PLANBESKRIVELSE FOR OMRÅDEPLAN FØREVANN-HIMMELSYNA 2

INNHOLDSFORTEGNELSE

Side 1 Sammendrag...... 3 2 Bakgrunn...... 4 2.1 Hensikten med områdeplanen...... 4 2.2 Oppdragsgiver ...... 4 2.3 Forslagsstiller...... 4 2.4 Eiendomsforhold:...... 4 2.5 Planlegger...... 4 2.6 Utbyggingsavtale ...... 4 2.7 Konsekvensutredning ...... 4 2.8 Kulturvernundersøkelser...... 4 3 Planprosessen ...... 5 3.1 Kunngjøring ...... 5 3.2 Deltagerne i planprosess ...... 5 4 Planstatus og rammebetingelser...... 6 5 Beskrivelse av planområde, eksisterende forhold...... 8 5.1 Beliggenhet og størrelse...... 8 5.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk ...... 8 5.3 Stedets karakter...... 9 5.4 Topografi...... 9 5.5 Solforhold...... 9 5.6 Kulturminner og kulturmiljø ...... 9 5.7 Naturverdier...... 9 5.8 Rekreasjonsverdi ...... 9 5.9 Landbruk...... 9 5.10 Trafikkforhold ...... 9 5.11 Universell tilgjengelighet ...... 10 5.12 Teknisk infrastruktur...... 10 5.13 Grunnforhold...... 10 5.14 Risiko- og sårbarhet...... 10 6 Beskrivelse av planforslaget ...... 11 6.1 Arealbruk ...... 11 6.2 Gjennomgang av aktuelle reguleringsformål...... 11 6.2.1 LNF – område...... 11 6.2.2 Kjøreveg ...... 11 6.2.3 Høyspentanlegg...... 11 6.2.4 Løypetrase...... 11 6.2.5 Parkering ...... 12 6.2.6 Friområde vassdrag...... 12 6.2.7 Eksisterende hyttefelt ...... 12 6.2.8 Fremtidig hyttefelt ...... 13 6.2.9 Universell utforming ...... 13 6.2.10 Uteoppholdsarealer ...... 13 6.2.11 Rekkefølgebestemmelser ...... 14 6.2.12 Kulturminner ...... 14 6.2.13 Konsekvensutredning ...... 14 6.2.14 Virkninger av planforslaget ...... 15 6.2.15 Forhold til naturmangfold ...... 15 6.2.16 Rekreasjonsinteresser/rekreasjonsbruk...... 16 7 Innkomne innspill m/bemerkninger...... 17 7.1 Fylkesmannen i Aust-Agder:...... 17 7.2 Aust-Agder fylkeskommune:...... 17 7.3 Statens vegvesen: ...... 18 7.4 Førevann Velforening ...... 18 7.5 Kjartan Tell m/flere...... 18 7.6 Åshild Risdal...... 18 8 ROS-ANALYSE...... 20 3

1 SAMMENDRAG

Himmelsyna er et utfarts- og naturområde som har innfartsårer fra både Evje og Hornnes kommune, Birkenes kommune og Froland kommune. Innfartsvegen til området fra Froland går via privat felles veg til etablert hytteområde ved Førevann. Allmennhetens interesse for å kunne ta i bruk vegen til Førevann for å få tilgang til utfarts- og naturområde Himmelsyna, og å få tilgang til preparerte skiløyper, samt å ivareta grunneierens eierinteresser, resulterte i at det ble stilt i kommuneplanen for Froland kommune et rekkefølgekrav om at allmennheten skulle ha rettigheter til bruk av privat veg til Førevann, rettigheter til parkeringsplasser på Førevann og bruk av preparerte løyper til Himmelsyna før det kunne tillates utbygging i området.

Førevann Eiendom AS har kommet med tilbud til kommunen å utarbeide en områdeplan for kommunen som har til hensikt å sikre allmennhetens tilgang til Himmelsyna jmf. Rekkefølgekravet i kommuneplanen, samt å ivareta eierinteressene til grunneierne. Det har vært en ordinær planprosess med varsel om oppstart av planarbeid og etterspørsel etter innspill. Det har vært et nært samarbeid mellom Førevann Eiendom AS og Førevann velforening om planarbeidet. Under forutsetning om innfridd plankravet åpnet kommuneplanen opp for en utvidelse av hytteområde på Førevann. Førevann og området rundt Himmelsyna har en flatereguleringsplan fra 1984. Denne gir imidlertid ikke grunnlag for å kunne sikre tilgang til preparerte skiløyper. Videre er det en gjeldende reguleringsplan for det etablerte hytteområdet på Førevann fra 1999. Denne ivaretar fint hyttebebyggelsen i området.

Himmelsyna er et regionalt viktig friluftsområde og har sitt særpreg at det er fjellområde som ligger nærme kysten. Den er først og fremt et yndet utfartsområde vinterstid og da for skigåing, men høsten og andre årstider kan også lokke med sine særpreg av naturfarger.

Planforslaget som er utarbeidet regulerer felles private vegen til allmennyttig formål. Den har avsatt parkeringsplasser til allmennheten. Det er inntegnet et skiløypenett og som gir grunneieren rettigheter til forhandling eller innløsning. Dersom tiltakene i planen blir utført åpner dette opp for videre detaljplanlegging av fremtidig utbyggingsområde avsatt i planen. 4

2 BAKGRUNN

2.1 Hensikten med områdeplanen

Hensikten med planen er å sikre Himmelsyna platået som friluftsområdet for allmennheten. Regulere fremtidig utbygging av fritidsboliger slik at det ikke blir konflikt mellom området bruk til fritidsbolig og allmennhetens bruk av området til rekreasjon.

Videre å sikre atkomstvei fra Sørlie frem til turområdet og å sikre rettigheter for opparbeidelse, vedlikehold og drift av tur og skiløyper i område Førevann-Himmelsyna.

2.2 Oppdragsgiver

Froland kommune.

2.3 Forslagsstiller

Førevann Eiendom AS

2.4 Eiendomsforhold:

Gnr. 79 Bnr. 1 m/flere, Førevann Eiendom AS, Gnr. 82 Bnr 1, Åshild Risdal. Gnr. 77 Bnr. 3, Svein Frigstad, Gnr. 82 Bnr. 23 m/flere, Solvei Nystøl Moi. Jonny Hamre gnr 82 bnr 131, Nils Erik og Barbro Nybråten Usterud gnr 82 bnr 126, Liv og Kåre Usterud Gnr 82 bnr 125, Kåre Terjesen gnr 82 bnr 124, Frank Sivertsen gnr 82 bnr 91, Egil Aas gnr 82 bnr 75, Terje Kristiansen gnr 82 bnr 76, Andreas Setsaa Gnr 82 bnr 130, Unni Rose Gnr 82 bnr 133, Liv Waage gnr 82 bnr 132, Lars Larsen gnr 82 bnr 123, Bjørn Holen Gnr 82 bnr 129 og Tore Kjell Gjeruldsen gnr 82 Bnr 128.

2.5 Planlegger

Froland kommune har utformet planen. Digital konstruksjon av plankart er utført av Aprova AS.

2.6 Utbyggingsavtale

Froland kommune inngår avtale med Førevann Eiendom v/Kåre Usterud om avtale om utredning av områdeplan for Førevann/Himmelsyna.

2.7 Konsekvensutredning

Områdeplanen utløser ikke konsekvensutredning i det planen i hovedsak samsvarer med kommuneplanens arealdel og eksisterende reguleringsplaner for området. Områdeplanen bryter heller ikke med statlig/regional plan.

2.8 Kulturvernundersøkelser

Områdeplanen utløser ikke krav om nye kulturvernundersøkelser, da planen i sin helhet ligger innfor godkjent reguleringsplan for området. Gjeldene plan er utarbeidet av Aust-Agder Fylkeskommune og stadfestet av fylkesmannen i Aust-Agder den 03.07.1985. Det er ikke registrert noen fornminner i området. 5

3 PLANPROSESSEN

3.1 Kunngjøring

Oppstart av planarbeidet er varslet til alle etater i Aust-Agder Fylke, Statens Vegvesen, samt eierne av fritidsboliger i område, Førevann Velforening, Birkenes kommune og Evje og Hornnes kommune. I tillegg er oppstart varslet gjennom annonsering i samsvar med Plan og Bygningsloven.

3.2 Deltagerne i planprosess

Planprosessen har skjedd i samarbeid med Førevann Eiendom, Førevann velforening og de innspill som er innkommet er ivaretatt i planforslaget. 6

4 PLANSTATUS OG RAMMEBETINGELSER

Forslaget til områdeplanen omfattes/hjemles av kommuneplanens arealdel. Friområdet nede ved Førevann som var regulert inn på eldre utgått reguleringsplan for Førevann ble opphevet i reguleringsplanen for Førevann fra 25.03.1999. Imidlertid har friområdet hengt med videre i kommuneplanens arealdel selv om den ikke har noen gyldighet.

Figur 1 Gjeldende flateregulering

Forslaget til områdeplan ligger i sin helhet innenfor eksisterende godkjente reguleringsplan for Førevann- Himmelsyna området. For å sikre allmennhetens tilgang til rekreasjonsområdet, er privat vei fra slutt kommunal vei og frem til detaljplan for hytteområdet inntatt i områdeplanen.

Figur 2 Gjeldende flateregulering 7

Figur 3 Eksisterende gjeldende reguleringsplan

Fra det interkommunale plansamarbeidet med Aust-Agder fylkeskommune, Birkenes kommune, Evje og Hornnes kommune og Froland er det blitt utredet ikke juridisk bindende temaplaner.

Figur 4 Temaplan Løypenett

Figur 5 Temaplan Friluftsliv 8

5 BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDE, EKSISTERENDE FORHOLD

5.1 Beliggenhet og størrelse

Området ligger helt nord i Froland kommune og grenser inn mot Birkenes kommune og Evje og Hornnes kommune. Område planen omfatter er et areal på 10880 dekar, som inkluderer atkomstvei frem til området.

Figur 6 Avgrensing og størrelse på planområdet.

5.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk

Deler av området er utpekt som kommunalt/regionalt friluftsområde. I området er det i dag opparbeidet atkomstvei frem til hyttefeltet, en del traktorveier, bilveier og det er opparbeidet løypetraser for sommer og vinterbruk. Området benyttes i dag som tur og friluftsområde for allmennheten, grunneiere, hytteeiere og som tradisjonelt jord og skogbruksområde.

Figur 7 Foto fra planområdet. 9

5.3 Stedets karakter

Førevann er innfartsåren til turløypene som leder til Himmelsyna, som er et av kommunens høyeste punkter. Himmelsyna er knutepunktet i kommunegrensene mellom Birkenes, Evje og Hornnes kommune og Froland kommune og er et yndet utfartssted for turfolk fra alle tre kommunene.

5.4 Topografi

Mesteparten av området ligger over 450 meter over havet og har hovedsakelig vegetasjon av bjørk med innslag av litt furu. Store areal er bart fjell og myr.

5.5 Solforhold

Turområdet er et åpent lende. Fra Himmelsyna og ned mot Førevann er lende i helning mot øst og vil ha gode solforhold over hele turområdet fra morgen til kveld.

5.6 Kulturminner og kulturmiljø

Kulturminnene som er registrert består av 1 løe som ble brukt i forbindelse med heislått. Innenfor områdeplanen er det registrert to steinheller. Berlands helleren og Salveodde helleren som muligens ble benyttet som sommerboplasser i forbindelse med heislått. Det er ikke noen registrerte fornminner i området.

5.7 Naturverdier

Ihht. Miljødirektoratets naturinformasjon, artsdatabanken og kilden til arealinformasjon består hovedsakelig området av fjell eller områder med liten bonitet. Nede i Sørlien er det noe bonitet og skogområde (blandingsskog). Det er registrert innmark på gården Liane. Det finnes ingen registreringer på verneverdige naturtyper eller rødlistearter. I høyden er det registrert orrfugl område og ved de lavere partiene, slik som nede i Sørliene er det registrert elgområde. I tillegg til Førevann er det flere små tjern i området.

5.8 Rekreasjonsverdi

Området er et turområde som er attraktivt gjennom hele året, men er nok mest attraktivt om høst og vinter.

Det er opparbeidet traseer for sommer og vinterløyper fra Førevann til Himmelsyna og grense mot Evje og Hornnes kommune. Disse løypene er i samsvar med og korresponderer med opparbeidede og planlagte løypetraseer for Evje og Hornnes kommune.

I tillegg til å være et yndet turområde er det også attraktivt område for jakt på småvilt. Førevann og tjernene rundt det er også attraktive for sportsfisking.

5.9 Landbruk

Området er lite attraktivt som landbruk eller skogbruksområde, da området består av skogområde med lav bonitet.

5.10 Trafikkforhold

Atkomsten til området går i dag via kommunal vei og privat vei. Den private veien er adkomsten frem til hyttefeltet ved Førevann. 10

Figur 8 Foto fra planområdet.

5.11 Universell tilgjengelighet

I dag er det ikke anlagt noen teknisk innretning for å oppnå universell tilgjengelighet.

5.12 Teknisk infrastruktur

I sin tid ble eksisterende fritidsbebyggelse regulert som lavstandard hytter, dvs. at det ikke var pålagt å ha innlagt vann eller utslippstillatelse. I årenes løp har flere av fritidsboligene boret borebrønn og lagt inn vann til fritidsboligen. En del fritidsboliger har utslipp til tett tank. Grunneier har anlagt et stort renseanlegg og flere av fritidsboligene har tilkoblet seg dette anlegget.

Elektrisk forsyning er via luftledninger.

5.13 Grunnforhold

Det er stabile grunnforhold i området. Stort sett bart fjell eventuelt dersom det er løsmasse så er det kun et tynt lag.

5.14 Risiko- og sårbarhet

Innenfor planavgrensningen har NVE (Norges energi og vassdragsdirektorat) avmerket noen områder som utsatt for steinsprang. Disse områdene ligger utenfor foreslått bebygget og bebygd område og ligger utenfor løypenettet.

Innenfor planavgrensningen er det også en høyspentlinje og også denne er ikke i kontakt med hverken foreslått bebygget eller bebygd område eller i kontakt med løypetraseene.

Det er ingen flomfare i området.

Området er ikke spesielt vindutsatt. 11

6 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET

6.1 Arealbruk

Arealene innenfor reguleringsplanen er landbruks-, natur- og friluftsområde (LNF), høyspenningsanlegg, løypetraseer, kjøreveger, allmennhetens parkeringsplasser, friområde i vassdrag, eksisterende hyttefelt og utvidelse av hyttefelt i henhold til arealdelen av kommuneplanen for Froland kommune.

Det er utarbeidet oppgaver over arealer til de ulike formål innenfor planområdet.

Arealformål: Antall: Areal (Dekar):

Landbruks-, natur- og friluftsområde 1 10 782

Kjøreveg 1 14

Høyspentanlegg 1 84

Løypetrase (skiløype) 1 158

Allmennhetens parkeringsplasser 4 17

Friområde vassdrag 1 000

Eksisterende hyttefelt 1 200

Fremtidig hyttefelt 160

6.2 Gjennomgang av aktuelle reguleringsformål

6.2.1 LNF – område

LNF-området skal benyttes til tradisjonell jord og skogbruksdrift, friluftsliv, løypetraseer. Oppføring av bygg innenfor LNF-områdene i områdeplanen kan tillates, dersom bygget er nødvendig for næringsutøvelse av de jord og skogbrukseiendommene som omfattes av planen.

6.2.2 Kjøreveg

Atkomsten til området er åpnet for allmennheten.

6.2.3 Høyspentanlegg

Høyspentlinjen er flyttet vekk og utenom fritidsbebyggelsen. Eksisterende linjestrekk er regulert inn som fareområde.

6.2.4 Løypetrase

De innregulerte tur- og skiløyper i områdeplanen er i hovedsak slik løypenettet i dag er opparbeidet. Det er kun mindre avvik.

Løypetrasene ligger på eksisterende traktorveier opparbeidet på myr over bart fjell og litt skogsterreng.

Bakgrunn for avvikene er at løypene slik de er i dag med 4-6 meters traseer ikke tilfredsstiller de nye moderne løypemaskinene. Bruk av disse maskinene krever 6-8 meters traseer for å få tilfredsstillende vinterløyper. De inngrep som nå blir foretatt er minimale, ettersom mesteparten av løypene er opparbeidet tidligere. 12

Innenfor områdeplanen er det tillatt å opparbeide alle de innregulerte løypetraseer med maskin. Løypetraseene kan opparbeides i en bredde på 8 meter og med en ryddebreddde av vegetasjon på hver side av løypetraseen på 4 meter.

Det er svært lite vegetasjon som er nødvendig å rydde da løypetrasene består av myr og fjell. Der hvor det er nødvendig å drenere løypetraseene, legge rør, opparbeide bruer og utføre drenerende tiltak for at løypene kan benyttes, er dette tillatt. Alt arbeid som utføres skal skje så skånsomt som mulig, og terrenget skal etter inngrepet tilbakeføres i størst mulig grad til slik det var før inngrepet.

Alle opparbeidede løyper kan driftes og vedlikeholdes i all fremdrift av nødvendig maskinelt utstyr.

Figur 9 Foto fra planområdet, skiløyper

6.2.5 Parkering

Parkeringsplasser for allmennheten er innregulert i områdeplanen. Disse er plassert på 4 steder og er tilpasset bruk av turområdet og løypetrasene. Parkeringsplassene er nummerert.

6.2.6 Friområde vassdrag

I gjeldende reguleringsplan legges det opp til en adkomstveg og parkeringsplass (AP2) for allmennheten ned til Førevann og dette overføres i denne områdeplanen. Det legges ikke opp til noe vesentlig bruk av Førevann eller andre tjern innenfor planavgrensningen enn sportsfiske, bading og eventuelt ferdsel av “ikke motorisert båt” som f.eks. kano og kajakk. Førevann er under 2 kvadrat kilometer og er ikke tillatt motorisert ferdsel jmf. Motorferdselloven.

6.2.7 Eksisterende hyttefelt

Gjeldende reguleringsplan for Førevann vedtatt 25.03.99 skal fremdeles gjelde som hovedsak. Av fremtidig bebygd område utgår forretningstomten vest for den første parkeringsplassen man kommer til og hytteområde J like øst for Slorpedalstjenna. Disse ligger under delområde FB3.

Regulert Jord/skogbruk bortfaller og erstattes i områdeplanen med Landbruk-, natur- og friluftsområde. 13

Regulerte veier og parkeringsplasser skal gjelde. En av de regulerte parkeringsplassene (for fritidsbeboerne) kommer i konflikt med områdeplanens parkeringsplass for allmennheten. Her forutsettes det at parkeringsplassen gjøres tilsvarende større.

Angitt fareområde i planen (Høyspentlinje) er flyttet utenfor hytteområde, slik at denne utgår. Ny trase for høyspentlinje er avmerket i områdeplanen.

Avmerket drikkevannsforsyning og tilhørende bestemmelser og bestemmelser vedrørende hytteprivet utgår. Dette fordi erfaringsmessig har hytteeierne brønn boret uten at dette er blitt fanget opp av bygningsmyndighetene og fordi brønn boringen ikke medfører vesentlig terrenginngrep. Videre er det muligheter for å tilkoble seg til felles renseanlegg som er i området og det finnes løsninger på private renseanlegg som av forurensingshensyn er bedre å foretrekke framfor hytteprivet.

6.2.8 Fremtidig hyttefelt

Hele utvidelse av hytteområde er bart fjell og myr med lav bonitet.

Fremtidig hyttefelt kan ikke bebygges uten at det foreligger vedtatt detaljplan for områdene (FB1-4). En slik detaljplan skal ha estetiske rammebetingelser som f.eks. fritidsboligenes maksimale tillatte høyde, fritidsboligens og eventuelle tilhørende bygningers utnyttelse, hvor mye og langt fra punktfestet som fritidsbolig eierne kan anse som fritidsboligtomt, hvor mye og hvor langt fra punktfestet må eksisterende vegetasjon stå urørt.

Videre må det angis antall bebyggelse pr. punktfeste og eventuelt føringer for garasje-, vedbod- og anneksbygg. Bestemmelser på antall parkeringsplasser pr. punktfeste. Inntegnet på kart veiføringer med fyllinger og skjæringer, eventuelt sommerløypetraseer som er innenfor planområdet.

6.2.9 Universell utforming

Lengden og stigningen på adkomstvegen inn til turløypene og hyttefeltet gjør adkomst med annet enn motorisert kjøretøy uaktuelt. Turløypene skal følge stedets topografi og vil ikke kunne tilpasses stigningsforhold med hensyn til rullestolbrukere, men med ledsager vil andre funksjonshemmede kunne bruke løypene. Tilgjengeligheten til løyper og parkering for folk med bevegelse problemer vil bli ivaretatt så langt det er mulig i forbindelse med opparbeidelse av parkeringsplasser og løypetraseer. Dersom det blir anlagt sanitæranlegg for dags-turister vil disse bli tilpasset personer med bevegelsesproblemer.

Eierne vil kunne tilpasse fritidsboligen til en universell utforming.

6.2.10Uteoppholdsarealer

Det er avsatt store områder for allmennheten og eiere av fritidsboliger til turbruk innenfor hele områdeplanen. Stier og opparbeide løyper vil bli merket. Parkeringsplasser og atkomstveger vil bli skiltet.

Videre er det avsatt en hensynssone for friluftsliv rundt Førevann og andre tjern som berører utbyggingsområdene for å ivareta allmennhetens tilgjengelighet til disse områdene. Områdene avsatt til landbruks-, natur- og friluftsliv (LNF) vil ha trykk på friluftsområde, da området er lite drivverdig til landbruk/skogbruk og at det ikke er observert sjeldne naturtyper innenfor planområdet. 14

Figur 10 Foto fra planområdet.

6.2.11Rekkefølgebestemmelser

Kommuneplanens rekkefølgekrav videreføres til denne planen:

Allmennheten skal være varig sikret rettigheter til bruk av private veier mellom avslutting av kommunal vei ved Sørlie og godkjent parkeringsplasser i Himmelsyna-området. Adkomstveien skal være helårs åpen og skal være skiltet.

Minimum 50 parkeringsplasser skal være varig sikret og opparbeidet for allmennhetens bruk i området. Parkeringsplassen skal være skiltet. Løyper for allmennhetens bruk sommer og vinter skal være varig sikret mellom opparbeidet parkeringsplass og Himmelsyna. Bebyggelse må ikke plasseres slik at allmennheten føler ubekvemt ved å benytte løypene.

6.2.12Kulturminner

Riksantikvaren eller annet statlig eller regionalt myndighet har ikke registrert verneverdige kulturminner. Grunneier har imidlertid påvist løe og to steinheller som i sin tid ble brukt i forbindelse med heislått og som de mener har en kulturhistorisk verdi.

6.2.13Konsekvensutredning

Områdeplanen utløser ikke krav om konsekvensutredning siden planen i hovedsak er i samsvar med kommuneplanens arealdel, eksisterende reguleringsplaner og ikke bryter med statlige eller regionale planer. 15

6.2.14Virkninger av planforslaget

Planforslaget samsvarer i hovedsak med kommuneplanens arealdel og rekkefølgebestemmelser i kommuneplanen. Bruken av området samsvarer også i forhold til kommunens vedtatte kommuneplan.

Områdets natur og landskapsbilde skal mest mulig ivaretas. Derfor skal opparbeidelse av turløpene gjøres så minimale som mulig. Skiløypene må gjøre de nødvendige tiltakene for at løypemaskin skal kunne kjøre der. Maskinelt utstyr kan der dette er nødvendig tas i bruk. Vegetasjon som er i veien for sommerløyper kan fjernes. Håndholdt maskinverktøy kan brukes. Turløyper kan merkes i terrenget.

Stedets karakter er at det er det første fjellområde fra man forlater kysten og går innover i landet. Vinterforholdene varer ikke like lenge som høyfjellene lengre inn i landet, men den korte avstanden til kysten gjør området attraktivt som friluftsområde.

Skiløypene kommer ikke i berøring av kulturminnene påvist av lokalbefolkningen og de står ikke i fare for å bli ødelagt som følge av bearbeiding av løypenettet.

Høyspentlinjestrekket er avmerket med en faresone. Avstanden fra linjen til faresonen samsvarer med den avstanden linjeeieren har oppgitt for å unngå spenningsfare.

6.2.15Forhold til naturmangfold

Det er først og fremst landskapet som er verdien av området. Det er ikke registrert sjeldne naturtyper i området, men det som er av vekst og natur er viktig å ta vare på for å ivareta landskapsbildet.

Anlegg av turløyper vil ikke ha noen påvirkning på orrfuglen eller for elgen. Det foregår leik ved hyttebebyggelsen, men man erfarer at orrfuglen er tilpasningsdyktig. Leiken kan foregå tett opp etter hytteveggen og om nødvendig flytter fuglen leiken.

Virkning for naturmangfoldet vil ikke endres, da endring av løypetraseer og utvidelse av hyttefeltet er minimal. Området har ikke spesielle verdifulle viltbiotoper, noen spesiell vegetasjon og ingen spesielle viltinteresser som blir berørt av tiltakene som skal utføres.

Figur 11 Foto fra planområdet. 16

6.2.16Rekreasjonsinteresser/rekreasjonsbruk

Planens hovedmål er å: 1. sikre varig bruk av adkomstvei og løypetraseer frem til Himmelsyna-turområdet for allmennheten. 2. begrense og legge til rette for fritidsbebyggelse i området, slik at de ikke blir konflikt mellom området brukt til fritidsbolig og allmennhetens bruk av området til rekreasjon. 3. sikre tilgangen til bruk av Førevann som fiskeplass og turområde.

Dette er oppnådd ved hovedsakelig å benytte eksisterende løypenett, utvide løypetraseene. Videre å begrense ytterligere utbygging av fritidsboliger i området, utover det som er godkjent i eksisterende kommuneplan. Videre er atkomst veier og løypetraseer lagt slik at bruk av disse ikke føles utilbørlig for eierne av fritidsboligene. Totalt sett vil en for Froland og Evje og Hornnes kommune få til sammen et oppkjørt løypenett på 110 km skiløyper vinterstid. Dette løypenettet kjøres opp av Otra IL.

Sommerløyper er ikke tegnet inn i områdeplanen. Dette har sammenheng med detaljnivået i områdeplanen. Sommerløypetraseer som kommer i berøring med fremtidig utbyggingsområder vil bli avmerket på detaljplanene.

I tillegg vil parkering og tilgang til løyper og Førevann bli opparbeidet slik at både vannet og løypene er tilgjengelige og kan benyttes av personer med bevegelsesproblemer.

Løypenettet ligger utenfor Sørlien og innmarka til Liane og får ingen påvirkning på dette.

Det er allerede anlagt et felles privat renseanlegg og med tilhørende ledningsnett som betjener den vestlige delen av eksisterende hytteområde. Områdeplanen legger ikke føringer for, men heller ikke føringer mot, at det kan anlegges felles privat ledningsnett til å betjene de nye utbyggingsområdene eller de østlige deler av den eksisterende hyttebebyggelsen.

Områdeplanen vil ikke ha noen økonomisk utlegg for kommunen som følge av at tiltakene forutsettes påkostet av private. Med hensyn til folkehelsen vil løypenettet kunne bidra i positiv retning. Hyttebygging som næring er viktig for kommunen. 17

7 INNKOMNE INNSPILL M/BEMERKNINGER

7.1 Fylkesmannen i Aust-Agder:

Viser til deres uttalelse til kommuneplanen for Froland:

 Det skal anlegges en romslig parkeringsplass (40-50 plasser) for allmennheten som skal være åpen året rundt. Parkeringsplassen skal være opparbeidet før de nye hyttefeltene ved Himmelsyna kan bygges ut.

 Atkomst til friluftsområdene og parkeringsplass for allmennheten på Himmelsyna skal merkes med skilt og veien skal være åpen for allmennheten året rundt.

 Når det utarbeides reguleringsplan for det nye hyttefeltet skal det tas særlig hensyn til løypetraseer og stier. I reguleringsplanen må det legges stor vekt på at hyttene ikke plasseres slik at det føles ubekvemt for allmennheten å benytte disse. Dersom ikke friluftslivsinteressene ivaretas vil Fylkesmannen vurdere innsigelse til reguleringsplanen.

De forutsetter videre at det ved utbygging av veger, parkeringsplasser og andre anlegg, samt ved plassering av hytter tas tilbehørlig hensyn til landskapsbildet og friluftslivsinteressene. Videre så påpeker de at ekspropriering med hjemmel i plan kan kun foretas i planer nyere enn 10 år. De påpeker at det skal utføres en risiko og sårbarhetsanalyse.

Forslagsstillers bemerkning:

Planen ivaretar behovet for parkeringsplasser for allmennheten i AP4 (40-50 plasser). I tillegg anlegges det parkeringsplass for allmennheten ved skitrekket (AP3), parkeringsplass for allmennheten ved Førevann (AP2) og parkeringsplass for allmennheten ved innkjørselen til hytteområde (AP1). Det følges opp med et rekkefølgekrav som sikrer parkeringsplassene de nye hyttefeltene bygges ut.

Områdeplanen ivaretar kravet om atkomst for allmennheten til Førevann og skilting av denne og parkeringsplassene.

Det foreligger plankrav (detaljplan) på de nye hyttefeltene. Løypetraser og stier innenfor planavgrensningen skal avmerkes og hytteplasseringene skal ligge i en betydelig avstand fra disse slik at allmennheten ikke skal føle ubehag ved å benytte dem.

Områdeplanen tar tilstrekkelig hensyn til landskapsbildet og friluftsinteressene med de føringer den legger for veger, parkeringsplasser og annet anlegg. Ytterligere detaljer av dette samt hytteplasseringene vil framkomme ut fra påfølgende detaljplaner.

7.2 Aust-Agder fylkeskommune:

I forbindelse med utvidelsen av Førevann hytteområde skal det lages parkeringsplasser som skal være tilgjengelige for allmennheten. Det forutsettes at en i planen inn regulerer løypenett slik at det blir forbindelse til de offentlige tilgjengelige parkeringsplassene.

Det minnes om at det skal tas estetiske og landskapsmessige hensyn i planleggingen. I utarbeidelsen av offentlig tilgjengelige parkeringsplasser må det legges til rette for universell utforming. I forbindelse med all aktiviteter og tiltak som retter seg mot allmennheten skal det legges til rette for universell utforming.

Forslagstillers bemerkninger:

Se bemerkningen til fylkesmannens innspill. Parkeringsplassen vil bli en åpen parkeringsplass med rikelig plass for biler tilpasset funksjonshemmede. 18

7.3 Statens vegvesen:

Atkomst til planområdet skal skje fra privat veg via fylkesveg 42 og 164. Avkjørsel fra fylkesveg må planlegges slik at utforming og frisiktsoner blir ihht. Håndbok 017.

Forslagstillers bemerkning:

Avkjørsel fra fylkesveg må være endeveien av fylkesveg 164 og ved Mjåvatn. Siktsituasjonen her er bra og ihht. Håndbok 017.

7.4 Førevann Velforening

Har kommet med innspill i to brev av 16.05.2012 og 31.07.2012.

16.05.2012

Forutsigbarhet er svært viktig for eksisterende hytteeiere, som har investert store verdier i sine hytter. Endringer som på deres bekostning kan redusere hytteverdiene og trivselen, bør unngås. Fortetting i eksisterende hyttefelt er Førevann Velforening i mot. Anleggelse av vei inn til nytt hyttefelt mot nord, bør legges slik at den blir til minst mulig sjenanse for eksisterende hytteeiere i berørt felt. Førevann Drift har tidligere foreslått et alternativ forslag til tilførselsvei fra øst, som i mindre grad er til sjenanse for eksisterende hytteeierne. Hytteeierne vil motsette seg en utvidelse av det nye hyttefeltet mot nord på Hellerheia, utover godkjent plan. Området er i kommuneplanen avsatt til LNF med hensynssone for friluftsliv, og i gjeldende reguleringsplan avsatt til friluftsområde.

31.07.2012

Førevann Velforening vil ha en grønn sone mellom nytt og gammelt hyttefelt. Veien til ny hyttefelt flyttes mot nord øst og det anlegges en vei nr. 2 syd i feltet. Nytt hyttefelt er utvidet noe mer mot vest enn avgrenset i kommuneplanen. Førevann Velforening har i forhandlinger med Førevann drift kunne akseptere en begrenset utvidelse mot vest forutsatt at hyttene kommer i en akseptabel avstand fra nærliggende vann.

Forslagstillers bemerkning:

I områdeplanen er det nye hytteområdet (FB2) gitt formål helt inntil formålsgrensen for bebygd område i eksisterende reguleringsplan. Videre er området utvidet mot vest ut over odden som skiller de to tjerna. Imidlertid er det et plankrav for område (detaljplan) hvor detaljer som hytteplassering, adkomstveier vil bli avklaret. Gjeldende reguleringsplan er foreslått videreført, slik at det ikke vil bli fortetting i eksisterende hyttefelt.

7.5 Kjartan Tell m/flere

I randsonen mot felt D ønsker vi at de nærmeste tomtene i nytt hyttefelt trekkes tilbake i rimelig avstand fra grensen til friområdet ved felt D.

De er i mot fortetting av eksisterende hyttefelt.

Forslagstillers bemerkning:

Detaljer som hytteplassering vil fremkomme av fremtidig detaljplan for det nye hyttefeltet. Gjeldende reguleringsplan videreføres og det vil ikke bli fortetning inn i eksisterende hyttefelt.

7.6 Åshild Risdal

For at utbygging i skissert omfang skal finne sted må rekkefølgekravet i kommuneplanen bli innfridd, og da er det en forutsetning at man har tillatelse fra grunneier til å legge løyper. En kan ikke se at en slik forespørsel skriftlig er blitt forelagt undertegnede grunneier, som besitter eiendommen. Dersom det viser 19 seg at planene blir realisert, avventer en neste fase av reguleringen. Der forventes det et tilbud som dekker opp for undertegnede eiendoms verdiforringelse, samt at en stiller ens eiendom til disposisjon for andres næringsvirksomhet.

Forslagstillers bemerkning:

Forutsetningen for områdeplanen er at det inngås avtaler med grunneieren om kompensasjon for verdiforringelse av eiendommen. Vedtatt områdeplan gir hjemmel for innløsning. Skulle man ikke oppnå enighet vil også en rimelig kompensasjon for grunneieren ligge til grunn for eksproprieringen. 20

8 ROS-ANALYSE

Emne Forhold eller uønsket hendelse Vurdering

Naturgitte Er området utsatt for snø-eller steinskred? Nei forhold Er det fare for utglidning (er området geoteknisk stabilt)? Nei

Er området utsatt for springflo/flom? Nei

Er området utsatt for flom i elv/bekk, herunder lukket Nei bekk?

Er det radon i grunnen? Ikke undersøkt

Annet(angi)?

Infrastruktur Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer, utgjøre en risiko for området?

- hendelser på veg Nei

- hendelser på jernbane Nei

- hendelser på sjø/vann Nei

- hendelser i luften(flyaktivitet) Nei

Vil drenering av området føre til oversvømmelse i Nei nedenforliggende områder?

Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser i nærliggende virksomheter(industriforetak etc.) utgjøre risiko for området?

- utslipp av giftige gasser/væsker Nei

- utslipp av eksplosjonsfarlige/brennbare gasser/væsker Nei

Medfører bortfall av tilgang på følgende tjenester spesielle ulemper for området?

- elektrisitet(kraftlinjer) Nei

- teletjenester Nei

- vannforsyning Nei

- renovasjon/spillvann Nei

Dersom det går høyspentlinjer ved/gjennom området?

- påvirkes området av magnetisk felt fra linjer Nei

- er det spesiell klatrefare i forbindelse med linjer Nei 21

Emne Forhold eller uønsket hendelse Vurdering

Er det spesielle farer forbundet med bruk av transportnett for gående, syklende og kjørende innenfor området?

- til skole/barnehage Nei

- til nærmiljøanlegg(idrett etc.) Nei

- til forretning etc. Nei

- til busstopp Nei

Brannberedskap:

- omfatter området spesielt farlige anlegg Nei

- har området utilstrekkelig Nei brannvannsforsyning(mengde og trykk)

- har området bare en mulig atkomstrute for brannbil Ja

Tidligere bruk Er området påvirket/forurenset fra tidligere virksomhet?

- gruver: åpne sjakter, steintipper etc. Nei

- militære anlegg: fjellanlegg, piggtrådsperringeretc. Nei

- industrivirksomhet, herunder avfallsdeponering Nei

- annet(angi) Nei

Omgivelser Er det regulert vannmagasiner i nærheten, med spesiell Nei fare for usikker is?

Finnes det naturlige terrengformasjoner som utgjør Nei spesiell fare(stup)?

Annet(angi)? Nei

Ulovlig Sabotasje og terrorhandlinger: virksomhet - er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål Nei

- finnes det potensielle sabotasje-/terrormål i nærheten Nei

- annet(angi) Nei

Froland 10.04.2014

Froland kommune