Innst. O. nr. 49 (2006-2007) Innstilling til Odelstinget fra justiskomiteen

Dokument nr. 8:10 (2006-2007)

Innstilling fra justiskomiteen om representantlov- Kongen kan gi nærmere forskrifter om gjennom- forslag fra stortingsrepresentantene Odd Einar føringen av kommunalt tilsyn. Dørum, og om lov om endring i lov 14. april 2000 nr. 31 om be- II handling av personopplysninger (personopplys- Loven trer i kraft straks." ningsloven) Forslagsstillerne viser til at det i dag er Datatilsy- net som fører tilsyn med og håndhever personopplys- Til Odelstinget ningslovens regler om fjernsynsovervåking. Om eventuelle fordeler av fjernsynsovervåking oppveier de personvernmessige omkostningene, er imidlertid SAMMENDRAG et politisk spørsmål hvor meningene kan variere fra Stortingsprepresentantene Odd Einar Dørum, sted til sted, avhengig av lokale forhold. Forslagsstil- Lars Sponheim og Trine Skei Grande fremsatte lerne mener derfor at kommunene bør få anledning til 24. oktober 2006 følgende representantlovforslag: å overta tilsynsansvaret for fjernsynsovervåking og til å bestemme om en slik overvåking skal være kon- "Vedtak til lov sesjonspliktig. om endring i lov 14. april 2000 nr. 31 om behand- Hensynet til det lokale selvstyret taler for at det ling av personopplysninger (personopplysningslo- bør være opp til hver enkelt kommune å avgjøre ven) hvordan personvernhensyn skal avveies mot andre kryssende hensyn, innenfor rammen av personopp- lysningslovens regler. I Også effektivitetshensyn taler for at tilsynsansva- I lov 14. april 2000 nr. 31 om behandling av per- ret flyttes til kommuner som ønsker det. Antallet sonopplysninger (personopplysningsloven) gjøres overvåkingskameraer ser ut til å være økende. Data- følgende endring: tilsynet har i dag ikke kapasitet til å føre tilsyn med om all overvåking oppfyller lovens krav. Overføres Ny §41a skal lyde: tilsynsansvaret til kommunene, vil det kunne åpne § 41 a. Kommunalt tilsyn for en intensivering av kontrollen i den utstrekning En kommune skal selv føre tilsyn med at bestem- det er behov for det. melsene i kapitlet her blir fulgt, dersom den har gitt melding til Datatilsynet om det. I så fall gjelder be- stemmelsene i kapittel VIII tilsvarende så langt de KOMITEENS MERKNADER passer. Tvangsmulkt etter § 47 tilfaller likevel kom- Komiteen, medlemmene fra Arbei- munen. derpartiet, lederen Anne Marit Bjørn- Kommunen kan bestemme at fjernsynsovervå- flaten, , Ingrid Heggø og king skal være konsesjonspliktig. I så fall gjelder , fra Frem- § 33 fjerde og femte ledd og §§ 34 og 35 tilsvarende. skrittspartiet, , 2 Innst. O. nr. 49 – 2006-2007

Solveig Horne og Morten Ørsal Johan- synsansvaret til den enkelte kommune som ønsker sen, fra Høyre, og det, kan bidra til styrket lokalt selvstyre i et viktig André Oktay Dahl, og fra Sosialistisk prinsipielt spørsmål, samtidig som det kan bidra til Venstreparti, , viser til mer effektivt tilsyn. D i s s e m e d l e m m e r har i Dokument nr. 8:10 (2006-2007) - representantlovfor- denne sammenheng merket seg at Datatilsynet pr. i slag fra stortingsrepresentantene Odd Einar Dørum, dag ikke har kapasitet til å føre tilsyn med om all Lars Sponheim og Trine Skei Grande om lov om end- overvåking oppfyller lovens krav. D i s s e m e d - ring i lov 14. april 2000 nr. 31 om behandling av per- l e m m e r ser det som ønskelig at personvernspørs- sonopplysninger (personopplysningsloven). mål kommer høyere opp på den lokalpolitiske agen- K o m i t e e n viser til at fjernsynsovervåking på da, for derigjennom å bidra til økt bevisstgjøring av flere måter kan gripe inn i den enkeltes personvern, innbyggerne i den enkelte kommune. f.eks. ved at den kan berøre et ønske om å være i fred Disse medlemmer fremmer følgende for- fra andre, ønsker om å ha kontroll over personlige slag: opplysninger og om å unngå et kontrollsamfunn. K o m i t e e n legger til grunn at hensynet til person- "I vernet må veies mot andre beskyttelsesverdige hen- I lov 14. april 2000 nr. 31 om behandling av per- syn, og at hensynet til å forebygge kriminalitet og til sonopplysninger (personopplysningsloven) gjøres å skape en følelse av trygghet i utsatte områder kan følgende endring: være slike hensyn. K o m i t e e n viser til at det i dag er Datatilsynet som fører tilsyn med og håndhever Ny §41a skal lyde: personopplysningslovens regler om fjernsynsovervå- § 41 a. Kommunalt tilsyn king. En kommune skal selv føre tilsyn med at bestem- K o m i t e e n viser til svarbrev fra statsråden da- melsene i kapitlet her blir fulgt, dersom den har gitt tert den 8. januar 2007 hvor det fremgår at departe- melding til Datatilsynet om det. I så fall gjelder be- mentet er i gang med en etterkontroll av personopp- stemmelsene i kapittel VIII tilsvarende så langt de lysningsloven og varsler forslag til endringer i loven, passer. Tvangsmulkt etter § 47 tilfaller likevel kom- herunder en vurdering av en eventuell overføring av munen. tilsynsansvaret. K o m i t e e n tar dette til etterretning Kommunen kan bestemme at fjernsynsovervå- og avventer Regjeringens forslag til endringer i per- king skal være konsesjonspliktig. I så fall gjelder sonopplysningsloven. § 33 fjerde og femte ledd og §§ 34 og 35 tilsvarende. Kongen kan gi nærmere forskrifter om gjennom- Komiteens medlemmer fra Frem- føringen av kommunalt tilsyn. s k r i t t s p a r t i e t viser til at transport- og kommuni- kasjonskomiteen har fått oversendt St.meld. nr. 17 II (2006-2007) Eit informasjonssamfunn for alle fra Loven trer i kraft straks." Stortinget til behandling i komiteen. D i s s e m e d l e m m e r viser til at Dokument nr. 8:10 (2006-2007) - representantlovforslag fra stor- FORSLAG FRA MINDRETALL tingsrepresentantene Odd Einar Dørum, Lars Spon- Forslag fra Høyre: heim og Trine Skei Grande om lov om endring i lov 14. april 2000 nr. 31 om behandling av personopp- I lysninger (personopplysningsloven) må sees i sam- I lov 14. april 2000 nr. 31 om behandling av per- menheng med behandlingen av denne stortingsmel- sonopplysninger (personopplysningsloven) gjøres dingen. følgende endring:

Komiteens medlemmer fra Høyre har Ny §41a skal lyde: merket seg forslagsstillernes ønske om å styrke til- § 41 a. Kommunalt tilsyn synsansvaret for fjernsynsovervåking og at en over- En kommune skal selv føre tilsyn med at bestem- føring av tilsynsansvaret til kommunene kan være ett melsene i kapitlet her blir fulgt, dersom den har gitt av flere virkemidler for å oppnå en slik styrking. melding til Datatilsynet om det. I så fall gjelder be- D i s s e m e d l e m m e r viser til det fremlagte stemmelsene i kapittel VIII tilsvarende så langt de forslaget, og har merket seg at forslagsstillerne passer. Tvangsmulkt etter § 47 tilfaller likevel kom- grunngir at det er behov for økt tilsyn med hvorledes munen. økt bruk av fjernsynsovervåking griper inn i den en- Kommunen kan bestemme at fjernsynsovervå- keltes personvern. D i s s e m e d l e m m e r viser til at king skal være konsesjonspliktig. I så fall gjelder forslagsstillerne legger til grunn at overføring av til- § 33 fjerde og femte ledd og §§ 34 og 35 tilsvarende. Innst. O. nr. 49 – 2006-2007 3

Kongen kan gi nærmere forskrifter om gjennom- KOMITEENS TILRÅDING føringen av kommunalt tilsyn. K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, vi- ser til dokumentet og rår Stortinget til å gjøre slikt II Loven trer i kraft straks. vedtak:

Dokument nr. 8:10 (2006-2007) - representant- lovforslag fra stortingsrepresentantene Odd Einar Dørum, Lars Sponheim og Trine Skei Grande om lov om endring i lov 14. april 2000 nr. 31 om behandling av personopplysninger (personopplysningsloven) - vedlegges protokollen.

Oslo, i justiskomiteen, den 20. mars 2007

Anne Marit Bjørnflaten André Oktay Dahl leder ordfører A/S O. Fredr. Arnesen www.stortinget.no