Innst. S. Nr. 65 (2008–2009) Innstilling Til Stortinget Fra Energi- Og Miljøkomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. S. nr. 65 (2008–2009) Innstilling til Stortinget fra energi- og miljøkomiteen Dokument nr. 8:109 (2007–2008) Innstilling fra energi- og miljøkomiteen om repre- sterkere økonomiske incentiver for å styrke vedlike- sentantforslag fra stortingsrepresentantene Line holdet av fredete private bygninger. Henriette Holten Hjemdal, Dagrun Eriksen og K o m i t e e n viser til at det i Norge er fredet ca. Ola T. Lånke om sterkere økonomiske insentiver 4 500 bygninger gjennom vedtak etter kulturminne- for å styrke vedlikeholdet av fredede private byg- loven. Omkring 60 prosent av disse bygningene er i ninger privat eie. Eiere av private kulturminner gjør en stor innsats for å ta vare på vår kulturarv. Til Stortinget Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- parti og Senterpartiet, mener kulturminner SAMMENDRAG representerer store verdier både for den enkelte og for Følgende forslag fremmes i dokumentet: samfunnet, derfor er det viktig å sikre at mangfoldet av kulturminner og kulturmiljøer gir grunnlag for kunnskap, opplevelse og verdiskaping. "Stortinget ber Regjeringen, i statsbudsjettet for F l e r t a l l e t vil bemerke at Regjeringen har satt 2009, fremme forslag om ordninger som gir sterkere inn ressurser for å snu en negativ trend i forhold til økonomiske insentiver, herunder moms- og fra- vedlikehold av fredede og verneverdige kulturminner dragskompensasjon, låneordninger, direkte støtte og kulturmiljøer. eller liknende, til private eiere av fredede bygg for å F l e r t a l l e t viser til at budsjettene har økt de styrke vedlikeholdet av bygningene." senere årene og at bevaringsprogrammene tilsier at vi skal nå de nasjonale målene i 2020. Målene består av KOMITEENS MERKNADER 10 konkrete bevaringsprogram. F l e r t a l l e t viser også til at ved siden av beva- Komiteen, medlemmene fra Arbei- ringsprogrammet for fredede kulturminner så har derpartiet, Ann-Kristin Engstad, kulturminner i privat regi hatt høyest prioritet i denne Asmund Kristoffersen, Marianne stortingsperioden. 60 prosent av de fredede bygnin- Marthinsen, Tore Nordtun, Torny gene i privat eie er ferdig registrert, og tilskuddene Pedersen og Terje Aasland, fra Frem- gis der det er størst behov og der effekten er best. skrittspartiet, Tord Lien, Ingrid Skårmo og Ketil Solvik-Olsen, fra Høyre, Peter Komiteens medlemmer fra Frem- Skovholt Gitmark og Ivar Kristiansen, skrittspartiet, Høyre, Kristelig Folke- fra Sosialistisk Venstreparti, Inga p a r t i o g V e n s t r e viser til at mange eiere av pri- Marte Thorkildsen, fra Kristelig Folke- vate kulturminner opplever at det er et urimelig parti, Line Henriette Holten Hjemdal, misforhold mellom de plikter de pålegges gjennom et fra Senterpartiet, Erling Sande, og fra fredningsvedtak og de rettigheter de har etter loven. Venstre, lederen Gunnar Kvassheim, Eierne kan oppleve å bli umyndiggjort selv i sin egen viser til Representantforslag nr. 109 (2007-2008) om bolig. 2 Innst. S. nr. 65 – 2008–2009 Disse medlemmer viser til at det å ta vare på ikke foreslår noe som bedrer situasjonen for fredede og vedlikeholde fredete bygninger i privat eie kan bygg i privat eie. Det er fortsatt ingen insitamenter fra medføre betydelige økonomiske utgifter. D i s s e det offentlige som oppmuntrer til jevnt og godt ved- m e d l e m m e r har merket seg at interesseorganisa- likehold av fredede bygg i privat eie. Disse med- sjonen for eiere av vedtaksfredet privat eiendom hev- l e m m e r viser til at det i statsbudsjettet for 2009 der at eierne betaler langt mer i skatt og avgift på ikke er foreslått endringer i forhold til utgiftsføring pliktig vedlikehold og restaurering av vernede byg- av vedlikehold på fredet hus. Merverdiavgiftsspørs- ninger enn de mottar i offentlig støtte. Dette er etter målet er utsatt, og budsjettpostene hos Riksantikva- disse medlemmers mening klart urimelig. Til- ren som er relevant for fredede bygg, er ikke foreslått skuddene er i tillegg inntrettet slik at de premierer økt. skippertak når forfallet er kommet for langt. Dette er Disse medlemmer viser til at Regjeringen en dyrere måte å bevare kulturminner på enn jevnt har utpekt 2009 til å være et kulturminneår. Formålet vedlikehold, og innebærer i mange tilfeller at kultur- er blant annet å aktualisere og bringe mangfoldet av minnet blir ødelagt. kulturminnene fram i lyset. På denne bakgrunn er det Disse medlemmer viser til St.meld. nr. 16 skuffende at Regjeringen ikke følger opp Stortingets (2004–2005) Leve med kulturminner, der det ble lagt vedtak fra St.meld. nr. 16 (2004–2005) Leve med opp til at rammevilkårene for de private eierne av kulturminner, jf. Innst. S. nr. 227 (2004–2005), om å kulturminner skal bli bedre. gjennomføre en opptrapping av fondskapitalen i Disse medlemmer mener at arbeidet med Norsk kulturminnefond, slik at fondskapitalen kom- fredning bør bygge opp under eiernes og brukernes mer opp i 1,4 mrd. kroner i løpet av inneværende motivasjon til å ta vare på og bruke kulturarven. stortingsperiode. I Regjeringens budsjettforslag Disse medlemmer mener at de statlige virke- mangler det fortsatt 200 mill. kroner for å nå målset- midlene må utvikles slik at eierne fortsatt kan ta tingen på 1,4 mrd. kroner. ansvar for egne kulturminner gjennom bruk. D i s s e m e d l e m m e r mener at eiere av kulturminner som får bruksverdien redusert som følge av vern, bør FORSLAG FRA MINDRETALL kompenseres økonomisk. Forslag fra Fremskrittspartiet, Høyre, Disse medlemmer peker på at innføring av Kristelig Folkeparti og Venstre: skattefradrag for kostnader påløpt i forbindelse med pliktig, antikvarisk ivaretakelse av en fredet bygning Stortinget ber Regjeringen så raskt som mulig, og vil kun frigjøre midler ved ivaretakelsen av selve kul- senest i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett turminnet. Resultatet vil derfor høyst sannsynelig for 2009, fremme forslag om ordninger som gir ster- være at vedlikeholdet øker betydelig straks etter inn- kere økonomiske incentiver, herunder moms- eller føring av en slik ording. En momskompensasjons- skattefradrag, låneordninger, direkte støtte eller lik- ordning vil ha mye av den samme effekten ved at den nende til private eiere av fredede bygg for å styrke reduserer kostnaden, slik at det blir utført mer vedli- vedlikeholdet av bygningene. kehold for de midler eier kan avse. Disse medlemmer fremmer følgende for- KOMITEENS TILRÅDING slag: K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser "Stortinget ber Regjeringen så raskt som mulig, til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre og senest i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett slikt for 2009, fremme forslag om ordninger som gir ster- kere økonomiske incentiver, herunder moms- eller vedtak: skattefradrag, låneordninger, direkte støtte eller lik- nende til private eiere av fredede bygg for å styrke Dokument nr. 8:109 (2007–2008) – representant- vedlikeholdet av bygningene." forslag fra stortingsrepresentantene Line Henriette Holten Hjemdal, Dagrun Eriksen og Ola T. Lånke om Disse medlemmer viser til at Regjeringen i sterkere økonomiske insentiver for å styrke vedlike- A/S O. Fredr. Arnesen A/S O. Fredr. statsbudsjettet for 2009 – kulturminneåret – heller holdet av fredede private bygninger – bifalles ikke. Oslo, i energi- og miljøkomiteen, den 20. november 2008 Gunnar Kvassheim Peter Skovholt Gitmark www.stortinget.no www.stortinget.no leder ordfører Innst. S. nr. 65 – 2008–2009 3 Vedlegg Brev fra Miljøverndepartementet v/statsråden til energi- og miljøkomiteen, datert 10. juni 2008 Vedr. representantforslag nr. 8:109 (2007-2009) Energi- og miljøkomiteen har representantforsla- Jeg viser til representantforslag nr. 8:109 (2007- get til behandling og har oversendt dette til Miljø- 2008) fra stortingsrepresentantene Line Henriette verndepartementet for utredning. Holten Hjemdal, Dagrun Eriksen og Ola T. Lanke om Når det gjelder spørsmål om sterkere økono- sterkere økonomiske insentiver for å styrke vedlike- miske insentiver for å styrke vedlikeholdet av fredete holdet av fredete private bygninger. bygninger, må jeg imidlertid be komiteen om å avvente statsbudsjettet 2009. www.stortinget.no A/S O. Fredr. Arnesen 4 Innst. S. nr.Innst. –2008–2009 65.