Representantforslag Nr. 4 (2007-2008) Fra Stortingsrepresentantene Elisabeth Aspaker, André Oktay Dahl, Jan Tore Sanner, Kari Lise Holmberg Og Peter Skovholt Gitmark
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Representantforslag nr. 4 (2007-2008) fra stortingsrepresentantene Elisabeth Aspaker, André Oktay Dahl, Jan Tore Sanner, Kari Lise Holmberg og Peter Skovholt Gitmark Dokument nr. 8:4 (2007-2008) Representantforslag fra stortingsrepresentantene og ungdom må få vite at de har trådd over en grense, Elisabeth Aspaker, André Oktay Dahl, Jan Tore samtidig som det er viktig å understreke at dette må Sanner, Kari Lise Holmberg og Peter Skovholt gjøres på en måte som ikke stigmatiserer den enkelte Gitmark om bedre forebyggende tiltak og tidlige- og som bygger den enkeltes selvrespekt. Forslagsstil- re og tydeligere reaksjon overfor barn og unge lerne legger til grunn at tydelig, rettferdig og tidlig som er i risikosonen for å utvikle en kriminell lø- grensesetting innebærer at man viser omtanke og re- pebane spekt for barn og ungdom ved at man ansvarliggjør den enkelte. Det gir den enkelte større mulighet for å håndtere vanskelige situasjoner senere i livet. Til Stortinget Forslagsstillerne mener derfor at det må stilles krav om hurtigbehandling hos politiet i saker som in- volverer unge lovbrytere. Tilbud om konfliktrådsbe- BAKGRUNN handling bør bli obligatorisk i alle saker som involve- Forslagsstillerne er bekymret over at barn og rer barn under 15 år. Konfrontasjon mellom offer og unge også under den kriminelle lavalder begår til dels gjerningsmann er viktig for at den som har forbrutt alvorlig kriminalitet. Det er viktig at samfunnet setter seg, skal evne å sette seg inn i offerets situasjon. Kon- grenser av hensyn til samfunnets behov for trygghet, fliktrådsbehandling gir dessuten den unge mulighet men ikke minst av hensyn til det enkelte barn og den til å avtale hvordan man kan gjøre opp for seg. Som enkelte ungdom. Forslagsstillerne viser til at tydelig ledd i den videre oppfølging av disse barna bør den og tidlig grensesetting innebærer at man viser omtan- enkelte få rett til en mentor som skal følge og veilede ke og respekt for barn og ungdom. Forslagsstillerne den unge over tid for å motvirke utvikling av en kri- viser også til at bedre koordinering av det samlede minell løpebane. forebyggende arbeidet, bedre samhandling mellom En god utdanningspolitikk er et viktig forebyg- ulike offentlige hjelpeinstanser og ansvarliggjøring gende tiltak mot kriminalitet. En god skole setter av både barn/ungdom og foreldrene er viktige forut- eleven i sentrum og anerkjenner den enkeltes behov setninger for å sikre den enkelte som er i risikosonen for å få undervisning tilpasset sine talenter og forut- nødvendig hjelp til å unngå å utvikle et kriminalitets- setninger. Vi må stille krav om at de voksne i skolen problem. tilpasser undervisningen slik at hver enkelt elev gis reell mulighet til læring og mestring. På den måten Tidlig og tydelig reaksjon får barnet et grunnleggende verktøy for å bidra posi- Regjeringen har som målsetting å forebygge bed- tivt til eget liv og samfunnet for øvrig. re og reagere raskere. Dette er en målsetting det er Forslagsstillerne vil peke på at norsk skole har en vanskelig å være uenig i, men forslagsstillerne kon- alvorlig frafallsproblematikk i videregående opplæ- staterer imidlertid at det ikke er tatt nødvendige grep ring. Det viser seg at nær 84 prosent av alle innsatte for å sikre at alle barn og unge som begår lovbrudd, under 25 år i norske fengsel ikke har fullført videre- møtes med en tydelig reaksjon. Å sette klare grenser gående opplæring. I tillegg opplever mange innsatte for denne gruppen innebærer at samfunnet sender et vanskeligheter med å ta grunnleggende utdanning i klart signal om at slik atferd ikke er akseptabel. Barn fengsel. 2 Representantforslag nr. 4 – 2007-2008 Unge lovbrytere som soner i fengsel, må sikres kunne være ett av flere viktige bidrag for å styrke bar- individuell plan og nødvendig oppfølging både under nevernets mulighet til å hjelpe de barna som står i og etter soning. Målet er å følge opp skolegang og fare for å utvikle et kombinert narkotika- og krimina- jobb og bidra til at den unge får etablert seg i et posi- litetsproblem. tivt og kriminalitetsfritt miljø. Frivillige organisasjo- Forslagsstillerne ønsker derfor å anmode Stortin- ner har en rekke verdifulle tilbud og tiltak, og det of- get om å be Regjeringen utrede og lovhjemle en sam- fentlige bør øke støtten til disse. Ungdom mot Volds tykkebasert ordning hvor helsefaglig personell gis viktige innsats på dette området er et godt eksempel mulighet til å rusteste skoleelever ved mistanke om på at unge mennesker i møte med nye miljøer kan få rusbruk, og viser i denne sammenheng til begrunnel- et nytt og positivt fotfeste. Forslagsstillerne viser til se gitt for dette ved behandlingen av interpellasjon i at det kan stilles spørsmål ved hvorvidt ordningen Stortinget 22. mai 2007. med individuelle planer fungerer som forutsatt, og det er behov for evaluering av hvorvidt kriminalom- Forebyggende arbeid blant barn og unge og bedre sorgens og friomsorgens gjennomføring av dette er i målekriterier pakt med lovverket og lovgivers intensjon. Forslagsstillerne viser til at det er et stort behov Barnevernet spiller også en svært viktig rolle i det for evaluering og forskning for å kunne legge til rette forebyggende arbeidet for barn og ungdom. Forslags- for en mer kunnskapsbasert justispolitikk. Mer inn- stillerne ser derfor med bekymring på barnevernets sikt i hva som faktisk virker på det forebyggende fel- manglende hjemler, etter dagens regelverk, til å sette tet vil kunne gi en mer målrettet og effektiv ressurs- gode nok grenser for barn i faresonen. Det vises i den- bruk. Forslagsstillerne ser det som spesielt viktig at ne sammenheng til Dokument nr. 8:63 (2006-2007) man utvikler målekriterier for effekten av forebyg- Forslag fra stortingsrepresentantene Olemic Thom- gende arbeid blant barn og unge. Forslagsstillerne vi- messen, Elisabeth Aspaker, André Oktay Dahl og ser til at man har utviklet gode målekriterier for å Martin Engeset om full gjennomgang av forskrift om måle den økonomiske effekten av å ikke redusere kli- rettigheter og bruk av tvang under opphold i barne- mautslipp, og legger til grunn at dette er mulig også vernsinstitusjoner. I forlengelsen av dette kommer hva angår effekten av et målrettet forebyggende ar- Regjeringens signaler om at den vurderer å åpne for beid blant barn og unge. at unge lovbrytere som har begått alvorlige forbrytel- Forslagsstillerne legger videre til grunn at det må ser, skal kunne sone i barnevernet. Forslagsstillerne satses bredt for å legge til rette for at flere aktører tar viser til at dette rokker ved hele barnevernets funda- sin del av ansvaret for det forebyggende arbeidet i ment, og man er svært bekymret for hvilke konse- nært samarbeid med det enkelte barn og den enkelte kvenser dette kan få for de barna som i dag får omsorg ungdom. Dette gjelder blant annet for politiet, kom- i barnevernet. Dette er barn som fra før er i en utsatt munene, barnevernet, helsevesenet, kriminalomsor- posisjon, og det er vanskelig å forstå hvordan krimi- gen, skolene, foreldrene og frivillige. nelle barn skal kunne fungere sammen med disse. Forslagsstillerne viser videre til at det er umulig å Forslagsstillerne viser også til at det for barnever- få til en positiv endring hos det enkelte barn og den net i mange enkeltsaker er en utfordring å skaffe til enkelte ungdom hvis man ikke inkluderer og ansvar- veie tilstrekkelig dokumentasjon for å fatte nødven- liggjør den enkelte og dennes familie. Forslagsstiller- dige vedtak så det kan gjennomføres så tidlig som ne har i denne sammenheng registrert at deler av hjel- mulig. Forslagsstillerne viser i denne sammenheng til peapparatet preges av en ovenfra- og nedadholdning at det i Norge i likhet med i mange europeiske land i forhold til dem som for eksempel sliter med et rus- fokuseres på forebygging av bruk av narkotika blant problem, og legger til grunn at det er nødvendig å fo- barn og unge gjennom skolen. Dette er en fornuftig kusere på holdningsskapende arbeid også blant ansatt strategi, så fremt de forebyggende tiltakene rent fak- hjelpepersonell i deres møte med ungdom i risikoso- tisk bidrar til å avholde stadig yngre mennesker fra å nen. Forslagsstillerne understreker at dette er viktig misbruke henholdsvis alkohol og narkotika. Mye ty- for å sikre at møtet med hjelpeapparatet ikke motvir- der imidlertid på at spesielt skolene til dels fungerer ker en positiv utvikling og sluser ungdom inn i en kri- som frisoner for bruk av narkotika, og at innsatsen minell løpebane. mot narkotikamisbruk skjer lite samordnet og til dels tilfeldig. Misbruk av narkotika er en viktig årsak til at Politiråd barn og ungdom utvikler sosiale problemer som igjen Forslagsstillerne viser til at det er bred enighet på skaper økt risiko for å utvikle et kriminalitetspro- Stortinget om at det skal opprettes lokale politiråd, og blem. Ved å få muligheten til å teste barn i risikoso- viser i denne sammenheng blant annet til behandlin- nen for eventuelt rusmiddelmisbruk kan man avdek- gen av St.meld. nr. 42 (2004-2005) om Politiets rolle ke om det er benyttet narkotika, noe som kan gi bar- og oppgaver. Forslagsstillerne er kjent med Politidi- nevernet mulighet til å gripe inn på et tidligere tids- rektoratets rundskriv 2007/005 om formalisert sam- punkt. Forslagsstillerne legger til grunn at dette vil arbeid mellom kommunale myndigheter og politiet Representantforslag nr. 4 – 2007-2008 3 (Politiråd) og er positive til at det nå har blitt tatt for- – Politikontakt på skolene. Nærpolititanken bør melle skritt for opprettelse av politiråd i alle kommu- innebære at norske skoler får sin egen politikon- ner. I dette ligger det, etter forslagsstillernes oppfat- takt som elevene kjenner til, som elevene selv ning, også at ordningen skal gjøres obligatorisk og kan ta kontakt med og som kan bistå skolen der- ikke være frivillig for kommunene. Forslagsstillerne som det skjer straffbare handlinger i tilknytning viser videre til at det foreligger en rekke praktiske ut- til skolen.