Innst. S. Nr. 300 (2008–2009) Innstilling Til Stortinget Fra Transport- Og Kommunikasjonskomiteen
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Innst. S. nr. 300 (2008–2009) Innstilling til Stortinget fra transport- og kommunikasjonskomiteen St.meld. nr. 16 (2008–2009) Innstilling fra transport- og kommunikasjonskomiteen om Nasjonal transportplan 2010–2019 Innhold Side Side 1. Innledning ...................................... 5 6.3.2.1 Jernbane .......................................... 67 1.1 Sammendrag .................................... 5 6.4 Mer effektiv utnyttelse av ressursene 1.2 Komiteens merknader ...................... 5 og sammenhengende utbygging av 1.2.1 Generelle merknader fra lengre strekninger ........................... 72 Arbeiderpartiet, Sosialistisk 6.4.1 Sammendrag ................................... 72 Venstreparti og Senterpartiet ........... 6 6.4.2 Komiteens merknader ..................... 72 1.2.2 Generelle merknader fra 6.5 Statlig kjøp av transporttjenester .... 73 Fremskrittspartiet ............................. 6 6.5.1 Sammendrag ................................... 73 1.2.3 Generelle merknader fra Høyre ....... 23 6.5.2 Komiteens merknader ..................... 73 1.2.4 Generelle merknader fra Kristelig 6.6 Alternativ finansiering av Folkeparti ......................................... 37 infrastruktur .................................... 74 6.6.1 Brukerbetaling for å finansiere 1.2.5 Generelle merknader fra Venstre ..... 40 infrastruktur .................................... 74 6.6.1.1 Sammendrag ................................... 74 2. Grunnlaget for meldingen ............ 45 6.6.1.2 Komiteens merknader ..................... 75 2.1 Sammendrag .................................... 45 6.6.2 Offentlig-privat samarbeid (OPS) ... 79 2.2 Komiteens merknader ...................... 46 6.6.2.1 Sammendrag ................................... 79 2.2.1 Oppfølging av NTP 2006–2015 ...... 46 6.6.3 Nye kontraktsformer ....................... 81 2.2.2 Planprosess ...................................... 48 6.6.3.1 Sammendrag ................................... 81 2.2.3 Ekstern kvalitetssikring ................... 49 6.6.3.2 Komiteens merknader ..................... 81 2.2.4 Forvaltningsreformen ...................... 50 7. Framkommelighet og konkurransekraft .......................... 81 3. Kunnskapsgrunnlag og transportforskning ........................ 52 7.1 Sammendrag ................................... 81 3.1 Sammendrag .................................... 52 7.2 Komiteens merknader ..................... 83 3.2 Komiteens merknader ...................... 52 7.2.1 Transport – sentralt i samfunns- utviklingen ...................................... 83 7.2.2 Godstransport og næringslivets 4. Utviklingstrekk, drivkrefter og konkurranserammer ........................ 83 framskrivinger ............................... 54 7.2.3 Effektiv konkurranse mellom 4.1 Sammendrag .................................... 54 transportmidlene ............................. 85 4.2 Komiteens merknader ...................... 55 7.2.4 Samfunnssikkerhet og beredskap .... 85 5. Mål og hovedprioriteringer .......... 56 8. Regional utvikling ......................... 85 5.1 Sammendrag .................................... 56 8.1 Sammendrag ................................... 85 5.2 Komiteens merknader ...................... 57 8.2 Komiteens merknader ..................... 87 9. Transportpolitikk i byområdene .90 6. Økonomiske rammer ..................... 59 9.1 Tilrettelegging for sterk 6.1 Hovedprioriteringer innenfor de befolkningsvekst ............................. 90 økonomiske planrammene ............... 59 9.1.1 Komiteens merknader ..................... 90 6.1.1 Sammendrag .................................... 59 9.2 Kollektivtransportstrategi ............... 90 6.1.2 Komiteens merknader ...................... 61 9.2.1 Sammendrag ................................... 90 6.2 Forvaltningsreformen – overføring 9.2.2 Komiteens merknader ..................... 92 av midler til fylkene ......................... 63 9.3 Nasjonal sykkelstrategi og 6.2.1 Sammendrag .................................... 63 tilrettelegging for gående ................ 103 6.2.2 Komiteens merknader ...................... 63 9.3.1 Sammendrag ................................... 103 6.3 Fordeling av økonomisk ramme i 9.3.2 Komiteens merknader ..................... 104 den enkelte sektor ............................ 65 9.3.3 Utfordringer og prioriteringer i de 6.3.1 Sammendrag .................................... 65 fire største byområdene ................... 106 6.3.2 Komiteens merknader ...................... 67 9.3.4 Komiteens merknader ..................... 106 Side Side 10. Transportnett og -korridorer – 10.3.8 Korridor 8: Bodø–Narvik–Tromsø– investeringsprogram 2010–2019 .. 110 Kirkenes med arm til Lofoten og mot 10.1 Nasjonalt transportnett som Sverige, Finland og Russland ......... 175 strategisk grep .................................. 110 10.1.1 Sammendrag .................................... 110 11. Transportsikkerhet ....................... 183 10.1.2 Komiteens merknader ...................... 112 11.1 Sammendrag ................................... 183 10.2 Transportkorridorer nasjonalt og 11.2 Komiteens merknader ..................... 184 internasjonalt ................................... 118 10.2.1 Sammendrag .................................... 118 12. Miljø ............................................... 189 10.2.2 Komiteens merknader ...................... 118 12.1 Sammendrag ................................... 189 10.3 Komiteens merknader til transport- 12.2 Komiteens merknader ..................... 190 korridorene ...................................... 120 10.3.1 Korridor 1: Oslo–Svinesund/ 13. Universell utforming – Alle Kornsjø ............................................ 120 skal med ......................................... 191 10.3.2 Korridor 2: Oslo–Ørje/Magnor ....... 126 13.1 Sammendrag ................................... 191 10.3.3 Korridor 3: Oslo–Grenland– 13.2 Komiteens merknader ..................... 192 Kristiansand–Stavanger ................... 130 10.3.4 Korridor 4: Stavanger–Bergen– 14. Personvern ..................................... 194 Ålesund–Trondheim ........................ 141 14.1 Sammendrag ................................... 194 10.3.5 Korridor 5: Oslo–Bergen/ 14.2 Komiteens merknader ..................... 195 Haugesund med arm til Florø via Sogn ........................................... 150 15. Forslag fra mindretall .................. 196 10.3.6 Korridor 6: Oslo–Trondheim med armer til Måløy, Ålesund og 16. Komiteens tilråding ...................... 206 Kristiansund ..................................... 158 10.3.7 Korridor 7: Trondheim–Bodø med Vedlegg ............................................................ 207 armer mot svenskegrensen .............. 168 Innst. S. nr. 300 (2008–2009) Innstilling til Stortinget fra transport- og kommunikasjonskomiteen St.meld. nr. 16 (2008–2009) Innstilling fra transport- og kommunikasjonsko- Reduserte avstandskostnader mellom regionar er miteen om Nasjonal transportplan 2010–2019 viktig for konkurransekrafta i næringslivet og for å utvikle robuste bu- og arbeidsmarknadsregionar. Til- taka som Regjeringa vil gjennomføre i planperioden Til Stortinget vil gjere at avstandskostnadane blir redusert. Regjeringa vil føre ein meir differensiert politikk tilpassa målet om eit moderne transportnett i heile 1. INNLEDNING landet. Det betyr at satsinga på kollektivtransport og 1.1 Sammendrag jernbane er særleg sterk i og omkring dei største Nasjonal transportplan 2010–2019 er den tredje i byane, medan veksten i løyvingane til veg er særleg rekka i det plansystemet som blei etablert gjennom sterk elles i landet. St.meld. nr. 46 (1999–2000) Nasjonal transportplan 2002–2011. 1.2 Komiteens merknader Regjeringa legg i meldinga fram sine mål og stra- Komiteen, medlemmene fra Arbei- tegiar for transportpolitikken dei neste 10 åra. Regje- derpartiet, Karita Bekkemellem, Eirin ringa har vore oppteken av å bruke dei store pengane Faldet, Irene Johansen, Torstein Rudi- til å vidareutvikle velferdsamfunnet og til å styrkje hagen, Tor-Arne Strøm og Truls Wick- grunnlaget for den langsiktige verdiskapinga mellom holm, fra Fremskrittspartiet, Bård anna gjennom ei sterk auke i samferdsleinvesterin- Hoksrud, lederen Per Sandberg og Arne gane. I Nasjonal transportplan 2010–2019 vert denne Sortevik, fra Høyre, Øyvind Halleraker satsinga ytterlegare styrka. og Trond Helleland, fra Sosialistisk Tryggleik, regional utvikling og næringslivet Venstreparti, Hallgeir H. Langeland, sine transportbehov er sentrale element i regjeringa fra Kristelig Folkeparti, Jan Sahl, fra sin transportstrategi. Samstundes er det teke balan- Senterpartiet, Jenny Klinge, og fra serte omsyn til naudsynte tiltak for å motverke nega- tive miljøeffektar av transport – særleg har ein lagt Venstre, Borghild Tenden, bygger sin inn- vekt på ei langsiktig tilpassing av transportsystemet i stilling i hovedsak på samme kapittelinndeling som i lys av klimautfordringa. St.meld. nr. 16 (2008–2009). Det er over lang tid brukt for lite midlar både til K o m i t e e n viser i vedlagte brev av 4. mai 2009 investeringar, drift og vedlikehald. Den sterke sat- til Stortingets presidentskap fra samferdselsdeparte- singa både på drift og vedlikehald og på nye utbyg- mentet v/statsråden om noen mindre rettelser i mel- gingsprosjekt i meldinga gir auka pålitelegheit i dingen (vedlegg 1). transportsystemet, redusert reisetid på viktige riksve- K o m i t e e n viser til svar fra Samferdselsdepar- gruter og jernbanestrekningar, og reduserte avstands- tementet v/statsråden og fra Fiskeri- og kystministe- kostnader.