Innst. 1 S (2009–2010) Innstilling Til Stortinget Fra Fullmaktskomiteen Om Fullmaktene
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. 1 S (2009–2010) Innstilling til Stortinget fra fullmaktskomiteen om fullmaktene Innstilling fra fullmaktskomiteen om fullmaktene – en fylkesvis oversikt som viser valglistenes stem- metall og fordelingen av distriktsmandatene (vedlegg 1.2), Til Stortinget – et sammendrag av riksvalgstyrets oppgjør (ved- legg 1.3), – en fylkesvis oversikt over valgte representanter Innledning og vararepresentanter ifølge fylkesvalgstyrenes Den forberedende fullmaktskomité som det 153. og riksvalgstyrets oppgjør (vedlegg 1.4), og storting valgte til å avgi foreløpig innstilling om full- – en statistisk oversikt over avgitte og forkastede maktene for stortingsrepresentantene og deres vara- stemmegivninger og stemmesedler ifølge tall fra representanter på det 154., 155., 156. og 157. stor- fylkesvalgstyrene (vedlegg 1.5). ting, la fram sin innstilling 29. september 2009. Da Stortinget trådte sammen 1. oktober 2009, ble Komiteens merknader følgende representanter valgt til medlemmer av full- K o m i t e e n viser til det som er uttalt i innstillin- maktskomiteen: Anders Anundsen, Bendiks H. gen fra den forberedende komité, og slutter seg til Arnesen, Elisabeth Aspaker, Peter Skovholt Gitmark, dens merknader. Trine Skei Grande, Gunnar Gundersen, Geir-Ketil Hansen, Sigvald Oppebøen Hansen, Line Henriette Komiteens tilråding Holten Hjemdal, Morten Høglund, Gerd Janne Kris- toffersen, Ulf Leirstein, Marit Nybakk, Dag Ole Tei- K o m i t e e n viser til det som er uttalt foran og til gen, Anne Tingelstad Wøien og Marianne Aasen. innstillingen fra den forberedende fullmaktskomité Komiteen valgte samme dag Bendiks H. Arnesen og rår Stortinget til å gjøre slikt som leder, Anders Anundsen som 1. nestleder og Eli- sabeth Aspaker som 2. nestleder. vedtak: Stortinget oversendte i sitt møte 1. oktober 2009 innstillingen fra den forberedende komité til full- Fullmaktene for representantene og vararepresen- maktskomiteen. tantene for Østfold fylke, Akershus fylke, Oslo, Hed- Innstillingen fra den forberedende fullmaktsko- mark fylke, Oppland fylke, Buskerud fylke, Vestfold mité følger som vedlegg 1 til denne innstilling. Ved- fylke, Telemark fylke, Aust-Agder fylke, Vest-Agder lagt innstillingen fra den forberedende komité følger: fylke, Rogaland fylke, Hordaland fylke, Sogn og Fjor- dane fylke, Møre og Romsdal fylke, Sør-Trøndelag – en redegjørelse for riksvalgstyrets vedtak i klage- fylke, Nord-Trøndelag fylke, Nordland fylke, Troms saker (vedlegg 1.1), fylke og Finnmark fylke godkjennes. Oslo, i fullmaktskomiteen, den 1. oktober 2009 Bendiks H. Arnesen leder og ordfører 2 Innst. 1 S – 2009–2010 Vedlegg 1 Innstilling fra den forberedende fullmaktskomité, valgt av Det 153. storting, om fullmaktene for stortingsrepresentantene og vararepresentantene på Det 154., 155., 156. og 157. storting Til Stortinget ugyldig hvis det er begått feil som antas å ha hatt inn- flytelse på utfallet av valget, og som det ikke er mulig å rette. Stortinget skal sørge for at feil blir rettet i den 1. INNLEDNING ustrekning det er mulig. Når valget i en kommune 1.1 Den forberedende fullmaktskomité eller i et fylke er kjent ugyldig, påbyr Stortinget omvalg. 16. juni 2009 valgte Stortinget – i samsvar med § 23 i Stortingets forretningsorden – følgende stor- 1.3 Fylkesvalgstyrenes kontroll tingsrepresentanter til medlemmer i den forbere- dende fullmaktskomité: Etter valgloven § 10-9 skal fylkesvalgstyrene Bendiks H. Arnesen, Marit Nybakk, Sigvald kontrollere gjennomføringen av stortingsvalget i Oppebøen Hansen, Eirin Faldet, Arne L. Haugen, kommunene med grunnlag i det materiell de får til- Torny Pedersen, Anders Anundsen, Ulf Leirstein, sendt fra valgstyrene. Målet med kontrollen er å Morten Høglund, Elisabeth Aspaker, Gunnar Gun- avdekke feil som kan få betydning for valgoppgjøret dersen, Geir-Ketil Hansen, May-Helen Molvær og feil som kan få betydning for vurderingen av om Grimstad, Inger S. Enger og Anne Margrethe Larsen. valget er gyldig. Materiellet valgstyrene skal sende Som leder ble valgt Bendiks H. Arnesen og som nest- til fylkesvalgstyret er: Bekreftet avskrift av det som leder Anders Anundsen. Det ble samtidig valgt per- er protokollert i forbindelse med valget, alle god- sonlige varamedlemmer. kjente stemmesedler, alle forkastede stemmegivnin- Valgdagen var fastsatt ved kgl. res. til mandag ger og stemmesedler, alle valgkort fra forhåndsstem- 14. september 2009. Etter innkalling av lederen kom megivningen, alle omslagskonvolutter fra forhånds- komiteen sammen torsdag 24. september 2009. stemmer utenriks og på Svalbard og Jan Mayen, og Komiteen har oppnevnt spesialrådgiver Brit kopi av innkomne klager. Dersom fylkesvalgstyret Brenno fra Stortingets administrasjon som sekretær. finner feil ved valgstyrets avgjørelser om å god- Stortingets forretningsorden fastsetter i § 23 kjenne eller forkaste stemmegivninger eller stemme- fjerde ledd at før det nye storting trer sammen, skal sedler, eller feil i valgstyrets opptelling, skal feilene den forberedende fullmaktskomité levere en forelø- rettes. Finner fylkesvalgstyret feil som det ikke kan pig innstilling om alle valg- og fullmaktsspørsmål rette, skal det beskrive feilen i møteboken. Resultatet som en må regne med kan få innvirkning på sammen- av kontrollen skal fylkesvalgstyret protokollere i sin setningen av det nye storting. møtebok, og utskrift av møteboken skal sendes til Stortinget og riksvalgstyret. For Oslos vedkom- 1.2 Stortingets prøving av gyldigheten av valget mende skal fylkesmannen i Oslo og Akershus foreta kontrollen som for andre valgstyrer er lagt til fylkes- Riksvalgstyret utferdiger fullmakter for samtlige valgstyret, men fylkesmannen kan ikke rette feil ved valgte stortingsrepresentanter og vararepresentanter, valgstyrets prøving av stemmer eller opptelling. Fyl- og fullmaktene sendes til Stortinget. Grunnloven kesmannen skal protokollere slike feil, og protokol- § 64 bestemmer at Stortinget skal bedømme lovlig- len skal sendes Stortinget og riksvalgstyret. heten av fullmaktene. Det følger av dette at Stortinget av eget tiltak skal bedømme om representantene og 1.4 Klager vararepresentantene er gyldig valgt i henhold til reglene i grunnlov, lov og forskrift. Grunnloven § 55 bestemmer at valgstyrenes Fylkesvalgstyrenes kontroll av stortingsvalget, kjennelser angående "Stridigheder om Stemmeret" som er omtalt nedenfor, er foreløpig og danner kan innankes for Stortinget. Som følge av denne grunnlag for Stortingets endelige kontroll av valget. I bestemmelsen fastsetter valgloven § 13-1 at Stortin- tillegg til fylkesvalgstyrenes møtebøker utgjør rap- get er klageinstans for "klager som gjelder stemme- porten fra fylkesmannen om valget i Oslo og riks- rett og retten til å avgi stemme". Om slike klagesaker valgstyrets avgjørelser av klager grunnlag for Stor- skal riksvalgstyret avgi uttalelse til Stortinget. tingets kontroll. Dessuten skal Stortinget bedømme Riksvalgstyret er klageinstans for klager over gyldigheten av fylkesvalgstyrenes valgoppgjør og andre forhold i forbindelse med forberedelsen og riksvalgstyrets valgoppgjør. gjennomføringen av valget, se valgloven § 13-1. Valgloven § 13-3 bestemmer at Stortinget skal Riksvalgstyret skal oversende sine vedtak i klagesa- kjenne stortingsvalget i en kommune eller i et fylke ker til Stortinget. Stortinget kan overprøve riksvalg- Innst. 1 S – 2009–2010 3 styrets avgjørelser i klagesaker som en del av sin prø- hvert åttende år. Nærmere regler er gitt i valgloven ving av valgets gyldighet i henhold til Grunnloven § 11-3. Departementet skal foreta beregningen. §64. I 2004 underrettet departementet Stortinget om at Klage må fremmes innen sju dager etter valgda- beregningen av mandatfordelingen mellom fylkene gen. Klage over fylkesvalgstyrets valgoppgjør må hadde gitt følgende resultat: fremmes innen sju dager etter at oppgjøret foreligger. Østfold...................................................... 9 Klage med krav om endring av et fylkesvalgstyre- vedtak om å godkjenne eller forkaste et listeforslag Akershus .................................................. 16 må fremsettes innen sju dager etter offentliggjørin- Oslo .......................................................... 17 gen av overskriftene på de godkjente valglistene. Hedmark ................................................... 8 Klage skal være skriftlig og skal fremsettes for valg- Oppland .................................................... 7 styret, fylkesvalgstyret, fylkesmannen, departemen- Buskerud................................................... 9 tet eller Stortingets administrasjon. I møte 24. september 2009 har riksvalgstyret Vestfold..................................................... 7 behandlet og avgjort 3 klagesaker om gjennomførin- Telemark................................................... 6 gen av stortingsvalget. En sammenfatning av klage- Aust-Agder ............................................... 4 sakene og riksvalgstyrets avgjørelser følger som ved- Vest-Agder................................................ 6 legg 1.1 til denne innstillingen. Rogaland................................................... 13 1.5 Vedlegg Hordaland ................................................. 15 Som vedlegg til denne innstilling følger: Sogn og Fjordane...................................... 5 Møre og Romsdal ..................................... 9 – redegjørelse for riksvalgstyrets vedtak i klagesa- Sør-Trøndelag........................................... 10 ker, Nord-Trøndelag ........................................ 6 – oversikt over fylkesvalgstyrenes valgoppgjør som viser stemmetallene