Zeitschrift Für Innere Führung Nr

Zeitschrift für Innere Führung Nr. 3 | 2020

Fokus Die Führungsakademie nimmt Afrika unter die Lupe

Energie Mehr Effizienz Pandemie als für Armeen der EU

Weiche Führungsaufgabe Belarus zwischen Die Krise als Herausforderung Russland und dem Westen und Chance für die Bundeswehr Inhalt Inhalt

Thema: Die Bundeswehr ist wie Staat und Gesellschaft im ersten Halbjahr 2020 von der Corona-Pandemie in vielerlei Hinsicht herausgefordert. Wie krisenreak- tions- und handlungsfähig sind die Streitkräfte im Umgang mit COVID-19? Das vorliegende Feature betrachtet aktuelle und perspektivische Einschätzungen sowie if - Zeitschrift für Innere Führung wurde 1956 als IFDT Information für die Truppe gegründet. Fakten mit Blick auf die Aspekte Ausbildung, Führung und sicherheitspolitische Konsequenzen für die Bundeswehr. (row)

Titel: Montage: Bundeswehr/Daniela Hebbel, Fotos: Getty Images/BlackJack3D, Bundeswehr/Jonas Weber

Führung Innere Führung Welt Rubriken

Florian Schöne et al Wilke Rohde Igal Avidan Meinung 4 Afrika – Ein Kontinent Die Bundeswehr Die Corona-Krise in Israel 37 Ulrich Baumgärtner: Der Menschheit verpflichtet im Aufbruch 5 und das Virus 24 Chance für Interessenausgleich mit den Palästinensern Ein Studienprojekt der Die Corona-Pandemie als Essay 58 Führungsakademie der Bundeswehr militärische Führungsaufgabe Harald Stutte: Aschot Manutscharjan Der ersten Corona-Welle hat Afrika getrotzt Dan Krause Der Grenzgänger 44 Bürger und Staat Belarus zwischen Moskau und Brüssel Aufgeschlagen 70 Stabilisierung im Treibsand 15 Uwe Brammer: Die Himmeroder Denkschrift Über Illusionen, Fehler und Erfolgsbedingungen westlicher Stabilisierungsbemühungen Ditte Juul Joergensen und Massimo Maraziti Mediale 72 Energieeffizenz 31 Geschichte Enormes Potential im europäischen Verteidigungsbereich Impressum 77 Michael Fuckner Gewissen vor Ehre 51 Schlaglicht 78 Vom Aufbaugeist der Bundesmarine Indische Kampagnen-Antwort auf COVID-19 in den Anfangsjahren der Bundeswehr

Fotos von links nach rechts: Getty Images/AFP/Seyllou, Bundeswehr/Andrea Bienert,Bundeswehr/Jonas Weber, Getty Images/AFP/Jack Guez, imago/Itar-Tass/Mikhail Metzel, Süddeutsche Zeitung Photo

2 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 3 Meinung Führung Afrika – Der Menschlichkeit Ein Kontinent im Aufbruch verpflichtet Ein Studienprojekt der Führungsakademie der Bundeswehr Mit Solidarität und vereinten Kräften stehen wir als Bundeswehr gegen die Pandemie gemeinsam für unsere Gesellschaft ein.

Seit März ist COVID-19 das vor- heitssystem zu stärken. Der intensive trägt auch mich, die Soldaten und herrschende Thema. Viele von uns Austausch mit dem Robert-Koch- Bundeswehrangehörige. haben voller Sorge zu unseren Institut und die Mitarbeit im Lage- Innere Führung macht den Einfluss europäischen Nachbarn geschaut, zentrum des Bundesministeriums für einer qualitativ hochwertigen sani- Flutkatastrophen wie diese in Mogadischu im Novem- auf Bilder von überfüllten Kran- Gesundheit waren hierbei essentiell. tätsdienstlichen Versorgung auf die ber 2019 vernichten über Nacht die Existenzen tausen- kenhäusern mit völlig erschöpftem Es mussten schnell Intensivbehand- Moral und auf das Vertrauen in die der Menschen. Eine Katastrophe mit weitreichenden Personal und waren betroffen lungs- und Beatmungskapazitäten Bundeswehr ebenso deutlich, wie die Konsequenzen in Somalia und der gesamten Region. wegen der vielen Menschen, erhöht werden, dafür Fachpersonal Notwendigkeit zur engen vertrau- die dort an dieser neuartigen und Material verlagert sowie Abläufe ensvollen Zusammenarbeit auf allen Infektion gestorben sind. Wir angepasst werden. Ebenso wichtig Ebenen. mussten uns darauf einstellen, war es, den Kernauftrag des Sanitäts- Jetzt, da die Pandemie vermeintlich auch in Deutschland mit ähn- dienstes der Bundeswehr: „Gesund- abklingt, jedoch keineswegs über- lichen medizinischen, aber auch heitsversorgung der Soldatinnen und wunden ist und es noch kein Zurück ethischen und gesellschaftlichen Soldaten“ hier zu Hause und in den zu altem Verhalten gibt, steht die Herausforderungen und einer Einsätzen nicht aus dem Auge zu (Innere) Führung vor einer großen Überlastung des Gesundheits- verlieren! Herausforderung: In der schrittwei- systems konfrontiert zu werden. Planungs-, Führungs- und Manage- sen Lockerung von Maßnahmen Wassermangel, Flutkatastrophen, Epidemien, Krieg und Terror – mentaufgaben zur Gesundheitsver- geht es darum, Verständnis und das sind nur einige der Herausforderungen in den Krisenregionen sorgung liefen im neu etablierten Handlungssicherheit zu schaffen, Afrikas. Ein Lehrgang an der Führungsakademie der Bundeswehr ie Bundeswehr war von „Einsatzführungszentrum Gesund- um die militärisch notwendigen (FüAkBw) beschäftigt sich seit 2018 im Auftrag des Generalinspek- DAnfang an „mittendrin“ in heitsversorgung der Bundeswehr“ Ausbildungen, Übungen und Ver- teurs mit interdisziplinären Lösungsansätzen. Ein besonderes Projekt dieser schwierigen Lage, die von im Kommando Sanitätsdienst anstaltungen zu ermöglichen, und mit zukünftigem Nutzen für das Bundesministerium der Verteidi- besonderer Komplexität, Dynamik zusammen. Damit wurde mir als gleichzeitig Fürsorge und Verantwor- gung (BMVg), das einen Blick hinter die Kulissen der Ausbildung und Unsicherheit gekennzeichnet Inspekteur ermöglicht, meine tung für den Schutz der Angehörigen junger General- und Admiralstabsdienstoffiziere in Hamburg lohnt. war, was die wissenschaftlichen Gesamtverantwortung für die der Bundeswehr, ihrer Familien und Erkenntnisse über die Pandemie, GesVersBw wahrzunehmen. Diese der Gesellschaft vor einer Infektion ihre Entwicklung und die möglichen Führung und Verantwortung aus zu gewährleisten. ie Gewalt, mit der die Wasser- ihre Heimat und ihre Existenz. Kreuzes, ein Übergriff unter vielen Folgen für die Gesellschaft betraf. einer Hand gibt es im Zivilen nicht. Die Innere Führung ist ein zeitlos Dmassen im April 2018 die Stadt- Monatelange und kostenaufwändige der Terrormiliz. Im Einsatzraum der Dabei waren klare Entscheidungen, Daraus resultieren möglicherweise gültiges Koordinatensystem, das uns grenze Mogadischus erreichen, hat Saat- und Pflanzprojekte, die den Bundeswehr in Mali greifen staatli- Richtlinien und Vorgaben durch in der Gesellschaft wahrgenommene in dieser schwierigen Situation den niemand in diesem Ausmaß kom- Bauern der Region eine reiche Ernte che Sicherheitskräfte auf die Zivilbe- Führungskräfte, auch der Bundes- Widersprüche in der Bewältigung Weg weisen kann. men sehen. Nicht die UN, nicht die bescheren sollten, scheitern. völkerung über. wehr, notwendig. der Krise. Regierung Somalias und erst recht Wie so oft in Krisenregionen kommt Das Beispiel der Flutkatastrophe in Da unsere Bundeswehrkrankenhäu- Aufgrund seiner medizinischen nicht die Zivilbevölkerung. Sint- ein Unheil selten allein, mitunter löst Ostafrika und die “Gleichzeitigkeit” ser Teil der zivilen Gesundheitsver- Kompetenzen, aber auch wegen flutartige Regenfälle lassen die Flüsse eine Katastrophe kaskadenförmig unterschiedlicher Krisen zeigen, wie sorgung sind, war es keine Frage, seines Leitgedankens: „Der Mensch- Ulrich Baumgärtner nicht nur hier, sondern auch in die nächste aus. Die Flut zieht nicht vielschichtig die Zusammenhänge Jahrgang 1960, ist Generalober- sie entsprechend der Vorgaben vom lichkeit verpflichtet!“ richten sich an weiten Teilen Kenias und Äthiopiens nur Existenzverlust und Cholera- und Herausforderungen sind, mit

stabsarzt, promovierter Allgemein- Abdiwahab GettyFoto: Images/AFP/Mohamed Gesundheitsministerium konsequent den Sanitätsdienst der Bundeswehr mediziner und seit September ansteigen und spülen nach monate- Epidemien, sondern auch Angst und denen die Bundeswehr und ihre auf die Behandlung von COVID-19- besondere Erwartungen. Dieser 2018 Inspekteur des Sanitäts- langer Dürre die nächste Katastrophe Terror nach sich. Im gleichen Jahr internationalen Partner in Missi- Patientinnen und Patienten auszu- Leitgedanke ist Ausgangspunkt dienstes der Bundeswehr. nach Ostafrika. 700.000 Menschen ermordet die Boko Haram in Nigeria onen, wie der EU Training Mission

richten, um das deutsche Gesund- für unser Führen und Handeln, er Frey picture alliance/dpa/Thomas oben: Foto sind betroffen, 215.000 verlieren eine Krankenschwester des Roten Mali (EUTM Mali) oder der

4 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 5 Führung Führung

Größenvergleich Europa und Afrika im Vergleich, Mercator-Projektion AFRIKA 30.375.489 km2 20,32 % der Landmasse der Erde EUROPA 10.189.745 km2 6,82 % der Landmasse der Erde "Seit Oktober 2018 entwickeln die Teilnehmerin- nen und Teilnehmer des LGAN im Auftrag des lke Wi n BMVg in Arbeitsgruppen mit unterschiedli- tia as b e chen regionalen Schwerpunkten Handlungs- S Grafik: Bundeswehr/Daniela Hebbel r/ h empfehlungen und Lösungsansätze zur ganz- e w s e „ General Eberhard Zorn, heitlichen Bewältigung der Krisen in Afrika." d n u

B Generalinspekteur der Bundeswehr:

o einer unvorhergesehenen Dynamik Foto: Bundeswehr/Lene Bartel

t o Das BMVg wird die Ergebnisse der F Studienphase beispielsweise für die Wei- führen. Die Analogie des Mobiles terentwicklung des Bundeswehr-Ansatzes zur Komplexität des Auftrages im Rahmen des EUTM Mali Einsatzes ver- wirft grundsätzliche Fragen auf: Fo wenden, dessen Mandat erst im April durch to Wie sind Ursache und Wirkung : Afrikas und die Afrikanische Union B u die EU für vier Jahre und dessen deutscher n auseinander zu halten? Welche d (AU) als supranationale Organisa- e Beitrag im Mai durch den Deutschen Bundestag s „ Oberst i. G. Hammerstein w Maßnahmen sind geeignet, Ursa- e tion zu kämpfen haben, unterliegen verlängert wurde. Die Ausgestaltung des deutschen h r / Die Studienphase als Bestandteil des L Engagements in der Sahel-Zone wird also auch durch die chen zu bekämpfen und welche e dieser „Ein-Afrika-Logik“ nicht.

LGAN bereitet die Teilnehmenden

Ergebnisse dieser Studienphase beeinflusst werden. lindern lediglich Symptome? Wie B In der Symptomatik sind sie zwar

a r

auf ihre weiteren Tätigkeiten als t

e ist das afrikanische Mobile mit l vergleichbar. Gewalttätige extremis- Generalstabsoffiziere u.a. als Refe- der Europäischen Union (EU) und renten in Kommandobehörden oder tische Organisation, wie al-Shabaab multidimensionalen integrierten ermöglicht auch einen Einblick, der Bundesrepublik Deutschland dem BMVg vor. Die Teilnehmer lernen in Somalia, Boko-Haram in Nigeria, Stabilisierungsmission (MINUSMA) wie die Lehrgangsteilnehmerinnen verbunden? auch große Projekte mit Leitungsrele- Jama’at Nasr al-Islam wal Musli- in Mali konfrontiert sind. Welchen und Lehrgangsteilnehmer an der vanz bis ins Detail zu strukturieren und min in Mali, die Piraten im Golf Beitrag kann die Bundeswehr leisten, FüAkBw 2020 ausgebildet werden. Verkannte Vielfalt. Die eurozentri- gleichzeitig strategische Themen mit hoher Komplexität zu durchdringen, um schließlich von Guinea und die am Horn von um den vielfältigen sicherheitspoli- schen Karten lassen zuweilen verges- einen militärischen Ratschlag für die Führung zu erarbeiten. Afrika ähneln sich, wie die Folgen, tischen Herausforderungen in Afrika Ausgangspunkte für eine sicher- sen, dass der afrikanische Kontinent welche die Ebola-Epidemien an gemeinsam mit den afrikanischen heitspolitische Betrachtung Afri- im Vergleich ungefähr dreimal so der Westküste Afrikas und in der Staaten in Zukunft begegnen zu kas. Alles ist mit allem verbunden, groß ist wie Europa. Auf ihm befin- Demokratischen Republik Kongo können? Diese Frage steht im Fokus direkt oder indirekt, wie bei einem den sich 54 Staaten mit ca. 3.000 Lesetipps: teilweise noch immer bewirken. Den eines Studienprojekts mit dem Titel Mobile. Dabei ist in der Realität Ethnien und ebenso vielen Sprachen. Ursachen kann nur mit vertieftem Arnold, Guy: Africa. A Modern History: 1945-2015, London: Atlantic Books, 2017. „Afrika – Ein Kontinent im Auf- nicht immer ersichtlich, wie die Allein dies würde ein riesiges Mobile Wissen begegnet werden. Um im Herbst, Jeffrey: States and Power in Africa. Comparative Lessons in Authority and Control. bruch“, mit dem sich der Lehrgang Elemente miteinander verbunden erzeugen, bildet aber nur einen Sinne der Stärkung der Eigenver- New Edition, Princeton, Oxford: Princeton University Press, 2014. General- und Admiralstabsdienst sind. Weiterhin betrachtet man Bruchteil dessen ab, was den Nach- antwortung vor Ort (Ownership) Development Concepts and Doctrine Centre: Strategic Trends. Regional Survey - Africa (LGAN) an der FüAkBw in Ham- möglicherweise unbewusst nur barkontinent Europas ausmacht. Unterstützung leisten zu können, ist out to 2045., London: Ministry of Defence, 2016. burg seit Oktober 2018 beschäftigt. einen Ausschnitt des Mobiles, Hinzu zu denken ist die klimatische, es auch für die Helfer notwendig, ein Die Bundesregierung: Eine vertiefte Partnerschaft mit Afrika. Fortschreibung der Afrika- Der vorliegende Bericht über das sodass Verbindungen aus dem Blick biologische und gesellschaftliche politischen Leitlinien der Bundesregierung, Techn. Ber., Berlin, 2019. solides Verständnis für die Problem- durch den Generalinspekteur der geraten. sowie religiöse Diversität. European Commission: Science for the EU-AU Partnership. Building knowledge for sus- strukturen vor Ort zu entwickeln. Es Bundeswehr beauftragte Projekt ver- Kommen Elemente des Mobiles in Trotz dieser Vielfalt wird der Konti- tainable development, Brussel: Joint Research Centre, 2017, URL https://www.africa-eu- ist zwar richtig, dass nur auf Basis deutlicht nicht nur, wie vielschichtig Bewegung, kann dies viele Gründe nent von den Medien häufig wenig partnership.org/sites/default/files/ documents/africamainreportonline.pdf. von lokaler Kompetenz ein Beitrag und komplex die Problemlagen in und Auswirkungen haben. Die differenziert auf den Begriff „Afrika“ European Union: The European Union and the African Union. Key Partners, in: (2019), zu effektiven, eigenverantworteten Afrika und die damit verbundenen Instabilität ist groß, das Mobile ist reduziert und wie ein nahezu mono- URL https://www.africa-eu-partnership.org/sites/default/ files/documents/factsheet_eu_ Problemlösungsansätzen entstehen Herausforderungen für die Bundes- durch viele Parameter bestimmt. lithischer Block dargestellt. Die au-21-1-2019.pdf. kann, eine zielführende Beratung wehr und ihre Partner sind, sondern Bewusste Eingriffe können zu Probleme, mit denen die Staaten der verantwortlichen Stellen,

6 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 7 Führung Führung

LGAN 2018 - Der Lehrgang General-/Admiralstabsdienst National der Praxis als Führerinnen und Führer handels (China 16%) und 40% der sich unter anderem in Fragen der Ort vergrößert und beispielsweise vor Ort die Lage sachgerecht bewerten Direktinvestitionen (China 5%). Prävention von Epidemien im Westen mit der paramilitärischen „Gruppe und angemessene Entscheidungen Unterstützt werden die Bemühungen Afrikas, das Bundesministerium Wagner“ afrikanische Streitkräfte treffen zu können. durch zivile und militärische Missi- für Ernährung und Landwirtschaft ausbildet. Die Volksrepublik China Das wird im Rahmen des LGAN onen, wie die EUTM Mali, EUTM (BMEL) in der Weiterentwicklung der unterhält vielschichtige Beziehungen 2018 an der FüAkBw im Rahmen der Zentralafrikanische Republik, EUTM Landwirtschaft im Norden und das auf dem Kontinent und betreibt poli- zweijährigen Studienphase mit dem Somalia und EU NAVFOR Atalanta. Bundesministerium für Bildung und tische sowie militärische Schulungen. Thema „Afrika – Ein Kontinent im Die Bundesregierung erstellt seit 2011 Forschung (BMBF) in der Förderung Die Chinesen erhöhen im Rahmen Aufbruch?!“ erreicht. Es geht neben Konzepte zum ressortgemeinsamen der Gesundheits- und der Klimafor- der Seidenstraßen-Initiative (Belt den Ergebnissen für das BMVg vor Umgang mit dem Kontinent. Die schung insbesondere im Westen und and Road Initiative) ihren Zugriff allem auch um die Auseinanderset- Ministerien haben den afrikanischen Süden. Die Zusammenarbeit erfolgt auf afrikanische Seehäfen. Die Volks- zung der Lehrgangsteilnehmenden Kontinent in den Fokus genommen. zum größten Teil über substaatliche republik baut Straßen und Gleis-

Foto: Bundeswehr/Katharina Roggmann mit einem sicherheitspolitischen Sie haben Initiativen wie den „Mar- Organisationen, wie die Gesellschaft verbindungen (vornehmlich von Durchführungsort: Thema von strategischer Bedeutung schallplan mit Afrika“ des Bundes- für internationale Zusammenarbeit Abbaugebieten diverser Rohstoffe Führungsakademie der Bundeswehr in Hamburg und die damit verbundene Frage nach ministeriums für wirtschaftliche (GIZ) oder die Kreditanstalt für Wie- zu logistischen Einrichtungen) und der Methode des Vorgehens. Zusammenarbeit und Entwicklung deraufbau (KfW). stellt hohe Kredite zur Verfügung, Dauer: (BMZ), den „Compact with Africa“ Daneben engagieren sich auf dem die Abhängigkeiten schaffen. Oktober 2018 - September 2020 Akteure und Interessen im Blick. der G20, welcher im Bundesmi- afrikanischen Kontinent auch Dazu kommen weitere Akteure, die Lehrgangsteilnehmerinnen Europa und Afrika sind nicht nur nisterium der Finanzen (BMF) außereuropäische Staaten. Die USA, derzeit weniger im öffentlichen und -teilnehmer: aufgrund geographischer Nähe, son- betreut wird, sowie die „Initiative welche strategische Militärbasen Fokus stehen. Die Türkei begründet 108, davon 3 Beamte und 18 internationale (NATO/EU/Schweiz) dern auch durch die gemeinsame Pro!Afrika“ des Bundesministeriums unterhalten, sich aber unter der Beziehungen insbesondere durch Geschichte miteinander verbunden. für Wirtschaft und Energie (BMWi) Agenda „America first“ weniger religiöse Maßnahmen, wie den Themen (Ausschnitt): Auch wegen der vielen wirtschaftli- gestartet. Das Bundesministerium stark in Afrika engagieren wollen. Aufbau von Moscheen, und die Außen-, Sicherheits- und Verteidigungspolitik, Gesellschaftswissenschaf- ten, Operative Führung (DEU/NATO), Ethik, Stabsarbeit auf ministerieller chen und politischen Vernetzungen für Gesundheit (BMG) engagiert Russland, welches seinen Einfluss vor Staaten der arabischen Halbinsel Ebene ist der afrikanische Kontinent für die EU und Deutschland aus sicherheitspolitischer Sicht von besonderer muss dennoch auf einem soliden gleichzeitig in Bewegung gerieten. Bedeutung. Im Rahmen der „Joint Wissen beruhen. Für das Projekt war Nur auf diese Weise können sie zu Africa EU Strategy“ konzentriert Eu- es daher notwendig, dieses Wissen zweckmäßigen Schlüssen kommen, ropa das Engagement auf die „Africa zusammenzuführen, um die Zusam- die operationelle Anforderungen – European Union Partnership“. Die menhänge zu erkennen und Rück- sowie gesellschaftliche und politische fünf Hauptfelder sind das Investment schlüsse ziehen zu können. Gegebenheiten vor Ort berücksich- in Menschen (insbesondere Bildung), tigen. Eine qualitativ hochwertige, Resilienz, die Bereitstellung von Ausbildung als Schlüssel zum ganzheitliche und themenspezifische Finanzmitteln sowie Migration. Die Umgang mit Herausforderungen. Ein Ausbildung auf akademischem Niveau EU und ihre Staaten zielen auf eine auslösender Impuls im Mobile kann mit unterschiedlichen Themenschwer- nachhaltige Entwicklung, welche die viele Ursachen haben: Terrorismus, punkten und Detailtiefe ist die Voraus- wirtschaftliche Zusammenarbeit zum Finanzkrisen oder Epidemien, um nur setzung für die General- und Admiral- gegenseitigen Vorteil stärkt. 2017 einige exemplarisch zu nennen. Die stabsdienstoffiziere, um in Zukunft in stand die EU für 36% des Gesamt- verantwortlichen Frauen und Männer, Eine verbesserte Energieversorgung zum Bei- seien sie Entscheidungsträgerinnen Die „Gruppe Wagner“ - russisches Privatunternehmen und -träger auf strategischer Ebene spiel durch Solarstromanlagen, wie hier auf einem Feld in Äthiopien, könnte dazu beitragen, die oder im Felde, müssen demnach in Die „Gruppe Wagner“ ist im (militärischen) Sicherheitssektor aktiv. Das zu erwartenden schweren Folgen der Corona- Unternehmen operiert verdeckt und hat, öffentlich zugänglichen Quellen der Lage sein, die Zusammenhänge zu Pandemie zu mildern. Die Projektgruppen des zufolge, an Operationen auf der Krim, im Osten der Ukraine, in Zentral- verstehen. Sie müssen Korrelationen LGAN analysieren die Projekte der EU und ande- afrika und Syrien teilgenommen. (Zusammenhänge) und Kausalität rer Player mit dem Ziel der Feststellung eines (Ursache und Wirkung-Beziehung) Lagebildes und der daraus resultierenden Entwick- Vgl. Marten, Kimberly: Russia’s use of semi-state security forces: the case auseinanderhalten können. Sie müs- lung von Handlungsempfehlungen für das BMVg. of the Wagner Group, in: Post-Soviet Affairs 35/3, 2019, S. 181-204, URL: sen also die Fähigkeit besitzen zu https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/1060586X.2019.1591142?scr beurteilen, ob zwei Elemente direkt oll=top&needAccess=true Foto: Getty Images/AFP/Seyllou auf einander wirken oder nur zufällig

8 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 9 Führung Führung

Sicherheitsverantwortung und Verbreitung von Terrorgruppen in der Sahelregion. Transitzone Sahara Deutschland verfolgt in der Region einen vernetzten Ansatz. Deswegen unterstützt die Bundesregierung Schmuggel, Migration, Rohstoff- und Handelswege: Die vielseitigen, sich ständig verändernden Bewegun- insbesondere Mali, aber auch die anderen Sahel-Staaten bei den eigenen Anstrengungen auf dem gen unterschiedlicher Kräfte bilden in der Sahara, wie überall in Afrika, eine weitere wichtige Berechnungs- Weg hin zu stabilen, geeinten, pluralistischen und demokratischen Staaten. größe bei der Planung und Entwicklung internationaler Vorhaben, wie zum Beispiel militärischer Einsätze.

TÜRKEI

Grafik: Bundeswehr/Daniela Hebbel, Tunis Quelle: United Nations Multidimensional Integrated Stabiliza- Algier tion Mission in Mali (MINUSMA), European External Action Service (EEAS), G5 Sahel Secretariat, French Ministry for the Armed Forces Islamic State Tripoli MAROKKO Ouargla Benghazi GNA/ Sirte AQIM GNC AQIM LIBANON Kairo Islamic Islamic State Deb Deb State Ansar Bayt/ in the Sinai Al Maqdis Misrata ALGERIEN ALGERIEN Militia Sabha Haftar/LNA Sahelzone LIBYEN WEST- SAHARA Jama‘at Nusrat LIBYEN ÄGYPTEN 23,5° N al-Islam wal Muslimin Tamanrasset AQIM KUFRA nördlicher Wendekreis TIBESTI DISTRICT MOUNTAINS Madama Madama MALI Tessalit MALI Arlit Zouar Tessalit AIR Aguelal Jama‘at Nusrat Dongola MAURETANIEN Faya-Largeau MAURETANIEN al-Islam MOUNTAINS Nouakchott wal Muslimin Kidal Kidal Agadez Agadez Nouakchott Timbuktu Timbuktu Menaka TSCHAD ERITREA EUCAP SUDAN NIGER SUDAN Néma Gao NIGER TSCHAD ERITREA Gao Khartoum Kassala JEMEN Mopti Dakar Mopti Janjaweed/RSF EUCAP AQAP SENEGAL Kayes Zinder Massawa Ségou SENEGAL Darfur BURKINA BURKINA Niamey Bamako Djenne FASO Niamey Abéché FASO Banjul DJIBOUTI Bissau Sokoto N´Djamena N´Djamena Bamako Niyala Al Shabab ISIS EUTM/EUCAP Ouagadougou Barkhane Headquarters Ouagadougou Madiguri GUINEA ÄTHIOPIEN Djibouti City GUINEA Abuja

BENIN Malakal NIGERIA SIERRA- JEM Addis Abeba SIERRA- LEONE ZENTRAL- LEONE ELFENBEIN- Freetown NIGERIA TOGO AFRIKANISCHE BENIN KÜSTE GHANA TOGO Gambela GHANA Ex-Seleka REPUBLIK Anti SÜDSUDAN Den Islam und die Muslime unterstützende Gruppen Lome Lagos Balaka Monrovia Abidjan Juba SOMALIA LIBERIA Tema KAMERUM in der Sahelzone ELFENBEIN- MINUSMA KÜSTE KAMERUN Douala Bangui Al-Qaeda in the Islamic Maghreb (AQIM) Einsatz Haupt-Transit Punkt KENIA Ansar Dine Hauptverkehrs- und Handelsrouten antisymmetrischer Al Shabab Kräfte und organisierter Verbrecherbanden. UGANDA Mogadischu Operation Barkhane (Frankreich) Lufttransportwege für Kleinwaffen Kampala Macina Liberation Front (FLM) Engpassstellen auf strategisch relevanten Verkehrs- Nairobi European Union Training Mission (EUTM) und Versorgungsrouten für Kleinwaffen routen European Union Capacity Building Mission (EUCAP) Movement for Unity and Jihad in West Africa (MUJAO) RUANDA Güter-, Schmuggel-, Drogen- und Regionale Konflikt-Hotspots und Auftrittsorte G5 Sahel Joint Force Headquarters Migrationsrouten militanter Gruppierungen. BURUNDI Mombasa Ansarul Islam Migrationsroute AQIM Regionale Konflikt-Hotspots und Auftrittsorte DEMOKRATISCHE Holzkohle- und militanter Gruppierungen REPUBLIK Islamic State in the Greater Sahara (ISGS) Rohstofftransportwege Region mit sich zuspitzender Verknappung von Weide- KONGO * Information available for Mauretania, Mali, land im Zeitraum von 2011-2030. Das Vieh muss in der Grafik: Bundeswehr/Daniela Hebbel, Niger and Tschad only Phase der Mast nach Süden getrieben werden. Quelle: RHIPTO ‑ Norwegian Centre for Global Analyses

betrachten das Horn von Afrika als lichst vielen thematischen Ebenen schiedlichen Regionen ausgeprägt Teil ihrer Interessensphäre. mit möglichst viel Personal parallel waren, wo ihre Ursachen lagen und geringen Veränderungen erhalten, Transport- und Handelslinien Region Golf von Guinea, kämpft Das Engagement gilt nicht ausgearbeitet werden konnte. wie die Probleme unterschiedlicher was darauf hindeutet, dass die Maß- und der Sicherheit der Rohstoff- bekanntlich gemeinsam mit Niger, schließlich den zahlreichen Roh- Regionen in Zukunft prognostisch nahmen ihr Ziel teilweise verfehlen; und Energieversorgung (kurz: Tschad, Kamerun und Benin in stoffen, wie Erdöl, Erdgas, Holz und Ordnung nach Regionen und The- aussehen könnten. Dazu wurde die 3. die Herausforderung wird stärker, „Handelslinien“), der Multinational Joint Task Force seltenen Erden, auch die durch die menrelevanz. Der Untersuchungs- Gegenwart in die Zukunft extrapo- was auf ein voraussichtliches Ver- • Pandemien und Seuchen sowie (MNJTF) gegen Boko Haram. Am Bevölkerungszuname wachsenden auftrag war auf den Norden Afrikas liert, d.h. die bereits vorhandenen sagen, der momentan angewandten • Externe Akteure (insb. China und Horn von Afrika ist al-Shabaab ein Absatzmärkte wecken internationale begrenzt und die Untersuchung ori- (Mega-)Trends wurden stetig wei- Maßnahmen hindeuten würde. Russland). Verfechter des weltweiten Djihads Begehrlichkeiten. entierte sich an den sicherheitspoli- tergedacht. Mit Blick auf die durch Dieses Vorgehen ergab eine Auswahl, • Die Zuordnung der Herausforde- - es ist aber gleichwohl das Gebiet, Die Annäherung an diese Gemenge- tischen Herausforderungen im Sinne die AGen regional beobachteten die hiernach den deutschen Interes- rungen zu den AGen folgte einer in dem die Soldatinnen und lage ist schwierig. Im Rahmen der des von der Bundesregierung heraus- Herausforderungen ergaben sich drei sen gegenübergestellt und bewertet Schwerpunktsetzung, die sich aus Soldaten der Bundeswehr aktuell wissenschaftlichen Aufarbeitung gegebenen „Weißbuchs 2016 zur Möglichkeiten der Veränderung: wurde. Dabei traten fünf Herausfor- den regionalen Analysen ergeben eingesetzt sind. Die Entscheidung durch die Arbeitsgruppen (AGen) Sicherheitspolitik und zur Zukunft 1. die Herausforderung wird nicht derungen besonders hervor: hatte. So setzte sich die AG Sahel für diese Themenzuordnung war kam es besonders auf eine kritische der Bundeswehr“. Die beschriebenen mehr bestehen, was bedeuten • transnationaler Terrorismus, beispielsweise mit dem transnati- daher naheliegend. Analyse der herangezogenen Quellen Leitfragen erforderten eine viel- würde, dass die momentan ergrif- • unkontrollierte und irreguläre onalen Terrorismus auseinander. an. Um die Zusammenhänge zügig schichtige und komplexe Analyse, fenen Maßnahmen langfristig Migration, Der Sahel ist aber nicht die einzige Die Arbeitsschwerpunkte der AGen zu ermitteln, mussten die AGen ihr in der es darum ging, wie stark effektiv wären; • Gefährdung der Informations-, Region, die von diesem Phänomen im Überblick: Vorgehen so anlegen, dass auf mög- die Herausforderungen in unter- 2. die Herausforderung bleibt mit Kommunikations-, Versorgungs-, betroffen ist - Nigeria, als Teil der • AG Sahel vertiefte die

10 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 11 Führung Führung

at riv : p to Megatrends o wurden klarer, auch jene, die den F Afrika ist Teil weltweiter, langfristiger und nachhaltig wirkender Entwicklungen und Veränderungen, die sich in Megatrends abbilden „ Oberst i.G. Prof. Dr. phil. habil. Kontinent mit Europa im Allgemei- lassen. Als "Tiefenströmungen des Wandels" (vgl. zukunftsinstitut.de) bilden Megatrends bestehende Entwicklungskonstanten Matthias Rogg nen und Deutschland im Speziellen innerhalb von Gesellschaften und Nationen auf sozialer, wirtschaftlicher und politischer Ebene ab. Um den Aufbruch des afri- verknüpfen, erhielten mehr Sichtbar- kanischen Kontinents zu gestalten und zielgerichtet beeinflussen zu können, müssen Akteure internationaler Bündnisse, wie Das GIDS wird die geleistete Arbeit der keit. Die beschriebenen Impulse, die EU, NATO oder die Vereinten Nationen die lokalen Gegebenheiten und Umsetzungsgrade der Megatrends vor Ort kennen. Studienphase übernehmen und nach den Vorgaben des BMVg weiterführen. den afrikanischen Teil des sicher- Das BMVg hat mit den Ergebnissen der heitspolitischen Gesamtsystems Studienphase einen Fundus an neuen Per- Wissenskultur spektiven, Erkenntnissen in neuen Zusam- treffen und Effekte bis nach Deutsch- land entwickeln könnten, wurden Mobilität Afrika zeichnet sich durch wirt- menhängen und Handlungsempfehlungen, schaftlich fortschrittliches Den- welche für die Ausgestaltung der ministeriellen analysiert und die im Bereich der ken und Handeln aus. Improvisati- Arbeit einen wertvollen Beitrag leisten werden. Sicherheits- und Verteidigungspoli- onskunst und Ideenvielfalt werden tik zur Verfügung stehenden Mittel nicht wie in westlichen Staaten durch staatliche Auflagen behindert. Aber: Bildung zur Minderung der Auswirkungen Die neuen Mobi- ist häufig nicht zugänglich. Dies hat wirt- bewertet. Es wurden Ableitungen litätsstrategien schaftliche aber auch kulturelle Gründe. und -wege sind z.T. Thematik des transnationalen von vielen Faktoren ab. Unzählige dazu getroffen, welche der Mittel an mit tradierten Formen vergleich- New Work Terrorismus Austauschbeziehungen und ihre Aus- welchen Stellen eingesetzt oder ver- bar bzw. haben sich aus diesen Afrikas Tech • AG Nordafrika betrachtete die wirkungen sind noch zu bewerten. stärkt werden sollten. Die gezogenen entwickelt. Die heutigen Mig- Hubs wach- ranten im Sahara-Sahel-Raum unkontrollierte und irreguläre Dies betrifft auch die Frage, wie sich Schlussfolgerungen werden dem sen weiter, Konnektivität befinden sich somit in einem immer neue entste- Migration innerhalb Afrikas und die europäischen Sicherheitsinteres- Generalinspekteur der Bundeswehr komplexen System von Wan- Die Bevölkerung der hen, Hard- und Software in Richtung Europa. sen unter der Bedingung des Ein- im Rahmen einer Ergebnispräsen- derungsbewegungen, in einem afrikanischen Städte wird entwickelt. Afrika- durch unterschiedlichen Res- ist mit einem großen • AG Horn von Afrika thematisierte flusses anderer Akteure, wie China, tation im Sommer 2020 präsentiert. nische Lösungen für He- sourcenzugang definierten Anteil schon heute Teil rausforderungen, wie das Wirken externer Akteure an Russland oder die Türkei, in Zukunft Gleichzeitig werden die Ergebnisse Raum, in welchem sie zirkulie- der global-vernetzten Gesellschaft. fehlende Stromversor- ren, um ihre Chance, sozial und Fast jeder hat ein Handy, über das den Beispielen Frankreich, Russ- entwickeln. Zielführende Antworten in einem Sammelband über das gung oder ungünstige finanziell aufzusteigen, zu opti- in Afrika das Banking funktioniert. land und China können nur gegeben werden, wenn German Institute for Defence and Umweltbedingungen för- mieren ("zirkuläre Migration"). dern innovatives Denken. • AG Westküste Afrikas fokussierte ein Verständnis für beide Systeme, Strategic Studies (GIDS) verlegt. im Bereich Pandemie und Seu- Afrika und Europa inklusive ihrer Diesen Ereignissen konnte nicht Ökologie Der Entwicklungs- pfad des afrikani- chen den Zusammenhang von Subsysteme, besteht. vorweggegriffen werden, daher han- Urbanisierung schen Kontinents erlaubt „Health and Security“ mit Blick auf Die sicherheitspolitische Beschäf- delt es sich bei diesem Artikel um es, direkt auf nachhaltige Struk- den Ebola-Ausbruch 2014 – 2016 tigung des LGAN mit 'Afrika' hat eine schematische Darstellung der turen umzustellen. Dies gilt für In den nächsten 30 Jah- in diesem Gebiet. Zu Beginn der wesentlich zum Kompetenzaufbau Herausforderungen, mit denen die ren werden 11 weitere die Energiegewinnung, genauso Städte in Afrika mehr als wie für die Landwirtschaft. thematischen Auseinandersetzung der Lehrgangsteilnehmenden beige- Lehrgangsteilnehmenden des LGAN 10 Millionen Einwohner war COVID-19 noch unbekannt. tragen. Nicht nur die Fäden, die den 2018 umzugehen hatten. haben. Die Städte wachsen schnell, ohne infrastrukturell da- • AG Golf von Guinea erörterte, am Kontinent im Inneren verbinden, Durch die Studienphase gelang rauf ausgerichtet zu sein. Was bedeu- Beispiel der Piraterie am Golf, tet dieser "Wildwuchs" für Umwelt Globalisierung F die Wichtigkeit des Schutzes der oto : B und Menschen, die hier leben? un Eine wachsende, junge Bevölkerung bedeu- Handelslinien im Feld „Maritime de sw e tet Arbeitskräfte und Absatzmärkte für afrikani- h Sicherheit“ und zog Rückschlüsse r/ L sche Staaten. Das ist interessant für die Weltwirt- e n auf notwendige Veränderungen e

schaft. Aber: Können die Chancen genutzt werden? „Major Sarah Schlösser: B a r insbesondere in Hinblick auf t Um die Projektarbeit über eineinhalb e l Möglichkeiten für regionale und Jahre, immer parallel zum Lehrbetrieb, Individualisierung internationale Kooperation. am Laufen zu halten, war es essenziell, Gesundheit das Ziel immer vor Augen zu haben Westliche Lebensmodelle etablieren sich in Groß- und uns nicht in Details zu verlieren, Gender Der Gesundheits- Fazit für eine sicherheitspolitische städten. Kulturkämpfe, z.B. durch den chinesi- denn das kostet wertvolle Arbeitszeit. Wir sektor wird auch Auseinandersetzung mit „Afrika“. Shift schen Einfluss oder den Islamismus, wirken sich waren von Arbeitsschritt zu Arbeitsschritt in Afrika leistungs- auf die Persönlichkeitsbildung aus. Wie 'ticken' Der afrikanische Kontinent wird stets aufs Neue gefordert, Prioritäten zu set- fähiger und profi- Das Geschlecht wird zukünf- Menschen und Gesellschaften in Afrika morgen? tiert außerdem von schon aufgrund der geographischen zen, Abstimmungen fokussierter durchzufüh- tig auch in Afrika immer weni- Bewältigungsstrategien, wie sie Lage weiterhin im Fokus der EU ren, insgesamt unsere Arbeitseffizienz zu steigern. ger entscheidend für den Ver- für den Kontinent typisch sind. Das Prinzip der Delegation, Vertrauen in die Arbeit der Kameraden lauf von Biographien. Regional und ihrer Mitglieder stehen. Auch Reicht das zur Bekämpfung und permanente, offene Kommunikation waren der Schlüssel dafür. ist das sehr unterschiedlich. Sicherheit von Epidemien wie Covid-19? andere Nationen werden ihr Enga- Egal, wie umfangreich ein Projekt ist, u.a. diese Faktoren sind der Wie verträgt sich konservatives gement dort weiter ausbauen. Die Schlüssel für eine erfolgreiche Bearbeitung – jetzt und in Zukunft. Denken auf dem Land mit dem Fragile Staaten sind geprägt Fortschrittsdenken in Städten? durch Unsicherheit. Terroristen reelle Ausgestaltung dessen hängt und organisierte Kriminelle füllen Grafik: FüAk/Bundeswehr/Daniela Hebbel Lücken, Korruption erschüttert das Ver- trauen der Bürger. Wie soll Sicherheit ohne stabile Strukturen entstehen?

12 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 13 Führung Führung

Stabilisierung im Treibsand?* Von Illusionen, Fehlern und Erfolgsbedingungen westlicher Stabilisierungsbemühungen

Beschäftigte im Gesundheitswesen des Kono Government Hospital betreuen am 10. Dezember 2014 ein mutmaßliches Ebola- Opfer in der Isolationsstation in Koidu City, Distrikt Kono, Sierra Leone. Die Frau wurde positiv auf das Ebola-Virus getestet und in ein Ebola-Behandlungszentrum gebracht.

Foto: picture alliance/ZUMAPRES/Michael G. Seamans Foto: REUTERS/Michael Kappeler REUTERS/Michael Foto: es den angehenden General-/Admi- der EU im Hinblick auf den afrikanischen Florian Schöne Ein malischer Soldat trägt Kontinent und leiteten Handlungsemp- ralstabsdienstoffizieren ihre Fähig- Dr. Florian Schöne, Gewehrattrappen, die für die Aus- fehlungen für das BMVg ab. keiten in der strukturierten Erschlie- Jahrgang 1984, ist Die internationale Gemeinschaft, allen voran die Europäische Union (EU), bildung im Rahmen der EUTM Die Bearbeitung verlief in vier Phasen: I. ßung eines zuvor wenig bekannten Teilnehmer des LGAN 2018. Er steht hat angekündigt, ihre Stabilisierungsbemühungen in der Sahel-Region ver- genutzt werden. Während eines Lagefeststellung, II. Regionale Betrachtung, Themas sowie der Ableitung kon- hier stellvertretend für alle Lehrgangs- stärken zu wollen. Ein doppelter Ansatz aus Ertüchtigung der Sicherheits- Besuchs der Verteidigungsminis- III. Betrachtung der Herausforderungen, kreter strategischer Handlungsemp- teilnehmenden. kräfte und Stabilisierung der Sicherheitslage durch nationale, regionale und terin bei der EU-Trainingsmission IV. Entwicklung von Handlungsempfeh- fehlungen weiter zu verbessern. Die internationale Operationen plus massive Entwicklungsbemühungen soll in Koulikoro/Mali im April 2016. Kurz gefasst: lungen für das BMVg. Foto: Bundeswehr/Katharina Junge Notwendigkeit von parallel arbei- ein Abgleiten der Region ins Chaos verhindern. Wie steht es um die Erfolgs- Das Geschehen in Afrika wird weiterhin Als wesentlich wurden folgende Heraus- aussichten dieser Anstrengungen, welche Fehler vorangegangener Einsätze tenden AGen forderte zum einem im Fokus der Außen- und Sicherheitspo- forderungen identifiziert: 1. transnati- das strikte Befolgen des Führungs- litik der Europäischen Union (EU) und onaler Terrorismus, 2. unkontrollierte wiederholen sich? Was müsste getan und erreicht werden, um in derarti- prozesses, zum anderen unterstrich der Bundesrepublik Deutschland stehen. und irreguläre Migration, 3. Gefährdung gen Konflikten elementare Ziele zu erreichen bzw. wenigstens die Bedin- es den Nutzen des Prinzips „Führen Für einen möglichen Einsatz der Bun- der Informations-, Kommunikations-, gungen für eine potentiell erfolgreiche Konfliktbearbeitung zu schaffen? mit Auftrag“. Die Ergebnisse sind deswehr ermöglicht die intensive Aus- Versorgungs-, Transport- und Handels- nur ein neuer Ausgangspunkt. Das einandersetzung mit dem Thema einen linien und der Sicherheit der Rohstoff- Mobile bleibt in Bewegung. Lageent- fundierten militärischen Ratschlag an die und Energieversorgung 4. Pandemien m April 2020 kündigte die Bun- die Fähigkeit der malischen Streit- Beginn der EUTM nicht in der und Seuchen, 5. das Verhalten weiterer wicklungen und Tendenzen müssen (politischen) Entscheidungsträger. desregierung an, die Kosten für kräfte, selbst für Sicherheit sorgen Lage, grundlegende an sie gestellte externer Akteure. I stets neu bewertet werden, um Die Teilnehmenden des Lehrgangs ein neues Ausbildungszentrum der zu können, verbessert werden. Von Erwartungen zu erfüllen. Von den General-/Admiralstabsdienst National Die Präsentation der Ergebnisse soll im aussagefähige Schlussfolgerungen zu malischen Streitkräfte in Zentral- Nicht-Regierungsseite fällt die Kritik rund 1,5 Milliarden US-Dollar, die 2018 untersuchten in ihrer Studienphase Sommer 2020 an der Führungsakademie ermöglichen und im Idealfall dazu mit dem Thema: „Afrika – Kontinent im der Bundeswehr erfolgen. Gleichzeitig wer- Mali übernehmen zu wollen. Damit an den bisherigen Ergebnissen der Mali jährlich von der internatio- beizutragen Hochwasserkatastro- Aufbruch?!“ die sicherheitspolitischen den die Ergebnisse in einem Sammelband soll im Rahmen der Europäischen internationalen Ertüchtigungsbe- nalen Gemeinschaft an Unterstüt- phen wie in Somalia besser als bisher Herausforderungen Deutschlands und über das GIDS verlegt. Trainingsmission (EUTM) die Effek- mühungen heftig aus. Die malische zung erhält, landet eine erhebliche begegnen zu können. tivität der Ausbildung erhöht und Armee sei auch sieben Jahre nach Summe von bis zu

* Der Aufsatz basiert auf einem Beitrag des Verfassers in der Zeitschrift .loyal #2/2020 unter dem Titel „Die gleichen alten Fehler?“.

14 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 15 seit Führung KOSTEN: Führung Februar ca. 15 Mio. 2013 Euro im Jahr MALI Rund 19 Millionen Bisher wurden rund 15.000 Einwohner malische Soldaten in unterschiedlichen MANDAT: Lehrgängen ausge- EUTM berät die ma- Rund 700 Soldatin- bildet. lischen Streitkräfte bei nen und Soldaten aus der Sicherung der territori- 23 EU-Mitgliedstaaten alen Unversehrtheit Malis plus Georgien, Montene- gegen die Bedrohung gro, Serbien, Albanien durch terroristische und Moldawien. Gruppen. Beteiligung der seit Anfang Bundeswehr mit 2012 350 Soldatinnen und und so gut wie keine, die Soldaten. eine der gängigen Ver- KOSTEN: kehrssprachen des Landes, 1,2 Mrd. US- wie Bambara oder Senufo, beherrsch- Dollar im Jahr Mit 209 Gefalle- ten. Viele Soldaten existierten nur nen verlustreichste auf dem Papier und die Motivation Mission der Vereinten sei oft gering. Auch fehle es immer Bundeskanzlerin Angela Merkel (CDU) und die Parlamentarier stimmen im Deutschen MINUSMA Nationen seit dem wieder an Ausbildungsmaterial und Koreakrieg. Bundestag über einen Bundeswehreinsatz MANDAT: Ausrüstung und niemand wisse, was ab. Am 12.12.2017 hat der Bundestag über MINUSMA soll bei- mit den Soldaten nach ihrer Aus- die Verlängerung von fünf Bundeswehr-Ein- tragen zur Sicherung des bildung geschehe. Zudem reiche es sätzen entschieden: Im Mittelmeer, Anti- Waffenstillstands; Schutz der Zi- nicht aus, die Soldaten zu trainieren, Grafik: Bundeswehr/Daniela Hebbel IS-Kampf, Irak, Afghanistan und Mali. vilbevölkerung; Unterstützung bei 13.289 Soldaten der Wiederherstellung staatlicher 1.920 Polizisten Autorität; Unterstützung des politi- Weitere Operationen in Mali Foto: picture alliance/dpa/Wolfgang Kumm Rund 1000 schen Prozesses und zum Schutz Soldatinnen und der Menschenrechte und zur Die „Opération Barkhane“ ist Soldaten der Bun- Absicherung humanitärer eine französisch geführte Mili- deswehr Hilfe. Erklärungs- täroperation, die seit 2014 der 500 Millionen versuche und Bekämpfung des Terrorismus in sie müssten auch in den Einsatz funktionieren, was in den vergange- und der Hauptakteure im Einsatz- US-Dollar im Unter- Mission Creep. der Sahel-Zone dienen soll. Das begleitet werden. Diese Erkenntnis nen großen Stabilisierungsoperati- land, vom Grundsatz der Selbstbe- Operationsgebiet umfasst neben halt des Militärs. Trotzdem lässt Wie aber lässt es sich erklären, dass Mali auch Burkina Faso, den ist nicht neu, sie wurde aus ähnlichen onen der USA und des Westens in stimmung gar nicht zu reden. In der Grafik: Bundeswehr/Daniela Hebbel sich an seinem Zustand oder der es der internationalen Gemeinschaft Tschad, Mauretanien und Niger. Gründen in Afghanistan und dem Vietnam, Afghanistan oder dem Irak Folge stimmen eigene Interessen Sicherheitslage keine nennenswerte mit immensen Anstrengungen nicht Dort operiert ebenfalls die G5 Irak, aber auch schon in Vietnam gescheitert ist? Wenn nicht, was ist und Ziele, wie zum Beispiel Wahlen, Verbesserung feststellen, trotz erheb- gelingt, die Sicherheitslage zu stabili- Sahel Joint Force, der sicherheits- 1955 bis 1975 umgesetzt. Was auch dann die Alternative? Welche Schlüsse Terrorismusbekämpfung oder die licher regionaler und internationaler sieren? Warum schaffen es westliche politische Anteil der regionalen dort taktisch-operativ Sinn machte, können aus Vergleichen gezogen Vermeidung von Fluchtbewegungen G5 Sahel-Initiative der Staaten Unterstützung. Die Operationen Staaten, die zum Teil seit 20 Jahren Mali, Tschad, Niger, Burkina führte bald zu höheren Verlustzahlen, werden und was muss und lässt sich oftmals nicht mit den Interessen und (Barkhane, Takouba, G5 Sahel Joint vor Ort sind, nicht, die Fähigkeiten Faso und Mauretanien sowie die dann zu einer Ausweitung des Ein- praktisch und konzeptionell ändern? Zielen der lokalen Akteure überein Force, MINUSMA, EUTM) zählen der malischen Armee schneller zu „Operation Takouba“, die den satzes und schließlich zu eigenen oder stehen gar im Widerspruch zur inzwischen auch Zentral-Mali und erhöhen? Die bisherigen Antworten französischen Versuch darstellt, Bodentruppen. Die schrittweise, nicht Primat der Innenpolitik und unge- Konfliktlösung. den Einsatz von Spezialkräften die Grenzregionen zu den Nachbar- verbleiben meist auf der operativ- beabsichtigte, aber irgendwann kaum nügende Kenntnis der Konflikte. Ein weiterer Fehler besteht in aus verschiedenen europäischen staaten Niger und Burkina Faso zu taktischen Ebene oder suchen die Streitkräften zu bündeln. Diese mehr umzukehrende, kontinuierliche Ein Vergleich der Stabilisierungsbe- einer ungenügenden Kenntnis der den Hochrisikogebieten. Seit 2013 Fehler bei der lokalen Regierung. Die sollen gemeinsam mit den fran- und beinahe unvermeidliche Auswei- mühungen in Vietnam, Afghanistan Konflikte. In Vietnam war es der sind über 200 VN-Soldaten in Mali malische Armee befände sich im zösischen Spezialkräften den tung des eigenen Engagements nennt und Mali zeigt, dass das eigene Glaube an die „Domino-Theorie“ gefallen. Allein in den Monaten Einsatz, was die Ausbildung generell Antiterror-Einsatz der G5 Sahel sich im Englischen „Mission Creep“. Handeln vorrangig innenpolitischem und die notwendige Eindämmung Joint Force unterstützen. Die Oktober und November 2019 wur- erschwere. Korruption und Vettern- Bundeswehr nimmt an den Ope- Aber kann die Lösung darin liegen, Druck entspringt, einem innenpo- des Kommunismus, die wenig mit den über 100 malische Soldaten in wirtschaft sorgten dafür, dass von rationen Barkhane und Takouba einen bisher gescheiterten bzw. unge- litischen Primat unterliegt und vor den tatsächlichen Konfliktursachen der Grenzregion zu Niger getötet. den Milliardenbeträgen der interna- nicht teil. Die MINUSMA ist die nügende Ergebnisse produzierenden dem Hintergrund und den Reakti- eines nationalen und antikolonialen Auch auf der nigrischen Seite werden tionalen Gemeinschaft viel Geld in United Nations Multidimensional Einsatz, mit mehr Mitteln zu verbes- onen der heimischen Wähler bewer- Befreiungskampfes und Bürgerkriegs immer wieder Soldaten von Aufstän- private Taschen und dunkle Kanäle Integrated Stabilization Mission sern und entsprechend der sunk-cost tet wird. Ihre Zustimmung ist wich- zu tun hatte. In Afghanistan waren in Mali und bei der EUTM handelt dischen getötet und Burkina Faso gilt verschwinde. Es gäbe zu wenige Aus- es sich um die European Union fallacy-Logik in die schlechte Bilanz tiger, als die für eine erfolgreiche es die Reaktion auf den Anschlag mittlerweile als Sinnbild für den sich bilder bei der EUTM, noch weniger Training Mission Mali. noch mehr Geld, Mittel und Soldaten Mission eigentlich unabdingbare vom 11. September 2001 und der in Westafrika ausbreitenden Terror. Ausbilder, die Französisch sprechen, zu investieren? Warum sollte in Mali Akzeptanz der lokalen Bevölkerung weltweite Kampf gegen den

16 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 17 Führung Führung KOSTEN: 4 Mrd. Euro KOSOVO Terror sowie liberale Vorstellungen len Gemeinschaft und dem Westen Rund 2 Millionen war, dass die Priorität noch stärker Regierungsführung wird durch die hadisten, Terroristen oder Kommu- vom demokratischen Frieden im gezielt eingesetzt. Der zu Grunde Einwohner auf die sicherheitspolitische Dimen- Anwesenheit potenter westlicher nisten in die Kategorien eingeordnet, Mittleren und Nahen Osten, welche liegende Konflikt über eine seit 27 verstorbene sion zulasten entwicklungspolitischer Geldgeber und die massenhafte die der potentiellen Feinddefinition die Wahrnehmung des Konfliktes Jahrzehnten geforderte Soldatinnen und Ziele und politischer Reformen Lieferung von Ausrüstung und des Westens entsprechen. Die offi- Soldaten (Unfälle/ prägten. In Mali gibt die Regierung Machtteilung wird MANDAT gelegt wurde. Aber egal, wie viel stetige Finanzströme noch verstärkt. ziellen staatlichen Sicherheitskräfte UN-Resolution 1244 von Suizid) vor, Opfer der Auswirkungen der dadurch ebenso Geld und Material sowie Ausbilder Die Durchführung von Reformen sind selbst Teil der Repression und 1999: Sicherstellung eines friedli- fehlgeschlagenen Libyen-Interven- verdeckt, wie die chen und sicheren Umfeldes; Unter- oder Soldaten die unterstützte Regie- und die Umsetzung von politischen Korruption. Als Instrument einer tion zu sein. Auswärtige Dschi- eigene schlechte stützung und Koordinierung interna- rung erhielt, es war nie genug. Die Maßnahmen, die nicht im Interesse der Konfliktparteien genießen sie hadisten hätten sich mit lokalen Regierungs- tionaler humanitärer Bemühungen und Forderungen der jeweiligen Partner dieser Partner sind, werden auf- wenig Vertrauen und Legitimation ziviler Organisationen; Unterstützung Störenfrieden verbündet. In der führung, das der Entwicklung zu einem stabilen, de- 1999: 40 Staaten mit rund in Vietnam, Afghanistan und Mali grund der prekären Sicherheitslage in der Bevölkerung. Unter schlechter Folge drohten Terrorismus, organi- Versagen, föde- mokratischen, multi-ethnischen und 50.000 Soldatinnen und Solda- waren und sind zumeist: mehr Geld, immer wieder aufgeschoben. Diese Führung und in Anbetracht der sierte Kriminalität und massenhafte rale Reformen friedlichen Kosovo; Unterstützung ten (6.500 Bundeswehr) mehr Soldaten, mehr Training, mehr Regierungen sind häufig selbst eine Option, dass die westlichen Partner 2007: 37 Staaten mit rund 16.000 Migration. Dieses Bild ist nicht völlig umzusetzen sowie der Entwicklung von Sicher- Ausrüstung, mehr und schneller. der Konfliktparteien, deren Legi- mit eigenen Soldaten, Luftstreitkräf- heitskräften im Kosovo. Soldatinnen und Soldaten falsch, es wird von der Regierung Armut und Hoff- 2020: 27 Staaten mit rund 3.526 Paradoxerweise erhöhte sich damit timität auch nicht durch Wahlen ten, Drohnen oder Spezialkräften aber gegenüber der nungslosigkeit zu Soldaten (100 Bundeswehr) so gut wie nie die Einsatzbereitschaft erhöht werden kann. Ihr Interesse zu Hilfe eilen, zeigen sie sich wenig 130.000 internationa- beseitigen, wofür die Regie- Bundeswehrsol- und Kampfkraft der unterstützten gilt zudem oft nicht einer Beendi- kampfkräftig und motiviert. Dieser rung aber seit Jahren erhebliche daten dienten Streitkräfte. gung, sondern dem kontrollierten Zustand ist auch durch Training und Summen von der insgesamt in der Erhalt des Konfliktes, weil die aus- Begleitung kaum zu beheben. AFGHANISTAN internationalen KFOR. Schwache Partner und die falschen ländischen Truppen Sicherheit und Rund 35 Millionen Einwohner Über 3.470 Soldaten Gemeinschaft Verbündeten. Ein Grund hierfür einen stetigen Zufluss an Geld und Lessons learned. Das Vietnam- kamen bisher ums erhält. Eine wird durch gute Absichten und sind die lokalen Partner, die in vielen Ausrüstung, also Machtressourcen Debakel wurde vielfach analysiert Leben, darunter 54 2003 - 2014 Soldaten der Bundes- wirkliche Engagement nicht wettgemacht. Fällen schwach, gering legitimiert garantieren. Gleichzeitig werden und manche zogen den Schluss, der Sicherheits- und wehr und drei deutsche Kennt- und korrupt sind. Ihre schlechte die lokalen Kontrahenten als Dschi- Fehler in Vietnam hätte darin Wiederaufbaumission Polizisten. nis und Überhöhte Erwartungen, keine unter NATO-Füh- rung ein tieferes Exit-strategie und nie genug. Eben- Verständnis der falls gemeinsam ist den Einsätzen, Malische Soldaten bekommen Anweisungen von ihren deutschen Ausbildern während der Ausbil- dung zum Ammunition Operator im Rahmen der Mission EUTM Mali in Koulikoro im Juli 2019. 130.000 Länder, der Region, dass diese ohne klare Vorstellungen Soldaten standen der Kulturen und Strategie hinsichtlich des ange- im Oktober 2010 sowie der strebten Endzustandes oder gemein- unter ISAF-Kommando. kriegerischen sam vereinbarter Exit-Kriterien Darunter 90.000 Soldaten der USA als größter Konflikte, ihrer begonnen wurden. Stattdessen Truppensteller. Ursachen und wurden die Missionen im Laufe der KOSTEN: in- und externen Zeit mit immer komplexeren und 143 Mrd. US-Dollar pro Akteure fehlt den völlig unrealistischen Erwartungen Jahr. Von 2003 bis 2014 hat der Interventen zumeist und und Aufgaben überfrachtet. Nach Krieg in Afghanistan gut Laut Berichten militärischen Anfangserfolgen des Afghan War

eine Billion US-Dollar Grafik: Bundeswehr/Daniela Hebbel Diary aus den Jahren verschlechterte sich meist trotz gekostet. 1955 bis 1975 2004 - 2009 gab es erheblicher Investitionen die Konflikt zwischen 24.155 getötete Nordvietnam (Befrei- Sicherheitslage. Die Folge Zivilisten. ungsarmee für Südvietnam „Vietcong“) mit China und KOSTEN FÜR Sowjetunion gegen Südviet- DEUTSCHLAND: nam unterstützt von einer TRUPPENSTÄRKE: Das Deutsche Institut für Koalition unter Führung rund 500.000 Wirtschaftsforschung (DIW) der USA Vietcong und rund errechnet inkl. Kosten durch Tod 1.500.000 Südvietnam oder Verwundung von Soldaten KOSTEN: mit USA Gesamtkosten von 17 Mrd. Für den Verteidigungs- Euro über zehn Jahre. haushalt der USA etwa 173 Mrd. US-Dollar (heutiger Wert: 1.574 Mrd. US-Dollar). Indirekte und spätere Kosten (Unterhalt der ver- Geschätzte 2-5 bündeten Truppen, Wirtschaftshilfen, Mio. vietnamesische VIETNAM Entschädigungen für kriegsverletzte Kriegsopfer, darunter über Rund 96 Millionen

US-Veteranen, etc.) geschätzt auf 1,3 Mio. Soldaten. Zudem Nothing Bundeswehr/Sebastian Foto: zusätzliche 323 Mrd. US-Dollar fielen 58.220 US-Soldaten Einwohner (heutiger Wert: 1.574 Mrd. und 5.264 Soldaten ihrer US-Dollar) Verbündeten.

18 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 19 Führung Führung

Bundeswehrsoldaten sprechen mit Kin- dern am Straßenrand bei Pul-e Khumri, Afghanistan. Gute Beziehungen zur Bevölkerung erhöhen nicht nur die Akzeptanz des ISAF-Auftrags, sondern auch die Sicherheit der Streitkräfte.

Foto: Bundeswehr/Andrea Bienert

Afghanistan Stability/COIN Dynamics - Security. Office of the Joint Chiefs of Staff. 2009. Dieser Versuch, den gesellschaftlichen Subtext in Afghanistan zu verstehen, wurde in der Obama-Administration unternommen und im Einsatz angewandt.

gelegen, zu sehr auf konventionelle schaftliche, kulturelle, politische und VN mit immensen Ressour- inklusive sicherheitspolitischer nicht neu ist, aber immer wieder litischen Interessen und dem Druck Kriegführung und zu wenig auf und soziale Wirklichkeit von cen und nahezu unbeschränkten Stabilisierung. Sie scheiterten damit vergessen zu werden scheint. Wird durch die eigene Bevölkerung zu Aufstandsbekämpfung gesetzt zu uns nicht ausreichend vertrauten Befugnissen knapp zehn Jahre bekanntermaßen auf ganzer Linie. dennoch die Entscheidung für eine treffen. Natürlich ist es nicht falsch, haben. Counterinsurgency (COIN) Konflikten und Gesellschaften ununterbrochen tätig. Der Konflikt (begrenzte) Intervention, meist im eigene Interessen zu verfolgen, Foto: fujomedia.euFoto: gehört daher zum festen Lehrplan einzufangen und mit dem (schon konnte dadurch zwar weitgehend Keine Illusionen – Prävention und Rahmen einer Friedensmission der aber diese dürfen einer Lösung des angehender US-Offiziere. Wie kom- in der OECD-Welt gescheitertem) eingedämmt werden, von einem Mediation in den Fokus. Ange- VN, oder eine Ertüchtigungsmis- Konflikts nicht im Wege stehen und plex ein solches Unterfangen jedoch Versuch der wissenschaftlich unter- funktionierenden Staatswesen ist sichts der bisherigen Ergebnisse sion getroffen, sollten von Beginn außenpolitische Entscheidungen in der Wirklichkeit umzusetzen ist, legten Manipulation sozialen Ver- das Land aber bis heute auch weit westlicher Stabilisierungsbemü- an Demut walten und realistische sind selten ausschlaggebend für zeigt die bis heute berühmt-berüch- haltens sowie ausgeklügelten mili- entfernt. Welches Engagement und hungen stellt sich grundsätzlich die Ziele über den erstrebten End- Wahlergebnisse. Die Akzeptanz der tigte „Afghanistan Stability/COIN tärischen Strategien zu bearbeiten. wie viel Zeit dann in einem Land Frage, ob es überhaupt Sinn macht, zustand die Planung dominieren. Bevölkerung und der Hauptakteure Dynamics – Security"-Folie. Sie Andere Experten sehen den Aus- wie Mali, dreieinhalb Mal so groß derartig komplexe Interventionen Auch weniger komplexe militä- im Einsatzland ist eine notwendige entstammt einem Briefing unter weg aus dieser Situation in einer wie Deutschland, notwendig wäre, im globalen Süden anzustrengen. rische Ertüchtigungs- und Trai- Bedingung. Zum anderen muss Stanley McChrystal, Kommandie- Strategie maximalen Drucks auf um am Ende wenigstens eine stabile Hier sollte deshalb eindeutig die ningsmissionen können nur dann auf eine Strategie gesetzt werden, render General der NATO- und die unterstützte Regierung bzw. der Sicherheitslage als Ausgangspunkt Prävention in den Mittelpunkt der erfolgreich sein, wenn sie Teil einer die konsequent einer politischen US-Truppen in Afghanistan, aus Errichtung eines vorübergehenden für eine dauerhaft friedliche und Anstrengungen gestellt werden. umfassenden politischen Strategie Logik der Konfliktlösung und dem Sommer 2009 in Kabul. defacto Protektorats. Als halbwegs positive Entwicklung zu haben, lässt Sind Konflikte erst einmal ausge- sind, welche – und das scheint der Stabilisierung folgt. Es hat sich „When we understand that slide, we erfolgreiches Beispiel für diese sich nur erahnen. Im Irak 2003 brochen, sind erfolgreiche Stabilisie- zentrale Punkt zu sein – von den gezeigt, dass weder ein überzeu- have won the war", kommentierte Art des Vorgehens wird häufig der zerschlugen die USA den Regie- rungsmaßnahmen angesichts der wichtigsten Akteuren vor Ort mit- gender militärischer Anfangserfolg, der General unter dem Gelächter Kosovo genannt. Auf einer Fläche, rungsapparat und seine Strukturen oben aufgezeigten Schwierigkeiten getragen wird. noch die Bemühungen um einen der Anwesenden. Die völlig unüber- kleiner als Schleswig-Holstein, nahezu vollständig und versuchten, extrem schwierig zu erreichen und Dabei ist es wichtig, zwei zentrale Staatsaufbau und die Bereitstellung sichtliche und überfrachtete waren zehntausende Soldaten, Poli- mit umfassender Machtfülle und verdammt teuer; um ein Vielfaches Fehler zu vermeiden. Da wäre zum staatlicher Leistungen mittel- und Darstellung zeigt den vergeblichen zisten, Richter, Entwicklungshelfer nahezu vollständiger Protekto- teurer, als intensive, jahrzehntelange einen, Entscheidungen über derar- langfristig für Stabilität und ein Versuch, die komplizierte gesell- und andere Beamte von NATO, EU ratsverwaltung einen Staatsaufbau Prävention. Eine Erkenntnis, die tige Einsätze auf Basis von innenpo- dauerhaft sicheres Umfeld

20 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 21 Führung Führung

MINUSMA-Friedenstruppen während der Operation Mili- tary 'FRELANA' zum Schutz der Zivilbevölkerung und ihres Eigentums. Die Operation fand vom 11. bis 12. Juli 2017 im Südwesten der Stadt Gao in Mali statt, wo eine enorme Menschen auf einem Markt in Mali, dem Unsicherheit herrscht. Die Friedenstruppen suchten das Einsatzgebiet der European Union Trai- Gespräch mit der Zivilbevölkerung, um wichtige Informati- Dan Krause ning Mission (EUTM) in Mali/Afrika. onen zur besseren Ausübung ihres Mandats zu erhalten. Jahrgang 1975, Haupt-

Foto: Bundeswehr/Andrea Bienert Foto: UN Photo/Harandane Dicko mann a.D., Oberstleutnant d.R., wissenschaftlicher Mitarbei- ter und Dozent an der Helmut- Schmidt-Universität der Bundeswehr Hamburg sowie Geschäftsführer des

sorgen. Dies gelingt nur, wenn die Eine derartige Logik ist genauso Regierung – und ihre Nichterfüllung und stabiles Umfeld mit einem schlechte Regierungsführung, Kor- Wissenschaftlichen Forums für Inter- privat Foto: Ursachen des Konflikts – häufig wenig in der Lage, die Gewalt muss Konsequenzen haben. Es stabilen negativen Frieden sind ruption, ethnische Konflikte, Armut, nationale Sicherheit (WIFIS). unter weitgehend unparteiischer zu unterbinden und ein sicheres sollte zudem sichergestellt werden, beachtliche Erfolge in Regionen und Hunger und Hoffnungslosigkeit kön- Anleitung (Mediation) – konstruktiv Umfeld herzustellen, wie die fragilen dass von den erheblichen interna- Ländern, die über Jahrzehnte nichts nen nicht durch das Militär bearbei- Kuz gefasst: bearbeitet und wenn möglich der staatlichen Strukturen zu stabilisie- tionalen Transfers und Leistungen als Krieg und Gewalt erlebt haben. tet werden. Zwingend für den Erfolg Seit Jahrzehnten bemühen sich Konflikt gelöst wird. Dazu gehört in ren. Keine noch so ausgeklügelte alle Bevölkerungsgruppen in allen Erst derartige Bedingungen schaffen von Stabilisierungseinsätzen ist die der Westen und die internationale den meisten Fällen die Beteiligung Counterinsurgency-Strategie und Landesteilen profitieren und nicht die Voraussetzung für langfristige Existenz einer umfassenden Strategie Gemeinschaft um erfolgreiche der wesentlich an dem Konflikt keine Summe an Soldaten, Polizisten nur bestimmte ethnische Gruppen Entwicklung, die dann auch einen mit politischen Prozessen zur Kon- Stabilisierung von Konflikten im beteiligten Akteure, ausdrücklich oder Finanzmitteln und sei sie noch und Eliten. Politischer Wille und nachhaltigen Aufbau staatlicher fliktlösung unter Berücksichtigung Globalen Süden. Einige wenige einschließlich problematischer so groß, ist in der Lage, langfristig politisch-konsequentes Handeln Strukturen und möglicherweise aller Instrumente auswärtigen Han- Erfolge stehen dabei vielen Be- mühungen gegenüber, die hinter Akteure. Eine derartige Lösung mit- die Sicherheitslage zu stabilisieren. sind der Schlüssel zum Erfolg. Noch einen Weg zur Demokratisierung delns und der konsequenten Anwen- ihren Erwartungen zurück bleiben, tels Abkommen, mit denen Konflikte Hierzu müssen die politischen und besser aber wären die Priorisierung möglich machen, wenn dies von dung der vorhandenen Konzepte zur wie in Vietnam, Afghanistan oder in gewaltfreie Formen transformiert sozialen Konfliktursachen bearbeitet und der koordinierte Ausbau der den Akteuren vor Ort gewünscht Krisenprävention, Konfliktbewälti- dem Irak. Die Stabilisierung einmal werden, erfolgt aus diversen Grün- und wenn möglich gelöst werden. vielfältigen präventiven Maßnahmen wird. Militär ist neben zivilen gung und Friedensförderung. Die ausgebrochener und gewaltsam den als Grundlage für Stabilisie- Dazu sollten die internationale und Möglichkeiten, um eine gewalt- Kräften, Diplomatie und Polizei Grundlage bilden dabei eine gute ausgetragener Konflikte ist komplex rungseinsätze jedoch häufig nicht. In Gemeinschaft und die Geber Medi- same Konfliktaustragung bereits im eines der Instrumente, die bei einer und klare Lageanalyse und Kenntnis und mit erheblichen Schwierigkeiten der Folge erodiert trotz erheblicher ationsformate ausbauen, einfordern Vorfeld zu verhindern. Stabilisierung zum Einsatz kommen der gefährdeten Länder und Regi- und Unwägbarkeiten verbunden, sie internationaler Bemühungen beim und stärken sowie Anreize und können. Als äußerstes Mittel, zum onen sowie der Konflikte, Ursachen ist aber nicht unmöglich. Staatsaufbau und der Lieferung Mechanismen zur Kooperation Realistische Ambitionen und der Schutz akut bedrohter Zivilbevölke- und Akteure. Hierzu sind erheblich Voraussetzung ist die Beteiligung von staatlichen Leistungen schon und friedlichen Konfliktaustragung Einsatz von Militär als äußerstes rung und zum Gewinnen von Zeit, mehr wissenschaftliche Expertise, möglichst aller Akteure und die Lösung der politischen Konflikte. bald die Sicherheitslage. Dies führt schaffen. Bedingungen, Notwendig- Mittel. Insgesamt sollte Bescheiden- kann sein Einsatz auch gleich zum Kenntnisse und vor-Ort-Analyse Konfliktprävention und Mediation meist zu einer Handlungslogik, die keiten und legitime Forderungen heit die eigenen Ambitionen und Anfang eines Konfliktes notwendig durch Diplomaten, zivile Mitarbeiter, sind dringend und nachhaltig zu von militärischen Erwägungen und müssen angewendet werden – auch die Beurteilung der eigenen Mög- sein. Die Ursachen des Konflikts und Polizisten, Militärs und Experten priorisieren und zu stärken. Sicherheitsfragen dominiert wird. und gerade gegenüber der offiziellen lichkeiten bestimmen. Ein sicheres der Gewalt, wie Machtverteilung, notwendig.

22 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 23 Innere Führung Innere Führung

Er ist die „Spinne im Netz“ für die Die territorialen Hilfeleistungen Koordination aller medizinischen laufen parallel zu aus dem Ein- Die Bundeswehr Leistungen, die der Gesundheits- satzführungszentrum (EFüZ) des versorgung der Menschen in der Kommandos Sanitätsdienst der Bundeswehr dienen, und solche, mit Bundeswehr (KdoSanDstBw) koor- und das Virus denen Staat, Gesellschaft, Instituti- dinierten medizinischen Aufgaben Die Corona-Pandemie als onen und internationale Bündnis- und Anforderungen. militärische Führungsaufgabe partner unterstützt werden. Wie Stabsfeldwebel Holtz bei seinem Wie krisenreaktionsfähig die Bun- Einsatz im Aachener Gesundheitsamt, deswehr ist, beweist sich aus Backus' erlebt auch Backus eine Verbesserung Stabsfeldwebel Andreas Holtz (41) Sicht unter anderem durch den früh- des Ansehens der Bundeswehr in der half nach Ostern für zwei Wochen Seit März befindet sich die Bundeswehr bedingt als telefonischer Ansprechpartner zeitigen und reibungslosen Aufbau Bevölkerung. Der Oberstarzt sieht die durch das Corona-Virus im Krisenmodus. Es für Covid-19-Patienten im Gesund- einer speziell auf die Pandemie-Hilfe Chance, das Verhältnis zur Gesell- geht nicht nur um den Erhalt der Einsatzfä- heitsamt der Stadt Aachen. ausgelegten Führungsstruktur. schaft auf einer ethischen Ebene neu higkeit, sondern auch um die Unterstützung Unterhalb des Lagezentrums zu definieren. Die medizinische Hilfe ziviler Strukturen. Wie krisenreaktionsfähig Foto: Bundeswehr/Lara Drießen CORONA im BMVg im Berliner trifft in dieser Zeit auf die gesell- ist die Bundeswehr unter den Bedingungen Bendlerblock ist der Inspekteur der schaftliche Angst um „Prosperität, von Covid-19? Was bedeutet die Pandemie für die Streitkräftebasis (SKB) als Nationaler Entwicklungsfähigkeit und Wohl- Führung und Ausbildung des Personals und Dienstwochen nicht im Büro, son- Territorialer Befehlshaber für den stand“. Vor diesem Hintergrund sei welche militär- und sicherheitspolitischen dern im Gesundheitsamt der Stadt Einsatz sämtlicher Kräfte im Inland Gesundheit „ein hohes Kulturgut“. Folgen hat die globale Pandemie? Eine Aachen als telefonischer Ansprech- verantwortlich. In seinem Auftrag Diese Wahrnehmung der Hilfeleis- erste Zwischenbilanz mit Einschätzungen, partner für Covid-19-Patienten koordiniert der Kommandeur des tung der Streitkräfte unterscheide sich Schlussfolgerungen und Perspektiven für die verbringen würde. Eine kurze Kommandos Nationale Territoriale fundamental von der „traditionell Bundeswehr - entwickelt aus dem Home-Office. Einweisung durch die Kameraden Aufgaben (KdoTerrAufgBw) unter skeptischen Auffassung der deut- im Kreisverbindungskommando, Rückgriff auf vier Führungsstäbe in schen Bevölkerung gegenüber einem dann ging es los. Fordernd seien Veitshöchheim, Oldenburg, Rostock Einsatz im Inneren", so Backus. die Gespräche am Telefon gewesen, und Berlin und in Zusammenar- Kramp-Karrenbauer im im Rahmen des Projekts „Helfende einige Geschichten habe er „abends beit mit den 16 Landeskomman- Einsatzfähig durch Rotation und April mit einem Marathon Hände“ in der Altenpflege, beim mit nach Hause genommen“. Krank- dos (LKdo) die Amtshilfeersuchen Disziplin. Um die zusätzliche Bean- verglich. Einkauf für Risikogruppen, sie heitsfälle in denen Familien mit aus Ländern und Kommunen. Die spruchung der eigenen Kräfte durch unterstützten in Covid-19-Aufnah- Kleinstkindern betroffen waren. Er LKdos arbeiten mit den Landesre- Corona auch langfristig und nachhal- Die Bundeswehr hilft. Anfang mezentren, Gesundheits- oder Land- hat aber auch die Anerkennung der gierungen und Entscheidungsträ- tig zu bewältigen, hat die Bundeswehr März flog ein Airbus A310 der Luft- ratsämtern, versorgten erschöpfte Menschen gespürt, „die gemerkt gern bis auf kommunale Ebene in einigen Dienststellen

waffe die ersten 102 Deutschen im LKW-Fahrer auf den Autobahnen GettyFoto: Images/BlackJack3D haben, dass wir nicht nur da sind, zusammen. 500 Amtshilfeer- 80 Prozent ihres Perso- Rahmen einer Luftbrücke aus der oder verstärkten logistische Liefer- um Flagge zu zeigen, sondern wirk- suchen (Stand Redaktions- nals ins Home-Office er in den Tagen des ausge- Stadt Wuhan in Zentralchina aus. ketten. 17.000 standen für die Hilfe lich Hilfe leisten wollen.“ schluss) hat die Bundeswehr geschickt. Nur das für Whenden Frühjahrs 2020 einen Dort waren die ersten Infektionen im Sanitätsdienst bereit. Ähnlich im Rahmen des Krisen- die Krisenbewältigung Termin im Bundeswehrkranken- mit dem neuartigen Corona-Virus wie bei der Katastrophenhilfe der Führungsorganisation als Schlüssel. managements bislang systemrelevante Per- haus (BwKrhs) in Berlin hat, muss aufgetreten. Die „fliegende Intensiv- vergangenen Jahre, also der Bekämp- Es ist der 5. Mai 2020, 17:30 Uhr. Im erhalten, 230 sonal wurde im Dienst Geduld mitbringen. Flatterband station“ der Bundeswehr, der Airbus fung von Hochwasser, Waldbränden Presseraum der Koblenzer Falcken- wurden gehalten und im Rotations- und Pylonen markieren den Weg A310 MRTT MedEvac, evakuierte oder der Schneeräumung, hilft die stein-Kaserne sitzt Oberstarzt Dr. erfüllt. verfahren ausgetauscht. zur Eingangsschleuse. Militärisches auf Bitten Frankreichs und Italiens Bundeswehr so den Ländern und Johannes Backus vor einem Presse- Überall waren „mini- Wachpersonal kontrolliert den von Mitte März bis Anfang April Kommunen im Rahmen der Amts- plakat des Sanitätsdienstes. Ein male Vor-Ort-Präsenz Zugang zum Krankenhaus. Für eine 24 intensivmedizinisch zu betreu- hilfe auf Grundlage des Artikels 35 günstiger Moment für das Interview, „Das Grundprinzip militärischer Führungs- und maximale öffentliche Einrichtung mit einem ende Patienten nach Deutschland. des Grundgesetzes. denn vor dem späten Nachmittag fähigkeit bewährt sich gerade und trotz Nutzung der vielen Tücken und Fehler, die auftau- zivilen Patientenanteil von 70 bis Großbritannien, Jordanien und die Stabsfeldwebel Andreas Holtz (41), hat der Leiter des Einsatzführungs- chen, wo Menschen miteinander arbeiten. 80 Prozent ein außergewöhnliches Mongolei wurden mit Beatmungs- Klimatechniker des Ausbildungs- zentrums Gesundheitsversorgung Es ist klar, dass zielgerichtetes, strukturier- Signal. Das Virus SARS (Severe geräten versorgt. 15.000 Soldatinnen zentrums Technik Landsysteme des (EFüZ) selten Zeit. Backus ist ver- tes, professionelles und ruhiges Handeln Acute Respiratory Syndrome)-CoV 2 und Soldaten des „Einsatzkontin- Heeres in Aachen, saß mit seiner heiratet, hat zwei Töchter und ist im ein Markenzeichen ist, dass uns als Bundes- bringt auch für die Bundeswehr neue gents CORONA“ stehen für die Frau und den beiden Töchtern am Grundbetrieb als Abteilungsleiter wehr auszeichnet.“ Oberstarzt Dr. Johannes Herausforderungen, deren Belastung Unterstützung in der Pandemie Ostermontag in der Küche, als er für konzeptionelle Aufgaben seines Backus, Leiter des EFüZ im KdoSanDstBw. Verteidigungsministerin Annegret bereit. Tausende halfen seit Ostern erfuhr, dass er seine nächsten zwei Organisationsbereiches zuständig. Foto: Bundeswehr/Michael Laymann

24 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 25 Innere Führung Innere Führung

Deutschland hat 60 Atemschutzgeräte nach Die COVID-19-Unterstützung durch die Bundeswehr Großbritannien gebracht Unterstützung im Rahmen von Home-Office und Telearbeit bei Das für einen Einsatz vorgesehene und Trainingsteil- Unterstützung der der Amtshilfe (Art.35.1 GG) strenger Beachtung der Hygiene- Personal wurde daher zwei Wochen nehmenden wäre Gesundheitsversorgung 15.000 Soldatinnen und Soldaten vorschriften zur Infektionsvorbeu- vor dem Abflug ins Einsatzgebiet 17.000 Soldatinnen und Soldaten (11.250 Reservisten, 1.310 waren aktiv) das Zentrum Innere (4.100 Reservisten, 440 waren aktiv) gung“ angeordnet, erklärt Oberst i.G. in angemieteten Hotels unter Qua- Führung (ZInFü) in Corona-Zeiten Christian Nawrat vom Lagezentrum rantäne gestellt. Auch deswegen ein potentieller Verbreitungsort für Beschaffung von Schutzausstat- Intensivmedizinisches Personal tungen und Arzneimitteln für das CORONA im Bundesministerium und trotz aller Einschränkungen das Virus. Bis Anfang Juni wurde der und Notfallsanitäter in Baden- Hamburg Gesundheitsministerium der Verteidigung (BMVg). Nur auf gelang es Deutschland, alle interna- Ausbildungs- und Lehrgangsbetrieb Württemberg und Bayern diesem Weg konnten die zivilen tionalen Verpflichtungen aufrecht ausgesetzt, jetzt soll er unter Beach- Oldenburg Lagerung, Bereitstellung und Unterstützung des Klinikums Kiel Verteilung von Schutzausstattun- Westerstede und militärischen Kernaufgaben zu erhalten. Aus Sicht von Oberst tung eines Hygienekonzepts wieder bei der Behandlung von rund 150 gen und Arzneimitteln gewährleistet, Einsätze, Missionen i.G. Dr. Matthias Rogg, Vorstand starten. langzeitlungenkranken Kindern und einsatzgleiche Verpflichtungen des German Institute for Strategic In der akuten Phase des Lockdowns und jungen Erwachsenen Personaleinsatz in Gesundheits- (Infrastruktur und Gerät) ämtern in Bayern, Nord- unverändert wahrgenommen und Studies (GIDS) an der Führungsa- verrichteten am ZInFü rund 160 der Berlin rhein-Westfalen (NRW), Bran- die Bundeswehr im Bedarfsfall kademie der Bundeswehr (FüAkBw), 220 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter Fachpersonal zur Erkundung von denburg und Niedersachsen für das Evakuieren, Retten und ein „toller Beweis für die ergrif- ihren Dienst von zuhause. Für eine Behelfskrankenhäusern in Nieder- Befreien deutscher Staatsangehöriger fenen Schutzmaßnahmen und die Dienststelle mit – abgesehen von sachsen und Schleswig-Holstein Betrieb von Erstaufnahmeeinrich- tungen und Flüchtlingsunter- bereitgehalten werden. „Um jeden Führungsfähigkeit“. der lehrgangsgebundenen Ausbil- Modulare Rettungsstation als Leipzig künften in Baden-Württemberg Preis musste verhindert werden, dung – hohem Büroarbeitsanteil eher temporäre Untersuchungspraxis dass das Virus in die Einsatzgebiete Anschub für die digitale Ausbildung. machbar als für Schiffsbesatzungen in Bayern Erprobung der Corona- App zur Kontaktnachverfolgung

eingeschleppt wird“, so Backus. Mit jährlich rund 12.000 Lehrgangs- oder ein Gebirgsjägerbataillon. Wie Weber Bundeswehr/Jonas Foto: Koblenz Betreiben von Fieberambulanzen

Veitshöchheim Personal für den Aufbau und die „Ich bin begeistert von den Leistungen unserer Soldatinnen und Soldaten, die - teilweise unter Inkaufnahme belas- Inbetriebnahme einer Rettungs- tender Bedingungen - in ganz Deutschland Aufgaben bewältigen und bewältigt haben. Sie alle haben meinen station in NRW Dank und Respekt verdient!" Generalmajor Carsten Breuer (55), Kommandeur des KdoTerrAufgBw in Berlin. Herstellung von Desinfektions- mitteln in Bayern Lagezentrum im Bundesministerium der Verteidigung Ulm Einsatzführungszentrum Gesundheitsversorgung Die Karte bildet eine mit dem BMVg Regionale Führungsstäbe abgestimmte und schwerpunktorientierte Bundeswehrkrankenhäuser Auswahl der Unterstützungsleistungen durch die Bundeswehr ab, Stand: 09. Juni 2020

Grafik: Bundeswehr/Daniela Hebbel Foto: Getty Images/BlackJack3D

in vielen Dienststellen fehlt es aber packages“ zu aktuell, wie gut die Auftragstak- auch in Koblenz an mobiler IT und Ausbildungs- tik in der Bundeswehr funkti- VPN-Zugängen, damit das Personal inhalten der oniert. Trotz des pandemiebe- 24 Patienten wurden seinen Aufgaben unter den Auflagen von Italien in deutsche Inneren Führung dingten Schubs für „distance learning“ Krankenhäuser von Datenschutz und IT-Sicherheit geflogen zusammen und dürften jedoch soziale Facetten der nachkommen kann. Das Thema ist im bietet Hilfestel- Ausbildung nicht zu kurz kommen, so BMVg erkannt. Schon vor der Krise lung für die Wis- der Oberst. Seminare für den wurden unter anderem die mobilen sensvermittlung auf Teamzusammenhalt gehö- Zugänge ins Bundeswehrnetz verdrei- Distanz an. Corona ist aus der Sicht ren dazu: „Da muss man 30.000 Atemschutzmasken facht, ein IT-Pool für Einsatzverbände von Oberst i.G. Dr. Gerhard Gey, Leiter unter anderem auch in wurden per Lufttransport nach Deutschland gebildet, und ein Bundeswehr-Messen- der Projektgruppe Covid-19 am ZInFü, Körperkontakt kommen geflogen ger beschafft, erklärt Nawrat. Durch ein Katalysator für eine bessere IT-Aus- können“, erläutert Gey. das Intranet-Wissensportal WikiBw stattung und perspektivisch für Außerdem geht es um den und über die Lernplattform ILIAS die Entwicklung hin zum bundeswehrgemeinsamen stellt das ZInFü den Bataillonen, "digitalen Klassenzim- Austausch, den Aufbau und die Deutschland hat fünf die künftig eine Allgemeine mer." Das Arbeiten und Medical Evacuation Pflege von Netzwerken. „Beides Grundausbildung (AGA) Lernen aus der Ferne Flüge in Europa funktioniert nicht von Bild- Ausbildung in durchgeführt der beginnen, „Read ahead beweist darüber hinaus schirm zu Bildschirm.“ Diagnostik hochinfiziöser Erreger.

26 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 27 Innere Führung Innere Führung

F o t „ Ruth Schmahl-Kieven, Gleichstellungs- o :

Definition: beauftragte am Zentrum Innere Führung d Stiftung, die zeigt, dass die

e s

Auftragstaktik ist eine zu Selb- ♀„Mit der Möglichkeit des Sonderurlaubs zur w

e Grenze zwischen privatem

r ständigkeit, Mitdenken und Ver- /

Betreuung der Kinder innerhalb des öffentli- R und beruflichem Leben

antwortung anleitende Führungs- a

chen Dienstes wird sehr flexibel auf die außer- d verschwimmt. Davon a

methode der Bundeswehr im S

gewöhnlichen Anforderungen reagiert. Nicht h

ö berichten 50 Prozent der

Sinne der Inneren Führung. Der b

r o

d zu unterschätzen ist auch die Sicherheit, dass t Untergebene erhält einen Auftrag, Befragten. Vorteile für die Ver- den er nach bestem Wissen und der Arbeitsplatz im öffentlichen Dienst nach der einbarkeit von Familie und Arbeit Gewissen im Sinne der Absicht Krisensituation noch vorhanden sein wird. Eine Lehre sehen Befragte, die mindestens zwei seines Vorgesetzten, unter Ein- aus der Krise für zukünftige Lagen wird sein, dass die Priorität Tage pro Woche mobil arbeiten und haltung von Auflagen und eines der Kinderbetreuung mehr politische Beachtung findet. Sie ist diejenigen, die entscheiden können, Zeitansatzes, sowie den ihm zur für unseren Wirtschaftsstandort Deutschland systemrelevant." ob und wann sie von zu Hause arbei- Verfügung gestellten Kräften und ten. Die Studie bestätigt die Einschät- Mitteln zur Auftragserfüllung umsetzt. Die Bedingungen von zung von König und Backus, dass die COVID-19 unterstreichen aktuell dienstlichen Pflicht zur Fürsorge Verhaltensauffälligkeiten und psy- Vereinbarkeit von Familie und Dienst den Wert der Auftragstaktik zum gerecht zu werden“, erklärt König. chosomatischen Belastungen, wie sie deutlich mit der Akzeptanz durch die Erhalt von Flexibilität und Einsatz- Eine Einschätzung, die Backus aus durch Isolier-, Absonderungs- oder Vorgesetzten steigt. bereitschaft der Bundeswehr. Die medizinischer Sicht teilt. „Die Vor- Kasernierungsmaßnahmen vorkom- Auftragstaktik hat sich besonders stellung, wir dünnen als Arbeitgeber men können, profitiert die Bundes- Sicherheitspolitische Dimension. in den Einsätzen der Bundeswehr aus und alles funktioniert wie bisher, wehr besonders von der Erfahrung Das Beispiel belasteter Menschen und bewährt (vgl. z.B. von Baudissin, ist utopisch. Nicht jeder ist gleich ihrer Auslandseinsätze und von der Eltern zeigt, dass sicherheitspolitische Soldat für den Frieden, 1969; resilient.“ Vorgesetzte müssten auch Arbeit des psychosozialen Netz- Entwicklungen, wie eine globale BMVg, Selbstverständnis und Führungskultur der Bundeswehr, unter der Bedingung räumlicher werkes (PSN), das posttraumatisch Pandemie, Auswirkungen auf die 2018 Kap. 6). und teilweise sozialer Distanz immer belasteten Kameradinnen und Betreuung und Fürsorge als Aspekte ansprechbar sein. Individuen dürften Kameraden Hilfe anbietet. der Inneren Führung aber auch auf nicht sich selbst überlassen wer- die Leistungsfähigkeit der Mitarbei- den. Letzteres unterstreicht Backus Eltern im Stress. Lautes Geschrei terinnen und Mitarbeiter haben, was Lehren und Lernen auf Distanz. auf offene Ausbildungsinhalte auch grenze die 5.830 Einwohner zählende besonders, weil die Menschen in der und Kinderlachen klingen durch wiederum die Handlungsfähigkeit der In Hamburg bildet die FüAkBw mit privater IT eine Selbstverständ- große Gemeinde Sanitz. Sanitz ist heutigen Gesellschaft zunehmend das Telefon. Stabsfeldwebel Holtz Bundeswehr beeinflusst. Stabsoffiziere für den General- und lichkeit werden. Eine Einschätzung Heimat der Fliegerabwehrraketen- die Fähigkeit verlören, sich selbst ist mit seinen Töchtern auf einem Wie ist der Umgang mit Corona für Admiralstabsdienst (LGAN) aus, ein die auch Nawrat aus dem BMVg- gruppe (FlARakGrp) 21, die derzeit zu organisieren. Im Umgang mit der Spielplätze in Aachen, die in die Bundeswehr abschließend zu Pflichttor für den Topführungs- Lagezentrum teilt. Wie Gey hält auch der NATO Response Forces (NRF) Nordrhein-Westfalen seit dem 4. bewerten? In einer global vernetzten kräftenachwuchs der Bundeswehr. Kohl den Austausch und die Zusam- zugeordnet ist. Seit Anfang März ist Mai wieder geöffnet haben. Seine Welt durfte das Aufkommen einer Das Engagement der Bundes- Anfang März musste der Lehrgangs- menarbeit der Ausbildungseinrich- Oberstleutnant Markus König (44) Frau hat in dieser Woche die Nach- Pandemie die Institutionen der Foto: Bundeswehr/Marco Dorow Bundeswehr/Marco Foto: betrieb nach der Positivtestung tungen untereinander für wichtig, hier Kommandeur. Er trägt die Ver- wehr gegen Corona in Zahlen mittagsschicht, er war vormittags in staatlichen Sicherheitsvorsorge im mehrerer Akademieangehöriger um voneinander zu profitieren: antwortung für 700 Frauen und Män- Stand 09. Juni 2020 der Dienststelle. Solange die Kitas Grunde nicht überraschen, zumal teilweise ausgesetzt werden. Seit- „Wenn der eine seine Fehler schon ner, die sich aktuell wegen Corona im geschlossen bleiben, erwartet Eltern, das Weißbuch der Bundeswehr von dem studieren unter anderem die gemacht hat, dann muss der andere einwöchigen Schichtbetrieb abwech- • 15.350 Reservedienstleistende die halbtags arbeiten oder Telearbeit 2016 auf die grundsätzliche Gefahr LGAN-Jahrgänge 2018 und 2019 von die nicht auch noch machen.“ Die seln. In dieser Zeit Verantwortung haben sich gemeldet nutzen, eine Mehrfachbelastung. einer Pandemie hinwies. zuhause. Für ihren Kommandeur, Bundeswehr müsse sich auf ein ein- zu übernehmen, „Vorbild zu sein, • Von 500 Amtshilfeanträgen Für Ruth Schmahl-Kieven, Gleich- Deutschland und die Bundeswehr wurden 230 angenommen Generalmajor Oliver Kohl, zählt heitliches technisches System einigen, Vertrauen zu schaffen“, sei für ihn als stellungsbeauftragte am ZInFü, ist die haben für die Funktionsfähigkeit • 364 Infizierte bei der nicht, wo die Studierenden lernen, so der Akademiekommandeur. militärischer Führer angesichts psy- Bundeswehr aktuelle Lage eine Ausnahmesitua- des Gesundheitssystems, das eigene entscheidend ist für ihn das Ergebnis. GIDS-Vorstand Rogg unterstreicht: chischer Belastungen und durch die • 700 Presseanfragen zu Covid-19 tion. Sie verweist auf eine Studie der Ressourcenmanagement, aber auch Mit dem Konzept „Führen morgen „Distance learning funktioniert. Es räumliche Distanz zu seiner Truppe • 3.760 Liter Desinfektionsmittel Soziologin Dr. Yvonne Lott von der für die Reaktionsfähigkeit in der – heute lernen“ hatte die FüAkBw kommt auf den schnellen Ausbau wichtiger denn je. Für ihn kommt hat die Bundeswehr produziert gewerkschaftsnahen Hans-Böckler- Pandemie international viel Lob bereits 2019 ein Innovationsprojekt der digitalen Infrastruktur an.“ An es darauf an, dass der Teamgedanke, gestartet, um Ausbildung und Lehre allen Ausbildungseinrichtungen die Kameradschaft und tatkräftiges Definition: Amtshilfe steht für zu digitalisieren. Digitale Vermitt- zeige sich aus Roggs Sicht derzeit Anpacken auch in der Minimalprä- die technische, personelle und logistische Hilfeleistungen ohne Onlinetipp: lung werde die Lehre im Hörsaal nie eine „steile Lernkurve“. senzphase gelebt werden, um die Eingriffsbefugnisse der Bundes- Ein Online-Dossier mit Stimmen und Einschätzungen der Interviewpartnerinnen Belastungen durch Corona gemein- ersetzen, ist sich Kohl sicher. „Aber wehr im Inland im Rahmen von und -partner zu den Auswirkungen von Covid-19 auf die Bundeswehr mit Blick auf auf dem Weg, den wir jetzt beschrei- Führen aus der Ferne. 716 Kilometer schaftlich bewältigen zu können. Artikel 35.1 Grundgesetz (BMVg, Krisenmanagement, Führung, Digitalisierung der Ausbildung, Betreuung und Für- ten, gibt es kein Zurück mehr!“ In von Koblenz und 220 von Hamburg „Man muss kreative und individuelle April 2020). sorge sowie sicherheitspolitischen Aspekten finden Sie auf: www.innerefuehrung.de der Bundeswehr müsse der Zugriff entfernt liegt an Rostocks Nord- Lösungsansätze finden, um seiner

28 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 29 Innere Führung Bürger und Staat

und diese im Sinne einer rungskräfte sind sich jedoch einig, dass verbesserten Reakti- die Streitkräfte dank der Auftragstaktik, onsfähigkeit intelligent einer professionellen Ausbildung Energieeffizienz zu vernetzen. Opti- gepaart mit Flexibilität, Mut und einem Enormes Potential im europäischen Verteidigungsbereich mierungspotential stark ausgeprägten Solidaritäts- und liegt weiterhin darin, Gemeinschaftssinn als Markenzeichen die Herstellung und der Inneren Führung auch unter den Bevorratung von Bedingungen der Pandemie einsatzbe- Medikamenten sowie reit und handlungsfähig sind. Schutzausstattungen Der Generalinspekteur stellt fest, wie – bislang produziert in sehr sich die Führungskräfteausbil- Ländern wie China und dung unter den Bedingungen der Indien – anteilig nach Pandemie auszahlt. „Auftragstaktik Deutschland zu verla- wird gelebt, die Motivation und das gern und die Beschaf- Auftreten unseres Personals findet fung zu flexibilisieren. hohe Anerkennung und wird überall Mit Blick auf die inter- hochgeschätzt. Es zeigt sich, wie gut Die leichten Späher des Auf- klärungsbataillons 7, Feldwe- nationale Einbindung das Konzept der Inneren Führung ver- bel Jannis Siemer (23) und Haupt- der Bundeswehr ist es innerlicht ist." gefreiter Mats Staufenbiel (21) für Rogg bemerkens- wurden erst nach Hause geschickt, wert, „dass Partner, wie bevor sie im Covid-19-Aufnahme- Italien, die sich noch zentrum der Stadt Bottrop aktiv vor wenigen Monaten Wilke Rohde waren. Staufenbiel sagt: „Für in NATO-Manövern Jahrgang 1983, ist mich war das eine absolut neue einbringen wollten, in Bildungs- und Erzie- Erfahrung. Wenn man mich fra- der Krise bei System- hungswissenschaftler, ehemaliger gen würde, ob ich das noch mal Presseoffizier und arbeitet seit konkurrenten wie mache, sage ich definitiv ‚ja'. Der Anfang 2020 als Redakteur des Russland und China

Dienst zu Hause ist kein schlech- IF-Magazins am Zentrum Innere Schier Bundeswehr/Fabian Foto: ter Dienst, erfordert Disziplin, ist um materielle und Führung in Koblenz. Wüstneck /dpa-Zentralbild/dpa/Bernd picture alliance Foto: personelle Hilfe bitten auf Dauer aber sehr eintönig." Der Kampfpanzer Leopard der Bun- mussten, und diese Foto: Bundeswehr/Astrid Michelske Kurz gefasst: deswehr ist kein sparsames Fahr- auch bekamen.“ Die Covid-19 dominiert in der ersten Die Truppen der EU-Mitglieder sind große Energieverbraucher – und ihr zeug: Der Leopard verbraucht im Synergieeffekte der Bünd- Jahreshälfte 2020 weltweit das Potenzial für Energieeinsparungen ist bisher noch nicht erschlossen. Die Gelände 530 l Kraftstoff auf 100 km nisse und ein gesamteuropäischer Geschehen in Politik und Gesell- Reduzierung ihres Energieverbrauchs käme nicht nur der Umwelt zugute, und auf der Straße 340 l auf 100 km. erhalten. In der Krise haben sich Ansatz hinsichtlich des Einsatzes von schaft. Welche Auswirkungen hat sondern auch den Truppen selbst, indem Kosten eingespart und ihre Resili- Auftragstaktik, Diskussionskultur Mitteln und der Lastenverteilung, das Corona-Virus auf die Streitkräfte? enz erhöht würden. In vielen Bereichen der Wirtschaft, wie auch der öffentli- und der offene Dialog mit Parlament wie Deutschland und Frankreich ihn ‚Pandemie als Führungsaufgabe‘ chen Verwaltung, wird versucht, die Vorteile der Energieeffizienz zu nutzen, und Gesellschaft bewährt, resümie- Ende Mai für die EU vorschlugen, sei beschäftigt sich mit aktuellen und im Laufe der Zeit sind beeindruckende Ergebnisse erzielt worden. Der ren alle befragten Experten. unabdingbar. Mit Sorge betrachtet Herausforderungen, Chancen und Verteidigungssektor hinkt jedoch noch immer hinterher und könnte durch perspektivischen Entwicklungsmög- Vielen in der Bevölkerung sei plötz- Rogg entstehende Bruchlinien in der einen energieeffizienten Ansatz signifikante potenzielle Gewinne erzielen. lichkeiten der Bundeswehr unter lich bewusst geworden, dass es keine NATO, die er nicht zuletzt auf populis- besonderer Betrachtung der Aus- Wehr- und Zivildienstleistende mehr tisch-nationalistische Strömungen in wirkungen auf das Personal und die gibt und wie wertvoll eine starke einzelnen Partnerländern zurückführt. Führungskultur in der Bundeswehr, ie Bereiche Verteidigung und zufolge, lag der gesamte Energiever- Energieeffizienz ist Verteidigungs- Reserve für die Leistungsfähigkeit der Eine entscheidende Möglichkeit, dem das Krisenmanagement sowie die DEnergie weisen viele Gemein- brauch der 22 Mitgliedsstaaten im effizienz. Es macht Sinn, sich die Bundeswehr unter Covid-19 ist. In entgegenzuwirken, sieht er im zweiten Ausbildung und Digitalisierung der samkeiten auf, wahrscheinlich Verteidigungsbereich im Jahr 2016 Wechselwirkung zwischen Verteidi- Anbetracht einer möglichen weiteren Halbjahr, wenn Deutschland die EU- Streitkräfte. Grundlage des Beitrags wesentlich mehr als uns bewusst ist. bei 41,339 Gigawattstunden (GWh) gung und Energie genauer anzuse- Erkrankungswelle rät das GIDS dazu Ratspräsidentschaft übernimmt. waren Hintergrundinformationen des Es gibt unterschiedliche Aspekte, und im Jahr 2017 bei 40,266 GWh. hen. Denn, energieeffiziente Streit- die personelle Durchhaltefähigkeit Bei welchem Kilometer sich die Bun- BMVg, des KdoSanDstBw und des die es näher zu betrachten lohnt. Das ist mehr als der Energieverbrauch kräfte sind effektiver und resilienter. der Bundeswehr mit Blick auf Schlüs- deswehr auf der Marathondistanz im KdoTerrAufgBw. Die Streitkräfte sind ein großer Ener- von Lettland insgesamt. Ein weiterer Es liegt auf der Hand, dass energie- Außerdem haben sich 15 Interview- selkompetenzen weiter zu stärken. Kampf gegen Covid-19 momentan gieverbraucher. Einer kürzlich von interessanter Vergleich: Das US-Ver- effiziente militärische Fahrzeuge, Luft- partnerinnen und -partner zu den Perspektivisch geht es darum, Früh- befindet, kann derzeit niemand mit Themen geäußert. der Europäischen Verteidigungsagen- teidigungsministerium ist der größte fahrzeuge oder Schiffe eine größere warnsysteme weiterzuentwickeln Sicherheit sagen. Alle befragten Füh- tur (EVA) durchgeführten Erhebung einzelne Energieverbraucher der Welt. Einsatzreichweite erreichen

30 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 31 Bürger und Staat Bürger und Staat

StromverbrauchStromverbrauch von 22 EU-Mitgliedern in der Regel mit Dieselgeneratoren in bestimmten Teilen der Erde vor- ausgestattet, mit Hilfe derer die kommt. Mit dem Einzug von Flug- imStromverbrauch Verteidigungsbereich und -mischungen für 2016 und 2017 (Stromquelle) Stromverbrauch und -mischungen für 2016 und 2017 Stromversorgung am Laufen gehal- und Fahrzeugen ins Militär wurde 100% ten werden kann, selbst wenn das diese Entwicklung stark beschleunigt. 2016 nationale Stromnetz ausgefallen Vor mehr als einem Jahrhundert 2017 80% ist. Diese Lösung ist praktisch und entwickelte sich daher eine neue effektiv, stößt jedoch an ihre Gren- Energiegeopolitik und das Militär 60% zen, da sie nur so lange funktionie- wurde vom Erdöl abhängig. Man ren kann, wie die Kraftstoffvorräte kann konstatieren, dass die Kriege 40% ausreichen. In der Regel reichen des 20. Jahrhunderts in gewissem die Kraftstoffvorräte nur für ein Maße durch die Verfügbarkeit von 20% 6.914.838 MWh/98,94% 6.328.262 MWh/98,85% paar Wochen, und wenn diese auf- Erdöl entschieden wurden und dass

33.230 MWh/0,48% 41.052 MWh/0,64% 40.842 MWh/0,58% 32.273 MWh/0,50% gebraucht sind, ist der Stützpunkt Erdöl zumindest mitursächlich für 0% Netzstrom Importe Erzeugung vor Ort Erzeugung vor Ort nicht mehr einsatzfähig. Durch eine die meisten späteren Konflikte war. durch erneuerbare durch konventionelle Reduzierung des Verbrauchs und Der Zusammenbruch der UdSSR Energiequellen Kraftwerke eine Ergänzung der Dieselgenera- erfolgte nach einem langen Zeitraum Stromverbrauch für 2016 und 2017 toren durch erneuerbare Energie- mit niedrigen Ölpreisen, wodurch quellen könnte die Einsatzfähigkeit sie ihre harte Währung einbüßte. 2016 (MWh) 2017 (MWh) (2017-2016) (MWh) (%) verlängert werden. Die USA sind Seit Jahrzehnten ist die MENA- Gesamtstromverbrauch der Streitkräfte von 22 MS 6.988.910 6.401.587 -587.323 -8,40 gegenwärtig bei der Umsetzung die- Region (Nahost und Nordafrika) ses Ansatzes etwas weiter als Europa. eine Quelle der Instabilität. Es ist Der Gesamtstromverbrauch war 2017 um 8,40% niedriger als 2016 kein Zufall, dass es sich um die 1. Es gelten die Bedingungen für die Energiedaten von AT (keine Daten zu Kraftstoffen für den Verkehr für 2016), EL (keine Daten Energieeffizienz als geopolitische Region mit den meisten bekannten zu Kraftstoffen für den Verkehr für 2016 und 2017), ES (Daten für die Heizung enthalten kein Erdgas), IT (keine Daten) Zu den Kraftstoffen für den Transport in den Jahren 2016 und 2017 werden Daten zur Heizung bestätigt, daher nicht in die Berechnungen Dimension. Schließlich gibt es noch Erdölreserven handelt. In den einbezogen die Berechnungen). einen dritten, indirekten Aspekt, 1970er Jahren übernahm die OPEC Grafik: European Defence Ageny, Defence Energy Data 2016 & 2017 factsheet/Bundeswehr/Daniela Hebbel weshalb es sich lohnt, über den (Organisation erdölexportierender Zusammenhang zwischen Vertei- Länder) erfolgreich die Kontrolle und die Versorgungskette nicht so USA sind aber auch weniger zurück- digung und Energie nachzudenken. über den Weltölmarkt und erhöhte

stark belasten. Diese Auffassung ist haltend, ihre Energiedaten offen zu Vor mehr als einem Jahrhundert dramatisch die Preise. Dies erzeugte Parrot Images/John images/StockTrek imago Foto: nicht neu. Napoleon Bonaparte wird legen (Siehe https://www.acq.osd. traf Winston Churchill, damals First zusammen mit einem ständig wach- Napoleon Bonaparte zu Pferde i m Jahre 1814. die Aussage zugeschrieben: "Die mil/eie/OE/OE_index.html). Lord of the Admiralty, die histo- senden Verbrauch einen gewaltigen Original von Jean-Louis Ernest Meissonier Amateure diskutieren Taktik - die rische Entscheidung, von Kohle auf Geldfluss von den Verbraucher-/ Profis sprechen über Logistik". Resilienz durch Energieunabhän- Erdöl als primäre Treibstoffquelle Importländern zu den Erzeuger-/ Dieses Zitat bezieht sich auf Trup- gigkeit. Ein weiterer Vorteil von der Royal Navy umzustellen. Erdöl Exportländern. Während Teile pen im Einsatz. Feldlager müssen Energieeffizienz zeigt sich, wenn die hatte viele Vorteile: Es hatte einen dieser Einnahmen dazu verwendet derungen. In Nicht-OPEC-Ländern reduzieren versucht, wie es auch der regelmäßig versorgt werden, was zu Streitkräfte zur Unterstützung bei doppelt so hohen Energiewert wie wurden, die Lebensbedingungen wurde mehr Öl entdeckt, und in European Green Deal beweist , der den schwierigsten Aufgaben gehört. Naturkatastrophen eingesetzt wer- Kohle, sodass die Kessel kleiner vor Ort zu verbessern und andere, letzter Zeit haben neue Technologien im Dezember 2019 von der Euro- Die USA haben diese Lektion auf den. In diesen Fällen sollten sie in ausfallen und die Schiffe doppelt so um den extravaganten Luxus der den USA die Erschließung von Erd- päischen Kommission vorgestellt schmerzliche Art lernen müssen: der Lage sein, vollständig autonom weit fahren konnten. Zudem waren herrschenden Klassen zu finanzieren, ölvorkommen ermöglicht, die vorher wurde. Eine unverhältnismäßig hohe Anzahl zu agieren, um die Nutzung lokaler höhere Geschwindigkeiten möglich wurde ein erheblicher Teil für den nicht gewinnbringend gefördert Der Sicherheits- und Verteidigungs- an Verlusten sowohl im Irak als Ressourcen so gering wie möglich zu und bei der Verbrennung von Erdöl Kauf von Waffen und die Rekrutie- werden konnten. Somit sind die USA sektor kann im Verhältnis zu seinem auch in Afghanistan ist auf Angriffe halten, da diese im Katastrophenfall entstand nicht so viel Rauch. Die rung von Armeen ausgegeben. Einige jetzt ein Netto-Ölexporteur. Ihr nach großen Energieverbrauch beim auf Konvois zurückzuführen, die naturgemäß knapp sind. Flotte wurde folglich nicht so schnell Wissenschaftler sind davon überzeugt, wie vor sehr großer Energiebedarf Umbau auf nachhaltige Energieres- Kraftstoff und Wasser zu den Front- Diese Überlegungen sind auch bemerkt. Dieser umfangreiche dass der massive Finanzfluss in den wird nun von der eigenen Produk- sourcen eine wichtige Rolle ein- verbänden transportierten. Folglich für Truppen im Grundbetrieb technologische Umbau hatte jedoch Erzeugerländern die Entwicklung tion gedeckt, was zu einem bedeu- nehmen, darüber hinaus hat er das haben die US-Streitkräfte wesent- am Heimatstandort relevant. Sie einen entscheidenden Nachteil: von Demokratie verhindert hätte. tenden Preisverfall geführt hat. Potential, für den gesamten öffentli- lich früher als ihre europäischen müssen voll einsatzfähig bleiben, Kohle wurde in England abgebaut, Dies wird auch als „Rohstofffluch“ Die geologischen Bedingungen in chen Bereich eine Vorreiterrolle zu Partner begonnen, Programme für selbst wenn die zivile Energiever- während Erdöl importiert werden (resource curse) bezeichnet. Europa lassen eine vergleichbare übernehmen. Da die Entwicklungen die nachhaltige Energienutzung zu sorgung aufgrund eines Konflikts musste (die Erdölfelder in der Nord- Zunahme der Kohlenwasserstoff- im Energiebereich das strategische entwickeln. Daher sind sie heute in oder einer Naturkatastrophe nicht see waren noch nicht entdeckt wor- European Green Deal - die Ener- gewinnung nicht erwarten, zumal Umfeld des 21. Jahrhunderts beein- diesem Bereich wesentlich weiter. gewährleistet werden kann. Zu die- den). Kohle ist in den meisten Län- gieperspektive Europas. Das 21. die EU-Politik eindeutig die Nach- flussen werden, ist es zudem von ent- Die Europäer holen zwar auf. Die sem Zweck sind Militärstützpunkte dern verfügbar, während Erdöl nur Jahrhundert brachte einige Verän- frage nach fossilen Brennstoffen zu scheidender Bedeutung, dass der

32 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 33 Bürger und Staat Bürger und Staat

Verteidigungssektor ein umfassendes Verteilung Energieverbrauch dass die Mitgliedsstaaten sehr erbare Energie dar, da beides dort oft Der Verteidigungssektor besitzt Verständnis davon erlangt. Verteidigungsbereich von 22 EU-Mitgliedern unterschiedliche Ansätze verfolgten: vernachlässigt wurde, obwohl die für auch große Landflächen. Einige Einige hatten bereits eine nachhal- den zivilen Sektor entwickelten Tech- davon könnten für Anlagen zur Die Zukunft: Das Konsultations- 20162016 2017 tige Energiepolitik auf nationaler nologien gerade in den Liegenschaf- Erzeugung erneuerbarer Energien forum für Nachhaltige Energie Ebene umgesetzt, mitunter auch sehr ten effektiv genutzt werden können. genutzt werden. Die französische im Bereich der Verteidigung und wirkungsvoll, während andere die- Während gemäß der Bestimmungen Regierung plant gegenwärtig, auf Sicherheit. 2015 rief die Kommis- sen Aspekt in der Verteidigungspoli- von Horizon 2020 die meisten mili- 2.000 Hektar militärischer Liegen- sion auf Ersuchen des Rates der tik noch nicht bedacht hatten. tärspezifischen Gebäude nicht in die schaften Solaranlagen zu installieren. Europäischen Union das Konsulta- In den vergangenen Jahren der Zuständigkeit des CF SEDSS fallen, Andere Arten von Installationen zur tionsforum für Nachhaltige Energie ersten beiden Phasen haben sich die ist der größte Teil von ihnen, wie Erzeugung erneuerbarer Energien im Bereich der Verteidigung und Experten über bewährte Verfahren Kasernen, Büros, Krankenhäuser, wie beispielsweise Windkraftanla- Sicherheit (Consultation Forum for ausgetauscht, mit der EU-Energie- Akademien und Wohneinrichtungen, gen können durch Interferenzen mit

StromStrom Heizung TransportTransport Strom Heizung Transport Grafik: European Defence Ageny, Defence Energy Data 2016 & 2017 factsheet/Bundeswehr/Daniela Hebbel Sustainable Energy in the Defence and gesetzgebung vertraut gemacht, über in energietechnischer Hinsicht funk- Radarsystemen mit Schwierigkeiten Security Sector - CF SEDSS) ins Leben, die fortschrittlichsten Lösungen tional mit zivilen Gebäuden identisch verbunden sein, wobei auch diese um Synergieeffekte bei der Energie- Eine Plenarsitzung ist im Rahmen Inspiriert von den allgemeinen aus der Industrie und Wissenschaft und kann entsprechend ebenso Herausforderungen überwindbar effizienz und der erneuerbaren der deutschen EU-Präsidentschaft für Erfahrungen mit abgestimmten Ver- informiert, ihre Kenntnisse über modernisiert werden. Vattenfall stellt sein dürften. Energie in den Streitkräften besser Ende Oktober 2020 in Berlin geplant. fahren, zielt das CF SEDSS darauf ab, verfügbare Finanzmittel oder Finan- beispielsweise zurzeit die Wärme- Die Experten haben darüber hinaus zu nutzen. Die beiden ersten Phasen In dem Konsultationsforum, das aus den Bereich Verteidigung und Sicher- zierungsinstrumente erweitert und versorgung der Franz-Josef-Strauß- Richtlinien erstellt und fünfzehn der Beratungen im Konsultations- dem EU-Förderprogramm Horizon heit vollständig in die EU-Energiege- sich darüber zu einer engen Gemein- Kaserne in Altenstadt von Kohle Projektideen für die Zukunft erarbei- forum SEDSS dauerten von Oktober 2020 für Forschung und Innovation setzgebung einzubeziehen, um den schaft verbunden. auf Biogas um, wodurch eine Redu- tet. Das bemerkenswerte Fachwissen 2015 bis Oktober 2017 bzw. von finanziert wird, kommen Experten Herausforderungen zu begegnen und zierung der CO2-Emissionen um der Experten, ermöglichte ebenfalls Oktober 2017 bis August 2019. Die aus den Verteidigungsministerien der Chancen bestmöglich zu nutzen. Liegenschaften mit Potential. Mili- insgesamt etwa 3.000 Tonnen pro die Beschäftigung mit rechtlichen, dritte Phase, die am 1. Oktober 2019 27 Mitgliedsstaaten plus der Schweiz, Auf den ersten Treffen des Konsul- tärgebäude stellen das größte Poten- Jahr im Vergleich zu den aktuellen administrativen, regulatorischen begonnen hat, wird vier Jahre dauern. Norwegens und Serbiens zusammen. tationsforums stellte sich heraus, zial für Energieeffizienz und erneu- Werten mit Kohle erwartet wird. Fragen. Maßnahmen zur

Erdölraffinerie in Rich- mond, Kalifornien, 1927.

Foto: imago/UIG

Das ist eine Biogasanlage zur Energieerzeugung in Form von Gas. Das Gas wird im Genera- tor in Strom umgewandelt. Eine Biogasanlage erzeugt auch in der Franz-Josef-Strauß Kaserne in Altenstadt den Strom.

Fotos: imago images/Countrypixel/ Fritz Rupenkamp

34 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 35 Bürger und Staat Welt

Energieeffizienz machen erhebliche gemeinsames Projekt der Bundeswehr lichen Verwaltungen sowie mit den Vorabinvestitionen notwendig, wobei und der Nigerianischen Armee, das öffentlichen und privaten Finanz- die angestrebten Einsparungen erst gemeinsam mit der KfW ermöglicht institutionen zu erreichen. Die Corona-Krise in Israel in den Folgejahren zu verzeichnen wurde. Der Ansatz des CF SEDSS bringt Chance für einen Interessenausgleich mit den Palästinensern? sind, so dass der Ausgleich der vielfältige Vorteile. Erstens erhöht anfänglichen Ausgaben erst Jahre Herausforderungen und Chan- die Energieeffizienz und ein größerer später möglich wird: In vielen cen durch Energieeffizienz. Die Anteil erneuerbarer Energien die Ländern lassen die Haushaltsregeln Experten haben darauf hingewiesen, Resilienz der Streitkräfte im Grund- einen solchen Ausgleich jedoch dass die Kommunikation zwischen betrieb sowie im Einsatz. Zweitens nicht zu, weil die Energiekosten als dem Verteidigungsbereich und wären erhebliche Einsparungen bei Betriebsausgaben (operational expen- den für die Energie zuständigen den Energiekosten möglich - ein diture), die Investitionen hingegen öffentlichen Verwaltungen zuweilen äußerst wichtiges Interesse in Zeiten als Investitionsausgaben (capital problematisch ist, zumal es den knapper Haushalte. Drittens können expenditure) angesehen werden. Bei Finanzinstituten der einzelnen die Streitkräfte einen entscheidenden Strom aus erneuerbaren Quellen ist Länder bisher nicht gelungen ist, auf Beitrag zu einem wichtigen natio- es Militärverwaltungen zudem häufig die Bedürfnisse des Militärs zuge- nalen Ziel leisten. nicht gestattet, überschüssigen Strom, schnittene wirksame Instrumente zu der auf Flächen oder in Gebäuden entwickeln. Das sind die wichtigsten erzeugt wurde, die ihrer Kontrolle strukturellen Herausforderungen unterliegen, auf dem freien Markt zu für die nächsten Jahre, an denen verkaufen. Trotzdem gibt es einige die Kommission mit den EU- wenige erfolgreiche Beispiele: Ein Mitgliedsstaaten arbeiten wird, um Ditte Juul Joergensen solches ist die Installation von Solar- ein besseres Verständnis und eine Jahrgang 1966, General- anlagen für das Militärkrankenhaus bessere Koordinierung zwischen den direktorin für Energie der Europäischen Kommission Kaduna durch Daystar Power, ein verschiedenen Zweigen der öffent- (DG ENER), vorher Kabinetts- chefin der Wettbewerbskommissarin Eine Solaranlage auf dem Dach des Militärkrankenhauses in Kaduna, Margrethe Vestager und Direktorin Nigeria. Die Installation ist ein gemeinsames Projekt der Bun- für WTO und rechtliche Angelegen- deswehr und der KfW mit der nigerianischen Armee. heiten (DG TRADE).

Massimo Maraziti Jahrgang 1958, Politischer Referent Generaldirektion Märkte und Einkaufszentren haben in ganz Israel wieder geöffnet, nachdem Energie (DG ENER) der Euro- Die Corona-Krise traf Israel weniger hart als Deutschland, dessen Bevöl- päischen Kommission. sie vorübergehend für mehr als einen kerung neun Mal größer ist. Anfang Mai registrierten die Behörden in Monat geschlossen wurden, um die Aus- Israel 230 Tote und 16.000 Infizierte. Diese vergleichsweise niedrigen breitung des Coronavirus zu verhindern, Kurz gefasst: Zahlen des jüdischen Staates sind auch eine Folge der Kooperati- das die COVID-19-Krankheit verursacht. Die EU-Kommission hat 2015 das onen zwischen Israelis und Palästinensern. Diese Zusammenarbeit Konsultationsforum für Nachhaltige könnte neue Perspektiven für die Zeit nach der Pandemie eröffnen. Energie im Bereich der Verteidigung und Sicherheit (CF SEDSS) ins Le- ben gerufen, um in den Streitkräften Synergieeffekte bei der Energieeffi- m 27. Februar 2020 wurde in Einreisenden in Quarantäne bege- lichen Plätze ein, drei Wochen vor zienz und der erneuerbaren Energie AIsrael die erste Infektion mit ben. Am 18. März wurde die Einreise Deutschland, wo die Pflicht, Mund- besser zu nutzen. dem Virus SARS-CoV-2 registriert. für Touristen generell verboten. Nun schutz zu tragen, nur beim Einkauf Die Truppen der EU-Mitglieder ver- Die israelischen Behörden reagierten galt es, die Ansteckungen im Inland und im Nahverkehr gilt. Wenige brauchen zusammen so viel Energie schnell und verhängten unverzüglich zu verlangsamen. Laut Gesundheits- Tage vor Deutschland führte Israel wie Lettland insgesamt. Ihr Potenzial Einreiseverbote für Reisende aus ministerium steckten sich 15 Prozent auch ein umfassendes Kontaktverbot für Energieeinsparungen sollte er- Italien, woher der erste Infizierte der Israelis an öffentlichen Plätzen ein und schränkte die Bewegungs- schlossen werden, da es der Umwelt zugutekäme, gleichzeitig enorme kam, und später auch für Menschen an, vor allem in Restaurants, Super- freiheit auf 100 Meter rund um die Kosten einsparen und die Resilienz aus China. Angesichts steigender märkten und Geschäften. Bereits Wohnung ein. Diese Restriktion der Truppen erhöhen würde. Zahlen durch heimkehrende Israelis Anfang April führte Israel daher eine wurde von der Polizei überwacht Foto: Getty Images/AFP/Menahem Kahana Getty Foto: Images/AFP/Menahem Foto: Daystar Power Fotos von oben nach unten: EU/Jennifer Jacquemart, privat mussten sich ab dem 8. März alle Mundschutzpflicht für alle öffent- und wegen fallender

36 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 37 Welt Welt

Infektionszahlen bereits Anfang Mai Führung des Gesundheitsministeri- bei. 24 Prozent der Israelis wurden Als 300 orthodoxe Männer gesetzes- Sie halfen bei der Durchführung stützten die Polizei bei der Kontrolle aufgehoben. ums in die Quarantäne. in einer Synagoge angesteckt, fünf widrig an der Beerdigung eines von Corona-Tests, brachten ältere an Absperrungen, bei den Ansprech- Die Corona-Krise beeinträchtigte die Prozent in einer jüdischen Religi- berühmten Rabbiners in der ortho- Bewohner in Hotels außerhalb der stellen des Roten Davidstern und Inkonsequenz der religiösen Eliten. zeremonielle Mahlzeit zu Beginn des onsschule und ein Prozent in einem doxen Stadt Bnei Brak bei Tel Aviv Stadt und verteilten Lebensmittel bei der Betreuung der Kinder von Heftige Kritik löste der ehema- Pessach-Festes, das höchste religiöse Ritualbad. Zur Ausbreitung trug teilnahmen, griff die Polizei nicht ein. und Medikamente in Altersheimen. Ärzten und Pflegepersonal. Bis lige Gesundheitsminister Yaakov Fest, das fast alle jüdischen Israelis auch das Purimfest Anfang März bei, Die 200.000 Einwohner-Stadt Bnei Für ihre Arbeit wurden sie mit Anfang Mai erkrankten 217 Soldaten Litzman, ein orthodoxer Jude, aus. im großen Familienkreis feiern. das durch Geschenksendungen an Brak wurde rasch zum Hotspot der Übersetzungskarten jiddischer Wen- leicht, weitere 800 Soldaten wurden Lange verhinderte er die Schließung Kritik lösten dabei Premierminister Verwandte und festliche Mahlzeiten, Seuche. Die Zahl der Infizierten liegt dungen ausgestattet, damit sie sich als Risikogruppe isoliert, weil sie von Synagogen seiner Gemeinschaft. Benjamin Netanjahu und Staatsprä- zu denen die Gläubigen aus religi- dort achtmal höher als im säkularen mit den frommen Juden unterhalten zum Beispiel an Asthma, Herzkrank- Auf einer Pressekonferenz sagte sident Reuven Rivlin aus, die die ösen Gründen viel Wein trinken, Tel Aviv mit 435.000 Einwohnern. können. Manche Israelis reagierten heiten oder Diabetes leiden. Als eine er Mitte März, Gott allein sorge offiziellen Anweisungen missachte- gefeiert wird. Wegen des politischen Die meisten Orthodoxen leben mit Genugtuung darauf, dass nun Schutzmaßnahme wurden alle Kan- dafür, dass kein Jude an Covid-19 ten. Der Premier hatte noch kurz vor Einflusses der Orthodoxen schränkte in kinderreichen Familien und in ausgerechnet die Orthodoxen, die tinen in militärischen Liegenschaften gestorben sei und zeigte sich zuver- Pessach die Israelis dazu aufgerufen, die Regierung das religiöse jüdische kleinen Wohnungen gemeinsam den Militärdienst ablehnen, auf Hilfe geschlossen, das Essen individuell sichtlich, dass der Messias bis zum den Abend nur mit der engsten Leben erst am 25. März ein, zwei mit den Großeltern. Viele von ihnen der Streitkräfte angewiesen sind. in den Unterkünften der Soldaten Pessach-Fest (8. April) erscheinen Familie zu feiern. Zum festlichen Wochen nach der Schließung aller boykottieren die säkularen Medien Andere kritisierten, dass die Soldaten verteilt. und Israel erlösen würde. Anfang Abendmahl lud er selbst dennoch Bildungseinrichtungen und Vergnü- und folgen allein ihren Rabbinern, die Sprache der Diaspora-Juden, Weil Israel die Ausbreitung des April verstieß er gegen die Regeln seinen älteren Sohn und dessen gungsstätten und zehn Tage nach der die anfangs die Schließung von Jiddisch, lernen mussten und nicht Virus frühzeitig bremsen konnte, seines eigenen Ministeriums und Freundin ein, die im Haus gegenüber Schließung von Moscheen und Kir- Religionsschulen offiziell ablehnten. die Orthodoxen die Amtssprache folgte auch die Lockerung der betete mit Besuchern zu Hause in wohnen. Der Präsident lud seine chen. Jüdische Gebete in Gruppen Aufgrund der schnellen Ausbreitung Hebräisch. Restriktionen teilweise schneller als einer Gruppe. Am gleichen Tag Tochter und ihre Familie ein, wofür von zehn Männern waren dennoch wurde die Stadt für zwei Wochen Weitere 18.000 Soldaten halfen in in Deutschland. Am 7. Mai wur- wurde der 71-Jährige positiv getestet. er sich immerhin entschuldigte. an der Klagemauer in Jerusalem und abgeriegelt. Dafür wurden etwa anderen Gemeinden zum Beispiel in den die Einkaufszentren und die Daraufhin mussten auch Premiermi- Religiöse Juden trugen überpropor- im Grab der Patriarchen in Hebron 700 Soldaten des Heimatfront- Altersheimen oder bei der Verteilung Fitnessstudios wieder geöffnet, am nister Benjamin Netanjahu und die tional zur Ausbreitung der Pandemie gestattet, die als heilige Orte gelten. Kommandos in der Stadt stationiert. von Lebensmitteln. Hunderte unter- 10. Mai die Kindergärten und

Palästinensische Muslime versammeln sich am 20. März 2020 um ihre Freitags- gebete vor den verschlossenen Türen der Al-Aqsa-Moschee in der Altstadt Jerusa- lems zu verrichten. Die Geistlichen hatten die Türen der Moschee und des Felsendoms geschlossen, um die Verbrei- tung des Coronavirus einzudämmen.

Foto: Getty Images/Ahmad Gharabli

Israelische Polizisten mit Gesichts- masken und Handschuhen am Ein- gang zum Damaskustor in Jerusa- lems Altstadt. Am 20. März 2020 hatte Israel nach der Ausbreitung der Coronavirus-Krankheit (COVID19) eine nationale Richtlinie für den Auf- enthalt zu Hause verschärft.

Foto: REUTERS/Ammar Awad

38 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 39 Welt Welt Foto: Getty Images/AFP/Jack Guez GettyFoto: Kahana Images/Menahem

Das israelische Ärzteteam des Sheba Medical Center in Tel HaShomer schwenkt National- Ein am 21. April 2020 aufgenommenes Foto zeigt die israelische Sanitäterin Tali Marino (31), die während flaggen, zum Überflug der israelischen Luftwaffe (IAF) über das Krankenhaus während der der COVID-19-Pandemie in der israelischen Stadt Kiryat Ono in der Nähe von Tel Aviv für den Rettungsdienst Feierlichkeiten zum Unabhängigkeitstag Israels (Yom Ha'atzmaut) am 29. April 2020. arbeitet. Marino arbeitet im Probenahmeservice und ist seit 17 Jahren für Magen David Adom (MADA) tätig.

Ende Mai die Schulen, Universitäten rungen rechtsgerichteter Gegner ein historischer Flug“, kommentierte organisiert Desinfizierungsaktionen, schattet. Israel annektierte 1980 die der Palästinenserbehörde, die weite und Kultureinrichtungen. Seit dem verlief. Lion. Im katholischen Krankenhaus isoliert die Infizierten und vermittelt palästinensischen Stadtteile, betrach- Teile des Westjordanlandes verwaltet. 31. Mai dürfen Muslime wieder auf Ein positives Beispiel gab am Vor- und unter der palästinensischen Unterkünfte an palästinensische tet ganz Jerusalem als die vereinte Die PA steckt in einer tiefen finanzi- dem Tempelberg in Jerusalem beten, abend des Unabhängigkeitstags Bevölkerung Ostjerusalems wurde Mediziner aus dem Westjordan- Hauptstadt und verhindert dortige ellen Krise, auch weil US-Präsident aber nur auf dem Plateau vor den Ende April Jerusalems Bürgermeister die Geste positiv aufgenommen. land, die wegen der Abriegelung Aktivitäten der Palästinensischen Donald Trump 2018 die finanzielle Moscheen (in Gruppen von jeweils Moshe Lion. Er bat die Luftwaffe, “Zum ersten Mal werden wir aner- nicht zurückkehren können. Valid Autonomiebehörde (PA). Mitte April Unterstützung der USA für die 50 Männern) und nicht in den die Route der Kunstflugstaffel zu kannt und das macht uns stolz“, Namour, Direktor des Auguste-Vic- schloss das Militär deswegen eine Autonomiebehörde kürzte. Dennoch Moscheen selbst. Ehren des medizinischen Perso- sagte Klinikdirektor Jamil Kusa, ein toria-Krankenhauses: „Palästinenser neue Klinik im palästinensischen erwies sie sich als sehr effizient im nals zu ändern, um auch das St. Palästinenser. „Ich wünschte, jedes und Israelis haben einen gemein- Stadtteil Silwan, in welcher Corona- Kampf gegen das Virus. Anfang Mai Gemeinsamer Feind erlaubt Ko- Joseph Krankenhaus zu ehren. Die Jahr wäre Corona.“ samen Feind: das Coronavirus“. Tests durchgeführt wurden, weil die zählte die palästinensische Gesund- operation. Die Pandemie führte israelische Staffel überflog somit Die Geste des rechtsgerichteten Bür- Vor dem Ramadan traf sich daher medizinischen Geräte vom palästi- heitsministerin Mai Alkailah 390 dazu, dass sich Israelis und Palästi- auch das einzige palästinensische germeisters war eine Reaktion auf Bürgermeister Lion mit palästinen- nensischen Gesundheitsministerium Infizierte im Westjordanland (132 nenser einander angenähert haben. Krankenhaus in Ostjerusalem, das den Einsatz der palästinensischen sischen Krankenhausdirektoren und zur Verfügung gestellt worden waren. in Ostjerusalem) und zwei Todes- Die traditionelle israelisch-palästi- eine Corona-Abteilung betreibt. Zivilgesellschaft in Ostjerusalem. 81 warnte anschließend das israelische Vier Mitarbeiter wurden sogar fest- fälle. Die Zahl der Infizierten ist um nensische Feier zum Gedenken an Vier Ausbildungsflugzeuge der palästinensische NGOs gründeten Gesundheitsministerium vor einer genommen. Kurz zuvor waren auch 93 Prozent niedriger als in Israel. die Opfer des Konflikts zog in den israelischen Luftwaffe flogen über das „Jerusalemer Bündnis“, um die möglichen Katastrophe. Als Reak- zwei palästinensische Politiker, die in Alkailah teilte mit, dass 75 Prozent letzten Jahren Tausende an. Ende alle Krankenhäuser im Lande und palästinensische Bevölkerung für tion stellte das Ministerium den Jerusalem Informationsmaterial über der Infizierten in Israel arbeiteten April wurde sie digital übertragen. zeichneten Herzen in die Luft. Dies- die Pandemie zu sensibilisieren und Palästinensern Schutzausrüstung zur die Corona-Pandemie verteilt hatten, oder von Israel-Arbeitern angesteckt Rund 170.000 Menschen aus aller mal nahmen keine Kampfflugzeuge sie zu versorgen. Die drei paläs- Verfügung und der israelische Rote inhaftiert worden. worden seien. Welt schauten sich die Zeremonie oder Hubschrauber daran teil, um tinensischen Krankenhäuser in Davidstern bildete Kollegen vom Nach Ausbruch der Corona-Krise an, die gleichzeitig auf Hebräisch Kosten zu sparen. Die Israelis wur- Ostjerusalem sind tief verschuldet. Roten Halbmond in der Durchfüh- Unerfüllte Versprechungen an riegelte Israel die Palästinenserge- und Arabisch aus den Studios in den aufgefordert, das Spektakel von Der Mangel an Beatmungsgeräten rung von Corona-Tests aus. palästinensische Arbeiter. Die Pan- biete ab, half aber der PA im Kampf Tel Aviv und Ramallah übertragen Zuhause aus dem Fenster oder in ist besonders groß. Das Bündnis Dennoch wird diese Kooperation demie belastet die wirtschaftlichen gegen das Virus. Nachdem am 5. wurde und dieses Mal ohne Stö- den Medien zu verfolgen. “Dies war betreibt Aufklärungsarbeit und vom Konflikt um Jerusalem über- Beziehungen zwischen Israel und März die ersten palästinen-

40 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 41 Welt Welt

sischen Infizierten in Bethlehem lischen Arbeitgeber mussten ihren ter, die in Israel obdachlos blieben, Millionen Einwohner. Die meisten Machtergreifung der Hamas 2007 Mittelmeer und Jordan einander identifiziert wurden, teilte das isra- palästinensischen Arbeitern eine kehrten Ende März nach Hause von ihnen sind arm und fast die abriegelt, um Waffenlieferungen zu näher gebracht. Die am 17. Mai elische Militär sein medizinisches angemessene Unterkunft, sanitäre zurück. Angesichts der geschlos- Hälfte ist arbeitslos. Am 22. März unterbinden, vor Herausforderungen vereidigte neue Regierung regelte Wissen und die bisherigen Erfah- Einrichtungen, erste Hilfe garantie- senen Grenzübergänge passierten wurden in Gaza die ersten Infizierten gestellt. Das Gesundheitssystem in im Koalitionsvertrag, dass sie am rungen mit der PA, so dass diese die ren und ihre Arbeiter kontrollieren, sie den Sicherheitszaun durch längst gemeldet, zwei Personen, die aus Gaza wäre bei einer Verbreitung des 1. Juli die „Vereinbarung mit den Stadt abriegeln und die Erkrankten indem sie deren Personalausweise bekannte Lücken. Früher ignorierte Pakistan zurückkehrten. Die regie- Virus kollabiert, weil die Kapazität USA bezüglich der Einführung der isolieren und behandeln konnte. treuhänderisch einbehalten. Die PA die PA diese illegalen Grenzübertritte, rende Hamas schloss daraufhin alle der Krankenhäuser begrenzt und Souveränität“ genehmigen wird. Das Ganz uneigennützig war dies nicht: ihrerseits erlaubte die Ausreise, wenn weil die Gehälter dieser Arbeiter Moscheen und verhängten soziale eine Intensivpflege kaum möglich Wort „Annexion“ kommt nicht vor Bethlehem grenzt an Jerusalem und Israel angemessene Unterkünfte und ein Drittel der Einnahmen im Distanzierungsmaßnahmen. Ein ist. Auch deshalb lieferte Israel Mitte und angesichts der heftigen interna- die Krankheit gefährdete auch die medizinische Versorgung für eventu- Westjordanland ausmachen. Weil Palästinenser wurde wegen Ver- März 200 Corona-Testkits an das tionalen Kritik ist die Entscheidung israelischen Grenzschützer. Parallel ell Erkrankte garantierte. Daraufhin die zurückkehrenden Arbeiter aber stoßes gegen Quarantänemaßnah- Gesundheitsministerium in Gaza. unklar. Die Ankündigung könnte schloss die PA alle Schulen und zogen 47.000 der insgesamt 140.000 auch die meisten Infektionen ver- men zu sechs Monaten Gefängnis Weitere 680 Kits kamen von der die gute Kooperation mit den Paläs- Universitäten und errichtete örtliche registrierten Palästinenser vorläufig ursachten, setzte die PA Freiwillige verurteilt. Alle 2.000 Einreisenden WHO und dem Hilfswerk der Verein- tinensern bei der Eindämmung der Freiwilligenkomitees, die eng mit nach Israel um. aus der Grenzregion ein, damit sie aus Ägypten wurden für 21 Tage in ten Nationen für Palästina-Flücht- Pandemie wieder zunichte machen. den Behörden kooperierten. Die Allerdings sah die Realität anders aus: zusammen mit der palästinensischen eigens dafür eingerichteten proviso- linge UNWRA. Zugleich kündigte die Eine große Lieferung medizinischer palästinensischen Sicherheitsdienste Viele palästinensische Arbeiter muss- Polizei solche Grenzübertritte ver- rischen Quarantänezentren isoliert. Hamas-Regierung in Absprache mit Geräte von den Vereinigten Ara- errichteten Kontrollposten im ten auf Baustellen, in Parks, Fabriken hindern. Manche Aktivisten, die bis Anfang Mai meldete das Gesund- dem israelischen Militär die Schlie- bischen Emiraten über Israel könnte Westjordanland, um die Corona- oder Gewächshäusern übernachten. vor kurzem gegen den Zaun demons- heitsministerium in Gaza keine ßung der Grenzübergänge an. Wegen an der Grenze gestoppt werden, weil Ausbreitung einzudämmen. Israel kontrollierte weder ihre Wohn- trierten, weil er zum Teil auf paläs- Todesfälle und nur 17 Infizierte, die der Corona-Krise verhandelte Israel die Palästinenserbehörde die Sicher- Aus wirtschaftlichen Gründen bedingungen noch die Arbeitsgeber, tinensischem Territorium verläuft, alle unter Quarantäne gestellt und seit April indirekt mit der Hamas. heitskooperation mit Israel wegen schloss Israel Mitte März eine histo- die die Personalausweise einkas- versuchten nun Lücken im Zaun zu inzwischen genesen sind. Die Isola- Israel sollte gefangene israelische Zivi- der Annexionspläne gestoppt hatte. rische Vereinbarung mit der PA. sierten. Daher klagte der israelische flicken. Sie behaupteten, dass die tion der Küstenregion hilft wohl bei listen und die Leichen von Soldaten Palästinensische Polizeikräfte, die Danach durften registrierte paläs- Menschenrechtsverein ACRI Ende israelischen Soldaten bei unkon- der Eindämmung der Pandemie. bekommen – und dafür erhebliche mit israelischer Genehmigung gegen tinensische Arbeiter aus dem West- April vor dem Obersten Gericht. trollierten Grenzübergängen nur medizinische Hilfe leisten. das Virus um Jerusalem eingesetzt jordanland einreisen, wenn sie nicht Die Palästinenser seien in Israel zuschauen würden. Die israelische Corona - wohl doch keine Chance Die Corona-Krise hatte zunächst zu worden waren, haben sich nun wie- täglich nach Hause zurückkehrten, medizinisch nicht versichert und die Armee dementierte diese Vorwürfe. für bessere Beziehungen. Das liegt mehr Kooperation zwischen Israelis der zurück gezogen. sondern in Israel übernachteten. Wenigsten könnten sich eine private Im Gazastreifen, wo die Bevöl- auch im Interesse Israels. Eine Aus- und Palästinensern geführt. Der Wer einmal zurückkehrte, durfte Absicherung in Israel leisten. kerungsdichte zu den höchsten breitung der Pandemie dort hätte „gemeinsame Feind“ COVID-19 nicht mehr einreisen. Die israe- Die meisten palästinensischen Arbei- der Welt gehört, leben knapp zwei Israel, das den Küstenstreifen seit der hatte die Menschen zwischen Igal Avidan

Jahrgang 1962, ist Foto: privat Journalist, Politikwis- senschaftler und Buchautor und referiert zu israelischer Politik und den israelisch-palästinensischen Beziehungen. Zuletzt veröffentlichte er das Buch „Mod Helmy: Wie ein arabischer Arzt in Berlin Juden vor der Gestapo rettete"

Kurz gefasst: Der Ausbruch der COVID-19-Pande- mie stellt Israelis wie Palästinenser vor besondere Probleme. So sind beide Seiten wirtschaftlich eng verflochten. In der Krise entstanden Ältere palästinensische Männer, Palästinensische Arbeiter am 3. Mai 2020 am neue Formen der Kooperation. die schützende Gesichtsmasken Nalin-Kontrollpunkt zwischen Ramallah und Israel. So unterstützte die israelische tragen, führen am 10. Mai 2020 Das palästinensische Arbeitsministerium kün- Armee auch palästinensische im Zentrum der Stadt Hebron im digte an, dass palästinensische Arbeiter vorüberge- Einrichtungen. Die neue Regierung Westjordanland ein Gespräch. hend nach Israel ziehen können, um zu arbeiten. enttäuscht leider die Hoffnung auf eine nachhaltige Verbesserung der Foto: Getty Images/Anadolu Agency/Issam Rimawi Foto: Getty Images/AFP/Hazem Bader Beziehungen sogleich.

42 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 43 Welt Welt

Der Grenzgänger Karte Weißrussland Riga Belarus zwischen Moskau und Brüssel Lettland Russland Ostsee

Moskau Litauen

Vilnius • Staatspräsident seit 1994: Minsk Aljaksandr Lukaschenka • Ministerpräsident: Sjarhej Rumas Weißrussland • Einwohner: rund 10 Millionen Warschau • Bruttoinlandsprodukt (BIP): Polen 62,6 Milliarden US-Dollar (2019) • Durchschnittslohn: rund 500 Euro im Monat Kiew • Staatsverschuldung: Ukraine 45,7% in 2018 • Wachstumsrate: Trotz der Corona-Pandemie 1% bei geringer Produktivität fand am 9. Mai 2020 in Minsk eine Militärparade zum 75. Jah- Grafik: Bundeswehr/Daniela Hebbel restag des Sieges der Sowjet- union über Nazideutschland licher Freund des Großen China schenka an den Schalthebeln der gefoltert. Ähnliche Beurteilungen im Zweiten Weltkrieg statt. sein.“ Während andere Staaten ihre Macht. Der Populist hält sich strikt veröffentlicht auch die EU seit 2004.

Foto: Getty Images/AFP/Sergei Gapon Bevölkerung auffordern, zu Hause an die Verfassung, schließlich Zusammen mit den USA verhängten zu bleiben, greift Lukaschenka auf ermöglicht sie ihm eine unbegrenzte die Europäer Sanktionen gegen die Kriegsrhetorik zurück: „Es ist besser, Wiederwahl. Das scheindemokra- politische Klasse unter Führung „Es gibt absolut keine Katastrophe“, beharrt Aljaksandr Lukaschenka, stehend zu sterben als auf Knien.“ tische politische System erstreckt Lukaschenkas und begründeten Präsident von Belarus (Weißrussland). Die postsowjetische Republik sich auch auf das Parlament: Die dies mit der Niederschlagung ignoriert das neue Coronavirus (SARS-CoV-2). Das Regime betreibe Lukaschenka - großer Demokrat. Volksvertretung wird regelmäßig neu friedlicher Proteste und weiteren vor allem „Desinformation“ über die Krankheit, berichten Journalisten „Dass ich kein Diktator bin, ist 100 gewählt. Gleichwohl bewerten die Menschenrechtsverletzungen. aus Minsk. Die Bevölkerung misstraut den offiziellen Angaben zu Prozent sicher, weil es meinem OSZE, die EU und internationale Davon unbeeindruckt hält Luka- den Zahlen der Infizierten und Verstorbenen. Der Präsident gibt sich Charakter widerspricht“, konterte Menschenrechtsorganisationen die schenka an seinem Kurs der „Stabili- unbeeindruckt und schließt eine Quarantäne in Belarus aus: „Was Lukaschenka die Frage eines BBC- Parlaments- und Präsidentschafts- sierung des Landes“ fest: Eine Oppo- werden wir dann fressen?“ Es „werde weltweit Hunger herrschen, Journalisten. „Ich bin sogar ein wahlen stets als unfair und gefälscht. sition lässt er weiterhin nicht zu. darüber meckern schon die Anführer der Industrienationen“. größerer Demokrat als Sie. Ich habe Das US-Außenministerium hat Wie alle seine Biographen betonen, ein größeres Verständnis für den Belarus zuletzt im März als „unde- konnte der aus der Landwirtschaft demokratischen Prozess und dieses mokratisches Land“ bezeichnet. In stammende Politiker vor allem die egen Corona hilft laut Luka- regierungsgesteuerten Fernsehsender Lukaschenka im März persönlich Wort als Sie.“ Seit nunmehr 26 Jah- dem „autoritären Staat“ würden die Menschen, die in den Staatsbetrieben Gschenka Wodka, Arbeit auf in Minsk beleidigt. Sie amüsieren angeordnet, zwei Transportflugzeuge ren wiederholt er das Mantra aller demokratischen Standards und die arbeiten, davon überzeugen, dass dem Traktor, Hockey spielen und ein sich über die nach wie vor überfüllte mit Hilfsgütern, Masken und Desin- autoritären Herrscher: „Die Freiheit Menschenrechte in allen Lebens- liberale demokratische Reformen Dampfbad. Vor allem die russischen Moskauer Metro und den Nieder- fektionsmitteln nach China zu schi- der Menschen ist der höchste Wert“. bereichen verletzt. Der Präsident nichts für Belarus wären. Ansonsten Medien spotten über den Präsi- gang der freien Wirtschaft, schließ- cken: „Diese Hilfe der Weißrussen Im kommenden August sind Präsi- als „Alleinherrscher“ respektiere die würden Kriminalität und Korruption denten, der verboten hat, Schulen lich unterstütze der Kreml nur die wird dem befreundeten chinesischen dentschaftswahlen in Belarus geplant. rechtsstaatlichen Prinzipien nicht, das Land beherrschen. Die Staats- und Theater zu schließen, auch die Staatskonzerne. Mit dem Ausbruch Volk helfen. Sagt uns, was wir noch Dass Lukaschenka wiedergewählt die Bürger könnten die Regierung betriebe würden bankrottgehen belarussische Fußball-Liga läuft der Pandemie in China geht Minsk für Euch tun können. Belarus wird wird, steht schon heute fest. nicht frei wählen Außerdem würden und eine Massenarbeitslosigkeit das weiter. Auf die Kritik reagieren die deutlich moderater um. So hatte immer ein treuer und verläss- Seit 1994 sitzt Präsident Luka- die Dissidenten festgenommen und Volk in Armut stürzen. Allein

44 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 45 Welt Welt

Lukaschenka könne den Menschen Während zu Beginn eine demokra- Amtsverzicht oder Sturz Lukaschen- diese Maßnahme als Teil einer PR- war. Europäische Diplomaten sahen Währung, die 2008 kommen sollte. das Leid ersparen, das Russland tsiche Entwicklung möglich schien, kas beitragen würden. Warum sollte Kampagne für die Wiederwahl des darin einen „Akt der Emanzipation“ Dank der Mitgliedschaft in der wegen der Privatisierungen und entwickelte sich die Regierung ausgerechnet der Kreml mit Putin Präsidenten im August. Lukaschenka von Russland. Euro-Asiatischen Wirtschaftsunion anderer Reformen nach dem Zerfall unter Lukaschenka schnell zu einem an der Spitze an einer Demokratie in selbst wies in eine andere Richtung: (EAWU) hat Minsk gleichwohl der Sowjetunion 1991 durchgemacht autoritären Regime. Wie der Politik- Belarus interessiert sein und damit „Die Verhaftung hat nichts damit Macht gegen Öl. Von 1995 bis 1999 enorme finanzielle Vorteile vom zoll- habe. So gelang es Lukaschenka, wissenschaftler Jörg Forbrig betont, einen der wenigen Militärpartner zu tun, dass er fast ein Agent des verhandelten Russland und Belarus freien Handel mit Russland. Auch unter dem Deckmantel eines Kämp- handelt es sich um ein auf „den Russlands entmachten? russischen Botschafters war“. Dazu über die Schaffung eines gemein- die militärische Zusammenarbeit fers gegen Korruption und Oligar- Präsidenten zugeschnittenes System“: Nach dem Beispiel Präsident Putins muss man wissen, dass der russische samen Unionsstaates. Dessen Grün- funktioniert zwischen beiden Län- chen-Kapitalismus, einen totalitären sämtliche Staatsinstitutionen und lässt auch Lukaschenka regelmäßig Botschafter Michail Babitsch auf dung wurde jedoch ebensowenig dern, so wie sie in der „Organisation Polizeistaat aufzubauen. Im Westen Medien sind ihm zugeordnet. erfolgreiche Geschäftsleute und Drängen Lukaschenkas vor einem realisiert wie die Vereinbarung über des Vertrages über kollektive Sicher- brachte ihm das den Ruf „des letzten Die Stabilität dieses Systems wurde Manager festnehmen, um deren Jahr aus Minsk abgerufen worden die Einführung einer gemeinsamen heit“ festgeschrieben wurde. Diktators Europas“ ein. Mit Sprü- jahrelang unterschätzt. So meinte Betriebe zu nationalisieren. Um chen wie: „besser Diktator als schwul“ Forbrig noch 2011, dass die „Tage dem Volk zu dokumentieren, dass er oder „den Präsidentensessel würde des belarussischen Diktators gezählt“ nicht auf dem anderen Auge blind Weißrussland Import/Export ich an eine Frau nicht abgeben, denn seien. Die „Kritik von innen“ werde ist, müssen sich auch Vertreter der Top 5 Exportländer 2018 Top 5 Importländer 2018 wir Slawen sehen nicht gerne, wenn in dem „Maße zunehmen, wie Geheimdienste und des Staatsappa- Anteile an der Warenausfuhr insgesamt Anteile an der Wareneinfuhr insgesamt eine Frau Präsident ist. Es ist ein rein Lukaschenka die Bedürfnisse seiner rats wegen Korruption vor Gericht männlicher Beruf“, sorgte er in den Bevölkerung, ganz zu schweigen von verantworten. Zuletzt wurde Andrej russischen Medien für Schlagzeilen. denen seiner Nomenklatura, nicht Wtjurin inhaftiert, vormals Leiter 38,5% 58,6% mehr befriedigen kann“. Noch über- des Sicherheitsdienstes des Präsi- Russland Russland Politisches System wie Russland. raschender war die These, wonach denten. Zusammen mit anderen Belarus machte eine ähnliche poli- die Nachbarn in Ost und West an Beamten soll er staatliche Gelder 12,1% 7,9% tische Entwicklung wie Russland seit einer demokratischen Entwicklung unterschlagen haben. Die kritischen Ukraine China Präsident Putins Machtübernahme: in Minsk interessiert seien und zum Kommentatoren vor Ort bewerteten 9,2% 4,7% Vereinigtes Königreich Deutschland

4,3% 3,6% Deutschland Ukraine

4,3% 3,1% Niederlande Polen

Top 5 Exportgüter 2018 Top 5 Importgüter 2018 Anteile an der Warenausfuhr insgesamt Anteile an der Wareneinfuhr insgesamt

24,0% 21,0% Erdöl,Erdölerzeugnisse Erdöl,Erdölerzeugnisse

9,6% 7,6% Düngemittel Gas

6,4% 5,6% Russlands Präsident Wladimir Putin und Weißrusslands Präsident Aljak- Straßenfahrzeuge Straßenfahrzeuge sandr Lukaschenka auf dem Tref- fen des 5. Forums der russisch- 6,2% 4,6% belarussischen Region im Oktober Milch, Milcherzeugnisse Eisen und Stahl 2018 - damals noch einhellig. 4,0% 4,4% Foto: imago/ITAR-TASS/Mikhail Metzel Eisen und Stahl Maschinen, Apparate und Geräte Grafik: Bundeswehr/Daniela Hebbel, Quelle: wko.at

46 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 47 Welt Welt

Seit dem 16. März 2020 hat Russland unange- Die Firma Lukoil, ein russi- kündigt wieder Grenzkontrollen eingeführt und scher Mineralölkonzern, ist damit den freien Personenverkehr zwischen seit 1992 in Belarus tätig. Russland und Weißrussland einseitig aufgeho- Foto: picture alliance/dpa//RIA Novost/Iliya Pitalev ben. Wegen des Coronavirus hat Russland am 30. März die Grenzen vollständig geschlossen.

Foto: Getty Images/AFP/Sergei Gapon

Die Weißrussen erinnerten ihre führten unsere weißrussischen Medien aus vertraulichen Vier- Raffinerien geliefert werden könne, Lesetipps: Moskauer Verbündeten zuletzt Nachbarn einseitig einen visa- Augen-Gesprächen mit Präsident müsse es gemeinsame übernationale Alexejewitsch, Swetlana: Secondhand-Zeit. Suhrkamp. Berlin 2015. Belarus. Aus Politik gerne an das russische Sprichwort freien Verkehr mit 80 Ländern ein. Putin: Danach drängte Russland Gesetze und Institutionen geben, und Zeitgeschichte, Nr. 24 bis 26. Bonn 2011. Der Fall Belarus. Osteuropa-Zeitschrift. „Freunde erkennt man in der Not“. Dadurch verletzten sie die Vereinba- wiederholt auf die Schaffung eines schließlich subventioniere Russland Berlin 2010. Sie fühlen sich von ihrem Mili- rungen mit Russland über den visa- gemeinsamen Unionsstaates. Der damit einen fremden Staat, erklärte Akudowitsch, Valentin: Der Abwesenheitscode. Suhrkamp. Berlin 2013. tärpartner im Stich gelassen, seit freien Verkehr, da die visapflichtigen Souveränitätsverzicht sei der poli- der russische Präsident bei der Shraibman, Artjyom: Oil Spoils the Russia-Belarus Romance. Moskau Carnegy Center. Russland am 16. März 2020 ohne Ausländer so durch Belarus frei nach tische Preis für billiges russisches Öl. Jahrespresse-Konferenz im Dezem- 28.01.2020 Vorwarnung wieder Grenzkontrol- Russland einreisen können“. ber 2019. len einführte und damit den freien In diesem Informationskrieg kommt Russen und Weißrussen sind ein Da Minsk darauf nicht einging – Personenverkehr einseitig aufhob. die Corona-Pandemie Minsk und Volk? Danach ging Wladimir Putin Lukaschenka sprach von „zu Kreuze Präsident Lukaschenka zeigt sich Moskau gerade recht. Der eigentliche in die Gegenoffensive: Die Grün- kriechen“ – stoppten die großen die autoritären Regime Russlands Die Ukraine als Faustpfand. Noch empört, schließlich habe er 1995 mit Hintergrund für das Zerwürfnis ist dung eines Unionsstaates sei „richtig, russischen Ölkonzerne im Januar und von Belarus ihre Macht nicht vor einem Jahr hatte Lukaschenka dem russischen Ministerpräsidenten der seit einem Jahr dauernde wirt- da das russische und das weißrus- 2020 ihre Lieferungen nach Belarus. teilen können. „Die Union zwischen in seiner Botschaft an das Volk die Viktor Tschernomyrdin die Grenze schaftliche und politische Konflikt sische Volk … das gleiche sind, wie Daraufhin stürzte der belarussische Russland und Belarus kann man aus „Verstärkung der Streitkräfte der abgeschafft. „Es ist merkwürdig, dass um die Gas- und Ölpreise. Belarus das ukrainische und das russische Rubel um 25 Prozent ab, Raffinerien heutiger Sicht nur für die Zukunft NATO und der USA in den Nach- in der russischen Regierung nie- verdient bis zu 7 Milliarden US- Volk das gleiche sind, sowohl im mussten schließen. Eine schwere konservieren.“ Die politische Klasse barländern“ als Bedrohung bewertet. mand weiß, dass es zwischen beiden Dollar jährlich allein am Re-Export ethnischen Sinne des Wortes als Wirtschaftskrise folgte; Lukaschenka in Minsk zieht aus der Krise die Lehre, Im Februar empfing er US-Außen- Staaten völkerrechtlich keine Grenze von Öl-Erzeugnissen nach Westeu- auch aus dem Blickwinkel unserer sprach von einem „Wirtschaftskrieg“. dass es „keine festen Freunde mehr“ minister Mark Pompeo überra- mehr gibt“. Russlands Außenminis- ropa. Als Moskau 2019 die Ölpreise Geschichte, unserer geistigen Wur- Der Minsker Politologe Artjyom gebe. Auftrieb erhält so der seit drei schend freundlich, der in Minsk die ter Sergei Lawrow erwiderte darauf erhöhte, führte dies zum Bruder- zeln“. Damit aber das russische Shraibman analysierte den Konflikt Jahrzehnten vorhandene pro-europä- Ziele seines Besuches so beschrieb: Ende April: „Vor zweieinhalb Jahren Zwist. Lukaschenka berichtete den Öl zollfrei an die weißrussischen und kommt zu dem Schluss, dass ische belarussische Nationalismus. „Die USA möchten Belarus hel-

48 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 49 Welt Geschichte

Kursänderung: Gewissen vor Ehre Die junge Bundesmarine und ihre Beziehung zur Vergangenheit Foto: picture alliance/AP Photo/Nikolai Petrov Die Aufstellung der Bundeswehr über zehn Jahre nach dem Kriegsende: Aus den Händen des ersten Verteidi- Aschot L. gungsministers, Theodor Blank, nehmen Der belarussische Präsident Aljaksandr Lukaschenka (links) und Manutscharjan 160 Angehörige der Marinelehrkompanie der US-Außenminister Mike Pompeo haben während ihres Tref- Dr., Jahrgang 1956, ist 1956 ihre Ernennungsurkunden in Emp- fens in Minsk am 1. Februar 2020 Grund zur Freude. Pompeo freier Publizist und Experte für fang. Ausgebildet und geführt wurden die strebt eine Verbesserung der Beziehungen mit Belarus an. internationale Sicherheitspolitik. Der jungen Soldaten der Bundeswehr beson- Politikwissenschaftler hatte einen ders in den ersten Jahren von kriegsge- Lehrauftrag für Politische Wissen- dientem Personal. Die meisten Ausbil- schaft an der Universität Bonn. Foto: Süddeutsche Zeitung Photo/picture alliance/dpa/ap der hatten im Zweiten Weltkrieg gedient fen, einen eigenen souveränen Staat nicht anerkannt und betreibt nach Er ist durch zahlreiche Veröffent- lichungen über Russland, die Mit ihrer Gründung 1956 stand die Bundesmarine, wie alle Teilstreit-

zu bilden“. Die amerikanischen Ener- wie vor eine von Moskau unabhän- Foto: Alamy Stock Photo/Panther Media GmbH Kaukasus Region und Zentralasien kräfte der Bundeswehr, vor der Herausforderung eines Neuanfangs. Wie gieerzeuger seien bereit, Minsk mit gige Politik gegenüber der Ukraine. hervorgetreten. dem benötigten Öl zu Marktpreisen Entsprechend verzichtete die Euro- gelang es, mit dem belastenden Erbe der Kriegsmarine umzugehen? Die zu beliefern. Die Transporte könnten päische Union auf Sanktionen gegen- Bundesmarine brauchte viel Zeit und Engagement, um gegen die kon- Kurz gefasst: servative Grundströmung einen progressiven Aufbaugeist zu setzen. über Polen, Litauen und die Ukraine über Belarus und verfolgt eine aktive Das innenpolitische Tauwetter in organisiert werden. Wie zuvor die Annäherungspolitik, um eine weitere Belarus und der sich zuspitzende EU-Politiker, so betonte auch Pom- Konfliktregion im benachbarten wirtschaftlich-politische Konflikt mit peo, müsse Minsk nicht zwischen Osten zu vermeiden. dem Hauptverbündeten Russland m 23. Mai 1945 verhafteten im Amt des Oberbefehlshabers der Marine der Bundesrepublik Deutsch- Russland und den USA wählen. Entsprechend misstrauisch und führten zu einer Kehrtwende der Po- Abritische Soldaten Großadmiral Marine, Großadmiral Erich Raeder, land – die Bundesmarine – im Januar Washington „respektiere“ die Inte- aufmerksam beobachtet der Kreml litik der USA und der EU gegenüber Karl Dönitz, den Nachfolger Adolf wurde für die „Planung und Füh- 1956 ihren Geburtstag. gration von Belarus mit Russland. die Entwicklung. Die neue westliche dem autoritären Regime von Präsi- Hitlers als nationalsozialistisches rung eines Angriffskriegs“ zu einer Dieser erste hochrangige Besuch aus Politik wird als Versuch bewertet, dent Aljaksandr Lukaschenka. Diese Staatsoberhaupt, in Flensburg. Ein lebenslangen Haftstrafe verurteilt, Ein Neuanfang mit Booten und den USA seit einem Vierteljahrhun- Russland aus Belarus zu verdrängen Annäherungspolitik zielt darauf ab, Jahr später verurteilte der Militär- aber schon 1955 aus gesundheit- Besatzungen der Kriegsmarine. die sicherheitspolitische Lage in dert markiert einen Wandel in den und das Land zu „ukrainisieren“. gerichtshof Nürnberg ihn wegen lichen Gründen entlassen. Etwas Die Bundesmarine entstand aus Osteuropa angesichts des weiter belarussisch-russischen Beziehungen. Moskau fürchtet die langfristige schwelenden Konflikts mit Russland „Verbrechen gegen den Frieden“ und mehr als eine Dekade nach Ende des verschiedenen Vorgängerorganisa- Minsk hatte vorsorglich die russische Eingliederung von Belarus in die in der Ostukraine zu entspannen. „gegen das Kriegsrecht“ zu zehn Zweiten Weltkrieges und der Auf- tionen und Hilfsverbänden unter Eroberung der Krim im Jahr 2014 NATO. Jahren Gefängnis. Sein Vorgänger lösung der Kriegsmarine feierte die alliiertem Kommando von 1945

50 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 51 Geschichte Geschichte

bis 1956. Ideell und konzeptionell soldaten ihre Ernennungsurkunden. „politischen Gründen“ Verurteilten Denkschrift noch davon sprach, mit wesentlich für das Selbstverständ- des späteren Konteradmirals Karl wurde die maritime Streitkraft vor Zenker, der kommissarische Leiter trügen wie die Kriegsmarine „kein der Bundeswehr „etwas grundlegend nis der kriegserfahrenen Soldaten. Hinrich Peter, ein Gedenkstein für allem durch die Denkfabrik des der Marine, hielt zur Indienststel- Makel“. Sie stünden „stellvertretend“ Neues zu schaffen”. Die SPD-Frak- Für viele war die Inhaftierung der Kapitän zur See Wolfgang Lüth Naval Historical Teams (NHT) in lung in Wilhelmshaven eine Rede. für die neuen Soldaten, die auch tion des Bundestages stellte darauf ehemaligen Oberbefehlshaber ein aufgestellt. Lüth war der letzte Bremerhaven geprägt, das für die Er stellte die Bundesmarine in eine damals im guten Glauben einer eine Große Anfrage und zweifelte, Grund nicht in die Bundesmarine Kommandeur der Offizierschule mit USA deutsche Seekriegserfahrungen Traditionslinie der 1848er Reichs- verantwortungslosen politischen ob „in den künftigen Seestreitkräften einzutreten. Die Marine musste ein Sitz der Reichsregierung Dönitz, bis gegen die Sowjetunion aufarbeitete. flotte und an die Seite der NATO Führung gedient haben“. Seine Worte der Geist einer kraftvollen Demokra- Aufbaudilemma überwinden: Es galt er dort in den letzten Kriegstagen Das NHT bildete auch den Kreis aber er widmete sich auch den schlugen in der Öffentlichkeit und in tie […] lebendig werden kann, wenn neue Soldaten zu gewinnen und zu versehentlich von einem deutschen der Bundesmarine-Gründungsväter, ehemaligen Großadmiralen Dönitz der Politik hohe Wellen. Viele Augen ihren Angehörigen von ihren Vorge- halten, aber ohne eine Aufarbeitung Wachposten erschossen wurde. Der ihre Mitglieder besetzten Schlüs- und Raeder: Die aus „nachträglich blickten zweifelnd auf die neuen See- setzten Leute als Muster vorgehalten der Vergangenheit konnte ein Neu- damals 31-Jährige galt als einer der selstellen: Vizeadmiral Friedrich geschaffene[m] Recht“ und aus streitkräfte, zumal die Himmeroder- werden, die sich zu Wortführern des anfang nicht gelingen. erfolgreichsten U-Boot-Komman- Ruge, ab 1956 erster Inspekteur, sein totalitären Staates der Unmensch- danten des Weltkrieges und war Stellvertreter Konteradmiral Ger- lichkeit gemacht haben?“ Um die Notwendiger Wandel: Aufbaugeist zum NS-Kriegshelden stilisiert hard Wagner, der kommissarische Rede zu erklären, äußerte sich Ruge statt Korpsgeist. Die Aufarbeitung worden. Ehrendes Totengedenken Leiter Marine, Kapitän zur See gegenüber dem Verteidigungs- des Nationalsozialismus fand in der wurde über die öffentliche und kri- Karl-Adolf Zenker, sowie der zweite ministerium: „Die ganze Marine frühen Bundesmarine kaum statt, tische Auseinandersetzung mit der Wehrbeauftragte der Bundeswehr, fühlt sich zu Unrecht verurteilt und wenn überhaupt, dann im Persön- Vergangenheit gestellt. Ein weiteres Vizeadmiral a.D. Hellmuth Heye. kämpft um ihren guten Ruf, der eine lichen. Oft wurde die Kriegsmarine Beispiel für die zurückhaltende Alle gehörten zuvor zum obersten der Grundlagen des Wiederaufbaus stärker gewürdigt, als dass man Aufarbeitung der nationalsozialis- Führungskreis unter Dönitz. Im ist. [...] Schweigen wäre als Drücken sich von ihr distanziert hätte. 1957 tischen Vergangenheit der Marine NHT entstand 1951 unter Wagner aufgefasst worden.“ Der Umgang beispielsweise wurde an der Marine- war das „Glücksburger-Ereignis“ die nach ihm benannte Wagner- mit dem Erbe der Kriegsmarine war schule Mürwik, mit viel Engagement von 1958: Bei der Rüstzeit zum Denkschrift, die „Magna Charta“ der Marine. Gemeinsam mit der Himmeroder-Denkschrift, die zur Bundeswehrkonzeption und Wiederbewaffnung ausgearbeitet wurde, schrieben beide Dokumente den Verteidigungsauftrag fest und bildeten die Grundlagen für den späteren NATO-Beitritt. Die Bun- desmarine sollte als Bündnismarine ein „Teil der atlantischen Marinen“ sein. Konzeptionell betrachtet war die Neuausrichtung der Marine unter Parlamentshoheit und NATO- Beitritt 1955 gelungen. Doch ihr demokratisches Selbstbild musste erst durchgesetzt werden, denn viele der Offiziere und Soldaten waren kriegsmarinegedient und -soziali- siert. Einerseits war ihre Aufnahme wegen ihrer geistigen Prägung und Auf zu neuen Ufern. Noch vor der Aufstellung der Bundes- Vergangenheit ein Wagnis, anderer- wehr nahmen deutsche Kräfte als sogenannte "Labour-Ser- Karl Dönitz (Bildmitte), ehemaliger Großadmiral, Oberbefehlshaber der seits war ihre Expertise unverzicht- vice-Einheiten" an Übungen von in Deutschland stationier- Wehrmacht und Hitlers Nachfolger wurde 1946 zu einer zehnjährigen ten Truppen der Amerikaner teil. Sie waren an den schwarz bar, um eine einsatzfähige Marine Haftstrafe verurteilt. Das Bild zeigt die Verhaftung in Flensburg. eingefärbten Uniformen erkennbar. Im Bild überquert Während die Hauptkriegsverbrecher während der Nürnberger Prozesse aufzubauen. ein Amphibienfahrzeug der US-Armee im Rahmen eines (1945-1949) zu Todes- oder langen Haftstrafen verurteilt wurden, war

Herbstmanövers den Rhein bei Worms. Die Einheiten wur- die Bundeswehr bei ihrer Aufstellung 1956 trotz Protesten in der Bevöl- Die Geburtsstunde: Erste Rede, den bei der Minenräumung in Nord- und Ostsee eingesetzt. kerung darauf angewiesen, kriegsgedientes Personal einzustellen. tiefe Zweifel. Am 16. Januar 1956 überreichte Verteidigungsminister Foto: picture alliance/dpa/Heinz-Jürgen Göttert Foto: picture alliance/dpa/UPI Theodor Blank den neuen Marine-

52 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 53 Geschichte Geschichte

Wandlung“ vollziehen, um zu erkennen, dass „jeder von uns, wissentlich oder unwissentlich […] am Aufbau und der Erhaltung des Dritten Rei- ches mitgewirkt hat […] Erst diese Erkenntnis, dass jeder von uns belastet ist, schafft die Basis gemeinsamer Gesinnung, die über trennende Mei- nungen hinweg zusammenführen mag.“ Um den Wandel vollziehen zu können, setzte Johannesson auf das Gewissen. Bereits 1956 hatte er gefordert: „Der Ersatz der Ehre durch das Gewissen ist eine der unauslöschbaren Konsequenzen des Trotz seiner umstrittenen und kontrovers 20. Juli.“ Gerade die Anerkennung diskutierten Vergangenheit in der Kriegsma- des deutschen Widerstandes in der rine machte sich Konteradmiral Rolf Johan- jungen Bundesmarine war keine Überall in der Marine gab es Ende der 50er Jahre ambiva- nesson (1900-1989) für die Umsetzung der Selbstverständlichkeit, denn ein lente Debatten über die Mentalität und die geistige Ausrich- Inneren Führung in der Marine stark. Er Großteil der ehemaligen Kriegsmari- tung des Personals in Führungsverantwortung. Das demo- setzte sich beispielgebend für einen radi- neoffiziere war nicht am 20. Juli 1944 kratische Selbstbild musste durchgesetzt werden, ohne das kalen Umbruch im Denken ein. 1956 for- beteiligt, sondern dem NS-Regime Personal zu verlieren. In der Zeit des ersten Inspekteurs, Admi- derte er: "Der Ersatz durch das Gewissen ist ral Friedrich Ruge (rechts im Bild), sahen Teile des kriegsge- eine der unauslöschlichen Konsequenzen treu ergeben. Ausnahmen bildeten dienten Personals den guten Ruf der Marine beschädigt. des [Attentats auf Hitler] vom 20.Juli 1944. Admiral Wilhelm Canaris, Marine- oberstabsrichter Berthold von Stauf- Foto: Süddeutsche Zeitung Photo/UPI Foto: Bundeswehr/Trinkhans fenberg und Korvettenkapitän Alfred Kranzfelder, die aktiv am Wider- stand gegen Hitler mitwirkten.

Thema „Die Tradition der Marine“ kert. Konteradmiral Peter erinnerte haben keinerlei Schuldgefühl, leh- Wandels, war Vizeadmiral a.D. Wandel durch Erkenntnis. Die Demokratie und Bündnis als Tradi- verließen nahezu alle Marineoffiziere sich, dass manche die Innere Füh- nen Männer des 20.7. ab. Die innere Hellmuth Heye. Als ehemaliges Mit- Gründerväter der Bundesmarine ver- tion. Trotz aller Herausforderungen aus Protest den Versammlungsraum. rung zwar als „etwas radikal Neues à Situation kann nur schrittweise – glied des NHT und Crew-Kamerad einte eine belastende Vergangenheit, wurde die Bundesmarine eine Der wehrpolitische Berater der la Scharnhorst“ betrachteten, andere wenn überhaupt – abgebaut werden.“ Ruges von 1914, sagte er als CDU- aber auch die Erkenntnis, dass ein verlässliche Teilstreitkraft und Bünd- SPD, Dr. Friedrich Beermann, hatte es aber als „inneres Gewürge" oder Die Reserviertheit gegen den deut- Abgeordneter zur Zenker-Rede im geistiger Wandel vollzogen werden nispartner. Ihre Bündnisfähigkeit erklärt, dass ihm Reichpietsch und „weiche Welle“ bezeichneten. Viele schen Widerstand und das Obrig- Bundestag: „[Dönitz und Raeder] musste. Ein Beispiel ist Konteradmi- erinnert stark an die Gründungsidee Köbis, als hingerichtete Hauptbetei- fühlten sich aufgrund ihrer Sozia- keitsdenken aus der Kaiserlichen-, waren militärische Befehlshaber, ral Rolf Johannesson, ab 1957 erster der Reichsflotte von 1848, der ersten ligte der Marineunruhen von 1917, lisation in den Vorgängermarinen Reichs- und Kriegsmarine blieben sie trugen keine politische Verant- Kommandeur der Seestreitkräfte. Er gesamtdeutschen Marine. Im Auf- weit näher stünden, als Dönitz und - und nach dem Matrosenaufstand häufig präsent. Viele Offiziere der wortung.“ 1964 sprach er sich als erklärte 1956: „Jetzt ist der Staat vor trag der Nationalversammlung der Raeder. Der spätere Generalmajor von 1918 - noch immer einem alten frühen Bundesmarine machten Wehrbeauftragter jedoch für den der Armee da.“ Johannesson war Frankfurter Paulskirche erarbeitete Beermann war dabei ein Wegbereiter Korpsgeist verpflichtet. General ihre Verantwortung -entgegen der selbstverantwortlichen Soldaten aus als ehemaliger Kriegsmarineoffizier Prinz Adalbert von Preußen die der Inneren Führung, er prägte den Ulrich de Maizière, ein Gründerva- Inneren Führung- immer noch von und kritisierte die Zustände in der nicht ohne Schuld und Fehler, aber Denkschrift über die Bildung einer Begriff „Staatsbürger in Uniform“. ter der Bundeswehr, bewertete die Befehl und Gehorsam, oder einem Bundeswehr öffentlich: „Es gibt in er förderte eine kritische Auseinan- deutschen Kriegsflotte. Er stellte fest, Grundhaltung der Marine kritisch: Ehrgefühl abhängig, welches dem der Bundeswehr viele Gegner der dersetzung mit der Diktatur und dass die deutsche Marine ohne eine Alte Ansichten und neue Ein- „Positiv: geschlossenes Corps, fast eigenen Gewissen übergeordnet inneren Führung. […] Wenn wir ein Bekenntnis zur Demokratie. Im Allianz mit einer anderen großen sichten. In den 1950er Jahren ver- wie ein Orden, hohes Maß an Kame- wurde. Das Selbstbild des „unpoli- das Ruder nicht jetzt herumwerfen, Schreiben „Innere Ausrichtung des Seemacht zum Schutz unseres Han- standen sich viele Marinesoldaten radschaft u. Zusammenhalt. Negativ: tischen Soldaten“, das Dönitz selbst entwickelt sich die Bundeswehr Offizierkorps“ an Ruge verlangte dels viel zu schwach seyn“ werde. und deren Offiziere noch nicht als Vergangenheit ist nicht bewältigt. pflegte, um für die Verbrechen des zu einer Truppe, wie wir sie nicht er, dass sich die Beziehung zum Über 100 Jahre später gelang es mit Staatsbürger in Uniform. Als Selbst- Mit wenigen Ausnahmen stammen Zweiten Weltkrieges keine Verant- gewollt haben. Der Trend zum Staat neuen Staat nicht in einem „Ja zur der Bundesmarine an die Denk- verständnis der Bundeswehr war die führenden Männer der Marine wortung zu tragen, wurde auch von im Staate ist unverkennbar.“ Auf- gegenwärtigen formalen Demokratie schrift anzuknüpfen. Die Grund- die Innere Führung zwar offiziell aus dem Stabe Dönitz. Fühlen vielen ehemaligen Kriegsmarinesol- grund seiner Äußerungen und den erschöpfen darf, sondern aus dem pfeiler der Marine von Bündnis und anerkannt, aber noch nicht in den Treueverpflichtungen [...] Glauben daten bedient. Ein Beispiel dieser darauffolgenden Reaktionen trat Erleben ihres inneren Sinnes heraus“. Demokratie, verband Peter drei Soldatenköpfen und -herzen veran- nichts falsch gemacht zu haben, Ansicht, aber auch des einsichtigen Heye noch im selben Jahr zurück. Offiziere müssten eine „innere Jahre nach der Lüth-Gedenkstein-

54 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 55 Geschichte Geschichte

Setzung exemplarisch miteinander. Peter eine wegweisende Rede: „Die Bürgern maßgeblich dazu bei, die ein geistiges „Auflaufen“ zu ver- und die Innere Führung in der gleichzeitig durch eine progressive Im Herbst 1960 unternahm er als gleichen Farben wiederum mit dem Bundesmarine als Flotte mit demo- meiden. Ihre Generation, die nicht Bundesmarine verankert war. In den und eine konservative Geistesströ- verbandsführender Korvettenkapi- Adler im Wappenschild – wehen kratischer Tradition zu sehen. immer unbelastet war und nach Seestreitkräften wurde aufgrund der mung geprägt. In der Mehrheit war tän mit seinen Minensuchbooten heute über den Schiffen unserer jun- unseren Wertmaßstäben angreifbare unterschiedlichem Generationen die Geisteshaltung zwar konservativ, eine Übungsfahrt nach Frankfurt gen Bundesmarine. Sie wehen auch Schrittweise zu neuen Ufern. Entscheidungen fällte, bewältigte und deren Sozialisation erst all- aber die progressive setzte sich am Main. Er verdeutlichte der über unserem 3. Minensuchgeschwa- Offiziere wie Peter, Zenker, Heye, die innere Kursänderung aber nicht mählich „der Geist einer kraftvollen durch. Alte Denkstrukturen wurden Bevölkerung und seinen Soldaten der, das im Rahmen der Verteidi- Wagner, Johannesson und Ruge sind abrupt, sondern „schrittweise“. Demokratie“ lebendig. Neben dem nach und nach aufgebrochen und den Brückenschlag der Deutschen gungsgemeinschaft der freien Völker Gründerväter der Bundesmarine, die Ruges Leitspruch „Beschränkt in den Wirken der progressiven Vordenker verworfen. Ein Beispiel hierfür ist Revolution von 1848 und der Bun- seine Pflicht zu erfüllen versucht. in ihrer eigenen Biografie Wider- verfügbaren Mittel - unbeschränkt pflegten viele der Offiziere ihre alten auch Zenker. Trotz seiner Rede von desmarine. Peter leistete erfolgreiche Wir stehen nicht im geschichtslosen sprüche vereinten, die sinnbildlich im Denken“ wurde auf die Marine Netzwerke. Auch die Gründerväter 1956, die er wahrscheinlich nicht Überzeugungsarbeit, denn neben Raum, sondern knüpfen an beste für den Diskurs in der Bundesma- übertragen. Die Bundesmarine der Bundesmarine standen noch mit allein verfasste, wurde er 1961 zum den Medien, besuchten zehntau- Traditionen der Vergangenheit an.“ rine in den Anfangsjahren stand. bewältigte einen gewaltigen Rich- Dönitz bis zu seinem Tode in Kon- zweiten Inspekteur der Bundes- sende Bürger und Bürgerinnen seine Peter stellte die Bundesmarine ein- Sie reflektierten ihre Vergangenheit tungswechsel, der bis heute gültig ist: takt. Die selbstkritische Auseinan- marine ernannt und förderte neue Boote. Er schaffte es, den Auftrag deutig in die Tradition von 1848: Er und traten für die Aufarbeitung Demokratie statt Diktatur, Selbstver- dersetzung mit der Vergangenheit Traditionen: Der Eckernförder- und die Geschichte der Bundesma- präsentierte die Bundesmarine nicht ein. Überdies gelangten sie zur antwortung über Obrigkeitsdenken, wurde zwar schon Ende der 1950er Marinehafen wurde nach Korvet- rine im öffentlichen Bewusstsein zu als bloßen Kriegsmarine-Nachfolger, Einsicht, dass Geschichte nicht mit Gewissen vor Ehre, Bündnis vor Jahren eingeleitet, aber ihre Umset- tenkapitän Alfred Kranzfelder, dem verankern. Für einen Moment rückte sondern als legitimen Vertreter im Tradition gleichzusetzen ist. Ruge Weltmacht und Verteidigung statt zung dauerte fort - bis in die 1980er Widerstandskämpfer des 20. Juli er die Marine in die Mitte der west- Bündnis von Demokratie und Frei- hatte die Bundesmarine schon 1957 Angriff. Es brauchte viel Zeit bis der Jahre. Es gab in der jungen Bundes- 1944, benannt. deutschen Gesellschaft. Am Reiseziel heit. Die Initiative von Peter trug bei in einem Kommandeursbrief auf Wandel vollzogen, die biografischen marine keinen einheitlich Gründer-

der Paulskirche angekommen, hielt Soldaten wie bei Bürgerinnen und neue Traditionen vorbereitet, um Bundeswehr/Wolff Foto: Foto: Süddeutsche Zeitung Photo Kontraste zusammengewachsen geist. Zu Beginn wurde die Marine

Die damalige Miss Bremen besucht die erste Marine Lehrkompanie in Die Einbindung in internationale Bündnisse und daraus im Laufe der Zeit entstandene multinationale Wilhelmshaven. Die Integration der Bundeswehr als Parlamentsarmee Michael Fuckner Jahrgang 1986, trug Einsatzverpflichtungen im Rahmen von EU und NATO haben besonders in den Anfangsjahren wesent- in die Gesellschaft wird nicht erst durch moderne Ereignisse, wie den zum Aufbaugeist der lich zur Akzeptanz und der Verankerung der Bundesmarine in Politik und Gesellschaft beigetragen. jährlich stattfindenden Tag der Bundeswehr, aktiv gepflegt. jungen Bundesmarine auf der diesjährigen Historisch Taktischen Tagung der Marine vor. Er lebt in

Leipzig und ist Jugendoffizier in Foto: Bundeswehr/Ismael Akbar Halle an der Saale.

Kurz gefasst: Die Gründung der Bundesmarine 1956 war kein absoluter Neuan- fang. Viele Soldaten der jungen Bundesmarine stammten aus der Kriegsmarine. Ihre Erfahrung und Expertise war unverzichtbar, aber ihre weitverbreitete unkritische Hal- tung zur Kriegsmarine belastete das Vertrauen aus Gesellschaft und Po- litik. Das Verhältnis zwischen alten Korpsgeist und neuen Aufbaugeist war angespannt. Die Innere Füh- rung mit dem Gewissen als letzte Entscheidungsinstanz, musste sich gegenüber einem überkommenen Ehrgefühl erst etablieren. Auch die Gründungsväter der Marine standen in einer ambivalenten Bezie- hung zum neuen demokratischen Selbstbild und dem Widerstand des 20. Juli, doch setzten beide als neue Traditionen der Marine durch.

56 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 57 Essay Essay

Eine ältere Frau wird auf COVID-19 getestet. In der Siedlung Sphamandla in Katlehong, südlich von Johannes- burg in Südafrika, fand am 22. Mai 2020 eine Screening- und Testkampagne zur Be- Der ersten Corona-Welle kämpfung der Ausbreitung des Virus statt. hat Afrika getrotzt Foto: picture alliance/AP Photo/Themba Hadebe Überraschung für den Westen Frauen mit Gesichtsmasken verkaufen Gesundheitsministerium den ersten eine abschließende Bilanz ist. Der bislang milden Verlauf in Afrika Anfang Mai 2020 Lebensmittel auf dem Markt in Lagos, Nigeria. Nigeria begann Fall von COVID-19 im Land. Ein Kontinent der Krisen, Konflikte und verantwortlich: Der ehemalige Bundespräsident Horst Köhler, der schon in seiner mit einer schrittweisen Lockerung sei- infizierter Italiener war eine Woche Krankheiten scheint im Kampf gegen vorherigen Tätigkeit als IWF-Direktor in Afrika einen Schwerpunkt ner strengen Maßnahmen, obwohl die zuvor in das nordafrikanische Land Corona eine eigene, afrikanische • Der Faktor der Verzögerung. seines Engagements sah, formulierte es einmal so: „Jedes Nach- bestätigten Fälle von Infizierten mit gereist. Tags darauf, am 26. Februar, Form der Pandemie-Bekämpfung Relativ lange blieb Covid-19 denken über Afrika fängt bei den Bildern im Kopf an. Bei Afrika den- dem Coronavirus weiter zunehmen. gab der senegalesische Gesundheits- gefunden zu haben. eine Krankheit der Ausländer, ken viele vor allem an Wörter, die mit K anfangen: Krisen, Konflikte, minister Abdoulaye Diouf Sarr auf der Rückkehrer, der eigenen Kriege, Katastrophen, Krankheiten, Korruption…“ Anfang des Jahres einer Pressekonferenz den ersten Rund 17 Prozent der Weltbevölke- Oberschicht. In der afrikanischen wurde dieser Galerie von Stereotypen ein weiterer Begriff hinzuge- Virusbefund in Westafrika bekannt. rung leben auf dem afrikanischen Bevölkerung ist die Mobilität klei- fügt - allerdings mit einem C als Anfangsbuchstaben: Corona. Beim Infizierten handele es sich Kontinent. Bis Ende Mai wurden ner als auf anderen Kontinenten. um einen seit zwei Jahren im Lande aber nur zwei Prozent der weltweiten Das bedeutet, dass Menschen lebenden Franzosen; er hatte nach Corona-Fälle in Afrika vermeldet. In zumeist ihre Region nicht ver- as erstmals in der zentralchi- für den afrikanischen Kontinent, heitssysteme in der Lage wären, ein der Rückkehr von einem Heimatbe- Zahlen bedeutet das: Bislang (Stand: lassen. Hinzu kommt die geringe Dnesischen Provinz Wuhan wahre Schreckens-Szenarien wurde Massensterben zu verhindern. such ein Privathospital zur Untersu- Ende Mai) haben sich in Afrika internationale Anbindung vieler aufgetretene Virus, das sich späte- entworfen. „In Afrika drohen nach chung aufgesucht, das ihn umgehend laut Weltgesundheitsorganisation afrikanischer Gebiete. Beides ver- stens seit Jahresbeginn 2020 über den Krankenhäusern ganze Staaten Afrika weniger betroffen. Am 14. unter Quarantäne gestellt hat. Zeit- (WHO) mehr als 150.000 Men- hinderte mutmaßlich eine rasche die Welt auszubreiten begann, zu kollabieren“, schrieb der Berliner Februar 2020 schien das Unheil gleich meldete Tunesien einen Fall. schen nachweislich mit dem Virus Ausbreitung. wurde in den Medien sehr früh Tagesspiegel noch Ende April. Und seinen Lauf zu nehmen: Corona hat Am 5. März erreichte Corona auch infiziert – unter Vernachlässigung als eine Bedrohung neuer Qualität eine Überschrift im Schweizer Tage- Afrika erreicht, wurde vermeldet. Südafrika, ein 38-jähriger Südafrika- einer vermutlich hohen Dunkelziffer. • Das Klima. Dass es ausgerechnet wahrgenommen. Doch nicht in den blatt hieß Anfang Februar: „Das Viel war zuvor darüber spekuliert ner hatte sich in Italien infiziert. 4.250 Todesfälle wurden auf dem in Nord- und Südafrika mit den Metropolen der amerikanischen größte Problem ist Afrika“. Viele worden: Touristische Hotspots wie gesamten Kontinent in Verbindung dort tiefer liegenden Tempera- Ostküste, in Großbritannien, Nordi- europäische Medien sahen eine Südafrika oder Kenia, von Geschäfts- Drei Monate später darf zumindest mit der Lungenkrankheit COVID- turen die meisten Covid-19-Fälle talien oder Spanien, wo COVID-19 Katastrophe geradezu biblischen leuten frequentierte Staaten wie Alamba Photo/Sunday picture alliance/AP Foto: vorläufig konstatiert werden, dass 19 gemeldet. Zum Vergleich: Als gibt, wurde als Hinweis gedeutet, bis heute abertausende Menschen- Ausmaßes auf unseren Nachbarkon- Nigeria oder Angola, galten als klas- Afrika von der Pandemie weit weni- in Europa 100.000 Corona-Fälle dass das Virus in einer kühlen, leben forderte, befürchtete man die tinent zukommen, dessen Staaten sische „Einfallstore“. Doch der erste ger betroffen ist, als die Vereinigten gemeldet waren, gab es dort bereits feuchten Umgebung besser über- höchsten Infektionszahlen. Das weder in Sachen Prävention noch Fall trat in Ägypten auf. Elf Tage Staaten, Westeuropa oder Südame- 4.900 Todesfälle. Beobachter machen lebt als im warmen, tropischen Schlimmste erwarteten Experten vom Organisationsgrad der Gesund- später meldete auch das algerische rika — auch wenn es zu früh für vor allem fünf Faktoren für den Klima. Zudem spielt sich das

58 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 59 Essay Essay

Leben der Afrikaner überwiegend Johannesburg oder Kinshasa müsste sich das in einer Sterblich- der strengsten Ausgangssperren „Anfangs hat Südafrika in der Tat weil er nicht den kürzesten Weg im Freien ab, so dass sie direkter einen anderen Eindruck vermit- keit niederschlagen. Bis jetzt gibt es weltweit. Eine Woche zuvor hatte vernünftig und entschlossen auf nach Hause genommen hatte und Sonnenbestrahlung häufiger aus- teln – Afrika ist im Vergleich dafür aber keine Anzeichen. man die Grenzen geschlossen. Men- das Heraufdämmern der Pandemie ein anderes Mal die Ausgangssperre gesetzt sind, was die Ausbreitung mit anderen Kontinenten eher schen durften ihre Häuser nur in reagiert – und die Bevölkerung auch 21 Uhr um zehn Minuten überzogen des Virus möglicherweise hemmt. dünn besiedelt. Im Schnitt woh- Neben diesen Faktoren spielt eine Ausnahmefällen verlassen, auf Zuwi- mitgezogen“, so Wolfgang Drechsler, hatte. nen in Afrika 42 Personen auf vielleicht entscheidende Rolle, dass derhandlungen stand bis zu einem der als „Handelsblatt“-Korrespon- • Demografie. Unbestritten ist der einem Quadratkilometer. Im von die meisten afrikanischen Staaten Monat Haft. Polizei unterstützt von dent in Südafrika lebt. „Allerdings Früh reagiert - gut vorbereitet. Einfluss des Alters. Für ältere Corona am wenigsten betroffen sehr früh und sehr konsequent auf Militär setzte die Ausgangssperre hat die Regierung mit einer inzwi- Im westafrikanischen Senegal Menschen ist das Risiko, an Covid- (und am dünnsten besiedelten) die drohende Pandemie reagiert durch. Dafür gab es Lob von der schen kaum noch nachvollziehbaren begann man bereits im Januar, als 19 zu sterben, viel höher als für deutschen Bundesland Mecklen- haben. Ausgangssperren wurden WHO, der Weltgesundheitsorgani- Überbürokratisierung vieler Ent- erste internationale Warnungen jüngere. Die afrikanische Bevöl- burg-Vorpommern sind es 69, im oftmals weitaus früher beschlossen sation. Afrikas einziger Industrie- scheidungen zuletzt viel Wohlwollen ergingen, mit der Planung von kerung ist relativ jung. 60 Prozent US-Bundesstaat New York 10.000. als in den Industriestaaten. Von staat gewann damit vor allem eins: verspielt. Während Deutschland Maßnahmen gegen die Pandemie, der Bevölkerung sind jünger als den 54 afrikanischen Staaten hatten Zeit. Bis heute (Stand: Ende Mai) seine Bürger trotz gewisser Ein- wie der „Guardian“ schreibt. Die 25. Das bedeutet, dass es in Afrika • Eine vermutete hohe Dunkelziffer. Ende April 42 Länder ihr öffentliches erkrankten in Südafrika lediglich schränkungen wie Erwachsene Regierung schloss die Grenzen, ini- zu weniger Todesfällen infolge Einige Länder verfügen nicht über Leben heruntergefahren – mit stren- 29.240 Menschen an COVID-19, behandelt hat, ist Südafrika zu einem tiierte einen umfassenden Plan zur von COVID-19 kommt, weil die die nötigen Einrichtungen, Tests geren Auflagen und Beschränkungen 611 Menschen verstarben, 680.175 ,nanny state’ geworden, der glaubt, Rückverfolgung von Kontakten und Risikogruppen kleiner sind. Es gibt durchzuführen. Noch heute wird als zum Beispiel Deutschland. Tests wurden durchgeführt. Am seine Menschen wie kleine Kinder bot, da es sich um eine Nation von auch keine Altersheime – an die- in den meisten afrikanischen 1. Juni wurde die Ausgangssperre mit abstrusen Vorschriften gängeln Haushalten mit mehreren Beschäf- sen Hotspots war es in Europa zu Ländern wenig getestet, auch aus Musterschüler Südafrika? Noch aufgehoben, Menschen dürfen zu können, etwa dem Verbot, Alko- tigungen handelt, jedem einzelnen gehäuften Ausbrüchen unter den Kostengründen, was auf viele uner- Ende März lag die Zahl der offiziell jetzt wieder ihre Häuser verlassen – hol oder Sommerkleidung zu kaufen Coronavirus-Patienten ein Bett in Bewohnern gekommen. kannte Infektionen schließen lässt. mit COVID-19 Infizierten bei jedoch nur, um zur Arbeit zu gehen, – Winterkluft ist erlaubt.“ Drechsler einem Krankenhaus oder einer kom- Aber nicht zwangsläufig: Denn lediglich 1.500. Dennoch verhängte wichtige Dinge zu kaufen oder für musste schon zwei Mal auf dem munalen Gesundheitseinrichtung • Die Bevölkerungsdichte. Auch wären die realen Infektionsraten die ANC-Regierung von Präsident Arztbesuche. In der Öffentlichkeit Weg vom Supermarkt nach Hause an. Mit einem bemerkenswerten wenn Megacitys wie Lagos, tatsächlich höher als die offiziellen, Cyril Ramaphosa am 26. März eine besteht weiterhin Maskenpflicht. Polizisten auf eine Wache begleiten, Resultat: Das Land mit 16 Mil-

Polizistinnen und ein Soldat auf einer Patrouille in den Straßen von Johan- nesburg/Südafrika Ende März 2020. Die sehr strengen Maßnahmen zur Verhinderung der Ausbreitung von COVID-19 in Südafrika wurden mit Staatsgewalt durchgesetzt. Bei Miss- achtung der Ausgangssperre drohte bis zu einem Monat Gefängnis.

Foto: imago images/Xinhua/Yeshiel Panchia

Auf einem Wohnhaus in Kapstadt in Süd- afrika ist eine Werbetafel angebracht, auf der die Menschen aufgefordert werden, Gesichtsmasken zu tragen. Die Provinz Westkap, zu der auch Kapstadt gehört, hat sich zum Coronavirus-Hotspot des Landes entwickelt und macht mehr als die Hälfte der bestätigten Fälle des Landes aus.

Foto: picture alliance/AP Photo/Nardus Engelbrecht

60 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 61 Essay Essay

Krankenschwestern, die sich in der Abteilung für Infektionskrankheiten um Coronavirus-Patienten kümmern, nehmen an einem Zumba-Tanz-Fitness- Um die Ausbreitung von COVID-19 zu Kurs auf dem Parkplatz vor dem Lehr-, Überwei- verhindern, wurde dieser Markt desinfi- sungs- und Forschungskrankenhaus der Kenyatta ziert. Dakar/Senegal Ende März 2020. University teil, Nairobi/Kenia im Mai 2020.

Foto: imago images/Le Pictorium/Sadak Souici Foto: picture alliance/AP Photo/Brian Inganga

lionen Menschen hat bislang nur 30 Euro gesammelt hat, machte sich aufgehoben, aber Beschränkungen wieder besucht werden, es besteht wie Malaria, Cholera und Tuberkulose, COVID-19-bedingte Störungen der Todesfälle zu beklagen. Demnächst in Ghana der 95-jährige Joseph gibt es immer noch. Kirchen und Maskenpflicht. Wer keine hat, kann aber auch Aids, bei der Bekämpfung Gesundheitsversorgung in Subsahara- soll es 1-Dollar-Diagnose-Kits geben, Hammond auf einen langen Weg: Restaurants sind geschlossen, die sich eine leihen – für zwei Stunden des Corona-Virus als nützlich erwie- Afrika zwischen 2020 und 2025 6,3 mit denen das Virus in 10 Minuten Wie Moore ist auch er ein Veteran Märkte haben an den Wochenenden Marktbesuch kostet das 150 Franc sen“, so Wolfgang Drechsler. Millionen zusätzliche Tuberkulose- erkannt werden kann. des Zweiten Weltkriegs, in einer ebenfalls zu, sind nur in der Woche (76 Euro-Cent), für vier Stunden 400 Dabei sind die Folgen, welche die fälle und zusätzliche 1,4 Millionen Ghana mit 30 Millionen Einwohnern Woche legte er 23 Kilometer zurück gelegentlich geöffnet“, sagt er. „Vor Franc (2 Euro)“, berichtet Tata Omar, Stilllegung des öffentlichen Lebens Tote geben könnte. Gerade in Afrika hat eine ähnliche niedrige Zahl an und konnte umgerechnet 23.000 allem für die Polizei bescherten die der als Fremdenführer arbeitet. In für die afrikanischen Gesellschaften tritt Tuberkulose häufig in Verbin- Todesopfern wie Senegal, was zum Euro einsammeln. „Ich habe im Beschränkungen ein Zusatzgeschäft. Ägypten, dem ersten von Corona haben, oft viel weitreichender als dung mit Aids auf. Einer Studie von Teil auf ein umfangreiches System zur Krieg gekämpft, der vor 75 Jahren Wer keine Maske trägt oder nach der befallen afrikanischen Land, lag die im Westen. Von „Kollateralschaden“ WHO und UNAIDS zufolge ist die Kontaktverfolgung zurückzuführen endete. Jetzt stehen wir vor einem Ausgangssperre um 20 Uhr noch auf Zahl der Betroffenen Ende Mai bei spricht Anne Jung, Referentin für Behandlung von Aids-Patienten ist, bei dem eine große Anzahl von weiteren unsichtbaren Krieg – gegen der Straße angetroffen wird, muss 20.793, gerade mal 29 Menschen Globale Gesundheit bei der Hilfs- derzeit ebenfalls eingeschränkt. Weil Gemeindegesundheitspersonal und COVID-19", sagte Hammond in einer zehn US-Dollar bezahlen. Das wan- sind gestorben. organisation Medico International, vielerorts die Versorgung mit antire- Freiwilligen sowie andere innovative Videobotschaft. Laufen will er, bis er dert dann direkt in die Tasche des gegenüber der Deutschen Welle troviralen Medikamenten nicht mehr Techniken wie „Pooltests“ eingesetzt 550.000 Euro eingesammelt hat, um Polizisten. Auch deshalb befolgen Medizinische Nebenfolgen von (DW). Sie verweist vor allem auf gewährleistet werden kann, könnten werden, bei der mehrere Blutproben damit „alte Menschen und die vielen die Leute die Regeln sehr strikt“, so Corona. Wütende Menschen, die wie medizinische Folgen, weil andere pro- dieses und nächstes Jahr mehr als zusammen getestet und nur dann Helfer zu unterstützen, die an der Nsafou-Batchi. in Deutschland oder den USA die phylaktische Maßnahmen vernach- 500.000 Menschen zusätzlich in separat verarbeitet werden, wenn ein Front kämpfen, um COVID-19 aus In dem ostafrikanischen Zwergstaat Existenz des Virus oder die Verhält- lässigt werden. So fallen zum Beispiel Zusammenhang mit Aids sterben. positives Ergebnis gefunden wird. Die Afrika zu werfen“. Dschibuti begann der Lockdown nismäßigkeit der staatlichen Maßnah- Routineimpfungen für Kinder gegen Vorteile dieses Ansatzes werden der- bereits am 18. März – Märkte und men bezweifeln, sind in Afrika selten. Masern aus. 117 Millionen Kinder Öffentliche Debatte über die zeit von der WHO untersucht. Ghana, Ausgangssperre als Geldquelle. Geschäfte blieben bis 22. Mai kom- „Es ist wohl vor allem der täglichen in 24 Ländern, der Großteil davon Zukunft. Neben gesundheit- hat so mehr als 161.000 Menschen „In der Republik Kongo begannen plett geschlossen. Das frühe und Konfrontation mit gesundheitlichen in Afrika, könnten demnach wegen lichen „Kollateralschäden“ werden testen lassen. Dies ist nach Südafrika die Ausgangssperren Ende März“, konsequente Vorgehen hat vor allem Gefahren geschuldet, dass viele der Pandemie ihre Masernimp- wirtschaftliche Folgen befürchtet. die zweithöchste Rate des Kontinents. erinnert sich Ronnie Nsafou-Batchi. mit der großen Präsenz von Chine- Afrikaner das Virus gelassener als fungen nicht erhalten, heißt es in Südafrikas Wirtschaft wird dieses Inspiriert vom britischen Weltkriegs- Das sonst so wuselige Brazzaville sen im Land zu tun. 2,5 Prozent der anderswo betrachten. Wenn das ganze einer aktuellen Studie der WHO. Das Jahr vermutlich um bis zu 17 Pro- veteran Captain Tom Moore, der mit wirkte plötzlich wie ausgestorben. Bevölkerung, insgesamt 25.000 Men- Leben ein Existenzkampf ist, fällt es wiederum könnte zu einem Wieder- zent schrumpfen. Ausgehend von einem Spenden-Marathon am Rolla- „Die Leute hielten sich auch tatsäch- schen, wurden mit Hilfe chinesischer schwer, sich über etwas zu sorgen, aufleben von Infektionskrankheiten einer Arbeitslosenquote von real tor anlässlich seines 100. Geburtstags lich daran“, so der der 39-jährige Ärzte bislang auf Corona getestet. dass man nicht einmal sieht. Vermut- wie Masern oder Polio sorgen. Die fast 40 Prozent – offiziell sind es für das nationale Gesundheitssystem Englischlehrer und NGO-Gründer. 1.241 Fälle waren positiv, 20 Men- lich haben sich Afrikas Erfahrungen Nichtregierungsorganisation „Stop 29 Prozent – sind durch den aktu- (NHS) umgerechnet 36 Millionen „Die Ausgangssperre ist inzwischen schen starben. „Jetzt dürfen Märkte mit anderen Infektionskrankheiten TB Partnership“ warnt, dass es durch ellen Lockdown bis zu zwei

62 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 63 Essay Demoskopie

Wie wirken die Medien? Die mediale Darstellung und Wahrnehmung der Bundeswehr

Eine Frau mit Gesichtsmaske ver- kauft auf dem Busbahnhof Oba- lende in Lagos/Nigeria Flaschen- wasser an Passagiere. Anfang Mai hat Nigeria mit der Lockerung seiner strengen Auflagen begonnen.

Foto: picture alliance/AP Photo/Sunday Alamba

Millionen Jobs zusätzlich verloren transparent kommunizierten und Berichterstattung deutscher Medien gegangen. Dies hat direkte Auswir- überwiegend akzeptierten Entschei- kam Afrika kaum vor – auch, weil kungen für fünf bis zehn Millionen dungen durch die Krise. Die Erfah- das prognostizierte große Sterben Menschen, die unmittelbar von rungen aus dem wochenlangen bislang ausgeblieben ist. Besondere Relevanz bei der diesen Arbeitsplätzen abhängen. Stillstand des wirtschaftlichen und Wahrnehmung der Bundes- Wolfgang Drechsler: „So hat sich sozialen Lebens wurden trotz der wehr durch die Bürgerinnen die Staatsverschuldung seit 2009 fast im Land herrschenden Ungleichheit und Bürger hat das Fernsehen.

verdreifacht und zu einer brandge- überwiegend als gesamtgesellschaft- Foto: Bundeswehr/Torsten Kraatz fährlichen Schuldenspirale geführt. liche Aufgabe gesehen, der sich auch Harald Stutte

Der extrem strikte Lockdown dürfte die Wirtschaft nicht verschloss. Im Jahrgang 1964, bereist privat Foto: nicht nur die noch junge schwarze Land, das sich als „Regenbogenna- seit seinem 22. Lebens- Im Rahmen der Bevölkerungsbefragung des Zentrums für Militärge- Mittelschicht hart treffen, sondern tion“ versteht, gibt es eine öffentlich jahr regelmäßig afrikanische Staaten schichte und Sozialwissenschaften der Bundeswehr (ZMSBw) wird und ist mit einer Südafrikanerin es der Regierung auch fast unmög- geführte Debatte über alternative jährlich ermittelt, wie die Bevölkerung die Bundeswehr wahrnimmt. verheiratet. Er lebt in Hamburg und lich machen, die bevorstehende Wirtschaftssysteme, den generellen Die Ergebnisse verdeutlichen, dass die Bundeswehr von den Bürge- ist Politikredakteur und Buchautor. humanitäre Krise zu schultern, die Wert von Arbeit und die Rückbesin- rinnen und Bürgern insbesondere über die Medien wahrgenommen bereits jetzt weite Teile der Bevölke- nung auf das Gemeinwohl. wird. Im persönlichen Lebensumfeld wird die Bundeswehr hingegen Kurz gefasst: rung erfasst hat.“ Unterernährung „Als sich das Virus auf dem Konti- seltener registriert. Die Bedeutung der Medien als Mittler zwischen Viele befürchteten die höchsten Infek- Bundeswehr und Gesellschaft nimmt folglich zu. In diesem Zusam- war bereits vor der Pandemie ein nent ausbreitete, hat Afrika schnell tionszahlen in Afrika. Wahre Schre- Problem, aktuell herrscht aber reagiert und bis zum heutigen Tage ckens-Szenarien wurden entworfen menhang stellen sich die Fragen, wie die Bundeswehr in den Medien vor allem in den Vorstädten und sind die registrierten Fallzahlen mit kollabierenden Staaten. Dazu ist dargestellt wird und ob sich diese Medienbilder auf die gesamtgesell- Elendsquartieren, Townships vergleichsweise niedrig”, lobte UN- es aus verschiedenen Gründen nicht schaftliche Wahrnehmung und Bewertung der Streitkräfte auswirken. genannt, Nahrungsmittelknappheit. Generalsekretär Antonio Guterres. gekommen. Erfahrungen mit anderen Trotz dieser Herausforderungen – es „Wenn wir uns am Bild der Mas- Infektionskrankheiten hatten die gibt auch Beobachter, die glauben, senmedien orientieren, lernen wir afrikanischen Staaten schnell und ge- ie Medienberichterstattung Beiträgen die seltenen Ereignisse, sie Kuriosität oder Konflikt, eine Nach- Südafrika könne gestärkt aus der heute alles darüber, wie Afrikaner zielt reagieren lassen. Dennoch sind Dgibt häufig nur ganz bestimmte verhalten sich also anti-repräsentativ. richt aufweist, umso größer ist ihr Pandemie hervorgehen. Die Regie- sterben, aber nichts darüber, wie medizinische, wirtschaftliche und Teile der Umgebung wieder und Zudem bestimmen gewisse Faktoren Nachrichtenwert (Nachrichtenwert- soziale Folgen auf dem Kontinent zu rungspartei ANC kam gemeinsam sie leben“, schrieb der schwedische fixiert sich dabei oft auf negative einer Nachricht, ob diese als berich- theorie). Eine besondere Bedeutung erwarten. Diese werden jedoch weit- mit den Oppositionsparteien ihrer Erfolgsautor Henning Mankell, gehend als gesamtgesellschaftliche Ereignisse (Negativismus). Die tenswert eingestuft wird oder nicht. kommt in diesem Zusammenhang politischen Verantwortung nach der einen Teil seines Lebens in Zukunftsaufgabe verstanden. Medien bevorzugen bei der getrof- Je mehr Nachrichtenfaktoren, wie auch den Produzenten der Medien- und führte mit zwar harten, aber Mosambik lebte. In der Corona- fenen Auswahl von Themen und z.B. Neuigkeit, Tragweite, Dramatik, beiträge zu, denn Journalisten

64 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 65 Demoskopie Demoskopie

fungieren im Prozess der Nachrich- des Zentrums Informationsarbeit zent). Werden Berichte als wertend erstattung über die Bundeswehr, tenentstehung als eine Art Schleu- Bundeswehr (ZInfoABw) näher eingestuft, dann häufiger negativ aufgrund der Fixierung der Medien senwärter (Gatekeeper), da sie die beleuchten (vgl. Abbildung 1). Die (zwischen 17 und 23 Prozent) als auf tagesaktuelle und außerge- Inhalte selektieren und Prioritäten Medienresonanzanalyse bedient sich positiv (zwischen 10 und 13 Pro- wöhnliche bzw. konfliktträchtige setzen, womit sie den Informations- einer inhaltsanalytischen Methode zent). Ein Befund, der sich auch mit Ereignisse, starken Schwankungen. fluss steuern. Studien konnten zeigen, – erfasst und codiert alle relevanten einer Medienanalyse deckt, die nicht Für die Berichterstattung über den dass sich nur wenige Journalisten in Beiträge mit Bundeswehrbezug der direkt aus dem Bundeswehrkontext Afghanistaneinsatz zeigt sich bei- Deutschland intensiv mit dem Politi- zugrundeliegenden Auswahl unter- stammt: Die Medienanalyse der spielsweise sehr deutlich, dass die kressort beschäftigen. Also dem Res- schiedlicher Medien. Codiert werden Firma Medien Tenor berichtete, dass Intensität der Berichterstattung ins- sort, in dem die häufig komplexen sowohl die Präsenz als auch die die Beiträge der betrachteten Fern- besondere in Folge von Anschlägen, sicherheits- und verteidigungspo- Tonalität von Themen und Akteuren. sehnachrichten über die Bundeswehr Gefechten und Todesfällen deutscher litischen Themen angesiedelt sind. Der Zeitvergleich der Ergebnisse überwiegend neutral formuliert Soldaten oder afghanischer Zivilisten Hinsichtlich der politischen Orien- verdeutlicht, dass der Großteil der waren (80 Prozent). Nur gelegent- zwischenzeitig deutlich anstieg. tierung der befragten Journalisten Berichterstattung über die Bundes- lich wurde negativ kommentiert Zudem stellen Negativereignisse, resümieren die Forscher, dass sich wehr und ihre Auslandsmissionen (13 Prozent) und noch seltener die einen hohen Nachrichtenwert die Journalistinnen und Journalisten als neutral bzw. ambivalent codiert positiv (7 Prozent). aufweisen, den primären Anlass für in Deutschland im Durchschnitt wird (zwischen 64 und 73 Pro- Weiterhin unterliegt die Bericht- die Medienberichterstattung über

selbst eher links der politischen Foto: Bundeswehr/Ingo Bicker die Bundeswehr dar. Besonders Mitte verorten. Auf einer Skala Abbildung 1 Auch beim Eurofighter gab es Mängel: Der Hersteller hatte die Truppe gewarnt, deutlich wurde dies im Rahmen der von 1 bis 100, bei der die Zahl 1 für Tonalität der Berichterstattung über die Bundeswehr dass sich am Rumpfhinterteil des Jets "Herstellungsfehler an einer großen Bevölkerungsbefragung des Jahres „politisch links“ und die Zahl 100 Zahl von Bohrungen" entdeckt worden seien. Deswegen ist auch die Ausliefe- 2014. Ein Thema, das durch die für „politisch rechts“ steht, liegt der und ihrer Auslandsmissionen im Zeitvergleich rung neuer Jets durch "Airbus Defence and Space" zunächst verzögert worden. Medien intensiv vor und während Mittelwert der politischen Grundhal- des Erhebungszeitraumes der Studie tung der Journalisten bei 38. Diese 80 kommuniziert wurde, waren die (Angaben in Prozent) Faktoren tragen möglicherweise 73 Abbildung 2 Ausrüstungsmängel der Bundeswehr. dazu bei, dass eine Überbetonung Die Medienanalyse InfoMonitor des 70 2014 Medienanalyse InfoMonitor Oktober 2014 einer eher bundeswehrkritischen 64 65 Instituts für empirische Medienfor- Perspektive in der generellen Medien- 2015 Top-10-Themen in den TV-Hauptnachrichten, Oktober 2014 schung (IFEM) wies das Thema auf berichterstattung wahrgenommen 60 (in Sendeminuten) Rang 14 der Top- wird (News Bias). 20-Themen in den Ebola-Epidemie in Westafrika 166 50 Fernsehnachrichten Medienberichte über die Bundes- Kampf gegen den IS 163 des Jahres 2014 aus. wehr – neutral, aber problemorien- 40 In der Detailbetrach- tiert. Bundeswehrangehörige selbst Ukraine-Krise 88 tung für Oktober kritisieren häufiger, dass die meisten 30 2014, erreichte das Thema „Situation Bürgerinnen und Bürger sich nicht Lokführer- und Pilotenstreik 83 der Bundeswehr/Ausrüstungsmän- richtig informieren, sondern vorge- gel“ sogar Rang 6 der Top-10-The- 20 fertigte Meinungen aus den Medien 16 Flüchtlinge/Asylanten 45 men in den Hauptnachrichten (vgl. 13 übernehmen. Zudem zeigen sich die 11 10 10 Abbildung 2). 10 8 7 7 Situation der Bundeswehr/ 34 Soldatinnen und Soldaten enttäuscht 5 4 5 Ausrüstungsmängel Die Antworten auf die offene Frage darüber, dass, aus ihrer Sicht, Nega- 2 „Was fällt Ihnen ganz spontan ein, 0 Nobelpreise 32 tivschlagzeilen über die Bundeswehr Positiv Tendenziell Neutral/ Tendenziell Negativ wenn Sie an die Bundeswehr denken?“ vorherrschen und, dass nur über die positiv ambivalent2 negativ verdeutlichen, dass die Bürgerinnen Attentate in Kanada 28 Schattenseiten der Einsätze berichtet und Bürger das Thema Ausrüstungs- Anmerkungen: wird. 1) Der Medienresonanzanalyse des Jahres 2013 lag ein kleineres Medienpanel zugrunde. Somit sind die Islamisten in Deutschland 25 mängel in den Medien wahrge- Wie wird die Bundeswehr also in den Anmerkungen:Ergebnisse des Jahres 2013 nur eingeschränkt mit den Daten der beiden Folgejahre vergleichbar; nommen haben. Viele Nennungen 1)2) Der Ohne Medienresonanzanalyse Bewertung bzw. positive und des negative Jahres Aspekte 2013 lag gleichgewichtet. ein kleineres Medienpanel zugrunde. Medien dargestellt? Der generelle Proteste in Hongkong 22 nahmen Bezug auf die Ausrüstungs- Medientenor über die Bundeswehr SomitDatenbasis: sind die Medienresonanzanalysen Ergebnisse des Jahres der 2013AIK 2013 nur undeingeschränkt des ZInfoABw mit 2015 den und Daten 2016. der beiden problematik der Bundeswehr. Folgejahre vergleichbar; 2) Ohne Bewertung bzw. positive und negative Aspekte gleich- lässt sich anhand der Ergebnisse gewichtet. Untersuchungszeitraum: 01.10 - 31.10.2014 der Medienanalysen der Akademie Untersuchte Sendungen: Tagesschau 20:00 Uhr, heute 19:00 Uhr, RTL aktuell 18:45 Uhr, Interessanter Befund zur Wahr- der Bundeswehr für Information Datenbasis: Medienresonanzanalysen der AIK 2013 und des ZInfoABw 2015 und 2016. Sat.1 Nachrichten 20:00 Uhr nehmung der Bundeswehr. Die und Kommunikation (AIK) bzw. Quelle: ZMSBw/Meike Wanner; Grafik: Bundeswehr/Daniela Hebbel Quelle: ZMSBw/Meike Wanner; Grafik: Bundeswehr/Daniela Hebbel betrachteten Medienanalysen

66 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 67 Demoskopie Demoskopie

Abbildung 3 genommen und wie diese bewertet Die Einsatzbereitschaft der Bundeswehr sorgte für Bewertung der Wahrnehmung der Bundeswehr werden. Die generelle Einstellung viele negative Schlagzeilen: Durch die späte Ausliefe- der Bundesbürger zu den Streitkräf- rung standen die Panzer für die schnelle Eingreiftruppe Und wie war bei diesen Gelegenheiten Ihr persönlicher Eindruck ten ist überaus positiv. Das belegen der Nato, deren Führung Deutschland 2019 übernahm, von der Bundeswehr? (Angaben in Prozent) nicht zur Verfügung. Die Verbände, die die sogenannten die Ergebnisse der Bevölkerungs- VJTF-Kräfte (Very High Readiness Joint Task Force) stel- befragung des ZMSBw seit vielen len sollten, mussten sich Panzer von anderen Einheiten Bei Sendungen im Jahren. Die dargestellten Befunde zusammenleihen - wegen akuter Ausrüstungsmängel. Fernsehen 45 38 16 1 zur Wahrnehmung und Bewertung der Streitkräfte verdeutlichen auch, Foto: Bundeswehr/Maximilian Schulz dass sich die generelle Einstellung der Bürgerinnen und Bürger zur Bei Berichten in Zeitungen 40 40 19 2 und Zeitschriften Bundeswehr als stabil und gegenüber Beeinflussungsversuchen robust erweist. Bei Sendungen im Radio 44 38 16 2

Bei Beiträgen im Internet 34 44 21 1 Meike Wanner Dr., Soziologin, Foto: privat Jahrgang 1980, ist Pro- jektleiterin im Forschungsbereich Positiv Teils/teils Negativ Weiß nicht/k. A. Sicherheitspolitik und Streitkräfte am Zentrum für Militärgeschichte und Datenbasis: Bevölkerungsbefragung 2014 des Zentrums für Militärgeschichte Sozialwissenschaften der Bundes- und Sozialwissenschaften der Bundeswehr. wehr in Potsdam. Forschungsinte- Quelle: ZMSBw/Meike Wanner; Grafik: Bundeswehr/Daniela Hebbel ressen: Quantitative und qualita- tive Methoden der empirischen Sozialforschung, Innere Führung, Streitkräfte nur von einer Minderheit negativ als positiv und aufgrund der Sicherheitspolitik, Meinungsklima- auch negativ in den Medien wahr- Erkenntnis, dass häufig problembe- forschung, Wahrnehmungsphäno- genommen (vgl. Abbildung 3). Die zogen über die Bundeswehr berichtet mene, Medienwirkungsforschung. Anteile der Bürgerinnen und Bürger, wird, erstaunt das Ergebnis, dass nur die angaben, dass sie durch die so wenige Bürgerinnen und Bürger Kurz gefasst: Medienberichterstattung einen nega- von einer negativen Wahrnehmung Im Rahmen der Strukturreform der tiven Eindruck von der Bundeswehr der Bundeswehr in den unterschied- Bundeswehr wurde die Wehrpflicht bekommen haben, liegen zwischen lichen Medien berichten. ausgesetzt, die Truppenstärke 16 Prozent (in Sendungen im Fern- Empirische Untersuchungen konn- verringert sowie Bundeswehrstand- orte geschlossen oder zusammen- sehen oder im Radio) und 21 Pro- ten in der Vergangenheit aufzeigen, gelegt. Als Folge der beschriebenen und Befragungsergebnisse legen die zent (in Beiträgen im Internet). Der dass selbst eine intensive Medienbe- Lesetipps: Veränderungen nehmen persön- Annahme nahe, dass die gesellschaft- Großteil der Bundesbürger nimmt richterstattung über besonders kri- Wanner, Meike (2019): Das Ansehen der Bundeswehr. Persönliche Einstellung versus liche Begegnungen im Alltag und liche Wahrnehmung und Bewertung die Streitkräfte in den Medien teils tische Ereignisse, etwa den Skandal Meinungsklimawahrnehmung. Baden-Baden, Nomos Verlag. Erfahrungsmöglichkeiten zwischen der Streitkräfte in den Medien eher positiv, teils negativ (zwischen 38 um die Totenschädelfotos deutscher Wanner, Meike (2019): Die öffentliche Wahrnehmung und Bewertung der Bundeswehr. den Bürgern und den Streitkräften negativ ausfällt. Die nachfolgenden und 44 Prozent) oder positiv (zwi- Soldaten auf einem Gräberfeld in sukzessive ab. Die Bedeutung der In: Möllers, Heiner/Jacobs, Jörg (Hrsg.): Bundeswehr und Medien. Ereignisse – Hand- Studienergebnisse, die aus Vergleich- schen 34 und 45 Prozent) wahr. Ein Afghanistan, die öffentliche Meinung Medien, als Mittler zwischen Bun- lungsmuster – Mechanismen in jüngster Geschichte und heute. Baden-Baden, Nomos barkeitsgründen aus demselben deswehr und Gesellschaft, nimmt Verlag. S. 105-122. Befund, der sich in allen Erhebungen über die Bundeswehr nur kurzfristig zu. In diesem Zusammenhang Wanner, Meike (2015): Die mediale Darstellung der Bundeswehr. Analyse von Einflüssen Jahr stammen, zeigen diesbezüglich der Folgejahre bestätigt. signifikant beeinflusst hat. jedoch einen interessanten Befund. Es ist daher anzunehmen, dass stellen sich die Fragen, wie die Bun- auf die öffentliche Wahrnehmung und Bewertung der Streitkräfte. In: Biehl Heiko/Schoen, deswehr in den Medien dargestellt Obwohl die Bundeswehr vor allem Medienberichte wirken – aber nur bereits bestehende Voreinstellungen Harald (Hrsg.): Sicherheitspolitik und Streitkräfte im Urteil der Bürger. Theorien, Metho- wird und ob sich diese Medienbilder medial vermittelt wahrgenommen kurzfristig. Aufgrund der Ergeb- zur Bundeswehr sowie eine Reihe den, Befunde. Wiesbaden, Springer VS. S. 179-205. auf die gesamtgesellschaftliche Würich, Sabine/Scheffer, Ulrike (2014): Operation Heimkehr. Bundeswehrsoldaten über wird und die Medien oftmals auf- nisse der Medienresonanzstudien, weiterer Kontextfaktoren einen Wahrnehmung und Bewertung der ihr Leben nach dem Auslandseinsatz. Berlin: Christoph Links Verlag. grund negativer Ereignisse über die dass Bundeswehrberichte, wenn sie Einfluss darauf ausüben, ob Medien- Streitkräfte auswirken. Bundeswehr berichten, werden die wertend eingestuft wurden, eher berichte über die Streitkräfte wahr-

68 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 69 Aufgeschlagen Aufgeschlagen

pas gegen einen kommunistischen tion des Deutschen Kontingentes, Angriff leisten? Dazu treffen sich 15 Ausbildung und Inneres Gefüge. Himmeroder Militärexperten zu einer geheimen Bei den Ausbildungsfragen knüp- Klausurtagung im Zisterzienser- fen die Experten an die Erfahrungen Denkschrift kloster Himmerod in der Eifel vom von Reichswehr und Wehrmacht an. 5. bis 9. Oktober 1950. Sie sind alle Beim Inneren Gefüge heißt es dage- ehemals hochrangige Offiziere der gen: „Damit sind die Voraussetzun- Die Himmeroder Denkschrift vom 9. Oktober 1950 enthält poli- Wehrmacht: fünf Stabsoffiziere und gen für den Neuaufbau von denen tische und militärische Überlegungen zu neuen, westdeutschen zehn Generale sowie Admirale. Alle der Vergangenheit so verschieden, 20. August 1980 Streitkräften. Das Dokument ist Geheime Bundessache. Sein bri- 1. Juli 1990 sind durch die NS-Zeit politisch nicht dass ohne Anlehnung an die Formen santer Inhalt ist nur Bundeskanzler Konrad Adenauer bekannt. Kabinett billigt erstes belastet und von der Bundesregie- der alten Wehrmacht heute grundle- Währungs-, Wirtschafts- Ehrenzeichen der Bundeswehr mpuls für die Denkschrift ist geführt. Die Deutschen ziehen Paral- rung sowie den Alliierten akzep- gend Neues zu schaffen ist. (...) Die und Sozialunion Iunter anderem der am 25. Juni lelen zwischen dem geteilten Korea tiert. Sie schaffen 1950 mit der Him- Verpflichtung Europa gegenüber (...) 1950 ausgebrochene Korea-Krieg. Er und dem geteilten Deutschland: Sie meroder Denkschrift Grundlagen überdeckt alle traditionellen natio- führt zu Kriegsängsten in der Bevöl- fühlen sich durch einen möglichen für den 1955 beginnenden Aufbau nalen Bindungen.“ „Das deutsche kerung. Das Nachrichtenmagazin Angriff Moskaus auf das wehrlose der Bundeswehr. Die Militärexper- Kontingent darf nicht ein „Staat im „Der Spiegel“ kommentiert am 29. Westdeutschland bedroht. Ade- ten erarbeiten in vier Ausschüssen Staate“ werden. Das Ganze wie der Juni 1950: „Der Korea-Krieg sei ein nauer erteilt deshalb den Auftrag zu gemeinsam die Denkschrift. Sie glie- Einzelne haben aus innerer Über- für den Kalten Krieg typischer Stell- prüfen: Welchen Beitrag könne die dert sich in fünf Abschnitte: Militär- zeugung die demokratischen Staats- vertreterkrieg“. Er würde mit Wis- 1949 gegründete Bundesrepublik politische Grundlagen, Operative und Lebensform zu bejahen.“ Die sen und Billigung der Sowjetunion Deutschland zur Verteidigung Euro- Lage der Bundesrepublik, Organisa- Denkschrift fordert rein nationale Verbände bis zur Korpsstärke, keine Integration in gemischten Verbän- Ansicht der Klosterkirche von Him- den. Keinesfalls sollen deutsche Sol- Foto: SZ Photo/ap/dpa/picture alliance merod. Zum Zeitpunkt der Klausurta- daten als „Soldaten zweiter Klasse“ Foto: SZ Photo/ap/dpa/picture alliance gung 1950 stand nur noch die Ruine in alliierte Strukturen eingebunden Das Bundeskabinett unter Bundes- Die DDR führt die Deutsche Mark kanzler Helmut Schmidt billigt auf der Kirche, die nach der Säkularisie- sein. Die Vereinigten Staaten und anstelle der DDR-Mark ein. Sie seiner Sitzung vom 20. August 1980 rung 1802 abgetragen worden war. Sie Großbritannien haben starke Luft- schafft damit die Voraussetzungen die Einführung des ersten Ehrenzei- wurde ab 1952 wieder aufgebaut. waffen und Marinen. Deshalb sehen für die Soziale Marktwirtschaft und chens der Bundeswehr. Mit Erlass die Experten den Schwerpunkt deut- vom 6. November 1980 stiftet Vertei- Foto: imago/imagebroker/Manfred Vollmer scher Streitkräfte beim Heer: Es die Übernahme der bundesdeut- digungsminister Hans Apel offiziell soll eine Stärke von 250.000 Mann schen Sozialversicherung, Sozialhilfe das Ehrenzeichen anlässlich des in zwölf Divisionen mit insgesamt sowie Arbeitsrechtsordnung. Das 25-jährigen Bestehens der Bundes- 3.600 Panzern haben. Die zwölf Divi- Umweltrahmengesetz der DDR wehr. Mit dieser Auszeichnung in vier sionen sind im April 1965 tatsäch- gleicht in Ansätzen den Vorschriften Stufen (Ehrenmedaille, Ehrenkreuz lich komplett aufgestellt und wer- für den Natur-, Emissions- und Strah- in Bronze, Silber und Gold) sollen lenschutz der Bundesrepublik. Das bundeswehrspezifische Verdienste den der NATO unterstellt. Aus dem staatliche Außenhandelsmonopol und über die Norm hinausgehende Himmeroder Expertenkreis gehen der DDR wird aufgehoben und das Pflichterfüllung gewürdigt werden. sieben Generale/Admirale für die bundesdeutsche Steuer- und Zoll- Mit der Neufassung des Stiftungs- Bundeswehr hervor. Sie steigen in erlasses vom 13. August 2008 stiftet höchste Ränge auf: Adolf Heusin- recht eingeführt. Die Anstalt zur treu- Verteidigungsminister Franz Josef ger wird erster Generalinspekteur, händerischen Verwaltung des Volks- Jung das Ehrenkreuz der Bundes- Hans Röttiger wird erster Inspekteur eigentums (Treuhandanstalt) soll wehr für Tapferkeit als fünfte Stufe. des Heeres und Friedrich Ruge ers- die volkseigenen Betriebe (VEB), die Außerdem wird das Ehrenzeichen ter Inspekteur der Marine, Dr. Hans bisher Abgaben an den Staat abzu- um zwei Sonderformen erweitert: Speidel und Johann Adolf Graf von führen hatten, sanieren, privatisieren das Ehrenkreuz in Silber mit rotem Kielmansegg werden als Alliierte oder stilllegen und die volkseigenen Rand für herausragende Leistungen, Güter und Wälder übernehmen. Mit insbesondere hervorragende Ein- Oberbefehlshaber Europa Mitte zu dem In-Kraft-Treten des Staatsver- zeltaten ohne Gefahr für Leib und Viersterne-Generalen befördert. (ub) Leben und das Ehrenkreuz in Gold trages am 1. Juli werden außerdem mit rotem Rand für solche Leistun- Lesen Sie unser ausführliches Feature die Personenkontrollen an der in- gen unter Gefahr für Leib und Leben. zum Thema "70 Jahre Himmerod" nerdeutschen Grenze aufgehoben. in der nächsten Ausgabe der if.

70 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 71 Mediale Mediale

Geschichte

Die Welt im Web Der Nordkorea-Konflikt Buchtipps Interessenlagen, Konfliktdimensionen, Lösungswege

Michael Staack Halbinsel. Diese Lücke schließt der sind auch die Bewertungen Verlag Barbara empfehlenswerte und gut strukturierte des Entspannungsprozesses Europäische Truppen und Energieeffizienz Homepage des Robert Budrich GmbH, Sammelband des Instituts für Interna- im Lichte der drei Gipfeltreffen zwi- Koch-Instituts (RKI) Dezember 2019 tionale Politik der Helmut-Schmidt- schen US-Präsident Donald Trump Konsultationsforum für an der richtigen Ad- 198 Seiten Universität Hamburg, herausgegeben und Nordkoreas Machhaber Kim resse. Das RKI ist die ISBN: durch M. Staack. Die renommierten Jong Un. Zuerst schien es, der neue 978-3-8474-2339-3 nachhaltige Energie im zentrale Einrichtung Autoren analysieren die Haltung der Kurs gegenüber Pjöngjang könne das Preis: 36,- € Verteidigungs- und Sicher- der Bundesregierung USA, Chinas, Russlands, Deutschlands Risiko einer nuklearen Eskalation neu- auf dem Gebiet der und der EU im Korea-Konflikt; beson- tralisieren und zu einem ernsthaften heitsbereich (CF SEDSS) Gesundheitsüberwa- Neben einigen ders detailreich sind die Texte über die Dialog führen. Tatsächlich scheiterte chung und -präventi- Reportagen Chancen einer Denuklearisierung der dieser Ansatz jedoch ebenso wie die Das CF SEDSS der Europäischen Kommission on. Neben der Corona- über Nordkorea Region. „Sonnenscheinpolitik“ Südkoreas, die bringt Verteidigungsexperten der EU-Mitglied- Lage bieten die Seiten findet der Leser Die Korea-Expertin I-Mi Suh legt beide Länder einander annähern und staaten bei der Verteidigungsagentur (EVA) des Berliner Instituts Informationen zu weiteren Infek- kein aktuelles deutschsprachiges überzeugend dar, warum die Multilate- in einer Entspannungspolitik münden zusammen, um eine nachhaltige und resiliente tionskrankheiten, Krankheiten in Reiseländern, Imp- Sachbuch über die historischen Hin- ralisierung der Korea-Verhandlungen sollte. Nordkorea betrachtet derartige Energienutzung durch ihre Truppen zu forcieren. fungen oder auch Antibiotika-Resistenzen. Darüber hin- tergründe und die sicherheitspolitische eine Kompromissfindung „ungemein Versuche als eine Bedrohung des Re- aus ist das RKI für die Gesundheitsberichterstattung des Entwicklung auf der koreanischen schwieriger“ macht. Bedenkenswert gimes. (ama) Bundes zuständig. So veröffentlicht die Instituts-eigene Onlinezeitschrift Journal of Health Monitoring Infor- mationen zur Gesundheit der Bevölkerung in Deutsch- land. Zusammengefasst gibt es diese Informationen in 1870/71 Themenheften zu einigen Schwerpunkten wie „Blindheit Der Mythos von der deutschen Einheit wahl von neun Tagen, welche das historische Ge- und Sehbehinderung“ sowie im umfassenden Bericht schehen besonders charakteristisch darstellt. Der über die „Gesundheit in Deutschland 2015“. www.rki.de In „1871- Der Mythos der deutschen gut lesbare, journalistische Schreibstil ermöglicht Einheit“ nimmt sich der als Journalist es vor allem jüngeren Leserinnen und Lesern, Die Situation von Frauen im lockdown tätige Historiker Tillmann Bendikowski sich einem komplexen Geschehen anzunähern. Die Organisation für wirtschaftliche Entwicklung, Zu- einem als bereits gut erforscht gel- Auch deswegen bleibt die wünschenswerte kon- sammenarbeit und Entwicklung (OECD) fokussiert in tenden Thema an. Das Werk beinhaltet textuelle Tiefe der Darstellung manchmal aus. In- der Studie „Women at the core of the fight against CO- eine Vielzahl historischer Facetten, struktiv ausgewählt ist das Bild-und Zitatmaterial, Die Seite des CF SEDSS ist eine Unterseite der Europäi- VID-19“, „warum Frauen von COVID-19 stärker betrof- welche die deutsche Reichsgründung welches das Textverständnis ungemein erleichtert. schen Verteidigungsagentur. Sie liefert nicht nur detail- fen sind als Männer“. Eine traditionell stärkere Einbin- im Spiegelsaal von Versailles noch an- Das „Dreigestirn“ der Reichseinigung, Wilhelm lierte Informationen über den Stand, Umfang und Zie- dung im Haushalt derthalb Jahrhunderte später und drei- I., Otto von Bismarck und Helmuth von Moltke, le (factsheets) der Konsultationen, sondern berichtet im fördere unbezahl- ßig Jahre nach der deutschen Einheit wird nicht, wie einst üblich, posthum verherrlicht. Info Hub auch über neueste Projekte der EVA, wie jenes te Zwangsabhän- interessant erscheinen lassen. Dement- Der Autor stellt stattdessen menschliche Stärken zur Verbesserung von militärischen Sensoren, und bie- gigkeit. Häusliche sprechend verrät bereits der Titel, dass und Schwächen historischer Persönlichkeiten dar tet neuste Verteidigungsdaten aller 27 EU-Mitglieder als Gewalt gegen- es sich hierbei um eine innovative Auseinandersetzung und ermöglicht damit einen breiteren Blickwinkel auf download an. www.eda.europa.eu/ über Frauen hat mit der deutschen Reichsgründung und der damit die Vergangenheit. Bendikowksi versteht es, durch die european-defence-energy-network/consultation-forum 2020 weltweit zu- einhergehenden Einheit handelt. Bendikowskis Werk Schilderung von individuellen Schicksalen, Geschichte genommen. Wäh- ist deswegen kein normatives Geschichtsbuch, sondern menschlich und greifbar zu machen - jenseits nationa- rend in der Ge- vielmehr eine Reevaluation der bisher bekannten nati- ler Mythenbildung. (nab) Corona sundheitsbranche onalen Narrative. Auf subtile Art und Weise erfährt der (u.a. 70 Prozent Krankenschwestern) weibliche Ar- Leser mehr über die Mechanismen, welche zur Bildung Tillmann Bendikowski Robert Koch-Institut beitnehmerinnen dominieren, sind Frauen z.B. in der nationaler Mythen und deren geschichtspolitischer Verlag C. Bertelsmann, Mai 2020 Aktuelle Informationen, grundlegende Erkenntnis- Bekleidungsindustrie häufiger arbeitslos und dro- Rezeption beitragen. Inhaltlich fokussiert sich der Autor 400 Seiten se sowie Warn- und Sicherheitshinweise – wer in der hen eher zu verarmen als Männer. Die Studie ist Teil auf den Zeitraum der Jahre 1866 bis 1871. Dabei bietet ISBN: 978-3-570-10407-1 COVID-19-Krise zuverlässig und wissenschaftlich ab- des lesenswerten OECD-Dossiers „Tackling Corona- er der Leserschaft eine von ihm zusammengestellte Aus- Preis: 25,- € gesichert auf dem Laufenden bleiben will, ist auf der Virus“. www.oecd.org/coronavirus/en/

72 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 73 Mediale Mediale

Politische Bildung Leben mit der Bombe be von Massenvernich- Leseprobe: Atomwaffen in Deutschland an dem Werk Schultes. geringer Begeisterung, die Streitkräfte. tungswaffen) und des Baus Zwischen Washington und Mos- UN-Blauhelme Das aus einer 2015 einge- Diese propagierten die Einsätze als Werner Sonne von „schmutzigen Bomben“ kau bahnt sich ein grundsätzlicher Kanada und die Politik reichten Habilitation an der Ausdruck der kanadischen Mentalität Springer Verlag, September (Atomterrorismus). Der Konflikt an, der sich zuspitzt und des Peacekeepings im 20. Ruhr Universität Bochum und als einigendes Band ihrer Nation. 2018 Autor zeichnet die einzelnen der dringend geklärt werden muß. Jahrhundert entstandene Buch stellt in 13 Die Kommunikationswege sowie die 216 Seiten Phasen der Diskussion um Die Aufkündigung des historischen Jan Erik Schulte chronologischen und thema- Kommunikatorinnen und Kommuni- ISBN: 978-3-658-176167 die deutsche Wiederbewaff- INF-Vertrags hat die bisherige Schöningh Verlag, Februar tischen Kapiteln, sowie einem katoren werden vor dem Hintergrund Preis: 17,99 € nung und die Rolle der Ver- Sicherheitsarchitektur grundsätz- 2020 Ausblick ins 21. Jahrhundert, der Einsätze, der innen- und außenpo- teidigungsminister Strauß lich erschüttert – ein Vorgang, der 521 Seiten die Entwicklung und Ver- litischen Probleme Kanadas sowie den Der Publizist und Journalist und Schmidt im Kontext deutsche Interessen ganz unmittelbar ISBN: 978-3-506-78780-4 breitung des Mythos dar. An politischen Agenden der Regierungen Werner Sonne legt mit der deutscher Sicherheitspolitik berührt. Dahinter steht die noch grö- Preis: 64,- € fast allen UN-Einsätzen und vorgestellt. Die Argumentation ist strin- populärwissenschaftlichen Veröffent- nach. Die Veröffentlichung ist wichtig, ßere Frage, ob beide Seiten bereit sind, anderen vermittelnden Mis- gent und wird auch für Leserinnen und lichung „Leben mit der Bombe, Atom- da der INF-Vertrag im Sommer 2019 die Abmachungen über die Reduzie- Es geht nicht primär um (kanadische) sionen waren von 1948 bis Leser ohne Kenntnis der kanadischen waffen in Deutschland“ eine wichtige, beendet ist und der gegenwärtig noch rung der strategischen Atomwaffen UN-Blauhelme, sondern darum den zur Mitte der 1990er Jahre kanadische Geschichte verständlich vermittelt. sicherheitspolitische Publikation mit gültige NEW-START-Vertrag 2021 einzuhalten und nach dem Auslaufen Mythos des ‚Peacekeeping‘ als identi- Soldatinnen und Soldaten maßgeblich Ein lesenswertes Buch über Kanada, geschichtlichem Hintergrund vor. In- auslaufen wird, sodass die gegenwärtige des gegenwärtigen NEW-START- tätsstiftendes Merkmal der Kanadier zu beteiligt. Dazu zählten staatliche, halb- politische Mythen und die Vermittlung haltlich geht es um die Entdeckung und Modernisierung russischer und US- Vertrages über 2021 zu verlängern etablieren. Der unglücklich gewählte und nichtstaatliche Organisationen und politischer Entscheidungen an die Ge- Erforschung der Atombombe sowie um amerikanischer Atomwaffen zu einem – oder aber mit dem Ziel weitere Titel ist bereits der größte Kritikpunkt Akteure sowie, wenn auch anfangs mit sellschaft. (lki) die Instrumentalisierung der Atom- neuen, atomaren Rüstungswettlauf füh- Reduzierungen neu auszuhandeln. bombe im politischen Raum seit Beginn ren könnte. Die ungelöste Problematik Das gegenwärtige politische Klima der dreißiger Jahre des 20. Jahrhunderts um die Zwischen- bzw. Endlagerung gibt wenig Grund zum Optimismus, Building Special Operations Realtionships with The Rise and fall of coopera- bis heute. Staaten wie die USA oder atomaren Mülls in Deutschland zeigt, nicht zuletzt, weil sich mit China Fragile Partners tive Arms Control in Europe Russland sind als Atommächte politisch dass es für den Themenkomplex um ein neuer Spieler etabliert hat, der Best Practices from Iraq, Syria, and Afghanistan kaum erpressbar. Doch es bestehen die Atomwaffen und Atommüll weiterhin wenig Neigung zeigt, sich an Abrüs- Dr. Ulrich Kühn 2014 verliert die irakische Armee den Kampf gegen ISIS. 2015 Nomos Verlag, Januar 2020 Gefahren der Profilateration (Weiterga- keine politischen Lösung gibt. (ar) tungsverhandlungen zu beteiligen. erobern die Taliban kurzzeitig die Stadt Kundus zurück. Warum 414 Seiten waren die Streitkräfte dieser Länder trotz jahrelanger Trainings- ISBN: 978-3-8487-6207-1 Russland missionen der NATO nicht in der Lage dies zu verhindern? Preis: 89,- € die Russlands Aktivitäten fasziniert Mitglieder auf offener Bühne, um ein Auferstehung einer Großmacht? Wie wirksam sind Maßnahmen von „Train, Advise und Assist“ kommentierten. Der Ratschlag, Europa Zeichen gegen Homophobie zu setzen. (TAA) in asymmetrischen Konflikten? Die Autoren untersu- Die Studie des Forschungsbereichs- Russland ist in internationalen Kon- müsse nur seine eigenen Probleme Im offiziellen Russland, wo öffentliche chen diese Fragen, um Beratern aus Spezialeinheiten realistische leiters „Rüstungskontrolle und flikten beteiligt, paktiert mit Ländern lösen, dann würde Russland schon Bekundungen dieser Art in Anwesen- Ziele vorgeben und ihre operationelle Wirksamkeit erhöhen Neue Technologien“ am Institut unterschiedlichster Ausrichtung, kooperieren, wirkt etwas naiv. heit von Minderjährigen unter Strafe zu können – und, um politischen Entscheidungsträgern ein für Friedensforschung und Sicher- vergrößert sein Territorium und be- Das Buch behandelt sicherheitspoli- stehen, ein Skandal. Der Parlaments- realistisches Lagebild zu vermitteln. Nur so kann die Strategie heitspolitik an der Universität Hamburg (IFSH) befasst sich seitigt -mutmaßlich- überall auf der tisch relevante Themen, von privaten abgeordnete Witalij Milonow rief […] angepasst und eine größere Wirkung erzielt werden. mit der Volatilität der institutionalisierten Kooperation Welt seine Gegner .Ist Russland wieder Militärunternehmen bis hin zu Russ- »Wenn sie es für möglich halten, sich Die Studie betrachtet die taktischen Beziehungen zwischen im Bereich der Rüstungskontrolle zwischen Russland und eine Weltmacht wie russische Politiker lands Engagement in der Arktis oder in derartig aufzuführen, dann sollten NATO-Spezialeinheiten und ihren lokalen Partnern und dem Westen. Dabei identifiziert der Autor gemeinsame In- behaupten? Libyen. Jüngste Entwicklungen sind be- wir es auch für möglich halten, uns untersucht sie auf ihre Wirksamkeit. Das Ergebnis: Die Effek- teressen und unterschiedliche Interpretationen der Akteure In seinem Werk analysiert Manfred rücksichtigt. Quiring liefert einen guten von solchem Müll fernzuhalten«, sie tivität aktueller Einsätze in asymmetrischen Konflikten lässt sowie kritische strukturelle Veränderungen. Die Erkennt- Quiring die Selbstsicht der russischen einsteigergerechten Überblick. Auszüge könnten das ja in der Ukraine auf- sich durch Aufbau und Erhalt von Beziehungen auf taktischer nisse sollen helfen, Fehler nicht zu wiederholen. Der Autor Politik. Seine Bilanz fällt gemischt aus. werden der Leserschaft, die den Autor führen, sagte Milonow – und setzte Ebene steigern, wenn Rahmenbedingungen, Ausbildung und analysiert dafür Rüstungskontrollmaßnahmen von 1973 bis Russland verfüge über ein breites Arse- kennen, aus früheren Werken noch einen drauf, Anreize auf das Szenario der jeweiligen 2014 zwischen NATO/USA und der Sowjetunion, zwischen nal von Werkzeugen aus den Bereichen bekannt vorkommen. (gvk) indem er die Fans Mission zugeschnitten sind – letztlich ist NATO und den Post-Sowjetstaaten und zwischen den Soft und Hard Power und setzt sie ein, der Band als »nicht jedoch die strategische Ebene für die Kon- OSZE-Teilnehmerstaaten. Die Studie kommt zu dem Er- wo sich eine Gelegenheit ergibt. Manch- Leseprobe: normal« bezeichnete. fliktlösung entscheidend. Militärfachliches gebnis, dass die durch sie identifizierten fünf Rüstungskon- mal habe das Erfolg, oftmals aber nicht. Auch die deutsche Pop-Gruppe Vorwissen erleichtert die Lektüre. (syb) trollregime in Europa im Verfall begriffen und angesichts Quiring spricht von „Nadelstichen“, es Rammstein, eine der belieb- Manfred Quiring der derzeitigen Lage und Form nicht mehr geeignet sind, testen ausländischen Bands in fehle ein Masterplan. Eher sei das eine Ch. Links Verlag, April Sebastian Koegler, Torsten Gojowski Europas Sicherheit zu garantieren. Insbesondere von Kapitel Botschaft an das eigene Volk: Auch Russland, musste erleben, wie 2020 Miles Verlag, Februar 2019 3, das die Phasen der Rüstungskontrolle und das jeweilige wenn dein Lebensstandard nicht steigt, schnell man dort in Ungnade ca. 280 Seiten 120 Seiten Level der Kooperation beschreibt, können aufgrund der tröste dich mit dem Gedanken, dass die fällt. Bei ihrem Auftritt im ISBN: ISBN: 978-3945861882 Detailtreue auch Nicht-Politikwissenschaftlerinnen und Welt uns wieder fürchtet. Dieser Effekt Moskauer Luschniki-Stadion 978-3-96289-078-0 Preis: 14,80 € -wissenschaftler profitieren. (syb) werde durch westliche Medien verstärkt, küssten sich zwei Band- Preis: 20,- €

74 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 75 Mediale Mediale Impressum

Innere Führung Zeitschrift für Innere Führung Rechte Egoshooter Brandbeschleuniger rechter Gewaltbe- Tenor des Werks ist die Verharmlosung des Bundeswehr 64. Jahrgang Von der virtuellen Hetze zum reitschaft auf dem Weg zum ‚Attentat im Rechtsterrors durch die Politik, etwa durch if - Zeitschrift für Innere Führung wurde 1956 Livestream-Attentat als IFDT Information für die Truppe gegründet. Livestream‘ ein. In neun Beiträgen heben die Fehldeklarierung des Attentäters von Erinnerungsorte der Bundeswehr Personen, Ereignisse und Institutionen der Rechtsterrorismus und dessen Verbrei- sie die Anonymität der sozialen Netz- München (Juli 2016) als gesinnungslosen soldatischen Traditionspflege Herausgeber tung im Internet ist ausgelöst durch das werke und des Darknets als Nährboden Amokläufer. Der Kommandeur des Zentrums Innere Führung Attentat Anders Breiviks (2011) zum für das Abhandenkommen Das Aufsatzwerk ist praxisori- Zentrale Bezugspunkte der Tradition der Bundeswehr sind Redaktion Gegenstand einer breiten soziologischen von Gefühlen wie Mitleid, entiert geschrieben und richtet nach den neuen Traditionsrichtlinien die eigene, über 60jäh- Chefredakteur: Jan Marberg (mbg) und politischen Diskussion avanciert gesellschaftliche Verrohung sich an oberflächlich interessierte rige Geschichte sowie die Leistungen ihrer Angehörigen. Die Chef vom Dienst: Christopher Steiger und spätestens seit den traurigen An- oder Voyeurismus hervor. Leserinnen und Leser ohne Be- Bundeswehrgeschichte ist gut erforscht, jedoch fehlten bisher Leitende Redakteurin: Dr. Sarah Reichel (rhl) Redakteur: Wilke Rohde (row) schlägen von Christchurch (März 2019) Ein Milieu, das von Popu- dürfnis nach einer ambivalenten Handreichungen mit konkreten Beispielen. Diese Lücke füllt Mitwirkende an dieser Ausgabe: Uwe Brammer (ub), und Halle (Oktober 2019) in das Be- listen zur Verbreitung von wissenschaftlichen Diskussion. nun Hans-Günter Behrendt. Nach dem Aufzeigen erinnerungs- Aschot Manutscharjan (ama), Sylvia Börner (syb), wusstsein der Weltbevölkerung gerückt. Verschwörungstheorien (row) kultureller Zugänge werden fast einhundert Erinnerungsorte Helmut Hammerich (hmh), Andreas Rauch (ar), Die Autorinnen und Autoren der taz und zur Mobilisierung vorgestellt. Bordenau, Geburtsort des preußischen Militärre- Lutz Kirchner (lki), Gregor von Kursell (gvk), Stefanie Andreas Speit, Jean-Philipp Baeck Kullick (stk), Tobias Wachner (mtw), Gerhard Arnold um den Herausgeber Andreas Speit rechter Follower gegen Ch. Links Verlag, März 2020 formers Gerhard von Scharnhorst, bildet den Auftakt. Es folgen (ga), Nicolette Bauer (nab) greifen die bestehenden Ursachen klassische Feindbilder, wie 208 Seiten Widerstandskämpfer gegen das NS-Regime sowie die Väter der und Wirkungszusammenhänge auf Frauen und Juden, genutzt ISBN: 978-3-96289-076-6 Inneren Führung. Identitätsstiftende Ereignisse, wie der erste Redaktionsbüro if - Zeitschrift für Innere Führung und gehen intensiv auf das Internet als werde. Übergreifender Preis: 18,- € Auslandseinsatz in Marokko 1960, finden sich ebenso wie Eh- Zentrum Innere Führung, Im Dialog renmäler und denkwürdige Verbände. Ausbildungsstätten der Von Witzleben Straße 17, 56076 Koblenz Bundeswehr werden dabei wegen ihrer Prägekraft besonders Telefon 0261 - 579420 - 5571 Frontline Leadership Vorsprung durch Leadership hervorgehoben. Leider fehlen Beiträge über Bundeswehrsol- E-mail: [email protected] Leadership Advice for USAF Junior Offi- Modernes Leadership in der Armee daten, die ihr Leben opferten, um Kameraden oder Zivilisten zu Bildredaktion cers, Mid-Grade Officers & NCOs retten. Hier hätte Tapferkeit in einer Friedensarmee, die der in Redaktion der Bundeswehr, Andrea Bienert Im Nachdruck seiner Master Thesis versucht Alessandro Rap- Kriegen und Auslandseinsätzen ebenbürtig ist, thematisiert wer- Darell Moyers et al. pazzo, anhand von sechs Thesen die Notwendigkeit eines den den können. Besonders lobenswert ist die kommentierte Liste Mediendesign Miles Verlag, Februar 2019 Menschen in den Mittelpunkt stellenden Führungsstils aufzu- Redaktion der Bundeswehr, Daniela Hebbel sämtlicher Kasernennamen der Bundeswehr, die es in dieser 80 Seiten zeigen. Seine Argumentationskette stützt er auf „Mega-Trends“ Form bisher nicht gab. Abonnement und Leserservice ISBN: 978-3-96776-003-3 wie Technologisierung und Generationenwechsel. (Junge) Behrendts Werk ist ein wichtiger Beitrag für die Umsetzung des [email protected] Preis: 9,80 € Menschen von heute – so die Grundthese – brauchen von Sei- neuen Traditionserlasses und ein Muss für jeden Vorgesetzten, ten der Führungskraft vor allem nachhaltige Sinnvermittlung: Vertrieb Die Autoren des englischsprachigen der Tradition stiftet und pflegt. Zugleich liegt ein spannendes „Das ‚Wie‘ und das ‚Was‘ wird von den Beteiligten erst voll mit- Bundesamt für das Personalmanagement Buches „Frontline Leadership“ haben es Lesebuch zur deutschen Militärgeschichte vor. (hmh) der Bundeswehr II 1.4 Vertrieb, getragen, wenn das ‚Warum‘ verinnerlicht […] wurde.“ Moder- sich zum Ziel gesetzt, jungen Führungskräften der US Airforce Brühler Straße 309, 50968 Köln nes Leadership als Erfolgsfaktor für die Einsatzbereitschaft der „bottom-up“-Ratschläge in puncto „Leadership“ beziehungsweise Leseprobe: Streitkräfte – bei Rappazzo, die der Schweizer Armee. Druck „gutem Führen“ zu geben. Geschrieben wurde das knapp 80-sei- Die Krahnenberg-Kaserne in der Andernacher Aktienstraße Definitive Stärke des Werks ist das stringente Bemühen, eigene Westdeutsche Verlags- und Druckerei GmbH tige Werk von drei Offiziere der US Airforce und dem deutschen ist die erste Kaserne der Bundeswehr. 1937 als Lazarett Leadership-Modelle für den Schweizer Kontext zu entwerfen. Oberst Dr. Uwe Hartmann. gebaut, wurde die Kaserne nach der Freigabe durch die fran- Auflage: 30.000 Leider hält der wissenschaftliche Anspruch in Bezug auf die Die Sicht der Autoren auf einen erfolgreichen militärischen Füh- zösische Armee ab Juni 1955 für Quellenlage nicht stand (z. B. Zitate aus informellen Privatge- die Aufnahme der ersten Solda- Hinweis rer ist klar: dieser wird nicht an der Erfüllungsquote seiner Auf- sprächen). Ein Glossar erklärt die verwendeten Fachbegriffe. ten der Bundeswehr hergerichtet Mit Namen oder Initialen gekennzeichnete träge gemessen; sondern vielmehr ob es ihm gelingt, andere von Beiträge geben nicht unbedingt die Meinung des Dabei fokussiert sich der Autor auch eher auf sein persön- (…). Am 02. Januar 1956 rückten der Sache (z. B. einem Auftrag) zu begeistern und Untergebene Herausgebers wieder. Für unverlangt eingesandte liches Begriffsverständnis und 550 ungediente Freiwillige zur Manuskripte wird keine Gewähr übernommen. Texte - gleich welchen Ranges - zu ertüchtigen, Aufträge bestmöglich weniger auf allgemeingültige Ausbildung ein und bildeten mit und Illustrationen sind urheberrechtlich geschützt. zu erfüllen. Dabei wird erfrischend offen beleuchtet, was die Nachdrucke, auch auszugsweise, fotomechanische Definitionen. Um das Werk für zwischenzeitlich übernomme- vermeintlichen Erfolgsfaktoren von „poor leadership“ sind und nen ehemaligen Soldaten und Wiedergabe und Übersetzung sind nur nach eine breite Leserschaft zugäng- welche Konsequenzen dies nach sich zieht. Angehörigen des Bundesgrenz- vorheriger schriftlicher Zustimmung durch die lich zu machen, wäre hier eine Redaktion und mit Quellenangaben erlaubt. Dies gilt Abschnittsweise sind Berührungspunkte zum Konzept der schutzes die Keimzellen der Ausweitung wünschenswert auch für die Aufnahme in elektronische Datenbanken Inneren Führung der Bundeswehr zu erkennen; nämlich dann, Waffengattungen des Heeres (…). und Vervielfältigungen auf CD-ROM. Wir betonen gewesen(z.B. Spezifika des wenn es um das Führen mit Auftrag oder den Umgang mit ausdrücklich, keinerlei Einfluss auf die Gestaltung Schweizer Milizsystems) (stk) Hans Günther Behrendt und die Inhalte derjenigen Seiten zu haben, auf die Fehlern geht. In jedem Kapitel schildern zudem Angehörige der in unserer Printversion durch Angabe eines Links Airforce Erlebnisse, in denen sie sich selbst in herausfordernden Alessandro Rappazzo Miles-Verlag, Januar 2020 verwiesen wird. Deshalb übernehmen wir keine Führungssituationen wiederfanden und welche Lehre sie daraus Miles Verlag, März 2017 308 Seiten Verantwortung für die Inhalte aller durch Angabe gezogen haben. Ein weiterer Pluspunkt sind die zahlreichen 188 Seiten ISBN: einer Linkadresse in unserer Printversion genannten Seiten und deren Unterseiten und machen uns deren ISBN: 978-3-945861-49-3 9783945861943 Querverweise auf die englischsprachige Literatur, in der das Inhalt nicht zu eigen. Diese Erklärung gilt für alle Thema „Leadership“ tiefergehend untersucht wird. (mtw) Preis: 22,80 € Preis: 39,80 € durch uns ausgewählten und angebotenen Links und für alle Seiteninhalte, zu denen Links oder Banner führen. Für Preisangaben in Artikeln: keine Gewähr.

Redaktionsschluss 76 Zeitschrift für Innere Führung 3|2020 15.Zeitschrift Mai 2020 für Innere Führung 3|2020 77 Schlaglicht Schlaglicht

Indische Kampagnen- Antwort auf COVID-19 Berittene Polizisten mit Coronavi- rus-Helmen als Teil der staatlichen Kampagne zur Verhinderung der Ausbreitung von COVID-19 wäh- rend der landesweiten Ausgangs- sperre, Secunderabat im April 2020.

Foto: Getty Images/AFP/Noah Seelam

78 Zeitschrift für Innere Führung 2|2020 Schlaglicht

80 Zeitschrift für Innere Führung 2|2020