143 2006 Møte Torsdag Den 9. Mars Kl. 10.53 President: Olav Gunnar
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
2006 9. mars – Endringer i barnelova mv. 143 Møte torsdag den 9. mars kl. 10.53 Videre blir det foreslått at de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte taletid, får en taletid på inn- President: O l a v G u n n a r B a l l o til 3 minutter. – Det anses vedtatt. Dagsorden (nr. 16) Første taler er Bjørg Tørresdal, på vegne av sakens ord- 1. Innstilling fra familie- og kulturkomiteen om lov om fører, May-Helen Molvær Grimstad, som er medlem av endringer i barnelova mv. (omfang av samvær, styr- Lagtinget. king av meklingsordningen, tiltak for å beskytte barn mot overgrep, foreldreansvar etter dødsfall, tilbake- Bjørg Tørresdal (KrF) [10:55:38]: Foreldreskap er betaling av barnebidrag mv.) et livslangt prosjekt. Foreldre har stor betydning for barns (Innst. O. nr. 35 (2005-2006), jf. Ot.prp. nr. 11 (2005- liv og utvikling. Derfor er det viktig for barn å ha god kon- 2006) og Ot.prp. nr. 103 (2004-2005)) takt med begge foreldrene sine, uavhengig av om de bor 2. Innstilling fra familie- og kulturkomiteen om lov om sammen eller ikke. Mor og far er i utgangspunktet likever- endringer i folketrygdloven og enkelte andre lover dige omsorgspersoner for barnet. Det er et samfunnsan- (endringer i regelverket for ytelser ved svangerskap, svar å sikre at hensynet til barnas interesser ivaretas på en fødsel og adopsjon) god måte, uavhengig av foreldrenes samliv. Endringene i (Innst. O. nr. 34 (2005-2006), jf. Ot.prp. nr. 12 (2005- barneloven som foreslås, har bl.a. til hensikt å styrke bar- 2006) og Ot.prp. nr. 104 (2004-2005)) nas rettigheter til best mulig samlet foreldrekontakt og til 3. Innstilling fra familie- og kulturkomiteen om lov om å bli beskyttet mot overgrep. Forslagene som er fremmet endringer i barnetrygdloven mv. (meldeplikt for sko- i denne proposisjonen, er i samsvar med forslaget i ler, innstramming av retten til barnetrygd under uten- Ot.prp. nr. 103, som ble lagt fram av regjeringen Bonde- landsopphold mv.) vik II. (Innst. O. nr. 33 (2005-2006), jf. Ot.prp. nr. 13 (2005- I de fleste tilfeller er det til barnets beste å beholde 2006) og Ot.prp. nr. 106 (2004-2005)) kontakten og samværet med begge foreldrene. Etter 4. Referat Kristelig Folkepartis syn er det ikke til barnets beste at foreldre til felles barn slutter å samarbeide om barnets ve Statsråd Karita Bekkemellem og vel. Et ansvarlig foreldreskap er ikke tidsbegrenset, overbrakte 3 kgl. proposisjoner (se under Referat). men forplikter begge foreldrene selv om samlivet mellom dem opphører. Hensynet til barnets beste er hovedmålet Presidenten: Representanten Bent Høie vil framsette med lovendringen som foreslås, og det er også et mål at et privat lovforslag. lovendringen skal føre til at foreldre som gruppe avtaler mer samvær, at fedrenes rolle som omsorgspersoner som Bent Høie (H) [10:53:57]: Jeg vil på vegne av stor- følge av dette styrkes, og at barnas tilknytning til nærmil- tingsrepresentantene Ivar Kristiansen og meg selv frem- jøet tillegges vekt. me forslag om å endre vilkårene for «særlige grunner» for Forslaget er en klar forbedring av dagens bestemmelser, dispensasjon etter plan- og bygningsloven § 7 slik at det fordi loven som vi vedtar i dag, bedre vil beskytte barn mot blir enklere for kommunene å foreta et lokalpolitisk omsorgssvikt og overgrep. De føringene som blir lagt gjen- skjønn. nom begrepet «vanlig samvær», er med på å sikre samvær i det hele tatt. Mange foreldre opplever definisjonen av Presidenten: Lovforslaget vil bli behandlet på regle- «vanlig samvær» som en minstestandard. I de tilfellene det mentsmessig måte. er til barnets beste å ha samvær, bør definisjonen av «vanlig samvær» være et minimum av kontakt. Jeg er glad for at en samlet komite støtter omleggingen Sak nr. 1 av meklingsordningen. Endringene vil gi meklerne en Innstilling fra familie- og kulturkomiteen om lov om bedre mulighet til å hjelpe foreldrene med store konflikter endringer i barnelova mv. (omfang av samvær, styrking til å komme fram til en avtale som legger grunnlaget for av meklingsordningen, tiltak for å beskytte barn mot over- et best mulig samarbeid om felles barn. En samlet komite grep, foreldreansvar etter dødsfall, tilbakebetaling av støtter også obligatorisk mekling for samboere med felles barnebidrag mv.) (Innst. O. nr. 35 (2005-2006), jf. barn under 16 år. Forslaget ble drøftet i familiemeldingen Ot.prp. nr. 11 (2005-2006) og Ot.prp. nr. 103 (2004- og ivaretar målet om at barn født av samboende foreldre, 2005)) ikke skal diskrimineres i forhold til barn født av gifte for- eldre. Presidenten: Etter ønske fra familie- og kulturkomite- Det er en grunnleggende målsetting at barn skal gis en vil presidenten forslå at taletiden begrenses til 40 mi- god og forsvarlig omsorg og ikke utsettes for overgrep. Et nutter og fordeles med inntil 5 minutter til hvert parti og typisk kjennetegn ved vold og overgrep mot kvinner og inntil 5 minutter til statsråden. barn i familien, er usynliggjøringen. Det har sammenheng Videre vil presidenten forslå at det gis anledning til re- med at handlingene skjer i hjemmet og med familien som plikkordskifte på inntil fem replikker med svar etter stats- arena, noe som har bidratt til å privatisere volden. Det er rådens innlegg innenfor den fordelte taletid. viktig å understreke at vold i familien ikke er en privatsak. 144 9. mars – Endringer i barnelova mv. 2006 For å beskytte barn mot både direkte fysisk mishand- get av samværet. La meg presisere at det er en enstemmig ling og seksuelle overgrep og mot å være vitne til vold sat- komite som står bak den endringen. Det må også poeng- te den tidligere regjeringen Bondevik ned en arbeidsgrup- teres at forslaget vårt på ingen måte må oppfattes som et pe. Arbeidsgruppens forslag danner grunnlaget for de flytteforbud. For det første: Foreldrene kan fritt avtale foreslåtte tiltakene for å beskytte barn og unge mot over- dette, og så lenge de er enige, kan foreldrene bosette seg grep. Det er bl.a. foreslått presisert i lovteksten at ved av- hvor de vil. For det andre: Når omfanget av samværet skal gjørelsen av saker om foreldreansvar, fast bosted og sam- avtales, skal det legges vekt på en rekke ting, og forslaget vær, skal det tas hensyn til at barnet ikke må utsettes for fra komiteen om at det også skal tas hensyn til i hvor stor overgrep. Jeg er glad for at et bredt flertall i komiteen me- grad barnet er tilknyttet nærmiljøet, er en av disse. I til- ner at hensynet til å beskytte barn mot skadevirkningene legg må man ta hensyn til at det skal være mest mulig for- ved eventuelle framtidige overgrep i utgangspunktet må eldrekontakt, man må ta hensyn til barnets alder, i hvilken veie tyngre enn hensynet til mulige skadevirkninger ved å grad barnet som sagt er knyttet til nærmiljøet, reiseav- miste kontakten med en av foreldrene. Videre er det full stand mellom foreldrene og hensynet til barnet for øvrig. enighet om at dersom samvær ikke er til barnets beste, Det er først og fremst når det gjelder de litt eldre barna, skal det ikke være samvær. Samtidig er det en viktig opp- at tilknytningen til nærmiljøet vil være av stor betydning. gave for domstolene å avdekke påstander om vold og Tilknytningen til nærmiljøet er lagt inn for å unngå at barn overgrep som ikke er holdbare. blir brukt i en strid mellom foreldrene. Barn skal ikke bli Fremskrittspartiet er skeptisk til bruken av begrepet brukt som en pakke. «barnets beste» i barneloven, fordi de ikke ønsker at dom- Denne endringen gjøres først og fremst for å sikre stolene skal bruke skjønn. Dersom målet er å unngå å bru- barns rettigheter. Dette blir ofte glemt i debatten rundt ke skjønn, vil man heller ikke kunne fange opp de indivi- barneloven. Mange foreldre ønsker at det er deres rettig- duelle behovene ethvert barn og enhver familie har. Dom- heter som skal sikres, men barneloven er der som sagt for stolene må alltid veie ulike hensyn opp mot hverandre. å sikre barns rettigheter, og for å hjelpe foreldrene å ha fo- Kristelig Folkeparti vil ikke at målet for god lovanvendel- kus på barnas beste når samlivsbruddet er et faktum og se skal være om barn uavhengig av alder, tilknytning og samværet skal avtales. egne ønsker skal idømmes å bo akkurat like mye hos beg- Flertallet i komiteen går inn for å beholde normen for ge foreldrene. Domstolene må ha mulighet til å vurdere samvær som legger til grunn annenhver helg, en dag i uka hvordan man kan gjøre situasjonen best mulig for akkurat og fjorten dager i ferien. Arbeiderpartiet, SV og Senter- dette konkrete barnet i denne spesielle familien. «Barnets partiet mener imidlertid at dagens samværsnorm ikke er beste» er dessuten et sentralt begrep i norsk og utenlandsk god nok, fordi den gir barn mindre samvær med en av for- barnelovgivning samt i internasjonale konvensjoner som eldrene. Vi ber derfor Regjeringen om å vurdere sam- omhandler barn. værsnormen slik at barnets samvær med begge foreldrene Jeg vil med dette anbefale komiteens innstilling. blir mer likt fordelt. Vi håper at Regjeringen ved en høve- lig anledning kommer tilbake til Stortinget med denne sa- Gunn Karin Gjul (A) [11:01:00]: De endringene i ken. barneloven som Odelstinget gjør i dag, sikrer at hensynet De endringene vi i dag gjør i barneloven, vil være til til barna blir ivaretatt på en enda bedre måte enn det er barns beste. Det er ikke endringer som setter foreldrene i blitt fram til nå. fokus, men det er endringer som setter barnet i fokus, og Vi gjør endringer på forskjellige områder, og på svært det er den linjen Stortinget og komiteen hele tida ønsker å ulike områder, og det er på ingen måte en total gjennom- følge.