Fylkesmannens Kommunebilde Evje Og Hornnes Kommune 2013
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Fylkesmannens kommunebilde Evje og Hornnes kommune 2013 Innhold 1 Innledning 3 2 Planlegging og styring av kommunen 4 2.1 Demografi 4 2.2 Likestilling 5 2.3 Økonomi og økonomistyring 8 2.4 Bosetting og kvalifisering av flyktninger 12 3 Tjenesteyting og velferdsproduksjon 14 3.1 Barnehage 14 3.2 Tidlig innsats 18 3.3 Utdanning 19 3.4 Vergemål 25 3.5 Byggesak 26 3.6 Folkehelse og levekår 27 3.7 Barneverntjenesten 29 3.8 Helsesøster- og jordmortjeneste 32 3.9 Helsetjenester 33 3.10 Tjenester i sykehjem 35 3.11 Velferdsprofil 37 3.12 Arealplanlegging 39 3.13 Forurensning 40 3.14 Landbruk 41 Side: 2 - Fylkesmannen i Aust-Agder, kommunebilde 2013 Evje og Hornnes 1 Innledning Kommunebilde, som Fylkesmannen utarbeider for alle 15 kommuner i Aust-Agder, er et viktig element i styringsdialogen mellom kommunene og Fylkesmannen. Det gir ikke et fullstendig utfyllende bilde av kommunens virksomhet, men gjelder de felt der Fylkesmannen har oppdrag og dialog mot kommunene. Det er et dokument som peker på utfordringer og handlingsrom. Fylkesmannen er opptatt av at kommunene kan løse sine oppgaver best mulig og ha politisk og administrativt handlingsrom. Det er viktig at kommunene har et best mulig beslutningsgrunnlag for de valg de tar. Blant annet derfor er kommunebilde et viktig dokument. Kommunebilde er inndelt i tre 1. Innledning 2. Planlegging og styring av kommunen 3. Tjenesteyting og velferdsproduksjon Under hvert punkt har vi oppsummert Fylkesmannens vurdering av utfordringspunkter for kommunen. Dette er punkter vi anbefaler kommunen å legge til grunn i videre kommunalplanlegging. Kommunebilde er et godt utgangspunkt for å få et makrobilde av kommunen og bør brukes aktivt i kommunen – ikke minst av de folkevalgte. Arendal 16/9- 2013 Øystein Djupedal Fylkesmann i Aust-Agder Fylkesmannen i Aust-Agder, kommunebilde 2013 Evje og Hornnes- Side: 3 2 Planlegging og styring av kommunen 2.1 Demografi Befolkningsutvikling Figur 1. Befolkningsutvikling 1994-2040. Kilde SSB Evje og Hornnes kommune kan forvente vekst i befolkningen både på middels, lav og høy nasjonal vekst. Størst økning fra 2013 til 2040 (MMMM) i prosent er i aldersgruppen mellom 67-79 år og 80 år eller eldre med 55 prosent og 99 prosent vekst. Evje og Hornnes kommune kan forvente lavest oppgang fra 2013 til 2040 (MMMM) i prosent i aldersgruppen 0-5 år og 20-44 år med 28 prosent og 25 prosent. Ved middels nasjonal vekst forventes en oppgang fra 2013 til 2040 med 1 245 innbyggere, ved lav nasjonal vekst en oppgang med 684 innbyggere og ved høy nasjonal vekst en økning på 2 104 innbyggere. Ved middels nasjonal vekst forventes alle aldersgruppene i Evje og Hornnes å få en vekst. Utfordringsbilde Oppdatert kommuneplan og arealplan for en befolkningsvekst. Utfordring med at den eldre del av befolkningen øker mest prosentvis. Side: 4 - Fylkesmannen i Aust-Agder, kommunebilde 2013 Evje og Hornnes 2.2 Likestilling Likestilling er her begrenset til kjønnslikestilling. Likestillingsloven gir et vern mot diskriminering på grunn av kjønn. Kvinner og menn skal gis like muligheter til utdanning, arbeid, kulturell og faglig utvikling. Loven pålegger arbeidsgivere og offentlige myndigheter en plikt til aktivt likestillingsarbeid. 2. Tabellen viser utvikling i andel barn i barnehage i prosent av folkemengden i tilsvarende aldersgruppe. Kilde: SSB Andel barn med barnehageplass sier noe om den offentliges tilrettelegging for potensiell likestilling mellom kjønnene. Nasjonalt har det vært en økning i antall barn som har benyttet barnehage de siste fem årene. Funn fra denne kommunen: Det har vært en nedgang fra 2011 i andel barn med barnehageplass i Evje og Hornnes. For landet uten Oslo er andel barn med barnehageplass 90,8 prosent i 2012, for Aust-Agder fylket er andelen 89,2 prosent, og for Evje og Hornnes er det 82,6 prosent. Fylkesmannen i Aust-Agder, kommunebilde 2013 Evje og Hornnes- Side: 5 3. I tabellen er deltid definert som avtalt arbeidstid under 30 timer i uken. Kilde: SSB 2012, tall for 2011 På landsbasis er det flere kvinner enn menn som arbeider deltid. Deltidsarbeid er en utfordring for reell kjønnslikestilling. Samtidig som mange kvinner velger redusert arbeidstid jobber mange ufrivillig deltid. Funn fra denne kommunen: Nasjonalt er det 35,5 prosent sysselsatte kvinner som jobber deltid, i Aust- Agder er det 44,7 prosent. Evje og Hornnes har 50,7 prosent og er dermed over snittet nasjonalt og for fylket. Side: 6 - Fylkesmannen i Aust-Agder, kommunebilde 2013 Evje og Hornnes 4. I tabellen er høyere utdanning definert som universitets- og høyskoleutdanning på lavere eller høyere grad. Kilde: SSB 2013, tall for 2011 Funn for kommunen: Andel kvinner med høyere utdanningsnivå er større enn andelen for menn i alle kommunene i Aust-Agder Andel kvinner med høyere utdanning nasjonalt er 30,7 prosent, for Aust- Agder 27,6 prosent og for Evje og Hornnes 23,1 prosent. Utfordringsbilde Selv om kvinner stadig får høyere utdanning enn menn, ser ikke dette ut til å gi likere fordeling av deltidsarbeid. Høy andel sysselsatte kvinner som jobber deltid i Evje og Hornnes. Viktig å se kjønnslikestilling i sammenheng med levekår. Det skal for først gang utarbeides en helhetlig likestillingsplan for Agder- fylkene. Oppfordrer kommunen til å være aktiv i denne prosessen og gi innspill på høringsutkastet til planprogrammet som nå foreligger. Fylkesmannen i Aust-Agder, kommunebilde 2013 Evje og Hornnes- Side: 7 2.3 Økonomi og økonomistyring Driftsutgifter Figur 5. Brutto og netto driftsresultat. Kilde: SSB 17. juni 2013 Evje og Hornnes kommune har en positiv utvikling når det gjelder brutto driftsresultat. Dette skylder blant økte inntekter fra momskompensasjon fra investeringer på grunn av økte investeringer i kommunen i 2011 og 2012 i forhold til 2010. Når det gjelder netto driftsresultat har Evje og Hornnes vært over anbefalt grense på 3 prosent i alle tre årene. Evje og Hornnes kommune sitt utgiftsbehov for 2013 er beregnet til å være høyere enn utgiftsbehov for 2012. Størst utgiftsbehovsoppgang for andel barn 1 år uten kontantstøtte. Budsjett 2013 har kommunen budsjettert (2,9 prosent) et svakere resultat enn tidligere års resultater. Side: 8 - Fylkesmannen i Aust-Agder, kommunebilde 2013 Evje og Hornnes Lånegjeld 6. Netto lånegjeld. Kilde: SSB 17. juni 2013 Evje og Hornnes kommune har hatt en liten oppgang fra 2011 til 2012. Kommunen vil øke lånegjelden fremover jamfør kommunens vedtatte budsjett og økonomiplan. Kommunen vil bli mer utsatt for renteendringer. Fylkesmannen i Aust-Agder, kommunebilde 2013 Evje og Hornnes- Side: 9 Skjønnstildeling 2011 2012 2013 Kommune Hoved 5 mill til Rest- Hoved 7 mill til Rest- Hoved 7 mill til Rest- Diff skjønn inntekts skjønn skjønn inntekts skjønn skjønn inntekts skjønn hoved svake svake svake og kom i kom i kom i innt. Sør- Sør- Sør- svake Norge Norge Norge 2013- 2012 Risør 1 400 0 1 100 1 500 0 0 1 500 0 0 0 Grimstad 1 750 950 150 1 900 1 450 225 1 650 1 450 80 -250 Arendal 4 000 1 950 400 3 750 2 550 750 3 850 2 550 250 100 Gjerstad 3 050 0 0 3 100 0 100 3 100 0 200 0 Vegårshei 2 850 0 0 3 000 0 100 3 100 0 0 100 Tvedestrand 1 000 700 150 700 1 100 0 600 1 100 250 -100 Froland 500 300 0 400 500 75 300 500 200 -100 Lillesand 1 700 700 200 1 400 900 1 250 1 600 900 1 257 200 Birkenes 700 400 100 600 500 600 650 500 413 50 Åmli 2 700 0 400 2 710 0 250 2 710 0 100 0 Iveland 1 250 0 0 1 240 0 100 1 240 0 100 0 Evje og 600 0 0 500 0 0 500 0 350 0 Hornnes Bygland 1 100 0 0 1 000 0 0 1 000 0 400 0 Valle 200 0 400 200 0 400 200 0 0 0 Bykle 0 0 0 0 0 250 0 0 0 0 Tilbakeholdt 3 000 0 4 100 0 3 600 0 0 -500 Aust-Agder 25 800 5 000 2 900 26 100 7 000 4 100 25 600 7 000 3 600 -500 30 800 33 100 32 600 7. Fylkesmannens skjønnstildeling. Kilde: FMAA Side: 10 - Fylkesmannen i Aust-Agder, kommunebilde 2013 Evje og Hornnes Fondsmidler 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Disposjonsfond 15 256 10 543 9 178 8 171 5 212 6 548 10 829 14 030 25 072 27 247 Bundne driftsfond 9 539 9 928 12 384 12 359 13 834 15 258 14 931 16 349 16 357 21 845 Ubundne 12 779 8 190 4 427 3 397 1 718 7 054 6 450 6 282 1 455 1 518 investeringsfond Bundne 324 324 324 21 196 381 466 466 817 40 investeringsfond Regnskapsmessig 783 659 2 889 736 2 082 94 3 661 7 109 7 050 0 mindreforbruk Regnskapsmessig 0 : : 0 0 0 0 0 0 0 merforbruk Udisponert i 30 : 287 0 0 0 252 1 187 0 0 investeringsregnskapet Udekket i 0 -118 : 0 0 0 0 0 0 0 investeringsregnskapet Likviditetsreserve 1 543 1 543 1 543 1 542 1 542 0 0 0 0 0 8. Kommunens fondsmidler, ikke Konserntall. Kilde: SSB Kommunen disposisjonsfond har blitt styrket siden 2007 frem til i dag. Disposisjonsfondet utgjør 10,5 prosent av kommunens driftsinntekter i 2012. Grunnlikviditet (tall i 1000 kroner) 2003 2004 2005 2006 2007 2008 R2009 R2010 R2011 R2012 Omløpsmidler 65 611 53 736 63 932 57 331 58 445 64 437 76 401 92 789 107 691 109 443 Korrigert for premieavvik 3 208 3 487 3 356 4 462 5 899 9 414 8 814 11 307 12 735 13 586 Fond (eksl.