203 1 12 JULAI 1976 2032
Menteri Perusahaan Utama; dibaca kali yang dan Sarawak dan juga pindaan-pindaan yang pertama; al
Ccnirts or the Judl!es.� but through� le �1::! islative tion or citizenship on acquisition or exercise amendments. or foreign citizenship, dan begitu juga Article 25 pecahan I (a) dan (2) berkenaan dengan Tuan Yang di-Pertua, saya tidak berniat deprivation juga. Ini berkaitan dengan hendak mcnghuraikan dan menerangkan ncgara-negara yang bukan di dalam (Dengan izin) Tuan Speaker, we have been thinking of the integration of Federal very concerned over the lack of Departments in those States with those in accountability of some Government- Peninsular Malaysia. Discussions and sponsored agencies which bas resulted in a negotiation had been going on over a number lack of proper control and supervision being of months, and all amendments which are exercised over the expenditure of certain included in the Bill have been the result of bodies. When the Government had a look at agreement achieved between the Central the situation, it decided that something Government and the Governments of the should be done as regards supervision and States of Sabab and Sarawak. control over expenditure. At the moment the Auditor-General has no power whatsoever to I may also add, Tuan Yang di-Pertua. that audit the accounts of these statutory bodies some of the amendments which have been and agencies and it is proposed that the suggested in the draft Bill require consultation auditing of these should be done by the with and approval of the Conference of Auditor-General as well. Rulers. All these have been done, and I am very glad to inform this House that all the As regards Article 111 (2)-this will be of proposals have been very carefully interest to State Governments-this is the considered by the State Governments and Article with regard to the restriction on through the State Governments by the borrowing by State Governments. The Conference of Rulers in so far as they affect intention of the amendment is to relax the the rights and jurisdiction of the Conference restrictive provision which is at the moment of Rulers. existent in the Constitution with regard to borrowing by State Governments which can There is another suggestion for amendment only : which is in Part XI, i.e. Special powers (i) borrow from a bank approved by the against subversion, and emergency powers. Federal Government; and This is with· regard to Article ISi (I) (b) with regard to restriction on preventive detention. (ii) borrow only for a period of not more than twelve months. There are also other provisions which p:cvi That is the present provision in the Constitu affect the interpretation of the J!Cneral 160 tion. Now, we feel that in view of the sion in Article of the Constitution. developments that going on in the various In addition to these, as a result of the States and in view of the financial require various amendments, certain Schedules will ments of those States being increased from have to be amended, i.e. the Eighth Schedule time to time, it is thought advisable to and the Ninth Schedule. As regards the reconsider this restrictive provision and to Ninth Schedule, there are four Lists there relax it somewhat so as to enable the States List I concerns the Federal List; List llA is to borrow not only from the banks but also supplement to the State List for the Borneo to borrow from other financial resources as a States, i.e. Sabah and Sarawak; and also List approved by the Central Government. This, III which is the Concurrent List. as I have said, is of interest and importance to the State Governments. Tuan Yang di-Pertua, sebagaimana yang There are other provisions which I will saya cakapkan tadi, saya tidak bertujuan only touch on lightly. These provisions affect hendak menghuraikan dengan panjang lebar Part IX of the Constitution, i.e., The Judiciary sebab-sebab dicadangkan pindaan-pindaan with regard to the constitution of the High sebagaimana yang terkandung dalam Rang Court, the number of Judges and how Judges Undang-undang ini. Saya akan mengikuti are to be appointed or their numbers are to perbahasan-perbahasan yang akan dijalankan ini. be increased, and so on. These are all selepas saya mengemukakan cadangan provided in Articles 122 to 128. dan tentulah Ahli-ahli Yang Berhorrnat akan membangkitkan beberapa perkara dan me 1be next Part is with regard to the Public minta penjelasan atau boleh jadi salab fabam Services. In this respect Honourable Members tujuan dan maksud sesuatu cadangan will be aware that over many months there pindaan yang diperbuat di dalam Rang have been discussions with the States of Undang-undang ini dan bila saya meng Sabab and Sarawak with a view to start gulungkan perbabasan ini kelak, saya akan 2037 12 JULAI 1976 2038 cuba memberi penjelasan seberapa yang Tuan Um Kit Siang: Tuan Yang di boleh alas perkara-perkara yang dibangkit Pertua, Dewan Rakyat sekarang adalah di kan oleh Ahli-ahli Yang Berhormat sekelian. minta untuk meluluskan sekumpulan pindaan terhadap Perlembagaan Persekutuan, dan Tuan Yang di-Pertua, saya mohon men kali ini adalah berjumlah 19 halaman cadangkan. sebagaimana yang tercatit dalam Rang Undang-undang (Pindaan) Perlembagaan Menteri Buruh dan Tenaga Rakyat (Datuk yang terdiri daripada 48 Clauses. Lee San Choon): Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menyokong. Barangkali Perlembagaan Persekutuan Malaysia merupakan salah satu Per Tuan Yang di-Pertua: Dewan ditempoh lembagaan yang terbanyak sekali diadakan kan selama 15 minit. pindaan di dunia ini. Dari pengiraan secara kasar. sejak kemerdekaan pada 1957. Per Persidangan ditempohkan pada pukul 4.05 petang. lerubagaan Persekutuan ini telahpun dipinda lebih kurang 1.000 kali dan dalam Rang Persidangan disambung semula pada pukul llndang-undang ini ada lebih 60 tempat 4.35 petang. pindaan. P..::rlemhagaan Persekutuan ini merupakan (Tuan Yang di-Pertua mempengerusikan satu llndang-undang asas negara kita dan Mesyuarat) tidak seharusnya dianggap sebagai undang Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahli Yang undang yang biasa dan dipinda dengan sesuka hati dan kehendak Kerajaan yang Berhormat, suatu Rang Undang-undang bernama Suatu Akta bagi meminda Per memerintah sungguhpun saya bersetuju lembagaan Persekutuan telah dikemukakan bahawa Pe rlembagaan ini satu current and untuk bacaan kali kedua telah disokong dan living document. sekarang ini terbuka untuk dibahas. Apa yang dibangkang dan yang tidak Menurut Jadual yang kita telah cadangkan. boleh dipersetujui ialah Rang Undang kita hendak tamatkan perbahasan dan men undang (Pindaan) Perlembagaan 1976 ini dapatkan keputusan di alas Rang llndang adalah diperuntukkan untuk meminda undang ini pada hari esok. Jadi. saya minta Bahagian II dari Perlerubagaan yang ter lah Ahli-ahli Yang Berhormat jika ada maktub fundamental liberties yang sekarang cadangan hendak membuat apa-apa teguran dinikmati oleh semua rakyat Malaysia. Di atau ucapan minta tolong pendekkan. Saya antara pindaan-pindaan yang baharu di syorkan sebagai Ketua Pcmbangkang diberi bentangkan ada satu pindaan kepada Article masa lcbih kurang setengah jam dan Ahli 5 (4) di mana sekarang ada diperuntukkan ahli Yang Berhormat yang lain diberi lebih seorang yang ditahan dalam tempoh 24 jam kurang 20 minit. mesti dibav."a ke hadapan magistrate tetapi sekarang ada satu proviso dicadangkan : 4.36 pig. "Provided that this Clause shall not apply to the arrest or detention of any Tuan Lim Kit Siang (Kola Melaka): Tuan person under the existing law which makes Yan!! di-Pertua, oleh kerana naskah saheh no provision for the production of such dalain bahasa lnggeris dan juga istilah-istilah person before a magistrate. and all the LT ndang-undang. saya minta izin ..... provi�ions of this Clause shall be deemed to have been an integral part of this Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat Article as from Merdeka Day." bolehlah campur-campurkan tetapi janganlah membuat ucapan dalam bahasa lnggeris Tuan Yang di-Pertua, sebelum itu saya suka sahaja sebab naskah saheh dalam bahasa cita bahawa oleh kerana desakan public lnggeris bolehlah rujukkan kepada Rang opinion niat Kerajaan mula-mulanya untuk llndang-undang ini dalam bahasa Inggeris meminda Article 5 (3) telah ditarik balik dan dan jika sekiranya ada apa-apa perkataan tidak ada pindaan untuk mengenepikan hak teknikal yang payah hendak disebut dalam hak seseorang tahanan untuk Counsel dan Bahasa Kebangsaan boleh diizinkan Ahii "to be informed as soon as may be of the ahli Yang Berhormat menyebut dalam grounds of his arrest". Tuan Yang di-Pertua, bahasa Inggeris. Silakan. tetapi pindaan kepada Article 5 (4) ini ialah 2039 12 JULAI 1976 2040 satu pindaan yang sangat serious yang akan Tuan Pengerusi, 20 tahun selepas Merdeta. menafikan hak-hak asasi orang-orang yang these "vague apprehensions about the berkenaan. Sebab itu kita mesti timbang future", to use the word of the Reid Commis· sion, discounted by the Commission have dengan mendalam atas perkara ini, Tuan come to pass, and fundamental rights which Yang di-Pertua. the people had enjoyed, even in the worst days cf the 1948-1961 Emergency, are being (Dengan izin) Tuan Yang di-Pertua, with removed despite the fact that it has been the amendment of this particular provision, guaranteed in the Constitution. it will remove with one stroke of the pen an essential safeguard and check against Is this an admission that the security arbitrary exercise of power by the Executive situation faced by Malaysia is or is likely to and in particular by the Police Force making be even more challenging, bleak and grim Malaysian citizens even more naked and than during the first 1948-1960 Emergency, helpless in the face of Police abuse of arrest as to justify such curtailment of fundamental and detention powers which are becoming rights, which were respected and honoured in more and more frequent. earlier emergencies? The increasingly serious security situation Go;..\�rnment leaders. in particular, the can be no justification for this Constitutional Honourable Deputy Prime Minister, have Amendment which derogates from Malay used as one of the recurrent themes the things sians their fundamental rights as enshrined in that Malaysians will Jose should the the Federal Constitution. We should not communists come to power in Malaysia, forget that the Federal Constitution was especially freedom and liberties of the drawn up and promulgated at a time when individual. the country was faced with an existing emergency in the form of a communist Now, these fundamental liberties of insurgency. Malaysians are themselves being tampered with by the Government. What then are the At that time, the Constitution defined and guaranteed certain fundamental individual fundamental liberties Malaysians will lose if rights because they were generally regarded the communists come to power in Malaysia, as essential conditions for a free and especially as the Government keeps to its democratic way of life and, even more past practice of whittling away by piecemeal importan� these fundamental individual legislation of such enshrined liberties. rights were the distinguishing marks which the Government asked the people, the The Government and Parliament must Malayans and subsequently the Malaysians, weigh seriously the question posed by the Bar to rally round and defend and to protect and Council when it stated its opposition to any distinguish it from the system of government modifications to Article 5, and I quote, Tuan which the communist wanted to establish. Yang di-Pertua : In fact, the Constitutional Commission in "One basic difference distinguishes those 1957 stated, and I quote: who are Joyal to this country from those "The rights which we recommend should who are bent on overthrowing it; and that be defined and guaranteed are all firmly is, the former have respect for the law. But established now throughout Malaya and it harsh and unjust laws cannot command may seem unnecessary to give them special respect willingly; and a law which treats protection in the Constitution. But we have persons who may have committed ordinary found in certain quarters vague apprehen crimes in the same way as it does sions about the future. We believe such communist terrorists cannot be a good apprehensions to be unfounded, but there law. What distinguishes our system of can be no objection to guaranteeing these government from that advocated by our rights subject to limited exceptions in adversaries is the fundamental rights conditions of emergency and we protected by the Constitution. Are these recommend that this should be done." not what we are fighting for?" 2041 12 JULAI 1976 2042 Tuan Yang di-Pertua, the purpose of This amendment in fact will give a further enshrining fundamental rights in the Consti spurt and stimulus to an irresponsible group tution is to ensure that the govcrnn1ent of police officers who often take the law into recognised by the Constitution is a govern· their own hands. Only on 24th May in Kuala ment of laws and not a government of men. Lumpur at about 10 a.m., a 19 years old odd job labourer. Arumugam s/ o A Venga da Even at present, notwithstanding the salam. l.C. 8254725 staying with his parents provi�ions of Article 5 of the Constitution. al Jalan Cheras Municipal Quarters, was there have been many cases of persons taken to J a Ian Chcras Police Station as a arrested under the Restricted Residence susnccted drug addict. He \\.'as assaulted by Enactment who have been detained fl1r a police officers in the police lock-up until he con-.i (2) the Government has consistently shown Let me quote from the Honourable little respect and a lot of contempt for Attorney General when winding up his the Rule of Law, disregarding speech on the 1971 Constitution (Amend Constitutional safeguards and provi ment) Bill in the Senate on March 9, 1971. sions operating as if in Malaysia there I quote in English : is a government of men rather than a "Mr President, Sir, allow me to explain governn1ent of la\\'S. Parliament should what I have said for the interest of all in not be asked to legalise past Govern this House who might be involved later on. ment illegalities and regularise past I hope such an incident will never occur in irregularities unless and until Parlia this House. For instance, the law which ment is informed of the catalogue of forbiJs the questioning of any of the the illegalities and the irregularities provisions in Section Ill, i.e. citizenship. that have been committed under each Although it may sound short and simple, head, and an oppo:-tunity to v.'�igh the in actual fact there are three parts to it, magnitude and enorn1ity lif such i.e . Part One. attainment of citizenship : illegalities and irregularities. ln fact, Part Two, tern1ination of citizenship and retrospective legislation is so obnoxious Part Three, Extension. Section 111 contains that there should be a special Parlia 17 items and all are protected. This means mentary procedure requiring the all terms and conditions for obtaining Government to make a full and frank citizenship and for terminating one's disclosure of the illegal or irregular acts citizen�hip by the Government as enshrine the 65 for the amendment of one of entrenched This is also why Article of the Constitu. clauses or voting in support for such an tion provided .the safeguards for an amendment as both constitutes a questioning independent Clerk. Thus Article 65 provides of one of the entrenched, sensitive clauses. that the Clerk shall be appointed by His Majesty the Yang di-Pertuan Agong an If Part III of the Constitution on citizen d shall hold office until he attains the age of 60 ship can be amended as it is presently years or such other age as Parliament may by proposed, then it is also possible for the law provide, unless he sooner resigns his Government, or for any Member of Parlia office. The Clerk may be removed from ment by way of Private Member's :Sill, to office on the like grounds and in the like amend or propose amendment not only to manner as a judge of the Federal Court on Part III of the Constitution, but also to a representation made by the Speaker of the Article 152, Article 153 and Article 181 House. It is now proposed to bring in an explain both inside and outSide the Dewan amendment which will enable the appoint· Rakyat why such amendments are necessary. ment of a Clerk from amongst the members If this view is wrong, is contested, then it can of the public service for short periods, or in only mean tliat out of the four entrenched other words, on secondment, and to give subjects, Part III is less entrenched than the retrospective effect to this amendment to other three entrenched clauses, so that Part Merdeka Day. This amendment will destroy III of the Constitution on citizenship can be the whole principle of an autonomous further amended with regard to the terms of Parliamentary Service which is answerable acquisition and termination of citizenship only to Parliament and not to the Govern while the other entrenched subjects are ment of the day. The Government had many immune to any amendment. I hope the times violated Article 65 of the Constitution Honourable the Prime Minister will make a in appointing public service officers to the clear statement on this when he winds up the post of Clerk of the House on secondment, debate tomorrow. The question that must be and now Parliament is asked to regularise all answered is how do you amend any one of these past irregularities. The Clerk should be the entrenched clauses, without at the same appointed from the Parliamentary Service, or time, questioning the present entrenched if he is appointed from the public service, he provisions, and therefore contravening the should cut all ties with the public service and law which prohibits any questioning of any be the sole servant of the House. No clerk one of the entrenched issues. I am aware that who is the servant of two Masters, namely there is provision for the amendment of the Parliament and the Government to whom he entrenched clauses-two-thirds majority and is to return at the end of his secondment, can with the consent of the Conference of properly discharge his responsibilities as Rulers-but the question is how do you Parliament's principal executive. amend without questioning these entrenched issues and what is there to stop tomorrow or Clause 30 of the Bill seeking to amend day after somebody from lodging a complaint Article 135 will create not only insecurity of at the Police Station that an offence of tenure, but expose officers of the public sedition has been committed? service to unscrupulous yictimisation and .. McCarthyite-type" of per�ecutions. Tuan Yang di-Pertua, I am opposed to Clause 17 of the Bill which seeks to amend Article 135 (2) of the Constitution provides Article 65 of the Constitution governing the that "No Member of such a service as appointment of the Clerks of Senate and aforesaid shall be dismissed or reduced in Dewan Rakyat. It is one of the fundamental rank without being given a reasonable pre-conditions of an independent Parliament, opportunity of being heard". The services which is not to be a subservient creature of referred to are spelled out in Article 132 of the government of the day but, on the the Co nstitution and the Government is now contrary, its master, that there should be an proposing to amend this Clause to enable the independent Clerk, whose appointment and dismissal or reduction in rank without giving tenure of office are not dependent on the the public servant a reasonable opportunity whims and fancies of the government of the of being heard, in four specified circum· day and subject to Government pressure. stances. What is most important is the fourth This is why the Parliamentary Service is a circumstances where a public servant will not completely autonomous and closed service. be given an opportunity to be heard for 2(;.,9 12 JULAI 1976 2050 dismissal and reduction in rank where he has may allow. This is a provisions to allow the had an order of detention, supervision, Advisory Board to take one or two years to restricted residence, banishment or deporta· consider a representation by a detainee. tion made against him under any law relating to the security of the Federation, The Advisory ,Board is generally regarded prevention of crime, preventive detention, as a show-piece without real meaningful restricted residence, banishment, immigration, powers or influence. It has not been known to or protection of women and girls of where effect the release of detainees who had been there has been imposed on such a member wrongfully detained. Even in the rare cases any form of restriction or supervision by where the Advisory Board recommended that bond under any of the above-mentioned there were no good grounds for the detention laws. of a person, as in the case of Datuk James Wong of SNAP, the release was eventually It is public knowledge, Tuan Yang di made, not on the recommendations of the Pertua, that many persons have been falsely Advisory Board which were at that time detained or placed under supervision or rejected, but based on political considerations restricted residence, and that the Police who of getting the SNAP into the Barisan caused such detention, supervision or Nasional. If the Advisory Board is to serve restricted residence do not have to give valid any useful purpose, then a detainee must have reasons as whatever reasons they give cannot a right to know what recommendations it has be challenged in a court of law. Tbs means made to the Yang di-Pertuan Agong after public servant can be dismissed without a consideration of his representation. good and proper cause, by means of serving upon him an order of detention, supervision Article 151 in puporting to provide or restricted residence. This makes not only restrictions on preventive detention by the a mockery of the Rule of Law but introduces constitution of an Advisory Board, has failed a most dangerous principle affecting questions completely to provide a proper check and of security and stability of tenure in the control on the abuses of powers of detention public service. without trial. I would call on the Government Tuan Yang di-Pertua, Clause 40 of the Bill to abolish all laws which permit detention amends Article 151 of the Constitution, without trial, so as to put an end to the gross Article 151 (2) provides that "where any law abuses of such detention powers by Police or ordinance made or promulgated provides officers. for preventive detention", namely Internal Security Act, Prevention of Crime Ordinance. Under the new amendments, the Governors "no citizen shall be detained under that law of Malacca and Penang will now be known or ordinance for a period exceeding three as Yang di-Pertua Negeri respectively. In months unless an advisory board (appointed this connection, I want to remind the by His Majesty the Yang di-Pertuan Agong) Government to honour the Merdeka under has considered any representations made by standing that in the case of Malacca, the high him and made recommendations thereon to posts of Malacca Chief Minister and the the Yang di-Pertuan Agong". This means Governor would be alternated between a that the Advisory Board must consider any Malaysian Chinese and a Malay. The former representations made by a detainee against Prime Minister AUahyarham Tun Razak when allegations for his detention and make moving the 1971 Constitution Amendment recommendations to the Yang di·Pertuan Bill spoke of the "careful and balanced Agong within three months' of detention. character of the Constitution which was so This is now amended to extend the time to painstakingly negotiated and agreed upon by allow the Advisory Board more leisurely the major races in Malaysia before we pace to consider representations, although attained independence". This understanding, fundamental rights to liberty are involved. both in letter and spirit, explicit and implicit, Under the proposed new Article 151 (1) (b) must be honoured. In Malacca, this under the Advisory Board is required to consider standing has not been observed. In fact. we representations not within three months of have at present the sorry spectacle in Malacca the detention but within three months of of the President of the Malacca Municipality receiving such representations, or within such who is also the M.C.A. Malacca President, longer period as the Yang di-Pertuan Agong Datuk Tan Cheng Swee, desperately clinging - 2051 12 JULAI 1976 2052 to his post of. Malacca Municipal Commis Tuan Yang di-Pertua, as a developing sioner although he has been abused, disgraced country we are well aware that the question and condemned by every UMNO branch. of fundamental liberties is very important. Thus it is that right at the beginning of our In conclusion, the D.A.P. cannot support Constitution, Part II of the Constitution deals the present batch of amendments because with Fundamental Liberties. This shows that they constitute : Mr Speaker, Sir. our founding fathers and the people who wrote the Constitution saw (1) Serious erosion of fundamental liberties the importance of fundamental liberties. of Malaysians. (2) Negates the Rule of Law by providing If the majority of our people regard our for unjustifiable retrospective legisla Federal Constitution as the cornerstone on tion. which rests the hopes and future of the country, then it would be true to say that they While we support some of the amendments, regard the fundamental liberties as are like Clauses 26 and 27 to increase the number enshrined in the Constitution as the bedrock of Federal judges and High Court judges to on which the hopes and aspirations of the deal with the backlog of cases, so that justice people not only of our generation but also is speeded up, as justice delayed is justice for generations yet unborn are reposited. denied, and for instance Clause 106 to give expanded powers to the Auditor-General to Mr Speaker, Sir, out of the holocaust Of. audit accounts of statutory boards and World War II was born the Universal agencies, we cannot accept the Bill because Declaration of Human Rights which have the other amendments involved even more been adopted by the United Nations. important principles on which the continued Malaysia is a member nation of the United survival of Malaysia as a democratic nation Nations and has ratified the Universal depends. Declaration of Human Rights and, as I have mentioned before. these are now enshrined in our Constitution. 5.03 pig. Mr Speaker. Sir. all men are born free and Dr Tan Chee J\.hoon (Kepong): Tuan fundamental and basic human rights are Yang di-Pertua, saya bangun untuk meng regarded as essential conditions for a free and ambil bahagian dalam Rang Undang-undang democratic wav of life. Just now the Member yang dikemukakan oleh Yang Amat Ber for Kota Mela.ka made a quotation from the hormat Perdana Menteri dan di samping itu. Reid Commission. The Reid Commission Tuan Yang di-Pertua, saya mohon izin reiterated time and again the importance of bercakap dalam bahasa lnggeris juga. fundamental liberties, but nevertheless, saw the point of making restrictive laws to protect Tuan Yang di-Patua: Ya, boleh. the safety of the country and had made provision in Article 149 to cope with any emergencies. Dr Tan Chee Khoon: (Deni:an izin) Tuan Yang di-Pertua, the founding fathers of our Tuan Yang di-Pertua. it is very sad for me Constitution took great care and spent a to say in this House that first Malaya and great deal of time in drawing up our later Malaysia has known very little freedom Constitution. Suruhanjaya Reid yang since World War IL Thus during the First anggotanya terdiri dari jurists yang termahir. Emergency we had the Emergency Regula dan terkenal daripada berbagai negara dalam tions which sanctioned arbitrary detention Commonwealth. They saw to it that the where those detained were denied the writ of checks and balances. as between the habeas corpus and Malaya looked like a vast Executive, as represented by the Cabinet and concentration camp. Then when the the Civil Service, the Legislative, as Emergency was deemed to be over, Mr represented by Parliament. and the Judiciary Speaker, Sir, and the threat of communism are carefully balanced. Mr Speaker. Sir, was deemed to be over. we had the ISA. i.e. under the Constitutional amendment. the Internal Security Act, when all the unfortunately, as I shall presently show this loopholes in the Emergency Regulations were delicate balance is now being upset. plugged up and new screws were applied to 2053 12 JULAI 1976 2054 curb fundamental liberties. Since then the institutional violence in order to crush Government bas passed one repressive dissent and deprive the people of their legislation after another and this greatly freedom creates an explosive situation for restricted fundamental liberties. The Govern any State." ment bas even gone to the extent of gazetting the Essential (Security Cases) Regulations The Conference also calls upon the without the need of coming to this House for peoples and upon the governments in our approval. For tunately, because of protests region to prepare the way towards the made by the Bar Council and by Members creation of a truly just and humane society of the Opposition and by others as well, it by : bad given us permission to debate the "Working for the ratification of the Essential (Security cases) Regulations. Mr United Nations International Covenants Speaker, Sir, thus we can see that the lights on Human Rights and, wherever these of democracy in this country are being Covenants are ratified, to ensure the dimmed one after another and slowly but implementation of their provisions in the surely we are degenerating into a police state life of each country and the introduction without our knowing it. Indeed many inside of the necessary legislation for the and outside this country have stated that we protection of human rights." are already a police state without our knowing it. Tuan Yang di-Pertua, malangnya kita tiada ratify ketiga-tiga United Nations' Mr Speaker, Sir, in this House time and International Covenants on Human Rights. again I have stated that we became a fr ee country since 1957, and that we are a nascent I shall now, Mr Speaker, Sir, refer to the democracy. As such, I have stated before in amendments that are being brought by the this House, and I re iterate it again today, Mr Government again today. Speaker, Sir, that it behoves all of us whether the Government or the Opposition to nurture Clauses (3) and (4) of Article 5 of our and nourish this tender plant known as Constitution reads : democracy so that in the fullness of time it "(3) Where a person is arrested be shall be will take deep roots and bloom forth and informed as soon as may be of the grounds withstand the bulleting to which it is sure to of his arrest and shall be allowed to consult be subjected. and be defended by a legal practitioner of Mr Speaker, Sir, unfortunately the Barisan his choice." Nasional Government has been making "(4) Where a person is arrested and not greater and greater inroads into human released he shall without unreasonable rights and has sought to institutionalise them delay, and in any case within twenty-four through their passage in this House and thus hours (excluding the time of any necessary mask their repression with a cloak of legal journey) be produced before a magistrate propriety and respectability. But I must warn and shall not be further detained in the Government that this will not fool anyone custody without the magistrate's and I must urge the Government to think authority." before it is too late. Mr Speaker. Sir, recently I attended the In Article 5 of the Constitution, these two first Pacific Regional Co nference on Human rights are denied to the enemy aJiens. But Rights organised by the Amnesty Inter now Clause 4 of the Co nstitutional amend national held at Tozanso, Japan. And, with ment that is before us now seeks to extend your permission, Mr Speaker, Sir, I shall this denial to citizens. This, Mr Speaker, Sir, quote a short excerpt from the Declaration will make a mockery of the fundaniental that was drawn up : human rights that are enshrined in our Constitution, and I shall touch a little later "The Conference maintains that the use on the amendment proposed in Clause 4. of such repressive measures for the curtail ment of basic human rights creates a Mr Speaker. Sir. to put it in layman's situation in which the use of violence by language, this amendment seeks to withdraw the oppressed becomes inevitable and from citizens their basic rights to be believes that the consistent resort to represented by a counsel of their choice, to 20SS 12 1ULAI 1976 20S6 know the reason of their arrest and to who arc in the Opposition will understand production before a magistrate within what this new amendment is. However, I am twenty-four hours of their arresL assured by a few friends of mine in the Barisan Nasional that it means that virtually This is a terrible piece of legislation Clauses (3) and (4) of Article S remain unworthy of any nation and worthy civilised intact, and to that extent, Mr Speaker, Sir, I of an authoritarian regime which represses its think not only I but the whofe country is people and where all fundamental liberties reassured. are denied to the people. Why does the Government seek this vast Mr Speaker, Sir, one of our fundamental power when under the legislation that is in liberties is the freedom to practise one's the Statute Book it has all the powers that it faith. I charge the Government with making needs to crush any threat of communist a serious inroad into the freedom of religion insurgency ? by amending Clause (2) of Article 12 with the new Clause (2). Let me quote the original Mr Speaker, Sir, arbitrary detention with Clause (2) of Article 12. It reads, and I out trial in a court of law is bad enough. But quote : Clause 4 of the amendments which proposes "Every religious group has the right to to withdraw fundamental rights from persoas establish and maintain institutions for the arrested, detained or placed under restricted residence in order to prevent them not only education of children and provide therein from being represented by counsel of their instruction in its own religion . . ..." choice but also from knowing the reasons ot their arrest, must surely take the cake. Under When one compares this with the new the Emergency Regulations of 1948-1960, Clause (2) of Article 12 contained in Oau5' and the Internal Security Act after that, as 6 of these amendments, it will be seen that I have always stated, the detainee was the words, "and provide therein instruction" lighting an unseen accuser. But at least he have been omitted. I sincerely hope that this was being represented by counsel and he is an inadvertent omission. If it is deliberately knew the reasons for his detention. done, then it is a serious infringement of the freedom of religion. I hope that the Prime But under this proposed amendment, our Minister will clarify t!Ms when he comes to benevolent (sic) Barisan Nasional Govern wind up the debate with regard to Clause 6 ment has denied the detainee his rights to of the amendments, which is not so simple counsel and the reasons of his detention. In as it looks or purports. the name of God, what is the Government up to? This is what I mean when I say that the But if it is a deliberate omission and the Government has institutionalised terror and Prime Minister refuses to restore the words repression. In all solemnity, I urge the I have referred, i.e. "and provide therein Government to withdraw this amendment instruction". then I wish to ask the Prime before it alienates the whole population of Minister if he is aware that failure to provide this country. instruction in one's faith may well turn one's children into atheists and communists? Is Now, Mr Speaker, Sir, the Government, I that the intention of the Prime Minister? Or am glad. has seen it fit to withdraw-I hope is it the intention of the Prime Minister that that is the meaning of it-this amendment Islam only should flourish in this country and and table another amendment as a tail-end that the other great religions in this country to Clause (4) of Article 5. As I read it, and i.e. Christianity. Buddhism, Hinduism, here I stand corrected, this means that Confucianism: etc-should all wither away Clause (3) of Article 5 remains as it is and in this country through lack of instruction� it merely amends a little bit of Clause (41. This is a very serious matter and I hope the although, frankly, I do not know. I hav� Prime Minister will clarify this omission. read the amendment that is tabled today several times and I must admit that it has not Mr Speaker. Sir, Clauses 26 and 27 provide sunk in, and I hope that the Prime Minister, for the alteration in the number of 1udges of when he comes to the Committee Stage, will the Federal Court and the High Court by the explain in great detail, in layman's language, Yang di-Pertuan Agong instead of by so that those of us on this side of the House Parliament. 2057 12 JULAI 1976 2058 I maintain that this is a serious breach of impact of these amendments and the Bar the delicate balance between the Executive, Council up to today, I am told, has not been the Judiciary and the Legislative Branches of given a copy of this Bill for it to study. the Government that now exists between them. These checks and balances have been Mr Speaker, Sir, these amendments are the carefully worked out and have worked well largest batch of Constitutional amendments in the past. What, then, is the necessity for that haw been brought to this House. These this change'! amendments touch on many aspects of human endeavour in this country. While I We are a Constitutional Monarchy, Mr agree with some of them, many of them I do Speaker, Sir, and it follows that the Yang not agree. Many of them, I do confess di-Pertuan Agong must follow the advice of although I can understand them, I do not the Prime Minister of the day. Hence if the know the imp-dct of them, and the reason is Prime Minister wishes to pack the Federal very simple, Mr Speaker, Sir. These amend Court or the High Court all that he needs to ments have been given to, I think, Members do is to mention this to the Yang di-Pertuan of Parliament since the 5th of July, if I am Agong and the latter will have to comply. not mistaken, which means that those of us And Parliament will have lost one of its who are in this country since the 5th of July cherished rights. But why is the Government had to try and study these amendments, in so powe r-hungry that it must interfere with addition to taking part in the various debates judicial appointments as well? in this House, and in additon to taking part in the various cocktails that were abundant Mr Speaker, Sir, I cannot too greatly in this Capital City, with the result that many emphasise that in this country the last hope of us had very little time left. I myself must of the citizens of this country, despite all the confess that I had only time to read these rep ressive laws that the Government may amendments on last Friday and Saturday provide, is the Judiciary and if the Govern nights and thinking about it on Sunday. ment now seeks to take away from Parlia ment the right to increase the number of Tuan (limbalan) Yang di-Pertua: Ahli Judges and give this right virtually to itself, Yang Berhormat ada dua minit lagi ! then I say this is a great breach in the delicate balance that rests between the three Dr Tan Chee Khoon: Yes. Mr Spe1ker, branches of the Government. namely, the Sir, hence the Government shoud gi\c us Executive, the Judiciary and the Legislature. � adequate time. Mr Speaker, Sir, the Government says that Now. one thing that I oppose also is the it respects the Rule of Law and that thes� retrospective powers that have been given in changes are necessary for it to light militant four of these amendments. This retrospective communism. But does the Government effect to any legislation is very bad and I do realise that by institutionalising repression 1t urge the Government to use such powers very has brought the law into disrepute and sparingly. disrespect and makes it very much easier for those who want to subvert the Constitution Unde·r Article 149 of the Constitution, the to do so? Government has the power to pass any Does the Government realise too that in legislation to contain any atte111pt to subvert many respects the cure is worse than the the country. Thus, it has passed the Internal disease. Security Act and other Emergency Regula tions so that it has got all the powers that is Mr Speaker, Sir, any amendment to our necessary for it to deal with any emergency Constitution is a very serious matter. I have, situation. But why then is it so power in the past, maintained that adequate time hungry that it is now power-drunk? should be given to all the people of this country to study any Constitutional amem.1- Let me remind the Government that all ment. In particular, the Government should power corrupts and absolute power corrupts give an opportunity to the Bar Council to absolutely. Let it not be said that the country study the amendments and to offer its views has not been warned. Mr Speaker_ Sir, in on them. I regret to say that enough time has conclusion, I wish to move that this Bill, not been given to the people to study the because of the shortness of time that bas been 2059 12 JULAI 1976 allowed to the country and to those of us in Suruhanjaya Perlcmbagaan sebapi con this House to study it. be referred to a Select stitutional guarantees. Ini ialah satu perlcan Committee. yang diiktiraf, diakui oleh seluruh dunia bebas masyarakat antarabangsa. Apabila Tuan (llmbalao) Y1111g di-Pertua: Ahli Suruhanjaya Perlembagaan ini diadabn. Yang Berhormat dari Permatang Pauh. timbul satu perkara sehingga perkara ini tidak akan dimasukkan di dalam Perlem Dr Tan Chee Khoon: Mr Speaker, Sir, I bagaan kerana hak ini telah diakui. Tetapi have moved that this Bill be referred to a walau bagaimanapun, olch sebab ada Select Committee. keraguan, maka perkara ini dijadikan satu daripada Article dalam Perlcmbagaan. TWiii (llmblllllll) Ylllll dl-Pertna: You have got to give notice for moving such a Tuan Yang di-Pertua, saya ingin sekali motion. (Kepada Tuan Ariffin bin Haji sekala berucap dalam bahasa Inggeris. Daud) Ahli Yang Berhormat dari Permatang Pauh ! Tuan (Tun balan) Yq dl-Pertua: Diizin kan. jika perlu. 5.25 pig. Tuan Arlllln bin Hajl Daucl: Tuan Arlllln bin Haji DalMI (Pmnatana Saya ingin membaca di sini apa yang disebutkan oleb Pauh): Tuan Yang di-Pcrtua, saya juga ingin Suruhanjaya Perlembagaan iaitu : mengambil bahagian dalam perbahasan Rang Undang-undang Perlembagaan Pe rsekutuan (Dengan izin) These rights How from the (Pindaan) yang telah dibawa oleh Yang recommendations of the Constitutional Amat Bcrhormat Perdana Menteri. Commission which observe that the rights "arc all firmly established in Malaya and Saya menyokong Article I, Clause 2 di it ma seem unnecessary to give them dalam pindaan ini kerana dengan adanya speciar protection in the Constitution, but maka pindaan ini sekarang tidaklah dapat we have found in certain quarters vague satu negeri luar dalam negara Malaysia iaitu apprehensions about the future. We believe a foreign country in Malaysia kerana dengan such apprehensions to be unfounded, but dipindanya Undang-undang ini maka Sabah there can be no objection to guaranteeing dan Sarawak juga termasuk atau tertakluk these rights subject to limited exceptions in kcpada Perlembagaan ini, dan ini ialah satu conditions of emergency, and we perkara yang baik. recommend that this should be done. Lagi satu perkara yang saya ingin mcnarik perhatian ialah berkaitan dengan Clause 8 The guarantee afforded by the Constitu dalmn pindaan ini iaitu pindaan kcpada tion is the supremacy of the law and the Article 25. Ini juga satu pindaan yang baik, power and duty of the Court to enforce kcrana sebclum ini bcrkaitan dengan ke these rights and to annul any attempt to rakyatan negcri-negcri Komenwcl dan subvert any of them, whether by legislative Republic of Ireland tidak termasuk dalam or administrative actions or otherwise." foreign country. J adi dengan adanya pindaan ini maka negara-negara ini sekarang ialah Ini ialah pendapat Surumnjaya Perlcm bagaan ketika mengubalkan Pcrlembagaan dianggap sebagai foreign country iaitu negara ini. J adi ketika ini saya sendiri tidak: fabam yang di luar daripada negara Malaysia. Se mengapakah kita hendak mcminda Article lain daripada itu, ada bcberapa perkara yang ini, mungkin keadaan keselamatan dalam saya ingin mengambil perhatian dan sebelum negara kita begitu mendesak, tetapi walau itu saya ingin memberitahu di Dewan yang bagaimanapun cuma dua-tiga hari yang lalu mulia ini apa-apa pendapat atau teguran sahaja Ketua Polis Negara bcrkata : masaalah yang saya kemukakan ini tidak lain dan tidak keselamatan dalam mcmcrangi kominis bukan ialah demi kedaulatan Undang bukan perkara baru, kita telah memerangi undang dan keagongan Perlcmbagaan. kominis sejak tahun 1948-1961 dan Per Satu perlcara yang saya tcrtarik hati ialah lembagaan ini juga digubalkan dalam ketika Article 5, percnggan 2 dalam Pcrlembagaan itu juga. ltulah yang saya hairan, mcngapa Malaysia mengenai fundamental liberties pindaan diperlukan, kerana dalam Pcr ataupun apa yang disebutkan dalam lembagaan ini juga telah disebutkan di 2061 12 JUI.Al 1976 2062 perenggan 11 iaitu mulai Article 149 di mana serta mempertabankan undang-undang. Ini Perlembagaan telah memberi kuasa yang lah ilcrar saya yang saya buat dalam Dewan luas; iaitu : yang mulia ini. Perenggan 11. Bahawasanya kalau ke Selain dari itu berkaitan dengan Article adaan suasana begitu buruk maka lJndang 125 berhubung dengan kuasa-kuasa yang undang bQleh dibuat tanpa pindaan akan diberi kepada Hakim Mahkamah Per Undang-undang Perlembagaan. sekutuan. Pada masa sekarang kuasa-kuasa Misalnya, keadaan yang ada sekarang iaitu yang diberi kepada Hakim Mahkamah Per lJndang-undang Internal Security Act, ini sekutuan ialah terdapat dalam Court of telah memberi kuasa yang banyak tanpa Judicature Act dan satu daripada original meminda undang-undang. jurisdictionny ialah berkaitan dengan perkara-perkara yang terlibat dalam Article Berkaitan dengan perenggan (3) yang akan 128 Perlembagaan. J adi dia tak ada kuasa dipinda di mana : yang terdapat kepada hakim-hakim Mah (3) "Where a person is arrested he shall be kamah Tinggi. Saya tertarik kepada kejadian informed as soon as may be of the baru-baru ini di mana semua Ahli Yang grounds of his arrest and shall be Berhormat saya fikir telah mengetahui allowed to consult and be defended by tentang perbicaraan Yang Berhormat Datuk a legal practitioner of his choice." Harun. Perbicaraan itu dijalankan oleh seorang Hakim Mahkamah Persekutuan. Inilah hak yang termaktub dalam 4 Perlembagaan. Perenggan pula : Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua: Perkara (4) "Where a person is arrested and not itu masih dalam rayuan. released he shall without any unreason able delay, and in any case within Tuan Ariffin bin Haji Daud: Tuan Yang twenty-four hours (excluding the time di-Pertua, inilah yang menjadi hairan. Jadi of any necessary journey) be produced mungkin satu daripada alasan-alasan rayuan before a magistrate and shall not be yang dibuat oleh yang kena tuduh ialah further detained in custody without the perkara itu iaitu Hakim Mahkamah Per magistrate's authority." sekutuan tak ada kuasa mendengar perkara perkara di Mahkamah Tinggi. Jadi apabila Berkaitan dengan lJndang-undang yang kita luluskan lJndang-undang ini dan lulus ada sekarang, misalnya Seksyen 117 Criminal pula retrospective, rayuan yang dibuat oleh Procedure Code telah memberi kuasa kepada yang kena tuduh itu sudah mansuh-tak ada Majistret untuk mcnge]uarkan perintah makna lagi, tctapi kalau dipinda dibcri kuasa tahanan sehingga 14 hari dan 14 hari lagi kepada Hakim Mahkamah Persekutuan dan mungkin jadi 28 hari. Ini telah ada dalam dikuatkuasakan ketika Rang Undang-undang Undang-undang yang ada sekarang. mungkin ini diluluskan, ini tak akan tin1bul satu akan diperkatakan bahawa susah hendak kecurigaan kepada masyarakat, tetapi apa mendapat perintah daripada majistret itu. bila kita luluskan Undang-undang ini with Tetapi sepanjang yang saya tahu semenjak effect retrospectively. Ini akan menin1bulkan tahun 1958 lagi di mana ketika itu saya •atu kecurigaan. adakah undang-undang Per menjadi seorang pegawai Polis. tak pernah lembagaan yang dipinda ini kerana kes permohonan untuk menahan orang-orang Datu k Harun. Mungkin tidak. Mungkin Ahli yang dituduh ditolak oleh majistret dan pada ahli Yang Berhormat mengatakan tidak, tahun 1972 juga di mana saya menjadi tetapi masyarakat bagaimana" Satu ke scorang pegawai dalam Jabatan Kchakiman, eurigaan akan timbul bahawa kelalaian tak pernah satu ketika di mana saya sendiri jabatan yang berkenaan boleh diatasi dcngan menolak permohonan untuk menahan orang meminda undang-undang Perlembagaan. yang dituduh, kecuali syaratnya tak eukup, Satu perkara lagi ialah mengenai Article tetapi kalau syaratnya tak cukup. itu bukan 135 lah silap undang-undang, itu silap jentera dalam Clause 30, muka 8 dalam bahasa pentadbiran. Itulah perkara-perkara yang lnggeris berkaitan dengan pcmccatan merunsingkan kami, terutama sekali saya pegawai-pegawai iaitu : sebagai Ahli Parlimen apabila saya berikrar "!35 (!) No member of any of the services mengangkat Sumpah tempoh hari, satu dari mentioned in paragraphs (b) to (g) of pada syaratnya ialah memelihara, melindungi Oause (!) of Article 132 shall be dismissed 2063 12 JULAI 1976 2064 or reduced in rank by an authority wajar, kerana apakah salahnya, apakah rusi subordinate to that which, at the time of nya membed peluang kepada l'°Pwaf itu the dismissal or reduction, has power to untuk membela dirinya sekali lagi. appoint a member of that service of equal rank." Tuan Yang di-Pertua, saya tak mahu ber cakap panjang lagi dalarn hal ini, cuma saya ialah Mungicin ini timbul kerana kejadian minta dan merayu supaya perkara ini di kejadian yang telah berlaku di mana Ketua timbangkan, kerana kalau kita tengok dalam ketua fabatan yang tidak ada kuasa, they pindaan kepada Article 5 disebutkan iaitu : have no power to dismiss the officer but did so, resulting in the courts of this country "or any person who is arrested or detained overruling such decisions and incurring or placed under restricted residence under expenses in the form of arrears. any law relating to the security of the Fed eration, preventive detention, restricted Dan kalau Ke:ua-ketua Jabatan tak tahu residence, immigration or banishment. and setakat mana hak dia, ini kita boleh betulkan all the provisions of this Clause shall be tanpa mominda Perlembagaan. deemed to have been an integral part of this Article as from Merdeka Day." Satu perkara lagi saya rasa patut di kemukakan dalam Dewan yang mulia ini Dalam Undang-undang Imigeresen sahaja 2 : ialah selepas daripada para berrnacam-macam kesalahan ada di dalam "135 (2) No member of such a service as Undang-undang itu, ada yang keci l sehingga aforesaid shall be dismissed or reduced in memberi keterangan yang tidak betul pun rank without being given a reasonable menjadi satu kesalahan. Adakah orang ini opportunity of being heard." akan ditarik juga haknya apabila pindaan ini dibuat? Banyak perkara-perkara, kesalahan lni adalah amalan yang dibuat di mana-mana kesalahan yang disebut di dalam Undang negara bebas dan dalarn bahasa Latin disebut undang Imigeresen yang kecil-kecil tetapi audi alteram partem iaitu kalau kita kata apabila pindaan ini dibuat orang ini juga dalam bahasa lnggeris "let him be heard". haknya akan ditarik. Jadi dengan pindaan ini dikatakan : "Provided that this Clause shall not J adi inilah saya minta dengan tulus ikhlas apply to the following cases- demi kedaulatan Undang-undang, demi halua (a) where a member of such a service is keagongan Perlembagaan, difikirlcan halus dan ditimbangkan. dismissed or reduced in rank on the ground of conduct in respect of which a criminal charge has been 5.43 pig. proved against him;" Tuan Chin Hon Nglan (Rengam): Tuan Jadi apabila a criminal charge has been Yang di-Pertua, saya juga menyokong proved against him, Tuan Yang di-Pertua, pindaan yang dikemukakan sebentar tadi where in mitigating circumstances, in oleh Yang Amat Berhorrnat Perdana Menteri extenuating circumstances, the courts do kita dan saya minta di sini dalam ucapan allow him to be released on bond withou t a saya, saya kadang-kadang akan juga berucap conviction being recorded. Ini ialah di bawah dalam bahasa lnggeris. Seksyen I 73A Criminal Procedure Code. Sungguhpun dia telah melakukan kesalahan, Tuan Yang di-Pertua, pindaan yang di sungguhpun keterangan telah ada, sungguh kemukakan pada petang ini adalah satu pun mahkamah telah dapati dia bersalah, pindaan yang sangat penting. Tadi saya telah tetapi oleh sebab-sebab yang tertentu mah mendengar Ahli-ahli Yang Berhorrnat ter kamah tak catitkan kesalahannya itu, and to utamanya Ahli-ahli Yang Berhorrnat dari all intents and purposes, there is no record of parti-parti Pembangkang yang membuat his previous convictions. Adakah ini ber beberapa tuduhan iaitu pindaan ini adalah makna bahawa pegawai yang berkaitan itu satu pindaan yang barangkali akan meng tak dibenarkan mendengar, membela dirinya hapuskan demokrasi di negara kita ini dan sebelum dia dibuang kerja ataupun diturun saya di sini menafikan tuduhan itu, kerana kan pangkat Pada fikiran saya. secara ikhlas, kita dalam negara ini sampai masa sekarang saya ingat ini satu perkara yang tidak berapa pun sentiasa menikmati hak-hak demokratik 2065 12 JULAI 1976 2066 dan juga menikmati privileges yang warga contains all the laws, under which if any negara-warganegara di negara lain barang person is alleged to have committed an kali tidak dapat menikmati seperti kita. offence, he can be arrested or detained, but the Pe nal Code does not provide for that Di sini, Tuan Yang di-Pertua, saya hendak person who is detained or arrested to be memberi sedikit-sebanyak komen alas beber produced before a Magistrate within twenty apa pindaan. Yang Pertama, pindaan atas four hours. Now, in such a case if that is the Perkara 5 kepada Perlembagaan kita. Tuan meaning of this new proviso, then I would Yang di-Pertua, sebenarnya beberapa hari say that it sounds rather ridiculous, because yang laJu kita telah menerima pindaan all the provisions in the PenaJ Code or under pindaan atas Perlembagaan ini tetapi pada the Road Traffic Ordinance or under the hari ini saya baru dapat satu pindaan atas Customs Act do not provide expressly for pindaan kepada Pe rlembagaan. Oleh sebab the production of a detained or arrested itu kita tidak dapat peluang untuk mengkaji person before a magistrate within twenty lebih dalam atas pindaan yang terakhir ini, four hours. lf that is so, as I said, then it tetapi di sini saya hendak memberi kon1en would mean that all those persons arrested sedikit-sebanyak atas perkara ini. under the existing laws which do not provide (Dengan izin) Mr Speaker, Sir. Article 5. for the production of the arrested or detained sub-clause (4) is proposed to be amended person, from now on if we pass this BiH. are a"d with your permission, I will read the going to be deprived of their right and you sub-clause (4) with the amending new can imagine there will be thousands and provision, viz: thousands of people who are going to be "(4) Where a person is arrested and not deprived of this fundamental right. So, I released he shall without unreasonable could only think that this is not the intention delay, and in any case within twenty-four of Parliament today. Parliament does not hours (excluding the time r>f any have that intention by the introduction of this unnecessary journey) be produced before clause to exclude all persons arrested or a magistrate and shall not be further detafoed to be brought before the court. I detained in custody without the think the intention of Parliament is that in magistrate's authority provided"--this is the case of those people who are alleged to the new amendment, Mr Speaker. Sir have committed very serious offences and "that this Clause shall not apply to the who are arrested or detained, they need not arrest or detention of any person under the be produced before the court within twenty existing law which make no provision for four hours and that they may be produced the production of such a person before after a certain length of time. This is how I a magistrate, and all the provisions of this look at this matter. i.e. the intention of Clause shall be deemed to have been an Parliament today, whether we are passing integral part of this Article as from this particular amendment to exclude all the Merdeka Day." persons arrested and detained, so that they could be excluded from being brought before Mr Speaker, Sir, what I wish to seek a the court within twenty-four hours. clarification is in regard to the interpretation of this proviso. What I can jmagine is this : Perhaps another way at least of inter that any person who is arrested or detained preting this particular proviso, i.e. "provided under any existing law which makes no this Clause shall not apply to the arrest or provision for his production before the detention of any person under the existing niagistrate within twenty�four hours. in a case law wh.ich ...." instead of "which makes like this, it would mean that under any law no provision for the production of'', it could which does not provide expressly-in other be interpreted as "which makes no express words, the law is silent on the matter in that provision for the non�production of a it does not say expressly that you must particular person who is detained or produce the detained or arrested person arrested". Perhaps that is the intention. If before the magistrate within twenty-four that is so. then I would say I will agree with hours. it. Interpretation is very important because Mr Speaker, Sir, if I may draw your when we have passed this Amendment or any attention, practically under aJJ the law in the law, the body that is responsible for country, for example, our Penal Code which interpreting this law, i.e. the Judges, the 12 JUlAI 1976 2068 s.siom Court President, the Magistrate&, are taking place very lut in the world--men they will be looking for the intention of. have gone to the moon and come back. Parliament. Tberdore, the words that we use Therefore, I suggest that it is time for us now today are of. extreme importance; if they are to set up a special Royal Commission to not clear, then the Judges, the Sessions Court examine all the provisions of the Constitut President and the Magistrates will read all tion and especially to review matters kinds of. intention in the interpretation of tlBs contained in the Constitution under the provision. heading of "Federal, State and Concurrent Lists" because itis those Lists that contain Tuan Yang di-Pertua, saya juga merojok matters that very often give rise to disagree· kepada perkara yang lain iaitu perkara (2) ments between the State and Central Govern· iaitu Amendment of Article I. Di bawah ments and I trunk all possible areas which pindaan ini, "the States of Fed tion shall can give rise to such conllict ought to be be Johore, Kedah. Kelantan, Melaka, Negri minimised as much as possible. Sembilan, Pahang, Penang, Perak, Perlis. Sabah, Sarawak, Selangor and Trengganu." 5.56 pig. lllis, to my mind, Tuan Yang di·Pertua, Tuan Haji Suhaimi bin Datuk Hajl places every State equal to one another within Kamaruddin (Sepang): Tuan Yang di· the Federation of Malaysia and from this, I Pertua, oleh kerana naskah sahehnya dalam hope it is a forerunner of better things to bahasa Inggeris, saya minta izin di sana sini come especially in the efforts of unifying our menyelitkan ucapan saya di dalam bahasa country of so many States and especially lnggeris. with regard to Sabah and Sarawak where many laws which are applicable here are not (Dengan izin) Tuan Yang di-Pertua, one applicable there. We hope that this places all of the prominent features of the Constitu· States at par with one another and that one tional changes that are being brought to this day, all the laws would be applicable Honourable Dewan is the lack of throughout the whole nation covering all the Explanatory Statement. States. At the present moment, there are still Kita kurang mendapat tahu apakah sebab· quite a number of laws which do not apply sebab yang begitu mendesak yang memerlu to Sabah or Sarawak. kan sesuatu pindaan yang telah dicadangkan. Jika kita kaji di bawah bab Explanatory Besides these, Tuan Yang di-Pertua, in Statement tidaklah kita mendapat gambaran conclusion, I wish to point out that naturally yang saheh. yang terang apakah sebab-sebab· the Constitution is a very, very special nya, apakah reasonnya yang mendorong document and that the less amendments be satu-satu daripada pindaan yang dicadang· made to the Constitution, the better it is. But kan ini. Dan pada pendapat saya, Tuan we must not forget as Yang Amat Berhormat Yang di-Pertua, pindaan sesuatu Perlem· Perdana Menteri has stated, these are bagaan itu adalah sesuatu perkara yang amat changing times and not only changing times, serious dan tentulah kita menierlukan sebab· things are changing very fast and therefore a sebab disokong dengan natijah-natijah yang document, even a special document like the se•uatu Constitution will have to change in order to boleh meyakinkan bahawa pindaan itu perlu untuk diluluskan di Dewan yang suit changing times. Therefore, let us not be mulia ini. unduly worried about any amendments introduced to amend the Constitution Saya mernberi satu contoh, Tuan Yang di· because we must trust our leaders who bring Pertua, berkenaan dengan Fasal 12SA. Fasal in amendments to the Constitution because 28 mengatakan : the Constitution has not lived up to our "Perlembagaan adalah dengan ini di· expectations. That is the only way we can pinda dengan memasukkan selepas sahaja look at any amendments. Perkara 125 suatu Perkara baru 12SA seperti berikut : so Finally, because times have changed Walaupun apa jua yang terkandung fast-in fact although we have been indepen dalam Perlembag;ian ini, adalah dengan dent only for 20 years, I would say that ini ditetapb.n bahawa- during these 20 years, not only changes have {a) Ketua Hakim Negara Mlhkamab taken place very fast in our country, changes Persekutuan dan seseorang hakim 2069 12 JUI.AI 1976 2070 Mahkamah Persekutuan boleh (b) such original or consultative jurisdic menjalankan semua atau mana· tion as is specified in Articles 128 mana daripada kuasa-kuasa hakim and 130." Mahkamah Tinggi; dan Dan kita rujuk kepada Article 128 dan di (b) x x x x x x sini kita boleh dapati bahawa Article 128 menyatakan bahawa : (2) Peruntukan-peruntukan Perkara uu hendaklah disifatkan sebagai telah menjadi "The Federal Court shall, to the sebahagian integral Perlembagaan ini mulai exclusion of any other court, have dari Hari Malaysia." jurisdiction to determine : (a) any question whether a law made by Dan sekiranya kita pergi kc muka 20 di Parliament or by the Legislature of dalam Rang Undang-undang ini, paragraph a State is invalid on the ground that 29 menyatakan di sini di atas sebab-sebab it makes provision with respect to a Undang-undang ini dipinda. Di bawah matter with respect to which Parlia Huraian menyatakan : ment or, as the case may be, the "29. Fasal 28 Rang Undang-undang ini Legislature of the State has no bertujuan untuk memasukkan suatu power to make laws; and perkara Barn l 25A bagi membolehkan (b) disputes on any other question Ketua Hakim Negara dan hakim-hakim between States or between the Mahkamah Persekutuan menjalankan Federation and any State." semua atau mana-mana daripada kuasa· kuasa seseorang Hakim sesuatu Mahkamah Keadaan itu dicerminkan pula oleh the Tinggi ...... Courts of Judicature Act yang menyatakan di bawah Seksyen 45. The Courts of Judicature dan seterus menyatakan : Act, (Act No. 7 of 1964) save as hereinafter Perkara baru ini akan disifatkan sebagai in this Act provided : telah menjadi sebahagian integral Per "The Federal Court, for the purposes of lembagaan mulai dari Hari Malaysia." its jurisdiction under sub-articles (I) and (2) of Article 120 of the Constitution. Pada pendapat saya, Tuan Yang di- hereinafter called the original jurisdiction, Pertua, Undang-undang pada hari ini shall have the same jurisdiction and may menyatakan bahawa seseorang Hakim exercise the same powers as are held and Mahkamah Pe rsekutuan (Federal Judge) may be exercised by any High Court." tidak ada kuasa duduk mendengar kes itu untuk dibicarakan di Mahkamah Tinggi. Itu Dengan Undang-undang yang saya telah pendapat saya berkenaan undang-undang baca dan huraikan tadi, Tuan Yang di dan saya akan menjelaskan pendapat saya Pertua, nyatalah bahawa Mahkamah Pcr itu. sekutuan tidak boleh dan tidak ada mem punyai kuasa untuk mendengar kes-kes yang Berkenaan dengan kuasa-kuasa Hakim boleh didengar oleh Mahkamah Tinggi Mahkamah Persekutuan ada terkandung di melainkan berkenaan dengan Perlembagaan dalam Bahagian 9 Perlembagaan (The (Constitution). Kalau ada kes-kes Perlem Judiciary) dan di sini ada menyebutkan, saya bagaan ataupun disputes on any other bacakan dalam bahasa Inggeris : question between States or between Federa "The following jurisdiction shall be tion and any State, maka bolehlah vested in a coun which shall be known as Mahkamah Persekutuan duduk sebagai the Federal Court and shall have its Mahkamah Tinggi dengan menggunakan principal Registry in Kuala Lumpur, that kuatkuasanya sebagai kuasa yang asli atau is to say : pun dalam bahasa Inggerisnya "original jurisdiction." (a) exclusive jurisdiction to determine appeals from decisions of the High Tetapi ada pula setengah-setengah pihak Court or a judge thereof, except yang menyatakan itu Mahkamah, tetapi decisions of a High Court given by Hakim lain. Ya, benar Mahkarnah Perse the Registrar or other official of the kutuan tidak ada kuasa untuk mendengar court and appealable under Federal kes-kes Mahkamah Tinggi melainkan yang law to a judge of the court; and dikeeualikan seperti terkandung di dalam 207 1 12 JULAI 1976 2072 .i:'erlembagaan, yakni membuat perbezaan mendengar dan mempunyai kuasa Mah antara Mahkamah dengan Hakim itu sendiri. kamab Tinggi adalah merupakan declaratory, Di sini pun saya rasa Hakim Mahkamah tidak. Saya sekali-kali menafikan bahawa iuga tidak ada kuasa. Article 125A ini adalah declaratory iaitu mengesahkan apa yang memang ada pada l\1emang benar sebelum daripada tahun kuasa Federal urt,Co tidak. Article 125A ini 1951 ada suatu fasal dalam Perlembagaan bukan declaratory. Article 125A tidak menge iaitu Fasal 125 pecahan (IO) yang menyata sahkan Undang-undang yang memang sudah kan : ada yang menyatakan bahawa Mahkamah Persekutuan boleh dan mempunyai kuasa "A judge of the Higb Court who is Hakim Mahkamah Tinggi, tidak. Keadaan appointed to be a judge of the Federal yang sebenarnya ialah mengikut Undang Court shaU cease to be a judge of the said undang pada hari ini sepertimana yang telah High Court." dihuraikan bahawa tidak ada kuasa sesc orang Hakim Mahkamah Persekutuan men Tetapi pecahan itu telahpun dimansuhkan dengar sebagai Hakim Mahkamah Tinggi kes di dalam suatu Act, Akta (A) 31 pada tahun jenayah. Maka dengan sebab demikian, 1971 tetapi dengan segala hormatnya saya timbullah persoalan mengapa pindaan ini menyatakan bahawa pemansuhan Clause perlu? What is the purpose? Lebih-lebih lagi 125 (JO) itu tidak memberi kuasa kepada Article 125 ini adalah retrospective iaitu dia Hakim Mahkamah Persek:utu an duduk bagi pergi ke belakang. Bermakna kalau sekiranya mendengar sebagai Hakim Mahkamah ada sekarang seorang Hakim Mahkamah Tinggi. Dan kalau kita kaji cara-cara Federal, katalah, there is a Federal Court perlantikan Mahkamah Persekutuan, cara Judge, membicarakan satu kes jenayah di cara melantik Hakim-hakim Persekutuan dan Mahkamah Tinggi, dan pada Undang cara-cara melantik Hakim-hakim Mahkamah undang sebelum daripada pindaan Perlem Tinggi jelas, nyata dan terang kita dapati bagaan ini perbicaraan itu adalah tidak sah bahawa Hakim Mahkamah Persekutuan (null and void). Tetapi kalau sekiranya Per hanya mempunyai kuasa terkandung seperti lembagaan ini lulus oleh kerana ayat dalam mana saya telah nyatakan tadi, mereka ada Fasal 28 (2) menyatakan : lah Hakim Mahkamah Persekutuan boleh "The provisions of this Article shall be mendengar appeal dan sebagainya tetapi mereka hanya boleh dan mempunyai kuasa deemed to be an integral part of the mendengar sebagai Hakim Mahkamah Constitution as from Malaysia Day." Tinggi di dalam kes Perlembagaan. J adi, Bermakna tindakan Mahkamah Penekutuan bermakna sekiranya seseorang Hakim Perse tadi ataupun Hakim Federal tadi mendengar kutuan itu duduk di Mahkamah Tinggi untuk kes Mahkamah Tinggi di dalam kes jenayah membicarakan sesuatu kes jenayah umpama tadi adalah sah, disahkan oleh pindaan ini. nya, maka perbicaraan itu adalah tidak sah, Bermakna apa yang tidak sah sebelum dari s void, maka the trial is null, the trial i pada Perlembagaan ini akan sah oleh pindaan terpaksalah perbicaraan itu diadakan sekali ini. Joi saya rasa adalah suatu pindaan yang Iagi oleb kerana kes itu adalah null and void. unjust, kerana restrospective legislation Dan saya menyatakan sekali lagi sekiranya selalunya adalah memberi rigbts bukannya ada pada hari ini secrang Hakim Mahkamah mengambil rights. Kalau kita kaji sejarah Persekutuan (Federal Court) mendengar dan restrospective legislation adalah menolong membicarakan kes Mahkamah Tinggi dan rakyat bukannya mengambil hak rakyat atau duduk sebagai Hakim Mahkamah Tinggi, pun mengesahkan apa yang tidak sah. maka kesnya itu kalau bukan kes Perlem bagaan iaitu kes jenayah, maka perbicaraan Sekiranya Article 125 ini diluluskan oleh itu null and void-tidak sah. Itulah keadaan Dewan Rakyat ini, bermakna bahawa apa Undang-undang pada hari ini pada pendapat juga kes-kes yang dibicarakan oleh seorang saya, Tuan Yang di-Pertua. Hakim Federal di Mahkamah Tinggi, maka tindakan itu yang pada hari ini null and void Jadi, tidaklah boleh dikatakan bahawa menjadi sah, menjadi baik, menjadi good Article l25A yang hendak dimasukkan dalam law. Maka timbullah persoalan yang saya Perlembagaan ini yang memberi kuasa nyatakan tadi, Tuan Yang di-Pertua, apa kepada Hakim Mahkamah Persekutuan untuk sebabnya perlu dipinda. What are the reasons 2073 12 JULAI 1976 2074 that prompted the amendment of Article boleh. Peraturan Dewan Rakyat ini me 125A to the present Constitution. Apakah nasihatkan kita bahawa sesuatu perkara yang sebabnya? What arc the reasons, dan tidak sub judice tidak boleh dibincangkan dan ada dinyatakan di sini dan tidak ada kita Article 125A ini, maaf saya menyatakan dengar di mana-mana pihak pun apa sebab dengan segala hormatnya, adalah sub judice nya perlu pindaan l25A. Ini bukan kerana ia menyentuh suatu perkara yang declaratory. Ini adalah meminda undang akan diputuskan oleh Mahkamah Federal undang yang ada sekarang. Oleh kerana tidak tidak berapa lama lagi. ada Huraian yang terang dan jelas maka timbullah berbagai-bagai spekulasi, lebih Dengan segala penuh ikhlas dan kcj ujuran, lebih lagi dengan keadaan negara kita Tuan Yang di-Pertua, I appeal that Clause sekarang ini menghadapi banyak musuh. (2) of Arfcle 125A be deleted at the Musuh negara di kiri, kanan, di semua aspek Committee Stage. Saya harap pihak Kerajaan dan angle ada musuh. Maka pindaan akan mengambil inisiatif untuk memotong pindaan semacam ini boleh digunakan oleh kan retrospective effect of the clause supaya musuh untuk mengelirukan fikiran rakyat mengclakkan segala kekeliruan yang boleh seolah-olah Kerajaan ada bad intention, ada timbul daripada itu. mempunyai satu muslihat. Yang sebenarnya tidak ada, Kerajaan tidak ada muslihat yang Tuan Yang di-Pertua, Article 125A (b) jahat (bad intention), tetapi oleh kerana mcnyatakan : Huraiannya tidak terang, tidak nyata, maka "A Judge of the High Court in Malaya timbul spekulasi, maka timbullah anasir may exercise all or any of the powers of a anasir subvcrsif cuba mempengaruhi pen� Judge of the High Court in Borneo". dapat-pendapat rakyat dan nyatakan bahawa tujuan New Article 125A ini ialah ada Bermakna sekarang Judge ataupun Hakim muslihat. kerana ada satu kes yang kita Mahkamah Tinggi di Malaya boleh ditukar semua tahu di mana seorang Hakim Federal kan untuk menjadi Hakim di Borneo, mendengar kes jcnayah di Mahkamah Tinggi. sekarang tidak boleh. Sekarang seorang Sudah tentu rakyat menyatakan inilah sebab Hakim Mahkamah Tinggi di Malaya tidak nya, sungguhpun kita di sini tahu bahawa itu boleh kita tukarkan untuk menjadi Hakim bukan sebabnya New Article 125A ini di Mahkamah Tinggi di Sarawak ataupun di masukkan tetapi oleh kerana sense of timing Sabah kerana mereka ada Court yang ini tidak betul. Dengan sebab itu. saya !erasing, tetapi dengan pindaan ini mem mcrayu supaya kalaupun hendak mclaksana bolehkan Hakim Mahkamah Tinggi di kan. insertion of this New Article !25A Malaya untuk duduk sebagai Hakim Mah jangan jangan hendak adakan retrospective. kamah Tinggi di Sabah dan Sarawak. Timbul kita laksanakan cffectnya itu kebelakang. lagi soalan mengapa ini perlu. Oleh kcrana biarlah perlaksanaannya mulai pada tarikh kurang H uraian, kurang penjelasan, timbul ianya digazette ataupun tarikh yang tertentu. lagi spekulasi. Mungkin ada pihak mcnyata jangan ada retrospective. kan ini satu threat kepada Judges di Malaya, Bila ada kuasa retrospective seperti yang kalau kita tidak scbelah Kerajaan akan di transferkan ke Sarawak dan Sabah, katanya terkandung di dalam bentuk yang ada sekarang maka timbullah sepertimana telah boleh digunakan. Ada pihak-pihak golongan saya katakan tadi iaitu spekulasi (specula golongan yang subversif, yang anti-nasional akan mcnggunakan ini menyatakan bahawa tion). Ini akan mendatangkan akibat yang ini subtle threat. satu ugutan yang subtle dari paling buruk kepada negara kita dipermain segi pihak Kerajaan kepada Hakim-hakim kan dispekulasikan, dieksploitasikan oleh yang selalu memberi judgment yang anti· musuh-musuh negara pada hari ini. Malah Kerajaan. Kalau dia berasa tidak sedap saya nyatakan dari segi pendapat saya, saya judgementnya ditukarkan dia jadi Hakim, minta maaf menyatakan di sini bahawa New mungkin di pendalaman atau ke mana-mana Article 125A ini ialah sub judice dan oleh di Sarawak, bukanlah saya hendak memper kecilkan Sarawak atau Sabah-tidak. Sabah kcrnna ia u ice- out of order Article suh j d dan Sarawak bagus, negerinya baik tetapi ini dibincangkan sekarang, kerana kita mem adalah satu kenyataan bahawa orang-orang bincangkan satu ha! yang akan dibicarakan di sini takut juga, susah hati, bimbang juga di Mahkamah Federal, bermakna kita tidak hendak berkhidmat di sana. Jadi mungkin 207S 12 JULAI 1976 2076 abn digunakan oleh pihak-pihak yang tcr llCICOOUlg itu boJeh diproducc lehih daripada tentu yang tidak bertanggungjawab mcnyata 24 hours, undang-undans itu null and void kan bahawa pindaan (b) ini adalah satu kcrana mcl•ngpr Perlcmbagaan. tetapi subtle threat-Uj!Utan yang halus mcnakut dengan adanya proviso yang baru ini maa mcnakutkan Hllim-baltim di Mahkamah benarkan undang-undang Yans semacam itu Tinggi Malaya yang tidak bersimpati dan yang menyatakan bahawa tidak perlu dibawa tidak memberi hukuman-hukuman Gudg (produce) orang yang ditangkap itu kc ment) selaras dan sejajar dengan kebendak Mahkamah. Ini adalah satu perkara yans dan keperluan Kerajaan ataupun Ke akan menyusahkan rakyat kerana apabila mcnterian Undang-undang. orang telah ditahan, apabila produce di Mahkamah sekurang-kurangnya warisnya, Tuan (Tun balan) Yang di-Pertua: Yang kakaknya, adiknya, saudara-maranya Berhormat ada dua minit sahaja Iagi untuk (relations) tahu yang dia ada. dia hidup bercakap. lagi- a matter as the making of changes to the expressed their opirtion on it, but I think that Constitution of a country because the it will be better if the Clause specified the Constitution of a country has been drawn up various Acts or Ordinances because the after very deliberate considerations given to wording is so made that it is capable of a existing Common Law Institutions that were very wide interpretation. Tuan Yang di in this country prior to Merdeka and after Pertua, the Clause says : having due regard to the multi-racial "Provided that this Clause shall not composition of the peoples in this country. apply to the arrest or detention of any Yang Amat Berhormat Perdana Menteri person under the existing law which makes said just now that some of us in taking part no provision for the production of such in this debate here will refer to the American person before a Magistrate, and all the Constitution which is now 200 years old but provisions of this Clause shall be deemed there are not many changes in it. But I also to have been an integral part of this Article agree with Yang Amat )Jerhormat Perdana as from Merdeka Day." Menteri that where the circumstances demand Now, even section 28 of the Crim inal it, especially s.ince the rapid industrialisation Procedure Code says : and development of a country, if we need to "An Officer making an arrest without a change the Constitution, we must do so, but warrant shall, without unnecessary delay subject to every Member of this House seeing and subject to the provisions herein as to to it that our fundamental rights and liberties bail or previous release, take or send the as guaranteed under the Constitution are not person arrested before a Magistrate's encroached upon. We must see to it that Court." when we change the Constitution that what we do is to make it workable. I believe that That is provided under the Criminal Pro England which is supposed lo be the cedure Code and it further states : Motherland of Democracy does not have a "No Police Officer shall detain in written Constitution, although we know that custody a person arrested without a they have had the Magna Carta in the 12th warrant for a longer period titan under all Century. But all along the English Constitu the circumstances of the case is reasonable. tion was based on the English Common Law Such delay shall not in the absence or after decisions by the Judges in the High Courts the expiration of special Order of the and in their House of Lords and in certain Magistrate under Section 117 exceed 24 Conventions which have the force of law in hours exclusive of the time necessary for England. Now, why is it that England which the journey from the place of arrest to the is acknowledged to be the "Motherland of Magis.trate's Court." Democracy" does not have a Constitution? Because the English feel that when the time Tuan Yang di-Pertua. this is almost the demands it they can always change the same as Clause (4) of Article 5 of the Constitut.ion without having to undergo the Constitution and the proviso I believe is necessity of having a two-thirds majority in meant to exclude certain persons who are Parliament. arrested, most probably persons arrested under the Preventive Detention Act which Now, that is one reason why the English was passed recently under Article 149 of the who are very very astute in practising Constitution, or the Restricted Residence political democracy do not have a WTitten Ordinance which was passed before the Constitution and that is, I think, all the more Second World War under the British or even reason that we can accept changes to the certain Criminal Law (Prevention of Crime) Constitution provided the changes so made Act. do not encroach upon our fundmental rights. Now, all these. I am sure, even before now, Now, our fundamental rights have been in the majority of cases in my experience-as stated to be certain rights to the liberty of the i Member of this Honourable House, I have person and Iha t is in Part II of the !tad people coming to see me-they found Constitution-Clauses 5 to 8 and it is here that persons detained were unheard of for that we find that there is now an amendment more than one week or even IO days. This is which was tabled this morrting and two of .i very serious provision because of the my Honourable friends have already inconvenience and worry caused to the 2079 12 JUI.AI 1976 2080 families of the persons who are detained. of Judges. To have an independent Judiciary They do not know whether he is detained for the Judges must be properly paid We realiac a criminal or a subversive offence or for any that the rem uneration of Judges is linked and other offence. If he is not brought to the tied up with the other services ofthe Govern Court, then the right of the person to know ment resulting in that no increases are that he is being detained may be lost because possible without disturbing the salary his family will not be able to know in which structures of the other services. But the other part of the Police Station he is detained services have the benefit in recent times of either in the Special Branch or in the the Suffian Commission and the Ibrahim Ali ordinary Criminal Section and they will have Commission to look into their salary to make a lot of enquiries to be able to find structures. There is also the question of a out. I think this is a very serious matter and reasonable pension for the Judge upon I think it should specify there the type of retirement and since a judge retires upon offences where· they need not be produced attaining the age of 65 years there is all the before a Magistrate. more reason why a reasonable pension in keeping with his status should be provided We are aware, Tuan Yang di-Pertua, that for a Judge when he retires. 'There is, I the security situation in this country is such believe, certain countries in Europe where a that steps to enforce security in the nation Judge's pension is the same as his fomer should be taken by Government but we hope salary. Tuan Yang di-Pertua, I now refer that this kind of amendment will be the last to ...... because we must not fall into the easy way out of amending the Constitution just to meet Tuan (Tunbalan) Yang dl-Patua: Yang a given situation because if we go on like Berhorrnat, masa tidak ada lagi. Masa sudah this everything that is guaranteed in the cukup. Constitution will gradually be eroded by piecemeal legislation. USUL Tuan Yang di-Pertua, I will now refer to amendments regarding Judges. We PENANGGUHAN MESYUARAT welcome the amendment to Article 122 and 122A of the Constitution enabling the Yang Menter! Perhubungan (fan Sri V Malllcb di·Pertuan Agong to increase the number of vuagam): Tuan Yang di-Pertua, saya mohon Judges of the High Court and to appoint a mencadangkan bahawa Majlis ini ditangguh person qualified to be a Judge of the High kan sekarang. Court as a Judicial Commissioner for the despatch of business of the High Court in Tan Sri Datuk Hajl Abdul Kadlr bin Malaya. Although the power to vary the Ynsof: Tuan Yang di-Pertua, saya mohon number of Judges in the High Court is now menyokong. taken away from this House and is now vested in Duii Yang Maha Mulia Yang di· UCAPAN PENANGGUHAN Pertuan Agong, we are satisfied that, in the interest of the country, Duli Yang Maha Air Bali Di Pekaa Kepoas Mulia Yang di-Pertuan Agong will use the power judicially and appoint only a 6.32 pig. sufficient number of Judges to cope with the increased volume of litigation that is now Dr Tan Chee Khoon (Kepoag): Tuan Yang before the High Courts in Malaya. di-Pertua, saya bangun untuk membangkit· kan masaalah air bah yang berlaku di Kepong. The existing Judges that we have now in Sebelum penghujung tahun 1975, Tuan Yllllf the Federal Court and in the High Courts have coped remarkably well with the di-Pertua, jarang ada air bah di Kepong increased volume of litigation and their tetapi semenjak penghujung tahun 1975 telah patience inspite of the heavy load of work is tiga kali air bah tiba di Kepong dan air bah appreciated. itu bukan kena di kampung Kepong sahaja, tetapi di sekelilingnya juga dan air bah In this connection, I would like to bring to the notice of Yang Amat Berhorrnat bukan masuk di pekan sahaja tetapi masuk Perdana Menteri the matter of remuneration di sekeliling sekolah dan rumah di sana dan 208 1 12 JULAI 1976 2082 akibahnya terlampau serious kepada pen kepada Ketua Pengarah dan pegawai duduk-penduduk di sana. Penduduk-pen pegawainya di J abatan Parit dan Taliair alas duduk di sana telah merayu saya supaya kerjasama mereka. Sa ya berharap, Tuan menyiasat pekara ini dan mengadukan Yang di-Pertua, Menteri Kerajaan Tempatan kepada pihak yang berkuasa. Saya telah siasat perkara ini dan telah diketahui bahawa dan Wilayah Persekutuan boleh mengambil air bah berlaku di Kepong oleh sebab langkah atau bertindak untuk menghapuska.n kemajuan perumahan di Desa Jaya mahupun atau mengurangkan air bah yang berlaku di di Ehsan Sein. Bhd. di mana pokok-pokok di Kepong. Tidak berapa lama lagi. Tuan Yang tapak rumah di sana telah ditebang dan oleh di-Pertua, musim hujan akan berlaku di itu apabila hujan turun tidak ada halangan tanahair kita dan diharaplah langkah kepada air hujan yang turun di sana dan air langkah yang akan diambil bukan sahaja itu terus masuk ke Sungai Keroh d_an oleh sebab Sungai Keroh ialah sebatang sungai oleh Jabatan Parit dan Taliair tetapi oleh yang kecil maka timbullah air bah di sana. Menteri yang berkenaan boleh mengurangkan air bah yang berlaku di Kepong. Selain daripada itu, Tuan Yang di-Pertua, hujan yang turun di sana menimbulkan masa alah silt yang memasuki Sungai Keroh dan 6.39 pig. oleh itu juga timbul air bah di Kepong. Setiausaha Parlimen Kementerian Ke rajaan Tempatan dan Wilayah Penekutuan Malangnya, penduduk-penduduk di sana (Dr Ling Liong Sik): Tuan Yang di-Pertua, pun ada membuang sampan ke Sungai Keroh saya hendak mengucapkan terima kasih dan oleh itu juga ada menimbulkan masaalah kepada Ahli Yang Berhormat dari Kepong air bah di Kepong. Oleh itu, Tuan Yang di di atas pandangan-pandangannya berkenaan Pertua seperti yang disebutkan oleh saya tadi dengan air bah di Pekan Kepong. Ada dua ada 3 kali semenjak Disember. 1975 air bah sebab yang mengakibatkan berlakunya banjir berlaku di Kepong. Saya telah berhubung di Daerah Kepong seperti berikut. Yang dengan Ketua Pengarah, Jabatan Parit dan pertama, oleh kerana disebabkan kerja-kerja pembangunan yang sedang dijalankan oleh Taliair dan juga dengan Jabatan Pemaritan beberapa pemaju perumahan swasta yang di Bandaraya dan suruh mereka menyiasat mana terletak di luar sempadan Wilayah perkara ini dan mengambil tindakan yang Persekutuan. Anak sungai yang sedia ada sewajarnya. telah bertambah cetek oleh kerana bertambah tebalnya tanah dasar sungai itu akibat kerja Dengan izin, Tuan Yang di-Pertua. saya kerja pembangunan tadi. Oleh yang ingin membaca sedikit surat yang saya terima demikian, tiap-tiap selepas hujan lebat air daripada pihak Ketua Pengarah Jabatan Parit sungai itu akan melimpah ke tebing-tebing dan Taliair : dan membanjiri kawasan-kawa.san yang ber "Setelah siasatan dijalankan didapati hampiran yang mana kebanyakannya adalah banjir berlaku di pekan Kepong berikutan tanah rendah. Seperti yang berlaku kepada dengan aktiviti-aktiviti pembangunan Sekolah Rendah J enis Kebangsaan (China) perumahan di Ulu Sungai Keroh di sebelah Kepong (2) yang kadang-kala tenggelam utara. Aktiviti-aktiviti tersebut telah sebanyak q kaki. mengakibatkan tambahan enapan (silt) di sungai dan air yang berlari (run off) dari Disebabkan parit-parit di sekeliling Daerah pada kawasan tersebut berikut hujan lebat. Kepong itu adalah dalam keadaan tidak Untuk mengatasi masaalah ini Jabatan ini berapa baik khususnya di sekitar Sekolah telah bertindak supaya mendesak mereka Rendah Jenis Kebangsaan (China) Kepong yang membangunkan kawasan itu meng (2) itu. ambil langkah-langkah untuk menahan enapan (silt retention) serta tambahan air Pihak Dewan Bandaraya telahpun men yang berlari dari kawasan itu." cadangbn peruntukan sebanyak $45,000 Tuan Yang di-Pertua, saya ingin meng untuk membaiki parit-parit di Daerah ambil kesempatan pada masa sekarang untuk Kepong yang termasuk di dalam Wilayah mengucapkan setinggi-tinggi terima kasih Persekutuan. Waiau bagaimanapun, segala 2083 12 JUI.Al 1976 ketja-kcrja pembaikan parit itu tidak akan Usu! dikemuka bagi diputusku, daa menyclesaikan m•sa•lah benjir, kcrana dasar disetujukan. Sungai Keroh itu hendalclah diperdalami 1agi Tuan (Timbalan) Yang dan urusan pembaikan Sungai Keroh itu ada dl-Patua: Dewan lah di bawah tanggungjawab Jabatan Parit ditangguhkan sekarang sehingga pukul 2.30 3hb dan Taliair. Saya diberitahu bahawa J abatan petang hari esok, Selasa, l J ulai, 1976. Parit dan Taliair adalah menyedari tentang Dewan ditangguhlcan pada pukul 6.45 masaalab ini petang. 2131 13 JULAI 1976 213Z kalwmya menpngpp pengpnas-pengganu merta dan adakab tindakan ini mcmberi kominis satu ancaman yang SaIDa kesan terhadap bubungan baik di antara mereka sebap.i dan akan terus ber kedua negara. kerjasamabadapi di dalaln usaha sd::arang memberantas ancaman itu. Tan Sri H11jl !'tf11Mmmad Glmllll bin Sllafie: Pasukan Polis Hutan ldta berada di Bctong dengan persetujuan pibalc Thailand AKTA KIUDMAT UNDANGAN dan di bawab perintab pihak berkuasa Thai untuk membantu kekuatan ke 28. Tnan Ngan Siong Hing minta Menteri sclamatan Thai. Pasukan Polispasukan Hutan juga Undang-undang menimbangkan samada memberi bantuan logistik, termasuk makanan beliau akan mengkaji untuk meminda Aleta dan ration dalam melancarkan gerakan Khidmat Undangan, untuk memindabkan menentang musuh bersama. Apabila Kera· beliau sebagai ketua terus Majlis Peguam jaan Thai mengumumkan babawa Pasukan Malaysia Barat. Polis Hutan kita hendaldab ditarik keluar dan memberi tabu babawa Kerajaannya telab diambilnya M.. tteri Undang-and•ng (Tan Sri Datuk terikat dengan keputusan yang Hajl Abdul Kadlr bin Ymoll): Nampaknya mengikut tuntutan yang dibuat oleh pen· Ahli Yang Berhormat, mengikut soalan duduk Bctong, Kerajaan ldta tdab meng beliau, tidak membantab terhadap sistem hormati kehendak Kcrajaan Thai. Tindakan dalamana Peguam Negara adalah Ketua ini tidak menjejaskan hubungan baik di terus Majlis Peguam Malaysia Baral, tetapi antara kedua negara. Malaban ldta saling adalab membantab Menteri yang berkenaan berkcrjasama untuk menjamin supaya ke atas sifat dirinya sebagai ketua terus. Oleh adaan ini tidak diambil kesempatan oleh itu tidaldab, yang demikian memerlukan ajen-ajen kominis yang berusaha hendak pindaan kepada Undang-undang. Abli-ahli meretakkan hubungan tersebut. Jawatankuasa Majlis Peguam yang telab menggubal Rang Undang-undang berasa lebih wajar bagi Peguam Negara menjadi Ketua Terus Majlis untuk mem RANG UNDANG-UNDANG bolehbn Peguam NegaraPeguam mcmpengerusikan DIBA WA KE DALAM Mcsywuat Agung Tahunan Majlis Peguam. MESYUARAT RANG UNDANG-UNDANG YA YASAN RAZAK PEGAWAI IMIGERESEN DI SEMPADAN TI.JN Rang Undang-undang bemama Suatu Akta 2,9. Wan Snla!man bin Haji Wan Ibrahim untuk menubuhkan Yayasan Tun Razak minta Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri dan mcrnbuat peruntukan bagi pengurusan menyatakan adakah Kerajaan bercadang Yayasan tersebut dan bagi perkara-perkara akan mempersenjatai pegawai Imigeresen lain yang bersampinpn tlengannya; yang bcrtugas di sempadan. Jika ya, bilakab ke dalam Mesyuarat oleh Menteri Kewangdibawaan; rancangan akan dimulakan. dibaca kali yang pertama; akan dibacakan kali yang kedua pada Mesywuat kali ini. Menteri HaJ Ebwal Dalam Negeri (fan Sri Haji Muhammad Gbazali bin Shafie): sama sepeni soalan Yang BcrhormatSoalan ini dari Parit adalab dan telab dijawab pada 5hb Julai, 1976 lalu. RANG UNDANG-UNDANG RANG UNDANG-UNDANG PERLEM BAGAAN (PINDAAN) PASUKAN POLIS HUTAN DI BETONG lla 30. � LU:man bin Abdul Kadir minta Aturan Urusan Mesyuarat dibacahn bagi Menteri Hai Ehwal Dalam Negeri menyata menyambung semula Perbahasan yang di· kan sebab-scbab Pasukan Polis Hutan ldta tangguhkan atas "Bahawa Rang yang di Thailand di• Undang-undang lnimasaalah, dibacahn bli yang mint& ditempatkankcluar dari negaraBelong, itu dcngan serta kedua sekarang." (12hb Julai, 1976). 13 JULAI 1976 2134 2133 Toan Yang di-Pertua: Ahli-ahli Yang Tuan Yang di-Pertua: Bagaimana bunyi Berhormat, hari ini kita sambung perbabasan nya? S.O. 1 (2) berbuoyi : "In Committee atau perdebatan berkenaan dengan bacaan a seconder 3shall not be required." kali kedua Rang Undang-undang Perlem bagaan (Pindaan). Dijemput Ahli Yang Ber Tuan Haji Subaimi bin Datuk Haji bormat yang bendak berca.kap. Kamaruddio: Boleh saya bacakan, Tuan Yang di-Pertua? Ahli Yang Berhormat dari Payang. Tuan Haji Sohaiml bin Datuk Hejl Tuan Yang di-Pertoa: Boleh. Cuba baca Kamaruddin (Sepang): Tuan Yang di-Pertua, Standing Order itu. on a point of order. Saya suka menarik perhatian Tuan Yang di-Pertua kepada Tuan Haji Subaimi bin Datuk Haji 31 (2) . Kamaruddin: 36 (2) Peraturan Mesyuarat . . . Tuan Yang di-Pertua, menyatakan bahawa: Tuan Yang di-Pertua: Peraturan bilangan "36 (2) Tidak boleh disebutkan apa-apa berapa? perkara yang sedang dalarn timbangan Tuan Haji Subaimi bin Datuk Haji mahkarnah sekira-sekira pada timbangan Pengerusi harus merosakkan kepentingan Kamaruddin: 31 Pecahan (2) dibaca dengan kepentingan pihak yang berbicara Peraturan 36 Pecahan itu." (II) .... Kemudian 36 (II) menyatakan babawa : Tuan Yang di-Pertua: 31 Pecahan (2). "36 Jika pada timbangan Tuan Yang Tuan Haji Suhaimi bin Datuk Haji di-Pertua(II) bahawa apa-apa usu! atau Kamaruddin: Tuan Yang di-Pertua, saya pindaan atau perbabathan yang akan di merujuk kepada Artikel 125 Perlembagaan jalankan lagi di atas usu! atau pindaan dan saya berpendapat bahawa Artikel 125 itu tujuannya melanggar Peraturan ini, adalab melanggar peraturan itu oleh kerana maka Tuan Yang di-Pertua berkuasa boleh Artikel 125 adalah iaitu Artikel menolak usu! atau pindaan itu ikut mana 125 ini adalah berkaitansub judice dengan satu kes. yang dikehendaki ..... " Ada kaitannya yang mana seorang Hakim Mahkamah Persekutuan (Federal Court) ia Tuan Yang di-Pertua: Tadi saya tengok itu Justice Raja Tan Sri Azlan Shah telab Standing Order 31 (2) disebutkan : mendengar satu kes sebagai Hakim Mab kamah Tinggi dalam membicarakan Datuk "31 (2) Dalam Persidangan Jawatankuasa, Harun dan oleh kerana Artikel 125 ini ada tidak dikehendaki penyokong." kaitan dengan kes itu. maka saya berpen Betulkah Standing Order itu Yang Ber dapat Artikel 125 ini adalah sub dan hormat? haruslah tidak dibincangkan. iudice Tuan Haji Suhaimi bin Datuk Haji Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat 31 (2)? Kamaruddin: Maafkan saya, 36 (2) dan 36 merujuk kepada Standing Order (11). Tuan Haji Suhaimi bin Datuk Haji Kamaruddin: 31 Pecahan (2) dibaca dengan Tuan Yang di-Pertua: 36 (2)- 36 (11). S.O. Pecahan "36 (2) Tidak boleh disebutkan apa-apa perkara yang sedang dalam timbangan Tuan Yang di-Pertua: Bagaimana bunyi mahkamah sekira-sekira pada timbangan nya? Pengerusi harus merosakkan kepentingan Tuan Haji Suhaimi bin Datuk Haji kepentingan pihak yang berbicara itu." Kamaruddin: 36 (2) menyatakan bahawa ... Betullah Standing Order itu, jikalau sesiapa sebutkan, Tuan Yang di-Pertua boleh larang, Tuan Yang di-Pertua: Standing Order 31 itu makna Standing Order itu. J ikalau se Pecahan (2) betulkah itu? siapa Ahli Yang Berbormat sebut, Tuan Yang di-Pertua boleb larang-jangan di Tuan Haji Suhaimi bin Datuk Haji sebut, kerana perkara ini sedang daJarn per Kamaruddio: Ya. timbangan mahkamab-bolehlab, itu selcsai 2135 13 JULAI 1976 :Zl36 malrnanya. Selain daripada itu, apa yang Yang di-Pertuan Agong bendaklab dite disebutkan oleb Yang Berhormat mengeoai mukakan kepada Baginda. Ini munskin akan Undang-undang Tubuh tadi? melambatkan pengurusan routine di tiap tiap State. Tuan Haji Subaimi bin Datuk Haji Kamaruddin: Article I 25A adalab sub Tuan Yang di-Pertua, saya sungguh ber 6 dalam iaitu yang memberi Iruasa Mabkamab Persejudice sukacita babawa clause Rang kutuan, memberi kuasa-kuasa kepada Hakim Undang-undang ini dikemukakan oleh Kera tabniab Mabkamab Tinggi dan Article I 25A adalab jaan Pusat dan saya memberi ucapan sub yang setinggi-tingginya. judice. Tuan Yang di-Pertua, satu peristiwa telab Tuan Yang di-Pertua: Jikalau sekiranya berlaku di Negeri Sarawak beberapa tabun mana-mana Ahli Yang Berhormat tidak yang dahulu yang sempst saya cephlmn sebut satu-satu kes dengan tepatnya: kes iaitu beberapa orang anak-anak Y.ang ber itu apa, bilangannya berapa dan siapa di ugama lain telab dipaksa mengikut SCIO· pihaknya, itu tidak menjadi tegaban kepada babyang, mengikut adat-adat sesuatu upma Article 125A. yang tertentu di sebuab sekolab, dan ramai ibu bapa telah datang berjumpa dengan saya Tuan Haji Suhaimi bin Datuk Haji memberitahu tentang perkara ini. lbu bapa Kamaruddin: Saya serahkan kepada Tuan itu merayu kepada Ketua sekolab itu dan Yang di-Pertua. mereka telab diberitabu babawa ini adalah sekolah banya untuk satu Yang cll-Pertua: kasih. ataupun satu madzbab (ugama ip>l onpn TWUI Terima Ahli Kristian) dan Yang Berbormat dari Payang. tiap-tiap penuntut yang belajar di sekolab itu mestilab mengikut discipline dan aturan 3.45 pig. aturan di sekolab tersebut dengan tidak memandangkan kepada Perlembagaan kita. Datuk Patingi Haji Abdul-Rahman bin Jadi dengan adanya peruntukkan ini dan Ya'kub (Payang): Tuan Yang di-Pertua. peruntukkan-peruntukkan Iain dalam Per saya menyokong Rang Undang-undang Per lembagaan Persekutuan maka saya barap lembagaan (Pindaan) 1976, dan saya banya perkara yang seperti ini tidak berlaku lagi untuk memberi sedikit pandangan di atas di dalam negara kita, iaitu tiap-tiap murid satu dua clauses Rang Undang-undang ini. yang mempunyai ugama haruslab diberi ke bebasan untuk mengilrut upacara yang di· Tuan Yang di-Pertua, Oause 3 dalam benarkan oleh ugama itu sendiri dan tidak Rang Undang-undang ini, jika diluluskan dipaksa mengikut mana-mana upacara ugama oleh Dewan ini nanti, akan melantik Duli lain dan yang bertentangan dengan ugama Yang Maba Mulia Seri Paduka Baginda yang dianutinya sendiri. Yang di-Pertuan Agong sebagai Ketua Ugama di Negeri-negeri Melaka, Pulau Tuan Yang di-Pertua, saya rasa lcita telab Pinang, Sabab dan Sarawak. Saya men merdeka selama 19 tabun, saya scdar babawa cadangkan supaya Kerajaan Pusat memberi Jabatan Peguam Negara begitu sibok dengan pertimbangan mengadakan satu lagi per tugas-tugas, pegawai-pegawainya tidak cukup, untukkan di dalam fasal yang sama di bawab sehingga Attorney-General sendiri pun tidak perkara yang sama iaitu Fasal 3 dan Perkara bertambab beratnya dari masa menjalan· 3 dalam Perlembagaan Perselrutuan, supaya kan tugas babkan nampak semakin kurus membolehkan Duli Yang Maba Mulia Seri dari sehari ke sehari kerana kerja begitu Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong banyak. Dalam Rang Undang-undang ini untuk melantik seorang yang boleh menjalan istilab-istilah berlainan digunakan. Saya kan tugas setiap hari mengenai perkara yang fabam tentang sebab-sebabnya. Misalnya routine daripada negeri-negeri yang ber dalam Oause 28 masih lagi kita gunakan kenaan itu. Kalau saya tidak silap pen· istilab Mahkamah Tinggi di Borneo sedang talcrifan mengilrut peruntukan yang di kan dalam Oause yang lain, miaalnya Oause 43 cadangkan sekarang, tidak dibolehkan. kita mencadangkan begini : Maka ini bererti tiap-tiapini masaalab yang "43. Perlembagaan adalab dengan ini di berkaitan yang mengbendaki persetujuan pinda dengan menggantikan perkataan Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda perkataan "Negeri' Borneo" di mana-maoa 2137 13 JULAI 1976 2138 jua ianya terdapat dalam Perlembagaan di Miri dalam bulan September, 1975. Maka dengan perkataan-perkataan "Negeri-negeri saya merasa agak terper jat sedikit bila � _ I Sabah dan Sarawak." saya melihat Clause 48 mt mengecuahkan Sarawak. Sabah saya tak tahu samada setu1u Tujuannya Tuan Yang di-Pertua, ialah atau tidak kerana saya tidak mewakili Sabah, semata-mata supaya janganlah timbul suatu dengan cadangan tersebut Malangnya ketika perasaan di mana rakyat Malaysia di Rang Undang-undang ini mungkin dibincang Semenanjung ini mempunyai perasaan yang kan dalam Mesyuarat Majlis Raja-raja yang tersendiri daripada rakyat Malaysia yang lalu tadi. saya sendiri telah tidak dapat hadir duduk di Sabah dan Sarawak. Itulah sebab kerana kematian Almarhumah Datuk Ajibah nya Sabah dan Sarawak telah bersetuju Abo!. Jadi, saya barn nampak Rang Undang kepada pindaan yang sekarang masuk di 2 undang ini semalam. Saya haraplah semoga dalam Clause di dalarn Rang Undang Kerajaan Pusat akan memberi pertirnbangan undang ini. Saya harap Jabatan Peguam supaya menyamakan keadaan ini dengan Negara akan terns bernsaha untuk menyama seberapa cepat mungkin. Dari sehari ke se kan is tilah-istilah yang digunakan di dalam hari semakin banyak bangunan berbelas undang-undang kita supaya di satu tingkat atau berpuluh tingkat dibangunkan di negara nanti tidaklah dalam satu Oause kita meng Sabah dan Sarawak. Oleh yang demikian, guakan Borneo yang termasuk sebagai istilah Penguasa Tempatan (Local Authorities) tidak umum, provinsi di Indonesia, tetapi bagi berkemampuan untuk mengeluarkan perbe istilah ini kita sedar hanya termasuk Sabah lanjaan yang besar bagi menjaga perkhid dan Sarawak sahaja. matan pasukan bomba dan juga dari sehari ke sehari perkhidmatan ini merupakan satu Selain daripada itu, Tuan Yang di-Pertua, perkhidmatan yang penting dan perlu di ingin saya nyatakan bahawa sungguhpun selenggarakan oleh pakar-pakar berkenaan. boleh kita sokong dan saya terima mengenai Jadi, jika seperti yang ada di masa dahulu penggunaan Kepala Utama Negara atau dan sekarang tiap-tiap kawasan Local Kepala Negeri, tetapi ingin saya nyatakan Authority ataupun Local Council itu men bahawa di Negeri Sarawak perkataan jaga perkhidmatan bombanya sendiri, maka "Kepala" kita gunakan kepada seorang yang ini tidak akan memberi pertolongan besar teratas sekali kurang manis, agak kasar kepada kawasan-kawasan yang berkenaan. bunyinya. Jadi kita lebih suka menggunakan Jadi perlulah perkara ini di ambit alih oleh perkataan "Ketua Negeri" ataupun "Ketua Kerajaan Pusat. Memang biasanya Kerajaan Utama Negara". Bagaimanapun, ini ter Negeri enggan menyerahkan kuasa itu kepada serahlah kepada pihak pakar untuk meng Kerajaan Pusat, tetapi ini �tu perkara yang gunakan mana satu perkataan yang lebih telah dipersetujui lebih danpada dua tahun sesuai dilikirkan oleh mereka. dahulu. Ada negeri-negeri di Semenanjung ini meminta Kerajaan Pusat supaya mem Akhimya, saya ingin menyetuh kcpada hayar compensation kerana mengambil-alih 48 Clause dalam Rang Undang-undang ini. perkhidmatan itu. Bagi negeri Sarawak ktta Saya merasa dukacita sedikit kerana tidak tidak minta satu sen pun compensation, sempat pindaan dibuat kepada Clause ini. tetapi malangnya oleh kerana dalam Jabatan Sebenamya, Tuan Yang di-Pertua, saya berkenaan ada sedikit communication gap, adalah salah seorang yang telah menyarankan Sarawak telah dikeluarkan dari Rang ataupun mencadangkan supaya di scluruh Undang-undang ini. Saya merayulah kepada negeri Malaysia ini diadakan satu Public Yang Amat Berhormat Perdana Menteri Disaster Department yang akan mengurnskan supaya memberi pertimbangan untuk me perkara-perkara seperti yang terkandung 48 mindahkan peruntukan ini pada masa akan dalam Clause seperti Fire Brigade, traffic datang supaya dapatlah kita merasa nikmat accident dan kemalangan-kemalangan dalam daripada perkhidmatan ini seperti juga yang sungai dan di taut. Sebenamya lebih daripada akan dirasai oleh negeri-negeri lain di dua tahun dabulu dalam satu mesyuarat Malaysia ini. dengan Allahyarham Tun Haji Abdul Razak, saya telah bersetuju dan Kerajaan Pusat juga Selain dari itu, ada sedikit lagi, saya baru telah bersetuju supaya Perkhidmatan Bomba terbaca ucapan Ahli Yang Berhormat dari dan Pasukan Bomba di Sarawak juga di Sepang. Saya berterirna kasih kepada Ahli ambit oleh Kerajaan Pusat. Persetujuan ini Yang Berhormat itu bila beliau mengatakan telah sekali lagi diulangkan dalam mesyuarat Sabah dan Sarawak bagus-Alhamdulillab. 2139 13 JULAI 1976 2140 Tetapi Ahli Yang Berhormat itu meneruskan teruskan ucapan. saya harap dengan izin, ucapannya begini : "Adalah satu kenyataaa Tuan Yang di·Pertua. dapat saya men1111una· bahawa orang-orang di sioi takut juga, susah kan sedikit-sedikit bah&38 lnggcris. hati, bimbang juga bendak bcrkhidmat di Tuan (Thnbalan) Yang dl-Pertaa: Bolehl sana". Saya rasa selakat yang saya ketahui bukan di negeri Sarawak orang takut hendak Tu Sri Abdul Aziz bin Yeop: Tuan Y&1111 ke sana, orang suka hendak ke sana. Kita di-J>ertua, menurut apa yang disebut oleh sentiasa membuka pintu menerima dengan Yang Amat Berbormat Perdana Menteri baiknya pertolongan yang boleh diberi oleh semasa mengemukakan Rang UndanJ· saudara-saudara kita daripada Semenanjung Ahli undang ini semalam dalam Majlis yang 111ulia ini. Hatta, Yang Berhonnat sendiri ini segala butir-butir dan implikasi pindaan kalau beliau hendak kahwin di Ulu Belaga yang disyorkan telahpun dikaji dan diteliti pun. saya boleh carikan orang Kayan beri dia. secara halus dan mendalam selama lebih kepada kurang dua tahun. Tuan Yang di-Pertua, ini ada!ah satu akuan yang telah diberi dengan T- (11mbllllm).. Y dl-Pertu: Sedia berterus-terang daripada sumber Y80I kan rumah panjang dahulu I memang tahu dan faham bahawa pcrlem bagaan dan isi kandungan perlembagaan Datuk Patinai Haji Abdul-Rahman bin sesebuah negara adalah sacred dan adalah Ya'kub: Vacancy banyak, Tuan Yang di menjadi tunjang untuk menjamin kesela· Pertua. matan, ketenteraman dao kebahagian negara ini. O!eh itu. Tuan Yang di·Pertua, saya Saya juga sukacita sungguhpun perkara ini harap akuan yang telah diberi itu hendaklah telah diselesaikan oloh Tuan Yang di-Pertua ditenma dengan baik dan tidak semata-mata tadi, saya berasa agak hairan bahawa Yang dipennain-mainkan dan diejek�jekkan Berhonnat itu menyentuh Article l 25A dengan memberi gambaran yang bertujuan sebagai sub judice. Nampak saya perkara itu lebih-lebih lagi untuk melibatkan keyakinan tidal: ada kena-mengena dengan m•saalah dan kepercayaan ralryat terhada p pucuk kes yang dibicarakan sekarang ini. Ini hanya· pimpinan yang sekarang memegang teraju lab untuk membolehkan satu technicality pemerintahan dalam negara yang kita kasihi. seora yang berlaku sekarang. Adakah ng Apabila kita dengar ucapan yang telah hakim di Scmcnanjung ini tak boleh, misal· dibuat oleh beberapa orang Ahli-ahli Yana nya. memangku atau menjalankan kuasa Berhonnat daripada pihak Peinbangk•Oll hakim di negeri Sarawak dan Sabah? Saya semalam kita sangatlah dukacita kerana sendiri ingin melihat, Tuan Yang di-Pertua, semuanya mengatakan tidak betul, semuanya supaya semua perkhidmatan mahkamah salah dan pindaan-pindaan yang disyorkan disatukan di negeri Malaysia ini dan tidaklah Mahkamah ini adalah dibuat dengan niat dan tujuan ada nanti ini Semenanjung, ini yang dalam bahasa Inggc:.-is "which would Mahkamah Borneo. Tak Se O!eh itu, Tuan Yang di-Pertua, seperti Bechormat Perdana Menteri ini adalah di kata Yang Amat Berhormat Perdana Menteri lihat dan dialami oleh kita. Yang Amat semalam, Perlembagaan Malaysia adalah satu Berhormat Perdana Menteri dan Kemen Perlembagaan yang comprehensive dan terian-kementerian yang berkenaan tentulah mengandungi details tidak seperti Perlem lebih mengetahui bagaimana seriousnya bagaan Amerika yang cuma mengandungi ancaman-ancaman yang ,saya sebut tadi. Oleh asas-asas secara ringkas sahaja. O!eh itu, itu, mereka perlukan kuasa-kuasa yang lebih kepentingan negara dan keadaan masa yang untuk mempertahankan segala hak-hak yang berubah memerlukan pindaan-pindaan dibuat termetri di dalam Perlembagaan t"rmasuk dari semasa ke semasa. Tetapi rakyat dan hak-hak asasi yang saya sebutkan tadi. negara berhak menuntut jaminan dari pihak �ang berkuasa bahawa pindaan-pindaan yang Tuan Yang di-Pertua, dalam pada itu kita dibuat tidaklah dibuat dengan sewenang berdoa supaya keadaan yang tergenting ini wenangnya sahaja dan mestilah berasaskan yang memerlukan kuasa-kuasa yang lebih i.n.i kepada kepentingan utama rakyat dan tidak berpanjangan. Kita menyokong negara. Lebih-lebih lagi apabila pindaan langkah-langkah yang diambil oleh Kerajaan pindaan yang disyorkan melibatkan hak-hak supaya keadaan i.n.i tidak berpanjangan. Kita asasi seperti kebebasan diri, kebebasan ber juga lengkapkan Kerajaan dengan kuasa cakap dan kebebasan bersekutu di anta'ra kuasa untuk menjaminkan supaya keadaan satu dengan Iain. yang tergenting ini tidak juga berpanj angan. Keadaan yang disebutkan, Tuan Yang di Tuan Yang di-Pertua, kami juga faham Pertua, adalah diha:rapkan hanya keadaan bahawa kebebasan-kebebasan yang tersebut yang sementara dan dengan kuasa-kuasa mestilah ada sekalan-sekatan demi kepen lebih yang diberi, kita harap Kerajaan tingan negara untuk menjaga supaya freedom dapat menjaminkan bahawa keselamatan dan tidak menjadi anarchy dan freedom tidak ketenteraman dalam negara mungkin dengan pula digunakan untuk memecah-belahkan segeranya dapat dipulihkan menjadi seperti masyarakat dan untuk mengelirukan dan sediakala. Oleh itu, kuasa-kuasa lebih untuk untuk membangkitkan huru-hara dalam menentang ancaman musuh negara ini. saya negeri. Tuan Yang di-Pertua, oleh itu dengan harap bolehlah dianggap sebagai sementara segala hormatnya saya mengambil peluang sahaja. Kuasa-kuasa lebih ini mungkin tidak menyatakan dalam Dewan yang mulia ini perlu dibiar termetri dalam Perlembagaan bahawa pindaan yang disyorkan kepada kita apabila keadaan menjadi pulih seperti Fasal 5, Perkara 5 di dalam Perlembagaan sediakala tanpa diberi pertimbangan lagi Malaysia adalah menjadi tandatanya di berasaskan keselamatan, ketenteraman dan kalangan orang ramai. Hak kebebasan diri kepentingan negara dan bangsa. adalah menjadi hak yang pasti dijamin. Yang Amat Berhormat Perdana Menteri Tuan Yang di-Pertua, oleh itu, saya harap sebagai seorang peguam faham maksud dan pemberian kuasa lebih yang saya sebutkan tujuan saya ini. Dalam keadaan yang biasa, tadi semestinya dianggap sebagai pinjaman Tuan Yang di-Pertua, saya percaya soal yang dihadapi oleh kita sekarang tidak akan 'sementara dengan tujuan untuk mengatasi timbul dan jikalau pun timbul mungkin krisis keselamatan negara yang kita hadapi. ditentang hebat di dalam Dewan. Tetapi sungguhpun begitu sepatutnya setiap golongan menyokong pemberian kuasa lebih Menurut berita dalam sebuah akhbar yang diperlukan ini untuk menyelamatkan tempatan pada hari ini Yang Amat Berhor negara kita, jikalau tidak disokong mungkin mat Perdana Menteri telah lagi menegaskan segala hak-hak dalam Perlembagaan Malay bahawa ancaman pengganas kominis ter sia yang dibelakan itu luput dan hilang, hadap keselamatan negara adalah nyata; bukannya propaganda Kerajaan untuk melen jik>.lau tidak pun luput dan hilang secara cungkan perhatian orang ramai dari lain bertulis, mungkin s�muanya menj idi corak lain persoalan. Yang Amat Berhormat dan bentuk untuk propaganda sahaja, walhal Perdana Menteri juga telah berkata bahawa apa yang sebenarnya dialami dalam negara am:aman itu adalah serious dan penduduk di ialah kezaliman, keabdian dan pemerintahan kawasan-kawasan terlibat khususnya di luar secara kuku besi sahaja. bandar sedar akan ha! itu. Bukti-bukti mengesahkan benarnya kata Yang Amat Tuan Yang di-Pertua, saya menyokong. 2143 13 JUl.!\I 1976 2144 (Dengan izin) P 40.8 ptg. Tuan Yang di - crtua, on the amendments to Articles 24 and 2S of Dr Chen Man Hin (Seremban): Tuan the Constitution oo citizembip, here Yang di-Pcrtua, saya sukacita mengambil I stress that I am not objecting o.- questioningmust bahagian dalam Rang Unclang-undang ini the provisions entrenched in the Constitution dan di sini saya minta izin bercakap datam on citizenship but only asking the Govcm bahasa Inggeris. men t itself not to change such provisions. Tuan (Tbnbalan) Yang di-Pertna: Diizin As it stands, the Constitution kan. that there is a special relationship withm:ogn.ises other members of the Commonwealth which has a secretariat in London. Because of this tradi Dr Chen Man Hin: Tuan Yang di-Pertua, tion of friendship and understanding. terdapat lebih daripada 48 Fasal-fasal Malaysia and its citizens have benefitted with pindaan di dalam Rang Undang-undang ini. rights by Commonwealth coun11rie> like Rang Undang-undang ini telahpun diben Singapore, United Kingdom, Australia, New tangkan kepada Alhi-ahli Parlimen tidak Zealand, India, Canada and others. These sampai dua minggu dahulu, dan pada hari rights, like job opportunities and admissioos ini Ahli-ahli dikehendaki membahaskan to their educational institutions are not Rang Undang-undang ini dengan tempoh normally accorded to non-Commonwealth pemberitahu yang sangat singkat. Perkara countries. meminda Perlembagaan Penekutuan tidaklah satu yang kecil. Masa yang cukup The special relationship with other Com adalahperkara dikehendaki oleh Ahli-ahli Parlimen monwealth countries will be weakened the supaya dapat mengkaji implikasi pindaan proposed amendments, insteadby of pindaan ini kerana ianya mungkin mem fostering closer ties with andthem, the punyai akibat yang luas terhadap negara clan would be that in the future Malaysiaresult may rakyat. Jika ini benar bagi sesuatu pindaan drift further apart from her Commonwealth maka ianya juga benar bagi 48 Fasal friends. This is a consequence which we can pindaan-pindaan ini. ill aflo.-d. We need all the friends in the world, and especially trusted partners in the Pindaan-pindaan yang dicadangkan ini Commonwealth. Undoubtedly there are menyentuh beberapa perkara. Beberapa dari advantages by ma.intaining closer such padanya menyentuh hak-hak asasi seperti as trade economic ties, DIOR kebebasan berugama dan hak-hak kewarga investments,and cultural exchangepreferences, and techno negaraan. Issue-issue penting seumpama ini logy transfer as provided tidak harus dibahas clan diluluskan dengan under the Colombo Plan. Theseby scholarships alre not to begitu cepat, tetapi sebaliknya ditimbang besniffed at. denganteliti clan mendalam clan ini bermakna Ahli-ahli Parlimen paint diberi masa yang Commonwealth countries nearer to us like Iebih untuk mengkaji Rang Undang-undang Singapore and Airstralia have given job Singapore ini dan bersedia untuk perbahasan. opportunities to our citizens. in particular has tens of thousands of Malay Kerajaan Barisan dengan majoriti yang sians working in factories and in the con maksima dalam Dewan ini tahu pindaan struction induslty. Many are in the pol.ice pindaan ini akan di steam-roll biarpun force while some are in the administrative mendapat tentangan daripada parti DAP dan service. Unable to find jobs in this country Pembangkang. Ini sangat menyesalkan hati or to develop their potential, these people, dan kami ingin merakamkan bantahan kami all citizens have ventured to othe:r terhadap caranya Rang Unclang-undang ini to earn a livelihood or to find productivecountries dikemukakan di Dewan yang mulia ini. occupations. AU these yealrs they have never Kerajaan Barisan perlu diingatkan bahawa posed a threat to security. I know of many penyalahgunaan kuasa adalah merbahaya who have retired from the Singapore police dan Kerajaan Barisan mestilah mengelakkan fo.-ce and are now peaceable loyal dirinya dari kecenderungan dimabuk oleb citizens enjoying their pension andin their kuasa dan sebaliknya memelihara kuasa di kampungs. tangan mereka dengan adil supaya apa Besides, there is a sizeable unemployment sahaja yang adil, adalah kuat dan apa sahaja problem here at home. Between 8-12 of yang kuat, adalah adil. the working population here are unemployed.% 2145 13 JULAI 1976 2146 Do you want these people to get restless As it stands, religious groups are allowed by threats of deprivation of citizenship to establish and maintain schools giving a should they work in Commonwealth countries general education as well as in their own where jobs are available? Is the Govern religion, but with the amendment mission ment prepared to open their doors to all schools may be allowed to establish schools youths of whatever the race to the police for the sole purpose of teaching child:ren in and armed forces? If so, then all is well. its own religion, but not other subjects. But if all avenues are denied them, then the thousands of unemployed will become This is unwise. Mission schools for many an explosive problem. decades and in some cases over a century have contributed greatly to the educational Tuan Yang di-Pertua, we in the DAP are progress in the country. Thousands of pro not pleading for those who emigrate and fessionals and eminent personalities have take up citizenship in other countries. received their education from these schools. Goodbye and good luck to them. But for The knowledge gained in these schools to those Malaysians who are unable to obtain gether with the moral stiffening was invalu employment here and can be gainfully able to the success of many a person. They employed in other countries, then I say that have created a tradition of good and sound we should help them. There is no need to education largely because of the education doubt their loyalty and be;ides they are of their teachers. earning foreign exchange for the country. The country needs more schools, more teachers. more lawyers. more engineers. The OAP calls for the withdrawal of the doctors, business managers and others. The amendments to Clauses 24 and 25 of the Federal Constitution. mission schools can help in this vital and mammoth task. They should be encouraged On the amendment to Article 12, Tuan to e.>tablish more schools to produce not Yang di-Pertua, the right of mission schools only people with knowledge and skills but to establish and maintain schools where also people with moral fibre and character general education besides religious instruction to help build a just society. is provided is placed in jeopardy by the The proposed amendment to Clause 2 of proposed amendment, as I read it. Airticle 12 of the Federal Constitution Clause (2) of Article 12 reads : should be withdrawn or rejected. "Every religious group has the right Tuan Yang di-Pertua, on the amendment to establish and maintain institutions of Article 5, the fundamental rights are for the education of children and provide fundamental rights and should not be therein instruction in its own religion, violated. and there shall be no discrimination on The latest and the third proposed amend· the ground only of religion in any law ment Article 5 in the past three weeks on relating to such institutions or in the Fundamental Liberties relates to Clause (4) administration of any law ...... " requiring an arrested person to be produced before a Magistrate within 24 hours by the The amendment proposes to remove the following proviso : words "and provide theirein instruction" so "Provided that this Clause shall not that the amendment reads. apply to the arrest or detention of any "Every religious group has the right person under the existing law which to establish and maintain institutions makes no provision for the production of such person before a magistrate, and for the education of children in its own religion and there shall be no discrimina all the provisions of this Clause shall be deemed have been an integral part tion ...... " etc. to of this Article as from Merdeka Day". Removal of these four words "and pro Tuan Yang di-Pertua, amendments have vide therein instruction'' will have implica been proposed and withdrawn with such tiom unfair to the mission schools as well rapidity as to betray the uncertainty on the as the advancement of .education in the Government side. Fundamental liberties are country. sacred and inviolate and any attempt to 2147 13 JULAI 1976 2141 amend or modify these would make the 4.20 pig. Constitution look silly and frivolous, and Tan Sri Syed Ja'afar Albar Tuan what is even more serious. it will cause Yang di-Penua, saya mengambil(Palltl): bahagian irremediable trauma to the national psyche- membincaogkan Rang Undang-undang Per fear, insecurity and loss of dignity to the lembagaan (Pindaan) ini. saya berfikir elok· Malaysian citizem. There is just no way in lah saya tumpukan kepada beberapa pemra which the fundamental libenies can be yang saya berharap akan mendapat perhatian amended to take away these liberties. yang serious dari pihak Kerajaan. Saya ber· Under the pretext of national security and setuju bahawa Perlembagaan itu adalah suatu emergency, restrictive and repressive laws beoda atau suatu perkara yang hidup dan were passed infringing on basic libenies of current. Bererti Perlembagaan bukanlah suatu the individual. The proposed amendments benda yang kaku, beku tidak boleh bergera.k are in fact asking the House to constitutiona dan tidak boleh dipinda. Saya sangat ber· sctuju dengan peodapat ini kerana perlem lise laws which are unconstitutionable. bagaan itu dibuat ialah untuk melayani Tuan Yang di-Penua, if crime is on the keadaan, masyarakat manusia dalam SCiC· increase and the insurgent problem is buah negeri. Jadi, perlembagaan itu mestilah becoming more serious, the answer lies not dibentuk begitu rupa dari satu masa ke satu in rushing under the shelter of the Constitu masa untuk bersesuaian dengan keadaan yang tion by making amendments. Re-examine timbul pada sesuatu ketika. Tetapi dalam your crime fighting methods. If other pada saya menyetujui pendapat ioi, saya countries can fight organised crime like the mempunyai reservation. Sekiranya Perlem Mafia without tampering with basic liberties, bagaan ini perlu dipinda, eloklah pindaan so can this country fight crime if crime itu benar-beoar untuk mengubati sesuatu fighting methods are modernised and become keadaao masyarakat yang memerlukan pem more scienctific. If I may say so, it looks to baikan dan pembetulao. me that while crime is increasing in audacity Tuan Yang di-Penua, saya dukacita keraoa and in sophistication, rivalling the Mafia in kami ahli-ahli Dewan Rakyat yang telah di the United States, the methods employed haotar oleh rakyat duduk di sioi bagi ber· here in this country to counter them resemble sama-sama deogao Kerajaao untuk meme those used in the nineteenth ceotwy, in lihara dan menjaga kepeofongao rakyat dan other words using bows and arrows to fight negara hanya diberi dua hari untuk menim· guns. bangkan satu pindaan yang beginii serioua dan pindaan Perlembagaan hanya Tuan Yang di-Penua, the battle to win ini baharu the beans and minds of the people is 10% diterima beberapa hari dahulu padahal military but 90% political. The answer lies is orang-orang yang dikatakan pakar dalam correct political, social and cultural policies Attorney-General's Chambers telah mengambil in keeping with the aspirations of the people. masa dua tahuo lamaoya sebelum menelur On the other hand detention without trial kao piodaao yang telah ditegur oleh ahli undang-undang yang ada dalam Dewan ini is counter-productive because of the abuses pada hari semalam sebahagiannya pada and misuses and also because of the specula dan tion and uncenainty generated among the hari ioi. Jadi, saya berharap kiranya boleh people. In fact the latest example is that of supaya kami juga diberi peluang bukan that of the arrest of Samad Ismail which has selama dua tahun. sungguhpuo kita bukan evoked rumours to the effect that it was ahli undaog-undaog yang mahir, supaya kita timed primarily for the UMNO meeting held dapat piodaao ioi disusun deogao lebih kemu a couple of weeks ago. We have heard stories dan benar-benar tidak menimbulkan kera from the Singapore Connection. The people guao di hati sesiapa dan dalam kepala would like to know more about the Samad sesiapa pun. Kita tidak tahu sesuatu pindaan Ismail story by the Malaysian Connection, itu dibuat dalam Perlembagaao oleh kerana and the Government should either present a kecuaian, umpamanya. Attorney-General's more complete picture, prepare a White Chambers untuk membetulkan kecuaian, Paper, or bring Samad Ismail to open trial. maka sesuatu pindaan perlu didatangkao ke alas Perlembagaao. Dengan tidak bermaksud Tuan Yang di-Pertua, finally the DAP calls hendak menyeotuh kesucian dan kelayakan for the withdrawal of the amendment to Attorney-General's Chambers kita telah Clause (4) of Anicle 5 because it amounts mempuoyai pengalaman dalam negeri ini ia to a violation of basic human rights. itu dalam banyak kes yang Kerajaan bawa r 2149 13 JULAI 1976 2150 boleh dikatakan kesemuanya kalab. Saya Twm Mak Hon Kam (Tanjong Malim): I tidak hendak menuduh sesiapa tetapi ini (Bangun). menunjukkan carelessness di dalam Attomey General's Chambers. Tm (flmba!an) Y..,. dl-Pertaa: Sabar dahulu ! _Usu! hendak membawa Rang Saya fikir ini satu perkara yang amat berat. Undang-undang ini kepada Select Committee Kalau kesalahan atau kesilapan itu dalam boleb dibawa sebelum dikemukakan untuk Undang-undang biasa tidak juga menjadi diundi. Semalam Ahli Yang Berhormat dari apa-apa, boleh dibetulkan. Tetapi kalau Kepong ada juga bercakap tetapi sebagai kesilapan dan kesalahan dilakukan di dalam usu!. Ahli Yang Berhormat dari Panti hanya undang-undang negara iaitu Perlembagaan merayu sahaja bukan sebagai satu usu!. negara inilah yang kita berasa sangat-sangat Sekarang sila teruskan. musyk.il. Oleh sebab itu, saya di sini setelah mendengar pandangan-pandangan daripada 4.28 ptg. Ahli-abli yang mengerti dan faham, yang Tuan Mak Hon Kam: Tuan Yang di authority membincangkan perkara yang ber Pertua, di samping menggunakan Bahasa kaitan dengan undang-undang, berharap Malaysia, saya mobon izin mencampur sangat-sangat dan merayu kepada Kerajaan campurkan bahasa Inggeris. supaya kami diberi peluang lebih memikir kan segala implikasi yang ada atau yang Tuan ('limbalan) Yang di-Pertua: Saya akan timbul daripada pindaan-pindaan yang izinkan. sedang dibincangkan ini. Tuan Mak Hon Kam: Tuan Yang di Saya merayu ini kerana saya sendiri telah Pertua, saya izin membuat sedikit ulasan memerhatikan setelah dua tahun memik.irkan terhadap pindaan Fasal (4) Perkara S dalam pindaan Perlembagaan ini amendment masih Perlernbagaan. Pada masa ini perhatian coming lagi. What is it? Kalau mengandung semua orang adalah tertumpu kepada Ran anak maka dalam masa 9 bulan sudah sem cangan Malaysia Ketiga. Rancangan Malaysia puma. tetapi Attorney-General's Chambers Ketiga hanya boleh dijalankan dengan jaya mengandung pindaan Perlembagaan yang nya jika negara ini aman dan darnai. Oleh begini dalam masa dua tahun dan masih yang dernikian, saya sokong dengan sepenuh memerlukan pindaan. Ini satu ·keadaan yang nya usaha Kerajaan untuk rnemperbaiki amat memalukan. Oleh sebab itu, Tuan Yang keadaan keselamatan dalam negeri yang di-Pertua, saya merayu sekali lagi kepada sedang menghadapi anasir-anasir anti Kerajaan supaya memberi kepada k.ita nasional. peluang dengan cara melantik Jawatankuasa Tuan Yang di-Pertua, the question is, is it Dewan menyemak segala yang patut di that we cannot afford not to have this Article dalam pindaan Perlembagaan ini dan dalam amended or is it that the present law is not sebulan dua Dewan ini boleh dipanggil balik good enough to deal with the present situa untuk meluluskannya. Cara yang dibuat itu tion? Jika sekiranya keadaan telah melarat lah yang saya tegur, Tuan Yang di-Pertua, dengan begitu buruknya hingga k.ita terpaksa kerana ahli-ahli yang authority dalam perkara rneminda Perlembagaan, maka saya akan undang-undang masing-masing telah mem sokoog pindaan-pindaan tersebut demi untuk bentangkan pendapatnya, maka eloldah kepentingan negara, pernbangunan dan masa kalau Kerajaan dapat bersetuju mengadakan depan k.ita. Tetapi sebelurn ini Kerajaan sebuah J awatankuasa daripada Dewan ini hendaldah memberi alasan-alasan yang se untuk menimbangkan Perlembagaan ini. wajamya kepada rakyat jelata dan memberi Kalau ·kita setelah dua puluh tahun merdeka penerangan yang penuh kepada rakyat jelata kita dapat hidup dengan Perlembagaan yang bahawa pindaan ini adalah semata-mata ada and nothing serious happened barang untuk meoentang subversif dan anti-nasional. kali untuk menunggu dua bulan bagi kita Jika tidak, akan rnengakibatkan ketalrutan meoimbangkannya tidak akan menjadi ke rakyat terhadap Kerajaan kerana Kerajaan beratan kepada pihak Kerajaan. meminda dengan sewenang-wenang sabaja terutama pindaan ini terlibat dengan hak-hak Tuan (11mbalan) Yang di-Pertua: Ahli diri kemanusiaan yang semula jadi. Yang Berhormat bercakap tentang Jawatan (Dengan izin) Tuan Yang di-Pertua, Consti kuasa Dewan atau Select Committee, semalam tution is a basic law that runs a nation. It is pun Ahli Yang Berhormat dari Kepong ... of utmost importance to upkeep the spirit of � 2151 13 JULAI 1976 2152 the Constitution. We have always accused Kita menerima bahawa pada masa in.i nepm the undesirable elements or anti-national sedang diancam oleh anti-nasional. Extra I elements saying that they are trying to ordinary situation requires extraordinary destroy our free way of life or have no measures dan barangkali dengan cara yang respect to the spirit of the "Rule. by Law". lebih sophisticated lagi daripada masa-masa unless it is of utmost importance and un yang lepas tetapi pindaan-pindaan di Soless it is of urgent need, otherwise we must cadangkan itu membuang sekali fnnd•mentalYan& not try in disturb the spirit of this Constitu liberties berhubung dengan detcntioo dan ini tion which is the soul of the natioo. Tuan pada pendapat saya boleh menakut-natuttan Yang di-Pl:rtua, otherwise the people will rakyat dan kita berharap pihak KaajUD lose faith and have no confidence inthe spirit a:kan menjalankan kuasa-kuasa ini dengan of "Rule by Law". Thank you very much. lebih berhati-hati supaya rakyat yang tidak berdosa tidak teranisya. 4.32 ptg. Berhubung dengan insurgency yang ada Tuan Abdul Maun bin Othman sekarang ini, saya membaca petekan Tuan Yang di-Pertua, saya izinkan daripada satu buku yang ditulis oleh Sir (¥...,.!DPn):juga mohon izin mencelah sedikit-sebanyak Robert Thompson "Defeating Communist bahasa lnggeris di dalam ucapan saya. Insurgency" berhubung dengan perkara ini : Tua y.. dl-Perta: Di "Action in accordance with the law was izinkan. (Tlmbalm) a vital factor during the HUK insurgency in the Philippines where Magsaysay made Tuan Abdul Maun bin Othman: Saya a reality of the Constitution and in Malaya bersetuju dan menerima apa yang dikatakan where the Civil Courts functioned normally oleh Yang Amat Berhormat Perdana Men through the Emergency. Statute law can be teri semasa membentangkan Rang Undang modified by Emergency law and Jaws of undang ini. Sebagai sebuah negara yang procedure and evidence can be simplified. membangun Perlembagaan adalah satu work There is nothing to prevent a government ing document yang selalu dan patut diubah enacting very tough laws to cope with the untuk menyesuaikan zaman dari masa ke situation, but the golden rule should be masa. Sebagai satu Undang-undang supreme. that each new law must be etl' ive and Perlembagaan adalah menjadi satu asas must be fairly applied." kepada keutuhan dan kedaulatan negara. Apabila pindaan-pindaan dicadangkan tidak Berhubung dengan detention, buku itu juga menyatakan : syak lagi ada sungutan-sungutan dan kege lisahan di kalangan rakyat, terutama sekali "Detention is, perhaps, one of the lllOlt pada masa sekarang di mana banyalc perkara controversial powers which a government perkara yang berbangkit. may exercise. If the power to arreat and detain is clearly laid down within certain Di sini saya suka menarik perhatian, Tuan limits and the individual is given the full Yang di-Pertua, kepada Fasal 5 berhubung opportunity to appear, to be represented by dengan fundamental liberties. Ramai Ahli counsel before a Tribunal presided over by ahli Yang Berhormat telahpun menyuara a judge which advises the Government berhubung dengan fundamental liberties ini whether or not the case against the detainee di mana semasa Perlembagaan ini digubal is adequate, then there are sufficient safe perkara ini memang diberi satu keistimewaan guards to prevent the power being used for di dalam Perlembagaan oleh kerana adanya · purely arbitrary arrest." keraguan-keraguan seperti yang tercatit di dalam Lapuran Suruhanjaya Reid. Memang Jadi kesimpulannya, Tuan Yang di-Pertua, fundamental liberties ini telahpun ada di &aya berharap pihak yang berkuasa akan dalam Common Law tetapi seperti yang saya berhati-hati menjalankan kuasa-kuasa yang sebut tadi keistimewaan telah diberi oleh besar yang diberi di dalam pindll.ID ini. kerana adanya lreraguan-keraguan daripada kalang;an rakyat sekelian. Jadi pada hemat Satu lagi perkara yang saya ingin membawa saya fundamental liberties inilah satu-satunya kepada Dewan yang mulia ini, Tuan Yang perkara, satu benteng besar bagi kita ter di-Pertua, ialah berhubung deogan pindaan utama sekali di masa sekarang untuk menen di dalam Fasal 27 mana Yana di tang apa-apa jup ancaman anti-nasional. Pertuan Agong atas Y8.11$.nasihat Ketua Hakim 2153 13 JULAI 1976 2154 Negara boleh melantik Suruhanjaya Keha Di dalam perkara ini saya suka juga kiman bagi tiap-tiap tempoh atau apa-apa memohon izin, Tuan Yang di-Pertua, mem· maksud. Sebenamya peruntukan ini memang baca satu ucapan berhubung dengan tugas telah ada di dalam Perlem bagaa11. tetapi tugas Hakim yang dibuat oleh Sir Winston terhad kepada kawasan-kawasan Sabah dan Churchill di dalam Parlimen British dalam Sarawak sahaja. Tiap-tiap Hakim memang tahun 1954: ada keistimewaan tempatnya di dalam Per "They have to interpret the law accord lembagaan dan dengan keistimewaan itu ing to their learning and conscience. They maka dapatlah Hakim-hakim itu menjalan are distinguishable from the great officers kan tanggungjawabnya dengan bebas. dengan of State and other servants of executive. tidak ada arahan daripada mana-mana pihak. high or low, and from the leaders of Di sini saya suka juga membaca daripada commerce and industry. The judge has not Introduction to the Constitution of "An only to do justice between man and man. Malaysia" oleh Tun Mohd. Suffian ber he also-and this is one of his most hubung dengan kehakiman : important functions considered incompre "To ensure that the courts can without hensible in some large parts of the world fear or favour discharge their grave respon has to do justice between the citizens and sibility of pronouncing judgment on the the State ." validity of Executive or Legislative acts Jadi. yang menjadi tanda tanya, Tuan Yang and on the meaning of any Provision of di-Penua, bolehkah seorang Pesuruhjaya the Federal and State Constitutions. the Kehakiman itu memenuhi tanggungjawab Federal Constitution excludes Judges of the scperti yang dihasratkan itu? High and Federal Courts from the opera tion of the general rule set out in Article 4.43 ptg. 132 (2A) that a member of the public Tuan service holds office during the pleasure of Khir the Yang di-Pertuan Agong. They do not Tuan YangMohd. di-Pertua, Johari terlebih (Kuala dahulu Muda): saya hold office at pleasure, and may be dis suka menyokong dengan kuatnya Segala missed by the Yang di-Pertuan Agong only krilik-kritik yang telah dicakapkan terdahulu on the ground of misbehaviour or inability. daripada saya berkenaan dengan caranya from infirmity of body or mind or any Rang Undang-undang ini dibawa ke dalam other cause, properly to discharge the Dewan ini untuk dibahaskan. functions of the office-and then only on Memang tidak boleh dinafikan walaupun the recommendation of a Tribunal con Yang Amat Berhormat Perdana Menteri sen sisting of at least five judges and ex-judges." diri telah mengatakan da]am ucapan pem Jadi dengan adanya definite tenure of office bukaannya bahawa pihak Kerajaan telah dapatlah dia menjalankan kuasa-kuasanya mengambil masa selama dua tahun untuk sena menjaga kedudukannya jealously. menggubal pindaan-pindaan kepada Perlem Dengan itu mereka tidak akan terpengaruh bagaan ini, maka cara yang telah dikemuka dengan kehendak-kehendak pihak Executive kan Rang Undang-undang itu amatlah di dalam me la ksanakan tanggungjawabnya. dikesalkan. Kita mengucapkan berbanyak terima kasih Di dalam Huraian berhubung dengan kepada pihak Bar Council yang telah mem Fasal 27 tidak termaktub apakah sebenamya buat teguran yang begitu bemas berkenaan tujuan pindaan ini dikemukakan. Tetapi saya dengan salah satu pindaan yang telah dica menyambut baik kiranya perlantikan ini akan dangkan itu dan barangkali kalau tidak ada dibuat untuk menguruskan dan mempercepat Bar Council itu tentulah tidal< Kerajaan kan lagi perlaksanaan kes-kes yang banyak mengambil tindakan dengan tergesa-gesa kebelakangan sekarang ini. Tetapi oleh untuk membuat pindaan kepada cadangan kerana perlantikan ini adalah bagi apa-apa asal yang telah dibuatkan itu. tempoh atau apa-apa maksud sahaja ini tidak akan mcmberi confidence kepada rakyat. Saya suka juga menyentuh lagi satu per Pihak Pesuruhjaya Hakim itu sc-ndiri pun kara berkcnaan dengan Huraian ataupun tentu tidak dapat menjalankan tugas-tugas Explanatory Statement yang ada di belakang dan tanggungjawabnya sepeni Hakim biasa. Rang Undang-undang ini. Oleh sebab ke sungguhpun ada kuasa. kuasa ia tahu bahawa banyakan Ahli-ahli Yang Berhormat di tenure of officenya terhad. dalam Dewan ini ialah bukan terdiri daripada 21SS 13 JUAI 1976 2lS6 pakar-pakar undang-undang, saya rasa untuk sebab itu, saya menyokong penuh masa yang akan datang sangatlah elok bagi syorDeogan yang dibuatkan oleh Ahli Yang Ber pihak yang bertangungjawab menghuraikan hormat dari Kepong supaya diadabn AIU dengan lebih cfengan lebih panjang Select Committee bagi Dewan ini, mcng111- lebar lagi bcrkc1aniunaanl. tujuan-tujuan yang dungi wakil-wakil daripada semua hendak mengadakan pindaan-pindaan kq>ada supaya dapat Irita menimbangkan bukanparti Perlembagaan dan begitu juga Rang Undang sahaja pindaan-pindaan yang dicadangtan undang yang lain yang hendak di:kemukakan hari ini, bahkan juga barangkali ada pell• kc dalam Dewan ini. dapat-pendapat yang lain, baik daripada pihak Kerajaan. daripada pihak ban8tu Saya amat tertarik hati kepada komen Kerajaan mahupun daripada pihak Pcmbana komen telah dibuat oleh Ahli Yang kang yang Irita harap akan membawa khormat dari kepada cadangan faedah yang facdah yang bcsar kepada Pedembagaan kita. untuk memasukkanSepang Clause 12SA yang baru Saya rasa Kerajaan tidak harus curiga, bor bcrkenaan dengan Kuasa-lruasa Hakim kenaan dengan lulus atau tidak lulus Jika pihak Kcrajaan benar-bcnar hakim. ini, kerana mereka itu mempunyai majoritypindaaD ikhlas dalam perkara ini, saya tidali: yang cukup untuk meluluskan usul ini, tetapi ada apa-apa scbab yang menasabahnampali: kenapa soal yang penting bukan lulusnya pindaan pindaan tersebut dicadangkan menjadi se ini, bahkan goodwill ataupun perasaan bahagian integral Pe:rlembagaan ini mulai muhibah antara kita sama Irita, lcbih-lcbih daripada Harl Malaysia. Untuk mententeram lagi dalam keadaan yang seperti ini di mana kan fikiran orang ramai dan untuk menge kita menghadapi musuh yang begitu kuat, kalkan kepercayaan mereka terhadap Kera kita harus menunjukkan perpaduan antara jaan saya bcrsetuju dengan cadangan Ahli kita sama Irita. Dan saya rasa pihak Pcm· Yang Berhormat dari Sepang. iaitu juga bangkang pun akan menyokong apa-apa juga pindaan itu dipersetujukan. Undang-undang pindaan yang dibuatkan oleh Kcrajaan untuk ini tidak akan mempunyai retrospective elfect. membawa kebaikan kepada negara kita. Kata orang Jnggcris: justice must not only be done but must be seen be done. Dalam soal ini saya rasa tasih sayang dan to taat setia mereka itu tentu tidak dari Saya juga menyokong penuh berkenaan pada Ahli-ahli daripada pihak Kcrajaankurang dan dcngan cad•ngan hcndak 1llCl'llind•hkan sebagainya. lruasa berkenaan dengan bomba daripada Kerajaan Negeri kcpada Kerajaan Pusat dan 4.49 ptg. saya bctbarap ini akan membawa pcrubahan perubahan yang baik dalam perthidmatan Detuk Albert Mah Tuan bomba dalam negara Irita ini yang kalau Yang di-Pertua. saya (Bukltbangun Bmdmt): unluk menyo dibandingkan sangat terkebelakang dalam kong Rang Undang-undang Pcrlembegaan soal perkhidmatan bomba. (Pindaan) yang sekarang dibent•nglran di Dewan ini. Oleh kerana lni adalab Tetapi saya musyltil kerana dalam bcrasa berkaitan dengan bak-hakpindaan dasar asasi ratyat pindaan-pindaan yang dicadangkan itu tidak jelata maka saya untuk ada satu pindaan yang dicadangkan olch ltita, suka membaat scdikit ulasan yang mustahak. Kerajaan bersangkut dengan BSN. Saya ber da1arn pindaan yang akan datang ringkasnya pindaan ini adakah harapKerajaan akan mencadangkan supaya BSN untuk mengubah Article S Pcrlembapan itu diberi satu status yang independent supaya Persekutuan di mana orang-orang yang dapat ia menjalankan tugas-tugasnya dengan ditangkap tidaklah payah dibawa kc hadapan bebas. Kita angkat topi kepada BSN yang telab menjalankan tugas-tugas mereka itu magistrate di dalam masa 24 jam dan bolch dengan cemerlang, tetapi saya rasa barang· ditahan dalam kurungan tanpa kebenaran kali kadang·kadang tangan mereka itu terikat magistrate. Scbab-sebab yang bolch dibcri dengan sebab mereka itu tidak boleb untuk pengcsyoran pindaan ini adalab pihak mmgambil tindakan dengan sebab tidak ada pibak berkuasa yang enaan mempunyai political directive daripada pibak atas. Jadi. kesulitan untuk membawa orang-orang )'11111 talau kita mahu kepen:ayaan rakyat balik ditangkap ke hadapan magistrate mua kepada Kerajaan Irita mcstilah Kcrajaan sen nya dan ada setengah magiatrate Cll8llDpad& untalc diri mcngambil initiative mengadakan pin membcri masa yang lebih daan berkenaan status BSN ini. penyiasatan polisdan anasir-anasirlanjuts11bwnlve blei dcngan 2157 13 JULAI 1976 2158 sekarang telah menjadi lebih bercorak sophis Sesuatu undang-undang yang luar biasa ticated dengan demikian mengecewakan atau sesuatu undang-undang mutlak mungkin penyiasatan polis. tidak semestinya berhasil apabila dilaksana kan dan bahkan mungkin pula mendatangkan Mungkin ada Ahli-ahli di Dewan ini yang kemalangan sebaliknya. Saya minta izin tidak begitu menyedari akan cara-cara bagai bercakap dalam bahasa Inggeris. mana seorang yang ditangkap boleh ditahan dengan perintah magistrate. Secara ringkas sebarang pekerja yang berkuasa yang Tuan (limbelan) Yang di-Pertua: Di menyiasat sesuatu kesalahan jenayah mesti izinkan. menunjukkan huku peringatan penyiasatan yang ringkas sepertimana yang dikehendaki Datuk Albert Mah: (Dengan izin) Tuan di hawah Kod Acara Jenayah (Criminal Yang di-Pertua, unrestrictive powers in the Procedure Code) dengan memberi hutir-hutir hands of the Police do not necessarily make kesalahan yang dituduh di hadapan seorang them effective or efficient. It may blunt their magistrate. Sesudah menyemak maklumat itu intelligence, their initiative, their imagination dan berpuashati mengenainya maka haharulah magistrate itu memberi pihak berkuasa yang and also their investigative mind. berkenaan perintah untuk menahan. Perkara Police Officers are, by and large, zealous ini, Tuan Yang di-Pertua, tidak memakan and dedicated people. They have been drilled masa yang hanyak Jebih kurang 15 minit. and trained over the years to inculcate into Sepanjang ingatan saya yang lama telah them such qualities. Some may become more berkhidmat dengan Kerajaan, magistrate zealous and there are some who are irres magistrate kita adalah adil, bertimbang rasa ponsible in spite of the training received. lagi bertanggungjawah. Sudah tentu kita Therefore, it is important that an independent mempunyai penolakan-penolakan untuk person like a magistrate, who is learned and tahanan, dan ini adalah disebahkan kerana unbiased, will be able to act as a safeguard butir-butir faktor dalam buku peringatan against abuses. penyiasatan itu tidak kuat. Anasir-anasir subversive mungkin telah menjadi semakin Laws cannot be made for each and every bercorak sophisticated. Satu soal timbul di human situation. We must not enact laws that fikiran saya mengapa kita tinggal kebela would shake the confidence of the people in kangan? Kita sentiasa diingatkan di Dewan our Police. ini, iaitu keadaan keselamatan ada terkawal. Masaalah utama yang menyusahkan setengah Let me remind this House and the people setengah jentera Kerajaan kita, bukannya kita of Malaysia that we must be prepared for tidak ada undang-undang yang cukup untuk the long-drawn fight against militant com mengadilkan sesuatu situasi Jama atau baru. munism subversion and other threats against Kita telah meluluskan terlampau banyak our country. We may have to learn to live undang-undang pada tahun-tahun yang lalu with this menace. Many would have to make hingga.kan ianya telah mengelirukan kita. the extreme sacrifice so that others may Salah satu iklan gimmick di Petaling Jaya continue to live a free and democratic life. terlintas difikiran saya : "Kamu sebut sahaja, kami pasti ada". Apa yang sangat kita To meet the threat, we must find new ways kehendaki bukanlah undang-undang yang and means to marshal the full support of our terlampau hanyak tetapi ialah untuk men people, who must be made to feel that they cari jalan bagi membaiki kecekapan jentera have a stake inthis country. Unless this is Kerajaan dan orang-orang yang terlibat done, the people may lose the will to fight secara langsung di dalam implimentasi out of frustration. undang-undang sekarang yang mengendalikan anasir-anasir subversive, anti-nasional dan Communist ideology has made heavy in juga semua anasir-anasir jenyah yang lain roads into many democratic countries in Asia yang merosakkan masyarakat kita. Keselama but whether it will eventually triumph tan negeri kita adalah tanggungjawab depends upon how democratic principles are setiap dan semua rakyat jelata. J adi, begikita actually practised in each country. Tuan mesti melihatkan mereka dengan scgera Yang di-Pertua, we can be defeated by our dalam peperangan rakyat ini. own default. 21S9 13 JULAI 1976 2160 4.57 ptg. selepas disiasat oleh Polis dan dihadbn Menteri Undaag-undaaa ((1111 Sri kedudukannya satu-satu tempat. Undans Abdul Kadlr bin Tuan DatukYang undang itu berjalan selepas perang Dunia Kedua dan lepas merdeka pun berjalan juga !1iHaJI7Pcrtua. saya mengambilYuso bahagianl): setakat IIll supaya ada satu dua perkara yang saya Restricted Residence Ordinance itu. fildr kalau saya dapat tidak ber Dan dalam Undang-undang itu tidak ada panjangan diulang atas duaterangkan perkara yang saya saya peruntukan yang menyatakan mestl dibawa fildr patut mengambil bahagian sebelum dihadapan magistrate dalam tempob 24 jam. Yang Amat Berhormat Perdana Me:nteri Undang-undang Iain semua ada sendiri menjawab atas perkara-perkara yang Di dalam Kod Acara Jenayah ata penmtubn.u Criminal telah dibangkitkan dalam Dewan ini. Procedure Code, apa-apa tangkapan meati Yang pertamanya, saya hendak me:nyentub dibawa di hadapan magJStrate dalam tempoh berkenan dengan pindaan Gause 4, berkenaan 24 jam. Tetapi di bawah Restricted R ce dengan Article 5 dalmn Perlembagaan kita Ordinance tiada peruntukan itu dan telah yang mana pindaan telah dibuat. Di sini dijalankan hingga sekarang ini tangkapan dengan ikhlasnya saya mengalrui dan me:ne itu dihadkan. mereka itu ada di antaranya rangkan dalam Dewan ini mengenai beberapa dihantar ke Pulau J erejak dan lain-Iain clan clausebukanlah tujuan pindaan oleh Kerajaan menunjukkan negeri kita bertambah aman, itu hendak meminda Article 5 (3) yang boleb menjalankan itu, tetapi tidak ada di sebenarnya Article 5 (4) sahaja, tejapi apakala bawa di hadapan magistrate. Kalau ki telah dicetak perkaraini. saya pun terpandang dang sehalus-halusnya seolah-olah ara dan juga perkara ini telah dibangkitkan oleh ini telah bercanggah dengan Perlem= a Member of Bar Council dimasukkan ke yang ada. dalam suratkhabar dan pindaan itu telahpun dirundingkan dan dibuatkan sehari atau dua Perkara ini telah di challenge sekali di hari sebelum perkara ini dibangkitkan dalam Mahkamah, bukan di Mahkamah Peno akhbar oleh Bar Council. Yang sebenarnya kutuan, di Mahkamah Tinggi sahaja, kita tidak ada niat Article 3 itu hendak di Mahkamah Tinggi telah menolak tetapl pinda. Article ini sangat mustahak yang ber itu mengatakan boleh dijalankan perbicaraantetapi pada bunyi : pandangan saya dan Iain-Iain juga ada ke bimbangannya yang perkara ini boleh jlldi "(3) Where a person is arrested he shall menyalahi Perlembagaan. Padahal kita telah be informed as soon as may be of the menjalankan kerja ini daripada semenjak grounds of his arrest and shall be allowed Perang Jepun sampai sekarang di bawah to consult and be defended by a legal Restricted Residence Ordinance, dengan practitioner of his choice." sebab itulah disebut khas di sini: Provided that this Oause shall not apply to the arrest ltu sememanglah Kerajaan tidak hendak or dentention of any person under the existing menyentuh hak-hak seorang itu yang mana law which makes no provision for the pro seorang peguam boleh membelanya. Dengan duction of such person before the sebab itulah kita telah membuat pindaan dan Ini bermakna tujuan Rang Undang-undangmagistrate. juga bersama-sama dengan Ahli dan Pe:nge ini ialah satu sahaja Undang-undang yang rusi Bar Council telah masuk dalam akhbar yang ada. Undang · undang yang ada sekarang atas perkara itu. berjalan yang tidak ada peruntukan di bawa Perkara 4 tujuan pindaan ini yang sebenar kepada magistrate ialah Restricted Reaidem:e nya yang kita membuat pindaan kemudian, Ordinance, itulah tujuannya. Undang-undans saya menerangkan di sini supaya semua yang ada sckarang itulah satu Undang cukup faham. Dalam undang-undang kita se undang. Kalau pada masa akan datang akan belum merdeka, ada satu undang-undang dibuat Undang-undang dengan tidak diberi dikenali Restricted Residence Ordinance peruntukan dibawa di hadapan magistrate yang dipakai oleh sernua negeri dan di dalam tempoh 24 jam maka tidak sah. (FMS)sangat-sangat berguna pada masa itu bagi kita Ini terang dan nyata untuk legalising perkara mencegah jenayah-jenayah. ketua-ketua jena yang telah berlaku hingga hari ini iaitu yah yang mana kebanyakan orang awam Restricted Residence Ordinance yang mana tidak berani tampil ke hadapan memberi berapa banyak masa ini telah dihadkan kedu keterangan dan dengan sebab itulah undang dukan di mana merata-rata tempat di Tanah undang itu diadakan. Ditangkap mereka itu Melayu. ltulah •ebabnya saya menerangkan 2161 13 JULAI 1976 2162 di sini janganJah ada ragu-ragu tentang inter dinaikkan ke Mahkamah Persekutuan tidak pretation on the proviso yang ada ini; lah dia terhenti atau hilang kuasanya untuk "'existing law" itu maknanya satu sahaja yang membicarakan kes-kes Mahkamah Tinggi. ada Restricted Residence Ordinance, tidak Itulah tujuannya rnasa itu dan dengan sebab boleh pada rnasa akan datang kalau kita itulah kuasa itu ada. membuat Undang-undang baharu atau pinda Undang-undang yang ada ini supaya tidak Saya suka menerangkan di sini, saya minta dibawa di hadapan magistrate maka ini akan lapuran daripada Mahkamah Tinggi, daripada menyalahi Perlembagaan. Sekarang saya fikir Ketua Pendaftar, semenjak dipinda daripada dengan penerangan ini tidaklah timbul apa 19hb September, 1971 Akta A 31/71 bebe apa lagi salah sangka berkenaan dengan rapa ramai Hakim-hakim Mahkamah Per mengapa dipinda Artikel 4 daripada Fasal sekutuan telah membicarakan kes-kes S Mahkamah Tinggi; ernpat Hakim-hakim untuk membetulkan perjalanan yang telah ada yang telah men perbicaraan. Misal berjalan hingga sekarang ini dan Undang jalankan undang itu masih berjalan. nya, Justice Gill telah menjalankan enam perbicaraan tahun 1972 dan lima kes tahun Perkara yang kedua yang saya hendak bawa 1973 dan sebelas civil cases, itu semuanya ia!ah berkenaan dengan pindaan Artikel 125. civil cases. Justice Ali Hassan masa di Mah Dan izinkan saya, Tuan Yang di-Pertua, kamah Persekutuan ada menjalankan juga. kadang-kadang saya gunakan juga bahasa Justice Tan Sri H. S. Ong tahun 1971 dua Inggeris. criminal cases di Alor Star 1972, tiga kes Mahkamah Tinggi di Kuala Lumpur, 19 kes di Pulau Pinang, dua kes di Alor Star, Tuan (Timbalan) Yang di P rlua: Ya. - e tahun 1973 dua criminal cases di Pulau Pinang, tahun 1974 dua criminal cases di Tan Sri Datuk Haji Abdul Kadir bin Pulau Pinang. Raja Azlan Shah telah dilantik Yuoof: Artikel 125 ini ialah Clause 28. Hakim Mahkamah Persekutuan tahun 1973 Clause ini, Tuan Yang di-Pertua. hendak kita dalam tahun 1974 sahaja dia telah mendengar semak balik Perlembagaan yang telah dicap 9 kcs jenayah di Mahkamah Tinggi di Ipoh dalam Artikel 125 (10) saya bacakan di sini : dan lain-lain kes. Beberapa banyak kes-kes yang "A judge of the High Court who is appointed telah dijalankan kerana Perlembagaan telah terang dan nyata apakala ditarik, to be a judge of the Federal Court shall cease dikeluarkan Article (10) itu memberi kuasa to be a judge of the said High Court." Ini bermakna bila seorang Hakim daripada bermak na berhak Hakim daripada Mahka mah Mahkamah Tinggi dilantik menjadi Hakim Persekutuan boleh mernbicarakan kes-kes di bawah. Tetapi apakala kita hendak pinda Mahkamah Persekutuan, dia tidak ada kuasa selepas pada itu, saya fikir sudah sampai lagi menjalankan perbicaraan Hakim Mah masanya kita buat Perlernbagaan baharu, dan kamah Tinggi (High Court). Maka dengan sebab banyak perkara. kadang-kadang kes-kes empat lima kali dipinda, dan kebanyakan di Mahkamah Tinggi bertimbun-timbun tidak Perlembagaan yang ada pada Ahli-ahli Yang dapat dihabiskan dan kadang-kadang kes-kes Berhormat pun tidak ada UI>-to-date, rasa ada di Mahkamah Persekutuan atau Mah saya pindaan yang kita hendak capkan satu kamah Ulangbicara. maka adalah difikirkan Perlembagaan baharu yang mana sernua dengan kehendak Lord President masa itu pindaan-pindaan itu dimasukkan semua boleh digunakan Hakim-hakim daripada supaya tidaklah ada bertampal-tampal Mahkamah Persekutuan itu membicarakan banyak. Apakala dibuat pindaan baharu, kes-kes di Mahkamah Tinggi. Tetapi Perlern mana-mana pindaan yang ada, saya baca bagaan telah melarang mengatakan bila sese Artikel (I 0) ini tidak ada lagi, maka dengan orang Hakim Mahkamah Tinggi naik pangkat sebab itu tidak ragu-ragu pada seorang itu kepada Hakim Mahkamah Persekutuan mengenai Hakim Mahkamah Persek utuan (Federal Court) dia tidak ada kuasa lagi maka ini boleh membicarakan kes-kes di Mahkamah kehendaknya ialah pada masa itu kita bawa Tinggi padahal benda ini sudah tiada lagi di Parlimen, semua dalam Parlimen bersetuju oleh sebab Perlembagaan baharu. Maka dan pada pendapat saya juga boleb apabila dengan sebab itulah kita buat declaratory kita delete, amend-buangkan Artikel (10) menyatakan yang kita buat pindaan ini ialah yang ada itu, maka bermaknalah seseorang untuk menunaikan hasrat dan tujuan Par Hakim yang ada di Mahkamah Tinggi itu limen yang dibuat dalam tahun 1971 yang 2163 13 JULAI 1976 2164 semuanya ma&ih ada masa itu bencblju tclab dicurabkan ke dalam Parlimen ini yang dan masa telab berjalanla&i dengan baiknya dibuat oleb kerat sabaja di 1abatan aya dengan tiada apa-apa, tetapi bmdalrlab kita itu, sebingga4-5 ada yang bekerja sampai publl declarekan pindaan itu supaya menjadi se 12.00 malam bagi mengeluarkan soberapa babagian daripada Rang Undang-undang. banyak undnng-undang yang dibbcmdaki B11kanlab bermakna dibuat oleb oegara. dengan tcrburu-buru denganperkara sebab ini -satu satu tujnan yang ada sekarang ini dan perkara Misalnya. dalam masa tembak-menemblk ini pu1a saya ada bawa di sini "Cabinet pada 13hb Mei. 1969 dabulu, ketika peluru Paper'' yang telab diluluskan Artikel 125 siang-siung, pegawai saya di dalam Jabatan yang ada di badapan saya sekarang ber saya itu masing-masing menyorok di dalam tarit:b 26bb November, Masa itnini Allab bilik selama bari, dan pada masa itu saya yuham Tun Abdul Razak.1975. Perdana Menteri dan pegawai5-6 saya bertunglrus-lumus dalam dabulu. Artitd 125meminda perkara-perkara chamber itu membuat undang-undang ks ini. Bukan dibuat babaru ini. Tuan Kerajaan tidak ada pada masa itu. Sekiranya di-l'l:rtua. Saya -baharumenerangkan dengan ada kesilapan yang terdapat di sana-sini me Yangikblas di sini apa yang ada di badapan mangl•bsaya akui ada. tetapi kalaudikatakan saya ia1ab ''Cabinet Paper" yang saya ambil perkara ini terjadi kerana k atau menunjukkan pindaan-pindaan ini ialab ber disengajakan, atau dibuat dengan terburu· tujuan dengan ikblas danmenerangkan apa buru, ini adalab tidak benar samascbli. yang telab berlatuselama ini bukan dengan Pindaan ini mengambil masa sob!rang ada tujnan yang Wn. kurangnya selama 2 tabun bukan bendak menggubal itu 2 tabun, bendak mengubal itu Saya juga ingin menyentub mengenai sekejap sahaja boleb. Tetapi masa menm pandangan yang chberi oleb sababat lama dingkan hendak meminda Perlembagaan ini saya Ahli Berhormat dari Panti. banyak Kementeriao yang terlibat di dala!n Tentulab pegaW&l-pcgawaiYan� saya yang ada di nya, bukan Kementcrian Undan1-undang belakang sana kecil bati kerana mereka di sabaja. Perkara bomba kita mesti tanya katakan membuat kerja dengan kdalaian dan semua Negeri-negeri dan hendat bertanya kecuaian di Attorney-General's Chambers. pula kepada Kementerian yang bertenaan. Saya bendak di sini iaitu saya Pertara kerakyataan, Kementerian lain pula telab memegangterangkan jawatan ini, rasa saya, saya yang berkenaan. kemudian ada pu1aJa watan adalab anak Malaysia yang pertama sekali kuasa Kecil yang membabaskan. Ti111>tiap mengambil teraju daripada orang lnggeris, Kemcnterian yang bersabit dala!n pmbaaini dan saya menjadi Peguam Negara bendaldah membabaskan dari satu maaa ke ini sudab selama 14 tabun. sebingga satu masa. ltu adalab mengambil masa yang sayasekarang ini dikata!ran seorang Menteri Undang panjang. Untuk meminda dan mmggub9I. undang yang sudab lama sekali da1am kalau benda sudab siap tidak payab lagi. Commonwealth. Sudab lapult katanya. ada Ioi mengambil masa yang panjang, menunjuk Menteri Undang-undang negara lain yang sa kan betapa telitinya tiap-tiap tu Kcmen sudab mati tetapi Kadir goon for i:ver. Rasa terian yang heodak mengemutakan saya saya apa-apa apabila sampai masanya, akan pindaan di dalam Perlembagaan k� meninggalkan tups ini kerana sudab lama Jabatan Perdana Menteri dan saya juga telab sangat. Tetapi dalam masa 14 tabun saya mengbantarkan Surat Pekeliling kepada tclab menjalanbn satu tups yang amat semua Kementerian. sekiranya apa-apa peru bcrat iaitu tugas yang dibenci oleb orang. baban yang bendak dibuat dalam Perlem Pendek kata, kerja Peguam Negara dan bagaao bendaklab masing-masing mcmbual Menteri Undang-undang ini siapa pun tidak rumusan dan dibantartan kepada Kcmen yang suka, kbasnya orang politik baru-baru terian saya. Perkara ini mengambil mua dan naik, tctapi demi kepmting•n negara, rakyat tiap-tiap Kementerian akan mengemukabn dan sepla-galanya saya jalan!ran walaupun bermacam-macam rumusan, ada yang boleh orang bencikan saya clan juga pegawai diterima dan ada yang tidak boleh tcrima. pegawai di Jabatan saya itu. Waiau bagai Selcpas itu ada pula Jawatankuasa Official manapun. oebagai manusia mcsti ada silap yang menimbangkan dari semasa ke semasa. sedikit-sebanyak. Saya mengaku semua orang Kemudian dibawa pula beberapa kali kepada ada kesilapan, danjuga kita tabu da1am masa Kabinet supaya diperbaiki dan diperbetulkan, I tabun berapa ratus undanlt-undans yang dan apabila sampai ke Parlimen 5 niuib lqi 2165 13 JULAI 1976 2166 ada kesilapan seperti pindaan-pindaan yang with a sense of pride that our country is akan dikemukakan dalam peringkat Jawatan among the few which upholds the Rule of kuasa. Jika sekiranya mengatakan Kemen Law and guarantees the liberties of the sub terian lalai, cuai. itu terpulanglah kepada jects. It is, therefore, with some concern that rakyat jelata dan Ahli-ahli Yang Berhormat I find today among the proposed amendments di sini dan pegawai-pegawai saya yang telah to the Constitution that there is one which tahu yang saya telah berkhidmat selama 15 appears to whittle the fundamental democratic tahun dalam Kementerian ini. rights of the subjects. I refer to Clause 4 of the Bill. With the proposed amendment Pada masa ini pegawai-pegawai kita ramai to Clause 4 in the Committee Stage, yang telah meletakkan jawatan, dalam tahun all persons detained under any law which does lepas sahaja seramai 20 orang telah mening not specifically provide for the production galkan tugas ini sehingga tiap-tiap seorang of that person before a magistrate within pegawai undang-undang terpaksa menjalan twenty-lour hours would not be required to kan tugas yang biasanya dijalankan oleh be so produced. How many laws are there 3-4 orang pegawai. Pada tahun barulah ini which require the arrested persons to be so da pat ditambah seramai 25 orang itupun produced? With respect to the Honourable yang barn lulus daripada jabatan undang Attorney-General, I feel that most laws or undang. Kalau baru lulus sebulan, hendak Acts and Ordinances would not have the boat apa-belum ada pengalaman. Kita pro vision for an arrested person to produced tahu pendapatan seorang peguam di luar itu be before a magistrate withiil twenty-four hours 3-4 kali ganda daripada apa yang didapati save under the Criminal Procedure Code . . dalam Jabatan Kerajaan dan mereka ini . sanggup taat setia, dan ada pula yang me Toan (Timbalan) Yang Pe Sabar, di- rina: ngatakan kepada saya : tidak mengapalah sabar! Tan Sri saya masih berkhidmat dengan negara, walaupun ada banyak offer di luar Perdana Tuan Yang di-Pertua, dengan pendapatan 3-4 kali ganda. Saya saya kurangMenteri: dengar ucapan Yang Berhormat mengatakan syabas dan inilah yang saya itu. min ta kepada Ahli-ahli Yang Berhormat supaya menimbangkan perkara-perkara ini Toan (T1D1balan) Yang di-Perina: Saya dan kalau hendak bercakap saya tidak marah minta Ahli Yang Berhormat dari Padawan kerana sebagai Ahli Yang Berhormat berhak bercakap kuat sedikit supaya dengar. menegur, tetapi biarlah saya pikul tanggung jawab itu walaupun ada kesilapan yang dibuat Datuk Stephen Yong Kuet Tzc: Ya. Tuan oleh pegawai saya. Yang di-Pertua, that would mean that any suspect arrested or detained under any law Saya mengetahui teguran-teguran daripada other than the Criminal Procedure Code will Ahli Yang Berhormat itu datang daripada lose the right of being produced before a hati yang ikhlas dan kita bagi pihak Kerajaan magistrate within twenty-lour hours. There yang membawa Perlembagaan ini pun ialah fore, may I ask why cannot we limit the dengan niat yang ikhlas demi kepentingan cases only to those arrested or detained under negara dan bukan dengan ada sebab atau the Int al Security Act or the Restricted ada tujuan-tujuan apa-apa. Residence Ordinance or other laws relating only to the security of the Federation instead Tuan (Timhalao) Yang di-Pertua: Pen of making areas so wide? jelasan ini, saya rasa banyak menafaatnya. Tuan Yang di-Pertua, another unwhole 5.15 pig. some aspect or feature to the Clause is the Datuk Stephen Yong Kuet Tze (Padawan): implication that the production of an arrestee Tuan Yang di-Pertua, saya minta izin untuk or a detainee before a magistrate would be berucap dalam bahasa Inggeris: undesirable. So, the procedure must be eliminated. Would the appearance before a Tuan (fimhalan) Yang di-Pertua: Diizin magistrate upset the cause of justice? Has kan. it been found to be impraticable for such a procedure to be followed? If so, we would Datu!< Stephen Yong Knet Tzc: like to be informed and be satisfied; otherwise. Tuan Yang di-Pertua, whenever(Denga11 I went there will always be a feeliilg that the Execu overseasizin) meeting people, I always came away tive does not trust the Judiciary. 2167 13 JULAI 1976 2168 (Tuan Yang di-Pertua mempengerusi liberties of the nation. Tetapi hcrikutan Me:ryuarat) dengan satu Perlembagaan yang bcrtulis ktm selalu kalau kita bawa pindaan dan adaJah Tuan Yang di-Pertua. Oause 8 seeks to banyak orang yang tidak puashati mcnuntut place other foreign countries on the same just the dol• the "Ts" mcngatakan pin footing as the countries of the Commonwealth daan ini tidaklahand sesusai dan pindaan to which we belong. At a time when there is ini tidaklah elok. hcgituI think we can be carried a need for strengthening our Commonwealth away with details and forget the fact that this ties and promoting mutual assistance. this amendment, as proposed in fact, makes the amendment to the Constitution may loosen country a better country; that this proposal further our close association with the of amendment to the Constitution hrinp the Commonwealth countries. Anyway, I do hope country together, brings the States and the that the effect of this amendment would not Federal Government closer together; it be such as to render some of our in creates more uniformity within the country as the Commonwealth countries studentsbecoming a whole and brings what was oncereferred to stateless persons. as Sahah and Sarawak, the Eastern States With these observations stated by me on of Malaysia and the Peninsular Stales of these two Oauses, I support the Bill. Malaysia into a whole. Sebab itu saya me nyokong Rang Undang-undang meminda 5.21 pig. Perlembagaan ini. Chong . Dr Um Eu {fanjong): Tuan Yang In particular, I would like to refer to di-Pertua, sebelum saya mcngambil bahagian Oauses 7 and 23. Di hawah Fasal 23 daJam dalarn perbahasan atas Rang Undnag-undang Rang Undang-undang ini, we seek to amend ini. saya minta izin bercakap bahasa lnggeris atau membuat pindaan atas Perkara m di di mana saya tidak botch bercakap dalam dalam Perlembagaan lama. This will enable Bahasa Malaysia. the Federal Government to work much more vice Yang di-Pertua: closely with the State Governments and Tnan Diizinkan. versa for the State Governments to work closer together with the Federal Government, Dr Um Eu: Tuan Yang di-Pertua, particularly with regard to the securing of saya Cllongbernasib haik sekali sehah di dalam funds for financing projects in the States. I ini Ahli Yang Dewan ada lagi beberapa orang hope that the Federal Government, once this Berhonnat tennasuk yang ada di dalam is kita 0'nstitutional Amendment Bill passed, Dewan Negara yang sama-sama mem will set up a Committee or a body which hincangkan Perlemhagaan Asas Persekutuan will enable the Federal Gov.ernment to work Tanah Melayu dan sekarang kita hendak closely with the State Governments which membuat pindaan besar Perlembagaan Perse seek to apply for the provisions of this parti kutuan Malaysia. cular amendment to be made applicable to It is a good thing that we their States. Here. I would like to take the �ave(Dengan this continuity.izin) Admittedly, there are opportunity to thank the Federal Government 1ust a few left who can go all the way hack. for having given the State Government of Tetapi bila kita mengamhil keputusan yang Penang every opportunity to make use or negara kita mestilah elok mengikut satu deve!opment funds th�ough this cular Perlemhagaan bertulis atau a written Consti prov1s1ons of the Constitution. I am sure that tution yang kita terima dan menjadi satu the amendment will make it easier for all the tanggungjawab yang berat yang mana semua other States in the Federation in future to warganegara Malaysia mesti faham di dalam do so. Perlembagaan negara kita bahawa seorang Tetapi mengikut Fasal 7, saya haraplah warganegara, seorang rakyat atau tiap-tiap Yang Amat Berhormat Perdana Menteri rakyat di dalam Malaysia hendaklah mem holeh heri keterangan yang jelas hagaimana punyai sedikit liberty atau kebebasan per Kerajaan akan mengambil tindakan tegas sendirian dalam negara kita. bila seseorang warganegara Malaysia dilucut The basis of a written Constitution is that kan kewarganegaraannya. I hope that the each individual constituting a nation must Honourable Prime Minister, as he has stated voluntarily give up some of his liberties to in his opening speech, will take the co-operately establish the freedom and the nity to clarify this problem of deprivationoppartu of 2169 13 JULAI 1976 2170 citizenship. I am quite certain that the pro Sebab itu saya berasa Fasal 5 hingga 8 di vision of this Clause or amendment is quite dalam Rang Undang-undang ini tidaklah in accord with the general principles of the payah dibuat kacau yang banyak di dalam changes which have taken place in the negara kita. Commonwealth. However, there is a sense of But nevertheless, it does require to be loss that the citizenship possessedby Malay stated in this House for record purposes that sians can be deprived of them. This does this particular Clause is meant only to be give rise to a certain sense uneasiness. I of taken against those who are in their heart am very certain that the Government has got of hearts and in their mind of minds not no intention whatsoever to make this Clause really owing undivided loyalty to the nation. whereby the deprivation of citizenship will I am sure that by passing these amendments lead to either statelessnessor the deprivation and by approving these amendments, all the of citizenship will make it impossible for those Members m this House will be making it so deprived unl ess they have done any sure that every Malaysian who enjoys the serious injury to the nation to allow them rights and privileges of being called a to discontinue having residence in our Malaysian, as the Honourable Member for country. I think an explanation whether or Padawan said, no matter where he goes, deprivation of citizenship will be tanta not really truly represents his undivided loyalty mount to making a person stateless and the and never •hould the loyalty of Malaysians Clause here so provides that only persons be challenged again. enjoying the fundamental rights of other countries, apa-apa hak yang diberi hanya Saya berasa, Tuan Yang di-Pertua, pin kepada warganegara-warganegara negeri itu daan-pindaan di dalam Perlembagaan Per sahaja. If there is any person who so enjoys sekutuan telah lama dibincangka.n dengan any of the rights that are pertainable to the teliti, dan saya berasa Yang Berhormat dari country which so accords it to him would be Kuala Muda tadi ada mencadangkan yang liable to deprivation of citizenship. There may baik sekali supaya Rang Undang-undang ini be several rights, but certainly it would require diserahkan kepada satu Jawatankuasa Dewan ini. a very careful interpretation of this Clause, so that it cannot in future just be interpreted I do not think this is very necessary if it so happens that somebody goes to another because in all the changes that have taken country and he is accorded one of the rights place to the Constitution ever since the as a special honour then he immediately country was formed and ever since the loses his citizenship by too strict an inter country became independent, it has beenthis pretation of this Clause. I think what is House which decided upon the changes to intended is to make sure that the Malaysians the Constitution and I can only suspect that are completely single-minded towards serving the Honourable Member for Kuala Muda, the interests of the Malaysian nation. There with whom I have had very close relations are still unfortunately in the country people right at the very first proposals for the Constitution of our country, only feels what who are ambivalent who want to enjoy the I have stated earlier, the unease whenever rights of being Malaysians and at the same any changes are made to the Constitution time enjoy some of the comforts and benefits because in a written Constitution, any of other countries. I think that is what we changes, I think, can only make things a are all against. But do not let it be that some little bit worse or look a little bit worse but trivial application of this particular Clause never really make it look very much better. in the strict black and white sense lead to deprivation and certainly I agree with the . Tetapi apa yang mesti kita pertimbangkan Honourable Member for Padawan that we 1alah adakah Rang Undang-undang ini se hope that any deprivation would not lead to karang sungguh-sungguh hendak membawa negara kita lebih rapat dan lebih kuat di a situation of statelessness. I would like a masa ha pan atau adakah Rang Undang clarification from Government whether or not .� . undang 1ru hendak 1ahanamkan negara kita. the question of residual State citizenshi� Saya berasa Rang Undang-undang Perlem State within the Federation-would still be in bagaan (Pindaan) yang ada ini adalah volved when deprivation is taken. I am sungguh-sungguh will make the nation much certain that this particular Clause would only more united, much more uniform and apply to very, very fevi people in our country. stronger and for that reason, I support it. 2171 13 JULAI 1976 2172. 1 535 minta pcrlcara ini scbagai satu pertiatlan. pig. yaq Tuan Mobd. Ibrahim bolch juga kalau tidak ada penred111n. Tuan ldri&Yang bin di-Pertua, Haji saya lengkap daripada pihak Kcra)8llllPusat boleh mcnimbulkan masaalah,sckiranya di JahallD (Sdapal):bangun untuk sama-sama membahaskan daan Akta Perlcmbagaan Penekutuan. pinPer Juru Odit Negara tidak mempunyai peaawai tallla sekali, saya turut meoyokoog pindaan dan kaltitangan yang cukup dan akan menim pindllan 11ID5 terscbut di dalam Akta ini melambatkan dan bulbnilil l>oleh b memandangtao kalau kita kaji sejarah sulitan pula bagi negeri-negeri yang hendalt n� kita asas untuk mencapai kemer memperccpat ataupun yang bendak mema dekaan dahulu ialah berdasarkan kepeda kan kcadaan mereka. ju perpaduan yang ada di dalam ncgara kita Fasal 23 scperti yang discbutkan oleb yang berbllans bll.ngsa dan berbilang ugama. Yang Amat Bcrhormat Kctua Monteri Pulau Saya telah pcrhatilcan dan saya telah tadi, saya pun turut sama-sama me membaca Huraian-buraian yang tersebut di nyokongPinang perkara ini, tetapi ingia mcmberi dalam Pedembagaan pindaan ini, saya da)l!!ti perbatian sedikit terutama sekali daripada tujuannya ialah semata-mata untuk memtik scgi kclulusan pihak Kerajaan Pnsat atau beratkan kepcntingan orang ramai dan untuk pun Kcrajaan Persckutuan untuk melulusbn merapatkan lagi pcrhubungan dan mempcr sebarang rancangan meminjam oleh Korajaan kuatkan lagi keadaan negara kita. Memang Negeri. Kita kerapkali mendengar ma••leh lah timbul syak wasangka yang dibangkitkan berlaku antara Kerajaan Negeri denpn oleh beberapa Ahli-ahli Yang Berhormat di Kerajaan Pu.at iaitu perkara salah-menyalah. itu dalam Dewan ini, saya rasa bukannya dari kalau berlaku kelambatan di pihak Kera pindaan-pindaan itu, tetapi ialah jaan Negeri; Kerajaan Negeri akan menya dRripadapada scgi keraguan terhadap pcrlaksanaannya lahkan: Ob! kerana ini lambat. belum men kelak daripada pindaan-pindaan yang dike dapat jawapan daripada Kerajaan Pusat dan mukakan di dalam Dewan yang mulia ini. sebagainya. Perkara-perkara seperti lahan, sengkita dan sebagainya ataupunperba Pada diri saya terutama sekali Fasal 4 communication gap yang berlaku di antara pindaan Perkara S, saya menyokong pindaan Kerajaan Negeri dan Kerajaan Pusat ini, ini demi untuk keselamatan nepra, saya berharap tidak akan timbul lagi dan mcnjamin kepeotingan orang ramaL bagi tidak akan mengelirukan orang ramai ten alah keraguan implimantasi scpcrtiMasa yang tang masaalah kedudukan perhubungan disebutkan, ada contob-<:0ntob olcb parti antara Kerajaan Negeri dcngan Kcrajaan pcmbangkang; Ahli Yang Bcrbormat dari Pusat. Kota Melaka tclah membuat duatiga oontob. ini adalab semata-mata daripada scgi imple Dan juga saya percaya pindaan in! akan mentation. Saya pcrcaya pcrkara ini tidak dapat menolong pembangunan -tu ru akan berlaku lagi, kcrana kalaupun perkara cangan di peringkat negeri di dalam masa ini telah berlaku kcrana wargancgara kita jangka panjang, kerana sclalunya kebenaran schari kc schari bukannya. makin yang hendak ialah •tu bodobdaripada te(api bertambah ccrdik dan saya tahun kepada limadipinda tahun. Dandaripada ada· percaya tidaldah betul perkara-perkara ter nya undaog-undang pindaan inidcnpn bolehlah aniaya yang digambarlcan olch Ahli Yang kita mcnghilangkan keraguan daripada hart&· Berhormat dari Kota Mclaka itu. harta orang ramai kepunyaan Kerajaan tidak akan tcrgadai seldranya beriaku peraliban Satu pcrka.ra lagi, Tuan Yang di-Pcrtua, sebarang pentadbiran di J>Cringkat l!e(leri mengenai Fasal 21 mcminda Fasal 2 Pcrkara kerana kuasa maktamat 1tu ada kepada Perlcmbagaan-membolcbkan Juruodit Kerajaan Pusat. Negara106 diberi kuasa-kuasa dan tugas-tugas olch Undang-undang Pcrsckutuan berkcnaan Satu perkara lagi, Tuan Yang di-Pertua, dcngan akaun-akaun bagi badan lain dari Fasal 24-Fasal (2) Perkara 112--bagi mcm pada Pihak Bcrkuasa-Pihak Bcrkuasa Awam bolehkan negcri-negeri membuat tambahan yang mungkin ditentukan dcngan perintah tambahan kcpeda perjawatan-perjawatan yang dibuat olch Yang di-Pcrtuan Agoog. jabatan-jabatannya. Dan ini, Tuan Yang di Ini adalah satu pindaan yang bait untuk Pertua, satu i p ndaan yang amat pen� melJll;lwal perbclanjaan yang ada pada sctiap kerana selalunya pembangunan scsuatu negen negeri yang dijalankan olch badan-badan itu kadang-kadang tersckat, keraptali awam. Tetapi, Tuan Yang di-Pcrtua, saya dengar nmgutan-nmgutan daripada pihaktita 2173 13 JULAl 1976 2174 negeri ia1tu kerana lidak cukup pegawai; Tuan Yq di-Pertua: Saya izinkan . tidak dapat tambahan, hantar surat kepada Perbendaharaan, susah; jawapannya lambat Tuan S. Samy Vellu: Tuan dan sebagainya. Pada kali ini dengan adanya Yang di-Pertua, Constitution(Dengun is izin)a working pindaan kuasa-kuasa yang tertentu telah di· instrument created by the people as to how berikan kepada Kerajaan Negeri. Kami they wished to be governed. When any daripada Dewan ini mengharapkan kepada portion of it does not comply to the situa Kerajaan Negeri kuasa-kuasa yang diberikan tion or for the progress of the country, it is melalui pindaan ini jangan disalah..gunakan only fair that an amendment should be dan hendaklah digunakan semata-mata demi carried out. am sure. Tuan Yang di-Pertua, untuk pembangunan negara yangboleh meng I bearing this strongly in mind, Y.A.B. the untungkan dan memberi menafaat kepada Prime Minister moved in this Honourable orang ramai. House certain amendments for the benefit of Tuan Yang di-Pertua, satu perkara lagi the country as well as the people. The Consti· Fasal 27, saya ingin juga menyentuh di tution is created at the will of the people and sini dari segi kedudukan Pesuruhjaya Keha· therefore is should be amended as and when kiman. Walaupun di sini Suruhanjaya Keba· the creators themselves feel that certain kiman ini mempunyai kuasa bagi menjalankan portion does not suit their own requirements. tugas seorang hakim dan akan menikmati Therefore, Tuan Yang di-Pertua, I support immunity sama seperti yang dinikmati oleh this Bill lo amend certain provisions of the seorang hakim, tetapi hakikat daripada segi existing Constitution. teknik ataupun technically Suruhanjaya Ke hakiman im tidak seorang hakim mempunyai Tuan Yang di-Pertua, biarkan ;aya betul-betul seperli hakim. Dengan ini ingin sekarang menyentuh tentang Fasal 7 yang lah saya hendak bertanya kepada pihak bertujuan memansuhkan kewarganegaraan ke Kerajaan adakah jawatan Suruhanjaya Ke alas seorang Malaysia yang dengan sendiri hakiman ini dianggap sebagai satu qualifi mendakwa sebagai seorang warganegara di cation untuk memilih para hakim pada masa luar Persekutuan. yang akan datang jawatan Suruhanjaya Ke hakiman ini dibentuk? Tuan Yang di-Pertua. saya rasa seseorang warganegara Malaysia yang hidup dengan Tuan Yang di-Pertua, pada akhimya senang di Malaysia tidak patut dibiarkan ingin saya mengucapkan setinggi-linggi terus mengadakan kewarganegaraan di luar tahniah kepada pihak yang telah merangka negeri. Sa ya rasa sikap seperti ini harus di· pindaan daripada perkataan "Gabnor" iaitu Fasal 42 kepada "Yang di-Penua Negeri". berhentikan serta-merta khususnya kalau di lni saya rasa amatlah sesuai. Kerana saya dapati seseorang yang tertentu itu telah terangkan di awal ucapan saya sebab kita melakukan kesalahan-kesalahan di luar ini dulu mencapai kemerdekaan daripada negeri. Maka saya rasa pindaan ini dalam penjajah, banyak lagi perkataan-perkataan Perlembagaan Persekutuan adalah wajar dan atau pengaruh penjajah yang masih kita saya menyokong Fasal ini. gunakan di dalam Perlembagaan kita. Jadi, perkataan "Gabnor" ini pun kita pinjam Tuan Yang di-Pertua, one should not try daripada penjajah, hampir-hampir 20 tahun to ride on two horses at the same time and baru kita dapat satu perkataan yang baru if they do wish to use the citiz.enship as a dan saya ucapkan tahniah kepada pihak mechanical means to ride on two horses, I yang merangka perkataan "Yang di-Pertua think it is right time that we should stop Negeri" daripada "Gabnor". them. Evory person who is loyal to a country must have loyalty only to one 5.45 pig. country. If he is going to have dual loyalty, think it is time such a person should decide Tuan S. Samy Vellu (Sungai Siput): Tuan I Yang di-Pertua. saya menyokong Rang whether he is going to be there or here and Undang-undang bemama Suatu Akta bagi I am sure that the Government has brought in this amendment to stop persons having meminda Perlembagaan Persekutuan. Tuan Yang di-Pertua, saya minta izin berucap di dual citizenship and at the same time en dalam bahasa Inggeris di samping berucap joying dual privileges. I thank the Govern dalam Bahasa Malaysia. ment for that portion of the amendment 2175 13 JULAI 1976 2176 Tuan Yang di-Pertua, saya suka merojok kepada Fasal 23 di mana Kerajaan-kerajaan USUL Negeri dibenarksn meminjam buksn sahaja WAKTIJ �ARAT DAN URUSAN dari bank-bank tetapi juga dari sumber YANG DIBEBASKAN DARIPADA sumber yang lain untuk pembaogunan. Satu PERATURAN MFSYUARAT lagi faktor yang menggalallan bahawa tempoh itu diluaskan satu tahun kepada Memrl Perlnalnmpa 5.54 pig. Pusat berdasarkan pada pilihanraya, kerana Kerajaan Pusat mungkin bimbang di alas Datuk Syed Nahar bin Tun Syed Sheb pertukaran Kerajaan-kerajaan Negeri dan Shahabuddin (lerlun-langkawi): Tuan Yang standard managementnya. Namun begitu, di-Pcrtua, saya juga bcrasa yang kebebasan saya fikir Kerajaan Pusat sendiri sudahpun hak Kerajaan Negeri juga adalah sama memberi pengecualian untuk dirinya scndiri penting seperti kebebasan hak individual. bagi membolehkan pinjaman-pinjaman walau Oleh kerana itu saya ingin membahaskan pun ianya tertakluk kepada Undang-undang Fasal 23. Perkara 111 berkaitan dengan kuasa Pilihanraya yang sama, dan mungkin Pe: pinjaman wang kepada Negeri-negeri. �u gawai-pegawai Pentadbir juga memperolehi communism adalah musuh besar kepada kita pengalaman yang sama. Kalau sistemnya saya fikir pengangguran juga adalah satu tidak betul inginlah saya cadangkan supaya gejala yang besar yang kita sedaog hadapi: Kerajaan Pusat sambil menimbangkan masa Maka negeri-negeri, lebih-lebih lagi negen yang saya fikirkan tidak mencukupi itu me yang rniskin memerlukan wang yang banyak ngadakan satu sistcm di mana Kerajaan bagi menjayakan Rancangan Malaysia Ke Pusat sendiri boleh mengadakan wakilnya tiga ini untuk meogatasi masaalah ini. untuk mengatasi masaalah ini dan di samping itu mengawasi kegunaan wang-wang pinjaman Dalam pindaan yang dicadangkan, saya ini. fikir kalau undang-undang yang hendak di pinda biarlah undang-undaog itu yang akan Bersabit dengan pindaan ini juga sukacita kita pinda boleh membawa facdah yang saya memaklumkan kepada Dewan yang banyak dan sebenar-benamya kepada masya mulia ini, satu lagi kcsulitan yang biasa kita rakat dan undang-undang yang boleh di menghadapi berkaitan dengan pinjaman wang praktikkan dan bukanlah satu undang-und'.'ng ini ialah timbulnya masaalah physical boun yang cuma menjamin satu golongan Ja.saha dry Kerajaan-kerajaan Negeri itu. Masaalah ini mesti juga diselesaikan jika sekiranya Tuan Yang di-Pertua, tcmpoh masa lima undang-undang ini hendak dipraktikkan. tahun itu agak saya tcrlalulah pendek kerana Misalnya. satu contoh yang terkemuka yang setengah-setengah daripada projek yang kita sekarang ini Kerajaan Negeri Kedah dan akan jayakan, kejayaan itu memakan masa Pulau Pinang sedang mcnghadapinya. Ba lebih daripada lima tahun, lebih-lebih lagi haru-baharu ini satu pinjaman tclahpun projek-projek yang berasaskan pertanian. diuruskan oleh Kerajaan Negeri Pulau Pinang Projek pertanian seperti ladang getah untuk satu projek di Seberang Prai yang umpamanya tidak akan menerima basil se 6 merupakan projek secara besar-besaran yang lepas tahun. Oleh itu, pihak pe an dianjurkan oleh Kerajaan Pulau Pinang, di yang melaksanakan rancangan itu bagi pihak mana Kerajaan Pulau Pinang meminjam negeri tentulah mesti mendapat jaminan wang daripada ADB. tetapi ADB telah men bantuan yang tetap selepas daripada }ima syaratkan pula supaya Negeri Kedah pula . tahun, jika tidak pengurusan dan pentadbtran menjarnin pinjaman itu kerana punca au nya terganggu. Ini juga akan melibatkan untuk rancangan itu datangnya daripada perbelanjaan-perbelanjaan tambahan yang Negeri Kedah. Pihak Kerajaan Negeri Kedah banyak kerana tiada continuity bagi pelak pula enggan menjamin kerana masaalah sanaan projek itu, terutama sekali dalam sempadan belum lagi diselesaikan. Apa yang bidang finance. Maka dengan itu, saya tclah berhku ialah Kerajaan Pulau Pinang merayu supaya Kerajaan menimbang moga tclah mengambil sebahagian Sungai Muda moga tempoh lima tahun ini akan ditambah sebagai sempadan yang diterima, ini semata kan atau dipanjangkan supaya pelaksanaan mata kerana di masa lampau iaitu lama se projek-pro1ek besar-besaran yang dianjurkan belum merdeka, pihak yang berkuasa di oleh negeri-negeri melalui badan-badannya waktu itu pemerintah British dan pemerintah tidak tcrganggu dan Kerajaan-kerajaan Thai bersetuju menggunakan Sungai itu untuk negeri juga dapat nafas yang lebih bagi mengawal penyeludupan, tetapi pada hari ini menjelaskan pinjaman-pinjaman itu. Nam aktiviti-aktiviti sebegitu tidak lagi didapati paknya syarat yang ditcntukan pada sekarang dalam kawasan sungai itu, tetapi Pulau ini tidak pula berasaskan kepada viability Pinang ma.ih menggunakan sungai itu se projek itu dan tcpat dengan masa yang bagai sempadan. Dari segi peraturan antara projek itu boleh menerima basil, tctapi bangsa yang ditcrima sekiranya sungai itu sekali lintas nampaknya berasaskan kepada hendak dijadikan sebagai sempadan, maka suatu masa yang ditentukan oleh Kerajaan sungai itu hendaklah dibahagi dua supaya 2179 13 JULAI 1976 ll80 pasir umpamanya dan orang itu tidak boleh ditahan selanjutnya bnnt•mpnlain-laln bahan jualan daiaJn sungai itu dapat di dengan tiada kuasa majistret itu. Saya � nitmati oleh bdua-dua pihak sekali. tahui Yang AmatBerhormat PerdanaMell1eri Lagi satu kcsulitan yang belum memberi akan meminda pindaan Rang Undang·undang penyelesaian bagi soal sempadan ialah di ini di bawah bantahan Pertubuhan Peguam of Mal aysia supaya membolchbn halt nntat bawah perjanjian Federation Malaya seorang peguam. dahulu daiaJn usaha-usaha untuk mencepat berunding dengan kan komerdekaan, Kerajaan Negeri Kedah di· Tuan Yang di-Pertua, apa yang mmwik waktu im telah diminta supaya ber perhatian rakyat jelata bukan halt ini dan tegas wagat tentang masaalahjangan pajakan dapat lahu sebab-sebab pen•naJrapan sahaja Province Wellesley dan Pulau Pinang oleh tetapi hak manusia tidak patut Kedah berasaslran perjanjian dibuat tanpa bicara di hadapanyang majistret danditahan tidak oleh East Asiatic Company dahuluyang di mana patut kita tanpa kuua Kedah memperolehi wang pajakan sebanyak majistret ituteruakan tidak kira tahanan Peraturan -peraturan $10,000 setahun. Pajakan itu masih berjalan Perlu (Kcs-kes Kcselamatan), 197S dibahaa dan wang ini dibiayai oleh Kerajaan Puaat, kan di Dewan ini. Saya telah memberi rama· tetapi nilai $10,000 dahulu dengan nilai Ian bahawa Rang Undang·Ulldang yang lagi $10,000 sekarang adalah amat berbe'Zll, dahsyat dan ngeri akan dikemukakan di namun begitu bayaran ini masih dibuat dalam Dewan ini tidak lama lagi. Dengan walaupun nilai itu belum lagi dikaji semula. membahaskan Rang Undang-undang Pcr Maka dari segi undang-undang agaknya lcmbagaan (Pindaan), 1976 ini sudah mem Province Wellesley dan Pulau Pinang masih buktikan bahawa ramalan saya itu tidak menjadi sebahagian daripada Negeri Kedab. salah. walaupun perkara ini tidak dituntut oleh Tuan Yang di-Pertua, sekiranya Rans Kerajaan Negeri Kedah. Maka sebagai rumu Undang-undang Pcrlcmbagaan san bagi masaalah itu. mungkin Kerajaan 1976 ini diluluskan, saya bcrani bcrcakap(Pindaan), di Pusat dapat menimbang dengan secepat sini hak kebcbasan asasi di Malaysia sudah mungkin supaya jumlah sebanyak $10,000 mati. Sungguhpun scmua Undang-undang yang diberi dahulu itu diberi taksiran pada termasuk Perlembagaan suci boleh di kadar masa sekarang ini, melainkan pihak pinda di bawah keadaanyang ada, Province Wellesley itu dengan sendirinya dukacitanya semenjak yangMalaysia mencapaitetapi hendak pisah dan balik ke Negeri Kedah. kemcrdekaan sampai sckarang setiap kali Perlembagaan dipinda bukan untuk kcpen· pig. 6.01 tingan dan keuntungan rakyat jelata tetaP. Tuan Chiu Heng Kai (Batu Gajab): hanya untuk mengukuhkan kuasa politik Tuan Yang di-Pcrtua, sebagai seorang biasa Kerajaan Barisan Nasional sahaja. setia, saya bukan tidak me yang taat sahaja Tuan Yang di-Pcrtua, akhirnya saya nyokong Rang Undang-undang Perlemba mencadangkan untuk kepentingan seluruh gaan 1976 ini bahkan saya mem rakyat Malaysia patutlah menubuhbn se bangkanl!I(Pindaan dan ),membantah dengan sekerasnya buah lawatankuasa � ahll-ahliDp ter terhadap peristiwa ini. masuk semua parti politik, kumpulan-lcum Fasai 4 Rang Undang-undang ini ialah pulan dan wakiJ.wakiJ daripada semua untuk meminda Fasal Perbra S Pcrlem g longan untuk menyemak !l!C!Jl!inda hapan kita supaya seseoran(S} g ditangkap Pcrlembapano yang ada sebnngd8n supaya atau ditahan atau dilctakkanyang bawah ke selaras dengan kemahuan dan kepentingan diaman terhad di bawah mana-dimana undang semua kaum di Malaysia. undang bcrbitan dengan keselamatan Per· pig. sekutuan, tabanan penccgahan, kediaman 6.05 imigcresen atau buang-negeri, ke TWiil Oo Gia Son (Aloe Star): Tuan Yang hilanganterhad, hak untuk bcnmding di-Pertua, saya bangun mengambil bahagian dan sebab-sebabnya dengania di dalam perb di atas Rang Undang orangtanglcap tidak akan peguam diberitahu. Sclain dari undang Perlembagaan dan saya pada itu pindaan Rang Undang-undang ini minta izin bercakap da1ain(Pindaan) inibahasa juga membatalkan hak ditangkap Inaeris. itu hendaklah dibawa orangkc hadapan yang seorang Tuan Yang dl-Pertua: Diizinkan. Minta majistret dengan segera dalwn masa 24 jam pendck-pendekkan scdikit-jangan panjang dan sekiranya tiada apa-apa yang bcrpatutan panjang sangat. 2181 13 JULAI 1976 2182 Tuan Oo Gin Sun: Tuan shall have power to perform such functions Yang di-Pertua, I do (Denganagree izin)that certain of a judge of the High Court in Malaya as amendments to the Articles of the Constitu appear to him to require to be performed: tion are good for our country, like the and anything done by him when acting in amendment to Article I bringing the States accordance with his appointment shall have of Sabah and Sarawak within the ambit of the same validity and effect as if done by our Fed eral Jaws. At the moment certain a judge of that court ....." aspects of the Jaws in Sabah and Sarawak restrict Malaysians from West Malaysia to Now, if that be the case, Tuan Yang di go over there, like certain practising lawyers Pertua, if it is the concern of the Legislature in Malaysia are not allowed to go in to that there is an acute shortage of Judges. practise law in Sabah and with this amend then it will be better that we should amend ment all aspects of the Sabah law or Sarawak certain provisions in the Constitution for the law will come into the ambit of the Federal appointment of more Judges rather than the law and it is heartening to note that. appointment of these so-called Judicial Commissioners for such period or such There is the other amendment to Article 5. purpose as specified in the order. It would This is the most controversial amendment appear that we are going to have contract which has created a lot of uneasiness among Judges or Judges who will be on probation us who are legal practitioners. An explanation for a specified period. Does it mean that has been given by the Attorney-General that those Judicial Commissioners who will be the proviso is only related to one particular appointed for a specified period after their law, that is the Restricted Residence contractual period will be subject to renewal? Ordinance, and if that is so, I think it would That is a question I would like to bring to create a lot of comfort to all of us if that the attention of this House. can be spelt out clearly under the proviso instead of saying "Provided that this Clause If they are not subject to renewal but yet shall not apply to the arrest or detention of holding status of a qualified Judge, then it any person under the existing law which would appear that the image of the indepen makes no provision for the production of dence of the Judiciary will be tarnished. such person before a magistrate, and all the \Ve all know. in so rar as our country is provisions of this Clause shall be deemed to concerned. the record of the independence have been an integral part of this Article as of the Judiciary is very distinguished and if from Merdeka Day". you introduce this Clause where a Judicial Commissioner can be appointed for a speci� Now, if the Attorney-General has stated lied period holding the position of the duties that it only applies to one particular Act, of a Judge, does it mean that this "L" plate then it would be better for all of us that he licence Judge. after a period, will be spelt out that particular Act which the Legis appointed as a Judge? If this does not mean lature has in mind. that, before the specified period is over will The other Article. Tuan Yang di-Pertua his period be renewed? I would like to bring to the attention of this If he is to be on probation and his period House relating to the appointment is of is to be renewed, then this person who is Judicial Commissioners under the amend appointed as the Judicial Commissioner ment to Article which states that "by before the expiration of his term will have inserting immediately alter the Oause (4) of I 22A to think carefully, whether his contract will the Article a new clause (5) as may be renewed or not whether he will be follows : 122A promoted as a Judge. In that case, he will not "(5) For the despatch of business of the be administering justice fearlessly and High Court in Malaya, the Yang di independently. He will think twice if he is Pertuan Agong acting on the advice of the given an assignment by the Government to Lord President of the Federal Court, may do a special commission or to hear a by order appoint to be judicial com particular case; before his period is up when missioner for such period or such purposes such an assignment is given to him if he as may be specified in the order any person thinks whether his contract will be renewed qualified for appointment as a judge of a or whether he will be promoted as a Judge. High Court; and the person so appointed then will not be in a position to act fearlessly 2183 13 JULAI 1976 2184 and independently as a Judge. Now, if the di peringkat Persekutuan ataupun di negeri Legislature intends to appoint a Judicial Sarawak seperti terbukti pada hari ini. Saya Commissioner for this purpose, then it will yakin perkara inidapat menjadi satu tauladan be wiser to spell out that his appointtnent dan gambaran walaupun rakyat di ncgcri as a Judicial Commissioner would be for a Sarawak pada keseluruhannya seperti Dewan fixed period and there is no question of yang mulia ini sedia maklum sa1ah renewaJ-511y, the moment he is appointed, it sebuah negeri yang masih mundursebagai di ber will be for a period of live years. There will bagai bidang terutamanya dari segi ekonomi, not be any renewal and he will not be pelajaran, terutamanya bagi kaum-kaum promoted to be a Judge because he will then bumiputra di luar-luar bandar yang tcrpcncil preserve the image of the independence of . the Judiciary. Otherwise, the Judicial Com Tuan Yang di-Pertua, sebelum Sarawak missioner will think about his appointtnent merdeka dalam Malaysia pada tahun 1963, more rather than the administration of justice. satu rombongan Suruhanjaya Lord Cobbold I hope the Legislature will amend this telah meninjau dan menyiasat hasrat rakyat aauseSo so as to preserve the image of the di Sarawak mengenai kcmerdekaan ncgeri independence of the Judiciary. itu. Walaupun di waktu itu didapati sokongan dan bangkangan daripada golongan rakyat yang tertentu memang ada, namum sebaha gian besar rakyat adalab benctuju Sarawak 6.12Tuan pig. l.atip bin Haji Oris (Mukah): Tuan merdeka di dalam Malaysia sebagaimana Yang di-Pertua, saya turut bercakap dengan antara sebera yang satu keputusan lapuran perjanjian di pa ringkas di dalam perbahasan Kerajaan Persekutuan dengan negeri Sarawak sangat penting ini. Hanya saya menyatakan sebagaimana yang terdapat di dalam Per setinggi-tinggi terima kasih kepada pihak lembagaan Persekutuan pada bari ini. Kerajaan Pusat yang begitu tegasnya menge mukakan suatu Akta bagi meminda Perlem Sekarang 13 tahun negeri Sarawak telah bagaan Persekutuan seperti yang tclah di merdeka menempuh bermacam-macam terangkan oleh Yang Amat Berhormat masaalah rakyat. Walaupun dcmikian dengan Perdana Menteri sewaktu mengemukakan adanya Perlembagaan yang teratur, maka Rang Undang-undang ini semalam. segala sesuatu dapat diatasi. Oleh itu Tuan Yang di-Pertua, di dalam sesebuah saya berpendapat Perlembagaan ncpta kita negara atau negeri yang sedang membangun tidak seharusnya dibeku begitu sahaja mo seperti negara kita ini, maka satu Perlemba lainkan dipinda mengikut keadaan zaman gaan yang teratur bagi kepentingan, ke dan masa bagi mensesuaikan kehendak untuk selamatan dan kesejahteraan rakyat dan kebaikan dan faedah rakyat dan negara negara amatlah mustahak sekali diberi seluruhnya. perhatian bagi menjamin hak asasi serta hak Mengenai Fasal 42 dan 43 pindaan dari istimcwa rakyat dan kedaulatan pihak yang "Negeri-ncgcri berkenaan terutama Raja-raja yang ber perkataan ""Gabnor" dan daulat di negeri-negeri di dalam Persekutuan Borneo" yang terdapat dalaln Pcrlcmbagaan Malaysia kita ini. maka dengan kclulusan Undang undang ini kedua-dua perkataanRang yang sangat enggan Saya sebagai seorang rakyat kaum bumi penting itu dipinda dengan · m tikan putra dari negeri Sarawak mengucapkan perkataan-perkataan "Yang di-Pcrtua Negcri" tahniah kcpada Kerajaan Pusat kcrana dan "Negeri-negeri Sabah dan Sarawak". dengan adanya pindaan seperti yang di Dalam ha! ini memang tepat kedua pcrkataan maksudkan oleh Rang Undang-undang ini baru itu menggantikan perkataan yang ter· maka negeri Sarawakdan rakyatnya sama se dapat di dalam Pcrlembagaan yang ada perti negeri-negeri yanglain di dalam Malay sekarang. Walaupun pada maksud dan haki sia. lni sebagai satu kehormatan kepada kami katnya adalah boleh diertikan sama aahaja Sarawak satu di , di bawahperlindungan Raja, seperti perkataan dipinda dengan pcrkataan satu bangsa dan juga satu negara. Waiau pcrkataan menggantikannya. Apa yang kita pun kami di Sarawak terdiri daripada be harus sedar perkataan-perkataan ''Yang di berapa kaum, mcmpunyai kebudayaan yang Pertua Negeri Sarawak" dan ''Negerl-negeri tcnendiri tctapi di politik merupakan Sabah dan Sarawak" adalah lebih Jelas satu ilham dan satubidang kepercayaan kcpada kcpada rakyat jelata untuk memah•mmya. pernimpin-pemimpin Barisan Nasional baik Jika kita masih menggunakan pcrkataan 2185 13 JULAI 1976 2186 "Gabnor" dan "Negeri-negeri Borneo" seolah Pindaan-pindaan kepada Perlembagaan olah perkataan ilu lidak ada perkataan yang berkaitan dengan peluculan kewarganegaraan lain unluk mengganlikannya. adalah kena pada masanya. Kerajaan patul diberi tabniah kerana menimbangkan Kita masih ingal lagi di negeri Sarawak pindaan-pindaan ini oleh kerana saya percaya di waklu penjajah dahulu, ketua negeri ilu bahawa pindaan-pindaan sedemikian timbul adalah seorang Gabnor berkulil putih dan bukan sahaja dari pemikiran yang mendalam Gabnor itulah juga sebagai orang yang lelapi juga dengan memandang jauh. Saya menyerah negeri Sarawak selepas dijajah katakan pindaan ini keoa pada masanya beberapa lama kepada rakyal negeri Sarawak ialah kerana dalam hubungan Rancangan merdeka di dalam Malaysia. Bagi kami Malaysia Ketiga Kerajaao lelah memutuskan rakyal di negeri Sarawak sudah pasli ber untuk menjayakannya ia memerlukan kerja bangga di alas perkataan-perkalaan "Yang sama yang jujur dari setiap warganegara di di-Pertua Negeri Sarawak" daripada per oegara ini. Tidak ada lempal bagi mereka kataan-perkataan "Negeri-oegeri Sabah dan yang hanya pandai bercakap sahaja letapi Sarawak" daripada perkataan "Negeri-negeri tidak berusaha untuk kejayaan rancangan ini. Borneo". Oleh kerana perkataan Borneo boleh mengelirukan jika seseorang yang Pindaan-pindaan yang baru ini akan datang dari negeri-negeri asing. Juga sekarang memberhentikan ketidak jujuran. Pindaan terdapal negeri yang tertenlu di Borneo pindaan ini memang wajar kerana orang masih lagi di bawah perintab penjajah. orang yang masuk dalam golongan untuk Dengan perkalaan yang begitu jelas bagi pelucutan tidak dinafikan kerakyatannya negeri-negeri Sabah dan Sarawak, rakyat secara otomatik tetapi melalui proses Per berasa lapang dan meoyedari tanggungjawab lembagaan. Dengan lain perkataan penafian rakyat merdeka serta juga dapat bekerja tidak dibuat tanpa keadilan. lebih rapat lagi dengan saudara-saudara di negeri-negeri lain di dalam Malaysia bailc Tuan Yang di-Pertua, sungguhpun kesan di bidang keselamatan, perpaduan, kebuda kesan kepada pindaan-pindaan ini hanya yaan dan berganding bahu unluk membasmi akan dirasakan di awal kurun yang akan kan aktiviti-aktiviti anasir jahat dan musuh datang atau tahun-tahuo lapan puluhan negara. Kerajaan mestilah memandang berat ter hadap warganegara kita yang di dalam Di zaman penjajah berkuasa di Sarawak golongan profesyenal di seberang laut yang yang menjadi satu sejarah Sarawak Gabnor telah layak atau yang akan melayakkan diri kulil putih di negeri Sarawak lelah terkorban dibidang teknoloji dan juga yang akan disebabkan perasaan tidak sabar dan marsh dengan sebab-sebab yang hanya diketahui rakyal menentang penjajah dan Gabnor kulil oleh mereka sendiri enggan balik ke sini pulih di waktu ilu yang berkuasa di oegeri untuk memberikan sumbangan terhadap Sarawak. Oleh yang demikian saya berpen pembangunan negara. Barangkali ramai di dapal segala perkalaan asiog alas nama antara mereka yang berniat mengambil ke jawatan tinggi dan bagi kehorm11.tan rakyal rakyatan negara yang telah bermurah hati dan negara mestilah menggunakan perkataan membenarkan mereka belajar. Sekiranya kila sendiri sejajar dengan kedaulalan negara mereka berbuat demilcian negara kita akan ini. mengalami kerugian yang besar. Saya adalah menyokong alas segala pindaan yang dimaksudkan oleh Rang Saya yakin iaoya tidak sekiranya Kerajaan Uodang-undang ini dan menenlang pihak- tidak berubah kepada kebenaran dan mem pihak yang membangkangnya. berikan keperluan insentif kepada warga negara yang di dalam golongan profesyenal (Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua mem ini di alas dasar membuat mereka yakin atau merasakan yang mereka itu diperlukan dan pengerusikan Mesyuarat) tidak kerana sebab-sebab lain. Semasa per 6.20 pig. laksanaan Rancangan Malaysia Ketiga Kera Tuan Mohd. Bakri bin Abdul Rais (Parit): jaan hendaklah berusaha bagi tidak mengga Tuan Yang di-Pertua, saya bangun menyo lakkan warganegara kita yang di dalam golo kong Akta Perlembagaan (Pindaan) 1976. ngan profesyenal ini daripada mencari sesuatu Saya suka menyentuh kepada Fasal 7 perkara lebih baik dari apa yang ada sekarang di 24. negara kita. Kita tidak mampu dengan 2187 13 JULAI 1976 2188 keadaan seperti itu di masa kita berada di Sebelum saya akhiri ucapan saya meqenai saat-saat genting ini. Kita juga tidak dapat perkara ini ada satu perkara yang memerlu menafikan yang kita memerlukan mereka, kan pemikiran yang mendalam dan pertara dan kita kchilangan mereka, mereka ini ialah apa akan jadi kepada mcreka yang akan jikahilang selama-lamanya dan kemung telah dilucutkan kerakyatan tetapi dibenar kinan yang hilang itu adalah golongan kan di negara ini? M•mslrinkah profesyenal yang ada warganegara kita. merekatinggal akan mcnjadi seorang yang Kerajaan mestilah cuba memujuk warga tidak mempunyai kerakyatanlagi YBD8 abn negara kita yang belajar di seberang laut itu mcnikmati keamanan dan ketenteraman mempunyai niat untuk tidak mahu kembali negara ini atau mungkinkah mereka mcmjadi semula ke sini setelah tamat perjanjian dan satu masaalah yang tak dapat dielakkan oleh menjad.i orang yang akan kehilangan taraf masyarakat Malaysia. kerakyatannya. 6.28 pig. Sebagai sebuah negara yang sedang pesat Tuan Ngan Siong Hing (Kinta): (l>engan membangun Kerajaan hendaklah meminta izin). Mr Speaker, Sir, I think no less than a asam kerj a negara-ncgara yang lebih maju million words have poured out from the untuk membantu Malaysia dengan menafikan mouths of the dilfcrent Members of Parlia warganegara kita yang di dalam golongan ment in this House. Sir, as far as I am akan profesyenal ini peluang-peluang untuk concerned, I view this Bill with considerable berhijrah sekurang-kurangnya sehingga ke forebodings. It is another major onslaught sesuatu masa di mana mercka telah mem on the supreme law of the country. This is berikan swnbangan yang berguna kepada an affront to logic, an affront to what I negara ini. would want to call the national conscience. By the passage of this Bill, millions of people Tuan Yang di-Pertua, akibat dari pindaan are now caught by what the ramifications of pindaan ini Kerajaan adalah dinasihatkan this Bill can bring. This is where it is unfair supaya meneliti kemasukan mereka yang and unconscionable. pernah menjadi rakyat Malaysia kemudian meninggalkan negara ini beberapa tahun yang A Bill of this magnitude, I would have lampau dan sekarang mengalrui menjadi thought, to amend the Constitution ought rakyat Malaysia dengan menggunakan hak not to have been laid before this House. mereka untuk masuk ke negara ini. Tersangat before the people to whom we arc all ramai mereka yang di dalam golongan ini responsible have had a chance of debating dan jilca dibenarkan merelca ini masuk semula the Bill and giving their views. In other malangnya Kerajaan tidak boleh untuk me words, Mr Speaker, Sir, the Bill must first nafikan merelca akan hak ini. Mereka tidak be vetted by public opinion, but public memberikan banyak sumbangan terhadap opinion finds no avenue of expression pembangunan negara ini. Ramai di antara these days. The Press, that most vocal son of mereka tidak dapat mensesuaikan diri a democratic country, that most vocal son of dengan masyarakat Malaysia, dan saya parliamentary democracy, is today shockingly sedia berkata bahawa mereka inilah orang a prisoner of fear. The intimidated Presa and nya yang akan mengbalang kemajuan per the public are being disciplined to think in paduan negara. Pengaruh yang dibawa oleh a particular way. This is what the Bill is merelca ini dari luar negeri mungkin tidak supposed to be. mcndatangkan faedah kepada usaha-usaha The time-honoured belief that the clliltence Kerajaan dalam mcnyusun semula masyara of a Parliament sisnifies democracy is u far lcat Malaysia yang berbilang kawn. as I am concerned a lofty ideal. In the context of Malaysian politics today, the Tuan Yang di-Pertua, adalah diharap Parliament where Members arc supposed to kan juga bahawa dalam pertimbangan untulc parley become no more than an automaton to perlucutan kerakyatan Kerajaan akan ber roll out Bill• and Jaws that go to preserve the timbang rasa terhadap mereka yang benar status quo. Mr Speaker, Parliament is benar ber!Qjuan untuk mengerti hak activated whenever the occasions suit the kerakyatan Malaysia dengan baik kerana establishment to debate Bills that will ooly kerakyatan yang mereka telah perolehi tanpa enhance the powers of the Government. The pengctahuan mereka. Parliament of this country, I am sad to say, 2189 13 JULAI 1976 2190 Mr Speaker, is not used for constructive appears to me that the Government sees a purpose. It exists, as far as I can understand, red Hag in every nook and comer of the as part of a power game to preserve, to country. Something must be wrong some safeguard and to protect the interests of the where. Is there no land in this country? Is perpetrators of injustice and the purveyors of there no wealth for the people? Is there no political bigotry. justice? Is there no Parliament? We have everything. Mr Speaker, Sir. Yet what has To deny the people even their basic rights become of the country today? Call me what is to carry the country one step funher to you like, Mr Speaker. I see oppression every the brink of revolution, and for revolution as where. I see indifference to the plight and we have heard so much of it and we are still sufferings of the people-the working class, is revolution hearing about revolution. And the peasants. I see indifference. What I find the answer, Mr Speaker. Sir? If this not is o cialdom, autocratic attitude of the what the Government wants, then I say, people who rule and such must be done away "Stop it!" If it is what the Government with, and yet we have a Constitutional wants, then I say, "Go ahead!" But stop Amendment Bill which, in my opinion, seeks using Parliament as a tool of oppression. lo further reinforce the power of those people Stop using Parliament to legalise illegality. who are already top autocratic. Stop using Parliament to intimidate. Stop using Parliament in the name of democracy. Mr Speaker, Sir, this Bill, as far as I am concerned, will funher drive away many a Tuan (Timbalan) Yang di-Perlua: But good man from entering politics, and we do you are still free to say it, Ahli Yang Ber not have enough good men in politics. I am hormat. sad to say, Mr Speaker, Sir, that what we have is a bunch of caboodle, men who strive Tuan Ngan Siong Hing: But that is guided to stay at the pinnacle of power in the name democracy. (Ahli-ahli Yang Berhonnat: No !) of national interest and naked capitalism. Stop using Parliament to hoodwink the Mr fact that this Bill gullible. Speaker, Sir, the originally intended to deprive arrestees of the right counsel clearly indicates the purport Tuan (Tunbalan) Yang di-Perlua: lf you the Government. This Bill only to the go against the Standing Orders, I will stop of adds p of you from talking! (Ketawa). mounting unsavoury hea unconstitutional or constitutional jurisprudence. It gives Tuan Ngan Siong Hing: But I am not nothing to the country. It gives nothing to of. going aga inst any Standing Order. the people to be proud This Bill does not attract the higher Tuan (Timbalan) di-Pertua: Yang Please patriotism of the people. It only seeks to proceed. coun the wrath of the people, the wrath of the masses, the wrath of the working class, Tuan Ngan Siong Hing: Stop using Parlia the wrath of the peasants. This is what this ment the name of the country and the in Bill is for ! people. Mr Speaker, Sir, why is all this happening. Mr Speaker. Sir, I am sure we are all I do not understand. Common sense will tell aware that the whole world is now laughing that the overall intention of this Bill is to at us; the whole world is now laughing at enable the Govomment to do anything other Malaysia. wise illegal and unconstitutional with a Malaysia, once upon a time, was supposed semblance of legality and constitutionality. to be a light-house of democracy. What i.s it When this Bill is passed, Mr Speaker. Sir. today, Mr Speaker, Sir? A labyrinth of those present in this House can then look darkness. I hope, Mr Speaker, Sir, that you agree \Vith me. back, but I suppose that by then it will be too late. By this Bill the Government meant But where does this lead to? I was one of to say that all citizens must obey the Rule those who saw the Union Jack being lowered of Law even though the law is unjust-and and our national Hag being hoisted way back that is what is meant by the Rule of Law ! on 31st August. 1957, Merdeka Day. But it In this country. as far as I am concerned, 2191 13 JULAI 1976 2192 my view of the Rule of Law bas changed, not mencntukan kebebasan berugama kepada that I want it, but I find that I am today a sclurub rakyatnya, maka cadangan pindaan victim of the System, a victimof circumstances kcpada Fasal (2) Pcrkara 12 dalam Pcdcm beyond my control and there are a mass of bagaan yang mcmpcruntukkan memberl bat labour laws, the Internal Security Act, etc., bak tiap-tiap kumpulan ugama mcnubuh clan where we are also helpless, where we all mcnyclenggarakan institusi-instituai untuk cannot do a thing. In my opinion, they are pclajaran kanak-kanak dalam upma tum all unjust, but we have to respect those unjust pulan masing-masing. Pcruntukan laws, and that is what is meant by the Rule sahaja mclengkapkan scpcnubnya inibbendak bukan of Law, and that is what is meant by Parlia Pcrlcmbagaanncpra yangtelab menentu mentary democracy, Mr Speaker, Sir. Is that kan hak kcbebasan berugama,tita babbn jvga the sort of democracy we have been scjajar dengan Rukunepra yang mmJadi brought up to think about,that to fight for, to tatasusila dan pcgangan bidup rakyat Mafay champion to preserve? Maybe to some of sia sclurubnya, Ini juga sangat pcnting dan them but not to me. berkcsan dalam uaaba mcmbcDlleru penpruh dan fahaDWJ kominisldta yang llllllll Mr Speaker, Sir, this is true because laws fabaman kominis itu adalab merupakan satu are still made by Parliament, as I have said. ideoloji yang tidal< pcrcaya kepada syarat Beyond the four walls of Parliament there bidup berugama scpcrtimana yang amal is nothing that the people can do. It would, kan sckarang. Untuk membcntcrastita &ba-n perhaps, be another quarter of a century yang scpcrti itu banya bcrkcsan dcnpn cua before many of us realise the full impact of mendckatkan anak-anak masyarakat all these changes. This House may be able dcngan ugamanya, tcrutama sckali dcngantita to stop people from expressing their views ugama Islam. Jadi, Fasel (2) dalam Akta ini but it c:ertainly cannot kill the feelings of saya rasa sangat pcnting kcpada pcrkemba men of consicience. Those of us, Mr Speaker, ngan-pcrkcmbangan berugama, khususnya Sir, who stand here today to condemn this ugama Islam bagi sclurub rakyat Malaysia Bill, perhaps, stand the risk of losing our scjajar dengan Rukunegara dan berkcsan fundamental rights and civil hllerti es but, as untuk mcmbendung pcngaruhldta ideoloji I have said, these are only lofty ideals which kominis. do not exist in reality and if we have to pay for it, let us pay for it now. We would have Tuan Yang di-Pertua, saya sangaUah tidak lost nothing and just as there are those who bersctuju dcngan apa yang tclab dipcrkatakan agree merely to survive, there will besufficient olch salah scorang Ahli Yang Berbormat dari people in this country, Mr Speaker, Sir, who pihak Pembangkang dalam Dewan ini scmua will survive to disagree. I therefore, Mr berucap scmalam yang menudub bahawa Speaker, Sir, beg to oppose the Bill. pindaan kcpada Fasal (2) Perkara 12 dalaJn Pcrlembagaan adalab mcnekan kepada 6.37 pig. lcumpulan-kumpulan ugama yang lain dari pada ugama Islam. Tuduban ini saya rasa Tuan Ahmad Shukri bin Abdul Hajl(Padang Terap): Tuan ffaji Yang di merupakan suatu tuduhan yang bolcb di· Sbukor anggap jahat, padabal dalam Fasal 2 yang Pcrtua, saya menyokong Akta bagi mcminda Perlcmbagaan Pcrsckutuan scpcrti yang di baru dicadangkan itu dcngan tcrang dan kcmukakan oleh Yang Amat Berhormat jclasnya mempcruntukkan tiap-tiapkumpulan Pcrdana Menteri kita scmalam. ugama berbak menubuh dan menyclenggara kan institusi-institusi untuk pclajaran kanak Scsungguhnya tujuan pindaan-pindaan itu kanak dalam ugama kumpulan itu scndiri. sangat pcnting untuk mcmpcrscimbangkan Tidaldah boleh ada pcrbezaan, kata Fasal 2 kedudukan dan pcrkcmbangan scmasa dalam itu sctcrusnya, scmata-mata oleb sebab ugama satu pcrkara yang tcrtcntu scpcrti pcrkcm dalam mana-mana undang-undang bertaitan bangan-pcrkembangan bcrugama dalam dengan institusi-institusi itu. Waiau bagai Malaysia, pcrjalanan undang-undang dan manapun. Tuan Yang di-Pcrtua, saya ingin]ab keadilan dan lain -Jain pcrkcmbangan yang hendak mcnycntuh scdikit Fasal 28 claJam dipcrlukan oleb Perlcmbagaan dipinda. Akta ini. Sesungguhnya saya scdar tujuan Umpamanya. dalam pcrkembanganldta bcrugama mengadakan Perkara 12SA sctclab Perkara olch kerana rakyatdi Malaysia ini 125 dalam Perlcmbagaan Persckutuan ialab berbilang- tradisi kepcn:a.ldta yaandan ugama clan untuk dipcrakui ataupun untuk diatui ll8h oleh kcrana Perlcmbagaannegara ldta tclah akan pcrjalanan mana-mana Ices yang tclah 2193 13 JULAI 1976 2194 berjalan sejak tarikh penubuhan Malaysia llulah sahaja yang hendak saya bangkitkan dahulu, sehingga hari ini yang mana Hakim dalam Fasal 125A ini, dan sekali lagi saya M�hkamah Persekutuan mengadili atau meng menyatakan bahawa saya menyokong Rang adtlkan sesualu kes seperti kes jenayah Undang-undang ini. umpamanya, dibicarakan di Mahkamah Tinggi dan apabila kes itu dirayukan kepada Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua: Saya . Mahkamah Persekutuan maka hakirn yang 1emput Yang Amat Berhormat Perdana . sama dtbolehkan mendengar kes itu di Menteri menjawab. Mabkamah Pe ekuluan pula. lnilah tujuan 6.46 Fa�! 28 Akta ini tanpa sebarang sangkaan pig. (pre1ud1ce) terhadap keadilan yang berjalan Perdana Meoteri: Tuan Yang di-Pertua, seperti itu dalam mahkamah-mabkamah saya mengucapkan berbanyak terirna kasih keadilan di negara kita. Inginlah saya kepada Ahli-ahli Yang Berhormat yang telab meminta kepaslian daripada Yang Amat memberikan pandangan, teguran serta me· Berhonnat Perdana Menteri kita iaitu adakah nyuarakan kebimbangan masing-masing ber amalan yang seperti ini menjadi suatu ke kenaan dengan pindaan kepada Perlembagaan laz!man kepada mahkamah-mahkamah peng· yang telah saya kemukakan itu. Sebelum ad1lan mana-mana negara demokrasi dalam saya memberi penerangan sedi.kit sebanyak dunia mengamalkan sepei:ti yang kita in_i . atas perkara-perkara yang telah dibangk:itkan alkan mt. Dan saya iuga mem1nta kepastian �� oleh Ahli-ahli Yang Berhonnat sekalian 1a1tu dengan cara yang demikian tidakkah sukalah saya memberi pandangan sebagai mungkin keputusan Mahkamah Persekutuan mana yang saya memberi pandangan semalam terpengaruh juga oleh suasana pengadilan pada masa saya mengemukakan Rang yang telah berjalan di Mahkamah Tinggi Undang-undang pindaan ini, iaitu pindaan ini yang terdahulu daripada Mahkamah Pellie tidaklah dibuat dengan cara terburu-buru, kutuan ini. secara terges�-ges� sebagaimana sebilangan Tuan Yang di-Pertua, dengan ikhlasnya danpada Ahh-ahh Yang Berhormat di sini saya menyatakan bahawa dalam menghadapi memikirkan kami semua berbuat demikian. Fasal 28 Akta ini saya tidaklah sekali-kali Saya telah menerangkan iaitu pindaan-pindaan yang dikemukakan ini telah dikaji dengan bersedia untuk dipergunakan menjadi alal kepada mana-mana pihak dan sesungguh· mendalam bukan sahaja oleh satu badan, sungguhnya saya juga tidak sekali·kali bahkan badan-badan lain seperti badan-badan bemiat untuk kepentingan seorang dua yang pegawai, badan Kementerian, iaitu peringkat . Kementerian antara Kerajaan Persekutuan mungkm terhbat dengan Fasal 28 Akla ini. di Saya timbulkan Fasal ini hanya semata-mata dengan wakil-wakil daripada Negeri Sabah untuk keadilan undang-undang yang berjalan dan Sarawak dan juga oleh Jawatankuasa di negara kita, kerana kita bimbang kemung Kabinet. Jadi pindaan-pindaan ini telah di tapis, dibahas dan difikirkan dengan sedalam· kinan perjalanan undang-undang dan keadilan di negara kita menimbulkan keraguan per dalamnya barulah dikemukakan pindaan ini ke Dewan ini. ialanan undang-undang itu sendiri dan kemungkinan masaalah ini boleh dipertikai· Saya suka juga memberi makluman kepada kan oleh mana-mana pihak. saudara sekalian iaitu cadangan hendak mengemukakan pindaan ini di dalam Dewan lnilah sahaja tujuan saya menimbulkan yang mulia ini telah dibuat tiga kali dan perkara ini dan tidak lebih daripada itu. k1ta terpaksa bermesyuarat sebanyak tiga kali Berbalik kepada Fasal 28 Akta ini, jika sebelum kita mengadakan mesyuarat ini. pmdaan kepada Perlembagaan negara kita Tetapi oleh kerana banyak perkara-perkara dibuat dengan mengadakan Perkara 125A . yang dikemukakan dan dicadangkan kepada atas sebab-sebab menghadapi masaalah ke Kabinet dan Menteri-menteri berkehendakkan kurangan hakim dalam negara kita pada satu kajian dan siasatan mendalam dan giat ketika seperti sekarang ini, maka adakah lag1 maka pembawaanY"Dl! p10daan ini ditangguh pada suatu ketika yang lain manakala hakim kan sehingga hari ini. hakim di negara kita telah mencukupi akan dipinda pula Perlembagaan Persekutuan? Tuan Yang di-Pertua, di dalam perbahasan Hal yang seperti ini juga boleh menimbulkan kita ini ada sebahagian daripada Ahli-ahli suatu keraguan di atas sikap-sikap kesucian Xang Berhonnal sekalian mengatakan ke· dan keadilan mahkamah di negara kita ini. b1mbangan bahawa pindaan ini akan 2195 13 JULAI 1976 2196 menycntuh hak-hak aaasi dan hak-hak yang Tuan Yang di-Pertua, di dalam pcnClaJlllll mustahat dan Ahli-ahli Yang Berhormat saya, saya miota izin bercakap dalam Babua semua tidak diberi masa yang cutup bagi Kcbangsaan dan bahaaa Momot mcnyemak, meneogot dan mema· yang pcrtama disebut olehIoggeris. Ahli Yang Ber hami tujuan-tujuanmengkaji, dan pindaan-pindaan hormat di hadapan saya yang pertama yang � _di dalam Rang Undang-undang mengatakan pindaan dikemukakan pindaan 1ru. dengan tergesa-gesa dcngao tidak memberi cukup masa. Yang kedua , mcnuduhkan Ke Tuan Yang di-Pcrtua, kalau Ahli-ahli Yang rajaan ini mabuk kuasa Cnba Berhormat mcngkaji dengan scbenamya dan siasat, cuba baca pindaan(power-dnmt). itu, apakah kuua mcndalam kaodungan-kaoduogan maksud kuasa yang hendak ditambah yang tidat ada, maksud yang dikchcndaki di dalam Rang yang kuraog di tangao Kerajaao sekarang? Undang-undang pindaao ioi pcrkara-pcrkara Piodaan-pindaan ini membetulkan lag!, yang kontroversi amatlah sedikit Saya akan mengemaskan lagi dan menglsi kalau ada mcmbutirkan pcrkara yang mcnjadi kcbim kekurangan clan hcndak mcngatasi tesulitan bangan yang difikirkao mcoyentuh halt asasi yang dihadapi oleh jentera-jentera Kerajaan dan pcrkara yang mustahak bagi dipcrtim khaSoya Pl:llis, masaalah keselamatan yang dalam bangkan dcngan sehalus-halusnya dao ber tcntu kita • kchcndakkan masa bukan sehari dua hari mcotadbirkaosendiri n� ini mcngetahuidari bahkan ada yang mcnyatakan berkcbcndak jalananke setahun menghadapi bcrmacam-:.J:1111ta1111 kan dua minggu hiogga sebulan. Tctapi kalau ma•aalah uodang-undaog yang dioerlllll8bn kita tcliti kanduoganoya betul·bctul, faham oleh anasir-anasir yang kita mem kan dao mcmbandiogkan pindaan ini dcogan bcndung keglatan-teglatannya. heiidak Perlembagaan bukan semata-mata diambil Abli-abli Yang Berbormat aekeliao. 1aya satu-satu pcrkataan dalam Uodang-undang suka menjawab Ahli Yang Berhormat yang pindaao ini, kita memahami kcbanyakan Kcrajaan dan di hadapan saya yang mcogatakan piodaan ini adalah pcrkara biasa tidak ini power-drunk. Kita tidak power-drunk menyentuh baoyak hak asasi. Saya tclah sungguhpun sembilan pcrpuluhan aepuluh mcncrangkan semalam iaitu pcrkara-pcrkara daripada Ahli-abli di sini di dalam satu parti yang tclab dikcmukakan, misalnya, ada . pcrkara bcrkcnaan dcngan nama Persckutuan, (Tepuk). menyusun semula oama negeri-ncgerj mcng Tuan Yang di-Pertua, saya suka juga ikut susunan alphabet, pcrkara bcrkcoaan memberi cabutan..:abutao dari pandanaan· dcogan pcrkhidmatan awam (public service) pandangao ahli-abli undang-uodang yang kita tclab bcrundiog berbulan, malah kenaan dengao cara dao cermatnya berdan bertahun dengan Kcrajaao Negcri Sabah dan bertimbangrasanya Kerajaan iDi dari· Sarawak supaya kita mengadakao iotcgrasi pada tahun 1957 menjalankan dan aejakmenauna Jabatan-jabatan Persctutnan di negeri-negeri kao kuasa-kuasa yang berat dan bciar iru itu dan jup intcgrasi unifonoasi bcrkenaan bagi meotadbir:kan negara ini. Saya 1uka deogao polis dao bcgitu juga yang lain ber dengan izin, Tuan Yang di-Pertua, membaca kenaan dcngan pcrkara bcrkcnaan dcngan kan pctikan di dalam satu buku yang ncgeri-negeri, ber:kenaao hale Duli oleh Tan Sri Suflian yang berkata : ditulis Yang Maha Mulia SeriPaduka dengan Baginda Yang "An important point to be made out of di-Pertuan Agong dan Tuo balan Yang di the Federal Government's exerciseof extra Pertuan Agong. Itu pcrkara yang baoyak ordinary powers . . " kalau saudara-saudara betul-betul meneliti . . nya dengan sedalam-dalamnya, tctapi sebalik Ya. kita ada extraordinary powers. Ahli-ahli nya mcmanglah kcbiasaan Abli-abli yang di Yang Berhormat jaogan lupa negara ini hadapon aaya di sioi, tcrutamanya Pembang masih di dalam kcadaan emergency. Mena kang memang mcngambil kesempatan dao ikut Perlembagaao, declaration of emergency selalu mcnjerit memomok-momok jika dikc masih berjalan kuasa sepcouhoya di dalam mukakan pindaan Pcrlcmbagaan. tctapi tangan Kerajaao, tetapi kita tidak meogguna momok-momok yang disebut, yang dijerit kan kuasa dcngan sewenaog-wenangoya. jeritkao tidak ada dan Ahli-abli Yang Ber Dalam buku ini mengatakao : hormat sekclian tcotu tidak tertarik deogan "Ao important point to be made out of pcrcakapon yang dijeritkan oleh momok dan the Federal Government's cxerciae of extra hantu yang telah disebutkao oleh Ahli-ahli ordinary powers . . . . " ini Tao Sri Suf6an Pembangkang di hadapan saya ini. bcrcakap bcrkenaan dengan emergency 2197 13 JULAI 1976 2198 power dan subversion-"during the Emec termasuk Oause (3) yang tidak bertujuan gency is that everything that was done was kita hendak memasukkan Clause (3) itu yang sought to be done in accordance with the berkaitan dalam Clause (5) yang berbunyi : Constitution"-and not in accordance with "Clauses (3) and (4) do not apply to an our wishes and whims and fancies-"and enemy alien." throughout the period the Constitution was never, never sw;pended. Though it is, of This is in respect of fundamental liberties course, true to say that some of the powers which affect the liberties of a person. It was assumed were inconsistent with some provi never intended to take away the right of sions of the Constitution. but such devia being informed about the grounds of a tions in the special circumSlances were all person's arrest and the right to be defended of them authorised by the Constitution by counsel of a person's choice as provided itself." under Article 5 (3). We are aware of this and many of us have been trained in law. We have been trained in law and to value Finally it is stated here : liberties of person, property or otherwise. "It is worth noting that at no time did We do not take it easily, nor do we "fiddle the Government. despite the wide powers about"-as some of the Honourable Members available to them, abridge in any way any used the term "fiddle about"-with the Con of the provisions relating to fundamental stitution affecting the liberties of the person. liberties." We are quite responsible in this. Now, our record proves it in spite of what the Honourable Members in front of me said. Sekarang yang saya katakan Artikel m1 akan dipinda lagi selepas meodengar pan May I cite another legal author with regard dangan-pandangan dari pihak-pihak yang di to how careful and how cautious we are in luar dan juga di sini supaya tidak ada salab the excise of this extraordinary power. There faham dan kuasa-kuasa ini tidak Iuas dari is another book by Grosh which says : pada yang berpatutan. Saya sendiri menye mak benda ini sehingga malam semalam dan "During the period of Emergency, neither saya sendiri melihat pindaan yang telah di the Federal Parliament nor the Federal cadangkan kepada Dewan ini masih lagi luas Executive invoked anything like the full dan patut dikurangkan !agi dan sayaakan me scope of their powers. State Legislatures ngernukakan pindaan kepada pindaanitu, dan and Governments continued to function. ini sikap saya jika Ahli-ahli Yang Berhormat Indeed two national elections-maybe di hadapan saya masibt idak mernahami sikap three or four national elections-were held kita mernerintah negara ini. and fundamental liberties were generally not subjected to greater restrictions than Tuan Yang di-Pertua, yang kita bimbang .:ould havebeen accomplished under Article ialah kalau tidak ada peruntukan berkenaan 149 under other constitutional powers." dengan hak seseorang itu bila ditangkap mengenai sesuatu kesalahan dan kebanyakan Now. I stress this thing to remind Honour yang besar .ialah tidak ada peruntukan di able Members not to be so easily swayed by dalam satu Ordinan yang kita beri contoh those Honourable Members who do not do yang tidak ada mernberi hak ini. hak mereka their homework, if I may say it with great itu mesti dibawa di hadapan Magistrate respect, and who refuse to recognise the dalam masa 24 jam selepas ditangkap. Hak records of this Government that we do not itu tidak ada terkandung di dalam satu and we are not drunk with power. Undang-oodang iaitu Restricted Residence Enactment. tidak ada jaminan itu. tidak ada Tuan Yang di-Pertua, saya suka memberi provision itu dan itu dialrui clan ini akan di pandangan-pandangan alas provision yang betulkan, bukan hendak meluaskan kuasa ada di dalam Rang Undang-undan& ini. kuasa bennabarajalela kita. Dan Restricted Pertamanya. saya hendak memberi penjelasan Residence Enactment was ruled by the dan penerangan berkenaan dengan Article Federal Coon a few years ago to be a 5 (4) ataupun Clause 4 dalam Bil kita. Mula valid law under the Constitution, although mula memang ada tersilap semasa hcndak there is no provision requiring the authorities meminda Article S ini. Di dalam Article itu to bring the detainee to a magistrate within 2199 13 JUI.AI 1976 2200 twenty-four hours of the arrest. Now, the country outside the Federation, pri'rileps proviso, therefore, only seeks to declare what which are exclusively resenoed fornationals of � is not written in the law. that that would be a .round for the •' deprivationCOuntry, of his citizenship. Sebalik Ahli abli Yang clariPadaBerhormat sangtaan-sangtaan itu, Tuan Yang di· Now. this amendment will aB Malay Pertua, sehagaimana yang saya katakan di llian citizens in so as tboirput tmatmentin a peringkat Jawatankuasa nanti saya akan me country outside thefllr Federation . is mad ngemubkankepada pindaan pjDdaan kepada on equal ,feeling among themselves and there CaUlle da1am Bil ini. auka juga ought ID be no diacrimination betwwn Com menyambungkan4 di dan memberiSaya pandanpn DlOllweelthand non-Commonwealth COllllllies. 1 kepada ArUkel atau Cause yang lain, yang Now, this will ensure national integrity and telAh oleb Abli-ahli Yang Ber· unity in the years ID come. hormatdibangtitkan dan saya suka menarik perbatian dan pandangaa,berke naan dengan Oause dalam The proposed amendment does not amount Bil kita (Cause 6 in the Bill) yang 6hendak to a question of sensitive issues as some meminda Artikel 12 Perlembagaan. Tujuan Honourable Members have suacsteil and it pind•N) ini Ahli Yang does not come within the cl. the Berhor\nat daribukan Kepong aebagaimana mengatakan hendak Sedition Act. This amendmentdeimitim hal gone mengbad, hendak menarik hllkOlllDg mem· through the process of the Confcrmce of bcri ajaran JIPrD8 kepada anaknya. Tujuan Rulcn who have given their 00!!..,, nya di sini memang tidak nampak jika Ahli· abli Yang Berhormat tidak mengaitkan mak· Another Clause on which. I would like to sud di dalam Clause 6 ini dengan Education givetion clarifica is Oause 1 Act. Matsud Clause6 ini da1am Bil ialah to Article 65 (2) on which?, I.e.commen Mthts had rqud ada mengambil kesempatan been made by some Honourable Memben. 'lnembukaoraDg-orang sekolab dengan tidak payah men The proposed amendment · enable the dapat kebenaran daripada Kemen.terian Pela· Yang di·Pertuan Agong tois appoint to Ocrb jan.n ktnna bcrlindung pada pengajan.n to the Senate and to the Houle of Repre Jadi, peruntukan yang ada sekarang, sentatives on a secondment of fixed IJPm&.jlta·-tu biulan atau sekolah itu mengajar duration, whlch bad buis,for aa Ion& upma boleh jadi dalam satu masa long time. Now, I cannotbcc:n ·adclptedqr-. as alleged by sebari tetapi masa yangselama lain the Honourable Member for Kata Web, diasatu mengajarkan jam aahaja subject-subject accular, dia that this ammdmcnt will elect the mfCD• tidak payah mendapat kebenaran daripada dcnce of Parliament orits aervice. I do DOt fasal dia berlind1111g. ICementerian Pdajaran see how that point arisc:&-«ppointumt cl. Kepada saya ialah llCkolah yang mengajar · ugama walaupun hanya mengajar setengah Clcrb ID the Council effrirAin& the dcnce ol.this noble House. bn't beiMepn· euage jam upma, yang lain semua Science. Matho rating a bit? Ini yang saya kata memomok· matiai, OeOgrapby, History, Physics clan 1ain-lafa ini meniWjobn momokkan. (Ket-). onmg-onuur� van..d8n -sa1-dal:mbil kesempatan institutiOOTni bqTmenge1akkan darlpada ke Tuan Yang di·Pertua, ada rumi hendak dan kemahuan Education Act kita. Yang .BerbonnatJup -"criblla· Ini akan menutupkan dan kita tidak sekali npnpand•npn Abli-ahli kepada Oa11ĭ1 26 clan 27 dalam bertuj,.. hmdak mengb•dkan dan mcnahan Bill ini. Now increase inthenumber cl. ibubapa hmdak mengajar anaknya dalam judge--not the individual or the - cl. upma muing-maaing sebegaimana yang the jucl.ges-4iould be the COOCCl1I cl. die tuduh oleh Ahli YllQI Berhormat daridi· Lord President and the Olief JlllticD who know much better than the Hoaomable Kepong. Member for or die Hwwwatie With reprd to the citlzensbip proviaiODB Member for KataICepong Melab as bow Dm11J which.iRcontained in Oause 7 and 8 di. tho judges are to em. now the amendments here only �uim nothingrequked. Thepropoeecl um!· a chanP' cl. definition of countriel ou de mcnt is - dmn to -'Ille a cl. mcthoda ladie laa • the to include not only a Fecferalionalso a Commonwealth foreign cl. flexibilitythe num cl. declelcm jndpl by Űcountry idea bein& but th«efore that anyMalaf8ian coantry, ol die judicial l9t[ll inc:rm8D antboritWI tJ'iHI for citizm is ID if aerci9e rights m a · cl. dlllir awn -•· Tldl llfowed the 2201 13 JULAI 1976 2202 • procedure could not be regarded as �der Court shall cease to be a judge of the said mining the independence of the Jud1ctary, High Court; any more than the appointment of judges Provided that any such judge of a High made on the advice of the Prime Minister. Coun who is so appointed shall continue Ini satu lagi momokan yang c_lisebutkan to be a judge of such High Court for the oleh Ahli-ahli Yang Berhonnat d1 hadapan purpose only of giving judgment in any saya-independence of this House. mdepen case tried by him prior to his appointment dence of the Judiciary. Apa independence as a judge of the Federal Court." • yang terlibat di sini, menentukan berapa Kuasa ini memang sudah ada. Dan bagai hakim patut ada daripada 8 tambah IO; mana yang diterangkan oleh Menteri Undang tambah 12. Apa benda yang melibatkan ke undang tadi. dan disebut, dibutirkan JudgilS bebasan hak Dewan yang mulia ini? Bagai Federal Court yang mengambil cases foi di mana dia memomok-momokkan. Itu sebabnya High Court. Berapa cases yang diambil. saya katakan samada Ahli Yang Berhonnat Benda itu berjalan sekarang. ltu tidak un di hada pan saya itn tidak membacanya dan constitutional. Ini cuma hendak menerangkan memahami sepenuhnya ataupun me�ang cuba lagi. Sebab perkataan yang dikatakan di situ sengaja memomok-momokkan kita semua "is declared". Kalau adapun berbem dan nasib baik semua cukup umur sekarang. Lord President pun boleh jadi a Itu tujuannya.kita Adakah tiap_-tiap Judge of the first instance. Dahulu Federal (Ketawa).kali negara kita daripada setahun denu se Judges semua ada. boleh. Kalau adapun per tahun makin maju, makin banyak perkara. bezaan ditambah Lord President boleh meng makin banyak kes. Tiap-tiap kali hendak ambil cases of the first instance in the High tambah seorang hakim amend the Constitu Court. Ini bukan suatu perkara babaru. tion, amend the Constitution kerana tambah Bukan mengambil hak yang telah ada. Dan seorang hakim lagi. Ahli Yang Berbo� saya hendak menegaskan di sini, ini tidak dari Ko ta Mel aka· Ahli Yang Berhonnat dari ditujukan kepada siapa-siapa pun, walaupun Kepong kata lasi'. tiap-tiap hari asyik pinda ada kes, yang masih belum dibicarakan. ini ialah hende:k 111:<> nyenangkanPerlembagaan. daripada Tujuan tiap-tiap kali kita Ahli-ahli Yang Berhonnat tentu berasa hendak tamhahkan datang ke marah kalau datang tuduban kepada kita se Dewan ini. kita berikanhakim. kuasa kita itu kepada bagai wakil rakyat yang sedikit sebanyak ada Yang di-Pertuan Agong, ?R yang teili t aJ � aka! fikiran dan tanggungjawab serta timbang mengenai kebebasan, kemuliaan Dewan IIll. rasa takkan dengan sewenang-wenangnya kita meminda Perlembagaan kita kerana satu Tuan Yang di-Pertua. saya sub jupmem perkara, satu kes. Mustahil. Kalau saya pun beri pandangan berkenaan dengan Oause 28 dalam Bill ini, sungguhpun perkar'! ini telah hendak berbuat begitu. barangka)j tentu Ahli-ahli Yang Berhonnat di sini tidak ber disehutkan oleh rakan saya Mente� Un� setuju. Kalau itu tujuannya. Tujuannya tidak undang. Now this amendment JS sekali-kali begitu Dan ada Ahli Yang Ber more than to declare. Saya tarik nothing . hormat dari Payang menyatakan-saya ber: Ahli-ahli Yang Berhonnat semuaperhatian kepada setuju sangat Ahli Yang Berhonnat dan perkataan di situ. Article 12SA (1): Payang dan saya mengucapkan terima "Notwithstanding anything contained in kasih-kenapa kita ada Borneo. kerana kita this Constitution, it is hereby declared . . . " ada Semenanjung, kenapa tidak hendak di satukan. yang Bukan perkara baru. Ini perkara Ini ialah langkah pertama. K.ita sndah jadi bertahun-tahun. Bagi hendakmemang me berbarap pada suatu masa. court kita hanya ngelakkan saiah faham dan m satu, iaitu yang dikatakan Court Malaysia. diadakan lagi jangan bersalah faham, maka� digunakan Tidak dipecah-pecahkan, Ch�ef Sarawak; "it is hereby declared". Kalau tengok Justice daripada Sabah clan Ch!ef dari mena permulaan di dalam Perlembagaan yang dahulu,kita per Justice Se njung. lni kita berunding masa kesatu masa untukan yang dahulu benarkan saya. daripada satu Dan Yang di-Pertua. menarik perhatian perunTuan bagi hendak mcnuju ke matlamat itu. tukan Fasal 125 (10) pinda pada saya mengucapkan banyak terima kasih ke pada Ahli Yang Berhonnat dari Payang itu tahun 1966. Saya bacakanyang: kita dan mudah-mudahan Tuban panjangkan "A judge of the Court usianya. (Ketawa). Kita tidak boleh mem appointed to be a High of the whoFederal is buat demikian pada masa ini. iudae 2203 13 JULAI 1976 2204 It is desirable, no doubt. but cannot be in Malaysia enjoy betler llCCUrity of 1lllm9 elfcc:tal unless drastic changes mi made in counterparll than lheir · In the Uniled the � of theJudiciary. Thai iswh Kingdom. It may surprlae youall thltJiil* cannot do it at the momait bttanse � servants in Malaysia enjoy betlm' will be a lot of drastic changes to the set-up of tenure than their counterparll -ltyIn Ille of the Judiciary. United Kingdom. In that commy. public servants hold office during the pleume of Saya sub menyebut di sini iaitu this the Crown and, as auch, have no riaht of stalement is nothing more than to declare lhe heard whatsoever. Dilcipllaary Kllall. present legal position was not a canbeing lherefore be taken swiftly recent invention. but hadand been this settled almost required, as a matteroflaw, to beforebe belq111. two years agi>. The al ldment will not opportunity of being heard by thegiYCD � any cue at all, whelher concerned. In Malaysia, the Ccatit1ition orprejudice odlcrwise. sub judice qualifies die tenure of ollk:c Ulldet pleMme Previously a judge of a High Court on but requires lhe disciplinary aothorltiel to appointed a judge of the Federal Court give rights of being heard topublic ..Ull. · • delay wasbeing prohibited from his juria This has caused great ml cum� and diction. as a judge of the except p� it would certainly be odd to finish his �caacs which he bad for the Government to keep employina civil heanl before part-heudappointment to the Federal servantsand pay their salaries when ue, Court. This prohibition!Iii wasved remo by an for example, underthey die law Amendment Act. No. 31 of 1971 and back because the Govbeingernm detainedent considen themtobe dated to 19th November, 1966. As a result subvenive and anti-national. Now die lnlm of the lifting of this prohibition. it would tion of this proviso is merelyto free the mean that a judge of the Federal Court is aulhorities from dilthe Coaetitatimal not prevented from hearing any High Court ciplinaryrequirements of giving opportunity of balng case. This amendment, therefore, is nothing heard but it docs not. as a .-tier of more than to give an express declaration to procedure, dispensewith altotether the aiviD& that position. Now I stress this thing because of such right. In some appropriate easel, for •o much emphasis has hem given and so example, the disciplinary authoritiea imy much implication bad been pioceed underthe rules of theGeacnl. Ordcn suggestAldJDe8Jling to this and Clause. In the end. what which may require such rights to be is � meaning of a High Court? A High g!Yen. Court is a court presided by a judge, one Tuan Yangdi-Pertua. selain pm judge. It mates no difference whether the danpri-pend•ngan yug saya daripadalll""'hek judge is designated a Federal judse or a ini yana: saya sebutkan; yantbla lain-lahl itu High Court judg!e. What difference docs it semua · ialah berkcnaan denpu matter· of inake? When we talk of a High Court public service integration judge. yang berbiiaakit judge. it means one Similarly. a daripada perbincangan kita denpn Nepri Federal Court is a court with 3 judges or � Sabah dan Sarawak bezt:enaan denpn judp as the caae may be. The designation of these judges make no difference; lheir D.Y.M.M. Yang di-Pertuan Agons dan sebagainya. numbetsare important in givingthe necessary jurisdiction. difference does it make Saya mcngucapkan berbuyalt· terima v.-hetbcr a judgeWhat who sits in the Court of the kasih kepada Ahli Yang dari first jnstance, in the High Courtis a Federal Berhormat judge or a High Court judcc? It is. therefore, Padang Rengas yang memberi.,...... ,.M,.. not turo to say that this amendment is an menggunakan buba attempt, as has been alleged and seriously dengandeagan emosi atau hendU:abl " lk....tk" flkina, alleged. to rure the defect of any semangat sebagaimana yana: telah dibuat p.roceerlings. sub judice olch separuh daripada separuh AllH4hli Yang Berhormat yang ada di saya Tuan Yang di-Pertua. satu perbra lagi �pan ialah �n dengan Clause 30 di dalam ini. p� ini. Saya suka juga memberi paml•npn ke Pedlaps many Honourable Members ·in pada Ahli Yang ora.t dari Plilti.:...yang thisHouse are aware thatpublic serva nts jup saya anggajlbn sebapl"salla1iilt"llilya not 2205 13 JULAI 1976 2206 (Ketawa) yang telah menyampaikan per nafsu-nafsu ldta dengan kekuasaan, tetapi asaan yang telah sebanyak-sedildt menying kalau mustahak dan desakan demi kepen gong bati sanubari pegawai-pegawai yang lingan dan keselamatan negara ldta. berkhidmat dengan ikhlas di dalam Jabatan Peguam Negara. Oleh yang demildan, Tuan Yang di-Pertua, saya berbarap Abli-ahli Yang Berhormat Pindaan ini yang dikatakan telah diberi sernua dapat menyokong dan di dalam cuma dalam dua bari sabaja tidak menjadi peringkat Jawatankuasa nanti saya at.an sa!ah dan tidak melanggar Peraturan mengemukakan dua pindaan kepada Rang peraturan Dewan yang mulia ini. Kalau Undang-undang yang saya kemukakan. Ahli-ahli Yang Berhormat semua memahami tujuan dan kehendak butir-butir pindaan Tuan Yang di-Pertua, dengan itu saya pindaan itu yang terkandung di dalam Rang mohon mencadangkan (Tepuk). Uudang-undang ini walaupun pindaan datangnya dua jam sabaja masanya bolch T- Y... di.Perin: Ahli-ahli Yang faham tujuan dan maksudnya tidak ber Berhorrnat, saya percaya tentulah Ahli-ahli kehendak sebulan, dua bulan dan enam Yang Berhormat telah sedar apabila Dewan bulan notis. Saya cakap beginidengan sebab menimbeng satu undang-undang hendak me pandangan-pandangan semacam ini telah mindakan Perlembagaan hendaldah pungut mengelirukan ldta, memberi pandangan yang undi bagi bacaan tali yang kedua dan ke�ga Kerajaan ini hendak mematsa dan memasuk dilakukan dengan cara belah-bahagtan. kan di dalam mulut Ahli-ahli Yang Berhor Banyak Ahli-ahli Yang Berhormat baruyang mat semua satu perkara pindaan kepada ada bersidang yang telah dipilih pada dokumen yang amat mustahak kepadanepra Parlimen kita yang la:empat ini, jadi saya kita dengan paksa dengan ti beri dak mcm _ hendak menerangkan lebih kurang caranya. cukup peluang masa meneliti, menengok dan mengtaji. Itnlah sebabnya saya sebutkan. Di Dewan kita ini ada 6 petak atau block. Kalau ada pandangan-pandangan atau fa· Saya telah untukkan kepada tiap-tiap block haman semacam itu diambil oleh Ahli-ahli ialah seorang Penghitung. Apabila Penghitung Yang Berhormat di sini daripada itu seru nama dan bagairnanaYang Berhormat Ahli Yang Berhormatpercalcapan yang saya hendak mengundi, Ahli-ahli Yang Berbormat percakapansebutkan tadi. ada tiga pilihan: satu. Pilihan �tuju; satu pililtan tidak bersetu1u; satu p1hhan t1dak_ Tuan Yang di-Pertua, rasa saya sedikit mengundi. Saya tidaklah hendak buat sebanvak saya telah cuba menjelaskan dan sebagaimana kita buat dalarn Parlimen Yang saya ·berharap dengan kepuasan hati Ahli K,-.dua atau Ketiga dahulu yang pada ahli Yang Berhormat di Dewan yang mulia pandangan saya tidak berbetulan sedildt, ini berlrenaan dengan cadangan hendak me sungguhpun sah tetapi tidak ber!ietulan minda Perlembagaan ldta yang terkandung sedikit dcngan peraturan yang dicadangkan di dalam Rang Undang-undang ini dan saya di dalam Peraturan-peraturan Mesyuarat. telah menerangkan ini saya fildr dengan jelas Saya harap Ahli-ahli Yang Berhorrnat tidak dan menumpukan kepada perkara-peiirara lah ragu-ragu lagi dan tidak ada salah fabarn. vang mustahak yanp; rnendatangkan ke Bila Penghitung serunarna, Yang Berhormat birnbangan kepada Ahli-ahli Yang Berhor "A" bagaimana hendak mengundi. Saya mat. Saya berharap dengan penjelasan ini harap Yang Berhorrnat "A" bangun dan keraguan-keraguan, kebimbangan-kebim berilah undi : bersetuju, tidal: bersetuju, bamran. tidak kepuasan hati dan sangkaan atau tidak mengundi; kemudian duduk . .angkaan yang tidak baik yang telah Bagaimana Yang Berhormat "B" hendak dicurahkan dan dilemparkan kepada Ke mengundi? Yang Berhormat "B" kata : ber rajaan ini dapat dipadambn daripada setuju, tidak bersetuju, ataupun tidak men fildran dan hati Ahli-ahli Yang Berhormat gundi. Itulah caranya. sekelian. Kerajaan ini tidak hernial khianat atau hendak lebih kuasa daripadahend!ik Sekarang saya hendak pungut undi dengan yang ada sekarang. J ika keadaan mendesak jalan belah-bahagian dan saya jernput Juru dan ldta terpaksa datang kc mari meminta Penghitung mengarnbil tempat masing kuasa lebih daripada yang ada, ldta akan masing. buat dan jika ldta buat demildan ini ialah semata-mata bukan hendak memuaskan Usu! dik...-muka bagi diputuskan. 13 JULAI 1976 Dewan berbelah-bahagi; Yang Bersetuju, 3S. Tuan Mohd. Ali bin M; Sbarll 130; YBllJTidat Benetuju, 9; Yang 'Ildllk 36. Tuan Rais Yatim Mengundl, Tlllda. 37. Tuan S. Subnmaniam YANO BBJtSBnJJU 38. Tuan F.dmund l..ang1I aat Sip I. Datuk Huaein bin Oun 3�. Tuan Mllltapbaaliar Hamn bin Ali 2. DUut Leo SanOioon 40. Tuan Lew Sip Hen 3. Tan Sri V. Manictawsagam 41. Dr Ung UongSit 4. Datut Haji Mohd. Asri bin Haji Muda 42. Tuan Mohd. Zahari bin Awana . S. Tan Sri OngKee Hui 43. Tuan K. Patbmanaban 6. Tan Sri Haji MuhammadObazali bin 44. Tuan Patrick uet Uim " . Shafie 4S; Tuan bin Hail Abd� 7. Datuk Haji Abdul Ghan! bin Oilbng 46. Tuan L�2'.4:Aria Wan II... Yew 8. Tan LeeSiot . 47. Tan Sri Datuk SyedNair bia 1-il Sri 9. Tan Sri Datut Haji Abdul Kadir bin 48. Tan Sri Syed Jaafar Allllr 49. Tuan Abdul Gbafar bin 81�. ·.· Yusol Aislab. binti Haji Abdul SO. Datuk Sema bin Abdul R•lpqp , 10. PuanGhani Jlajjah , SI. Tuan Mohd. KliirJobari II. Datuk Amar Haji Abdul Taib bin S2. Datuk P'atingl Haji Abdal-R!!lgnin Mahmud . ·· • 12. Datut Ali bin Haji Ahmad ' bin Yli.'kub 13. Tengtu Datuk Ahmad Ritbauddeen S3. Dr Um Cbooa Eu Mu11Mia Alldul AI-Haj bin Tengku Ismail · S4. Datuk Engku · bin 14. Datut Haji Mohamed bin Yaacob Kadir IS. Tuan Michael Oien Wing Sum SS. Tengku ?.aid Al-Hai, bill Teilab Ahmad 16. Datuk MusaHitam S6. Tan Sri Haji Mohamed Said bin 17. Tongku Tim Sri Raz.aleigb Hammh Keruak 18. Datut Abdul Samad bin Idris S1. Pengiran Ahmad bin lndar 19. Tuan Haji Hassan Adli bin Haji Pmgiran Anbad SS. Datuk Stephen Yong Kuet Tile 20. Tan Sri Chong Hon Nyan S9. Tuan Azahari bin Md. Talb 21. Datuk Shariff Ahmad 60. Tuan Haji Nit Abdul Aziz 22. Datut Mohamed bin Rabmat Mat bin 1'lit anak 23. Datuk Haji Mustapha bin Haji Abdul 61. Tuan Edwin TBDiJlbm Jabar 62. Tuan Tan Cheng Bee 24. Datuk Sri Haji Kamaruddin bin Haji 63. Datuk Peter Lo Su Yin Mohd. Isa 64. Tuan Iawan anak Empaltng 2S. Tuan Chan Siang Sun 6S. Datuk Haji Shafie bin Abdullah 26. Datuk Abdullah Ahmad 66. Tuan Haji Abdul Wahab bin Y111111J 27. Tuan Mothtar bin Haji Hashim 67. Ttlan Jonathan Nuwin 28. Datuk Haji Abu Dakar bin Umar 68. Dalin Hajjah bintianak Haji 'Atldnl I ...... 29. Tuan Richard Ho Ung Hun Majid Fatimah 30. Dr Sulaiman bin Haji Daud 69. Tuan Sulaiman bin. Haji Ta.it> 31. Tuan Ramli bin Omar 70. Tuan Hli.ji Mohd. Zain bin Abdulmh 32. TuanAbdullab Haji bin Majid 71. Pengbulu Abit anak Allgkin 33. Dr Goh Cben9Teik 72. Tuan Latip bin Oris . Haji 34. Dr NeoYns Pan 73. Tan Sri Abdul Aziz bin Y1111p 2209 13 JULAI 1976 2210 74. Datuk Syed Nahar bin Tun Syed Sheh 112. Tuan Wee HoSoon Shahabuddin ll3. Tuan Sibal anak Tagong Sibut 75. Datuk Peter Lim Pui Ho Miyut anak Tagong alias 76. Dr Hee Tien Lai ll4. Tuan Haji Abdul Manan bin Haji 77. Wau Sulaiman bin Haji Ibrahim Othman 78. Datuk Mohd. Najib bin Tun Haji ll5. Tuan Azharul Abidin bin Haji Abdul Abdul Razak Rahim 79. Tuan Shaari bin Jusoh ll6. Tuan Abu Bakar bin Arshad 80. Tuan Sanusi bin Junid 117. Tuan Abdul Jalal bin Haji Abu Bakar 81. Tuan Pang Sui Chee Alex Pang ll8. Tuan HajiJamil bin Ishak 82. Tuan Lim Kiam Hoonalias Lim Ah ll9. Tuan Syed Hassan bin Syed Mohamed Ying alit111 120. Tuan Chieng Tiong Kai Chieng 83. Tuan Haji Ahmad Shukri bin Abdul Sie Lung ali4$ Shukor 121. Tuan ThomasSalang Siden 84. Tuan Haji Ahmad bin Haji lthuin 122. Tuan Mohd. Idris bin Haji Ibrahim 85. Tuan Haji Mohammad Taufeck bin 123. Datuk Nik Hassan binAbdul Rahman 0. K. K. Haji Asnch 124. Tuan Haji Suhaimi bin Datuk Haji 86. Tuan Haji Madina bin Unggut Kamaruddin 87. Tuan Oo Gin Sun 125. Tuan Embongbin Yahya 88. Tuan Haji Zakaria bin Haji Ismail 126. Tuan Shamsuri bin Md. Salleh 89. Tuan Racba Umong 127. Tuan Shamsuddin bin Din 90. Tuan Mohd. Salleh bin Datuk Pang- 128. Tuan Mohd. Bakri bin Rais lima Abdul.lab 129. Tuan Hashim bin Ghazali 91. Datuk James Stephen Tibok 130. Tuan Lukman bin Abdul Kadir 92. Tuan Jaafar bin Hamzah 93. Datuk Albert Mah YANG TIDAK BERSETUJU 94. Tuan Buja bin Gumbilai I. Tuan Lim Kit Siang 95. Tuan Haji Hadadak bin Haji D. ' Dr Chen Man Hin Pasauk 3. Dr Tan Chee Khoon 96. Raja Nasron bin Raja Ishak 4. Tuan Li111 Cho Hock 97. Tengku Noor Asiah binti Teagku Tuan Seong Than Ahmad 5. Fam 98. Puan Wan Zainab binti M. A. Bakar 6. Tuan Lee Lam Thye 99. Toh Puan Oon Zariah binti Abu Dakar 7. Tuan Chien Heng Kai 100. Tuan Ariflin bin Haji Daud 8. Tuan Oh Keng Seng IOI. Tuan Lee BoonPeng 9. Tuan Ngan Siong Hing 102. Tuan Yang Siew Siang 103. Tuan Liben anak Wairy YANG TIDAK MENGUNDI Leben anak Kato Kato alias Tiada 104. Tuan Richard Damping anak Lalri . Rang Undang-undang dibacakan kali yang 105. Tuan S. Samy Vellu kedua. 106. Puan Chow Poh Kheng Dr Tan Chee Kboon: Tuan Yang di 107. Tuan Hishamuddin bin Haji Yahaya Pertua, saya bangun untuk mencadangkan 108. Tuan Mak Hon Kam Rang Uodang-undang ini diserahkan kcpada . 109. Tuan Chin Hon Ngian satu Select Committee Dewan ini Tuan Au How Cheong HO. Dr Chm Man Hin: Tuan Yang di-Pertua, l ll. Tuan Loh Fook Yen saya mohon menyokong. 2211 13 JULAI 1976 2212 'hm Y.. dl-l'lda: Ahli-ahli Yang (Tuan (TIDlbalan) Yang di·Patua _.. Berhannat. -..1rut Peratman Meayuarat, Maywni1) leliapa'Ahli y1111& Berbormat pun ada bat pmgmailcan cpdengan atau 111111 supaya suatu Dewan benidang sebagai Jawatanbesa Rang1111;111bawa Undana-m1c!11 1ig itu dledarbn ke)l8Cfa satu terdahulu (TUlll (Timbalan) Yang di·Pertut ,,_. ctuipedlJawatanbasa bacaanPi1ihan samedetali Yllllbdaa. ataupun selepu daripada bacaan tali Yllll tedua. pengawikanJawatankua.ra) Usul itu, Yq abn tem11bho Fasal I hlnggo J diperintabbn -;.di .oew.n.di·Pcrtua umaclabendakDienerima sebabagian darlpmla Rang tJdmls·andang. nyatopada atau menolat. FaltM 4- Sebnna. Ahli Yana dari �lat Pc7 M I: Tuan � 1&ya ICepoag denpnIOtoapn Ahli ' Yq mobon mnndengbn pindaan llonnat dui telahBer _...,,d•ngbn Seremban Yllll telah btllllaP...n 111111bahawa Rang 4, � laln Undana -undlmlPTlibULini diedar· kepadl; FCertuc!lJempelhn 1 Jawtuiben. sa, dan saya bendakim jugadalam mencad•nahn DR, 6/76laltll bnbendat �topada 111111 ini: Ahli-ahli Yang Y8lll bcnetuju pada Pindlllln ini saya bendK -...... kalalJ mmslht" di· dllunWiiia Berhoimat Benetujn. 111111 ltu hendp!r!e), hta. pindaJnaerim,ya lagi, Clallll dalam 4 nc.tu DR 0... A1lll.. Y Bedcwlllllll: Benetuju. Pindau ini. Tuan r....-11111. .,.16/76 lillllh itu.beri notia mengikut J'll'I 1'9m Y.. •Pal8ai Ahli-ahli Yang Ber tepmta Tuanrent.ru· S7 Peqerul di· bonnat � tidat benetuju pada sampaikan . 111111 !tu ya ia1ah c!Miilrirn Pllda bcmdeklab bta. pjndaapn Tidak. thatClaUIO Ibis lilall not &Jal:to the Ramal AlllHllll Yus Bel'bormat: Tidak. "Providedarrest DI' detention uy applyper11111 llllds the existing law" di ol.situ tebl. Tetapl per· 'ha Ymig dl-Peatua: Saya dukacita me kataan yang berikut itu, ''which matlumbn bahawa uau1 itu tidat makes proviaion lagi selepaJ tan. ' diaetuju- such personsno befOl'C a magiltlate'',for the production •yaulana ol. Usul dikemuta bagi diputuskan. dan tidali: diaetujubn. ' lagi.Selepas perkataan "the ailting law" di dalam ''which makes · 1'9mY .. di-Pata: Sekarangkita no provisionproviso for itu, perbtaanthe llllCh bendak masuk tepada Jawatan-sampai person before a magistra�',produafoa dipo(cmg ol. clan �bad digantikan selepu perkataan "the. erj11j"8 Jawa" Saya berasa olch sebab pepwai -pegawai restricteddigantikan residence". denpo Pindaan yangtelah perkataaa "nlatiq dan jup Ahli-ahli Yang Berhonnat telah · " to ini demiti•n: lama audah hadir dalam saya dipinda berbunyl fikir ada baiknya jitalauDnUI selr:iranya ini, saya "Provided that this Clause lhall DOI tempohbn mesyuuat ini se1ama apply to the arrat or detention of any untut Ahli-ahli1111& Y Berhonnat yangIS manaminit person Wider the eir!stiDI law reladas to sembabyang restricted residence, the proftlilm bcndakMagbrib, boleb mamnajkap lllCllUIUUbD. r&nlha sembabY11!24 of this Oauseand shall be deemed .n to baftl Magbrib Jadi, saya tempohbn Dewan im been an of Ibis Ardde a aelama . bi1a ti1a masuk balit from integralMerdeka Day". pert DewanIS minit. abnberedar tepada Jawatankuasa., Dewan selama Jlldi, dalain Bahasa Kebengsaan Tuan ditempohbn IS miniL J>enpnui, ayatnya : , 1''1'!1idantJan ditempohkan pada pu/cul "Dengan syaratnya baba- Fa.I ini 7.47 tidak boleb dipakai bagi apa-apa tana ma/am. kapan atau tabanan yang diJakUbn 1111"· Penidangan disambun/1 semu/a padaul pllk badapmana-mana orang Undana· 8.05 malam. undang yang ada". di bawah 2213 13 JULAI 1976 2214 Sclcpas perkataan yang ada. perkataan : ditimbangkan, setelah mendengar buj� bujab, fikiran dan pcndapat yang tclah d1- "yang tidak membuat apa-apa perun kemukakan oleh Ahli-abli Yang Berbormat tukan tcntang mcmbawa orang itu kc dalam masa mcmbincangkan dan mem badapan seseorang Mcjistcrct", bahaskan dalam masa Majlis ini bersidang dipotong dan digantikan dengan perkataan. sebagai Majlis Mesyuarat. Jadi, dengan sebab itu sudah tentu tidak ada waktu bendak "yang berkaitan dcngan kediaman ter bad". m�mberitahu satu bari notis. Dengan scbab itu, saya puas bati babawa pindaan yang baru ini tidak dapat dijalan Pindaan kcseluruhannya berbunyi dcmi : lrian : kan atau tidak dapat diadakan satu ban notis sebagaimana yang dikehendaki di dalam "Dcngan syarat babawa Fasal ini tidak Fasal 57 pcrenggan 2. sebab itu, saya bolch dipaka.i bagi apa-apa tangkapan kemukakan sekarang untukOleb dibabaskan se atau tahanan yang dilakukan tcrbadap kiranya pcrlu dibabas, kalau tidak, sa�a undi. mana-mana orang di bawab Undang kcrana ini pindaan atas pindaan. J adi, kalau undang yang ada yang bertaitan dcngan ada sesuatu pindaan di atas pindaan yang lrediam:in tcrhad, dan scmua peruntutan mcmang sudah ada, jadi pindaan terb� Fasal ini bendaklah disifatlain sebagai ini saya bcndak undi tcrlcbib dahulu, melam tclah mcnjadi scbahagian integral perlcara kan kalau ada orang yang bendak bercakap. ini mulai Hari Merdcka". Kita sudab lama bcrcakap dalam masa mem bincangkan bacaan kali yang kedua clan Tuan Pengerusi, tujuan pindaan ini ialab sudab dapat pcnjelasan yang luas dan boleh sebagaimana yang saya tcrangkan tadi supaya katakan memuaskan kcpada orang yang mcngurangkan kcluasan berlrcnaan lagi pintu sudah puas daripada Yang Amat Berbormat dcngan kebebasan rakyat Irita supaya Pcrdana Menteri. Dengan sebab itu, saya kara kcpada per ini cuma tcrbad masaalabatau barap kalau bendak dibincangkan biarlah kcsal kediaman tcrbad (restricted resi ringkas-ringkas sabaja, banya engenai Ini . � dence). yang saya sebutkan tadi bukanlah dengan pindaan yang terbaharu 1a1tu saya dengan Irita mcmbuat pindaan-pindaan ini bacakan di dalam bahasa lnggerisnya sewcnang-wcnangnya dan Irita mengkaji pindaan di atas pindaan yang sudah ada padaiaitu sampai petang ini juga bagaimana Irita Kertas 16/76 itu banya memotong perkataan: bendak mcnentukan iaitu "which makes no provision for the produc ini tidaklah luas daripada yangpindaan-pindaan berpatutan. tion of such person before a magistrate" Jadi, ini difikirkan dcngan adanya pindaan ini, bcnda ini adalah tcrbad kcpada perlcara digantikan dcngan : ini sabaja. perkara yang berkaitan dcngan "relating to restricted residence.. kediaman tcrhad. dan dalam naskab Bahasa Malaysianya di potong perkataan : Tuan Pengerusi: 57 2 Fasal perenggan di "yang tidak membuat apa-apa peruntukan dalam Pcraturan Majlis Mesyuarat bcrbunyi : tcntang membawa orang itu kc badapan "(2) Apa-apa pindaan yang hendak di seseorang mejisteret" cadangkan bendaklab dikeluarkan pem digantikan dengan : beritahu sckurang-kurang satu bari tcrlcbih "yang berkaitan dengan kediaman terhad"" dahulu. Pindaan demikian yang tidak di Jadi, ini sahaja kalau bendak dibahaskan kcluarkan pemberitabu bcndaklah diserah sckarang. kan kepada Pengerusi dengan bertulis dan tiada bolcb dicadangkan kecuali jib Pcn Sila Yang Berbormat dari Kepong. gerusi puasbati babawa tiada dapat dikc luarkan pemberitabu." 8.16 mlm. Dr Tan Chee Khoon: Tuan Pengerusi, Abli-ahli Yang Berbonnat baru sebcntar saya bendak mengambil kesempatan untuk mendcngar bujah-hujab daripada Yang Amat berucap sepatah dua di atas pindaan yang Berhonnat Perdana Menteri mengapa baru ini yang dikemukakan olch Yang Amat pindaan ini perlu diadakan iaitu yang baru Berbonnat Perdana Mentcri. 221S 13 JULAI 1976 2216 tied to any one particljlar lawbill llal a general coverage, a general appliclbllity, laws relating to 1esblcted residence,to wbich seems to a Vf11:1 wjde ambit whichgive, m it, nooetbcles(·of ihe (lilt dllt tbere .had ti.. COlllidcrabviewle.ati.e of J!olice po111111 by PoUce with � to - of the RestrictedOllicc:n Residence po--.tM ii objectionable. I would like to ast· diIlle Honourable Prime Miniatcr wbelher tbJs fmdler amendmentwlU DOW . apply. with regard to a detainee orto an lrnllllle wbo bas say, a violated, Order, · · p!ljler i.c:tedwbO Re,sidence liq 'alreidy �. �esb. 'Residence andRestrr. Whq:· . """ • ihe �On, ltCSlrictcd . Order . �=�=:� �.:i:i SE ment-whelhert:.�ru!��� it ajrei:b aely repftl··.&ad- lb a person who bas violatcid anwith on bim that he mustbe Orderunder alreidy ,Restricted R�put and tbat he to tlllt tbatneedrestdctell f,O8ll:I. ttidp wbich Order ot-0r Btaying.in is it Y«Y.'.wide Ill)' �.\\'ill belpecifu:: , Romj:Jal.lbat tUB mlm. � arrestedpin uada-&be Rair Taa Lbn Kit Enac:t!nenundert·to RestrK:ted be ..df Rd�fell .wlilcblr 1W GI oldlSlama (KoCa Melab)sebab ada pertara: to•beeth�pta=I, that lie will DOI be Tuant•t:nita! c1a1am Rang l!mgcrusi, Undang-undang produciod bcfere a magistrambe widlia 2141-1""laired to saya miata izin berucap dalam iJri, If tbJs ii the cue, I think it ii too Wide· baliasa the extent that the fund•nntal Illto Ingeris. individual ii ot liberty of Tuan Pcqerusi, oleb kcrana pindaan iDi · · buu dWmukakan oleb yang � Bcr be n protected 8lld,dMicfwe, hormat Perdana kita tidak cannot supported. untuk.menimbangkan. Mcoteri, dengan men-ada 8.10 s:J;:1g mJm. lmptibsi -r- Altlla .... :o..la Tuan baru int Kalau ada peluans barulah boleb ..implibsl plndaan· .pindaan ... ldta memberi imprellioos dan minta pen· iclasu duipada .Yang � Berbormat �.�!�b Menteri engmai pindaan bormat Perdana Menteri11:� .r.:�::1;:: m menerima tcirana · sailaui> yaug buu pendapat-pendapat, · Pcrdana . Saya nampak dfectsyang pertama babawa ini: · pandansan semasa pandaqan-ini diliahaskan dan setakatRen� ;;;s-'saya""'"I pindaan shall diill&an "Provided lhat tbJs Clause apply to adanya pindaan yaugbaru dibuat lni if.iWlns thearrest orcletentiod ofany person under that as long as a person II Dot an llllllny the existing law relating to restricted alien he bas the risht to residence.., die i r ght to know die chargehis'm1mwel; apin8t lllm;lllrw an enem alien, now means il.in) I observe that the specific not y it law(Dengan not mentioned but a wide phraae thatand only if thosebe is penoiis who ciomlbit olfencai is is used-"restricted nisidence".very In other counected with restricted residence can be words, my imptwsion-1 am not a lawyer detained without the order ofJedi theCourt; as bavc llllid, I bave had the olcb sebabitu, saya sekati 8lld,opportunity I to the implicationsnot of tbJs terima!qi kasib kepmla Yana menguc:8pbn Htingi-tingi latest an.idment-stud¥ !hat tbJsproviso Amat Berbormat Perdllla· Menterl. is not 2217 13 JULAI 1976 2218 8.22 mlm. Sebagaimana yang telah ditcrangkan tadi, saya akan mernberi contoh lain supaya dapat Tan Sri Abdul Kadir llln Yusof: (Dengan iz.in) Tuan Pengerusi, saya menjawab teguran lebih terang lagi. Pada masa ini Restricted Ahli Yang Berhormat dari Kota Melaka. Residence Enactment tidak ada provision Kalau dibacakan dalam bahasa lnggeris yang mengatakan orang itu mesti dibawa perkataan "existing law" ada di situ dia lupa di hadapan mejisteret bila ditangkap dalam "existing law relating to restricted residence masa 24 jam. Memang tak ada. bcrmakna the meaning of "existing to restricted residence", the only law that Contoh yang lain seperti Prevention of Crime Ordinance, 1959 relating to the arrest exists now is the Restricted Residence Enact ment. There no other existing law relating and detention of gangsters, it is written in is that law the arrested must be brought to restricted residence. the amendment person is very clear, specificSo and to the point It before a magistrate within 24 hours. So there is no danger of a person not being brought cannot apply to any other law other than the existing law, i.e. the Restricted Residence to the court within 24 hours as required by the Prevention of Crime Ordinance, as Enactment, which in existence. So I maintain that this isamendment is clear, an example. specific and with the clear intention of I can give you another example with clearing any other doubt&. regard to the immigration law. The arrest only occurs when a person is committing 8.25 mlm. an offence under that law and, therefore, the provisions of the Criminal Procedure Meatert: Pml Tuan Pengerusi, Mltar Code will be applicable, and complied with, kan saya menambah sedikit supaya dapat as to the production before the magistrate's terang makna. tujuan dan pindaan ini dan court. saya mengctahui iaitu Ahli Yang Berbormat di saya tentu dengan sekali imbas Now, you get another type of law with payahhadapan lah am tujuan dan maksudnya. Se regard to arrest under the Internal Security bagaimana saya tcrangkan tadi pada asasnya Act. The Police and the Home Affairs ini ialah mernberi "safeguard" lagi bukan Ministry follow strictly the provisions of the meluaskan dan membukakan pintu gpaya Internal Security Act and the validity of this kesalahan-kesalaban lain termasuk di daJam law is safeguarded by Article 149 of our Con pindaan ini. Bagi mendapat keterangan, stitution. tujuan dan maksud proviso ini kita hendak With regard to the Restricted Residence lah membaca Oause (4) Article 5 itu. Fasal Ordinance, in that law, there is on such ini ialah proviso kepada Oause (4) of Article provision. 5. Jadi, kalau saya bacakan dengan kebe naran, Tuan Pengerusi, maksudnya terang My attention has been drawn, only a few Article 5, Oause 4 of the Constitution yang hours ago, to our Traffic Ordinance. In ada sekarang berbunyi demikian : our Traffic Ordinance there is no provision for a person to be brought before a "Where a person is arrested and not magistrate within 24 hours. So we only released he shall without unrrasonable confine to the fact that a person need not delay and in any case within twenty-four be brought before a magistrate within 24 hours (excluding the time of any ru:ce«ary hours in respect of offences committed journey) be produced before a 11l11&i9trate under the Restricted Residence Ordinance. and shall not be further detained in That is what it means. we only confine custody without the magistrate's autho this to only one very importantSo Enactment, rity." which is, again, in the context of our security. So any infrigement of that funda mental liberty is only restricted to that parti Itu dia tambahan proviso itu : cular one. That is what it means. "Provided that this Oause shall not apply to the arrest or detention of any Pindaan kepada pindaan asal clikemuka person under the existing law relating to bagi cliputuskan, dan disetujukan. restricted residence, and all the provisions Pindaan ini menjadi sebahagian dalam · " and so on. Fasal 4. • 2219 13 JULAI 1976 2220 Tw flu• ...U Sekarang kitapcqi Tuan Adakah Yut Amat bplda pindaan all1 imitu Kertas D.R. No. �P11.1r..t: PenlaDa MCDteri i-i.t 16/76. cabp dalam perbra plnde• bar4 ini sepenubnya1agi ? · n Pwl Ptli' M Dr Tan Chee Kboon: No, Mr Chai . (2) Perlcmbagaan ini, perkataan yang diting Sir. I have the right to speak when therman Bill galkan itu bukannya discogaja tcnilap atau is in the Committee Stage. I want to stress, scngaja ditinggalkan ada tujuannya. Mr Chai rman. that in any amendment to tctapi the Constitution. one must be very can:ful. Tujuannya scperti mana yang saya terang One must not judge it from the good inten �";" tadi dcngan adanya perkataan seperti tions of the Prime Minister or ol the Cabinet 1m ada golongan-golongan mcngambil kc or of the Government-these are very reason sempatan membuka sckolab dcngan tidak ada able men, 1 be persuaded to believe kebenaran Kementcrian Pclajaran berlindung these arc verycan reasonable men. But, Mr kepada dia mcngatakan dia di sekolab Chairman, Sir, we arc dealing with the mcngajar ugama, jadi terkcluar Constitution, we dealing with a law kuatkuasa Education Act. Saya suka daripadamenarik which mu;t be imarcplemented by these perhatian Ahli Yang Bcrhormat dari Kepong men of goodwill, but by peoplenot lower down. perkataan yang ditinggalkan. Di dalam pcr This is where the trouble arises : that the untukan yang ada sekarang yang belum di omission of these four words, to me, seems pinda saya bacakan : to be vital. Having no explanation from "Every religious group bas the right to the Prime Minister hadwhen be introduced the establish and maintain institutions for the Bill, I had to ask the Prime Minister what education of children...... ". were the reasons for the omission of these lni yang dikcluarkan daripada Clause (2) words. Now that I have listened to the yang sekarang ini perkataan "and provide Prime Minister, Mr Cha , Sir, when be therein instruction". Perkataan yang dikcluar wound up the debate on irman this Bill, I to kan di situ yang tidak ada di sini di· ask the Prime Minister what effect wouldwant it pinda itu maknanya yang dipinda,yang yang have if these words were left alone because, ditarik kcluar ialab perkataan "and provide as you know, we a multi-religious therein instruction" dan di dalam sini ada country and tamperingare with religious free· dom may cause a great deal of anxiety on "maintain institutions for the education of the pan of lots of people. children in its own religion". Ada juga di sini "in its own religion". Tetapi di dalam 1 want to ask the Prime Minister if these original yang dikeluarkan perkataan " were left behind, what ill-results will provide therein instruction." Perkataan "andand bewords accrued. The Prime Minister bas. of provide therein instruction" itulab yang cou , told that the intention ofthis whole menjadikan ada keraguan iaitu orang dari amendmentrse usis to prevent people starting pada mana-m golongan boleb mengada a li and from thereonfrom mpand it kan sekolab-sckolah tidak payab mcndapat and intore agious classclass a whole school. I main kebcnaran Kcmcntcrian Pclajaran asal tain thatwhole the Minister of. Education bas got kan dia memberidari instruction dalam religion. wide powers under the Education Act to pre Jadi dcngan scbab loophole scperti itu vent or to rome down on hard on anyone diambil kcsempatan scperti itu sebabyang tries to evade the law by starting a who itulab ditarik keluar perkataanmaJra itu. Itulab for religious instruction memperluaskanclass rnaksudnya. kelas itu kepada bukanand satu kelas satu sekolab. It is in this context, Mr Chairtetapi Fasal 5 hingga 29 diperintabkan menjadi man, Sir, that I would hope the Prime scbahagian daripada Rang Undang-undang. Minister would give us a furtherthat explanation in order to assuage the fears ol a number of people. quite Fu.ral 30-- Perdana Menteri: Tua Pengerusi, saya y_, P.....,rmi: Sila. kalau ada yang mohon mcncadangkan iaitun Fasal 30 dalam henda.k tambah lagi. Rang Undang-undang ini dipinda. Pindaan nya sebagaimana yang tclah dicdarkan ke Pent.. Menteri: Tuan P�rusi, jikalau pada Ahli-ahli Yang Bcrh t sekalian ia Ahli Yang Bcrhormat itu mcnerangkan apa itu dalam bahasa Inggcrisorma yang berbunyi : yang tertinggal itu Ahli-abli Yang Bcrhormat lain fahamlabbarangkali apa yang r Clause 30- k: tinggal dan kalau Ahli Yang Bcrbormatte itu lmmcdiately after the words "to which I mclihat daripada provision Artikcl 12 Clause this Part applies" appearing in • 2223 13 Jllli!d 1976 2224 thereof add a comma and Setiall&llha DewanAhli-ahli menjemput Yang �ph {a) thmaftel"- BfJh11rmat dan membunyitan , ' the·� loalag. (Loc.lw "mlct this pfoYiso shall be deemed dibunyikan). to Jaavcbeen an illlegral partof this .. Saya Je!!!JRlt Ahli-ahli Bedloamltt Clau� fro111. · Pengllltung Yana Merdcka Day". .JUtu mengambil lelllpat. nmilla" , i.s i1laslng sCbagaimana yang telah mya berl · lU9on fUr thisis given in the penia tad! . · The . . �Notes. Usuldikemuka bagi dipullllbn. Fa&al 30-- Dewan berbelah-bahagi : Yang Benduju, Selepaa perkataan-pmbtaan 130; Yang Tidak Bersetuju, 4; Y11111 ''yang bagioya. sahaja . Tiada. 1Jifat yang terdapat dipacťdalaJn pmeogpnBahagian ini" Mcngimdi, . satu koma clan kemuclim dari(a), YANG Bl!RSETUJU padatambah itu tambah berikut- yang l. Datuk Hussein bin Onn disifat 2. Choon kan''dan provisotelah menjadi ini hendaklah 11eJ.hagian Datuk Lee San integral11ebepi Fasal mulai Harl 3. Tan Sri V. Manickav•sagam Merdelca". ini 4. Datuk Haji Mohd. Alri bin Haji Muda PiDdaandikemuka diputuakan. clan 5. · Tan Sri Kee bagi Tan Sri Haji<>.& Mvh•r8mad :Hui Obazali bin clisellljukan. 6, F'-1 30 � dipoo Shafie mense;gim•na · 11ebahagilui )'aDgdanpada Rang 7. Datuk Haji Abdul Undang riiitahkan-•mdang Siok YewGhani Oiloag Faltll31 hingga diperintahkan.48 menjadi 9.8. Tan Sri Datuk Lee Haji Abdul Kadir bin eobahagian ci.ripadaRang Undang-•mdang Yusof 10. Puan Hajjah Aishah binti Haji Abdul (Mlljlll Me&yuarat benldang aemulo) 11. DatukGhani Amar Haji Abdnl Talb hill (Tua Yllllf di-Pertua 11tempengmoikan Muyu11a1) Mahmud 12. Dlltukbin Ali Haji Ahmad ..... Y-Kall � 13. Datuk Ahmad Rhhe•MlcWn Pa • Hi lab Tuan Yang di-hrtua. TengtuAl-Haj bin Tengku Iamail aya -mohon memaklmnkan ball&1ra � 14. Datuk Haji Mohamed bin Yucob bemama Suatu Ak1a � Wing memind•U..,._.1D"ang Perlam Penekutuandi tclah IS. Tuan Michael Chen SUm dalambagaan Jawatankuasa dan telah 16. Datuk Musa Hitam timJ.ngbndiperBCtujukan dengan pindaan.Saya mohon 17. Tcngku Tan Hemnb bahawa Rang Undang-ondang 18. Datuk Abdul SamadSri R•nkigb bin Idris �illidi bJj yang da dilulns kan btip 19. Tuan Haji Hassan Ad8bin Haji sekarang. Anhad Dim*. Lee S.. 0.00.: Tuan Yang di 20. Tan Cbong Hon Nyim mya mobon menyokong. 21. DatukSri Shariff Ahmad Pertua. 22. Datuk Mohamed bin Rebmet Y-. dl-Pertaa: Ahli-ahli 1°'!8 Yang 23. Datuk Haji Mustapba bin Haji Abdul Bediormlt,,uau1 telah clan dieokllag Jaber bahawa Rang Undang-•mdangdicadang ini dil>Mabn . 24. Haji Kamaruddin bin bJj yang clan diluluabn = � Haji ketigayang aaya telah maklnmbnselwang. Sobagaimanamdl 1IDdi U.. denpn CUii bclah Tuan da dipnngnt mya minla 2S.26. Datuk ChanAbdullehAlllllad Siaq Sun · hahagian, aebnng ·pihalc 2225 13 JULAI 1976 2226 27. Tuan Mokhtar bin Haji Hashim 67. Tuan Jonathan Narwin anak Jinggong 28. Datuk Haji Abu Bakar bin Umar 68. Dalin Hajjah Fatimah binti Haji Abdul Majid 29. Tuan Richard Ho Ung Hun 69. Tuan Sulaiman bin Haji Taib 30. Dr Sulaiman bin Haji Daud 70. Tuan Haji Mohd. Zain bin Abdullah 31. Tuan Haji Ramli bin Omar 71. Penghulu Abit anak Angkin 32. Tuan Abdullah bin Majid 72. Tuan Latip bin Haji Oris 33. Dr Goh Cheng Teik 73. Tan Sri Abdul Aziz bin Yeop 34. Dr Neo Yee Pan 74. Datuk Syed Nahar bin Tun Syed Sheh 35. Tuan Mohd. Ali bin M. Shariff Shahabuddin 36. Tuan Rais Yatim 75. Datuk Peter Lim Pui Ho 37. Tuan S. Subramaniarn 76. Dr Hee Tien Lai 38. Tuan Edmund Langgu anak Saga 77. Wan Sulaiman bin Haji Ibrahim 39. Tuan Mustapha Hassan bin Ali 78. Datuk Mohd. Najib bin Tun Haji 40. Tuan Lew Sip Honalias Abdul Razak 41. Dr Ling Liong Sik 79. Tuan Shaari bin Jusob 42. Tuan Mohd. Zahari bin Awang 80. Tuan Sanusi bin Junid 43. Tuan K. Pathmanaban 81. Tuan Pang Sui Chee Alex Pang 44. Tuan Patrick Anek Uren 82. Tuan Lim Kiarn aliasHoon Lim Ah 45. Tuan Zakaria bin Haji Abel. Rahman Ying alias 46. Tuan Luhat Wan 83. Tuan Haji Ahmad Shukri bin Abdul Shukor 47. Tan Sri Datuk Syed Nasir bin Ismail 84. Tuan Haji Ahmad bin Haji Ithnin 48. Tan Sri Syed J aafar Albar 85. Tuan Haji Mohammad Taufeck bin 49. Tuan Abdul Ghafar bin Baba 0. K. K. Haji Asneh 50. Datuk Senu bin Abdul Rahman 86. Tuan Haji Madina bin Unggut 51. Tuan Mohd. Khir Johari 87. Tuan Oo Gin Sun 52. Datuk Patinggi Haji Abdul-Rahman 88. Tuan Haji Zakaria bin Haji Ismail bin Ya'kub 89. Tuan Racha Umong 53. Dr Lim Chong Eu 90. Tuan Mohd. Salleh bin Datuk Pang- 54. Datuk Engku Muhsein bin Abdul lima Abdullah Kadir 91. Datuk J arnes Stephen Tibok 55. Tengku Zaid AI-Haj bin Tengku Ahmad 92. Tuan J aafar bin Hamzah 56. Tan Sri Haji Mohamed Said bin 93. Datuk Albert Mah Keruak 94. Tuan Buja bin Gumbilai 57. Pengiran Ahmad bin Pengiran Indar 95. Tuan Haji Hadadak bin Haji D. 58. Datuk Stephen Yong Kuet Tze Pasauk 96. Raja Nasron bin Raja Ishak 59. Tuan Azahari bin Md. Taib 97. Tengku Noor Asiah binti Tengku Tuan Haji Nik Abdul bin Nik 60. Aziz Ahmad Mat 98. Puan Wan Zainab binti M. A. Bakar 61. Tuan Edwin anak Tangkun 99. Toh PuanZariah Oon binti Abu Dakar 62. Tuan Tan Cheng Bee I 00. Tuan Arillin bin Haji Daud 63. Datuk Peter Lo Su Yin IO I. Tuan Lee Boon Peng 64. Tuan Jawan anak Empaling 102. Tuan Yang Siew Siang 65. Datuk Haji Shafic bin Abdullah 103. Tuan Llben anak Kato Wairy 66. Tuan Haji Abdul Wahab bin Yunus Leben anak Kato alias 2227 13 1ULAl 1976 I 04. Tuan Richard Damping anak Laki 124. Tuan Haji Subaimi bin Datuk Haji Kamaruddin IOS. Tuan S. Samy Vellu 12S. Tuan Emboogbin Yahya 106. Puan Chow Pob Kheog 126. Tuan Sbamluri bin Md. Sllleb 107. Tuan bin Haji Yahaya 127. Tuan Shamsuddinbin Din Tuan MakHisbam uddin 108. Hon Kam 128. Tuan Mohd. Bakri bin Rais I 09. Tuan Olin Hon Ngian 129. Tuan Hashim bin otw:.Ji 110. Tuan Au How Cheong 130. Tuan Lukman bin Abdul ICadir 111. Tuan Lob Fook Yen YANG TIDAK BERSl!TI.IJU 112. Tuan W= Ho Soon J. Tuan LimKit Siang 113. Tuan Sibal anal< Tagong Sibut 2. Miyut anal< Tagong alias DrTan CbeeKboon 3. Tuan Fam SeangThan 114. Tuan Haji Abdul Manan bin Haji Othman 4. Tuan LeeLam Tbye 115. Tuan Azbarul Abidin bin Haji Abdul YANG TIDAK MENGUNDI Rahim Timla 116. Tuan Abu Dakar bin Arshad 117. Tuan Abdul Jalal bin Haji Abu Rang Undang-undang dilaparbn dmpa Dakar pindaan: dibacahn bJi yana blip 118. Tuan Haji Jamil bin Ishak diluluskan. Hassan 119. Tuan Syed bin Syed Mohamed T9m Y-. dilw•ehb" Tuan 120. Chieng TioogKai sekarang sehinga&-PaW: putUI Majlil 2.30 . 121. Tuan Thomas Salang Siden 14bb Julai. 1976...... , -*. Rabu. 122. Tuan Mohd. Idris bin Haji Ibrahim Dewan 8.45 123. Datuk Nik Hassanbin Abdul ma/am. ditongguhkan pada [lllbl Rahman 221JS-lo+77.