2349 2005 Møte Torsdag Den 26. Mai Kl. 10 President: Inge
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
2005 26. mai – Pensjonsreform – trygghet for pensjonene 2349 Møte torsdag den 26. mai kl. 10 Valg av settepresident President: I n g e Lø n n i n g Presidenten: Presidenten vil foreslå at det velges en settepresident for Stortingets møte i dag – og anser det Dagsorden (nr. 83): som vedtatt. Presidenten vil foreslå Øyvind Halleraker. – Andre 1. Innstilling fra finanskomiteen om pensjonsreform – forslag foreligger ikke, og Øyvind Halleraker anses en- trygghet for pensjonene stemmig valgt som settepresident for Stortingets møte i (Innst. S. nr. 195 (2004-2005), jf. St.meld. nr. 12 dag. (2004-2005)) 2. Innstilling fra finanskomiteen om bevilgningsregle- mentet Sak nr. 1 (Innst. S. nr. 187 (2004-2005), jf. St.prp. nr. 48 Innstilling fra finanskomiteen om pensjonsreform – (2004-2005)) trygghet for pensjonene (Innst. S. nr. 195 (2004-2005), 3. Innstilling fra finanskomiteen om samtykke til å sette jf. St.meld. nr. 12 (2004-2005)) i kraft en skatteavtale mellom Norge og Tsjekkia, un- dertegnet i Praha den 19. oktober 2004 Presidenten: Etter ønske fra finanskomiteen vil presi- (Innst. S. nr. 181 (2004-2005), jf. St.prp. nr. 42 denten foreslå at debatten blir begrenset til 2 timer og 40 (2004-2005)) minutter, og at taletiden blir fordelt slik på gruppene: 4. Innstilling fra finanskomiteen om samtykke til å sette Arbeiderpartiet 40 minutter, Høyre 35 minutter, Frem- i kraft en protokoll til endring av skatteavtalen med skrittspartiet 25 minutter, Sosialistisk Venstreparti og tilhørende protokoll mellom Norge og Sveits av Kristelig Folkeparti 20 minutter hver, Senterpartiet 10 mi- 7. september 1987, undertegnet i Oslo den 12. april nutter, Venstre 5 minutter og Kystpartiet 5 minutter. 2005 Videre vil presidenten foreslå at det blir gitt høve til re- (Innst. S. nr. 182 (2004-2005), jf. St.prp. nr. 55 plikkordskifte på inntil tre replikker med svar etter inn- (2004-2005)) legg av hovedtalerne fra hver partigruppe og de parlamen- 5. Innstilling fra finanskomiteen om forslag fra stor- tariske ledere samt etter innlegg fra medlemmer av Regje- tingsrepresentantene Per Erik Monsen, Harald T. ringen innenfor den fordelte taletiden. Nesvik og Gjermund Hagesæter om endringer i reg- Videre blir det foreslått at de som måtte tegne seg på lene om innførselsmerverdiavgift talerlisten utover den fordelte taletiden, får en taletid på (Innst. S. nr. 190 (2004-2005), jf. Dokument nr. 8:57 inntil 3 minutter. (2004-2005)) – Det anses vedtatt. 6. Forslag frå stortingsrepresentant Siv Jensen på vegner av Framstegspartiet og Senterpartiet oversendt frå Heidi Larssen (H) [10:04:27] (ordfører for saken): Odelstingets møte 24. mai 2005 (jf. Innst. O. nr. 92): Først må jeg få lov til å rette opp en feil som har sneket «Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om seg inn i komiteens merknader i innstillingen under kap. de nødvendige lovendringer, eller i forskrifts form 13.2 annet avsnitt, hvor første setning skal strykes og er- gi anledning til at pensjonskasser tillates å anvende stattes med: premiefondet og tilleggsavsetningene til å dekke «Flertallet er enig med Regjeringen om når nye reg- tap.» ler for delingstall og indeksering skal tre i kraft.» 7. Forslag oversendt fra Odelstingets møte 24. mai 2005 Så til forslaget. (jf. Innst. O. nr. 92): For nøyaktig 40 år siden vedtok Stortinget retningslin- «Stortinget ber Regjeringa snarast fremje lovfor- jene og hovedprinsippene for folketrygdloven, som ble slag om felles pensjonskasse for fleire private verk- vedtatt året etter. Det var en historisk reform. Partiene var semder, utan fellesordning for premieutrekning, etter i hovedsak enige, og hele folket ville ha folketrygden. mønster av ein interkommunal pensjonskasse.» Den var, som saksordfører Halfdan Hegtun sa i Odelstin- 8. Forslag fra stortingsrepresentant Gjermund Hagesæ- get under lovbehandlingen, «solid forankret i en alminne- ter på vegne av Fremskrittspartiet, Senterpartiet og lig og grunnleggende enighet, slik at den aldri mer skal Kystpartiet oversendt fra Odelstingets møte 24. mai kunne bli kasteball i politiske stormkast». 2005 (jf. Innst. O. nr. 90): Det har vært viktig denne gangen også – bred politisk «Stortinget ber Regjeringen utrede en ordning med forankring, som gjør at den kan overleve ulike regjeringer. et eget aksjetilsyn for å ivareta prospektkontroll og Pensjon er langsiktig. Stabilitet og forutsigbarhet er der- andre kontrolloppgaver for å styrke tilliten til aksje- for viktigere i dette spørsmålet enn i mange andre. markedet.» Jeg er derfor glad for at vi også denne gangen har fått 9. Innstilling fra familie-, kultur- og administrasjonsko- denne brede forankring av reformen. Forliket som Arbei- miteen om konkurransepolitikken derpartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og (Innst. S. nr. 193 (2004-2005), jf. St.meld. nr. 15 Venstre har inngått, har denne brede forankringen som (2004-2005)) gjør at den forhåpentligvis ikke blir kasteball i politiske 10. Referat stormkast. De partier som er med på dette forliket, kan 2350 26. mai – Pensjonsreform – trygghet for pensjonene 2005 være stolte – stolte fordi vi tilhører partier som både for Det var en klok advarsel – den gang, som nå. Arbeids- 40 år siden og nå tar ansvar i slike saker. kraften er vår viktigste ressurs, og pensjonene vi skal mot- Forliket er et kompromiss. Ikke alle har fått det helt ta, må betales av noen. Grunnlaget for vår felles velferd er som de ønsket. Men jeg tror alle vi som står bak det, er arbeid og de inntektene dette gir oss. Oljeformuen er be- fornøyde med helheten. Vi har alle gitt og tatt, slik det er grenset, og den samlede verdien av arbeidskraften vår er i brede forlik. femten ganger høyere enn summen av oljeformuen. To partier har meldt seg ut – Fremskrittspartiet og SV. Midlene i Petroleumsfondet, selv med langvarig høye Begge ønsker omkamp til høsten. Det tror jeg ikke er oljepriser, vil bare kunne dekke en relativt liten del av klokt av dem. Regjeringspartiene vil også til høsten stå pensjonsutbetalingene som følge av dagens regelverk. ved forliket, og jeg regner det som en selvfølge at Ar- Resten må dekkes inn på andre måter. Vi må innrette oss beiderpartiet og Senterpartiet gjør det samme hvis de, mot slik at verdien av arbeid og bedriftenes verdiskaping kan formodning, skulle få flertall sammen med SV og danne øke i årene fremover. regjering. Beslutninger om fremtidens pensjonssystem handler Det er en stor og viktig reform vi behandler i dag, ak- om lange linjer. Det vil knytte seg usikkerhet til frem- kurat som da den ble innført. Den gang sa saksordfører skrivning av befolkningsutvikling og andre faktorer som Halfdan Hegtun at lovforslaget var uvanlig på mange må- påvirker utviklingen i arbeidsliv, norsk økonomi og of- ter: fentlige finanser i mange år fremover. For det første var det uvanlig fordi det var omfattende. Tallet på eldre vil øke betydelig relativt til antall perso- Det etablerte et obligatorisk trygde- og pensjonssystem ner i yrkesaktiv alder i alle de befolkningsfremskrivninge- for hele befolkningen. ne som er gjort. Det udekkede finansieringsbehovet i of- For det andre var det epokegjørende fordi man satte fentlig sektor øker utover i dette århundret, uansett hvilket seg ærgjerrige mål om at hver borger skulle kunne opp- alternativ som legges til grunn. rettholde en rimelig, god levestandard i alderdommen. Utgiftene til folketrygdens alderspensjon som i 2000 For det tredje var det dristig økonomisk sett, ved en ve- utgjorde 4,4 pst. av BNP, vil stige til 14,4 pst. i 2050. Det- sentlig økning i statens sosiale utgifter og store forpliktel- te er en sterkere økning enn i noe annet OECD-land. Be- ser på arbeids- og næringslivet. regninger fra Statistisk sentralbyrå viser f.eks. at å videre- Ja, det var dristig. Folketrygden har stått seg godt, men føre dagens system krever at arbeidsgiveravgiften i 2050 har vel etter hvert vist at den nok er blitt litt vel dristig og må være om lag det dobbelte av dagens gjennomsnittssats har noen svakheter som bør rettes opp. Flertallet i komi- på 13 pst. Slike regninger kan vi ikke overlate til våre barn teen er da også enig om at det nå er behov for en større og barnebarn. Gjør vi ikke noe nå, kan vi altså i fremtiden pensjonsreform. De som hevder at det ikke har vært skik- få valget mellom store skatte- og avgiftsøkninger og kraf- kelige og grundige diskusjoner om behov, bærekraft og tige reduksjoner i andre offentlige velferdsgoder. modeller, må virkelig ha sovet i timen. Stortingsmeldin- Oppsummert står dagens pensjonssystem overfor store gen fra Regjeringen kom i fjor, og det er ikke akkurat has- og økende økonomiske utfordringer gjennom svakere tebehandling i Stortinget å bruke nesten et halvt år på det. vekst i den yrkesaktive befolkning, høyere gjennomsnitt- Helt siden folketrygden ble vedtatt i 1966, har det fak- lige pensjonsytelser og stigende levealder. I tillegg stimu- tisk pågått diskusjoner om folketrygdens utfordringer, ut- lerer dagens pensjonssystem for lite til arbeid og har noen vikling og andre spørsmål knyttet til pensjonen. Fra 1980- urettferdige sider, bl.a. en gradvis svekkelse av sammen- årene og frem til nå har det vært en serie med offentlige hengen mellom inntekt og pensjon, og at like livsinntekter utredninger som har behandlet spørsmålene. Alle partier, kan gi til dels meget ulik pensjon. med unntak av SV, har også behandlet spørsmålene gans- Dette ønsker altså flertallet i komiteen å gjøre noe med. ke grundig i sine stortingsvalgprogram, også for denne Vi har blitt enige om viktige prinsipper for det arbeidet stortingsperioden. Regjeringen nå starter som oppfølging av pensjonsmel- Siste utredning kom fra den bredt sammensatte Pen- dingen. Pensjonssystemet skal være bærekraftig over tid, sjonskommisjonen, som regjeringen Stoltenberg nedsatte bygge på prinsippet om at det skal lønne seg å jobbe, og i 2001. Alle de politiske partiene var representert, og det skal ha en god sosial profil. kommisjonen avgav sin innstilling i januar 2004. Et bredt Hovedpunktene er: flertall samlet seg om hovedkonklusjonene, som igjen har – Folketrygdens alderspensjon skal fortsatt bestå av en vært et godt utgangspunkt for behandling av et nytt pen- garantipensjon på nivå med dagens minstepensjon, sjonssystem.