Strukturert 122 Tore.Fm
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. S. nr. 122 (2000-2001) Innstilling fra samferdselskomiteen om forslag fra stortingsrepresentantene Thore Aksel Nistad, Christopher Stensaker, Lodve Solholm og Per Roar Bredvold om å opprette en felles ulykkeskommisjon for alle større ulykker innen transportsektoren Dokument nr. 8:59 (1999-2000) Til Stortinget Sammendrag og deretter jernbaneulykken på Rørosbanen. I forbin- I Dokument nr. 8:59 (1999-2000) fremmer stortings- delse med de nevnte ulykker, og da spesielt jernbane- representantene Thore Aksel Nistad, Christopher ulykken på Rørosbanen, har det blitt nedsatt flere ulyk- Stensaker, Lodve Solholm og Per Roar Bredvold føl- keskommisjoner bestående av forskjellige offentlige gende forslag: instanser. I etterkant av de to nevnte og meget tragiske ulykkene er det avdekket åpenbare mangler på standar- "Stortinget ber Regjeringen om å opprette en felles der for sjø og jernbane hvis man sammenligner med ulykkeskommisjon for alle større ulykker innen trans- hva som er gjeldende for luftfart. portsektoren, og at Regjeringen kommer tilbake til Forslagsstillerne peker på at det har kommet frem at Stortinget med alternative løsninger når det gjelder det ikke finnes noe organ tilsvarende Havarikommisjo- organisering og arbeidsområder." nen for Sivil Luftfart (HSL) for sjø, bane og vegtrans- port. Dette har medført at undersøkelser blir utført av Som bakgrunn for forslaget blir det vist til at Havari- personer med liten eller ingen erfaring på området. kommisjonen for sivil luftfart (HSL) er den eneste og På den bakgrunn vil det derfor være å foretrekke at faste ulykkeskommisjonen i Norge med profesjonelle det opprettes et felles organ for å undersøke hendelses- etterforskere med høy kompetanse og lang erfaring. forløpet som leder til ulykker. HSL skal finne årsakene til ulykker og hendelser, En felles undersøkelseskommisjon kan dannes ved å samt gi tilrådinger som forslag om endringer av prose- styrke den eksisterende HSL med nødvendig teknisk dyrer eller innføring av bedre utstyr til myndigheter og og operativ kompetanse fra de andre transportområ- flyselskaper, for derved å hindre at liknende hendelser dene, samt at det etableres en mindre, men fast admi- skjer igjen. nistrasjon. Det kan imidlertid nevnes at Statens vegvesen har på eget initiativ nedsatt egne undersøkelseskommisjoner i Komiteens merknader 10 fylker, noe som er et eget prosjekt. Innenfor det Komiteens flertall, medlemmene fra enkelte fylke ser en på tilnærmet like ulykker. Arbeiderpartiet, Sigrun Eng, Eirin Fal- Det vises i dokumentet kort til organiseringen i andre det, Gard Folkvord, Sverre Myrli, Gunn land. Bl.a. er felles ulykkeskommisjoner etablert i flere Olsen og Ola Røtvei, fra Kristelig Folke- land, men kommisjonene i USA, Canada, Sverige og parti, Rigmor Kofoed-Larsen og Jan Finland er de land som oftest fremheves. Stort sett er Sahl, fra Senterpartiet, Jorunn Ringstad, disse bygd opp over samme lest, men det er to vesent- og fra Sosialistisk Venstreparti, Inge lige forskjeller i måten de er organisert og arbeider på. M y r v o l l , viser til følgende uttalelse av 2. oktober I USA har kommisjonen anledning til å gi anbefalin- 2000 fra Samferdselsdepartementet v/statsråden i ger, pålegg for å øke sikkerheten, samt at man i Skan- saken: dinavia også kan undersøke militære ulykker. "Samferdselsdepartementet viser til brev fra Sam- Det vises til at Norge i den senere tid har opplevd to ferdselskomiteen av 10.05.2000 hvor det bes om utta- store og meget tragiske ulykker, først Sleipnerulykken lelse i sak: Dokument nr. 8:59 (1999-2000) Forslag fra 2 Innst. S. nr. 122 - 2000-2001 stortingsrepresentantene Thore Aksel Nistad, Chris- D i s s e m e d l e m m e r viser videre til at det i forbin- topher Stensaker, Lodve Solholm og Per Roar Bred- delse med de nevnte ulykker, og da spesielt jernbane- vold om å opprette en felles ulykkeskommisjon for alle ulykken på Rørosbanen, ble nedsatt flere ulykkeskom- større ulykker innen transportsektoren. Samferdselsdepartementet viser til St.meld. nr. 46 misjoner bestående av forskjellige offentlige instanser. (1999-2000) Nasjonal transportplan (2002-2011) hvor D i s s e m e d l e m m e r vil peke på at det ikke finnes Regjeringen i kap. 4.3 Helhetlig transportpolitikk og noe organ tilsvarende Havarikommisjonen for sivil trafikksikkerhet, jf. spesielt s. 57-58, har drøftet spørs- luftfart (HSL) for sjø, bane og vegtransport. Dette har målene som gjelder organisering og arbeidsområder med hensyn til trafikksikkerhet, herunder også spørs- medført at undersøkelser blir utført av personer med målet om en felles ulykkeskommisjon for hele trans- liten eller ingen erfaring på området. portsektoren. Samferdselsdepartementet anser omtalen D i s s e m e d l e m m e r mener det bør opprettes et i meldingen dekkende som grunnlag for Stortingets felles organ for å undersøke hendelsesforløpet som behandling av Dokument 8 forslaget." leder til ulykker. Mønstret for en slik organisasjon kan F l e r t a l l e t viser til at spørsmålet om en felles ulyk- hentes fra USA hvor The National Transportation keskommisjon for alle ulykker innen transportsektoren Safety Board (NTSB) er ansvarlig for å undersøke vil bli vurdert i forbindelse med behandlingen av ulykker og hendelser for hele transportsektoren. St.meld. nr. 46 (1999-2000) Nasjonal transportplan D i s s e m e d l e m m e r mener at en felles undersø- 2002-2011. I St.meld nr. 46 (1999-2000) fremmer kelseskommisjon kan dannes ved å styrke den eksiste- Regjeringen forslag om at det opprettes en felles hava- rende HSL med nødvendig teknisk og operativ kompe- rikommisjon for luftfart og jernbane. Regjeringen vil tanse fra de andre transportområdene, samt at det videre vurdere om det bør opprettes en felles undersø- etableres en mindre, men fast administrasjon. kelseskommisjon for hele transportsektoren, der også D i s s e m e d l e m m e r vil understreke at en kommi- sjø- og større vegtransportulykker inngår. F l e r t a l l e t sjon tilsvarende The National Transportation Safety vil komme tilbake til spørsmålet ved behandlingen av Board (NTSB) i Norge vil både lede til en grundigere St. meld. 46 (1999-2000). etterforskning, og kunne føre erfaringer fra ett område til et annet. Komiteens medlemmer fra Fremskritts- D i s s e m e d l e m m e r har registrert det faktum at partiet, Christopher Stensaker og Thore det viser seg at mange ulykker har kompliserte årsaks- Aksel Nistad, fra Høyre, Ole Johs. Bru- forhold, hvor menneskelige faktorer ofte spiller en stor næs og lederen Oddvard Nilsen, og fra rolle. Det kan også være mye eller mange av de samme Venstre, May Britt Vihovde, støtter forslag årsaker, og derfor ventes kommisjonens kompetanse å om å opprette en felles ulykkeskommisjon for større komme flere sektorer til gode. ulykker innen de fire transportgrenser. D i s s e m e d l e m m e r vil peke på den spisskompe- D i s s e m e d l e m m e r vil vise til sine merknader i tanse HSL allerede har på dette området og at HSLs Innst. S. nr. 119 (2000-2001) Nasjonal transportplan metodikk ved undersøkelser kan gjennom en slik felles 2002-2011 der forslag i samsvar med forslaget i Doku- kommisjon komme hele transportsektoren til gode. ment nr. 8:59 (1999-2000) blir fremmet. Derved kan man oppnå en sikrere transport av mennes- ker og gods i Norge. D i s s e m e d l e m m e r vil peke på at i etterkant av Komiteens medlemmer fra Fremskritts- de to nevnte og meget tragiske ulykkene er det avdek- p a r t i e t viser til at det er etablert felles ulykkeskom- ket åpenbare mangler på standarder for sjø og jernbane misjoner i flere land, men kommisjonene i USA, hvis man sammenligner med hva som er gjeldende for Canada, Sverige og Finland er de land som oftest frem- luftfart. heves. D i s s e m e d l e m m e r vil vise til at disse er stort Komiteens tilråding sett bygd opp over samme lest, men det er to vesentlige K o m i t e e n har ellers ingen merknader, viser til forskjeller i måten de er organisert og arbeider på. I dokumentet og rår Stortinget til å gjøre slikt USA har kommisjonen anledning til å gi anbefalinger, pålegg for å øke sikkerheten, samt at man i Skandina- vedtak: via også kan undersøke militære ulykker. Dokument nr. 8:59 (1999-2000) - forslag fra stortings- D i s s e m e d l e m m e r vil vise til at Norge i det siste representantene Thore Aksel Nistad, Christopher Stens- året har opplevd to store og meget tragiske ulykker, aker, Lodve Solholm og Per Roar Bredvold om å opp- først Sleipner - ulykken og deretter jernbaneulykken på rette en felles ulykkeskommisjon for alle større ulykker Rørosbanen. innen transportsektoren - vedlegges protokollen. Oslo, i samferdselskomiteen, den 9. februar 2001 Oddvard Nilsen Jan Sahl May Britt Vihovde leder ordfører sekretær Lobo Media AS.