11.ª SESIÓN (Matinal) JUEVES 28 DE SETIEMBRE DE 2006

PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO I - Diario de los Debates 595

11.ª SESIÓN (Matinal)

JUEVES 28 DE SETIEMBRE DE 2006 PRESIDENCIA DE LA SEÑORA MERCEDES CABANILLAS BUSTAMANTE Y DEL SEÑOR JOSÉ ALEJANDRO VEGA ANTONIO SUMARIO

Se pasa lista.— Se abre la sesión.— Se aprueba, sin observaciones, el acta de la 10.a Sesión, celebrada el 21 de setiembre de 2006.— DESPACHO: Dictámenes, moción de orden del día.— OR- DEN DEL DÍA.— Se aprueba la insistencia, contenida en el dictamen en mayoría de la Comisión de Vivienda y Construcción, sobre el Proyecto de Ley N.° 37/2006-PE, cuya autógrafa fuera observada por el Poder Ejecutivo, que precisa que la adminis- tración de un inmueble propiedad del Estado corresponde a la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco.— Se inicia el debate del Proyecto de Ley N.° 49/2006-PE, enviado con carácter de urgencia por el Poder Ejecutivo, contenido en el dictamen en mayoría de la Comisión Agraria, que propone la creación del organismo público descentralizado denominado Sierra Exportadora.— El Pleno del Congreso de la República recibe en acto protocolar al señor doctor Francisco Javier Rojo García, presidente del Senado de España.— Continúa el debate del proyecto de Ley que crea el organismo público descentralizado Sie- rra Exportadora, ponencia que pasa a un cuarto intermedio.— Con una modificación, se aprueba, en primera votación, el tex- to sustitutorio del Proyecto de Ley N.° 171, contenido en el dictamen por unanimidad de la Comisión de Justicia y Derechos Hu- manos, en virtud del cual se propone crear una nueva Comisión Especial Revisora del Código Penal.— Se somete a debate la insistencia, contenida en el dictamen unánime de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, respecto de las observaciones del

11.a SESIÓN (MATINAL) 28-09-2006 - Diario de los Debates 596 Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO I Poder Ejecutivo a la autógrafa del Proyecto de Ley N.° 42, que modifica diversos artículos de la Ley de Procedimiento de Ejecu- ción Coactiva, Ley N.° 26979, ponencia que ingresa a un cuarto intermedio.— Se inicia el debate de la Moción de Orden del Día N.° 194, en virtud de la cual se propone solicitar a la Corte Supre- ma de Justicia de la República homologar las remuneraciones de los magistrados supremos con las de los congresistas de la República, tema que queda en suspenso.— Se aprueba la Moción de Orden del Día N.° 258, mediante la cual se sanciona la confor- mación de una comisión de investigación sobre un conjunto de presuntos actos de corrupción durante el gobierno del ex presidente Alejandro Toledo Manrique.— Se aprueba, en primera vo- tación, el Proyecto de Ley N.° 316/2006-CR, exonerado de dictamen e incorporado en la agenda por la Junta de Portavoces, que propone modificar el literal a) del numeral 5) del artículo 186.° y el artículo 193.° del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, en relación con los ingresos que por todo concepto perciben mensualmente los magistrados supremos.— Se aprueba el nuevo texto sustitutorio del Proyecto de Ley N.° 42, mediante el cual se modifican diversos artículos de la Ley de Pro- cedimiento de Ejecución Coactiva.— Se da cuenta de un conjunto de mociones de saludo, tramitadas con acuerdo del Consejo Di- rectivo y del Pleno del Congreso.— Se levanta la sesión.

—A las 9 horas y 10 minutos, bajo la Presidencia Mendoza del Solar, Moyano Delgado, Mulder de la señora Mercedes Cabanillas Bustamante e Bedoya, Nájar Kokally, Negreiros Criado, Núñez integrando la Mesa Directiva la señora Luisa Román, Ordóñez Salazar, Otárola Peñaranda, María Cuculiza Torre, el Relator pasa lista, a la Pando Córdova, Pastor Valdivieso, Peña Angulo, que contestan los señores Miguel Grau Semi- Pérez del Solar Cuculiza, Raffo Arce, Ramos nario(1), Abugattás Majluf, Acosta Zárate, Prudencio, Reátegui Flores, Rebaza Martell, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Alegría Pas- Reymundo Mercado, Robles López, Rodríguez tor, Anaya Oropeza, Balta Salazar, Bedoya de Zavaleta, Ruiz Delgado, Saldaña Tovar, Santos Vivanco, Benites Vásquez, Beteta Rubín, Bruce Carpio, Serna Guzmán, Silva Díaz, Sousa Montes de Oca, Cabrera Campos, Cajahuanca Huanambal, Sucari Cari, Sumire de Conde, To- Rosales, Calderón Castro, Canchaya Sánchez, rres Caro, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Carrasco Távara, Castro Stagnaro, Cenzano Sie- Urtecho Medina, Velásquez Quesquén, Vilca rralta, De la Cruz Vásquez, Escudero Casquino, Achata, Wilson Ugarte y Zumaeta Flores. (Los Espinoza Cruz, Espinoza Ramos, Espinoza Soto, señores congresistas precitados, además de con- Estrada Choque, Flores Torres, Fujimori testar a la lista, registran su asistencia mediante Fujimori, Galarreta Velarde, Galindo Sandoval, el sistema electrónico.) Giampietri Rojas, Gonzales Posada Eyzaguirre, González Zúñiga, Guevara Gómez, Herrera Ausentes con licencia, los congresistas Vega An- Pumayauli, Hildebrandt Pérez Treviño, Isla Ro- tonio, Morales Castillo, Andrade Carmona, jas, Lazo Ríos de Hornung, León Minaya, León Cánepa La Cotera, Eguren Neuenschwander, Romero, León Zapata, Luizar Obregón, Luna García Belaúnde, Lombardi Elías, Maslucán Gálvez, Macedo Sánchez, Mallqui Beas, Mayorga Culqui, Sasieta Morales, Venegas Mello y Vílchez Miranda, Mekler Neiman, Menchola Vásquez, Yucra.

(1) Por Res. Leg. N.° 23680 (13-10-83), se dispone permanentemente una curul, en el Hemiciclo del Congreso, con el nombre del Diputado Miguel Grau Seminario. La lista de asistencia comenzará con el nombre del Héroe de la Patria, MIGUEL GRAU SEMINARIO, tras cuyo enunciado la Representación Nacional dirá ¡PRESENTE!

Diario de los Debates - 11.a SESIÓN (MATINAL) 28-09-2006 PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO I - Diario de los Debates 597 Ausentes, los congresistas Alva Castro, Carpio Magnolias de Surco, distrito de Santiago de Sur- Guerrero, Chacón de Vettori, Falla Lamadrid, co, provincia y departamento de Lima, debidamente Florián Cedrón, Fujimori Higuchi, Guevara inscrito en la Ficha N.° 187699 y Partida Electró- Trelles, Gutiérrez Cueva, Huancahuari Páucar, nica N.° 49040073 del Registro de Propiedad In- Huerta Díaz, Lescano Ancieta, Obregón Peralta, mueble de Lima, corresponde a la Municipalidad Peralta Cruz, Pérez Monteverde, Perry Cruz, Distrital de Santiago de Surco, el que será desti- Reggiardo Barreto, Salazar Leguía, Sánchez nado a la construcción del Centro Cultural Ecoló- Ortiz, Supa Huamán, Valle Riestra González gico “Antonia Moreno de Cáceres”. Con dictamen Olaechea, Vargas Fernández, Vásquez Rodríguez, en mayoría y minoría —que recomienda su archi- Waisman Rjavinsthi, Yamashiro Oré y Zeballos vo— de la Comisión de Vivienda y Construcción. Gámez. La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- En el Gabinete Ministerial, el congresista Del llas Bustamante).— Al Orden del Día. Castillo Gálvez. El RELATOR da lectura: La señora PRESIDENTA (Mer- cedes Cabanillas Bustamante).— Ley que crea nueva Comisión Especial Revisora Buenos días, señoras y señores con- del Código Penal. gresistas. Por el que se propone constituir una Comisión Han registrado su asistencia 83 se- Especial encargada de proseguir con la revisión ñores congresistas. El quórum es de del texto del Código Penal y normas modificatorias 56. con el fin de concluir el anteproyecto de ley de reforma del Código Penal. Dictamen por unani- Está presente el señor José Vega Antonio. midad de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos. Con el quórum reglamentario, se inicia la sesión. La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- Se pone en observación el acta correspondiente llas Bustamante).— Al Orden del Día. a la sesión del día 21 de setiembre. El RELATOR da lectura: Si ningún señor congresista fomula observaciones, se dará por aprobada. Modificación de la Ley de procedimiento de eje- cución coactiva. —Se aprueba, sin observaciones, el acta de la 10.a Sesión, celebrada el 21 de setiembre Proyecto de Ley N.° 42.— Autógrafa que fuera de 2006. observada por el Poder Ejecutivo, por el que se propone un nuevo texto sustitutorio que modifi- La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- ca los artículos 15.°, inciso g) y 31.° de la Ley N.° llas Bustamante).— Ha sido aprobada. 26979, Ley de procedimiento de ejecución coactiva, sobre suscripción del ejecutor y del auxiliar Se va a dar cuenta del Despacho. respectivo en el procedimiento de ejecución coactiva de obligaciones no tributarias; y respecto DESPACHO de la suspensión del procedimiento de cobranza coactiva para obligaciones tributarias de los go- El RELATOR da lectura: biernos locales. Dictamen por unanimidad de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos. Dictámenes La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- Se adjudica terreno en favor de la Municipalidad llas Bustamante).— Al Orden del Día. Distrital de Santiago de Surco. El RELATOR da lectura: Proyecto de Ley N.° 037.— Insistencia. Autógrafa observada por el Poder Ejecutivo. Por el que se Ley que crea Sierra Exportadora. propone precisar que la administración del inmueble de 4244,00 m2 propiedad del Estado, que se Proyecto de Ley N.° 49.— Por el que se propone encuentra ubicado con frente a la calle José Ma- declarar de interés nacional la promoción, fomento ría de la Jara, Manzana P, Urbanización Las y desarrollo de las actividades económicas en la

11.a SESIÓN (MATINAL) 28-09-2006 - Diario de los Debates 598 Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO I sierra, con énfasis en la agricultura, ganadería, El RELATOR da lectura: acuicultura y artesanía, así como las actividades de transformación e industrialización de produc- Moción de Formación de Comisión tos que se obtengan en estas actividades, que Investigadora permitan constituir mercados nacionales y de ex- portación como instrumentos de lucha contra la Conformación de Comisión investigadora sobre pobreza y generación de empleo productivo, crean- los actos de corrupción durante el Gobierno del do para tal efecto el organismo público descen- ex Presidente Alejandro Toledo Manrique tralizado denominado “Sierra Exportadora”, ads- crito a la Presidencia del Consejo de Ministros. Moción N.° 258, de los congresistas Vega Antonio Dictámenes en mayoría y en minoría de la Comi- y Maslucán Culqui, del Grupo Parlamentario Na- sión Agraria. Dictamen por unanimidad de la Co- cionalista Unión por el Perú, mediante la cual misión de Comercio Exterior y Turismo. proponen que el Congreso de la República conforme una comisión de investigación, de confor- La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- midad con el artículo 88.° del Reglamento del llas Bustamante).— Al Orden del Día. Congreso, sobre los actos de corrupción presen- tados durante el período 2001-2006 del Gobier- El RELATOR da lectura: no del ex Presidente doctor Alejandro Toledo Manrique; y se le conceda un plazo de 180 días Se constituye el Comité de Coordinación de Po- para que presente el informe sobre los siguien- lítica Fiscal. tes puntos:

Proyecto de Ley N.° 13.— Por el que se propone a) Las cuentas de la señora Eliane Karp de Toledo establecer mecanismos, responsabilidades y san- a través de la empresa Bluebay Investments S.A. ciones para el cumplimiento de las reglas fisca- vinculada a la fundación Pacha. les contenidas en la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, N.° 27245 y sus modifica- b) La utilización indebida de los recursos del Pro- torias, así como promover la transparencia de los yecto de Desarrollo de Pueblos Indígenas y actos del Estado conforme a la Ley de Transpa- Afroperuanos y de la CONAPA. rencia y Acceso a la Información Pública, Ley N.° 27806, con el propósito de asegurar un manejo c) Proyecto Iñapari-Puerto Marítimo (Carretera fiscal responsable que contribuya a hacer Interoceánica) sostenibles las finanzas públicas, constituyéndose para tal efecto el Comité de Coordinación de Po- d) Irregularidades en la construcción de la carre- lítica Fiscal. Dictamen en mayoría de la Comi- tera Ancos-Tauca-Huambabal (Chimbote-Cabana) sión de Presupuesto y Cuenta General de la Re- en el departamento de Áncash, “revisión de los pública. contratos de Camisea, proyectos de electrificación rural, telefonía rural a nivel nacional, gastos en La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- Palacio de Gobierno, la desaparición del patrimo- llas Bustamante).— Al Orden del Día. nio del Palacio de Gobierno, la utilización del avión presidencial” y otros que deriven de la función El RELATOR da lectura: presidencial durante el período de gobierno 2001- 2006. Moción presentada el 26 de setiembre de Modificación de la Ley de Promoción y Desarro- 2006. llo del Deporte - Federaciones Deportivas Nacio- nales. La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- llas Bustamante).— Consultamos la admisión Proyecto de Ley N.° 232.— Por el que se propone a debate. modificar los artículos 6.°, 43.° y 44.° de la Ley N.° 28036, Ley de Promoción y Desarrollo del De- Va a hacer uso de la palabra el señor Luizar Obre- porte, referentes al Sistema Deportivo Nacional, gón. Órganos de Gobierno y a las Federaciones De- portivas Nacionales. Dictamen en mayoría de la El señor LUIZAR OBREGÓN Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología, Cul- (N-UPP).— Presidenta: El país ha tura, Patrimonio Cultural, Juventud y Deporte. vivido, en repetidas oportunidades, situaciones de consternación que re- La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- quieren ser aclaradas de manera llas Bustamante).— Al Orden del Día. permanente.

Diario de los Debates - 11.a SESIÓN (MATINAL) 28-09-2006 PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO I - Diario de los Debates 599 No se trata de iniciar una persecución política La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- contra quienes tuvieron en sus manos la conduc- llas Bustamante).— Han registrado su asisten- ción del país, sino se trata de aclarar los actos cia 91 señores congresistas. Con el señor Zumaeta, realizados por funcionarios que estuvieron a cargo 92. de la gestión pública y esclarecer su participa- ción en dichos actos, que muchas veces fueron Al voto. cuestionados de manera abierta por la prensa y por la población en general. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema electrónico. Particularmente, ha llamado la atención, en los últimos años del período del ex presidente Ale- —Efectuada la votación, se acuerda, por 87 jandro Toledo, el tema de la ONG Pacha y la par- votos a favor, ninguno en contra y una abs- ticipación de su señora esposa en ello, el tema de tención, la admisión a debate de la moción las carreteras interoceánicas del sur y del norte, de orden del día N.° 258. el tema del penal de Piedras Gordas. La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- En este caso, por ejemplo, de acuerdo a la infor- llas Bustamante).— Se deja constancia del voto mación que nos dieron en la Comisión de Presu- a favor de los congresistas Giampietri Rojas, puesto, se requiere en este momento de una in- Zumaeta Flores, Fujimori Fujimori, Valle Riestra versión para refaccionar dicho penal, que recien- González Olaechea y Urquizo Maggia. En conse- temente fue terminado. cuencia, son 92 congresistas a favor.

También ha sido cuestionada la construcción de Ha sido admitida a debate, al Orden del Día. la llamada “carretera Cabana”, la carretera Ancos-Tauca-Huambabal. “Votación de la admisión a debate de la moción N.° 258 En ese sentido, hay muchos temas que, en opi- nión de la gente común y de la prensa, deben ser Señores congresistas que votaron a favor: esclarecidos. Por ello, no con el afán de una per- Abugattás Majluf, Acosta Zárate, Aguinaga secución política, sino con la clara intención de Recuenco, Alcorta Suero, Alegría Pastor, Anaya que se esclarezcan estos hechos y determinar el Oropeza, Balta Salazar, Bedoya de Vivanco, nivel de responsabilidad en caso de que quienes Benites Vásquez, Beteta Rubín, Cabrera Cam- tuvieron a cargo la conducción del país hubiesen pos, Cajahuanca Rosales, Calderón Castro, cometido actos de corrupción, es necesario que Canchaya Sánchez, Carrasco Távara, Castro se conforme una comisión investigadora en este Stagnaro, Cenzano Sierralta, Cuculiza Torre, De Congreso, señora Presidenta. la Cruz Vásquez, Escudero Casquino, Espinoza Cruz, Espinoza Ramos, Espinoza Soto, Estrada La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- Choque, Flores Torres, Galarreta Velarde, Galindo llas Bustamante).— ¿Algún congresista pide Sandoval, Gonzales Posada Eyzaguirre, González la palabra para oponerse a la admisión a debate Zúñiga, Guevara Gómez, Guevara Trelles, de esta moción? Herrera Pumayauli, Hildebrandt Pérez Treviño, Huancahuari Páucar, Isla Rojas, Lazo Ríos de Correcto. Hornung, León Minaya, León Romero, León Za- pata, Luizar Obregón, Luna Gálvez, Macedo Se va a consultar la admisión a debate de la mo- Sánchez, Mallqui Beas, Mayorga Miranda, Mekler ción, para lo cual se requiere el voto a favor del Neiman, Menchola Vásquez, Mendoza del Solar, 35% de los miembros del Congreso. Esto corres- Moyano Delgado, Mulder Bedoya, Nájar Kokally, ponde a 42 señores congresistas, según lo esta- Negreiros Criado, Núñez Román, Obregón blecido en el artículo 88.°, inciso a), del Regla- Peralta, Ordóñez Salazar, Otárola Peñaranda, mento del Congreso. Pando Córdova, Pastor Valdivieso, Peña Angulo, Peralta Cruz, Pérez del Solar Cuculiza, Raffo Arce, Registren su asistencia para votar. Ramos Prudencio, Reátegui Flores, Rebaza Martell, Reymundo Mercado, Robles López, —Los señores congresistas registran su asis- Rodríguez Zavaleta, Ruiz Delgado, Saldaña Tovar, tencia mediante el sistema electrónico para Sánchez Ortiz, Santos Carpio, Serna Guzmán, verificar el quórum. Silva Díaz, Sousa Huanambal, Sucari Cari, Sumire

11.a SESIÓN (MATINAL) 28-09-2006 - Diario de los Debates 600 Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO I de Conde, Supa Huamán, Torres Caro, Uribe drados de propiedad del Estado, que se encuen- Medina, Urtecho Medina, Vargas Fernández, tra en la calle José María de la Jara, Manzana P, Vásquez Rodríguez, Vega Antonio, Velásquez Urbanización Las Magnolias, distrito de Santia- Quesquén, Vilca Achata, Vílchez Yucra y Wilson go de Surco, a favor de la Municipalidad Distrital Ugarte. de Santiago de Surco, tiene los siguientes ante- cedentes: Señor congresista que se abstuvo: Bruce Montes de Oca.” En febrero del año 2000, la Asociación de Propie- tarios y Residentes de esa urbanización solicita- La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- ron la afectación en uso de este terreno. ¿Para llas Bustamante).— Con el quórum reglamen- qué? Para desarrollar un parque ecológico y des- tario, se ingresa al Orden del Día. tinar una parte de este terreno a la construcción de un centro cultural y recreacional. ORDEN DEL DÍA En principio, es la asociación la que solicita la Se aprueba la insistencia, contenida en afectación y posteriormente, el 2 de octubre, se el dictamen en mayoría de la Comisión de adhiere la Municipalidad de Santiago de Surco. Vivienda y Construcción, sobre el Proyec- Pero finalmente, el 27 de abril de 2001, entregan to de Ley N.° 37/2006-PE, cuya autógrafa la afectación en uso a dicha Municipalidad me- fuera observada por el Poder Ejecutivo, diante una resolución suprema. que precisa que la administración de un inmueble propiedad del Estado correspon- En esta resolución suprema se le dice a la Muni- de a la Municipalidad Distrital de Santia- cipalidad de Santiago de Surco que destine esta go de Surco área de propiedad del Estado a la construcción del Centro Cultural Ecológico Antonia Moreno El RELATOR da lectura: de Cáceres y —cómo no— se declara improcedente la afectación a favor de la asociación. Proyecto de Ley N.° 037. Insistencia. Autógrafa observada por el Poder Ejecutivo. Por el que se Debo recordar, a estas alturas de mi intervención, propone precisar que la administración del in- que también Adex había solicitado en su momento mueble de 4 mil 244 metros cuadrados propie- esta área de terreno, pero fue rechazado su pedi- dad del Estado, que se encuentra ubicado con fren- do. te a la Calle José María de la Jara, Manzana P, Urbanización Las Magnolias de Surco, distrito Ahí termina la primera etapa. Se declara la afec- de Santiago de Surco, provincia y departamento tación y la Municipalidad de Santiago de Surco de Lima, debidamente inscrito en la ficha N.° desarrolla una serie de tareas previas: arregla el 187699 y partida electrónica N.° 49040073 del parque, le pone verde y lo pone en las condicio- Registro de Propiedad Inmueble de Lima, corres- nes para las cuales ha sido la afectación. ponde a la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco, el que será destinado a la construcción Sin embargo, la Superintendencia de Bienes Na- del Centro Cultural Ecológico Antonia Moreno cionales, el 16 de mayo, encarga hacer una ins- de Cáceres.(*) pección a este parque a través de la Jefatura de Adquisiciones y Recuperaciones. La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- llas Bustamante).— En debate. ¿Qué dice el informe?

El presidente de la Comisión de Vivienda, señor Dice que se ha constatado que la Municipalidad César Zumaeta, va a sustentar el dictamen has- de Santiago de Surco no edificó el Centro Cultu- ta por 10 minutos. ral, siendo el terreno utilizado en su totalidad como parque, el cual además no cuenta con riego El señor ZUMAETA FLORES tecnificado ni con la diversidad de plantas para (PAP).— Gracias, señora Presiden- la investigación, habiéndose instalado solamen- ta. te un monumento a Antonia Moreno de Cáceres.

Este tema de la administración del A raíz de este informe que hace Bienes Naciona- inmueble de 4 mil 244 metros cuales, invitamos al señor Alcalde de Santiago de Sur-

(*) El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República.

Diario de los Debates - 11.a SESIÓN (MATINAL) 28-09-2006 PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO I - Diario de los Debates 601 co para que diga si es verdad que no hay las plan- sidente de la República, y sobre ello se hace la tas, que no hay el riego tecnificado, que no hay observación. nada en el parque y que continúa tal como estu- vo al principio. Es cierto que se ha cumplido con todo el proceso administrativo de la reconsideración que plantea ¿Y qué dice el señor Alcalde? Que eso no es ver- la Municipalidad sobre la desafectación, pero es dad, que eso no es cierto, porque no se culminó verdad que en este caso no hay en la vía ordinaria la construcción del centro cultural —la cual ya un proceso de esta naturaleza. Ahí sí no se puede está avanzada— debido a que en ese momento meter el Congreso de la República, porque no se Bienes Nacionales saca la resolución de desafec- puede avocar a causas pendientes en el Poder Judi- tación. Entonces, empieza un problema jurídico. cial. Entonces, concluida la vía administrativa, per- ¿Cómo culminar la construcción del centro cul- fectamente se puede sancionar una ley como las tural si ya se viene un proceso de desafectación que se han hecho en anteriores oportunidades. en Bienes Nacionales? Yo quisiera que se expongan las fotografías para De otro lado, el Alcalde dice que hay riego que observe la Representación Nacional cómo está tecnificado y de alta tecnología. Es el riego hoy día este parque tan lindo de Surco. tecnificado transportable, al que se conoce como “el Jacomóvil” —lo presento aquí, creo que se La verdad es que, normalmente, Bienes Nacio- les ha hecho llegar a los señores congresistas—, nales desafecta estas propiedades del Estado para puesto que una instalación estable de riego venderlas a inmobiliarias con la finalidad de ha- tecnificado va a ser vandalizado con facilidad y cer edificios o urbanizaciones. Pero en este caso deteriorado. Aquí se ha usado un riego tecnificado, en un parque que ya está instalado y la gente que es una especie de tecnología móvil. realmente participa de este parque; y no solamente son los vecinos de Surco, porque finalmente El Alcalde agrega: “Este es un sistema que nos este es un parque de interés público y ahí puede está dando muy buenos resultados y que nos per- ingresar cualquier ciudadano del país. mite decir que en Surco llueve, porque utiliza- mos cañones de alta presión conectados a una La verdad es que, por los reflejos de la luz, no se motobomba, y con esto podemos regar por as- puede ver bien la foto. No sé si se puede apagar persión nuestros parques”. O sea, se ha cumpli- un momentito algunas de las luces de arriba para do el primer objetivo de la cesión en uso. que se pueda observar cómo está el parque el día de hoy. Lo segundo es que el informe de Bienes Nacio- nales dice que no se ha colocado plantas de espe- Ahí tienen, señora Presidenta y señores colegas, cies nativas, a lo cual se había comprometido la cómo está el parque el día de hoy. (Fotografía 1.) Municipalidad. Ante esto, el Alcalde dice que ello no es verdad e informa a la comisión que hasta Tiene sus áreas verdes, tiene sus veredas. Está la fecha se ha sembrado en el parque lúcuma, bien organizado, con todos sus servicios. Se lo rie- tara, algodón, marrón, retama, tuna, agave, pacay ga prácticamente todos los días. Está lleno de flo- y 22 especies más, de manera que también se res, lleno de plantas, y de esto participan no sola- cumplió con esta parte. mente los vecinos que viven alrededor de este parque. (Fotografía 2.) Es decir, se ha cumplido con hacer verde el parque, poner las plantas, poner riego tecnificado y Por ejemplo, así estaba este parque de 2000 a 2001. avanzar la obra del centro cultural ecológico. Es Realmente era un parque en no buenas condicio- verdad que no se terminó, no se culminó, pero nes e, incluso, sin ningún tipo de cuidado. (Foto- está ya en una etapa muy avanzada. Pero sucede grafía 3.) que, en el momento en que se está avanzando la obra, aparece la resolución de Bienes Nacionales Aquí hay que agradecer que también los vecinos en la que se le dice a la Municipalidad de Santia- participen del cuidado del parque, no solamente go de Surco que devuelva el parque porque no la Municipalidad, porque en principio son los ve- ha cumplido con la afectación para la cual fue cinos organizados los que le dan vida a este par- dado el terreno. que y yo creo que este principio se podría aplicar posteriormente. De manera que sobre la base de este informe de Bienes Nacionales es que, lamentablemente, se Hace algunos días, el diario El Comercio ha pu- le informa mal al Poder Ejecutivo y al propio Pre- blicado un informe de cómo es que los vecinos

11.a SESIÓN (MATINAL) 28-09-2006 - Diario de los Debates 602 Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO I

Fotografía 1

Fotografía 2

Fotografía 3

Diario de los Debates - 11.a SESIÓN (MATINAL) 28-09-2006 PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO I - Diario de los Debates 603 podrían participar organizadamente en la admi- Esos son los vecinos que participan permanente- nistración de los parques y conservarlos en bue- mente en la asociación y junto con la Municipali- nas condiciones ecológicas y ambientales. dad para el cuidado de este parque. (Fotografía 6.) Así estaba el parque de 1998 a 2001: no tenía realmente buenas condiciones. (Fotografía 4.) Ese es el carácter y la naturaleza de esta insistencia. Ahí tenemos un monumento a Antonia Moreno de Cáceres. Lo que falta, como vuelvo a repetir, Lamento tener que decir que ha habido una mala es culminar el centro cultural ecológico. Pero si inspección de la gente de Bienes Nacionales. Yo el Congreso finalmente vota esta norma, inme- no quiero decir que le hicieron meter la pata, pero diatamente se va a tener que culminar esta obra, sí le han informado mal al Poder Ejecutivo para para lo cual ya hay presupuesto de la Municipa- que pueda observar esta norma tan importante. lidad, de manera que en la parte financiera no se tiene ningún problema. (Fotografía 5.) Muchas gracias, señora Presidenta.

Fotografía 4 Fotografía 5

Fotografía 6

11.a SESIÓN (MATINAL) 28-09-2006 - Diario de los Debates 604 Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO I La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- Judicial y hoy viene a pedir al Congreso que de- llas Bustamante).— No se preocupe, señor con- mos una ley para solucionar un problema de ca- gresista. Con alguna frecuencia Bienes Naciona- rácter administrativo, en un procedimiento ad- les suele equivocarse. ministrativo.

Este ha sido el dictamen en mayoría. Tenemos Esto, en mi concepto, viola claramente el estado el dictamen en minoría. de derecho y viola un principio fundamental establecido en el artículo 43.° de la Constitución El congresista Vargas Fernández puede hacer uso Política, que es la de separación de poderes o de de la palabra para sustentar el dictamen en mi- funciones; además, viola el artículo 118.°, inciso noría. 17), de la Constitución Política, en el que se dice con toda claridad que a quien corresponde la ad- El señor VARGAS FERNÁNDEZ ministración de la hacienda pública es al Poder (PAP).— Buenos días, señora Pre- Ejecutivo y no al Poder Legislativo. He ahí que sidenta; buenos días, señores par- entonces se está violando este principio funda- lamentarios. mental.

Antes de ir al fondo del tema, quie- Estamos interrumpiendo y entrando en un po- ro precisar dos cosas. der que no nos corresponde, en funciones que no corresponden al Parlamento. Consecuentemen- En primer lugar, este dictamen en minoría no está te, estamos abriendo puertas para que cualquier cuestionando ni va a cuestionar el trabajo que pue- ciudadano o cualquier persona jurídica pueda, en da realizar la Municipalidad de Santiago de Sur- el futuro, pedir que le entreguen un terreno del co; en segundo lugar, lo que motiva este dictamen Estado y que este Congreso tenga que dárselo. en minoría ni siquiera representa, en última ins- Esta no es nuestra función. tancia y principalmente, las observaciones hechas por el Poder Ejecutivo, sino es la defensa del esta- Nosotros no estamos encargados de dar terrenos do de derecho, la división y la separación de pode- o de dar propiedades a nadie. Esa es función del res, que es una garantía fundamental sin la cual Poder Ejecutivo, y así está establecido en la Cons- no existe democracia y que, en última instancia, titución. es la defensa de este Parlamento. Pero, como si fuera poco, este no es el único acto Aunque ya los ha explicado el congresista inconstitucional del proyecto de ley que hoy día Zumaeta, solamente quiero resaltar algunos de se pretende aprobar. los hechos. Además, es una ley dada con nombre propio, lo La Superintendencia de Bienes Nacionales es la cual la Constitución prohíbe taxativamente en su que está encargada de transmitir, afectar, artículo 103.°, donde se establece que no se pue- desafectar, en fin, los bienes nacionales del Esta- de dar leyes con nombre propio, pero esta es cla- do; y es a través de este procedimiento que, pri- ramente una ley con nombre propio. mero, se afectó este terreno a favor de la Munici- palidad de Santiago de Surco. Dos años después, El Tribunal Constitucional ha resuelto en mu- en base a dos inspecciones hechas, lo desafectaron. chas oportunidades sobre el tema de las leyes con nombre propio. La Municipalidad de Santiago de Surco planteó entonces un recurso de reconsideración en un pro- Por ejemplo, en el caso de la destitución de inte- cedimiento administrativo, el cual fue declarado grantes del Ministerio Público durante el deno- infundado; y por alguna razón —espero que no minado Gobierno de Emergencia y Reconstruc- haya sido por negligencia— plantearon una ape- ción Nacional de Alberto Fujimori, donde el Tri- lación en forma extemporánea. Consecuentemen- bunal Constitucional declaró inconstitucional las te, ahí terminó el procedimiento administrativo. normas dadas con nombre propio.

Pero, además, la ley le da a la Municipalidad de Así también fue en el caso, por ejemplo, de la Uni- Santiago de Surco la facultad de ir ante el Po- versidad San Martín de Porres, donde este Con- der Judicial con un contencioso administrativo. greso la declaró en reorganización a pesar de que Esa municipalidad —también, seguramente, por existía una institución, como la Asamblea Nacio- negligencia— no fue a ese contencioso adminis- nal de Rectores, encargada de reorganizar esa uni- trativo, no planteó su demanda ante el Poder versidad.

Diario de los Debates - 11.a SESIÓN (MATINAL) 28-09-2006 PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO I - Diario de los Debates 605 En este caso, señora Presidenta, claramente se se han dado en el Parlamento. Entonces, no está ha violado estos dos principios constitucionales. bien que se diga que estamos actuando mal. Por ello, solicito que este proyecto pase al archi- vo. Estaríamos actuando mal si el Alcalde hubiese ido a la instancia judicial. Ahí sí nosotros no ten- Muchas gracias. dríamos que meternos con un proyecto de ley para cortar esa vía judicial y, además, interferir en otro La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- organismo del Estado, que además tiene autono- llas Bustamante).— Ha pedido la palabra la mía. congresista Martha Moyano. Por lo que ustedes han visto, existe el parque. El La señora MOYANO DELGADO riego tecnificado no lo utiliza la Municipalidad (GPF).— Gracias, señora Presiden- de Santiago de Surco en estos casos porque trans- ta. porta el agua con un camión y riega cada cierto tiempo. Tiene un sistema distinto al que estaba Como ustedes han visto en la expo- proponiendo o precisando Bienes Nacionales para sición del Presidente de la Comi- el riego del parque. sión, el parque existe, está habili- tado. Además, no es cierto cuando el congresista Por lo demás, también cabe precisar que los veci- Vargas advierte aquí el hecho de que estamos in- nos del parque son de la tercera edad y son quie- terfiriendo y haciendo leyes con nombre propio. nes usan el parque todos los días para hacer sus actividades, como el izamiento de la bandera. Si bien el Alcalde pudo haber ido a una instancia judicial, no lo hizo; por lo tanto, esa vía no se ha Toda la vecindad está preocupada porque Bie- abierto y entonces no estamos interfiriendo de nes Nacionales lo desafectó, y no sabemos en qué ninguna manera. cosa quieren usar el parque, porque ya no es un terreno, es un parque. Entonces, Bienes Nacio- El Congreso de la República no está abdicando nales tendría que destruir todas las plantas para en su derecho de dar un proyecto de ley. Es más, ahí hacer algunas construcciones, edificios, et- los miembros de la Comisión hemos ido al lugar cétera. para saber si es cierto lo que dice el Alcalde o corroborar lo que dice la Superintendencia de Por otro lado, debemos considerar que Lima Me- Bienes Nacionales. tropolitana carece de áreas verdes; y esa es un área verde no solo para los vecinos que están alre- Y lo que dice el Alcalde es cierto: ahí está el par- dedor de ella, sino que sirve en el tema del medio que, está construido. Lo que no ha podido cons- ambiente. Ya basta de estar sembrando de cemen- truir, por un impasse administrativo, ha sido el to la ciudad. Esa es un área verde que necesita área destinada al Centro Cultural Antonia Mo- Lima Metropolitana. reno de Cáceres. La Municipalidad está en dis- posición de hacerlo, tiene la plata, pero no puede Por esas consideraciones, solicito a la Represen- ejecutarlo mientras no se le afecte el parque, por- tación Parlamentaria que apoye con su voto a los que ya no hablamos de un terreno sino de un vecinos del parque, pues aquí no se trata de que parque. nos gusta o no nos gusta el Alcalde. Ese no es el tema en debate, señora Presidenta. El Congreso está actuando bien: la Comisión está aprobando un texto y se le está afectando en uso Gracias. a una comunidad. Esto se ha hecho en varias oportunidades en este mismo Congreso de la Repú- La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- blica. llas Bustamante).— Puede hacer uso de la palabra el congresista Carlos Bruce. Mediante la Ley 28240 —como dice el dictamen, que lo deben tener todos los congresistas— se El señor BRUCE MONTES DE entregó a título gratuito un terreno a favor de OCA (AP).— Gracias, señora Pre- un instituto superior tecnológico. ¿Eso también sidenta. tiene nombre propio? En efecto, aquí lo único que está Acá también se ratificó la adjudicación de la pro- haciendo el Congreso es evitar que piedad de un inmueble, y varios temas como este el Gobierno Central cometa una

11.a SESIÓN (MATINAL) 28-09-2006 - Diario de los Debates 606 Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO I tontería, que es empezar a vender los parques Yo lo que quiero plantear es una inquietud. In- para obtener recursos. cluso, se me adelantó el congresista Vargas con su dictamen en minoría. Alguna urgencia tiene la Superintendencia de Bienes Nacionales para obtener liquidez, y en- ¿Qué precedentes vamos a dejar como Parlamen- tonces se le ha ocurrido ubicar un terreno que se to? Además, no olviden que ya hubo un tema re- lo cedieron al municipio, y que ahora lo quieren lacionado al Mercado de Santa Anita, donde este vender. Congreso quiso intervenir en el conflicto. Obvia- mente, el fin es mucho más loable ahora. Pero, Ojalá fuera venta para viviendas de interés so- en ambos casos, ¿le corresponde al Congreso de cial, porque entonces ahí sí podría decirse que la República pronunciarse sobre un conflicto en- hay un fin social detrás de esto. No. Donde está tre dos entidades, como es Bienes Nacionales y ubicado este parque es una zona residencial. El la Municipalidad de Santiago de Surco? costo de ese terreno es tan alto que impide que sea rentable para cualquier proyecto MiVivienda Indistintamente de si fue o no irresponsable el y menos aún para cualquier proyecto Techo Pro- hecho de que la Municipalidad de Santiago de pio. Surco o sus autoridades no hayan estado atentos a cómo va el procedimiento de adjudicación, que Así que se está desafectando ese parque para ven- puede haber sido revertido, y haber evitado que dérselo a urbanizadoras con la finalidad de cons- se revierta, ¿este es un fuero que le corresponde? truir edificios para el segmento “A” de la pobla- ción. Eso es un contrasentido. Yo traslado la pregunta, a través suyo, señora Presidenta, al Presidente de la Comisión de Vi- Estoy seguro de que aquí Bienes Nacionales no vienda, porque tenemos la inquietud sobre si esto ha informado adecuadamente, como ha dicho el no va a generar un precedente para que mañana congresista César Zumaeta, a los altos niveles del cientos de municipios o instituciones, que tam- Estado, que están a punto de cometer una bar- bién piden adjudicaciones y no cumplen con lo baridad. que establecen las normas vigentes —lo que motiva que después reviertan esos terrenos—, soli- Entonces, yo pido a la Representación Nacional citen nuestro apoyo y vayamos a decirle a Bienes que no nos quedemos sin hacer nada al respecto. Nacionales que nos olvidemos de las normas, que nos olvidemos de los fueros y que nos olvidemos Un grupo de vecinos y un alcalde han venido a del marco legal para entregar nuevamente esos este Congreso a pedir apoyo para que no se co- terrenos porque consideramos que ello es loable, meta esta tontería. Creo que los congresistas a pesar de que no se cumplen los requisitos. estamos en la obligación de apoyar esta iniciativa para que con este parque se siga contribu- Entonces, la primera inquietud que presentamos yendo con esas áreas verdes que nuestra ciudad al Presidente de la Comisión de Vivienda, que ha necesita y para que no se cometa un despropó- hecho el dictamen en mayoría, es qué preceden- sito. te se va a generar.

Muchas gracias, señora Presidenta. La segunda es sobre si este es el fuero correspondiente para dirimir este caso, porque el respeto La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- del Parlamento también se gana cuando nosotros llas Bustamante).— Tiene la palabra el con- no nos salimos de nuestras competencias ni nos gresista Galarreta Velarde. involucramos en algo que tal vez corresponde al Poder Judicial dirimir. El señor GALARRETA VELAR- DE (UN).— Gracias, señora Pre- Alguien por ahí me comentaba que quieren recu- sidenta; y, a través suyo, saludo a perar el parque porque pretenden venderlo y la Representación Nacional. lotizarlo, y que además ha habido una mala in- tención, que los informes están mal. Si eso fuese Obviamente, cuando uno ve la foto así, pues que se denuncie a Bienes Nacionales. del parque, que está bastante boni- to y muy bien cuidado, se puede preguntar: ¿y Hay competencias establecidas en la Constitu- quién puede estar en contra de que ese parque ción, hay mecanismos establecidos, y esto se pue- quede para los vecinos? Nadie está en contra de de resolver a través de los órganos correspon- que el parque quede para los vecinos. dientes.

Diario de los Debates - 11.a SESIÓN (MATINAL) 28-09-2006 PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO I - Diario de los Debates 607 El Presidente de la Comisión de Vivienda dice: No estamos hablando de un proceso que esté en “No estamos interfiriendo porque esto no está curso o que quedó pendiente y que aquí lo este- en el Poder Judicial. Por eso, antes que vaya al mos resolviendo. No es ese el tema. Poder Judicial, hay que verlo”. Gracias, señora Presidenta. O sea, nos estamos convirtiendo en una segunda instancia: después de agotada la vía administra- La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- tiva, ahora pasa al Congreso de la República para llas Bustamante).— Continúe, señor congre- que este sea el que dirima en lugar de ir al Poder sista. Judicial. El señor GALARRETA VELARDE (UN).— Entonces, hay algunas inquietudes que nosotros Señora Presidenta: Obviamente, estoy diciendo quisiéramos que nos aclaren para tener absolu- de manera figurativa que el Parlamento se con- tamente claro que no estamos violentando fue- vertiría en una instancia posterior al proceso ad- ros ajenos a nuestra representación y que ade- ministrativo. No es que haya pasado a proceso más no estamos generando un precedente que administrativo. puede ser nefasto para el Congreso de la Repú- blica. Además, el hecho de que se haya realizado ante- riormente actos parecidos en este Parlamento no Tercera inquietud: ¿estamos discutiendo temas quiere decir que estén bien. Creo que lo correcto de carácter nacional o estamos discutiendo te- sería —insisto con la pregunta que tenemos— mas absolutamente individuales? Obviamente, evitar más bien caer en actos que no correspon- habría que ver y fiscalizar que mañana, si este den a la Representación Nacional. dictamen se rechaza, no se mal use este parque, el cual ya está construido. Gracias, señora Presidenta.

En todo caso, es un tema de fiscalización que a La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- los parlamentarios nos corresponde hacer sobre llas Bustamante).— Tiene la palabra el con- Bienes Nacionales. Y si Bienes Nacionales se equi- gresista Urquizo Maggia. voca, como ha dicho la Presidenta, habrá que cam- biar a los de Bienes Nacionales. Pero no es un El señor URQUIZO MAGGIA (N- tema que corresponda al Parlamento, sino al Eje- UPP).— Gracias, señora Presiden- cutivo. ta.

Me pide una interrupción la congresista Moyano, Considero que esta iniciativa es im- señora Presidenta. portante porque, por un lado, estamos poniendo orden en la Superin- La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- tendencia de Bienes Nacionales. Por otro lado, llas Bustamante).— Puede interrumpir, conde ninguna manera se trata de una ley específi- gresista Moyano Delgado. ca: el artículo 103.° de la Constitución habla de leyes especiales cuando está de por medio el in- La señora MOYANO DELGADO terés nacional, como es en este caso. (GPF).— Gracias, señora Presiden- ta. La Municipalidad Distrital de Santiago de Surco y los vecinos están ya en posesión de un parque; Sería importante tener claro que no por tanto, carece de sustento la desafectación dic- es que el proceso administrativo tada por la Superintendencia de Bienes Nacio- pasó al Congreso. No. Se toma cuen- nales. ta de ese proceso administrativo, que ya se ago- tó. Esa vía se agotó y entonces no existe ningún Además, existen precedentes de que a través de proceso pendiente ni nada. leyes se ha otorgado y adjudicado bienes del Es- tado, como es el que posee actualmente el Club Por lo tanto, un congresista, cualquiera que fue- Departamental Ayacucho en La Molina, el Club ra —por si acaso, advierto que este proyecto de Departamental Huancavelica y la Federación de ley no es mío—, sí puede presentar un proyecto Periodistas. de ley para afectar en uso a título oneroso y gratuito, lo cual se ha hecho en otros casos de terre- Me parece que la Representación Nacional debe nos y propiedades. insistir en la autógrafa de ley, más aun cuando

11.a SESIÓN (MATINAL) 28-09-2006 - Diario de los Debates 608 Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO I en la respectiva comisión y en la legislatura an- gar el parque a una urbanizadora para que se terior ya se dio por agotado este tema. construya otro edificio. Esto tiene como objetivo el lucro. La Representación Nacional tiene que Entonces, es necesario que acojamos el pedido poner coto a esto. de cientos de vecinos del Distrito de Santiago de Surco en relación a este parque, más aun cuan- El dictamen de la Comisión de Vivienda es abso- do existe un déficit de áreas verdes en la Capital lutamente legal, constitucional, y toda la Repre- de la República. sentación Nacional debe respaldarlo, porque va a ser para beneficiar a ciudadanos, para contri- Eso es todo, señora Presidenta. buir a mantener y preservar el ornato de la ciudad y el medio ambiente. La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- llas Bustamante).— Tiene la palabra el con- Por eso, Presidenta, expreso mi acuerdo total con gresista Núñez Román. la propuesta y mi desacuerdo con mi compañero de bancada que sustenta un dictamen en mino- El señor NÚÑEZ ROMÁN ría que no tiene sentido. (PAP).— Gracias, señora Presiden- ta. Muchas gracias, Presidenta.

Para expresar mi total acuerdo con La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- este proyecto de ley y para pedir que llas Bustamante).— Finalmente, puede hacer la Representación Nacional nos uso de la palabra el congresista Yamashiro. acompañe con su aprobación. El señor YAMASHIRO ORÉ Quienes hemos ejercido el cargo de alcalde sabe- (UN).— Muchas gracias, señora mos que esta iniciativa es absolutamente legal. Presidenta. Yo ejercí el cargo de alcalde provincial en Pisco en tres periodos distintos, y hemos hecho simila- Mi saludo a la Representación Na- res iniciativas a través de una facultad que la cional. Constitución establece en el artículo 195.°, numeral 9): “Presentar iniciativas legislativas en Quiero hacer algunas reflexiones con respecto a materias y asuntos de su competencia”. esta decisión que estamos a punto de tomar. Y lo hago en virtud a que nosotros representamos a Y entonces hemos afectado terrenos para entre- los ciudadanos de nuestro país que esperan que garlos al club del pueblo, a un colegio regional de todos nos comportemos como buenos vecinos. música, y para hacer una serie de obras en bene- ficio de nuestra colectividad. De esto es de lo que se trata, querida Presidenta: ahí había un basurero, se atentaba contra la sa- Además, cómo voy a estar en desacuerdo si soy lud y la seguridad de los niños del lugar. Pero vecino de Surco y sé que ahí existe el busto en hoy, pese al esfuerzo de la Municipalidad —que homenaje a una bella iqueña, de San Juan Bau- ha invertido 400 mil nuevos soles, lo cual niega tista: Antonia Moreno de Cáceres, compañera, la Superintendencia de Bienes Nacionales— y de amiga y guía de Andrés Avelino Cáceres, nues- los vecinos, que con lampa en mano han sembra- tro héroe nacional. do árboles en los jardines de ese parque, el Go- bierno Central, a través de la Superintendencia Esto es absolutamente legal y existen anteceden- de Bienes Nacionales, dice que le quiere dar un tes, por lo que la Municipalidad Distrital de San- mejor uso. tiago de Surco está en su pleno derecho de haber planteado esta iniciativa, la cual tenemos que Yo creo que nosotros tenemos que alentar la par- apoyar. ticipación ciudadana, y la mejor manera de alentarla es respaldando la labor y la gestión que Además, ¿cómo es que la Superintendencia de ya se ha hecho mediante la aprobación de esta Bienes Nacionales puede afectar un terreno me- autógrafa de ley; la que se está presentando no diante una resolución administrativa y adjudi- solamente en este período, sino también en el pe- carlo a terceros? ríodo anterior. Esta solamente fue observada debido a un informe de la Superintendencia de Bie- Aquí está clara la orientación, señora Presiden- nes Nacionales que no se ajusta a la verdad, que ta, de que tiene nombre propio: quieren entre- no dice toda la verdad.

Diario de los Debates - 11.a SESIÓN (MATINAL) 28-09-2006 PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO I - Diario de los Debates 609 Por ello es que nosotros estamos en plena liber- El congresista Vargas me pide una brevísima in- tad, y nos ampara la ley, de tomar la decisión que terrupción, señora Presidenta. nosotros queremos sustentar en este Congreso. La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- Queremos que los vecinos se sientan represen- llas Bustamante).— Muy breve. Es por un mi- tados por el Parlamento Nacional. nuto la interrupción, señor congresista.

Asimismo, queremos aclararle al congresista El señor VARGAS FERNÁNDEZ (PAP).— Galarreta lo que muchos parlamentarios han di- Muy bien. cho sobre si estamos sentando un precedente. No lo estamos haciendo, porque no es la primera vez Sólo quiero precisar algunas cosas que acá se han que el Poder Legislativo interviene para solucio- dicho. nar un problema administrativo, y lo hace con justo derecho. En primer lugar, parece que el congresista Bruce tiene algunas artes de pitoniso y dice que están Además, no estamos quebrantando ningún me- queriendo quitar el parque para entregárselo... canismo constitucional. Al contrario, estamos ejerciendo la defensa de los vecinos, de los ciuda- La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- danos, a través de este proyecto de ley. llas Bustamante).— Le ruego no hacer innece- sarias alusiones personales que pueden llevar el Por lo tanto, creo yo que esta es la oportunidad debate por un rumbo que no está previsto. que todos los parlamentarios necesitamos para reengancharnos con la confianza de los vecinos y El señor VARGAS FERNÁNDEZ de los ciudadanos peruanos. (PAP).— Retiro lo dicho en este momento y pido disculpas, señora Muchas gracias. Presidenta.

La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- Aquí de lo que se trata es —reite- llas Bustamante).— Finalmente, antes de so- ro— de defender los fueros del Par- meter a votación esta insistencia, damos la pala- lamento defendiendo la separación de poderes, bra al Presidente de la Comisión de Vivienda. que es un elemento fundamental para que exista la democracia. El señor ZUMAETA FLORES (PAP).— Señora Presidenta: Este La Constitución Política del Perú ha establecido inmueble de propiedad del Esta- la separación de poderes y ha establecido que la do no se está transfiriendo en pro- Hacienda es administrada por el Poder Ejecuti- piedad a la Municipalidad de San- vo. Y existe una institución encargada de admi- tiago de Surco ni tampoco a la aso- nistrar los bienes nacionales, que es la Superin- ciación de vecinos. En esta ley se tendencia de Bienes Nacionales. está haciendo una precisión para que este parque público, de uso público, donde puede par- Nadie está en contra de que el parque se entre- ticipar cualquier peruano, sea administrado por gue a la Municipalidad de Santiago de Surco, pero la municipalidad. hay procedimientos administrativos para hacer eso, hay muchas formas que a nosotros no nos Ahora, en la norma no hemos colocado que esto corresponde enseñar a la municipalidad o a los tiene que ser en concordancia con la correspon- ciudadanos comunes y corrientes. diente asociación de vecinos, pero los vecinos vie- nen participando hace muchísimo tiempo en la Lo que no podemos hacer en el Congreso es me- administración de este parque. ternos en procedimientos administrativos violando la Constitución y la ley. De manera que esta no es una ley con nombre propio. Esta es una ley que favorece a cientos de La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- peruanos, que van a participar de los beneficios llas Bustamante).— Recordamos que, de acuer- de este parque. do al artículo 108.° de la Constitución, esta insistencia requiere una votación de más de la mitad En segundo lugar, no hay proceso administrati- del número legal de congresistas. vo pendiente, no hay nada en la vía ordinaria. Consecuentemente... Puede concluir, congresista Zumaeta.

11.a SESIÓN (MATINAL) 28-09-2006 - Diario de los Debates 610 Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO I El señor ZUMAETA FLORES cia del voto a favor de los congresistas Silva Díaz, (PAP).— Gracias, señora Presiden- Vásquez Rodríguez, Vílchez Yucra y Lescano ta. Ancieta.

Precisamente, respetando el prin- Pasó el número legal. Ha sido aprobado. cipio de separación de poderes, este poder, el Legislativo, puede tomar —El texto aprobado es el siguiente: la decisión que corresponde. “La Presidenta del Congreso de la Repú- Ante una observación presidencial como esta, uno blica puede decidirse por la insistencia, uno se puede allanar a la observación presidencial o a parte de Por Cuanto: ella, o finalmente hasta puede presentar un nuevo texto sobre la observación presidencial. De ma- El Congreso de la República; nera que aquí el principio de separación de poderes está totalmente garantizado. Ha dado la Ley siguiente:

En consecuencia, pido que se someta a votación LEY QUE PRECISA QUE LA ADMINISTRACIÓN DE UN la presente insistencia. INMUEBLE PROPIEDAD DEL ESTADO CORRESPONDE A LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO DE Gracias. SURCO

La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- Artículo 1.°.— De la administración llas Bustamante).— Registren su asistencia, señores congresistas. Precísase que la administración del inmueble de 4244,00 m2 propiedad del Estado, que se en- Vamos a votar el dictamen de la Comisión de Vi- cuentra ubicado con frente a la calle José Ma- vienda, de insistencia en la autógrafa de ley, que ría de la Jara, Manzana ‘P’ de la urbanización acaba de ser sustentado. Las Magnolias de Surco, distrito de Santiago de Surco, provincia y departamento de Lima, —Los señores congresistas registran su asis- debidamente inscrito en la Ficha N.° 187699 y tencia mediante el sisema electrónico, para Partida Electrónica N.° 49040073 del Registro verificar el quórum. de Propiedad Inmueble de Lima, corresponde a la Municipalidad Distrital de Santiago de La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- Surco. llas Bustamante).— Falta que marquen su asistencia los congresistas Aurelio Pastor, Alva Cas- Artículo 2.°.— Del uso y destino del inmue- tro, Balta. ble

Han registrado su asistencia 102 señores congre- La Municipalidad Distrital de Santiago de Surco sistas. destinará el inmueble de 4244,00 m2 propiedad del Estado, para la construcción del Cen- Al voto. tro Cultural Ecológico ‘Antonia Moreno de Cáceres’. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema electrónico. Artículo 3.°.— De la formalización de la transferencia —Efectuada la votación, se pronuncian a favor de la insistencia en la autógrafa de Encárgase a la Superintendencia de Bienes Na- la Ley, observada por el Poder Ejecutivo, que cionales las acciones necesarias para formalizar precisa que la administración de un inmue- y materializar la administración a favor de la Mu- ble propiedad del Estado corresponde a la nicipalidad Distrital de Santiago de Surco, que Municipalidad Distrital de Santiago de dispone el artículo 1.° de la presente Ley. Surco, 60 señores congresistas, 12 en contra y 26 se abstienen. Artículo 4.°.— De la derogatoria

La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- Quedan derogados todos los dispositivos legales llas Bustamante).— Además, se deja constan- que se opongan a la presente Ley.

Diario de los Debates - 11.a SESIÓN (MATINAL) 28-09-2006 PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO I - Diario de los Debates 611 Artículo 5.°.— De la vigencia dictamen en mayoría de la Comisión Agra- ria, que propone la creación del organismo La presente Ley entrará en vigencia desde el día público descentralizado denominado Sierra siguiente de su publicación en el Diario Oficial Exportadora ‘El Peruano’. El RELATOR da lectura: Por tanto, etc.” Proyecto de Ley N.° 49, por el que se propone “Votación de la insistencia en la declarar de interés nacional la promoción, fomento autógrafa del Proyecto N.° 37 y desarrollo de las actividades económicas en la sierra, con énfasis en la agricultura, ganadería, Señores congresistas que votaron a favor: acuicultura y artesanía, así como las actividades Aguinaga Recuenco, Alegría Pastor, Alva Castro, de transformación e industrialización de produc- Bruce Montes de Oca, Calderón Castro, Carrasco tos que se obtengan en estas actividades, que per- Távara, Cuculiza Torre, Chacón de Vettori, De mitan constituir mercados nacionales y de expor- la Cruz Vásquez, Escudero Casquino, Espinoza tación como instrumento de lucha contra la po- Cruz, Espinoza Ramos, Espinoza Soto, Flores breza y generación de empleo productivo, crean- Torres, Fujimori Fujimori, Fujimori Higuchi, do para tal efecto el organismo público descen- Galindo Sandoval, Giampietri Rojas, Gonzales tralizado denominado Sierra Exportadora, ads- Posada Eyzaguirre, González Zúñiga, Gutiérrez crito a la Presidencia del Consejo de Ministros.(*) Cueva, Herrera Pumayauli, Huerta Díaz, Lazo Ríos de Hornung, León Romero, Maslucán La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- Culqui, Mekler Neiman, Mendoza del Solar, llas Bustamante).— Antes de iniciar la Moyano Delgado, Mulder Bedoya, Nájar Kokally, sustentación de este dictamen, citamos a los se- Negreiros Criado, Núñez Román, Obregón ñores congresistas portavoces de los grupos par- Peralta, Ordóñez Salazar, Otárola Peñaranda, lamentarios a la sesión de Junta de Portavoces, Pando Córdova, Pastor Valdivieso, Raffo Arce, que se va a celebrar dentro de tres minutos en la Ramos Prudencio, Reátegui Flores, Rebaza Sala Basadre. Le ruego al señor Vicepresidente Martell, Reymundo Mercado, Rodríguez Zavaleta, que presida dicha reunión. Ruiz Delgado, Saldaña Tovar, Sánchez Ortiz, Serna Guzmán, Sucari Cari, Sumire de Conde, Se encuentran en la Presidencia del Congreso los Supa Huamán, Torres Caro, Urquizo Maggia, señores ministros de Agricultura, Juan José Valle Riestra González Olaechea, Vega Antonio, Salazar, y de Energía y Minas, Juan Valdivia, Velásquez Quesquén, Vilca Achata, Waisman quienes concurren al Congreso invitados para par- Rjavinsthi, Yamashiro Oré y Zumaeta Flores. ticipar en el debate del proyecto de ley que propone crear el organismo público descentralizado Señores congresistas que votaron en con- Sierra Exportadora. tra: Abugattás Majluf, Balta Salazar, Benites Vásquez, Cabrera Campos, Cajahuanca Rosales, Pueden ingresar los señores ministros. Guevara Trelles, Isla Rojas, Macedo Sánchez, Salazar Leguía, Santos Carpio, Uribe Medina y —Ingresan a la Sala de sesiones el señor mi- Vargas Fernández. nistro de Agricultura, Juan José Salazar, y el señor ministro de Energía y Minas, Juan Señores congresistas que se abstuvieron: Valdivia Romero, y se ubican en los lugares Alcorta Suero, Anaya Oropeza, Bedoya de especialmente acondicionados para parti- Vivanco, Beteta Rubín, Canchaya Sánchez, Cas- cipar del debate. tro Stagnaro, Cenzano Sierralta, Estrada Cho- que, Falla Lamadrid, Florián Cedrón, Galarreta La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- Velarde, Guevara Gómez, Hildebrandt Pérez llas Bustamante).— Puede iniciar su susten- Treviño, Huancahuari Páucar, León Minaya, León tación la presidenta de la Comisión Agraria, con- Zapata, Luizar Obregón, Luna Gálvez, Mallqui gresista Nidia Vílchez, hasta por 10 minutos. Beas, Mayorga Miranda, Menchola Vásquez, Peña Angulo, Pérez del Solar Cuculiza, Urtecho La señora VÍLCHEZ YUCRA Medina, Wilson Ugarte y Zeballos Gámez.” (PAP).— Muchas gracias, señora Presidenta. Se inicia el debate del Proyecto de Ley N.° 49/2006-PE, enviado con carácter de urgen- Para la Comisión Agraria, este es cia por el Poder Ejecutivo, contenido en el un proyecto, el de Sierra Exporta-

(*) El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República.

11.a SESIÓN (MATINAL) 28-09-2006 - Diario de los Debates 612 Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO I dora, que ha merecido un debate intenso duran- dre; de mil niños nacidos en la sierra, 70 fallecen te cinco sesiones, en las que los integrantes de por falta de buena alimentación de sus madres y esta comisión han hecho incorporaciones impor- de estos niños. tantes al proyecto de ley primigenio presentado por el Ejecutivo. Y no podía ser de otra forma, La esperanza de vida en el país es de 77 años. Pero, porque el programa Sierra Exportadora signifi- por ejemplo, la esperanza de vida en el Callao es ca llegar a un importante número de ciudadanos de 78 años, mientras que en Huancavelica —tie- del país. rra a la que representan nuestro amigo Ruiz y otros congresistas— la esperanza de vida es de 55 años, A nivel de la extensión que tiene nuestra región y todo nos dice que ello es por falta de alimenta- y nuestro país, el 52% está constituido por pro- ción y por la desnutrición extrema que hay. ductores agrarios; de un millón 700 mil unidades agropecuarias, el 69% se encuentra en la sie- De la población nacional, un importante 36% se rra, lo que dice mucho de la actividad que desa- encuentra en la sierra, pero es necesario recor- rrollan quienes tienen un mismo origen, pues más dar que el 74% de la población pobre se encuen- del 50% de integrantes de esta representación tra en la sierra, donde el 44% está en extrema parlamentaria provenimos de esa región. pobreza.

Por otro lado, a nivel de unidades agrarias, el 70% La propuesta de Sierra Exportadora ha sido de- tiene menos de cinco hectáreas, demostrando que batida en dos comisiones, Agraria y de Comercio hay un fraccionamiento en nuestro país a nivel Exterior, y ello ha enriquecido el proyecto sobre de las tierras agrícolas. dicho programa. Pero seguramente aún hay algunas dudas, y por ello he preparado una exposi- A nivel de la seguridad alimentaria, atender al ción sobre cómo es que va a funcionar este pro- sector agrario significa atender también, princi- grama y cómo es que se incluye a los actores di- palmente, la alimentación nacional, porque la ali- rectos en cada una de las regiones. mentación es un derecho en cantidad y calidad de alimentos para nuestros hogares. Sierra Exportadora es el Proyecto de Ley N.° 49, presentado el 22 de agosto. Vemos que la desnutrición en el sector de pobreza es del 56% y en el de extrema pobreza es del Tenemos el Consejo Directivo, la Presidencia Eje- 40% en niños. cutiva del Programa Sierra Exportadora y tres direcciones importantes. (Cuadro 1.) Otro parámetro importante es la mortalidad: de mil niños nacidos en la costa, 25 de ellos fallecen Sería importante, por favor, que puedan ampliar por falta de alimentación y nutrición de la mala imagen.

Estructura operativa CONSEJO DIRECTIVO

PRESIDENCIA

DIRECCIÓN DE DIRECCIÓN DE DIRECCIÓN DE PROYECTOS OPERACIONES DESARROLLO

GERENCIA DE GERENCIA DE SEDEGERENCIA SIERRA DE ARTICULACIÓN DE DIRECCIONES DESARROLLO PRODUCTOS SERVICIOS FINANCIEROS REGIONALES DE MERCADOS AGRÍCOLAS Cuadro 1

GERENCIA DE GERENCIA DESARROLLO FORESTALES LOCAL Junín Cusco Junín Cusco GERENCIA DE Huánuco Apurímac AGROINDUSTRIA Huánuco Apurímac Ayacucho Arequipa Ayacucho Arequipa GERENCIA DE Puno Áncash NEGOCIOS RURALES Puno Áncash Huancavelica Pasco GERENCIA DE Huancavelica Pasco CAPACITACIÓN Cajamarca Piura PRODUCTIVA Cajamarca Piura La Libertad La Libertad Moquegua Moquegua Tacna Tacna

Diario de los Debates - 11.a SESIÓN (MATINAL) 28-09-2006 PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO I - Diario de los Debates 613 Se crea la Dirección de Proyectos, y a la vez ten- y Puno, que serán implementadas hasta el 31 de dremos la Gerencia de Articulación de Servicios diciembre de este año. (Cuadro 2.) Financieros y la Gerencia de Desarrollo Local. En la segunda etapa, en el semestre de enero a La segunda es la Dirección de Operaciones. ¿Qué junio del próximo año, se incorporan Pasco, Cusco, integra? La participación de las regiones benefi- Apurímac, Lima Provincias, Áncash y Arequipa. ciarias en forma directa, y esto lo veremos más adelante con mayor precisión. Y en una tercera etapa, de julio a diciembre del año entrante, se incorporan a este programa la Asimismo, tenemos la Gerencia de Productos sierra de Piura, la sierra de La Libertad, la sie- Agrícolas, la Gerencia de Forestales, la Gerencia rra de Moquegua y la sierra de Tacna. de Agroindustria, la Gerencia de Negocios Rura- les, la Gerencia de Capacitación Productiva y la Todo esto significa que tendremos el programa Gerencia de Desarrollo Turístico. Sierra Exportadora trabajando en cada una de las jurisdicciones. Pero aún nos falta esclarecer Las direcciones regionales estarán en cada uno algo más. de los ámbitos de los departamentos o regiones directamente beneficiados por este programa. ¿Quiénes son los que intervienen en este programa Sierra Exportadora? Finalmente, la Dirección de Desarrollo incorpo- ra la Gerencia de Desarrollo de Mercados. En el Consejo Directivo participa el Presidente Ejecutivo, un representante del sector privado y Lo que necesitan nuestros productores es que se un representante directo de los productores, un garanticen mercados nacionales e internaciona- representante de los presidentes regionales —pro- les. No perdamos de vista que primero debemos puesta importante que hizo la bancada de UPP, tender a cubrir nuestro mercado nacional, mejo- pues esto no se consideraba primigeniamente—, rar nuestros productos y ser competitivos para el Ministro —o su representante— de Energía y llegar al mercado internacional. Minas, el Ministro de Agricultura, el Ministro de Comercio Exterior, el Ministro de Economía y Fi- ¿Cuál es el ámbito de intervención? nanzas, el Ministro de Producción y el Ministro de Transportes y Comunicaciones. Todos ellos En una ley vemos cómo funcionan los objetivos, integran el Consejo Directivo. (Cuadro 3.) pero quienes provenimos de la sierra queremos ver nuestra región. Sierra Exportadora no es una entidad centralis- ta, sino todo lo contrario. Lo que hemos venido a En la primera etapa están las regiones de Caja- pedir acá es la descentralización, y Sierra marca, Huánuco, Junín, Huancavelica, Ayacucho Exportadora no está exenta de esto.

ÁMBITO DE INTERVENCIÓN

PIURA CAJAMARCA PASCO

HUÁNUCO CUSCO LA LIBERTAD

APURÍMAC Cuadro 2 JUNÍN

HUANCAVELICA ÁNCASH

AYACUCHO AREQUIPA

PUNO Semestre 2006 MOQUEGUA 1 Semestre 2007 TACNA 2 Semestre 2007

11.a SESIÓN (MATINAL) 28-09-2006 - Diario de los Debates 614 Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO I

ESTRUCTURA ORGÁNICA

Consejo Directivo

Cuadro 3

Representante Ministro Ministro Ministro Ministro Representante De los Ministro de Ministro de Presidente Energía de Del Presidentes de Economía de Transportes Ejecutivo y Comercio Sector De Agricultura y Producción y Minas Exterior Privado Gobiernos Finanzas Comunicaciones Regionales

Sierra Exportadora tiene en cada una de las re- Aquí Lima no decide qué productos son los que giones que hemos visto una jefatura y una ofici- la sierra debe exportar, sino que cada una de las na desconcentrada; y esta tendrá un consejo re- regiones define y prioriza cuáles son esos produc- gional consultivo o un consejo de coordinación tos bandera en cada una de las regiones. regional, un asistente comercial y un asistente técnico productivo. (Cuadro 4.) Y para asegurar —porque eso queremos hacer— la participación de los gremios, la representación No queremos burocracia, queremos articuladores de los productores será en una proporción de 60 y que el trabajo sea con los actores directos que para estos y de 40 para las entidades públicas. participan en la producción. ¿Cuáles son las líneas de acción y los programas ¿Quiénes integran este Consejo de Coordinación de desarrollo regional? Los programas producti- Regional? El gobierno regional mediante la Ge- vos de cada una de las regiones. rencia de Desarrollo Económico, los gobiernos locales, los productores, las universidades, los gre- ¿Qué infraestructura vial, de riego y eléctrica mios empresariales, las entidades públicas del falta para que cada una de nuestras regiones pue- sector. Todos ellos constituyen el Consejo de Co- da potenciar sus recursos y hacerlos competiti- ordinación Regional. vos?

SIERRA EXPORTADORA (SEDES)

JEFATURAJEFATURA DE DE Cuadro 4 OFICINAOFICINA DESCONCENTRADADESCONCENTRADA

ASISTENTEASISTENTE ASISTENTEASISTENTE TÉCNICOTÉCNICO COMERCIALCOMERCIAL PRODUCTIVOPRODUCTIVO

Diario de los Debates - 11.a SESIÓN (MATINAL) 28-09-2006 PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO I - Diario de los Debates 615 Es importante tener acceso a los mercados. Por ello, Sierra Exportadora no pretende realizar funcio- quiero referir que ayer tuve la oportunidad de re- nes de entidades que ya existen. Por ello está el unirme con la Ministra de Agricultura de España y Banco Agropecuario, para ver el tema del financia- sus asesores, y ellos manifestaron que tienen con- miento de los programas productivos; Cofide, otra venios con Argentina y con Brasil, países a los que entidad importante, para financiar y apalancar les dan asistencia técnica sobre los productos que recursos para esos proyectos; el Ministerio de están importando, pero el Perú en ningún momen- Transportes y los otros ministerios que hemos visto to ha entablado siquiera esta relación. en el Consejo Directivo, etcétera. (Cuadro 5.)

Creo que en muchos países, donde nuestros pro- A nivel de la Dirección de Operaciones, hay productos de la sierra y nuestros productos nacio- gramas que ya están trabajando en el país, como nales puedan llegar, se necesita de certificacio- son Marenass, Pronamachcs, el Ministerio de nes, pero también debemos ver cuáles son esos Agricultura, el INIA, el Indepa. países y qué productos están importando de nuestro país. Es importante puntualizar esto porque Todos ellos están haciendo un trabajo ligado a su otros países también son beneficiarios de ellos. sector, pero no está focalizado en la sierra ni para la agroexportación. Este programa no duplica fun- En cuanto a la coordinación interinstitucional, ciones. Por el contrario, complementa y asegura ¿con qué entidades públicas coordina la dirección mercados para nuestros productos agrarios, tu- de proyectos? rísticos, artesanales. (Cuadro 6.)

COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL

Dirección Ejecutiva

Aduana

Prompex Cuadro 5 Dirección Dirección de Dirección de Proyectos Operaciones Desarrollo Ministerio de Relaciones Exteriores

MINISTERIO OTRAS Banco MARENASS PRONAMACHS MINAG INIA INDEPA COFIDE DE INSTITUCIONES Gremios Agrario TRANSPORTES Y PÚBLICAS Empresariales COMUNICACIONES Y PRIVADAS ADEX

OTROS MINISTERIOS E INSTITUCIONES

COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL

PRONAMCHCS Programa nacional de manejo de cuencas hidrográficas y conservación de suelos MARENASS Manejo de recursos naturales de la sierra sur PETT Proyecto especial de titulación de tierras INCAGRO Programa de innovación y competitividad para el agro FONDEBOSQUE Programa de apoyo a la implementación del fondo de promoción de desarrollo forestal PRODESA Programa de desarrollo de sanidad PSI Programa sub sectorial de irrigación PRA Programa de reducción y alivio a la pobreza Cuadro 6 Proyecto corredor Puno – Cusco MASAL proyecto manejo sostenible de suelos y aguas en laderas PROALPACA Proyecto de apoyo al campesino pastores de altura de los departamentos de Apurimac, Ayacucho y Huancavelica PIMA Proyecto de participación indígena en el manejo de las áreas naturales protegidas de la Amazonía peruana AECI Agencia Española de Cooperación USAID Agencia de EEUU para el desarrollo Institucional

11.a SESIÓN (MATINAL) 28-09-2006 - Diario de los Debates 616 Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO I La Dirección de Desarrollo complementa la arti- los extranjeros tienen accesibilidad a un produc- culación con las entidades que tienen que ver con to, que es el turismo vivencial o el turismo de la exportación: Aduanas, Prompex, Ministerio de aventura. La sierra es grande en este segmento Relaciones Exteriores, gremios empresariales. importante. Esto ratifica la necesidad de coordinación, mas no la suplantación de funciones. En el turismo rural, tenemos que el 36% se hace en la zona norte, especialmente en la región de En el texto original no fue incorporada la acti- Áncash; en la zona centro, el 19% tiene estos pro- vidad turística, la industria sin chimeneas. Las ductos turísticos; en el sur, el 45%, donde Cusco actividades de campo siempre están complemen- es importante en el desarrollo de la zona de sie- tadas con el turismo. Por ejemplo, tenemos el rra. (Cuadros 7 y 8.) turismo vivencial en Puno —en la isla de los Uros—, en Áncash, en Junín. En cada una de En otro cuadro podemos ver el número de arri- estas comunidades campesinas, los visitantes, bos nacionales. (Cuadros 9, 10 y 11.)

TURISMO RURAL : (Agroturismo, Ecoturismo,Turismo Vivencial)

Emprendimientos Rurales Según Zonas

100

Cuadro 7 | 50 45 % 36 %

19 %

0 Zona Zona Zona Norte Centro Sur

Fuente: Fichas de Emprendimiento Rurales DDPT mayo 2006 Elaboración : Dirección de Producto Turístico DNDT- VMT

TURISMO RURAL : (Agroturismo, Ecoturismo,Turismo Vivencial)

% Turismo Rural en el Perú

100

57 % Cuadro 8 50 43 %

0 Potenciales Reales

Fuente: Fichas de Emprendimiento Rurales DDPT mayo 2006 Elaboración : Dirección de Producto Turístico DNDT- VMT

Diario de los Debates - 11.a SESIÓN (MATINAL) 28-09-2006 PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO I - Diario de los Debates 617

ARRIBOS NACIONALES

ARRIBOS NACIONALES A: Jul-01 Jul-02 Var. %

AREQUIPA 19 329 24 256 25,49%

CUSCO 21 462 23 576 9,85% Cuadro 9 LA LIBERTAD 37 930 39 224 3,41%

LORETO 8 619 10 249 18,91%

PUNO 11 610 15 325 32,00%

TUMBES 4 823 4 563 -5,39%

Fuente: DIGEMIN ,INC,BCRP,OGIE Agosto 2002

ARRIBO DE VISITANTES EXTRANJEROS POR DEPARTAMENTOS

Cuadro 10

Fuente: DIGEMIN ,INC,BCRP,OGIE Agosto 2002

ARRIBO DE VISITANTES AL PERÚ AÑO 2004

Cuadro 11

Fuente: BCRP Elaboración : MINCETUR / VMT

11.a SESIÓN (MATINAL) 28-09-2006 - Diario de los Debates 618 Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO I En cuanto a las exportaciones y el turismo, este En cuanto a la artesanía en cada una de nuestras genera a nuestro país importantes divisas. (Cua- regiones, nosotros conocemos mucho más en de- dros 12, 13, 14, 15 y 16.) talle cuánto es lo que producen los pequeños ar-

LAS EXPORTACIONES Y EL TURISMO

Cuadro 12

Fuente: BCRP Elaboración : MINCETUR / VMT

TURISMO COMO GENERADOR DE DIVISAS

Cuadro 13

Fuente: BCRP Elaboración : MINCETUR / VMT

APORTE DEL TURISMO A LA ECONOMÍA PERUANA

Cuadro 14

Fuente: BCRP Elaboración : MINCETUR / VMT

Diario de los Debates - 11.a SESIÓN (MATINAL) 28-09-2006 PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO I - Diario de los Debates 619

ARRIBO DE VISITANTES INTERNACIONALES AL AEROPUERTO JORGE CHÁVEZ

Cuadro 15

Fuente: DIGEMIN Elaboración : MINCETUR / VMT

MOVIMIENTO DE PASAJEROS NACIONALES ( Fin de Semana Largo)

Cuadro 16

Fuente: PROMPERU tesanos, lo cual llega al mercado internacional mediario sino que el directo beneficiado sea el con cinco, siete u ocho veces más del costo. mismo productor. Por ello, Sierra Exportadora articula al productor, la inversión y la comercia- Queremos que Sierra Exportadora permita que lización. (Cuadros 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 y el esfuerzo del productor no se lo lleve el inter- 24.)

REGIONES Y PRODUCTOS

CONGLOMERADO UB IC AC IÓN y/o PUEBLO LÍNEA ARTESANAL ARTESANAL Cerámica ÁNCASH Taricá, Huaraz, Carhuayoc Textil (plano y de punto) Tejidos planos Huamanga Tallado en piedra y textiles AYACUCHO Quinua Cerámica San Blas Imaginería Chincheros Tejidos de punto CUSCO Sicuani Peletería Cuadro 17 Písac Cerámica Textil (tejido de punto) HUANCAVELICA Yauli Castillapata Textil (tejido plano) Tejidos planos San Pedro de Cajas Filigrana de plata San Jerónimo de Tunán Cerámica JUNÍN Acos y Quilcas Mates burilados Cochas Hualhuas Chilca Tejidos planos Textiles Tejido de punto Taquile Cerámica PUNO Pucará Ilave Tejido de punto y plano Isla de los Uros Artesanía en totora y bordados