseguir las vacantes, las plazas que se necesita.

Por otro lado mencionó, que el número mencionado de controladores, que dice, actuales: 185, requerido: 207, y que faltan 22, es un poquito ligero mencionar o decirlo así, ¿y sabe por qué? Porque el número 185 que figura ahí como actuales, tengo 22 controladores de tránsito aéreo que están ejerciendo la función de controlador de tránsito aéreo a un plazo fijo.

En consecuencia, manifestó que se dirigen a la Presidencia del Consejo de Ministros, para que informen con respecto a esta situación. Esto no exime de responsabilidad directa al Ministerio de Transportes y de modo específico a Corpac, de manera de que ellos tienen en todo caso la responsabilidad específica, pero hay una responsabilidad en todo caso de gobierno que tiene que ver con economía, tiene que ver realmente con otros sectores.

2

Comisión de Transportes y Comunicaciones

Seguidamente el señor Presidente de la comisión ofrece el uso de la palabra al señor Víctor Pacahuala Velásquez, presidente ejecutivo de la Autoridad Autónoma del Proyecto Tren Urbano, a fin de que pueda iniciar su exposición.

El señor Pacahuala inició su exposición señalando que contiene los siguientes puntos, que son: a) Proceso de concesión de la Línea 1. b) Mantenimiento de instalaciones hasta la entrega. c) Situación de la AATE, después de la concesión.

El proceso de concesión comprende los puntos: Convenio entre la Municipalidad y la Presidencia del Consejo, Municipalidad- Proinversión; el punto 3, avance del proceso; y el punto 4, plazo de entrega. El convenio se celebró el 18 de enero bajo la Ley General de Presupuesto Público. El objetivo era mantener mejores condiciones de infraestructura y nos transfirieron, por esta ley, 10 millones de soles para operar el presente año. También se ha definido la modalidad de ejecución, que es la concesión. Proinversión dirige el proceso en toda su integridad y se deja sin efecto todo lo hecho anteriormente por la municipalidad. En la parte 2, el convenio con Proinversión se celebró el 16 de marzo. El objetivo era encargar a Proinversión el diseño, conducción, desarrollo, proceso de concesión, en el marco de un plan de promoción, estableciendo responsabilidades para ambas partes. Y en el punto 3, el avance del proceso. La parte a ejecutar es aprobación del Plan de Promoción, ya está aprobado por la municipalidad y Proinversión. Las bases también están aprobadas por ambas partes.

El proyecto del contrato está listo. La revisión de especificaciones técnicas también la tenemos lista y los costos de inversión, operación, igualmente. Está por ejecutarse los puntos finales. Actualización del estudio de demanda, que está en este momento a cargo de... está por otorgarse la buena pro; el listado de bienes para la concesión también está listo, está por hacerse, está por terminarse; la solución de interferencias también está por terminarse; y la expropiación en la avenida Grau y Aviación está también lista para su acción. En el punto 4 tenemos plazo de entrega de bienes de la concesión, cinco días después del cierre de contrato, y la fecha probable que nosotros estimamos es marzo de 2008. Esta parte inicial los señores de Proinversión la van a explicar con mayor detalle. En el punto b) tenemos mantenimiento de instalaciones hasta la entrega. Veremos los puntos descripción de instalaciones, financiamiento enero-octubre de 2007, financiamiento adicional de noviembre hasta marzo de 2008. Descripción de instalaciones en forma cuantitativa e imágenes. En forma cuantitativa esto es lo que es el Tren Eléctrico, 9,8 kilómetros de vía doble electrificada, tenemos 32 coches de pasajeros, tres vehículos ferroviarios para mantenimiento, 15 hectáreas de patio taller, donde se hace toda la parte de mantenimiento, siete estaciones de pasajeros a lo largo de los 10 kilómetros existentes, una subestación principal, cuatro subestaciones rectificadoras, control centralizado del tráfico. Además agregó, que todos los trabajadores de la ATE van ser liquidados, porque si vamos a entrar a una concesión, ellos tienen libertad para poder contratar. Pero se tiene que a requerir de todas maneras la experiencia de nuestros técnicos, porque son los únicos que conocen perfectamente todas las instalaciones. Después tenemos en resumen una necesidad de 9 millones 416 mil soles.

Acto seguido el señor presidente de la comisión otorga el uso de la palabra señor Jorge León Ballén, Director Ejecutivo de Proinversión, el cual señaló que el día 17 de enero, por acuerdo del Consejo Municipal aprobó el Convenio Asistencia Técnica bajo la modalidad de encargo entre la municipalidad y Proinversión. El 18 de enero, el Consejo Directivo acordó tomar el Consejo Directivo de Proinversión, acordó tomar a su cargo el proceso. Eso fue ratificado por resolución

3

Comisión de Transportes y Comunicaciones suprema como es en todos los proyectos que se incorporan. El 16 de marzo, culminó el proceso de negociación para firmar un convenio entre la Municipalidad Metropolitana de Lima y Proinversión. Contando con la aprobación del Consejo, con resolución el 16 de abril el Consejo Directivo de Proinversión aprobó el Plan de Promoción para la concesión del proyecto. Y el 20 de marzo se publicó la resolución que aprueba este plan de promoción. Es la manera como se debe llevar adelante este proceso.

Agregó que con respecto al objetivo de la concesión es presentar un proyecto simple, objetivo, equitativo y de amplia convocatoria para fomentar la competencia. La modalidad por sus siglas en inglés es DFDOT, o sea, el concesionario, aquel interesado que gane la buena pro y se convierte en concesionario, será responsable del diseño definitivo. No existen los diseños de ingeniería de detalle.

Con respecto al financiamiento, la construcción, la operación, el mantenimiento de la concesión y luego de los 33 años del periodo de la concesión, la preferencia de todo al gobierno local. El plazo de la concesión es 33 años de los cuales tres se consideran de construcción de obras y 30 de operación. El organismo del Estado concedente es la Municipalidad Metropolitana de Lima, Proinversión se encarga de llevar adelante el proceso. La presentación de sobres para su mejor conducción, se han diseñado tres sobres dentro de los pliegos. El primer sobre, el de la precalificación que obtiene credenciales y la constitución de los consorcios que podrían ser los concesionarios.

Nuestra modalidad es una reunión uno a uno con cada uno de ellos para que errores materiales no lleven a la eliminación de un posible concesionario, en presencia del notario. El sobre 2 y el sobre 3 se entregan en una mesa en acto público. En el sobre 2 la propuesta técnica. La propuesta técnica de cada uno de los interesados tiene que ser la suficiente. No hay un factor de premio a la mejor propuesta técnica. Si el Gobierno Nacional o el local necesitan un Volkswagen, se compite por Volkswagen. Aquel que presente un Mercedes o BMW, eso no es ni interés de nosotros. La competencia será siempre por valores económicos. Los factores de competencia consideran dos aspectos. En vista que esta concesión necesita el apoyo financiero del Estado no es autosostenible, las tarifas no podrán pagar la obra, el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Economía y Finanzas aportará lo que le llamamos el cofinanciamiento. Entonces, uno de los factores de competencia puede ser el menor cofinanciamiento.

Además con respecto a los ingresos de la concesión, después de los aportes del Estado, Gobierno Nacional y local, el ingreso principal será los pasajes. Y los ingresos secundarios serán aquellos como la publicidad, el alquiler de espacios y todo aquello que esté dentro del ámbito de la concesión, ámbito físico y ámbito del derecho de la concesión. El socio estratégico que es parte del postor: Tenemos cuatro posibles actores dentro del concesionario. El socio estratégico que tendrá mínimo 25% de la participación, que puede ser también cualquiera de los que están inmediatamente debajo. Es indispensable acreditar dentro de los socios de la concesión, un constructor acreditado, un operador acreditado y un fabricante de material rodante. El socio estratégico debe tener una participación mínima de 25% y permanecer diez años.

Seguidamente después del debate del proceso de concesión de tren eléctrico, el señor presidente de la comisión le otorga el uso de la palabra la Ministra Verónica Zavala, la cual agradece invitación para la sesión de cierre, y señala que este año se ha aprendido mucho de cómo encauzar esa relación entre Ejecutivo y Congreso para ir resolviendo los problemas.

4

Comisión de Transportes y Comunicaciones

Ahora bien, creo que si queremos contribuir más, yo quisiera que algunos de ustedes también estén en la próxima legislatura en la Comisión de Presupuesto, que es donde en verdad podemos tener un énfasis mayor en temas que muchos de ustedes, igual que nosotros compartimos de lo que es carreteras, allí que en nuestro país tenemos que seguir haciendo y en eso el Ejecutivo también está trabajando incrementando los presupuestos para poder, efectivamente, satisfacer y cambiar las condiciones de pobreza a nuestro país. Este año en el Ministerio hemos logrado avances importantes, les hemos tenido a ustedes cerca para ayudarnos a definir cosas para escuchar otras posiciones, yo agradezco eso y el próximo año espero que los que los sucedan a ustedes, y espero que muchos de ustedes estén acá, es muy importante que participen con el Ministerio en los diferentes temas. También es bien importante lo que ha hecho la comisión en lo que es telecomunicaciones, ahí sí creo que podemos todos felicitarnos del dramático cambio para bien que ha tenido el sector con leyes como la de promoción de la inversión privada en telecomunicaciones, o el tema de Osiptel, que van a ser que el próximo año yo creo que todos nos podamos sentir muy orgullosos, sobre todo, como dicen los periodistas, (ininteligible) en materia de telecomunicaciones. Una es, comparado con el año pasado hay 337 distritos que antes no tenían telefonía celular y que hoy sí la tienen, y ello tiene que ver con algunas medidas que ha tomado el Ministerio, pero también con normas que han sacado ustedes, eso es un cambio importantísimo. Una segunda en telecomunicaciones que les dejo es los proyectos de Fitel (ininteligible) que se consolidó con una ley que aprobaron aquí, pero este año en noviembre se comienzan a instalar internet en 4 mil localidades del país, eso también es un cambio en el mapa.

Por otro lado gracias al trabajo en conjunto, por ejemplo, que se realizó el cambio en el tema aéreo, hemos visto cómo el desarrollo del uso de vuelos ha crecido enormemente, ahí también dos pepas como para que nos vayamos contentos, una es hoy día hay mil 600 viajes internacionales más por día que lo que había hace 6 meses y en el caso interno es 2 mil 60 pasajeros más por día, han entrado nuevas aerolíneas, pero también hemos tenido lo que ha sido la negociación de las rutas con Lan en lo cual esta comisión participó muy activamente.

Lo importante es reglas claras y hemos visto cómo ha habido un crecimiento muy bueno y también es un crecimiento que evidentemente no beneficia a los niveles más altos sino que por el contrario, cuando hay 2 mil pasajeros en vuelos nacionales uno se da cuenta que hay nueva gente que está pudiendo hacer uso de una forma de transportes mejor y eso es algo favorable. Yo creo que como ese tipo de cosas se puede seguir avanzando, hay mucho por hacer, evidentemente, hay más por mejorar, pero si quería agradecer la actitud y el diálogo que hemos tenido con cada uno de ustedes que ha hecho que el trabajo de este año haya sido mejor de lo que hubiera sido de no haber contado con su ayuda.

El señor presidente da el uso de la palabra al señor congresista Luizar Obregón, para que exponga sobre la labor del Grupo de Trabajo que investiga la Concesión de la Empresa Ferroviaria Trasandina.

El señor congresista Luizar Obregón manifestó que el informe corresponde a la labor realizada por la comisión durante casi seis meses a partir del 21 de noviembre cuando se conforma el grupo de trabajo aquí en esta comisión.

5

Comisión de Transportes y Comunicaciones

Para que se esclarezca la labor que desarrolla Fretransa, Ferrocarril Trasandino, que es la empresa concesionaria que está operando los ferrocarriles del sur y sur oriente, y la labor su operador vinculante Perú Rail.

Además, había cuestionamientos que fueron investigados por la comisión del Congreso anterior, y cuyo informe final nunca fue debatido. La subcomisión ha estado conformada por el congresista Franco Carpio Guerrero, como vicepresidente, el congresista Edgar Núñez Román, secretario, y por quien habla, en calidad de Presidente. En el informe que se ha presentado tenemos siete capítulos, los dos últimos se refieren a las conclusiones y recomendaciones. Tenemos el detalle de toda la labor desarrollada por la subcomisión. Se ha analizado tanto los documentos que presentó la subcomisión anterior que data del año 2005, en el informe aparece como comisión Alvarado. Hemos estudiado el contrato de concesión, hemos recibido la información por parte de las entidades públicas vinculadas con el tema, como es el caso de Ositran. Han estado funcionarios de Ositran en la comisión dando respuesta a los cuestionamientos que había sobre su labor y dado de que este organismo, de acuerdo al contrato de concesión, estaba obligado a supervisar el cumplimiento de todas las cláusulas contractuales con el Estado peruano.

Han estado presentes en la comisión representantes de Indecopi, en virtud a un proceso iniciado, de oficio, en Indecopi, respecto de una denuncia de abuso de posición de dominio y luego en mérito a una denuncia planteada por Fersimsac, que es una empresa que en un determinado momento tuvo autorización para ingresar al servicio ferroviario en el sur y suroriente. Estuvieron presentes representantes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, asimismo, estuvieron, por supuesto, presentes en la comisión dando su punto de vista los representantes de Fersimsac, de las empresas involucradas Ferrocarril Transandino (Fetransa) y su operador vinculante Perú Rail. La comisión desarrolló una sesión descentralizada en la ciudad del Cusco. Allá recibimos la participación de representantes de la Asociación de Agencias de Turismo del Cusco (AATC), de la Cámara Regional de Turismo (CARTUC), de la Cámara de Turismo (Caretur), que son dos cámaras que involucran diferentes operadores de turismo, de la Federación Departamental de Trabajadores del Cusco, de representantes del Colegio de Ingenieros y de la empresa Fersimsac (Ferrocarril Santuario Inca Machu Picchu). Se ha visitado prácticamente entre el 90 al 95% de la infraestructura concesionada. Quiero recordar que estamos hablando del ferrocarril del sur y suroriente, que abarca Arequipa, Puno, Cusco, fundamentalmente. Asimismo, en las estaciones de Cusco, Huanchac, San Pedro, Machu Picchu, hemos visitado la vía, hemos verificado el estado en que se encuentran las estaciones, el material tractivo y rodante, las instalaciones. Hemos visitado las estaciones de La Joya, de Puno, de Arequipa, etcétera, conforme se detalla en el informe

Dentro de lo que habría que dar relevancia es que a la comisión se le encargó actualizar el informe que evacuó la comisión del Congreso anterior. En principio, hemos establecido que gran parte de las conclusiones y recomendaciones se mantienen vigentes, otras están en curso o resueltas y otras pendientes de solución, y han sido incorporadas dentro de las conclusiones y recomendaciones que finalmente evacuó la comisión.

Seguidamente dio lectura a las conclusiones y recomendaciones:

La primera conclusión a la que arriba la comisión se refiere a Ositran, y dice: En lo que respecta a Ositran se ha detectado presunta negligencia funcional de dicho organismo regulador, al ejercer su responsabilidad de supervisar el contrato de concesión del servicio ferroviario del sur y suroriente otorgado a Ferrocarril Transandino, quien no ha dado cumplimiento en lo que se refiere al libre

6

Comisión de Transportes y Comunicaciones acceso a la línea férrea, presumiendo la existencia de monopolio con su empresa vinculante Perú Rail. Sin embargo, Ositran, pese a tener conocimiento de ello, no ha tramitado requerimiento alguno de todas y cada una de las posibles irregularidades advertidas para que se cumpla con los extremos del contrato de concesión.

La segunda conclusión señala lo siguiente: La subcomisión establece que existen indicios suficientes para considerar una presunta negligencia por parte de Ositran, al no conformar una comisión técnica consultora que evalúe y certifique las normas estándar de seguridad para ferrocarriles FRA-2 y la aplicación de la directiva 09-2004-MTC/14, referida al estándar de seguridad para ferrocarriles en vía de trocha angosta de una yarda de ancho e iniciar un proceso administrativo para determinar la responsabilidad de los funcionarios que correspondan. Agregó que Ositran, que es el organismo regulador en materia de transportes, estaba obligado a supervisar el contrato de concesión y estaba obligado a realizar una labor de fiscalización del cumplimiento de norma FRA-2 a partir del quinto año de concesión. La concesión se inició el año 1999 y a la fecha no se ha podido verificar. El concesionario alega que ellos están cumpliendo con la norma FRA-2, pero quien tiene que dar crédito a ello, verificar, es Ositran, y a la fecha no se ha cumplido. Estas dos conclusiones, señor Presidente, tienen que ver con los temas que he señalado.

La tercera conclusión señala que se establece que existen indicios que presumen que la empresa concesionaria Transandino realizó una segmentación comercial, enfocando mayor atención al mercado de turismo y conduciendo a que este se sobredimensione en las inversiones y mejoras en el servicio, ocasionando de esta manera que otros segmentos, como es el caso del servicio público local, se encuentren postergados y sin la atención debida. Similar situación afrontan las demás rutas del ferrocarril del sur. Ahí en el tema del tren local, que es un tema sensible en el Cusco, es necesario que se corrija la calidad del servicio, el número de frecuencias, el concesionario ha comenzado a disponer acciones corrigiendo ello, y esperamos que las recomendaciones que se incluyen acá sean llevadas a cabo en el tiempo más corto posible.

Cuarta conclusión. De la investigación realizada se desprende que la situación actual del servicio ferroviario concesionado ha generado ingresos a favor del Estado y sin embargo es necesario impulsar mecanismos para mejorar el servicio, sobre todo en los servicios públicos que presta el operador.

Quinta conclusión. Respecto de Indecopi, es necesario señalar que en diferentes instancias se realizaron acciones conducentes a esclarecer los hechos referidos a la práctica de monopolio, el cual contraviene el artículo 61.° de nuestra Constitución Política, atentando contra la libre competencia y el abuso de posiciones dominantes o monopólicas, viéndose esto reflejado en varios documentos remitidos que expresan que Fetransa incurrió en el presunto abuso de posición de dominio, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo N.° 701, artículos 3.° y 5.°, por la presunta negativa a arrendar a otro potencial operador el material tractivo y rodante que recibió del Estado peruano. Sin embargo, existen actuados contradictorios, como la resolución emitida por la Secretaría Técnica reconociendo la existencia de posición de dominio y desconociéndose en otro documento, quedando este proceso pendiente de pronunciamiento en última instancia.

Sexta conclusión. Actualmente existe un proceso administrativo ante Indecopi por la presunta comisión de abuso de posición de dominio, lo que señalaba, cometido por la empresa concesionaria Fetransa, en virtud del contrato de concesión del ferrocarril del sur y suroriente, en la modalidad

7

Comisión de Transportes y Comunicaciones negativa injustificada de contratar en alquiler el material tractivo y rodante a otras empresas que no sean vinculantes a ella.

El congresista señalo que otro tema importante, es la necesidad de mejorar de manera sustantiva la calidad del tren local. Bastante malestar, particularmente en el sur, porque no se contaban con las frecuencias adecuadas, la iluminación correspondiente, se manifestaba cierta diferencia marcada entre lo que recibían los servicios de turismo con los del servicio del tren local.

Por lo tanto, se esta recomendando que se mejore ello, conjunto a otras disposiciones, como mejorar los servicios de estaciones. La estación de Ollantaytambo, que hace unos días ha sido escenario de hechos lamentables en el trato de turistas, y hemos visto ahí cómo se presentaban algunos turistas en calidad de enrejados. Lamentable.

Es necesario que tanto el concesionario como el alcalde del municipio de Ollantaytambo y el Ministerio de Transportes realicen acciones para mejorar ello. Hay que mejorar la calidad del servicio del tren local, tanto en lo que corresponde al concesionario como a los entes del Estado vinculados.

Otro tema es la necesidad de darle mayor beneficio al capital del Estado. Vale decir, el caso del material, en este caso, que se encuentra en Puno, en el Lago Titicaca, tenemos tres embarcaciones, embarcaciones propiamente y una draga, dos de ellas que se encuentran sin operación prácticamente 10 años. Se está dando un tiempo perentorio para que el concesionario presente un plan de activación de este material.

Y, finalmente, se han encontrado responsabilidad en algunas entidades del Estado, y se está demandando que las instancias correspondientes, particularmente en Ositran, en Indecopi, inicien un proceso sancionador, conforme corresponde.

Señaló que se ha conversado con los miembros de la Comisión respecto de la Recomendación Vigésima Segunda, que planteaba inicialmente conformar una comisión encargada de verificar el cumplimiento de las conclusiones y recomendaciones.

El presidente sometió a votación si se acepta las recomendaciones del grupo de trabajo, que preside el congresista Oswaldo Luizar Obregón, retirando las recomendación final que lo ha hecho presente el congresista. La cual fue aprobada por unanimidad.

Continuando con la agenda el presidente, otorga el uso de la palabra al congresista Carlos Raffo Arce para que informe sobre la Problemática de Comunicaciones y Ampliación de Coberturas sobre la Moción N° 196, que pide se investigue la actuación de los funcionarios de Osiptel encargados de revisar los contratos y la actuación de las empresas de comunicaciones.

El congresista Raffo, manifestó que esta moción salió prácticamente en paralelo con la aprobación de la eliminación de la Renta Básica, fue casi una consecuencia de eso. Y se basaba en la premisa, como la Renta Básica no está en el contrato, hay que investigar a los funcionarios que han permitido “los abusivos cobros de la Renta Básica” porque han procedido mal. Y además esta ley fue observada por el Poder Ejecutivo. De alguna manera el Poder Ejecutivo lo que sustentó es que la Renta Básica sí estaba en el contrato, no sé si hay una valoración, si era buena o era mala, estaba.

8

Comisión de Transportes y Comunicaciones

Por lo tanto, el proceder de los funcionarios de Osiptel ha sido hacer cumplir un contrato, que eso es justamente la función del Osiptel.

En ese sentido, este tipo de moción queda desfasada porque su premisa básica se cayó. Entonces, lo que nosotros estamos recomendando es el archivamiento. Ahora, hay otro antecedente muy importante, señor Presidente, una moción idéntica, incluso más amplia que se presentó al Pleno del Congreso y no fue ni siquiera admitida a debate. O sea, que este tema también ya se votó en el Pleno, este es un clon de lo que se votó en el Pleno. Y lo que yo quisiera hacer para regularizar esta situación, que ya la hemos discutido, es pasar a la votación.

Por lo tanto lo que recomendó es que se está por un tema de consideración a lo que ya se ha actuado y vaya al archivo.

El señor presidente de la comisión somete a votación las recomendaciones del grupo de trabajo que preside el congresista Carlos Raffo Arce. La cual tuvo , seis votos a favor, uno en contra y una. Abstención.

Finalmente el señor presidente de la comisión, solicito al Pleno de la Comisión autorizar el trámite de los acuerdos adoptados en esta sesión, sin esperar la aprobación del Acta. Los congresistas que estén a favor. Los que estén en contra. Abstenciones, aprobado. Siendo las 14 horas y 10 minutos y no habiendo otros temas que tratar, se levanto la sesión.

Lima, 17 de Julio de 2007

ALVARO GUTIERREZ CUEVA EDGAR NUÑEZ ROMÁN Presidente Secretario

9