第第第三第三三三屆立法會屆立法會 第第第三第三三三立法會期立法會期（（（二零零（二零零七七七 – 二零零八八八）八））） 第一組 第第第 III －－－83 期期期 III LEGISLATURA 3a SESSÃO LEGISLATIVA （（（2007-2008））） I SÉRIE N o III －－－83 Data: 6 de Decembro de 2007 Ordem do Dia: 1. Discussão e votação na especialidade da proposta de lei Início da reunião : 15 horas intitulada “Altera o Decreto-Lei n. o 25/96/M, de 27 de Maio”. 2. Discussão e votação na especialidade da proposta de lei Fim da reunião : 16 horas e 45 minutos intitulada “Alteração ao regime jurídico do seguro de acidente de trabalho e doenças profissionais”. Local : Sala do Plenário do Edifício da Assembleia Legislativa, sito nos Aterros da Baía da Praia Grande, na Praça da Assembleia Sumário : No período de antes da Ordem do Dia usaram da palavra Legislativa em Macau. os Srs. Deputados Ng Kuok Cheong, Tsui Wai Kwan, Ho Teng Iat (intervenção apresentada em seu nome e em nome dos Deputados Presidente : Susana Chou Kou Hoi In e Cheang Chi Keong), Chan Meng Kam, Kwan Tsui Hang, Leong Iok Wa, Leong On Kei, José Maria Pereira Coutinho, Vice-Presidente : Lau Cheok Va Au Kam San, Iong Weng Ian, Chui Sai Peng José e Lee Chong Cheng. Primeiro-Secretário : Leonel Alberto Alves Já no período da Ordem do Dia foram apresentadas, discutidas e Segundo-Secretário : Kou Hoi In aprovadas na especialidade as propostas supramencionadas. Deputados presentes: Susana Chou, Lau Cheok Va, Leonel Alberto Acta: Alves, Kou Hoi In, Philip Xavier, Leong Heng Teng, Fong Chi Keong, Kwan Tsui Hang, Ho Teng Iat, Chow Kam Fai David, Chui Presidente: Srs. Deputados: Sai Cheong, Iong Weng Ian, Ng Kuok Cheong, Vitor Cheung Lup Lwan, Tsui Wai Kwan, Chan Chak Mo, Leong Iok Wa, Cheang Chi Boa tarde. Keong, Au Kam San, Ung Choi Kun, Lei Pui Lam, Lao Pun Lap, Ieong Tou Hong, José Maria Pereira Coutinho, Chui Sai Peng José, Vamos iniciar a reunião de hoje. Temos doze Srs. Deputados Sam Chan Io, Leong On Kei, Chan Meng Kam e Lee Chong Cheng. inscritos para usar da palavra no período antes da Ordem do Dia. Convidados: Tem a palavra Sr. Deputado Ng Kuok Cheong. Florinda da Rosa Silva Chan, Secretária para a Administração e Justiça Ng Kuok Cheong: Obrigado, Sr.ª Presidente. Tam Pak Yuen, Secretário para a Economia e Finanças José Chu, Director da Direcção dos Serviços de Administração e Caros Colegas: Função Pública Ao Ieong Kei, Directora-Adjunta do Gabinete Jurídico da Devido ao alargamento das restrições impostas pelo Governo da Autoridade Monetária de Macau RAEM à altura das construções na Avenida do Dr. Rodrigo Maria Luísa Man, Directora-Adjunta de Supervisão de Seguros da Rodrigues, a paisagem do Farol da Guia e a linha de contorno da Autoridade Monetária de Macau Colina, que tem apenas 91 metros de altura, serão afectadas, visto Ku Mei Leng, Sofia, Assessora do Gabinete da Secretária para a que algumas das construções vão poder ter alturas de 90, 99,9 e 135 Administração e Justiça metros, respectivamente. Se bem que a população tenha levantado José Pinheiro Torres, Assessor do Gabinete da Secretária para a dúvidas sobre isso, o Governo insistiu em autorizar a construção de Administração e Justiça edifícios com altura superior a 90 metros. A autorização para Au Ieong Kit, Assessor do Gabinete do Secretário para a Economia e construir edifícios com altura superior a 126 metros entre a Calçada Finanças do Gaio e a Estrada do Visconde de S. Januário demonstra que o N.° III – 83 － 06-12-2007 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau – I Série 2 Governo já não quer honrar o compromisso assumido na altura da referidos “corredores”. Se o Farol da Guia for excluído da lista do candidatura à integração na Lista de Património Mundial, isto é, a património, os dirigentes máximos terão de assumir as devidas tomada de atenção à articulação do ambiente nas proximidades dos responsabilidades políticas. Monumentos Históricos de Macau, com o intuito de conservar o estilo original dos mesmos. Obrigado. Tenho apresentado algumas interpelações ao Governo sobre este Presidente: Tem a palavra Sr. Deputado Tsui Wai Kwan. assunto, e este, na sua primeira resposta, refere que depois de ter ouvido as opiniões do Instituto Cultural, entendia que era apenas Tsui Wai Kwan: Obrigado, Sr.ª Presidente. necessário manter a vista para o Farol da Guia, nomeadamente a partir do Terminal do Porto Exterior, Praça da Flor de Lótus e Largo Caros Colegas: de Tap Seac. Todavia, noutra resposta datada 16 de Outubro deste ano, junta-se mais um local a estes três - a Fortaleza do Monte. A maior parte das empresas do mundo são PME que por isso Mas na palestra sobre as estratégias do desenvolvimento urbano de constituem parte importante da economia mundial, pois são elas que Macau, que teve lugar há dias, os especialistas na área do sustentam a maior parte da população activa. Por isso é que os planeamento urbano classificaram essas opiniões de irracionais. respectivos Governos lhes prestam elevada importância. Como é fraca a sua capacidade concorrencial, devido à sua situação Em Agosto e Outubro deste ano, algumas associações civis financeira e técnica, muitos países e territórios criaram mecanismos queixaram-se junto da UNESCO sobre o eventual impedimento da específicos de apoio às PME, ao nível da informação, ao nível vista para o Farol da Guia, que faz parte da lista do património técnico e também apoio financeiro, políticas económicas que são mundial, devido à construção abusiva de edifícios altíssimos. Apesar comuns no mundo, com o objectivo de elevar a capacidade de o pessoal desse organismo se ter deslocado, no passado mês de concorrencial das PME e impulsionar o seu desenvolvimento Agosto, a Macau, para verificar a situação, o Governo da RAEM saudável. Não vou falar de países mais distantes, posso dar o continua impassível. Recentemente, a UNESCO exigiu ao Governo exemplo da China Continental, Hong Kong e Taiwan, que criaram Central, por meio de correspondência, que prestasse atenção à mecanismos e regimes especiais de apoio às PME. Tudo isto tem a questão do eventual impedimento da vista para o Farol da Guia, ver com a conjuntura global, o equilíbrio de interesses e o elemento integrado na lista do património mundial, resultante da desenvolvimento social diversificado, por isso, os problemas das construção abusiva de edifícios altíssimos; e o Governo da RAEM já PME não podem resolver-se afirmando simplesmente que “se as afirmou, aqui na Assembleia Legislativa, ter recebido instruções do PME não têm capacidade, então fechem as portas”. Governo Central em relação à matéria. No entanto, o Governo da RAEM ainda não manifestou a sua determinação no respeitante à O Governo tem necessariamente de disponibilizar medidas de protecção dos pontos que integram a Lista do Património Mundial. apoio às pequenas, médias e micro empresas. Tendo em conta o Nem o Secretário para os Assuntos Socais e Cultura nem a ambiente peculiar da economia de Macau, o Governo tem ainda de Presidente do Instituto Cultural responderam às minhas perguntas adoptar políticas para incentivar o desenvolvimento das grandes relativas à responsabilização, questões essas que foram levantadas empresas que, em Macau, são actualmente as empresas do sector do aqui, na Assembleia Legislativa. jogo. Essas empresas, que gozam dum regime especial de licenciamento, situam-se em zonas bastante favoráveis para o O Governo da RAEM só pensa em assegurar a vista para o Farol negócio, ocupam grandes áreas de terreno, e gozam ainda de da Guia através de quatro corredores - o Terminal Marítimo do Porto isenções fiscais na aquisição de automóveis. Com a disponibilização Exterior, a Praça Flor de Lótus, a Praça do Tap Seac, a Fortaleza do de tão boas condições, essas empresas captam uma grande Monte – continuando a autorizar, a seu bel prazer, a construção de quantidade de recursos humanos. Por um lado, todos os recursos edifícios altos que só prejudicam a vista para o Farol da Guia, que é relevantes e de boa qualidade encaminham-se para o sector do jogo, património mundial. Penso que o Governo da RAEM deve e por outro lado, esse sector gera muitas receitas para o Cofre da diligenciar para assegurar essa vista, podendo mesmo, em caso de RAEM. A política do Governo quanto à dotação de parte dessas necessidade e se não houver outra solução alternativa, anular a receitas para apoiar o desenvolvimento das pequenas, médias e autorização da construção de edifícios e recorrer ao Tribunal para micro empresas não merece críticas, uma vez que pode promover a que seja este a julgar acerca da responsabilidade económica preservação da indústria tradicional de Macau, criando assim uma decorrente dessa anulação. estrutura económica pluralista. Politicamente, deve o Governo da RAEM responder à sugestão Há quem pense que a crescente escassez de força laboral se deve apresentada pela UNESCO, isto é, empenhar-se na criação dum ao facto de muitos trabalhadores optarem por criar empresas, o que sistema de gestão e criar mesmo uma comissão específica, no resulta na expansão de empresas e na formação dum ciclo vicioso na sentido de manter a actual estrutura, a vista e a paisagem circundante luta por recursos humanos. Na actual conjuntura, é de crer que o que ao património mundial de Macau. leva os trabalhadores a optarem por criar empresas fique a dever-se, em muito, à sua confiança na economia de Macau e não ao facto de O Instituto Cultural, que depende do Secretário para os Assuntos estarem desempregados. Tal situação reflecte uma mensagem Sociais e Cultura, deve assumir a importante responsabilidade positiva, que é a da economia de Macau ser muito dinâmica e de técnica de salvaguardar e proteger o património mundial. Esse abundarem as oportunidades comerciais. As pequenas e médias Instituto tem prometido dar importância às zonas circundantes ao empresas precisam de tempo para crescer e para se transformarem património, estabelecendo a articulação com os edifícios das em grandes empresas.