Innst. S. Nr. 286 (2008–2009) Innstilling Til Stortinget Fra Energi- Og Miljøkomiteen
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Innst. S. nr. 286 (2008–2009) Innstilling til Stortinget fra energi- og miljøkomiteen Dokument nr. 8:71 (2008–2009) Innstilling fra energi- og miljøkomiteen om repre- p a r t i e t , E r l i n g S a n d e , viser til Representant- sentantforslag fra stortingsrepresentantene Peter forslag nr. 71 (2008–2009) fra stortingsrepresentan- Skovholt Gitmark, Linda C. Hofstad Helleland, tene Peter Skovholt Gitmark, Linda C. Hostad André Oktay Dahl og Øyvind Halleraker om til- Helleland, André Oktay Dahl og Øyvind Halleraker tak for å redusere klimagassutslippene fra offent- om tiltak for å redusere klimagassutslippene fra lig transport offentlig transport. Et annet flertall, medlemmene fra Til Stortinget Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- p a r t i o g S e n t e r p a r t i e t , deler forslagsstillernes mål om å utvikle en kollektivtrafikk med lavere kli- SAMMENDRAG mautslipp. Dette flertallet viser til brev fra Sam- Følgende forslag fremmes i dokumentet: ferdselsdepartementet datert 11. mai 2009, og som er vedlagt. Samferdselsdepartementet skriver i brevet – med henvisning til Transportøkonomisk institutt og "Stortinget ber Regjeringen i løpet av vårsesjo- Statistisk sentralbyrå – at utslippene fra rutegående nen 2009 fremme forslag til tiltak for å redusere kli- busser beregnes til henholdsvis ca. 250 000 og magassutslippene fra offentlig transport. Ett av tilta- 318 000 tonn CO årlig. Til sammenligning var kene bør være at fra 2011 skal alle nye busser i det 2 utslippene fra veitrafikken 10,3 millioner tonn CO2 i offentlige kollektivnettet kunne benytte utslippsfrie 2008. eller utslippsnøytrale drivstoff. Det bør også frem- D e t t e f l e r t a l l e t mener det vil være klimapo- mes krav om å kunne benytte utslippsfrie eller litisk uheldig dersom det ensidig stilles krav til utslippsnøytrale drivstoff for nye ferger, rutebåter og offentlig kollektivtrafikk. Det viktigste tiltaket for å dieseldrevne tog. Det bør også vurderes å innføre lig- kutte klimagassutslipp fra veitrafikk er å få langt flere nende krav i nye taxikonsesjoner." til å reise med buss og bane. Tiltak som bidrar til å svekke kollektivtilbudet og redusere andelen kollek- KOMITEENS MERKNADER tivreiser vil derimot virke negativt for å få ned klima- gassutslippene. Dersom det settes krav som ikke er Komiteens flertall, medlemmene fra mulig å nå, eller som vil påføre kollektivtrafikken Arbeiderpartiet, Ann-Kristin Engstad, betydelig økte kostnader, og dermed redusere tilbu- Asmund Kristoffersen, Marianne det, så vil dette også svekke klimapolitikken. Marthinsen, Tore Nordtun, Torny D e t t e f l e r t a l l e t anser derfor at et generelt Pedersen og Terje Aasland, fra Frem- krav om at nye kjøretøyer i kollektivtrafikken skal skrittspartiet, Torbjørn Andersen, Tord være utslippsfrie fra 2011 ikke vil fungere etter hen- Lien og Ketil Solvik-Olsen, fra Høyre, sikten. På kort sikt vil dette i hovedsak kreve storstilt Peter Skovholt Gitmark og Ivar Kristi- bruk av biodrivstoff. Det er usikkert om det vil være ansen, fra Sosialistisk Venstreparti, tilstrekkelige mengder tilgjengelig biodrivstoff som Inga Marte Thorkildsen, og fra Senter- tilfredsstiller bærekraftskriteriene. Det er også nød- 2 Innst. S. nr. 286 – 2008–2009 vendig med en overordnet vurdering av hvor de arbeides videre med å redusere klimagassutslipp fra begrensede mengdene tilgjengelig biodrivstoff skal dieseltog. prioriteres brukt. Forslaget vil videre påføre kollek- NSB har gjennom et eget energisamarbeid med tivtrafikken store økte kostnader uten at det legges Enova redusert kraftforbruket med 62,3 GWh fra opp til en tilsvarende finansiell bistand. De negative 2005 til 2008. Dette flertallet mener dette er et bivirkningene vil langt overstige de positive effek- godt eksempel på at ressursbruken kan effektiviseres, tene for klimaet. også for den elektrisk drevne jernbanen. Samtidig mener d e t t e f l e r t a l l e t det er riktig at offentlige myndigheter skal lede an i utviklingen K o m i t e e n viser til EUs klimapolitikk, som av en mest mulig klimavennlig transport til lands og også vil omfatte Norge, der vi etter alt å dømme vil sjøs. bli pålagt betydelige utslippskutt innen sektorer uten- Dette flertallet mener det må være et mål å for EUs kvotehandelssystem. Av disse sektorene er redusere disse utslippene gjennom bruk av ulike vir- transportsektoren den klart største hva gjelder utslipp kemidler. I denne sammenheng viser d e t t e f l e r - av klimagasser. Dette innebærer at en stor del av våre t a l l e t til at det legges opp til krav blant annet om at nasjonale klimatiltak vil måtte settes inn innen denne biodrivstoff skal utgjøre 5 prosent av omsatt drivstoff sektoren. fra midten av 2010. D e t t e f l e r t a l l e t mener det vil være riktig gradvis å øke ambisjonene med høyere Komiteens flertall, alle unntatt medlem- mål og krav i forbindelse med offentlige anskaffelser mene fra Fremskrittspartiet, viser til at klimagassut- av kjøretøyer og fornyelser og anbud i kollektivtra- slippene fra veitrafikken øker. Fra 1995 til 2004 slapp fikken. Dette kan dreie seg om elektrifisering og for- norske personbiler ut 10 prosent mindre CO pr. søk og innfasing av biodrivstoff, biogass og natur- 2 kjørte kilometer. Likevel økte de samlede CO2- gass eller hydrogen. D e t t e f l e r t a l l e t vil trekke utslippene fra personbiltrafikken med 12 prosent i fram gode forslag fra LO og Fagforbundet som fore- samme periode. Dette illustrerer at det derfor ikke er slår en økt satsing på biogass for bussflåter i byene. nok at kjøretøy blir mer drivstoffgjerrige dersom vi D e t t e f l e r t a l l e t viser til at Transnova kan bidra skal nå målene for utslippreduksjon. De må også med statlig medfinansiering til denne typen prosjek- bruke fornybare eller utslippsfrie drivstoff. ter. F l e r t a l l e t peker på at konvensjonelle bensin- Utslippene fra ferjer og hurtigbåter er betydelige. kjøretøy pr. i dag utelukkende kan gå på fossil bensin, Miljøorganisasjonen Zero har beregnet klimagassut- slippene fra statlige og fylkeskommunale ferjer til og låser dermed eieren av bilen til store utslipp av fossil CO2. Teknologi muliggjør klimavennlige driv- om lag 450 000 tonn CO2 i året. I tillegg bidrar hur- tigbåter med betydelige utslipp. D e t t e f l e r t a l l e t stoff i kombinasjon med bensin. På denne måten viser til at det er tatt i bruk nye gassferjer, og at dette introduseres nye drivstoff, som biodrivstoff, hydro- har skjedd i forbindelse med anbud og gjennom ord- gen og elektrisitet, samtidig som det kan fylles bensin ningen med forsknings- og utviklingskontrakter. på tanken dersom det utslippsfrie drivstoffet ikke er D e t t e f l e r t a l l e t vil vise til at det er varslet tilgjengelig. Samtidig må det stimuleres til utbygging forsøk med biodrivstoff i ferjetrafikken, og støtter en av infrastruktur for klimavennlig drivstoff. slik satsing. D e t t e f l e r t a l l e t viser til at staten F l e r t a l l e t viser til at transportsektoren står for innenfor riksferjesektoren i anbudskonkurranser har om lag 1/3 av Norges klimagassutslipp. F l e r t a l l e t åpnet for å velge tilbud som ligger inntil 5 prosent peker på at dersom vi skal nå målsettingene i klima- over laveste godkjente tilbud, dersom tilbudet omfat- forliket om en reduksjon i de nasjonale klimagassut- ter mer miljøvennlige ferjer, ferjer drevet med natur- slippene med 15–17 millioner tonn CO2-ekvivalen- gass eller lignende. Vegdirektoratet er nå i ferd med å ter, når skog er inkludert, og innen 2020 i forhold til vurdere om dette kriteriet bør endres, eller om en bør Regjeringens referansebane, er det nødvendig med benytte andre virkemidler for å oppnå mer miljø- betydelige tiltak innen denne sektoren. vennlige ferjer. D e t t e f l e r t a l l e t støtter økt innfasing av mer Komiteens medlemmer fra Frem- miljøvennlig drivstoff i ferjeflåten, og at utvikling av s k r i t t s p a r t i e t viser til at Fremskrittspartiet ikke mer klimavennlige hurtigbåter får økt oppmerksom- var ønsket med i forhandlingene om et klimaforlik. het. Disse medlemmer mener således det er opp til Jernbanesektoren er i hovedsak elektrifisert. de øvrige partier å krangle om gjennomføringen av D e t t e f l e r t a l l e t viser til at Regjeringen i stor- forliket, og avstår fra å ha en mening i denne saken. tingsmeldingen om NTP har satt av penger til å starte Disse medlemmer mener en elektrifisering opp elektrifisering av Trønderbanen og eventuelt av bilparken er blant de aller viktigste virkemiddel Meråkerbanen. Dette flertallet mener det bør for å kutte uønskede utslipp fra transportsektoren, og Innst. S. nr. 286 – 2008–2009 3 må sees i sammenheng med eventuelle tiltak på kol- bør være at fra 2011 skal alle nye busser i det offent- lektivsiden når formålet er å kutte CO2-utslipp. lige kollektivnettet kunne benytte utslippsfrie eller utslippsnøytrale drivstoff. Det bør også fremmes Komiteens medlemmer fra Høyre, fra krav om å kunne benytte utslippsfrie eller utslipps- Kristelig Folkeparti Line Henriette nøytrale drivstoff for nye ferger, rutebåter og diesel- Holten Hjemdal og fra Venstre, lederen drevne tog. Det bør også vurderes å innføre lignende Gunnar Kvassheim, peker på at det finnes kli- krav i nye taxikonsesjoner. manøytrale alternativ både for biler og busser. For- slaget i Dokument nr. 8:71 (2008–2009) tar kun for seg busser, ettersom de er flåtekjøretøy som trenger KOMITEENS TILRÅDING mindre infrastrukturtiltak for å operere, og de er i stor K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser grad knyttet til det offentlige kollektivnettet.