Forhandlinger i Stortinget nr. 166 2000 22. mars – Dagsorden 2481

Møte onsdag den 22. mars kl. 10 Statsråd , Nærings- og handelsde- partementet samt ansvaret for samordning av Regje- President: Hans J. Rø sjorde ringens IT-politikk Statsråd Jørgen Hårek Kosmo, Arbeids- og admi- Dagsorden (nr. 60): nistrasjonsdepartementet 1. Erklæring fra Regjeringen Statsråd Karl Eirik Schjøtt-Pedersen, Finansdepar- 2. Referat tementet Statsråd Sylvia Kristin Brustad, Kommunal- og re- Presidenten: Representantene , Erik Dal- gionaldepartementet heim, May-Helen Molvær Grimstad, , Rei- Statsråd Tore Tønne, Sosial- og helsedepartemen- dun Gravdahl og , som har vært tet, helsesaker permittert, har igjen tatt sete. Statsråd Ellen Horn, Kulturdepartementet Fra Statsministerens kontor foreligger tre brev til Statsråd Guri Ingebrigtsen, Sosial- og helsedeparte- Stortinget, datert 17. mars 2000. Det første brevet lyder: mentet, sosialsaker «Statsministerens kontor har den ære å meddele: Statsråd Terje Moe Gustavsen, Samferdselsdepar- I statsråd for Hans Majestet Kongen holdt 17. mars tementet 2000 kl. 1000 er bestemt: Statsråd Otto Gregussen, Fiskeridepartementet 1. Statsminister , statsrådene Statsråd Anne Kristin Sydnes, Utenriksdeparte- , Valgerd Svarstad Haugland, mentet, bistandssaker , utenriksminister Knut Vollebæk og Statsråd , Miljøverndepartementet statsrådene Gudmund Restad, Kåre Gjønnes, Eld- Statsråd Bjarne Håkon Hanssen, Landbruksdepar- bjørg Løwer, Odd Einar Dørum, , Dag tementet Jostein Fjærvoll, , Dag- Statsråd Hanne Harlem, Justis- og politideparte- finn Høybråten, , Hilde Frafjord mentet Johnson, Guro Fjellanger, Laila Dåvøy, Åslaug Statsråd Orheim, Barne- og Marie Haga og gis etter søknad familiedepartementet avskjed i nåde fra sine embeter som medlemmer av Statsråd , Olje- og energideparte- Kongens råd fra 17. mars 2000 kl. 1200. mentet 2. Arbeiderpartiets parlamentariske leder Jens Stolt- Statsråd , Kirke-, utdannings- og forsk- enberg utnevnes til statsminister og følgende til ningsdepartementet.» statsråder fra 17. mars 2000 kl. 1200: Det tredje brevet lyder: Stortingsrepresentant Thorbjørn Jagland «Statsministerens kontor har den ære å meddele: Stortingsrepresentant Bjørn Tore Godal I statsråd for Hans Majestet Kongen holdt på Stortingsrepresentant Grete Knudsen slott 17. mars 2000 kl 1200 er følgende statssekretærer Stortingsrepresentant Jørgen Hårek Kosmo utnevnt: Stortingsrepresentant Karl Eirik Schjøtt-Pedersen Eksekutivdirektør Jonas Gahr Støre, Statsministe- Stortingsrepresentant Sylvia Kristin Brustad rens kontor Konsernsjef Tore Tønne Kommunikasjonsrådgiver Solveig Solbakken, Bar- Teatersjef Ellen Horn ne- og familiedepartementet Ordfører Guri Ingebrigtsen Lærer Ellen Bergli, Fiskeridepartementet Direktør Terje Moe Gustavsen Informasjonskonsulent Øystein Singsaas, Forsvars- Adm. direktør Otto Gregussen departementet Direktør Anne Kristin Sydnes Konsulent Brith Bergersen, Kirke-, utdannings- og Utredningsleder Siri Bjerke forskningsdepartementet Stortingsrepresentant Bjarne Håkon Hanssen Adm. direktør Fatma Bhanzi Jynge, Kommunal- og Ass. direktør Hanne Harlem regionaldepartementet Stortingsrepresentant Karita Bekkemellem Orheim Spesialkonsulent Audun Tron, Kommunal- og regi- Stortingsrepresentant Olav Akselsen onaldepartementet Stortingsrepresentant Trond Giske.» Forsker Steinar Pedersen, Kommunal- og regional- Det andre brevet lyder: departementet «Statsministerens kontor har den ære å meddele: Politisk rådgiver Britt Schultz, Nærings- og han- I statsråd for H.M. Kongen holdt på Oslo slott 17. delsdepartementet mars 2000 kl. 1200 er bestemt at statsrådets medlem- Barnehagevikar , Samferdselsde- mer overtar styret av departementene således: partementet Utenriksminister Thorbjørn Jagland, Utenriksde- Forsker Espen Barth Eide, Utenriksdepartementet, partementet, utenrikssaker utenrikssaker Statsråd Bjørn Tore Godal, Forsvarsdepartementet Avd. direktør Raymond Johansen, Utenriksdeparte- mentet, utenrikssaker

S 166 1999-2000 2482 22. mars – Erklæring fra Regjeringen 2000

Seniorrådgiver Mona Juul, Utenriksdepartementet, Sak nr 1 utenrikssaker.» Erklæring fra Regjeringen Presidenten foreslår at disse tre brev vedlegges proto- kollen – og anser det som vedtatt. Regjeringsskiftet medfører følgende endringer i Stor- Statsminister : Etter at regjeringen tingets sammensetning: Bondevik valgte å gå av, har Arbeiderpartiet som den De tidligere medlemmer av Regjeringen Kjell Magne største gruppe i Stortinget påtatt seg regjeringsansvaret. Bondevik, Odd Roger Enoksen, Valgerd Svarstad Haug- Budsjettavtalen med sentrumspartiene gir et godt ut- land, Lars Sponheim, Gudmund Restad, Odd Einar Dørum, gangspunkt for samarbeid om den økonomiske politik- Jon Lilletun, Magnhild Meltveit Kleppa og Hilde ken og fordelingspolitikken. Det er bred samling om ho- Frafjord Johnson tar sete som representanter. vedlinjene i utenriks- og sikkerhetspolitikken. Følgende vararepresentanter møter som representan- Regjeringen baserer sin politikk på Arbeiderpartiets ter i den tid representantene Jens Stoltenberg, Thorbjørn program og inviterer til samarbeid med partiene i Stortin- Jagland, Bjørn Tore Godal, Grete Knudsen, Jørgen Kos- get. Vi vil fremme våre saker med sikte på å oppnå fler- mo, Karl Eirik Schjøtt-Pedersen, , Bjarne tall med partier som vil bidra til gode og samlende løs- Håkon Hanssen, Karita Bekkemellem Orheim, Olav ninger for landet. Akselsen og Trond Giske er medlemmer av Regjeringen: Norge er mulighetenes samfunn. Vi har en befolkning For Buskerud fylke: Frank Willy Larsen med erfaring og kunnskap. Vi har rike naturressurser. Vi For Finnmark fylke: Einar Johansen har et utviklet velferdssamfunn, en mangfoldig kulturtra- For fylke: Erling Brandsnes disjon, og vi lever i et fredelig hjørne av verden. For fylke: Gard Folkvord og Sigurd Grytten Dette forplikter oss, og det inspirerer oss til innsats. For Møre og Romsdal fylke: Ottar Kaldhol Til innsats for å møte: For Oslo: Anders Hornslien og Shahbaz Tariq – en global kunnskapsøkonomi For Nord-Trøndelag fylke: Karin Kjølmoen – en utvikling som er bærekraftig for vårt felles miljø For Sør-Trøndelag fylke: Tore Nordseth – en verden der så mange utfordringer er felles For Vestfold fylke: Karin Lian – ny kunnskap, rent miljø, rettferdig fordeling og bedre Andre vararepresentant for Hedmark fylke, Nils internasjonal styring Amund Røhne, foreslås innkalt for å møte under repre- Det er utfordringen for en hel verden. Det er utfor- sentanten Einar Olav Skogholts permisjon istedenfor dringen for Norge. Erling Brandsnes. – Det anses vedtatt. Mulighetenes samfunn er ikke gitt oss. Det er utviklet Nils Amund Røhne er til stede og vil ta sete. gjennom et århundre med visjonære reformer, hardt ar- Det foreligger tre permisjonssøknader: beid og politisk mot. Drivkraften for dem som bygde det – fra Stortingets president Kirsti Kolle Grøndahl om norske velferdssamfunnet, var at de så mulighetene for permisjon i dagene 22. og 23. mars for å delta på offi- arbeid til alle og solidaritet i vårt eget land og i verden. sielt besøk i Egypt Denne drivkraften tar vi med oss inn i en ny tid. Gjen- – fra representanten Anne Brit Stråtveit om velferdsper- nom det forrige århundre var den store politiske utfor- misjon i tiden fra og med 22. mars og inntil videre dringen å løfte flertallet til rettigheter som bare kom et – fra Fremskrittspartiets stortingsgruppe om permisjon mindretall til gode. for representanten Fridtjof Frank Gundersen i tiden fra Norge har lyktes med dette. Det store flertall i vårt og med 22. mars til og med 28. mars for å delta i møte land har arbeid, trygghet og velferd. Vår felles oppgave i Den vesteuropeiske unions parlamentariske forsam- er nå å løfte mindretallet. ling i Lisboa, samt å delta som valgobservatør for Uansett alder, kjønn, tro eller etnisk bakgrunn: Alle OSSE ved presidentvalget i Moskva har rettigheter. Alle har plikter. Alle kan bidra. Hver og en av oss skal ha mulighet – og plikt – til å ta vare på seg Etter forslag fra presidenten ble enstemmig besluttet: og sine, og skal vite at den dagen man ikke er i stand til 1. Disse søknader behandles straks og innvilges. det, vil fellesskapet stille opp. 2. Følgende vararepresentanter innkalles for å møte i per- Vi skal ha rom for å utfolde oss, skape og fornye. Vi misjonstiden: skal ha gode velferdsordninger som gir trygghet. Trygge For Vest-Agder fylke: mennesker er skapende mennesker. Trygge mennesker For Akershus fylke: André Kvakkestad tar lettere risiko. Det trenger Norge. Vi vil forandre for å For Buskerud fylke: Gerd Johnsen fornye og forbedre. 3. Dagrun Eriksen, Gerd Johnsen og Nils Amund Røhne Skal vi lykkes, må landet ha en god økonomi. God innvelges i Lagtinget for den tid de møter for represen- økonomi er ikke ensbetydende med store overskudd. tantene Anne Brit Stråtveit, Kirsti Kolle Grøndahl og God økonomi er å sikre arbeid til alle og en rettferdig Einar Olav Skogholt. fordeling. God økonomi er å ta i bruk ressurser i hele lan- det. Kunnskap er den viktigste av dem. God økonomi er Presidenten: Dagrun Eriksen, André Kvakkestad og å sikre at våre bedrifter kan hevde seg minst like godt Gerd Johnsen er til stede og vil ta sete. som konkurrentene. God økonomi er å ha et nært samar- 2000 22. mars – Erklæring fra Regjeringen 2483 beid mellom partene i arbeidslivet, slik at vi kan ha både – et moderne landbruk som leverer rimelige matvarer lav ledighet og lav inflasjon samtidig. med høy kvalitet, og som preger det norske kulturland- Menneskers arbeid, kunnskap og skaperevne er Nor- skapet ges virkelige nasjonalformue. Alle skal ha mulighet til – en moderne fiskerinæring som forvalter havets ressur- arbeid. Det skal lønne seg å arbeide. Det skal være lyst- ser, og der vi er pionerer innen havbruk og oppdrett betont å arbeide. Vårt mål er å få de som i dag er arbeids- – en kreativ og nyskapende tjenestesektor løse, i jobb. Samtidig må Norge møte en ny utfordring: –økt bearbeiding av metaller, skogen og energiressurse- voksende mangel på arbeidskraft. ne våre Allerede i dag er det for få mennesker i pleie- og om- Vi vil satse aktivt på utviklingen av bioteknologi. sorgsyrkene. Det er stor etterspørsel etter folk med tek- Norge skal ikke stille seg utenfor den nye teknologiske nologikunnskaper. Vi vil trenge enda flere mennesker i revolusjonen. Regjeringen vil vurdere EUs patentdirektiv disse viktige jobbene. Derfor må vi mobilisere ny ar- på denne bakgrunn. beidskraft i alle grupper av befolkningen, også blant inn- Regjeringen vil arbeide for reformer i skattepolitik- vandrere. Derfor må vi ha et arbeidsmarked som tiltrek- ken. Det vi betaler i skatt, finansierer det vi tar ut i vel- ker seg de som kan arbeide. Derfor må vi ha et arbeids- ferd og fellesgoder. Derfor trenger fellesskapet et solid marked der færre uføretrygdes og sykmeldes, og der det inntektsgrunnlag. Målet er lave satser, bredere skatte- gjøres plass for de funksjonshemmede. Derfor må vi ha grunnlag, enklere regler og færre smutthull. Skatteend- barnehager og velferdsordninger som gjør det mulig å ringer skal bidra til rettferdig fordeling, nyskaping og til kombinere arbeid og familie. at flere velger å jobbe. I den økonomiske politikken møter vi store utfordrin- Regjeringen vil fremme forslag om å modernisere ger. Folketrygdens utgifter vokser klart sterkere enn det momssystemet slik at varer og tjenester i prinsippet be- som er veksten i norsk økonomi. Dette vil bli forsterket handles likt. Dette er det bred politisk enighet om. når antallet alderspensjonister øker kraftig om noen år. Norge skal være et foregangsland i miljøpolitikken. Vi står overfor en sterk vekst i offentlige utgifter også på Regjeringen vil følge opp den brede enigheten om ho- andre viktige områder. Dette vil kreve sterk vilje til å pri- vedlinjene i miljø- og energipolitikken og vil i tråd med oritere. dette satse på fornybare energikilder og energisparing. Kommunenes inntekter skal økes. Men penger til vik- I år med normal nedbør må energinasjonen Norge nå tige formål kan ikke bare komme gjennom økte offentli- kjøpe elektrisk kraft fra andre land, og importbehovet ge bevilgninger. Vi vil stille krav til riktig organisering øker. Vår import fører til økte utslipp i våre naboland. I og riktig bruk av pengene. Vi må tenke nytt og se om vi det norske miljøregnskapet er importert kraft uten miljø- kan bruke ressursene våre på en bedre måte, særlig for å kostnader. For verdens miljø er det annerledes. åpne for satsing på områder som trenger nye løft: gjen- Regjeringen vil videreføre arbeidet med å åpne for at nomføring av eldreplanen, satsing på utdanning og forsk- Norge i framtiden kan dekke noe av sitt kraftbehov ved å ning, satsing på helse og satsing på internasjonal solidari- produsere strøm av norsk gass. Bruk av naturgass i Nor- tet. ge skal skje innenfor rammen av våre internasjonale mil- Regjeringen vil føre en framtidsrettet næringspolitikk jøforpliktelser. Norge skal anvende best tilgjengelig tek- og knytte den nærmere til IT- og forskningspolitikken. nologi og hele tiden bidra til å utvikle enda mer miljø- Framtidas bedrifter kan være der vi minst venter dem. vennlige løsninger. Men kompetanse vil med sikkerhet stå i sentrum. Kunn- Regjeringen vil ta initiativ til et felles program mel- skap og ideer vil være vår viktigste kapital. Derfor er ut- lom myndigheter og bedrifter for å utvikle framtidens danning så viktig og forskning så avgjørende. Derfor må renseteknologi for klimagassen CO2. Kyoto-avtalen er et vi gjennomføre en etter- og videreutdanningsreform. Re- gjennombrudd for en ny generasjon miljøavtaler der land gjeringen vil foreslå å innføre en rett for voksne som øn- går sammen om å få ned utslippene. Norge vil være på- sker å ta videregående opplæring, og som ikke har full- driver for en videreutvikling av dette avtaleverket. ført en slik opplæring tidligere. Vi går inn for deltakelse i Verdensbankens karbon- Norge skal ligge i forkant i bruken av elektronisk han- fond, som skal bidra til å finansiere utslippsreduksjoner del. E-handel bidrar til lavere priser på varer og tjenester og lage et globalt system for handel med utslippskvoter. i både privat og offentlig sektor. Vi vil at ny teknologi Kvotehandel og felles gjennomføring vil få utslippene skal komme alle innbyggere til gode. Bedrifter og be- raskere ned, og vil bidra til overføring av teknologi og folkning i alle deler av landet må få tilgang til bredbånd kapital fra rike til fattige land. og de nye kommunikasjonskanalene. Her ligger nye, For å sikre velferden må offentlig sektor styrkes. Der- spennende muligheter i distriktspolitikken. Offentlige og for må den fornyes. Offentlig sektor skal tjene alle, men private krefter må mobiliseres. By og distrikt er gjensidig den kan ikke gjøre alt. Regjeringen vil fornye og styrke avhengig av hverandre. offentlig sektor i nær dialog med brukerne, lokale folke- Regjeringen vil føre en aktivt distriktspolitikk. Vi vil valgte og i samarbeid med de ansatte og deres organisa- dempe presset på byene og bedre ungdoms mulighet til å sjoner. skaffe seg egen bolig. Vi inviterer til bred diskusjon om de løsninger som gir Vi vil utvikle de enkelte regioners muligheter til hele oss best produksjon og rettferdig fordeling av velferds- landets beste: goder. Det offentlige leverer hoveddelen av velferdstje- 2484 22. mars – Erklæring fra Regjeringen 2000 nestene, private og frivillige organisasjoner har også en Regjeringen tar utgangspunkt i resultatet av folkeav- rolle å spille. Står vi fast på gamle løsninger som ikke stemningen om medlemskap i EU i 1994, og vil bygge virker, da svekker vi tilliten til fellesskapsløsningene, da videre på det samarbeidsgrunnlag som er utviklet gjen- svekker vi velferden og øker ulikhetene. Det taper vi alle nom EØS-avtalen og andre ordninger. på. Folk ønsker valgfrihet, og folk forventer seg mye av Vi vil gi Stortinget en bred gjennomgang av utfordrin- offentlige tjenester. Det offentlig sektor gjør, må den gjø- ger og muligheter i forholdet til Europa i en stortingsmeld- re så godt at folk både velger og stoler på de offentlige ing om Europa-politikken. Vi trenger et forpliktende og løsningene. Gode løsninger: En kvalitetsskole for alle, og forutsigbart regelverk for verdenshandelen. Vi ønsker å et helsevesen med kapasitet som er der når vi trenger det. bidra til å komme raskt i gang med en ny runde forhand- Fornyelse krever nytenkning. Regjeringen går nå i linger innen Verdens Handelsorganisasjon. Regjeringen gang med å vurdere arbeidsdelingen mellom forvalt- vil ha et forsvar tilpasset Norges sikkerhetsbehov. Norge ningsnivåene: stat, fylkeskommuner og kommuner. På vil spille en aktiv rolle i Organisasjonen for sikkerhet og mange områder er det overlappende ansvarsforhold. Det samarbeid i Europa. Vi vil ta vårt ansvar i den videre ut- må vi rydde opp i. Dobbelt byråkrati gir ikke dobbel vel- vikling av NATO og det europeiske sikkerhetspolitiske ferd. Sterk statlig styring er ingen automatisk garanti for samarbeidet. Vi vil bygge videre på våre nære historiske likeverdige tilbud. Detaljstyringen må reduseres. Det ad- bånd til USA. De nordiske land står Norge nærmest. ministrative apparatet i forvaltningen må forenkles – mer Russland er en del av Europa og Norges nabo. Vi vil ut- tjenesteproduksjon og mindre administrasjon. Utvalget vikle et godt og langsiktig naboforhold til Russland, sær- som har fått i oppgave å utrede ansvarsfordelingen mel- lig med sikte på forsvarlig miljø- og ressursforvaltning i lom forvaltningsnivåene, avgir innstilling til sommeren. nordområdene. Regjeringen vil komme tilbake til Stortinget med kon- Flertallet i Norge lever i velferd og trygghet – det gjør krete forslag. ikke flertallet i verden. I dag lever halvparten av jordas Den norske stat er en betydelig eier. God forvaltning befolkning i fattigdom. Det er en skam. Verden kan be- av fellesskapets eiendom krever at staten også er en god kjempe fattigdom, virkemidlene finnes – det kreves poli- eier. Staten har en rolle både som eier og regulerende tisk vilje til å ta dem i bruk. Regjeringen vil styrke det myndighet. Regjeringen vil gå gjennom organiseringen norske bidraget. Vi ønsker en aktiv rolle for frivillige or- av det statlige eierskapet for å finne de ordninger som ganisasjoner og næringslivet. Regjeringen vil bruke våre sikrer oss best resultater og ryddige ansvarsforhold. Skal bistandsmidler til målrettede tiltak mot fattigdom. Syk- vi ligge teknologisk i front innen informasjons- og kom- dom fører til fattigdom, og fattigdom fører til mer syk- munikasjonsteknologien, trenger Telenor ny kapital og dom. Vi må og kan bryte denne spiralen. I år dør tre mil- nye impulser. Privat kapital og kompetanse bør også bi- lioner av verdens barn av sykdommer som norske barn dra. Derfor vil Regjeringen foreslå at Telenor blir et vaksineres mot – det er seks barn hvert minutt. Dette kan børsnotert selskap. Regjeringen vil også fremme forslag vi gjøre noe med. Vi vil være med på å sikre vaksiner til om den framtidige forvaltning av statens direkte eieran- alle barn i hele verden. Regjeringen vil fremme forslag deler i oljesektoren og organiseringen av eierskapet i om at Norge støtter og leder an i det globale vaksineiniti- Statoil. Vi inviterer til bredt samarbeid om samlende og ativet som ledes av Verdensbanken, UNICEF, Verdens langsiktige løsninger. Helseorganisasjon og private givere. I det internasjonale arbeidet må vi gripe nye mulighe- Vi vil at barn og unge skal se framover og vite: Dette ter for å skape en bedre og tryggere verden. Vi møter er vårt samfunn, et samfunn for alle, et samfunn som vi økende globalisering, raske teknologiske gjennombrudd vil ta ansvar for. Ikke alle kan si det i dag. Vi har et felles og store endringer i verdensøkonomien. Vi møter fattig- ansvar for å forebygge ensomhet, bekjempe mobbing og dom, miljøtrusler, flyktninger og sykdomsepidemier. På hjelpe mennesker – unge og eldre – som har psykiske ett tiår er fokus dreid bort fra den kalde krigens terrorba- problemer. Vårt samfunn skal være preget av økt toleran- lanse til det globale samfunns felles sikkerhetsbehov. De se og økt respekt. Vi skal ha respekt for andres mening, globale utfordringene gjør det nødvendig å reformere og legning, kultur og tradisjon. Vi skal ha toleranse for fler- styrke FN. Regjeringen vil arbeide for å sikre Norge en tallets ønsker og mindretallets behov. Vi skal ikke ha to- plass i FNs sikkerhetsråd for perioden 2001–2002. Vi vil leranse for kriminalitet, narkopushere og de som aktivt vektlegge arbeidet for menneskerettigheter, demokrati og sprer fremmedfrykt. Toleranse og respekt for mangfold internasjonal mobilisering mot korrupsjon og kriminali- sier noe viktig om vår kvalitet som samfunn og felles- tet. Regjeringen vil fortsette Norges engasjement for fred skap. og forsoning, bl.a. i Midtøsten. Kulturpolitikken skal være inkluderende og fremme Europas framtid er også Norges framtid. Regjeringen mangfold i Norge. Kultur og idrett er en viktig del av vil føre en utenrikspolitikk som sterkere fremmer norske vårt arbeid for å fremme kreativitet og skaperevne. Litte- interesser i det nye Europa. Vi har også et ansvar for fred ratur, teater, kino, bilder, musikk og dans – nye og gamle og samarbeid i vår verdensdel. Det europeiske samarbei- uttrykksformer: Kulturen skal utfordre og gjøre våre liv det står foran store endringer. De nye demokratiene søker rikere. mot EU. Vi må være forberedt på at våre nordiske nabo- Regjeringen er folkets tjenere. Vi går til vår oppgave land innfører den felles europeiske mynt, euro. Dette er med ydmykhet og optimisme. nye utfordringer for Norge. Norge er mulighetenes samfunn. 2000 22. mars – Referat 2485

Presidenten: Regjeringens erklæring foreslås utlagt Sak nr. 2 for behandling i et senere møte. – Det anses vedtatt. Referat

Presidenten: Det foreligger ikke noe referat.

Møtet hevet kl. 10.35.