Strukturert 171.Fm
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. S. nr. 171 (2005-2006) Innstilling til Stortinget fra utenrikskomiteen Dokument nr. 13 (2005-2006) Innstilling fra utenrikskomiteen om årsrapport fra Personlige Stortingets delegasjon til parlamentarikerforsam- Medlemmer: varamedlemmer: lingen til Organisasjonen for sikkerhet og samar- beid i Europa (OSSE PA) for 2005 Trond Helleland (H) Solveig Horne (FrP) Olav Gunnar Ballo (SV) Line Henriette Holten Hjemdal (KrF) Til Stortinget Erling Sande (Sp) Odd Einar Dørum (V) Signe Øye (A) Tor-Arne Strøm (A) SAMMENDRAG Innledning OSSEs parlamentariske forsamling ble opprettet i 1991 og hadde sitt første formelle møte i Budapest i juli Stortingets delegasjon til parlamentarikerforsamlin- 1992. Forsamlingen har en rådgivende funksjon i for- gen til Organisasjonen for sikkerhet og samarbeid i hold til OSSEs ministerråd. Forsamlingens hovedfor- Europa for valgperioden 2001-2005 bestod av følgende mål er å bidra til interparlamentarisk dialog og samar- representanter: beid i OSSE-regionen, å fremme utviklingen av demokratiske institusjoner, å bidra til konfliktforebyg- Personlige ging og konfliktløsing, å drøfte politiske tema av Medlemmer: varamedlemmer: betydning for organisasjonen og å etterse gjennomfø- Bjørn Hernæs (H), leder Sverre. J. Hoddevik (H) ringen av organisasjonens vedtak. Christopher Stensaker (FrP), Thore A. Nistad (FrP) Forsamlingen spiller en særlig rolle i forbindelse nestleder med valgobservasjoner og samarbeider nært med Kjell Engebretsen (A) Sigvald Oppebøen OSSEs kontor for demokratiske institusjoner og men- Hansen (A) neskerettigheter (ODIHR). Forsamlingen har også et Åse Wisløff Nilssen (KrF) Ola D. Gløtvold (Sp) nært samarbeid med Europarådets parlamentariske for- Audun Bjørlo Lysbakken Hallgeir H. Langeland samling, ikke minst i forbindelse med valgobservasjo- (SV) (SV) ner. OSSE samler i dag 55 deltagende land, inkludert Eirin Faldet (A) Heidi Larssen (H) Hviterussland til forskjell fra f.eks. Europarådets parla- mentariske forsamling. Dette har sitt utspring i forsam- lingens historiske grunnlag: behovet for parlamenta- Etter stortingsvalget ble ny delegasjon valgt av Stor- risk dialog og samarbeid på tvers av skillelinjer i tinget 10. november 2005 for valgperioden 2005-2009: Europa. Det er etablert tre faste komiteer: for politiske og sik- Personlige kerhetsmessige spørsmål, for økonomi, vitenskap, tek- Medlemmer: varamedlemmer: nologi og miljøvern og for demokrati, menneskerettig- Morten Høglund (FrP), Christian Tybring- heter og humanitære saker. leder Gjedde (FrP) OSSE PAs viktigste møter er hovedsesjonene hver Sigvald Oppebøen Hansen Anne Marit Bjørnflaten sommer. I 2005 fant dette møtet sted i Washington DC (A), nestleder (A) 1.-5. juli. I tillegg kommer komitémøter og vintermøtet som finner sted i Wien. Delegasjonsmedlemmene har 2 Innst. S. nr. 171 – 2005-2006 også anledning til å være med som observatører ved resolusjon som fremhevet viktigheten av å bedre effek- ulike valg. I mars 2005 deltok delegasjonen under tiviteten til OSSEs aktiviteter innenfor valgobserva- valgobservasjon i Moldova. Stortinget var vertskap for sjon. OSSEs fjerde subregionale konferanse i Tromsø 12.- Den viktigste oppgaven for Stortingets delegasjon i 14. mai 2005. Konferansen hadde nordområdene som 2005 var likevel organiseringen av OSSE PAs fjerde tema og ble den hittil best besøkte subregionale konfe- subregionale konferanse om nordområdene som, som ranse i OSSE PAs regi: 150 gjester kom til Tromsø. omtalt, fant sted i Tromsø i mai. Disse konferansene finner sted annethvert år. Stortingets president og Hovedspørsmål i 2005 representantene satte fokus på utfordringer og interes- ser i nordområdene sett fra et norsk ståsted. Klimaend- OSSE PA har også i 2005 rettet oppmerksomhet mot ring, opprydding av atomavfall og petroleumsrelaterte reformspørsmål. Organisasjonens rolle og relevans har spørsmål var hovedtemaer. Dette var første gang OSSE vært gjenstand for debatt. I løpet av året gav Russland PA hadde nordområdene eksplisitt på sin dagsorden. tydelig uttrykk for at OSSE ikke oppfattes som relevant Konferansen var en suksess og bidro til å rette søkely- slik organisasjonen fremstår i dag. OSSE ble av flere kri- set mot nordområdeproblematikken internasjonalt. tisert bl.a. for å bidra til å skape nye skillelinjer i Europa og for å fokusere for mye på demokrati og menneskeret- KOMITEENS MERKNADER tighetsspørsmål, noe som gikk utover andre viktige opp- gaver. Andre land ser nettopp demokrati og menneske- Komiteen, medlemmene fra Arbeider- rettighetsspørsmål som OSSEs kjerneoppgaver. partiet, lederen Olav Akselsen, Vidar Det var ved inngangen av året klart for alle at organi- Bjørnstad, Marit Nybakk, Hill-Marta sasjonen trengte en form for revitalisering, og allerede Solberg og Anette Trettebergstuen, fra i desember 2004 ble det besluttet å opprette et "vis- Fremskrittspartiet, Morten Høglund, Siv mannspanel" ledet av ambassadør Knut Vollebæk. Jensen og Øyvind Vaksdal, fra Høyre, Panelet skulle ta for seg disse problemstillingene og gi Erna Solberg og Finn Martin Vallersnes, anbefalinger om hvordan OSSE kunne utvikle sin stra- fra Sosialistisk Venstreparti, Ågot Valle, tegiske posisjon og rolle i tiden fremover. I juni 2005 fra Kristelig Folkeparti, Jon Lilletun, fra fremla panelet sine anbefalinger i rapporten "Common Senterpartiet, Alf Ivar Samuelsen, og fra Purpose - Towards a More Effective OSCE". Venstre, Anne Margrethe Larsen, mener Forholdet mellom OSSEs ulike organer står sentralt i OSSEs parlamentariske forsamling har en viktig opp- rapporten. Rapporten fokuserer ikke særskilt på den gave, særlig i forhold til fremme av demokrati og men- parlamentariske dimensjonen i OSSEs arbeid, men vil neskerettigheter blant OSSEs 55 medlemsland og part- være en sentral premissleverandør for politikkutfor- nerland. OSSEs høye profil i forbindelse med mingen også i OSSE PA. Det viste seg imidlertid alle- valgobservasjon er et godt bidrag til dette arbeidet. rede i løpet av 2005 at reformdebatten både i Minister- K o m i t e e n er av den oppfatning at OSSEs parlamen- komiteen og i OSSE PA gikk utover det som rapporten tariske forsamling kan spille en viktig rolle for å legger opp til, og at det ikke vil være enkelt å finne løs- fremme stabilitet og demokratisk utvikling, ikke minst ninger som kan tilfredsstille alle parter. Det forventes i Kaukasus og Sentral-Asia. at reformdebatten vil prege arbeidet i organisasjonen, K o m i t e e n vil rette særlig oppmerksomhet mot den også parlamentarikerforsamlingen, i 2006. subregionale konferansen om nordområdene som fant Stortingets delegasjon var aktivt engasjert i reform- sted i Tromsø i mai 2005. K o m i t e e n ber om at dette debatten i 2005 og fikk enstemmig vedtatt en hastere- fokus på nordområdene tas med i det videre arbeidet i solusjon om dette tema under sommersesjonen i den parlamentariske forsamlingen. Washington DC. Resolusjonen ber medlemslandenes regjeringer om raskt å komme i gang med forhandlin- KOMITEENS TILRÅDING ger med tanke på å iverksette panelets rapport, og K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser til anmodet om at representanter for OSSE PA inviteres til dokumentet og rår Stortinget til å gjøre følgende å delta i diskusjonene videre. En rekke andre temaer ble debattert under sommerse- vedtak: sjonen i 2005. Av sentrale resolusjoner kan nevnes: for- holdet mellom kampen mot terrorisme og menneske- Dokument nr. 13 (2005-2006) - årsrapport fra Stor- rettighetene, bekjempelse av antisemittisme, styrking tingets delegasjon til parlamentarikerforsamlingen til av likestilling i OSSE-regionen, kampen mot korrup- Organisasjonen for sikkerhet og samarbeid i Europa sjon og mot menneskehandel. Det ble også vedtatt en (OSSE PA) for 2005 - vedlegges protokollen. Oslo, i utenrikskomiteen, den 24. mai 2006 Olav Akselsen Morten Høglund leder ordfører www.stortinget.no www.stortinget.no Lobo Media AS .