Innst. S. Nr. 206 (2007-2008) Innstilling Til Stortinget Fra Utenrikskomiteen
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Innst. S. nr. 206 (2007-2008) Innstilling til Stortinget fra utenrikskomiteen Dokument nr. 18 (2007-2008) Innstilling fra utenrikskomiteen om årsrapport fra Stortingets delegasjon til NATOs parlamentariske forsamling for 2007 Til Stortinget SAMMENDRAG Stortingets delegasjon til NATOs parlamentariske forsamling for valgperioden 2005-2009 består av: Medlemmer: Varamedlemmer: Per Ove Width (FrP), leder Eirin Faldet (A) Marit Nybakk (A), nestleder Sverre Myrli (A) Tore Nordtun (A) Jan Arild Ellingsen (FrP) Jan Petersen (H) Lars Peder Brekk (Sp) Heikki Holmås (SV) Hans Olav Syversen (KrF) Komitévervene er fordelt som følger: Komité: Medlem: Faste komité Per Ove Width Marit Nybakk Politisk komité Marit Nybakk Jan Petersen Forsvars- og sikkerhetskomiteen Per Ove Width Sverre Myrli Vitenskaps- og teknologikomiteen Heikki Holmås Jan Arild Ellingsen Komité for sivile sikkerhetsdimensjoner Hans Olav Syversen Eirin Faldet Komité for økonomi og sikkerhet Tore Nordtun Lars Peder Brekk NATOs parlamentariske forsamling (NATO PA) en praksis med rotasjon mellom en nordamerikaner, er en internasjonal organisasjon for parlamentarikere en europeisk konservativ og en europeisk sosialist. fra NATOs 26 medlemsland. I tillegg deltar 16 asso- Forsamlingens formål er å arbeide for å fremme sierte land og observatører fra ytterligere land og NATOs målsettinger og bidra til større åpenhet om internasjonale organisasjoner. Forsamlingen ble opp- NATOs politikk. Den engasjerer seg på de fleste rettet i 1955 og har sekretariat i Brussel. Den ledes av områder som dekkes av Atlanterhavspakten. Som en president som velges for 2 år. Det har utviklet seg ledd i arbeidet vedtar forsamlingen anbefalinger ret- tet til NATOs råd, og medlemslandenes regjeringer 2 Innst. S. nr. 206 – 2007-2008 og nasjonalforsamlinger. NATOs generalsekretær Utviklingen av det amerikanske strategiske mis- taler ofte under forsamlingens sesjoner og gir skrift- silskjoldet (MD) i Europa var et annet sentralt tema i lig svar på dens resolusjoner. 2007. Forsamlingen diskuterte om utplasseringen Sekretariatsfunksjonen for Stortingets delegasjon kun burde være et bilateralt tema mellom USA på til NATOs parlamentariske forsamling ivaretas av den ene siden og Polen og Tsjekkia på den andre, Stortingets internasjonale sekretariat. Utenriksdepar- eller om Alliansens europeiske medlemsland tementet innbetaler årlig kontingent til forsamlingen sammen skulle ha et overordnet ansvar for en trans- etter anmodning fra Stortinget. atlantisk diskusjon om MD. Hensynet til Russland Både faste medlemmer og varamedlemmer av ble tatt opp, og det var dertil bred diskusjon om trus- Stortingets delegasjon deltar på forsamlingens arran- selvurderingen som lå bak beslutningen om å utvikle gementer gjennom hele året, både vår- og høstsesjo- missilskjoldet, systemets reelle effektivitet samt dets nene samt komitémøter og seminarer. I 2007 var mulige politiske konsekvenser. NATO PA involvert i valgobservasjon i Serbia og NATOs forhold til Russland var også eget tema. I Ukraina. Forsamlingen har dessuten et aktivt enga- tillegg til uenigheten om MD ble den russiske beslut- sjement overfor nasjonalforsamlinger i ikke-med- ningen om å trekke seg fra CFE-samarbeidet av lemsland med sikte på demokratistøtte og stabilise- mange i forsamlingen tolket som en steilere russisk ring. NATO PAs omfattende virksomhet gir mulighet holdning overfor NATO. De russiske posisjonene i til å styrke Stortingets kontakt med kolleger på begge spørsmålet om anerkjennelse av Kosovo og dets poli- sider av Atlanteren i dialog om forsvars- og sikker- tikk overfor Georgia og Moldova, styrket dette inn- hetspolitiske spørsmål, samt med partnere og assosi- trykket. På samme tid var det bred enighet om at Alli- erte land. ansen måtte videreføre sin åpne linje overfor og dia- log med Russland, og NATO PA inviterte således til Hovedspørsmål fortsatt russisk deltakelse på sesjonene. Den økte rus- siske selvbevisstheten i internasjonale spørsmål ble NATOs ISAF-operasjon i Afghanistan ble et av av flere debattanter også sett på som en refleks av de mest diskuterte temaene for parlamentarikerfor- valgkampen frem mot presidentvalget i Russland i samlingen i 2007. Til tross for at mye var oppnådd, 2008. hersket det en allmenn erkjennelse av at operasjonen Stortingsrepresentant Sverre Myrlis rapport om ikke fungerte optimalt, og en rekke forbedringspo- de adriatiske søkerlandene Kroatia, Albania og tensialer ble definert. Behovet for flere PRT-er (Pro- Makedonias vilje og evne til å gjennomføre MAP vincial Reconstruction Teams) og styrking av (Membership Action Plan) ble tatt godt imot på høst- afghanske politi- og sikkerhetsstyrker, var elementer sesjonen i Reykjavik. På bakgrunn av rapporten som ble understreket i Afghanistan-resolusjonen antok forsamlingen at forutsetningene for å innlede under høstsesjonen. De enkelte PRT-er måtte i større konkrete medlemskapsforhandlinger etter toppmøtet grad lære av hverandre. Militært var det mer å hente i Bucuresti, ville være til stede. på å bedre helikopter- og løftekapasiteten, og etterret- Behovet for et nytt strategisk konsept for NATO nings- og rekognoseringsarbeidet. Rapportøren pekte førte til at forsamlingen under høstsesjonen vedtok å på at de nasjonale begrensninger på styrkebruk kunne starte arbeidet med en rapport om dette frem mot hindre effektive operasjoner. Alliansens 60-årsjubileum i 2009. Stortingsrepresen- Korrupsjon og manglende profesjonalisme i tant Jan Petersen ble valgt til rapportør. statsforvaltningen bekymret, likeledes den fortsatt store narkotikaproduksjonen i landet. Nødvendighe- ten av en politisk løsning og å vinne vanlige afghane- KOMITEENS MERKNADER res tillit, ble understreket. Det ble videre pekt på Komiteen, medlemmene fra Arbei- behovet for bedre koordinering av militære aksjoner, derpartiet, lederen Olav Akselsen, humanitært arbeid og sivil gjenoppbygging. Samspil- Vidar Bjørnstad, Marit Nybakk, Hill- let mellom utviklingen i Pakistan og Afghanistan ble Marta Solberg og Anette Tretteberg- også behørig diskutert, og det ble besluttet å invitere stuen, fra Fremskrittspartiet, Morten representanter for både det afghanske og det pakis- Høglund, Siv Jensen og Øyvind Vaks- tanske parlamentet til vårsesjonen i Berlin i 2008. dal, fra Høyre, Erna Solberg og Finn Parlamentarikerforsamlingen oppfordret NATO- Martin Vallersnes, fra Sosialistisk toppmøtet i Bucuresti i 2008 til så klart som mulig å Venstreparti, Audun Bjørlo Lysbakken, definere de strategiske målene for ISAF-operasjo- fra Kristelig Folkeparti, Dagfinn Høy- nen. Diskusjonene berørte også den politiske viljen i bråten, fra Senterpartiet, Alf Ivar de enkelte medlemslandene til et langsiktig engasje- Samu elsen, og fra Venstre, Anne Mar- ment i Afghanistan. g r e t h e L a r s e n , viser til at NATOs parlamenta- Innst. S. nr. 206 – 2007-2008 3 riske forsamling har som formål å fremme alliansens K o m i t e e n vil vise til at oppfølging av Sikker- målsettinger og bidra til bredere debatt og åpenhet hetsrådets resolusjon 1325 for første gang har vært et om NATOs politikk og prioriteringer. Forsamlingen tema i perioden med fokus på følgende temaer: vold vedtar anbefalinger til NATOs råd og til regjeringer mot kvinner i krig, kvinners deltakelse i fredsfor- og parlamenter. K o m i t e e n vil understreke viktig- handlinger, behovet for kvinnelige soldater i interna- heten av at saker på NATOs agenda får en så vidt bred sjonale operasjoner og kvinners rolle i sikkerhetspo- debatt som den parlamentariske forsamlingen legger litiske beslutningsprosesser. opp til. K o m i t e e n mener det er viktig at NATOs K o m i t e e n finner grunn til å bemerke at prioriteringer har en parlamentarisk forankring. NATOs parlamentariske forsamling er særdeles K o m i t e e n har merket seg at de sakene som har mannsdominert. Dette er særlig merkbart i tillitsverv stått i fokus i NATOs parlamentariske forsamling i i ledelse og komiteer. Samtlige i presidentskapet og alle komitéledere er menn. Det gjelder også de aller perioden, har vært rettet inn mot temaene på NATOs fleste saksordførere. toppmøte i Bucuresti i april 2008. Situasjonen i Kosovo, operasjonene i Afghanistan og Kosovo og medlemskap for MAP-landene Kroatia, Makedonia KOMITEENS TILRÅDING og Albania har vært sentrale temaer. Også utviklin- K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser gen i Georgia og Ukraina har vært grundig diskutert. til dokumentet og rår Stortinget til å gjøre følgende K o m i t e e n registrerer at NATOs parlamenta- riske forsamling har sitt motstykke til NATO-Russ- vedtak: landrådet i en egen Russlandkomité. NATOs parla- mentariske forsamlings Russlandkomité har imidler- Dokument nr. 18 (2007-2008) – årsrapport fra tid fortsatt problemer med å finne rette format og Stortingets delegasjon til NATOs parlamentariske omgangsform. forsamling for 2007 – vedlegges protokollen. Oslo, i utenrikskomiteen, den 23. april 2008 Olav Akselsen Marit Nybakk leder ordfører www.stortinget.no A/S O. Fredr. Arnesen.