203 1 12 JULAI 1976 2032 Menteri Perusahaan Utama; dibaca kali yang dan Sarawak dan juga pindaan-pindaan yang pertama; al<an dibacakan kali yang kedua telah dikemukakan clan disyorkan oleh pada Persidangan al<an datang. K e1ne n ter !a n-k� menterian, J abatao-jabatan Kerajaan sebigaimana yang saya katakan tidak kurang daripada dua tahun dahulu. RANG UNDANG-UNDANG Maka tidak:lah boleh jika sekiranya Ahli-ahli ada niat hendak berkata iaitu pindaan ini RANG UNDANG-UNDANG telah dibuat dengan terburu-buru, dengan PERLEMBAGAAN (PINDAAN) tidak memikirkan sedalam-dalamnya dan mengkaji dengan sehalus-halusnya. Bacaan Kall Yan11 Kedua dan Ketfaa (Dengan izin) Tuan Yang di-Pertua, selalu orang bertanya : should the Constitution be (Tuan Yang di-Pertua mempengerusikan amended from time to time or should the Mesyuarat) Constitution be amended at all? Now we must remember that a Constitution is a 3.40 pig. current document and. as such, it is bound to Perdana Menteri (Datuk Hussein bin develop. Our society is not static and cannot Ono): Tuan Yang di-Pertui. saya mohon long be governed by a document which is mencadangkan iaitu suatu Akta bagi me­ unchanging. minda Perlembagaan Persekutuan dibacakan What I would like to draw the attention of bagi kali yang kedua sekarang. Honourable Members to is that our Tuan Yang di-Pertua, oleh kerana naskhah Constitution is a working document. Our saheh Rang Undang-undang ini adalah Fe deration is a partnership of many States, dalam bahasa lnggeris dan ada kandungan­ and the Constitution regulates the relations kandungannya yang mengenai dengan istilah­ between the Federal Government and the istilah serta perkataan-perkataan Undang­ component States. Every partner has insisted undang, di samping saya berucap dalam on safeguards for its own interest. Thus our Bahasa Kebangsaan, saya minta izin dalam Constitution contains details not found in ucapan saya berucap dalam bahasa lnggeris. many other Constitutions. Being a working document, the Constitu­ Tuan Yang di-Pertua: Diizinkan. tion is used everyday by fourteen Governments-thirteen State Governments Perdana Menteri: Tuan Yang di-Pertua, and the Central Government. When certain di hadapan kita ialah sebuah Undang-undang provisions are found from experience to be (Pindaan) bagi meminda Perlembagaan kita. unsatisfactory or no longer appropriate to Tentu kita boleh mengagakkan iaitu Ahli­ present circumstances, should these al>li Yang Berhormat di hadapan saya ini provisions be regarded as sacred and tentu akan membangkitkan dan mengatakan immutable or should they be amended to bagaimana yang telah dibuat dan lazim yang bring them in accord with current needs and dibuat dahulu tatkala kita mengemukakan thinking. Obviously a balance has to be pindaan kepada Perlembagaan mengatakan struck between the two opposing points of pindaan Perlembagaan ini telah dibuat view implied in these questions. dengan terburu-buru. terharu-haru dan Per­ lembagaan kita dipinda terlampau selalu dan Tuan Yang di-Pertua. some Honourable terlampau banyak kali. Members may use the American Constitution as an example, that it is not amended as Tuan Yang di-Pertua. saya inginlah mem­ often as ours, in spite of it having a much beri jaminan kepada Dewan ini iaitu pindaan longer history. Now. the American Constitu­ yang dikemukakan sekarang ialah usaha kita tion, if some Honourable Members may wish tidak kurang daripada dua tahun. Memikir­ to quote it as an example, it should be noted, kan pindaan-pindaan yang patut diperbuat is a very brief Constitution or document mengikut pengalaman dan perubahan masa containing only the barest essentials, though serta juga daripada hasil kajian Lapuran intended to meet the needs of a much larger Jawatankuasa Kerajaan Antara Kerajaan country. As I have said, our Constitutio� on 1962 iaitu Lapuran Perjanjian di antara the other hand, is a very long and elaborate Kerajaan Persekutuan dengan Negeri Sabah one. The American Constitution has changed 2033 12 JULAI 1976 2034 most frequently, most profoundly and most F�1sal 12 (2) berkenaan di;::ngan pelajaran, dramatically through the actions or Judges in dan saya pergi kepada Bahagian Ill (Part interpreting or applying the fundamental Ill) di dalam Undang-undang iaitu ber­ document. Our Constitution, on the other kcnaan den�an Kcrakyatan. Di dalam Rang hand, has undergone large and repeated lJnda ng-undang ini, Article 24 (2) dicadang­ change, not through the interpretation of the kan dipinda iaitu berkenaan dengan depriva­ Ccnirts or the Judl!es.� but through� le�1::! islative tion or citizenship on acquisition or exercise amendments. or foreign citizenship, dan begitu juga Article 25 pecahan I (a) dan (2) berkenaan dengan Tuan Yang di-Pertua, saya tidak berniat deprivation juga. Ini berkaitan dengan hendak mcnghuraikan dan menerangkan ncgara-negara yang bukan di dalam <lengan panjang lebarnya kandungan­ Commonwealth dan yang akan disifatkan kandungan di da!af!l Akta (Pin<laan) ini oleh juga iaitu negara-negara dalam Common­ kerana di dalam Huraian kepada Rang wealth sama juga disifatkan tidak ada per­ Undang-undang itu telah dibentangkan dan bezaannya dengan negara-negara yang ditcrangkan satu-persatunya fasal-fasal yang bukan di dalam Commonwealth berkenaan hendak dipinda dengan sebab-sebabnya. Lieng.an ke1ucutan kerakyatan dan sebab­ Kalau Ahli-ahli Yang Berhormat menatapi ��bab yang tertentu. Rang Undang-undang ini tcntu tcrdapat 13ahagian-bahagian yang hendak dipindakan. Di dalam Rang Undang-undang ini ada juga menyentuh Bahagian IV dalam Per­ Yang pertarnanya. saya sebut di sini meng­ lembagaan kita iaitu bahagian yang mengenai ikut susunan 13ahagian di dalam Per­ Persekutuan kita (the Federation) dan Article lembagaan kita iaitu Bahagian I (Part ]) yang 32 12) yang akan dicadang dioindakan ada­ n1cnl:!enai ''The States, Religion and J_a"' of lah bersangkut-paut dengan Yang di-Pertuan the Fe deration." Agong serta Raja Permaisuri Agong. Dcngan itu pindaan-pindaan yang akan di­ Article 33 (I) vang berkaitan dengan kemukakan dan yang hendak dikemukakan Timbalan Yang di-Pertuan Agong dan yang ialah berkenaan dengan Fasal 1 (2) iaitu lain itu Article J4 pecahan (2) dan pecahan menyusun semula. nama-nama negeri yang di (6) di dalam Perlembagaan berkenaan dengan dalam Persekutuan ini. Dan Article 3 (3) "disabilities" yang berkaitan dengan Duli berkenaan dengan Ketua Ugama Islam yang Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda saya fikir mengenai Sabah dan Sarawak. Yang di-Pertuan Agong dan juga Raja Bahagian II (Part II) pula yang berkaitan Permaisuri Agong. dengan fundamental liberties. Fasal �2 I 10) berkaitan dengan kuasa Fasal 5 (5) ialah satu perkara yang mengampunkan berkenaan dengan kesalahan­ mustahak tetapi sebagaimana Ahli-ahli Yang kesalahan dan berkenaan dengan ligama Berhormat mengetahui pindaan kepada Islam, kalau saya tidak salah faham. Clause 4 di dalam Rang lindang-undang itu akan dipinda pula dan notis pindaan itu Fasal 48 (I) yang berkaitan denaan telah disampaikan kepada Ahli-ahli Yang disqualification ror membership - of Berhormat sekclian dan ini n1asuklah Parlian1ent. pindaan kepada Clause 30 di dalam Rang Undang-undang itu di mana notisnya telah­ Fasal 54 (1) dan (2) Vacancies to the pun disampaikan kepada Ahli-ahli Yang Senate dan casual vacancies. Berhormat. Saya akan kemukakan pindaan kepada Clause 4 dan Clause 30 apabila kita Fasal 65 (2) Clerks of Senate and House membincangkan Rang Undang-undang ini or Repre ....cntativcs dan sebagainya. dalam Jawatankuasa kelak. Ini adalah Fasal-fasal yang terkandung di Saya tidak bersetuju untuk hendak mene­ dalam Rang Undang-undang yang memang rangkan kesemuanya Fasal-fasal yang hendak banyak dan saya tidak hendak menyebut dipinda, tetapi saya suka juga menarik satu satu-persatunya. Tetapi saya ada satu dua dc:a perkara yang soya fikir Ahli-ahli Yang perkara yang saya hendak menarik perhatian Berhormat tentu mengetahui mustahaknya Ahli-ahli Yarrg Berhormat sekelian iaitu iaitu pindaan kepada Fasal 5 yang berkaitan Article 106 (2). !ni amatlah mustahak jikalau dengan liberty of the person. kita lihat dari segi tujuannya. 203S 12 JULAI 1976 2036 (Dengan izin) Tuan Speaker, we have been thinking of the integration of Federal very concerned over the lack of Departments in those States with those in accountability of some Government- Peninsular Malaysia. Discussions and sponsored agencies which bas resulted in a negotiation had been going on over a number lack of proper control and supervision being of months, and all amendments which are exercised over the expenditure of certain included in the Bill have been the result of bodies. When the Government had a look at agreement achieved between the Central the situation, it decided that something Government and the Governments of the should be done as regards supervision and States of Sabab and Sarawak. control over expenditure. At the moment the Auditor-General has no power whatsoever to I may also add, Tuan Yang di-Pertua. that audit the accounts of these statutory bodies some of the amendments which have been and agencies and it is proposed that the suggested in the draft Bill require consultation auditing of these should be done by the with and approval of the Conference of Auditor-General as well. Rulers. All these have been done, and I am very glad to inform this House that all the As regards Article 111 (2)-this will be of proposals have been very carefully interest to State Governments-this is the considered by the State Governments and Article with regard to the restriction on through the State Governments by the borrowing by State Governments. The Conference of Rulers in so far as they affect intention of the amendment is to relax the the rights and jurisdiction of the Conference restrictive provision which is at the moment of Rulers. existent in the Constitution with regard to borrowing by State Governments which can There is another suggestion for amendment only : which is in Part XI, i.e. Special powers (i) borrow from a bank approved by the against subversion, and emergency powers. Federal Government; and This is with· regard to Article ISi (I) (b) with regard to restriction on preventive detention.