澳門特別行政區 立法會會刊 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DA REGIÃO ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE

第三屆立法會 第四立法會期 （二零零八—二零零九） 第一組 第 III-144 期 III第� LEGISLATURA���� 4.ª SESSÃO第�� LEGISLATIVA��期（���� (2008-2009) – ���� ） 第�� I Série 第 IIIN.º－ III-144144 期 III LEGISLATURA 4a SESSÃO LEGISLATIVA（2008-2009） I SÉRIE N o III－144

Data: 11 de Agosto de 2009 Leong On Kei. Apresentação, discussão e votação na generalidade da proposta de lei intitulada “Troca de informações em matéria Início da reunião: 15 horas fiscal” e do projecto de resolução intitulado “Prorrogação do período normal de funcionamento”, que foram aprovados em processo de Termo da reunião: 18 horas 4 minutos urgência, assim como a apresentação da Sr.ª Presidente da Assembleia Legislativa do seu sentido sobre os trabalhos Local: Sala do Plenário do edifício da Assembleia Legislativa, sito desenvolvidos ao longo dos seus 10 anos na Assembleia Legislativa. nos Aterros da Baía da Praia Grande, Praça da Assembleia Legislativa. Acta:

Presidente: Presidente: Srs. Deputados.

Vice-Presidente: Lau Cheok Va Boa tarde!

Primeiro-Secretário: Vamos dar início à sessão de hoje.

Segundo-Secretário: Kou Hoi In Inscreveram-se doze Deputados para usar da palavra no perído de Antes da Ordem do Dia. Deputados presentes: Susana Chou, Lau Cheok Va, Leonel Alberto Alves, Kou Hoi In, Philip Xavier, Leong Heng Teng, Fong Chi Sr. Deputado , tem a palavra. Keong, , Ho Teng Iat, Chow Kam Fai David, Chui Sai Cheong, Iong Weng Ian, Ng Kuok Cheong, Vitor Cheung Lup Au Kam San: Obrigado Sr.ª Presidente. Kwan, Tsui Wai Kwan, Chan Chak Mo, Leong Iok Wa, Cheang Chi Keong, Au Kam San, Ung Choi Kun, Lei Pui Lam, Lao Pun Lap, Boa tarde. Ieong Tou Hong, José Maria José Pereira Coutinho, Sam Chan Io, Leong On Kei, e . Há quem pergunte quais são as solicitações mais apresentadas quando se atende o público. Posso responder com toda a certeza que Convidados: são, na sua maioria, relativas à habitação! Após o estabelecimento da Tam Pak Yuen Francis Tam, Secretário para a Economia e Finanças; RAEM, foram suspensos durante vários anos os projectos de Lau Ioc Ip, Directora dos Serviços de Finanças; construção de habitações públicas, e embora ultimamente tenham João Júlio Silva, Chefe do Centro do Apoio Jurídico da DSF. sido reiniciadas as obras de construção dessas habitações, o andamento é mesmo lento, a passo de caracol, o que só pode deixar Ordem do Dia: as pessoas aborrecidas! 1. Apresentação, discussão e votação na generalidade da proposta de lei intitulada “Troca de informações em matéria fiscal”; Actualmente são cerca de 20 mil as famílias que viram 2. Apresentação, discussão e votação na generalidade do projecto reconhecidos os seus requisitos para a atribuição de habitações de resolução intitulado “Prorrogação do período normal de económicas e sociais. Já se encontram em lista de espera há pelo funcionamento” menos 5 anos, alguns 8 ou até 10 anos, mas mesmo assim ainda não conseguiram casa, nem sequer sabem quando vão consegui-la. Sumário: Intervenções no período de antes da Ordem do Dia dos Srs. Deputados Au Kam San, Ng Kuok Cheong, Chan Meng Kam, Tsui Neste momento, o trabalho em que o Instituto de Habitação mais Wai Kwan, Ieong Tou Hong, Kwan Tsui Hang, Leong Iok Wa, Ung se concentra é a verificação rigorosa dos requerimentos. Só nos Choi Kun, Chui Sai Peng, Iong Weng Ian, Leong Heng Teng e últimos anos é que começou a fazer a verificação dos requerimentos 2 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 144 期—2009 年 8 月 11 日 recebidos há já seis anos, e quando se verifica que falta algum finais deste ano, a construção das restantes 12.000 fracções; elemento, o requerimento é logo retirado da lista de espera. Isto é um ataque e sobretudo um grande desastre para as famílias que vêem o 2. Assegurar que o início do novo registo para requerimento de seu nome retirado. Mais ainda. A recente política de permitir às habitações públicas tenha lugar em 2009 e, de acordo com os dados famílias que se encontram em lista de espera para habitações sociais desse registo, proceder ao novo plano de construção de mais requerer subsídio de habitação foi, de facto, uma habitações dessas. Devem ainda ser investidos recursos financeiros autêntica “armadilha”! Porque para requerer esse subsídio é para se poderem disponibilizar mais 40.000 fracções, no sentido de obrigatório o requerente apresentar o actual vencimento da família. que 30% da população de Macau, que é uma percentagem razoável, Assim sendo, muitas famílias foram prejudicadas com o critério consiga viver em habitações públicas. salário, uma vez que o mesmo foi definido há mais de dez anos. Veja-se o exemplo de uma família composta por dois elementos, em 3. Fixar um prazo concreto para o tempo de espera por habitações que caso o salário mensal ultrapasse as 4.900 patacas, deixa de sociais e económicas; reunir as condições exigidas para requerer uma habitação social. Esperam-se anos por uma habitação social. Será que até conseguirem 4. Elevar o valor das rendas das habitações sociais, no sentido de a atribuição de uma casa, as famílias conseguem sobreviver e pagar evitar esperas infinitas por parte das famílias candidatas que se as elevadas rendas que se praticam, auferindo apenas 4.900 patacas encontram em lista de espera há já muitos anos; por mês? Se fosse assim, já há muito teriam morrido à fome! Mas quem aufere mais do que esse montante deixa logo de preencher os 5. Ajustar a política de habitação. Isto é, alterar a política de requisitos, perdendo assim a qualidade de requerente. Esta medida, beneficência adoptada antigamente, para que o Governo da RAEM que só pode ser considerada malvada, é exemplo das que o ex- não necessite de atribuir qualquer subsídio e para que a habitação Secretário Ao Man Long referiu no seu julgamento, quando afirmou económica possa servir, de facto, para suprir a insuficiência de de viva voz: “tudo o que fiz, fi-lo de acordo com a lei”! habitações a preço baixo, disponíveis no mercado. Assim sendo, não se deve fixar o limite máximo de rendimentos para os candidatos a Outra tarefa que está a ocupar o tempo de trabalho do Instituto de habitações económicas, no sentido de permitir que os residentes que Habitação é a construção da nova sede. Enquanto inúmeros não têm habitação se possam candidatar, devendo, no entanto, fixar- contribuintes “estão entre a espada e a parede”, aquele Instituto, que se um prazo para a respectiva espera. é a entidade responsável pela execução das políticas de habitação, está a despender o essencial do seu tempo com o embelezamento da Obrigado. sua sede. Isto é uma evidente contradição com as suas atribuições, atitude que só pode ser classificada de ridícula! Presidente: Sr. Deputado Ng Kuok Cheong, tem a palavra.

Como é necessário construir esse edifício até à data do registo dos Ng Kuok Cheong: Obrigado Sra. Presidente. pedidos de habitação pública assumida nas LAG, que era para ter início no 2.º trimestre do corrente ano mas foi entretanto adiada para Caros colegas. o 3.º trimestre, não se sabe, portanto, quanto mais tempo é que as pessoas vão ter que esperar. E quanto à revisão da legislação relativa Na apresentação da proposta de lei sobre a redução da idade de à habitação pública, não se sabe qual é o ponto da situação, até o imputabilidade criminal para apreciação da Assembleia Legislativa, Secretário Lau, que é quem lidera o assunto, não se consegue o Governo invocou que a mesma tinha sido elaborada com base nos explicar de forma clara. Como é que as pessoas de Macau resultados a que se tinha chegado nos vários seminários, consultas, conseguem tolerar isto? Como é que as pessoas de Macau podem inquéritos e relatórios de estudo promovidos nos últimos anos. A deixar de se lamentar? proposta de lei mantém basicamente inalterada a inimputabilidade, em circunstâncias normais, dos jovens menores de 16 anos de idade, A política de habitação pública não é importante apenas para uma sugerindo que apenas os agentes que tenham completado 14 anos minoria de famílias carenciadas, é importante para toda a sociedade. mas ainda não tenham perfeito os 16 anos de idade é que devem Dizia-se na altura que mais de 70% das famílias de Macau já têm assumir responsabilidade criminal quanto aos crimes de homicídio, habitação própria, e parece que aquela política nada tem a ver com de ofensa grave à integridade física e violação. O Chefe do essas famílias. Mas na realidade, os filhos daquelas famílias vão Executivo solicitou entretanto a retirada da referida proposta, o que, crescendo, vão formar as suas famílias e vão precisar de uma na minha opinião, está correcto, para evitar o drama de serem os habitação. Neste momento, mesmo os casais em que ambos adultos a dispor, a seu bel prazer, dos direitos dos jovens. trabalham não conseguem adquirir uma habitação de 2 ou 3 milhões de patacas. E quanto à aquisição de habitações económicas, nem vale Precisamente para responder às preocupações da sociedade sobre a pena pensar. Então a situação só pode ser pior para as famílias a questão da delinquência juvenil, surgidas logo após o carenciadas. estabelecimento da RAEM, é que o Governo investiu bastante na promoção de seminários, consultas, inquéritos e relatórios de estudo. Atendo no meu gabinete vários residentes, e cerca de metade Existiam, de facto, muitas pessoas incomodadas com a prática de apresenta-me questões sobre a habitação, facto que consegue bem fogo posto e o tráfico de droga, bem como com o abandono do lar, reflectir o rancor da população. Por forma a resolver os problemas da distúrbios e abusos cometidos por parte dos jovens, que sugeriam o população, tanto este Governo como o próximo devem ser abaixamento da idade de imputação criminal para os 16 anos. E foi determinados na realização das seguintes tarefas: assim que se deu início aos estudos para redução da idade de imputabilidade criminal enquanto instrumento dissuasório. 1. Assegurar a concretização da promessa de construção de 19.000 fracções de habitação pública até 2012. Com vista à salvaguarda da Todavia, nos vários seminários que foram entretanto realizados, referida promessa, o Governo deve empenhar-se em iniciar, em nenhuma das conclusões a que se chegou aponta no sentido de que a N.º III-144 — 11-8-2009 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 3 redução da idade de imputabilidade criminal possa contribuir para se para uma melhor reintegração social. baixar a delinquência juvenil, por isso, não se conseguiu reunir consenso sobre a matéria. Para justificar perante o público o dinheiro Obrigado. gasto nos estudos levados a cabo, o Governo optou por uma alternativa, a de apresentar a referida proposta de lei, antes do termo Presidente: Sr. Deputado Chan Meng Kam, tem a palavra. do seu mandato. E foi assim que a mesma nasceu. Chan Meng Kam: Obrigado Sr.ª Presidente. Foi assumida uma atitude para facilitar a promoção da proposta de lei, com o âmbito da imputabilidade dos menores limitado aos Com a liberalização do sector do jogo, tanto a economia como as crimes graves tais como homicídio, ofensa à integridade física, e receitas públicas não pararam de crescer ao longo dos últimos dez violação, quando ao longo destes anos a prática desses crimes por anos que se seguiram ao retorno à Pátria. O Mundo vê Macau de menores com idades compreendidas entre os 14 e os 16 anos é quase uma forma completamente diferente, considerando-a hoje uma nula, afirmando-se, por outro lado, que pode proteger-se o bem- soci edade desenvolvida e rica. jurídico, apelando-se mesmo às pessoas para pensarem nos sentimentos das famílias daqueles jovens condenados! E é esta a realidade que levou a que o jogo tivesse passado de “uma para três” e depois de “três para seis concessionárias”, para Esclareço mais uma vez qual foi a razão pela qual votei contra a além de também beneficiar do apoio da China Continental, por proposta de lei em questão, durante a sua apreciação na generalidade. exemplo da política de “visto individual” implementada há anos. Foi Quando se define a imputabilidade criminal, há que, em primeiro assim, com estes dez anos de desenvolvimento, que Macau passou lugar, ponderar bem se o agente deve ou não deve assumir a duma fraca estrutura económica a potência. Macau ascendeu de facto responsabilidade criminal, e em seguida é que se definem quais os a um novo patamar, o que é já um facto irrefutável, pois até finais do crimes e as penas aplicáveis. O âmbito da imputabilidade dos ano passado o Produto Interno Bruto atingia 187,1 mil milhões de menores não deve ser definido tendo em conta os tipos de crime. O patacas e o PIB per capita os 39 mil dólares americanos, ocupando desequilíbrio entre o direito e a responsabilidade é outra questão. A assim o primeiro lugar da lista classificativa da Ásia. O salário redução da idade de imputabilidade criminal foi definida tendo em mediano foi empurrado, como é natural, para cima, e as constantes conta a antecipação do amadurecimento intelectual dos menores, altas reveladas através dos diversos dados económicos mostraram ao assim sendo, porque é que não lhes é atribuída a devida capacidade Mundo que Macau não só dispõe de uma boa conjuntura económica de exercício no âmbito dos direitos civis? Por exemplo, a lei penal mas também goza de uma vida abastada. proíbe qualquer menor da prática do crime de violação, então, porque é que o direito civil não admite a celebração de casamento? Mas há que ter em conta o desenvolvimento sustentável da nossa Se há que assumir responsabilidade penal quando existe economia, a sociedade de Macau, que está também constantemente a amadurecimento intelectual, então porque é que o direito civil não mudar, o fosso entre ricos e pobres que é cada vez maior, e ainda a admite que essa mesma pessoa celebre contratos? predominância do jogo e o problema da não diversificação da nossa indústria, que são cada vez mais graves. O problema do fosso entre Há quem entenda que a proposta de lei viola a lógica básica dos ricos e pobres está a dar lugar ao surgimento de diversos conflitos poderes e responsabilidades, mas mesmo que isso se verifique e a sociais e o problema da não diversificação da economia está a limitar finalidade seja salvaguardar os grandes interesses sociais, então é o desenvolvimento da economia, dois problemas que, a meu ver, aceitável. O que actualmente mais preocupação levanta são os resultam das insuficiências registadas na acção governativa ao longo problemas entre os jovens, como sejam o abandono do lar, fogo destes últimos dez anos, problemas esses que devem ser desde já posto, tráfico de droga e outros distúrbios praticados em grupo, e não resolvidos. os crimes definidos na proposta de lei. Ficámos então a saber que a proposta de lei não consegue salvaguardar os grandes interesses Este fenómeno do fosso entre ricos e pobres é natural, e atendendo sociais, antes pelo contrário, os jovens podiam mesmo ser enganados ao acelerado desenvolvimento da nossa economia, registado a seguir através da proposta de lei, serem levados a pensar que situações à transferência de soberania, há mesmo quem aponte tratar-se de como o abandono do lar, abuso de bebidas alcoólicas, vício do jogo, algo inevitável para Macau. Isso não é difícil de compreender, até o fumar, toxicodependência, tráfico de droga, fogo posto e distúrbios cidadão comum compreende isso. Mas o Governo deve sempre praticados em grupo são crimes leves, e que só os casos como assumir uma visão prospectiva, e no momento de impulsionar o homicídio, ofensa grave, e violação é que são crimes graves. desenvolvimento acelerado da economia, deveria empenhar-se em reduzir esse fosso, assunto a que os governantes não podem fugir. O Na minha opinião, com a ajuda dos dados dos estudos, consultas, Governo deve envidar esforços para assegurar o desenvolvimento pesquisas e relatórios efectuados ao longo destes anos, o Governo económico, mas sempre em prol dos interesses da população. E se deve criar mecanismos para apoiar os jovens a desenvolverem-se apenas uma pequena parte é que consegue partilhar dos resultados de forma saudável, bem como para evitar o surgimento das económicos, então, serão maiores os conflitos sociais e o referidas situações. O Governo deve ainda prestar informações descontentamento. correctas aos residentes (incluindo os jovens com menores de 16 anos), a fim de que estes fiquem a saber que, mesmo que não Que o Governo de Macau tem dinheiro é algo evidente e que pode tenham que assumir responsabilidade criminal, são igualmente ser confirmado, sendo muitos os exemplos reais disso. Macau é uma punidos e pagarão um preço pelos seus actos. Pois embora os terra pequena, mas investe 4 mil e 400 milhões de patacas nos Jogos agentes que tenham completado 14 anos mas ainda não tenham da Ásia Oriental, 32 milhões de patacas na organização duma perfeito os 16 anos não tenham que ir para a prisão nem fiquem exposição em Pequim, para comemorar o retorno à Pátria, e com o registo criminal manchado, a sua estadia no Instituto de concedeu a cada residente permanente 5 mil patacas, no ano passado, Menores vai ensinar-lhes o que é perder a liberdade e o que é o e este ano 6 mil patacas. Nem Hong Kong se compara a Macau. No rigor da disciplina, o que só lhes será útil e os levará a esforçarem- entanto, o facto de o Governo ter dinheiro não significa que as 4 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 144 期—2009 年 8 月 11 日 pessoas de Macau sejam ricas, ainda existem muitos pobres em uma característica muito preciosa, são unidos e vivem em harmonia, Macau, que todos os dias têm de enfrentar os elevados preços dos e embora se tenham registado em Macau inúmeros pequenos e imóveis e dos produtos. Apesar de o salário dos trabalhadores ser grandes problemas nestes últimos dez anos, foi precisamente devido mais elevado do que há 10 anos, os seus filhos poderem gozar de 15 a essa característica que acabaram todos por se resolver sem anos de escolaridade gratuita, e o Governo distribuir dinheiro, o sobressaltos. Os conflitos e confusões constantemente verificados nível global da qualidade de vida provavelmente não aumentou, terá noutras regiões deixam sempre a população num ambiente de mesmo, antes pelo contrário, baixado. tristeza, e quem vive em ambientes onde abunda a gritaria e as discussões nunca pode ser optimista, activo e alegre. Voltando a De facto, os residentes em geral não exigem muito, o mais Macau, os cidadãos são optimistas, dão prioridade aos interesses importante é a habitação, mas perante os altos preços praticados, não globais da sociedade, são compreensivos e racionais. Todos estas são capazes de a comprar, razão pela qual aguardam por uma caracterísiticas contribuíram para a formação do ambiente tranquilo habitação pública. Só que durante estes dez anos o Governo nunca que conseguimos encontrar em qualquer canto e recanto de Macau. respondeu, verdadeiramente, a essa maior necessidade da população das camadas mais baixas. Utilizaram-se 4,4 biliões de patacas com a Macau é uma cidade caracterizada pelo convívio entre a realização dos Jogos da Ásia Oriental e 32 milhões com a Exposição população chinesa e a estrangeira. Devido ao colonialismo imposto Comemorativa do 10.º Aniversário do Estabelecimento da RAEM, a por Portugal no passado, surge aqui a comunidade portuguesa. Os realizar em Pequim, e claro, surgem as críticas dos residentes, que macaenses e chineses convivem há várias centenas de anos, e devido entendem que é bastante difícil conseguir uma habitação pública à harmonia entre as duas culturas, formou-se em Macau uma cultura porque o Governo nunca teve a intenção de resolver as exigências e única. Todos os residentes de Macau valorizam as relações necessidades da população. Passaram-se já 10 anos e a situação do estabelecidas com os macaenses, e as duas comunidades, chinesa e trânsito continua por melhorar, também um bom exemplo para macaense, têm sempre mantido a harmonia. Mesmo depois da esclarecer o assunto. transferência de soberania a cultura macaense tem sido conservada. Porém, um jornal de Hong Kong publicou recentemente uma Passaram-se 10 anos e o fosso entre ricos e pobres não se verifica reportagem sobre Macau cujo título, em letras bem grandes, rezava apenas com as pessoas, também se verifica ao nível dos negócios, assim: “Macaenses luso-descendentes afirmam ser com o ambiente comercial cada vez mais difícil para as pequenas e marginalizados” (vide anexo). Esse jornal aproveitou-se da médias empresas, que têm problemas ao nível dos recursos humanos, entrevista feita a um Deputado, um macaense luso-descendente, para mudança do ambiente de negócio, monopólios, factores estes que pintar descaradamente uma imagem de como os macaenses luso- limitam o seu espaço de sobrevivência. Apesar de o Governo da descendentes estão a ser marginalizados e discriminados em Macau. RAEM ter adoptado muitas medidas de apoio, os resultados nunca Trata-se de uma afirmação extremamente ridícula. Na verdade, em não dispõe de medidas foram os melhores, pois mais parece que Macau todos são iguais, independentemente da sua etnia. espe cíficas, destinadas a resolver esta situação difícil em que se Actualmente são muitos os postos intermédios e superiores em encontram as pequenas e médias empresas. serviços públicos que ainda são ocupados por macaenses luso- descendentes, na Assembleia Legislativa participam chineses e Nestes últimos dias, muitos residentes receberam uma carta de macaenses luso-descendentes em conjunto no debate de assuntos Stanley Au, Presidente da Direcção da Associação das Pequenas e públicos, na área da economia e comércio externo, são também os Médias Empresas de Macau, à qual se anexava um discurso de boas- macaenses luso-descendentes que são chamados para desempenhar o vindas à visita do futuro Chefe do Executivo Chui Sai On. Diz papel de ponte na promoção das trocas comerciais entre Macau e os aquele que falou com Deus, referindo que nos últimos anos se têm países lusófonos, e na área do turismo e da cultura, tanto na literatura, registado instabilidade e conflitos sociais em Macau, e que uma das como nas artes de animação cultural, os usos e costumes e até a razões principais disso é o aumento do fosso entre ricos e pobres e a culinária macaense, enquanto mananciais culturais de Macau, situação difícil de exploração em que se encontram as PME. Tudo constituem chamariz para os turistas. Então, formando os macaenses isto deixa a sociedade bastante indignada. A população de Macau deseja que o futuro Chefe do Executivo tome por referência os luso-descendentes e os chineses um único corpo, como é possível métodos adoptados pelo Presidente de Taiwan e pelo Presidente dos haver lugar a marginalização e discriminação? Mesmo o Vice- Estados Unidos da América, e que proceda às devidas alterações e presidente da RPC, Xi Jinping, aquando da sua visita a Macau, reformas sociais. elogiou o contributo dado pela comunidade luso-macaense ao longo dos quase 10 anos de retorno à Pátria na promoção da cultura e na Sinto o que sente o resto da população, e espero sinceramente que, prestação de serviços à comunidade. São raros os conflitos entre com vista a melhor servir os cidadãos, o futuro Governo da RAEM grupos étnicos em Macau, por isso, essa reportagem peca por não proceda, efectivamente, às mudanças necessárias em Macau. conhecer a real situação de Macau, que levou a que o jornal distorcesse as informações e afectasse a união da sociedade de Obrigado. Macau. Os mais de 500 mil habitantes de Macau formam um único corpo, não devendo haver entre eles qualquer divisão por grupos ou Presidente: Sr. Deputado Tsui Wai Kwan, tem a palavra. facções. E também não se admite que venha agora alguém fomentar a discórdia entre os diversos grupos étnicos. Tsui Wai Kwan: Obrigado Sr.ª Presidente. Independentemente da sua etnia, cada um de nós tem de saber Caros colegas. valorizar, agora e nas próximas décadas, a harmonia e a coesão sociais que, a custo, conseguimos alcançar, e que são, de facto, as “Macau governada pelas suas gentes” já entrou no seu 10.º ano, e bases para a manutenção da estabilidade de Macau a longo prazo. a tranquilidade de que gozamos hoje é fruto dos inúmeros esforços envidados ao longo de todos esses anos. Os residentes de Macau têm Obrigado. N.º III-144 — 11-8-2009 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 5

Presidente: Sr. Deputado Ieong Tou Hong, tem a palavra. empresa ter uma filial em Pequim, factor que levou a que tivesse sido considerada como a mais adequada para a realização do evento; Ieong Tou Hong: Obrigado Sr.ª Presidente. a empresa deu já provas de elevada qualidade técnica e profissional na organização de grandes eventos, convenções e exposições, Caros colegas. desi gnadamente com a sua experiência na organização de várias actividades e eventos de maior envergadura a cargo do Governo da Esta intervenção é apresentada em meu nome e em nome do RAEM, assim como a sua filial em Pequim, enquanto responsável Deputado Chan Chak Mo. pela organização de diversas exposições e actividades de promoção de Macau e da China. Há dez anos, o local onde se situa a actual Praça do Lótus era um terreno baldio no qual, após o estabelecimento da RAEM, foi A notícia divulgada pelo Gabinete de Comunicação Social (GCS) colocada a escultura de um Lótus, oferecida pelo Governo Central. E deixa a sensação de que a adjudicatária do referido contrato foi hoje em dia, é nessa Praça que se procede à Cerimónia do Içar da sempre a mesma empresa, mas não explica qual foi a razão que Bandeira no dia da Implantação da República Popular da China e no levou os serviços competentes a não efectuarem o respectivo dia do Estabelecimento da RAEM, para além de ser um dos locais concurso público. Será que não existem no mercado empresas mais visitados pelos turistas diariamente. Essa Praça transformou-se capazes de concorrer e apresentar condições idênticas às então num símbolo da cidade de Macau. apresentadas? O preço foi racional? Não temos quaisquer informações sobre isso. Esta forma de trabalho do Gabinete de Comemora-se este ano o 10.o ano do retorno de Macau à Pátria Comunicação Social (GCS) contraria princípios como a justiça, a bem como o do estabelecimento da RAEM. Proponho então ao igualdade, e a imparcialidade definidas nas Linhas de Acção Governo que escolha um local adequado para erguer um monumento Governativa, que devem ser cumpridos, não restando dúvidas de que comemorativo do 10.o aniversário do estabelecimento da RAEM. esta atitude dos referidos serviços leva à criação de conjecturas Esse monumento poderia ser um novo ponto turístico para beneficiar acerca da possibilidade de conluio de interesses, o que só vem o comércio a retalho, devido aos turistas nas zonas ao seu redor. prejudicar a credibilidade do Governo. Este deve prestar atenção ao Também proponho que esse monumento seja colocado na praça de assunto, deve proceder ao devido acompanhamento do caso e prestar Tap Seac, uma vez que pode ser mais um elemento a adicionar esclarecimentos oportunos à população, deve ainda definir regimes àquela praça, em harmonia com a cultura que paira na freguesia de S. para prevenir abusos por parte dos detentores de cargos superiores Láza ro e na zona da Av. Conselheiro Ferreira de Almeida. Assim, do Governo, nomeadamente ao nível da discricionariedade, alegando pode beneficiar-se o comércio a retalho, através dos turistas, o pretexto do interesse público que, ao fim e ao cabo, nada tem de recomendação esta que foi também ponderada para justificar as público. vantagens do grande auto silo subterrâneo naquela mesma praça. A transferência da soberania de Macau teve lugar há já 10 anos, e Tomando por referência as experiências de outras cidades, que como entretanto se registou o caso Ao Man Long, a população podem transformar fábricas que não têm qualquer ligação à cultura espera que o Governo dê mais atenção aos trabalhos de combate à em zonas para a indústria criativa, em Macau existem, de facto, corrupção, obedecendo aos princípios da prossecução do interesse muitas ruas e becos com características culturais que, após a público, da igualdade, da proporcionalidade, da justiça e da isenção. instalação do s devidos equipamentos complementares, podem ser O Governo deve ainda restringir as políticas de concessão, explorados como novos pontos turísticos, podendo assim promover- sujeitando todas as concessões de terrenos, obras públicas, serviços se o turismo e a indústria cultural singulares de Macau. públicos, etc. a concurso público, com excepção para casos muito especiais. Para além disso, devem os residentes ser previamente Obrigado. informados das concessões com dispensa de concurso público, devendo ainda ser disponibilizados mecanismos para os mesmos Presidente: Sr.ª Deputada Kwan Tsui Hang, tem a palavra. poderem apresentar as suas opiniões, a fim de as referidas concessões obterem a aceitação e o acordo da população, evitando Kwan Tsui Hang: Obrigada Sr.ª Presidente. assim abusos de poder e discricionariedade por parte do Governo.

Caros colegas. Antigamente, a desactualização das leis e a falta de clareza das normas conduziram a irregularidades de funcionamento na Função Para comemorar o 10.º aniversário da RAEM, o Governo vai Pública. Também o excessivo poder discricionário dos dirigentes do organizar em Pequim a “Exposição Comemorativa do 10.º Governo leva a que a acção governativa não esteja sujeita à Aniversário do Estabelecimento da RAEM”, cujo orçamento atinge fiscalização do público, mas com o desenvolvimento social, o os 32 milhões de patacas. Há dias, o Gabinete de Comunicação público começou a dar mais atenção ao assunto, por isso, a Social, que é o responsável pela realização do evento, recorreu aos Administração não pode continuar a adoptar modelos antigos, deve meios de comunicação social para publicar uma notícia, na qual se seguir o passo do desenvolvimento social e económico e afirma terem sido adjudicados os serviços de organização daquela acompanhar a evolução dos tempos, deve aperfeiçoar quanto antes as Exposição sem concurso público, realçando que a referida leis desactualizadas, concretizar com todo o rigor os princípios de adjudicação tinha sido efectuada em total conformidade com a lei, justiça, abertura e imparcialidade, e elevar a aceitabilidade da gestão em respeito de um decreto-lei, e que tinham sido tidas em do Governo. consideração as especificidades do evento e a comprovada experiência técnica e profissional da empresa envolvida. Ademais, considerando o avultado montante de erário público investido na referida exposição, e com vista a evitar que se repitam No entanto, quando se diz que foi efectuada em total situações semelhantes à da realização dos Jogos da Ásia Oriental em conformidade com a lei, os critérios de ponderação foram apenas a Macau, a Administração tem que aumentar a transparência na 6 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 144 期—2009 年 8 月 11 日 divulgação das informações inerentes à fiscalização do público. Com O director dos Serviços de Administração e Função Pública, José vista a acabar com as dúvidas do público e a assegurar a utilização Chu, em resposta a uma interpelação, em Janeiro deste ano, reafirma racional do erário público, proponho que o Comissariado de que está a ser revisto e analisado o regime de contratação de Auditoria efectue uma “auditoria de resultados” à referida exposição. trabalhadores, no sentido de uniformizar as diferentes formas de contrato, através da legislação relativa aos trabalhadores da Função Obrigada. Pública. Segundo este responsável, a revisão do Estatuto de Pessoal do IACM já teve início, e após a recolha de opiniões e sugestões será Presidente: Sr.ª Deputada Leong Iok Wa, tem a palavra. efectuado um trabalho, em conjugação com a proposta do Regime de Carreiras da Função Pública, para a sua efectiva aplicação. Leong Iok Wa: Obrigada Sr.ª Presidente. Pelo exposto, exorto as autoridades competentes a cumprirem, Caros colegas. quanto antes, os compromissos assumidos, aproveitando o processo de alteração geral dos regimes de carreiras para rever e regular os Na sequência da introdução de ajustamentos à carreira do regime actuais regimes contratuais, sobretudo uniformizar os diferentes geral das Forças de Segurança e dos funcionários públicos, foi contratos, ao nível dos vencimentos e regalias, caso estes sejam também nestes passados dias o Regime da Carreira de Enfermagem inferiores aos previstos no Regime Jurídico da Função Pública, e objecto de aprovação na especialidade pela Assembleia Legislativa, definir direitos e deveres comparativamente justos, por forma a proporcionando condições relevantes para a optimização do ultrapassar o problema de “salário diferente para trabalho igual”. É desenvolvimento da especialização do pessoal de enfermagem. ainda necessário proceder ao aperfeiçoamento dos mecanismos de Espero que o Governo proceda aos trabalhos de acompanhamento e recrutamento, de classificação de serviço, de formação, de melhoria depois da vigência da lei, por forma a maximizar o mobilização de pessoal, de incentivos, etc., factores que vão desempenho daquele pessoal. contribuir para a formação duma equipa de funcionários públicos está vel, coesa e de qualidade. Quanto à revisão dos regimes de Os três regimes mencionados representam o primeiro passo da subsídios, o p rocesso de auscultação foi lançado há já muito tempo, revisão global do regime das carreiras. Solicito ao Governo que e desde então nunca mais se ouviram quaisquer notícias, pelo que em conclua, o mais cedo possível, a revisão das restantes dezasseis resposta às aspirações dos funcionários públicos, deve o Governo carreiras do regime especial. definir desde já uma calendarização para a conclusão dos respectivos trabalhos de revisão. O Governo prometeu que ia aproveitar a oportunidade da revisão global do regime das carreiras para estudar e regulamentar o regime Obrigada. contratual actualmente aplicado em todos os serviços públicos, uniformizando, gradualmente, os direitos e deveres do pessoal quer Presidente: Sr. Deputado Ung Choi Kun, tem a palavra. do quadro quer contratado, resolvendo assim a questão de “salário diferente para trabalho igual” e criando condições de trabalho mais Ung Choi Kun: Obrigado Sr.ª Presidente. justas.

Caros colegas. Na realidade, são vários os regimes das carreiras dos funcionários públicos bem como as respectivas formas de provimento. O A liberalização do sector do jogo de Macau, em 2002, resultou fenómeno “salário diferente para trabalho igual” e a injustiça na atribuição de prémios e aplicação de sanções já existe há muito num surto de desenvolvimento económico que criou sucessivos tempo, dando origem a comparações viciosas entre o pessoal dos milagres económicos. Em 2006 as receitas provenientes do jogo diferentes serviços bem como ao baixo nível do seu moral. Há a ultrapassaram as registadas em Las Vegas; em 2007 o PIB per capita destacar o problema do pessoal em regime de contrato de trabalho do atingiu 36.357 dólares americanos, colocando Macau no primeiro Instituto para os Assuntos Cívicos e Municipais, da Direcção dos lugar da Ásia, ultrapassando pela primeira vez na história Singapura, Serviços de Correios e do Instituto Cultural. o Brunei e o Japão. Mesmo perante o impacto do tsunami financeiro, o PIB continuou, no ano passado, a registar um aumento Por exemplo, quando o IACM definiu o seu Estatuto de Pessoal, o significativo, que atingiu em termos reais 13,2%, tendo o PIB per objectivo da introdução da figura do contrato individual do trabalho capita alcançado cerca de 39.000 dólares americanos. No primeiro foi flexibilizar o processo de recrutamento e a promoção do pessoal, trimestre de 2009, o salário mediano atingia as 8.600 patacas, valor elevar o espírito de iniciativa dos funcionários e aumentar a este muito superior ao registado em 2002. Estes dados bonitos, estabilidade da equipa de trabalhadores, promovendo deste modo a acrescidos dos grandes hotéis-casinos entretanto construídos, vêm adopção deste regime junto de outros serviços. Apesar da ilustrar quão próspera está a situação de Macau. Mas por detrás razoabilidade do referido estatuto, o problema é que depois destes dessa prosperidade está o aumento dos rendimentos e a redução do anos de aplicação não conseguiu os efeitos desejados, originando valor do coeficiente de Gini, o mais baixo desde os últimos vinte diferenças significativas entre os CIT (contratos individuais de anos, será que a qualidade de vida melhorou? Posso afirmar que não. trabalho) do IACM e o regime de provimento anteriormente em Os números bonitos não reflectem efectivamente a situação em que vigor, ou então entre os regimes de contratação individual noutros se encontra a população em geral, pois são muitas as pessoas que departamentos públicos, em termos de promoção, regalias e índice continuam a viver na pobreza, tendo inclusivamente uma vida ainda salarial de ingresso. Esta situação fez com que estes trabalhadores do mais difícil do que no passado. IACM perdessem a auto-estima, sentindo-se mesmo inferiores aos outros, o que em nada contribui para a atracção de quadros As mudanças económicas do exterior e o excesso da procura qualificados e antes contraria a ideia inicial da definição daquele interna fizeram subir, de forma significativa, a inflação em Macau, estatuto de pessoal. afectando a qualidade de vida da população. Para além de não N.º III-144 — 11-8-2009 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 7 conseguirem sair beneficiados do sucesso económico, a qualidade de Nasci e cresci em Macau, e sou igualmente proveniente da vida da maior parte dos residentes está cada vez pior. Embora o camada de base. Passei pelas épocas difíceis registadas nos anos 60 e Governo da RAEM tenha implementado uma série de medidas, 70. Quando eu era jovem tinha vários empregos, por forma a incluindo o aumento do índice mínimo de subsistência (risco social); sustentar a minha família. A vida era muito cara e senti o plano de comparticipação pecuniária; o complemento de profundamente as dificuldades da vida. Claro que podemos dizer que rendimento de trabalho; o complemento tarifário dos transportes e da há pobreza em toda a parte do mundo, mas a actual situação de electricidade; o subsídio para aquisição de material escolar; os desenvolvimento de Macau é muito diferente da dos anos 60 ou 70. vouchers para serviços médicos; e o aumento da pensão de velhice, a Hoje em Macau há quem viva em casas de dezenas de milhões de vida dos grupos mais carenciados ainda não registou melhorias, patacas ou até de centenas de milhões, enquanto ao mesmo tempo se porque essas medidas não conseguem resolver os problemas pela encontram muitos pobres que nem são capazes de arrendar uma raiz. cama por 400 patacas. Há quem pague milhares ou dezenas de milhar de patacas por um jantar, mas pergunto eu, quantos são os Numa recente visita que efectuei com o deputado Chan Meng idosos que vivem sozinhos e que dependem da pensão de velhice Kam a umas dezenas de famílias carenciadas, ficámos ambos para poderem sobreviver, e quantas são as famílias carenciadas e as emocionados com o que vimos. Encontrámos idosos desde os 60 aos pessoas em situação de “working poor” na nossa sociedade? Essas 80 anos de idade a morar sozinhos em habitações sociais sem pessoas reflectem a tristeza que existe por detrás da prosperidade ninguém que deles cuide, sendo pior a situação quando adoecem (ver económica de Macau. Essas pessoas precisam da compreensão e do foto). No agregado que visitámos, composto por um par de idosos apoio tanto do Governo da RAEM como de toda a sociedade. Eu, que mora no prédio Lok Tai, está uma senhora idosa, que sofre de enquanto deputado à Assembleia Legislativa, estou verdadeiramente atrofiamento cerebral há onze anos e que se encontra acamada há emocionado perante este cenário. O mandato da actual Assembleia sete, entubada pelo nariz e garganta, com dois sacos colectores de Legislativa está prestes a terminar. Fazendo uma retrospectiva a estes urina, que se encontra em estado de coma e necessita de cuidados últimos 4 anos, eu e o Deputado Chan Meng Kam tentámos ao permanentes. O outro é um idoso com diabetes e hipertensão, cujo máximo ajudar a população e fiscalizar os trabalhos do Governo, nada mais pudemos fazer, para nosso desapontamento, uma vez que filho já faleceu, que se encontra em condições de grande dificuldade a nossa força é pequena. Mas mesmo tendo empenhado todos os (ver foto). Um outro agregado é constituído por três pessoas a morar nossos esforços e atenção, fica-nos a certeza de que não foi no prédio Kat Cheong, com o chefe de família doente, um filho suficiente, pois só com a força de toda a população é que será doente mental que necessita de tratamento prolongado, que exige possível resolver os problemas pela raiz. injecções e medicamentos, e que não é capaz de trabalhar. Este agregado sobrevive do trabalho de limpeza da dona da casa (ver Embora a economia de Macau tenha registado um crescimento foto), mora num apartamento em que a casa de banho é mesmo ao rápido, chegámos já a uma situação em que não se pode ignorar o lado da cozinha, com uma sanita que nem tábua tem, um ambiente grande fosso entre ricos e pobres. Quais são as razões que levaram pouco limpo, as condições sanitárias são do pior que vi, com montes ao aparecimento desse fosso? Será que na nossa sociedade algo não de lixo e detritos amontoadas à porta da entrada. Numa outra família está bem? Trata-se de um assunto complicado e que merece estudo. de três pessoas, há um dono da casa com doença de Parkinson, É certo que é responsabilidade indeclinável do Governo realizar totalmente paralítico, que não pode cuidar de si. O filho estuda na estudos para conhecer bem as causas que levaram ao aparecimento escola primária, e nem ele nem o seu pai têm alguém que deles cuide. do referido fosso, definir políticas para erradicar a pobreza bem Os três moram por empréstimo no prédio Veng Tim e sobrevivem do como para evitar que esta se estenda para as próximas gerações. salário de mil patacas que a dona da casa traz do seu trabalho. Esses trabalhos não são fáceis, pois a erradicação da pobreza exige Perante estas situações, como é que se evitam os problemas juvenis esforço e participação conjunta dos cidadãos e das individualidades nestes agregados familiares? (ver foto) Existe ainda o caso de da sociedade, e ainda de políticas adequadas do Governo. Seja como pobreza de um trabalhador no activo que reside no prédio Kin Va, for, vou continuar a trabalhar bem e a servir a população. Estou num apartamento com dois quartos, onde estão instalados mais de confiante de que todos nós devemos continuar a divulgar as boas dez inquilinos. Neste apartamento vimos pelo menos 5 a 6 botijas de tradições das gentes de Macau, que se traduzem na ajuda mútua, gás, já para não falar do grande número de fogões de cozinha. Viam- tolerância mútua, carinho mútuo, e vamos também continuar a se também objectos diversos amontoados entre a cozinha e a sala apoiar e a fiscalizar a acção governativa, nomeadamente no (ver foto). Há ainda um outro caso, em que uma mãe e a sua filha respeitante ao cumprimento do princípio “servir melhor o cidadão”. estão em dificuldades, depois do falecimento do marido, que deixou Com os esforços conjuntos vamos conseguir, sem qualquer dúvida, um testamento no qual pedia o apoio do deputado Chan Meng Kam erradicar a pobreza de Macau. Solicito à Assembleia Legislativa que para resolução das suas dificuldades e das suas condições de pobreza. envie uma cópia desta intervenção ao Chefe do Executivo. Esta família mora no espaço de uma cozinha inabitável, com menos de 40 pés quadrados, num apartamento situado na Praia do Manduco, Muito obrigado! pagando mesmo assim uma renda mensal de 520 patacas. Este apartamento de dois quartos foi transformado em seis quartos onde Presidente: Sr. Deputado Chui Sai Peng, tem a palavra. moram diversas pessoas, com um espaço por cama de menos de 20 pés quadrados, com alguns deles a pagarem 400 patacas de renda por Chui Sai Peng: Obrigado Sr.ª Presidente. mês (ver foto). Nesta nossa visita pudemos ver dezenas de famílias com dificuldades várias. No percurso que fizemos vimos ainda nas O Governo tem tido sempre o intuito de promover o ruas, junto ao Centro Comercial Pat Tat, amontoados de excrementos, desenvolvimento proporcionado da diversificação económica, tendo lixo, detritos, ou seja, completa falta de condições sanitárias. Se não até eleito como rumo a seguir as indústrias culturais e criativas, tivesse efectuado esta visita ao terreno, dificilmente acreditaria que através de várias acções de incentivo e promoção. Por isso é que se numa sociedade desenvolvida como Macau ainda existiam tais organizou, no início do corrente mês, o “Seminário sobre o cenários. desenvolvimento da indústria cultural e criativa em Macau”, 8 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 144 期—2009 年 8 月 11 日 entendendo os participantes, quase em uníssono, que o Governo e da falta de locais, e que ia apoiar a criação duma escola deve definir, o mais rápido possível, uma política de longo prazo profissional nesta área, a fim de disponibilizar mais condições para para, através da conjugação dos esforços das autoridades, dos os criadores desenvolverem as suas actividades, incentivando assim empresários e dos residentes, criar uma nova fase para a o mercado e a industrialização do referido sector. dinamização dessa indústria. Com vista a promover as indústrias culturais e criativas, proponho Pessoalmente, apoio o Governo e a aplicação de medidas em primeiro lugar ao Governo que assuma uma visão prospectiva e adequadas para promover o desenvolvimento das indústrias criativas. que defina as respectivas políticas, para que o sector possa Como por exemplo a zona de São Lázaro, que após os esforços desenvolver-se de forma saudável, devendo ao mesmo tempo criar envidados pelas associações civis e pelo Governo nestes últimos condições e aperfeiçoar as instalações para os trabalhadores desta anos se foi transformando, gradualmente, numa base das indústrias indústria, como por exemplo criar um centro de informações que criativas de Macau; o Albergue da Santa Casa da Misericórdia e a 10 sirva de plataforma para a divulgação de informações na China e em Fantasia-A Creative Industries Incubator que já se transformaram outros locais; em segundo lugar, o Governo deve escolher um local em espaços famosos, com muitos artistas locais ali sediados e onde adequado para estabelecer um “Bairro dos Artistas”, com vista a se realizam exposições, workshops e actividades de intercâmbio de atrair diferentes artistas do mundo a permanecerem e a trabalharem experiências, todas do bastante agrado dos artistas e da população. Já temporariamente em Macau, intensificando o intercâmbio entre estes em muitas revistas de viagens do exterior aparecem reportagens e os artistas locais; e quando estes artistas voltarem ao seu país, sobre essa zona, classificada como um dos principais pontos podem ajudar a divulgar a indústria criativa de Macau, aumentando turísticos de Macau, que por isso mesmo é frequentemente visitada assim a sua boa reputação; em terceiro lugar, deve criar-se por artistas e turistas de Hongkong, Taiwan, China Continental e um “Centro de estudos internacionais das indústrias criativas”, para países do Sul da Ásia Oriental. se conhecerem bem as regras e as condições de desenvolvimento desta indústria e com vista a definir medidas e políticas para Em Abril deste ano, o Instituto para os Assuntos Cívicos e promover a arte, a cultura e a indústria criativa de Macau. Municipais (IACM) organizou a Feira de Arte na Praça de Tap Seac. Retirando a devida experiência da organização de actividades Espero que os serviços competentes continuem a apoiar, através análogas no passado, o IACM continuou a convidar os trabalhadores da disponibilização dos recursos necessários, o desenvolvimento das e organizações locais da área das artes criativas para participar na artes criativas, no sentido de alargar o espaço para o seu referida Feira, tendo ainda contado com o apoio de artistas locais desenvolvimento. Os artistas devem continuar a seguir a vontade experientes, por exemplo, Lai Ieng, Lok Hei, etc., para a instalação firme e indomável, própria dos artistas, insistindo no trabalho de tendas nessa Feira. Através da criação e demonstração, in loco, do criativo e empenhando-se na auto-valorização. Todos os sectores da trabalho de artistas experientes, bem como do intercâmbio entre soci edade devem continuar a incentivar os trabalhos nesta área, e artistas locais e estrangeiros, não só se favorece o impulsionamento quanto ao sector comercial, deve alargar a visão ao perspectivar o do desenvolvimento das artes criativas, como também se inspiram os futuro desenvolvimento da indústria criativa, uma vez que o seu artistas jovens, incentivando-os a continuar e a empenharem-se. desenvolvimento saudável e contínuo tem de contar com a promoção e o apoio conjuntos do Governo, do sector comercial e da população A Feira de Arte mencionada conta pela 1.ª vez com a participação de Macau. de peritos de artes criativas de Hong Kong e da China Continental, facto que só a vai enriquecer, dando a conhecer aos nossos residentes Obrigado. o desenvolvimento daquele tipo de arte no exterior, constituindo ainda uma plataforma para o intercâmbio entre peritos em artes Presidente: Sr.ª Deputada Iong Weng Ian, tem a palavra. criativas de Macau e do exterior. Nessa Feira haverá também espaço para espectáculos de música, dança, teatro, concertos, exibição de Iong Weng Ian: Obrigada Sr.ª Presidente. excertos da cerimónia de atribuição de prémios aos melhores filmes, etc., sendo também uma actividade inovadora, com espectáculos e Caros colegas. modalidades de lazer, para que os residentes consigam ficar a conhecer o que se faz ao nível das artes criativas e tenham ainda Apesar do imenso calor que se fez sentir no passado domingo, oportunidade de participar nas respectivas actividades. uma associação civil organizou uma actividade designada “um dia de trabalho voluntário”, que contou com um milhar de participantes, Na minha opinião, espaço suficiente, oportunidades adequadas e incluindo alunos do ensino secundário, estudantes universitários, informações completas são factores imprescindíveis para o trabalhadores jovens e operadores do sector do jogo. Isto reflecte que desenvolvimento dos sectores cultural e criativo. Se o Governo os jovens de Macau assumem uma atitude positiva e que têm aproveitasse a Praça do Tap Seac, local mais adequado e com mais vontade de participar em actividades sociais e de dar o seu espaço, em conjugação com outros espaços culturais da zona, contributo. certamente que iria elevar as potencialidades de desenvolvimento do referido sector na zona de S. Lázaro. Para além disso, se o Governo Nestes últimos anos, o Governo implementou a “estratégia de cooperasse com a população na realização de mais actividades de desenvolvimento integral dos jovens” e, através da realização de grande dimensão e diversificadas, em intercâmbios culturais e diversas actividades, visou impulsionar os jovens a participarem na artísticos, incentivando o apoio das empresas industriais e sociedade e reforçar a sua educação ética. Por via do apoio comerciais e o desenvolvimento do sector cultural e criativo, iria ser disponibilizado pelas associações civis e pelo Governo, os jovens possível criar mais oportunidades de trabalho para os criadores podem participar activamente em diversas actividades sociais e ficar desenvolverem as suas actividades. Na realidade, o futuro Chefe do a conhecer melhor o ambiente onde vivem. Não restam dúvidas de Executivo, Chui Sai On, também afirmou num fórum para a cultura que a implementação dessa política contribui para o saudável e arte que ia ponderar acerca da disponibilização de apoio financeiro desenvolvimento físico e psicológico dos jovens, e o aumento do N.º III-144 — 11-8-2009 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 9 grau da sua participação social contribui também para a criação dum serviços públicos e aos mecanismos de fiscalização da acção ambiente social mais favorável. governativa, deficiências essas que merecem ser corrigidas.

Contudo, há a salientar que não são poucos os jovens de Macau Uma vez que não desempenham funções antagónicas, tanto a que não se interessam pelos assuntos sociais e políticos e que nem Assembleia Legislativa como o Executivo têm que se esforçar por têm capacidade suficiente para os compreender, o que leva a que não desenvolver o ordenamento jurídico, para que as metas de “governar discutam muito esses temas. Apesar disso, muitos jovens têm de Macau de acordo com a Lei” e “Macau governado pelas suas facto ideias criativas, pena é que não tenham oportunidade de as próprias gentes” sejam atingidas, daí ser indispensável a mútua expressar. Segundo uma associação de jovens, as instalações e cooperação, pois só assim é que se poderá contribuir para elevar a estabelecimentos de lazer, recreação, desporto, e cultura são eficácia e a qualidade governativas e atingir, consequentemente, o insuficientes em Macau, daí que os jovens não disponham de muitas objectivo comum da boa governação. opções para passarem os seus tempos de lazer. Com efeito, a posição de cada Deputado pode ser diferente O Governo deve criar um bom ambiente para os jovens, no perante os diferentes assuntos. Numa sociedade pluralista, e no sentido de que desde pequenos comecem a preocupar-se com os caminho rumo à construção da RAEM, estamos convictos de que assuntos sociais e educativos, participem activamente em actividades tudo vai servir de alicerce a uma “governação conjunta”. Os sociais, crescendo assim saudavelmente ao mesmo tempo que se lhes Deputados são representantes dos diferentes grupos sociais e das incute o entusiasmo de participar em actividades sociais, reforçando diferentes vozes políticas. Assim, quer perante posições políticas assim o seu papel social. diferentes, quer no relacionamento entre a Assembleia e o Governo, o respeito mútuo continua a ser o factor mais importante, para além O Governo deve criar mais oportunidades para os jovens poderem do reforço da cooperação e do diálogo, com vista ao objectivo de participar na vida do bairro onde vivem, criar mais canais para a bem governar, com base no princípio da boa fé. recolha das suas opiniões, reforçar o seu sentido de pertença aos bairros comunitários onde vivem, ponderar a inclusão do trabalho Temos que rever e rectificar as bases da cooperação entre o poder voluntário na política para desenvolvimento dos jovens, estudar a executivo e legislativo, em conjugação com as necessidades do criação dum sector para o desenvolvimento de trabalhadores desenvolvimento social, podendo assim rectificar-se procedimentos voluntários, tudo por forma a incentivar os jovens a participarem na e horários de trabalho de forma científica e elevar a comunicação vida social. entre as duas partes, com vista a elevar o nível profissional e a eficácia dos trabalhos legislativos. Quanto à diversificação dos serviços juvenis, devem aumentar-se os recintos ou centros juvenis, tal como o Centro de Experimentação Segundo, cuidar bem da actual harmonia social, que não foi fácil para Jovens, por forma a disponibilizar-lhes mais espaços; podem de conseguir; é necessário assumir uma perspectiva pragmática e transformar-se edifícios industriais devolutos e antigos em centros de debater sobre os diferentes assuntos sociais, reforçar o papel da actividades juvenis, e ainda prolongar o horário de expediente dos Assembleia Legislativa e da sociedade na fiscalização dos trabalhos centros comunitários e das bibliotecas, para que os jovens possam desenvolvidos pelo Governo, elevando assim a responsabilidade utilizar essas instalações. deste e o consequente aperfeiçoamento da sua acção governativa.

Quanto a acções de formação, deve-se, tendo em conta as Terceiro, criar mais canais para a participação da população nos exigências de qualidade, criar centros de formação e de educação assuntos sociais, disponibilizando aos jovens mais oportunidades de juvenis de grande envergadura, para a realização de diversos cursos participação na vida política, a fim de reforçar e cimentar ainda de formação extra curriculares ou de interesse particular destinados melhor as bases de uma sociedade governada, em conjunto, pelo aos jovens. Governo e pela população.

Por último, no que respeita à definição de políticas para Obrigado. desenvolvimento dos jovens, deve reforçar-se o diálogo com estes, para se aferir com exactidão das sua s necessidades e exigências, e a Presidente: Sr.ª Deputada Leong On Kei, tem a palavra. partir daí, definir políticas específicas, prospectivas e científicas para os jovens. Leong On Kei: Obrigada Sr.ª Presidente.

Obrigada. Caros colegas.

Presidente: Sr. Deputado Leong Heng Teng, tem a palavra. A delinquência juvenil e os comportamentos desviantes dos jovens têm constituído, nestes últimos anos, temas principais a Leong Heng Teng: Obrigado Sr.ª Presidente. encarar no âmbito dos trabalhos na área da educação e do desenvolvimento social. Precisamente por isso é que desde que a Caros colegas. proposta de lei sobre a “Alteração ao regime de imputabilidade criminal” foi apresentada à Assembleia Legislativa que sobre ela tem Nestes dez anos que se seguiram ao retorno à Pátria, tanto o recaído a atenção redobrada dos residentes. Não tendo a sociedade Governo como a Assembleia Legislativa envidaram todos os seus chegado a uma opinião convergente sobre a matéria, e após uma esforços para, com base na harmonia social, promover o reflexão cautelosa, o Governo decidiu retirar a proposta de lei. Isto desenvolvimento sócio-económico, e os resultados disso estão bem à só significa que não se conseguiu atingir consenso social, quer no vista de todos. Contudo, ao longo destes dez anos de cooperação que se refere à redução da idade de imputabilidade criminal quer no registaram-se algumas deficiências no respeitante ao diálogo com os que concerne às normas desenhadas na proposta de lei, o que nos 10 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 144 期—2009 年 8 月 11 日 obriga a reflectir se o fenómeno da delinquência juvenil deveria ser procder à respectiva apresentação, quero agradecer, em nome da apenas reprimido através da consagração de sanções e medidas Assembleia Legislativa, a presença dos Srs. representantes do penais, ou se não antes através da educação. Por isso, devemos Governo. Dou então, agora, a palavra, ao Sr. Secretário Tam. Faça o identificar seriamente as falhas existentes ao nível da educação, tanto favor. familiar como escolar, que levam os jovens a assumir comportamentos desviantes, bem como encontrar, através da Secretário para a Economia e Finanças, Tam Pak Yuen: educação familiar, educação comunitária e educação escolar, formas Obrigado Sr.ª Presidente. que fomentem comportamentos e condutas saudáveis entre os jovens. Exmª Sr.ª Presidente, A educação familiar é primordial no que respeita ao incutir de valores e ao saudável desenvolvimento psicólogo dos jovens. Mas Exmas Sras. e Srs. Deputados. tendo em conta a especificidade dos sectores de actividade de Macau, muitos pais trabalham no sector do jogo, onde o horário de trabalho De acordo com o consenso alcançado entre os Estados-membros e não é o normal, por isso, têm que trabalhar por turnos. Portanto, é os Estados não membros da Organização para a Cooperação e relativamente pouco o tempo que podem despender para conviver Desenvolvimento Económico (OCDE), a elevação da transparência com os filhos, e é por isso que as relações com os filhos são pouco fiscal tornou-se actualmente numa tarefa prioritária. Para além disso, íntimas. A falta de educação familiar é o principal factor dos desvios os Chefes de Estado que participaram na cimeira do G20 em Abril comportamentais dos jovens. Assim sendo, os pais que estão sempre do corrente ano, em Londres, apelaram a todos os países e regiões ocupados com o trabalho, sobretudo esses, têm que tomar mais para adoptarem, com a maior brevidade, o articulado sobre troca de cuidado com a vida quotidiana e com a aprendizagem dos seus filhos, informações em matéria fiscal da versão de 2005 da OCDE. bem como saber quem são e como são os amigos dos filhos. Devem ainda tomar a iniciativa de dialogar mais com os filhos e de os Neste sentido, o Governo da RAEM necessita de produzir orientar, no sentido de os ajudarem a criar sentido para a sua vida, legislação sobre a matéria, tendo por objectivo cumprir as suas bem como a interiorizarem valores correctos. obrigações internacionais e preencher os critérios internacionais de transparência e troca de informações em matéria fiscal. A educação comunitária é também indispensável para a juventude. Com vista ao pleno desenvolvimento dos jovens, as autoridades da A presente proposta de lei visa estabelecer as regras de troca de educação devem reforçar a cooperação com as associações, no informações aplicáveis às convenções ou acordos destinados a evitar sentido de fortificar a educação comunitária e de aperfeiçoar os a dupla tributação e a prevenir a evasão fiscal, aos acordos para troca serv iços tendentes a promover a ética, as aptidões físicas e de informações em matéria fiscal, ou a quaisquer normas de direito intelectuais, o espírito de solidariedade, etc., podendo até mesmo ser convencionais de natureza similar. prestados serviços de apoio e tratamento psicológico e criadas linhas abertas de consulta. As escolas, por seu turno, ao mesmo tempo que A troca de informações em matéria fiscal está sujeita ao princípio promovem o ensino regular devem reforçar a vertente da educação da reciprocidade, sendo o pedido de troca de informações das Partes moral. Neste sentido, deve o Governo proceder à reforma e à recusado quando: melhoria dos programas curriculares do ensino primário e do secundário, c riando cursos básicos de educação moral, tudo com 1) Não estiver verificado o princípio da reciprocidade entre as vista ao reforço da formação ética dos alunos. Para além disso, Partes; devem ser criados mecanismos permanentes de comunicação entre professores e alunos, de modo a permitir a constatação atempada de 2) A informação seja reveladora de segredos de Estado ou da mudanças a nível psicológico verificadas nos alunos, com vista a Região, segredos ou processos comerciais, industriais ou reduzir e reprimir os comportamentos desviantes. profissionais, ou informações cuja comunicação seja contrária à ordem pública; A educação moral deve começar logo desde cedo, e é um trabalho importante que carece da colaboração entre a família, a escola e a 3) Sirva para obter ou fornecer informações que revelem sociedade. Só assim é que será possível criar um ambiente saudável comunicações confidenciais entre um cliente e um advogado, para o crescimento dos futuros donos de Macau, formando-se assim solicitador ou outro representante legal reconhecido. o pessoal qualificado de que Macau carece. Quanto à aplicação da lei, a Direcção dos Serviços de Finanças Obrigada. pode, com prévia autorização do Chefe do Executivo, proceder à troca de informações que se encontrem na disponibilidade daquela Presidente: Srs. Deputados. Terminou o período de Antes da Direcção de Serviços, no âmbito das suas competências de gestão Ordem do Dia. tributária, e que sejam recolhidas junto das instituições abrangidas pelo Regime Jurídico do Sistema Financeiro, aprovado pelo Decreto- Peço-lhes que para aguardarem nos vossos lugares, enquanto lei n.º 32/93/M, de 5 de Julho e pelo regime jurídico aplicável à entram os representantes do Governo. actividade offshore, aprovado pelo Decreto-lei n.º 58/99/M, de 18 de Outubro. (Dão entrada na Sala do Plenário os representantes do Governo) Recebida a notificação, as instituições supramencionadas têm que Presid ente: Vamos então continuar a reunião. O ponto 1 da fornecer as informações solicitadas no prazo razoável fixado pela Ordem do Dia é a apresentação, discussão e votação na generalidade Direcção dos Serviços de Finanças. Caso as informações estejam da proposta de lei intitulada “Troca de Informações em Matéria protegidas por dever de segredo, ficará derrogado o dever de segredo Fiscal”. Mas antes de dar a palavra ao Sr. Secretário Tam, para bancário aplicável às relações entre os clientes e as instituições. N.º III-144 — 11-8-2009 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 11

Quer em serviço, quer após o termo das suas funções, os Presidente: Sr. Deputado Chow. Estamos a discutir se aceitamos trabalhadores da Direcção dos Serviços de Finanças estão obrigados ou não o processo de urgência. a guardar rigoroso segredo profissional, não podendo ser as respectivas in formações reveladas ou utilizadas para outros fins. Na Chow Kam Fai David: Percebi! Sei e percebi, Sr.ª Presidente! protecção de interesses dos visados, excepto em situações especiais, Queria dizer o que penso, apresentar a minha opinião, embora apoie a Direcção dos Serviços de Finanças notifica aos interessados dos a iniciativa. Mas, pensando melhor, é óbvio que aceito, intervenho fins da recolha da informação, suas origens e conteúdo. Nos casos antes e depois da Ordem do Dia, Sr.ª Presidente. Mas, trata-se de um em que haja alegação fundamentada de erro na informação remetida assunto que envolve todo o sistema financeiro de Macau, daí que pelas instituições, os interessados podem apresentar recurso queira dizer umas palavrinhas, Sr.ª Presidente! Espero que todos contencioso com efeito suspensivo contra o conteúdo da troca de reflictam um pouco sobre o pedido de urgência, ou seja, se informações. aceitamos ou não.

É esta a proposta de lei que apresentamos à Assembleia Presidente: Sim. De acordo! Legislativa para efeitos de apreciação. Chow Kam Fai David: Este pedido de urgência pode, julgo eu, Tenho dito. dar azo a muitas consequências. Queria frisar que não estou a desobedecer aos procedimentos da Assembleia Legislativa. Não Obrigado. estou, pois não? Porque numa apreciação urgente que envolve temas tão grandes como o segredo do Estado, nos pontos 1, 2 e 3... não há Presidente: Srs. Deputados. nada sob o regime “Um País, Dois Sistemas” capaz de o defender. Tem os apenas a gestão do sistema financeiro, razão por que Uma vez que o Sr. Chefe do Executivo me enviou uma carta a apresento a minha opinião de forma mais reflectida. pedir tratamento urgente para esta proposta de lei, vamos, de acordo com o Regimento da Assembleia Legislativa, decidir se aceitamos ou Obrigado. não este pedido. Pedia então ao 1.º Secretário para fazer a apresentação. Julgo que não é necessária qualquer introdução. Devia Presidente: Estamos a discutir se aceitamos ou não o pedido de ser o próximo... desculpem. É costume, quando há dois temas, o urgência do Sr. Chefe do Executivo, para tratar esta proposta de lei. segundo é que carece de deliberação. Perguntava agora ao Plenário, Se hoje for aprovada a deliberação, passamos, de imediato, à sua aos Srs. Deputados, se todos já têm o material nas mãos. Têm? Se discussão na generalidade e na especialidade. Queria perguntar aos começarmos pela deliberação, será sobre o pedido de apreciação Srs. Deputados se mais alguém quer intervir nesta discussão na urgente, desta proposta de lei, apresentado pelo Sr. Chefe do generalidade sobre o pedido de urgência. Se não há mais opiniões, Executivo. Permito-me acrescentar que, sempre que há um pedido pass amos à votação da deliberação na generalidade, pelo Plenário. urgente, a equipa de assessores da Assembleia Legislativa procede a Srs. Deputados, façam o favor de votar. uma análise do ponto de vista técnico e a uma revisão da proposta de lei, em conjunto com o Governo, sendo as questões políticas postas (Votação) de parte. O que quer isto dizer? Quer dizer que o Governo nos apresentou o documento e que com o acordo de ambas as partes, se Presidente: Terminou a votação. Aprovado. procedeu a melhoramentos do ponto de vista técnico. Queria perguntar se há alguém que se queira pronunciar sobre a discussão Srs. Deputados. na generalidade desta deliberação. Se não há... Sr. Deputado , faça o favor. Vamos agora discutir na especialidade a deliberação, da qual constam três artigos. Mas não o vamos fazer artigo a artigo. Alguém Chow Kam Fai David: Obrigado Sr.ª Presidente. quer apresentar as suas opiniões? Se ninguém quer, passamos à votação. Sendo Hong Kong e Macau regiões administrativas especiais sob o lema “Um País, Dois Sistemas”, a criação de um regime financeiro Srs. Deputados, façam o favor de votar. internacional, como este, para além da matéria fiscal, interfere e contribui para resolver o problema do chamado branqueamento de (Votação) capitais... do sistema financeiro de Macau, do Governo Central e da moeda de Macau e Hong Kong, questão de enorme importância. Presidente: Terminou a votação. Aprovado. Trat a-se, portanto, de um processo urgente, porque sei que esta sessão da Assembleia Legislativa termina no próximo dia 15 de Quer dizer que aceitamos o pedido do Sr. Chefe do Executivo para Agosto, não é verdade? Seja como for, estamos em Macau, ou Hong a apreciação urgente desta proposta de lei intitulada “Troca de Kong, e se não tivermos um banco central... o país já tem o seu, Informações em Matéria Fiscal”, composta por 11 artigos. Vamos todos os países do mundo têm, mais a mais sob o lema “Um País, então discuti-la na generalidade. Alguém quer intervir? Parece que Dois Sistemas”, não dispormos de um banco central... Isto tem a ver ninguém quer. com a confidencialidade entre os países e os sistemas, tratando-se duma troca recíproca de instrumentos. Julgo que, de certa forma... no Srs. Deputados, façam o favor de votar. futuro, haverá uma certa pressão a nível internacional e, de acordo com o princípio da reciprocidade, podem surgir as situações (Votação) mencionadas, quando o pedido da parte convencionada for recusado, nos pontos 1, 2 e 3, que são muito ambíguos... Presidente: Terminou a votação. Aprovado. 12 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 144 期—2009 年 8 月 11 日

Srs. Deputados. Esta proposta de lei é composta por 11 artigos. Chefe do Centro do Apoio Jurídico da DSF, João Júlio Silva: Vamos então discutir na especialidade os artigos 1.º a 4.º. Srs. Muito obrigado Sr.ª Presidente. Deputados, façam o favor de apresentar as vossas opiniões. Se não há opiniões, vamos passar à votação. Srs. Deputados.

Srs. Deputados, façam o favor de votar. Relativamente à questão colocada pelo Sr. Deputado Chan Chak Mo, sobre o artigo 6.º, de facto, refere-se no n.º 2 um período, um (Votação) prazo de cinco dias, para envio das referidas informações à Direcção dos Serviços de Finanças. Mas o que se refere é um período mínimo Presidente: Terminou a votação. Aprovado. de cinco dias, o que quer dizer que, tal como afirmou o Sr. Secretário aquando da apresentação da proposta, se fixará um prazo razoável que vai depender da complexidade da informação que for pedida, Srs. Deputados. Prosseguimos com os artigos 5.º a 8.º Sr. os prazos não somam, conjuntamente, dez dias. São cinco dias no Deputado Chan Chak Mo, faça favor. mínimo, que podem ser trinta, podem ser sessenta, depende, e se depois de passado esse prazo inicialmente fixado pela DSF houver Chan Chak Mo: Obrigado Sr.ª Presidente. necessidade de mais tempo, então sim, as instituições podem requerer mais um prazo adicional de cinco dias. De qualquer das Sr. Secretário, formas, na recolha de opiniões junto da Associação de Bancos, esta entendeu que este prazo seria suficiente, o prazo adicional de cinco Caros colegas. dias, não o inicial que foi proposto... mas considerou que este é suficiente. Quanto às regras de confidencialidade, aplicar-se-ão as os Queria falar sobre os n. 2 e 3 do artigo 6.º, sobre o facto de a regras do ETAPM e, quando houver necessidade disso, recorrer-se-á, Direcção dos Serviços de Finanças notificar as instituições para lhe obviamente, a procedimento criminal se a ele houver lugar, portanto, remeterem as informações necessárias à efectivação da troca de trata-se de uma situação perfeitamente normal. Nós só definimos informações, num prazo mínimo de cinco dias, para além das esta questão aqui para assegurar uma maior garantia e também situações especiais referidas no n.º 3, em que se prevê mais cinco porque quisemos alargar o nível da confidencialidade, pô-la ao dias. Este prazo não será demasiado curto? Trata-se de situações mesmo nível a que estão obrigados os trabalhadores da Autoridade muito complicadas, há que pedir os dados aos bancos e comunicar Monetária de Macau, portanto, esta regra de confidencialidade segue com os interessados. Não acham que dez dias é um período muito de perto esse regime. curto? A outra parte pode pedir dados também muito complicados, por exemplo, como é que o dinheiro foi transferido de um banco Muito obrigado. para outro! Ou outras situações do género. Desconfio que estes dez dias sejam suficientes. Será que pode haver lugar a dilatação do Presidente: Sr. Secretário. Tenho uma pergunta a fazer. Quando prazo? Isto implica, normalmente, uma grande quantidade de recebem um pedido de fora, pode fixar-se, por exemplo, três meses, documentos e dados, e os bancos podem, inclusivamente, precisar de mas, em situações normais, será que há um prazo para os pedidos do ir aos computadores “vasculhar”, etc.. Esta é a primeira questão. exterior? Bom, em Macau, podemos aceitar três meses, mas para os de fora... pode acontecer que peçam que a informação seja A segunda questão tem a ver com a confidencialidade referida no disponibilizada no prazo de uma semana. O que fazer, então? É uma artigo 8.º, que obriga os funcionários a guardarem segredo dúvida com que me deparo nesta proposta de lei. Se for dado um profissional, no exercício e termo das suas funções. Mas onde está a prazo de sete dias ou, digamos, de dez dias, não é possível prolongar penalização? Estará referida noutra parte? Não sou capaz de a o prazo até às três semanas, mesmo que haja um prazo adicional de encontrar aqui. Se não obedecerem, para onde se recorre? Será cinco dias. Não faz sentido. Como não percebo estes procedimentos, queria saber qual é a regra geral que se aplica a nível internacional. atarvés do Código Penal ou do Regime Jurídico da Função Pública Será que há um prazo fixo? Porque se estivermos a falar da que se resolve a questão? Nada vejo. Poderá explicar-nos? movimentação de capitais por terroristas, por exemplo, pode ser apresentado um pedido de informação que pode ser urgente, e se não Obrigado. houver um prazo fixo, é provável que não seja possível conseguir os dados. Tenho esta dúvida. Presidente: Julgo que a questão do Sr. Deputado Chan Chak Mo tem a ver com os n.os 2 e 3 do artigo 6.º, isto é, quando a Direcção Chefe do Centro do Apoio Jurídico da DSF, João Júlio Silva: e Finanças notifica as instituições para, num prazo de dos Serviços d Sr.ª Presidente, se me permite... relativamente à questão que acabou cinco dias, podendo estas depois pedir mais cinco dias, ou seja, no de co locar, e muito bem, normalmente as jurisdições, ou os outros os prazo de dez dias... havendo mais tempo... tem de ver os n. 2 e 3 Estados com quem se celebram acordos, não referem um prazo em simultâneo. Bom, dou então a palavra ao representante do quando é solicitada a informação, portanto, nós é que gerimos, Governo para as devidas explicações. tendo obviamente em conta o que entendemos ser a quantidade de informação a recolher, e nós é que fixamos um prazo razoável. E se, Faça o favor. obviamente, nos apercebermos de que, no âmbito da troca de informações com outra jurisdição, existe uma especial necessidade Secretário para a Economia e Finanças, Tam Pak Yuen: Sr.ª de os dados serem fornecidos com a maior urgência possível, é uma Presidente. Se me permite, pedia ao assessor jurídico para vos questão que teremos então de, obviamente, já no âmbito da esclarecer. aplicação da lei, fazer ver às instituições a quem pedimos as informações. Mas de qualquer das formas não há por parte dos Presidente: Faça o favor. Estados estrangeiros qualquer tipo de fixação dum prazo prévio N.º III-144 — 11-8-2009 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 13 para a informação ser recolhida. Secretário para a Economia e Finanças, Tam Pak Yuen: Obrigado Sr.ª Presidente. Presidente: Perguntava-vos... Sr.ª Deputada Iong Weng Ian, faça o favor. Quanto à questão do Sr. Deputado Chan Chak Mo, creio que temos o dever... internacional, de assinar mais acordos do género Iong Weng Ian: Presidente. Queria fazer uma pergunta ao Sr. com outros países ou regiões, e da parte da OCDE, espera-se que Secretário, porventura um pouco... genérica, mas de que não me assinemos os acordos com pelo menos dois países da região asiática, lembrei há pouco, porque aquando da apresentação da proposta de com a maior brevidade, razão pela qual estamos a seleccionar quais lei, afirmaram que vos serviu de referência um diploma de 2005 os dois países, por ordem de prioridade, e a nível internacional. É sobre a troca de informações. Queria saber se, de acordo com esse que muitas vezes as instituições internacionais, aquando da aplicação diploma, os dados a prestar às entidades competentes dizem respeito dos acordos internacionais, têm uma certa maneira de pensar, apenas a matéria fiscal local ou ao tipo de imposto aplicável entendem que há aspectos em Macau que devem ser melhorados e localmente. Esta é a primeira questão. Outra questão era saber se, esperam que isso aconteça. Consideram agora que é o mais após a aprovação desta proposta de lei, esta se vai basicamente adequado é celebrar acordos com dois países da Ásia, primeiro, aplicar às partes que assinaram acordo com Macau para evitar a porque na Europa já temos Portugal e Bruxelas, e os outros vêm a dupla tributação. Quais são esses países e regiões? seguir. Envidámos esforços nesse sentido, por exemplo, estamos a negociar com os países lusófonos, com os quais temos laços mais Obrigada. estreitos, e dentro de pouco tempo vamos conseguir mais avanços. Mas os próximos alvos são os dois países asiáticos com quem temos Secretário para a Economia e Finanças, Tam Pak Yuen: Sr.ª que negociar . Os contactos com os restantes países estão em Presidente, se me permite, pedia à Sr.ª Directora para responder. andamento.

Directora dos Serviços de Finanças, Dr.ª Lau Ioc Ip: Obrigada Obrigado. Sr.ª Presidente. Presidente: Mais alguém quer intervir acerca dos artigos 5.º a 8.º? Quanto à questão da Sr.ª Deputada Iong, tal como o Sr. Secretário Sr. Deputado Chan Chak Mo. referiu na sua apresentação, esta troca de informações diz apenas respeito às regiões e/ou países que assinaram acordos de dupla Chan Chak Mo: Uma última pergunta. No n.º 6 do artigo 6.º tributação, acordos estes cuja natureza depende da minuta que refere-se que os dados recolhidos ao abrigo da presente lei se estabelece o tipo de imposto em questão, conforme os n.os 1, 2 e 3. A destinam exclusivamente a fins fiscais. Será que, tal como alguém troca de informações baseia-se no artigo 26.º do documento de 2005, disse, o branqueamento de capitais ou, quem sabe, os terroristas... ao qual a OCDE introduziu o n.º 5, no qual se refere que a troca de será que não estão abrangidos, à semelhança do que acontece com a informações inclui não só a matéria fiscal mas também dados evasão fiscal, o contrabando, etc.? É que estes aspectos são bancários. regulados por outras leis... esta apenas trata, pura e simplesmente, de impostos. Presidente: Não, a Sr.ª Deputada Iong perguntou quais são os países. Obrigado.

Secretário para a Economia e Finanças, Tam Pak Yuen: E Presidente: Faça o favor. também... uma segunda questão, Sr.ª Presidente. Chefe do Centro do Apoio Jurídico da DSF, João Júlio Silva: Os países e/ou regiões que assinaram o acordo que evita a dupla Sr.ª Presidente, se me permite... Em relação ao que acabou de referir tributação são a China Continental, Portugal e... Bruxelas (Bélgica). o Senhor Deputado Chan Chak Mo, a info rmação que for transmitida, ao abrigo da legislação que se apresenta agora à Assembleia, é, Presidente: São, no total, três países. Sr. Deputado Chan Chak exclusivamente, para fins tributários. Existem leis próprias relativas Mo, faça o favor. ao branqueamento de capitais e ao combate ao financiamento ao terrorismo, que já foram aprovadas por esta Assembleia e que se Chan Chak Mo: Depois da intervenção do Sr. Secretário, surgiu- encontram já em vigor. Portanto, não estamos aqui a querer me outra questão. Temos muitos estrangeiros que trabalham cá, por sobrepor-nos nem a querer falar, no âmbito desta lei, de outras exemplo, da Austrália, do Canadá, dos Estados Unidos da América. situações que já estão legalmente previstas. É, exclusivamente, Chegaram a pensar em negociar com estes países a questão da dupla relativamente... relativamente a impostos que esta lei pretende... esse tributação? Há também gente de Macau com passaporte do Canadá, é que é o objectivo desta lei. dos Estados Unidos da América, da Austrália, etc.. Será que este assunto vai ser tratado posteriormente? Não há razão para pagarem Muito obrigado. impostos nos dois lados. Será que podem pagar a diferença? Esta questão já foi falada há mais de dez ou vinte anos, será que estão a Presidente: Srs. Deputados, mais alguém quer pronunciar-se pensar resolvê-la, para que as pessoas de Macau com passaporte sobre os artigos 5.º a 8.º? Se ninguém quer, vamos proceder à estrangeiro possam beneficiar disso? votação. Srs. Deputados, façam o favor de votar.

Obrigado. (Votação)

Presidente: Sr. Secretário, faça o favor. Presidente: Terminou a votação. Aprovado. 14 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 144 期—2009 年 8 月 11 日

Srs. Deputados. Entramos agora na discussão na especialidade dos de cinco dias. Mas qual é o prazo para comunicar ao interessado? últimos três artigos, ou seja, dos artigos 9.º a 11.º. Sr. Deputado José Gostava de saber isto. Pereira Coutinho. Obrigado. José Pereira Coutinho: Obrigado Sr.ª Presidente. Chefe do Centro do Apoio Jurídico da DSF, João Júlio Silva: Pensei um pouco mais e, quanto aos dados pessoais referidos no Muito obrigado. artigo 9.º... porque se está a discutir, de facto, o problema da evasão fiscal e do impedimento da dupla tributação. Na primeira linha, diz- Sr.ª Presidente. se que se dispensa a obrigação de informação ao titular de dados pessoais aquando da sua recolha e tratamento. Queria saber um Sr. Deputado. pouco mais, qual o interesse para que seja dispensada esta necessidade de informação, porque, de facto, em Macau, existe uma A Assembleia já aprovou a Lei n.º 8/2005, mais exactamente a Lei lei especial sobre a “Protecção de Dados Pessoais”. Queria que me de Protecção de Dados Pessoais, e dessa... nessa lei consta o artigo fossem prestados mais esclarecimentos. 4.º que define um conjunto de definições onde se faz, depois, referência, a qual é a autoridade pública. A autoridade pública é a Obrigado Sr.ª Presidente. entidade referida no n.º 3 do artigo 70.º, perdão, na alínea 11), é a entidade referida no n.º 3 do artigo 79.º do Código Civil, que depois Presidente: Faça o favor Sr. Secretário. se veio a corporizar no Gabinete para a Protecção de Dados Pessoais, que foi criado pelo despacho do Chefe do Executivo n.º 83/2007. Chefe do Centro do Apoio Jurídico da DSF, João Júlio Silva: Port anto, a autoridade pública, na sequência da aprovação desta lei Obrigado Sr.ª Presidente. pela Assembleia, é o Gabinete para a Protecção de Dados Pessoais. Naturalmente que, quando existem várias outras disposições na Lei Em relação à questão que foi suscitada pelo Sr. Deputado José de Protecção de Dados Pessoais, relativamente à forma como estes Pereira Coutinho, obviamente que a RAEM tem legislação poderão ser tratados... sendo que, quando se trata de dados sensíveis específica sobre a protecção de dados pessoais. Esta norma que aqui ou de dados pessoais, normalmente quando são utilizados para um está destina-se, efectivamente, a derrogar, ou seja, para que não fim distinto daqueles para que foram recolhidos, há necessidade de exista a necessidade de se fazer a comunicação ao titular dos dados comunicar ao Gabinete de Protecção de Dados Pessoais, há que pessoais, nem ao Gabinete para a Protecção de Dados Pessoais, notificar, e depois é que é elaborado o respectivo parecer, permitindo porque existe uma lei, que será esta, precisamente, que vai criar um ou não a transmissão desses dados. Não existe um prazo, ou seja, procedimento próprio e onde também existem especiais garantias, assim que a entidade pública entende que há necessidade de que são asseguradas, relativamente à forma como a informação vai transferir os dados, pede essa... pede essa avaliação ao Gabinete de ser tratada e recolhida. A questão que o Sr. Deputado coloca Protecção de Dados Pessoais, que emite parecer positivo ou parecer pressupõe uma notificação ao titular dos dados, antes da... antes da negativo. Não podemos falar agora da existência de um prazo em informação ser recolhida. E isso não é comp aginável, ou seja, não é relação a esta matéria. possível, tal como estão, neste momento, equacionadas as obrigações internacionais de Macau relativamente a esta matéria, por isso é que Presidente: Sr. Deputado José Pereira Coutinho. existe a necessidade de derrogar a aplicação da Lei de Protecção de Dados Pessoais nesta matéria, como disse, equilibrando a Lei com José Pereira Coutinho: Obrigado Sr.ª Presidente: outros procedimentos que garantem, na mesma, a protecção dos dados das pessoas, para que os mesmos não possam tornar-se É... é só para compreender melhor aquilo que foi explicado e públicos. agradeço, aqui, mais uma vez. Eu compreendo perfeitamente que a partir do momento em que esta Lei Especial entrar em vigor vai Presidente: Se não se importam, quero falar. Obrigada. derrogar grande parte dos direitos pessoais constantes da lei que assegura os direitos à Protecção de Dados Pessoais, compreendo Queria perguntar... Sr. Deputado Ung Choi Kun, faça o favor. perfeitamente essa derrogação. Mas, por outro lado, é... também existem formas de cruzamento de dados fiscais, informações que Ung Choi Kun: Obrigado Sr.ª Presidente. podem ser levadas numa primeira fase sem se ter que, de alguma forma, beliscar algum dos direitos fundamentais, nomeadamente o Sr. Secretário, núcleo central dos direitos fundamentais das pessoas. Eu queria saber mais um bocadinho, mais em detalhe, como é que na prática Srs. Representantes do Governo. isto vai processar-se... quando se recebe um pedido de informação em que a entidade, nomeadamente, a DSF, será incumbida de tratar Queria fazer uma análise conjunta dos n.os 1 e 2 do artigo 9.º, nos do assunto, e na prática, quando se toca na questão dos dados três aspectos. Primeiro, quanto ao n.º 2, a notificação às autoridades pessoais, evidentemente que, como acabou de referir e muito bem, o públicas exigida para a transferência de dados pessoais para local interessado tem que saber que, de facto, se está a tocar nessa matéria, situado fora da RAEM. Queria saber o que se entende por e há o dever de notificação. Mas tendo em consideração que se trata autoridades públicas. Quais são os serviços em questão? Em segundo de uma matéria que nós... que tenta evitar a fuga fiscal e a dupla lugar, quanto ao problema da informação citada nos n.os 1 e 2, será tributação, na prática, o que é que se pretende fazer se existe esse que é oral ou escrita? A terceira questão tem a ver com o prazo. Qual caso de não notificação, em que a pessoa não sabe que está a ser, de é o prazo para a respectiva apresentação? Passado um ano ou uma alguma forma, entre aspas, investigada em relação a uma semana? É que há pouco, no artigo 6.º, relativamente aos dados determinada matéria fiscal. É exactamente isso que queria saber, solicitados, existe um prazo, estes devem ser apresentados no prazo como é que, na prática, isso vai processar-se. N.º III-144 — 11-8-2009 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 15

Obrigado. Sr. Deputado Chow Kam Fai, faça o favor.

Chefe do Centro do Apoio Jurídico da DSF, João Júlio Silva: Chow Kam Fai: Obrigado Sr.ª Presidente. Obrigado Sr.ª Presidente. Queria fazer uma declaração de voto. Votei contra e abstive-me. A Sr. Deputado José Pereira Coutinho. troca de informações em matéria fiscal tem a ver com o tal relacionamento internacional, processo que se iniciou em 2005. Será O procedimento, relativamente a esta matéria, que, aliás, consta do que é tão urgente, estabelecer esta ligação em tão pouco tempo só artigo 6.º da proposta de lei, é um procedimento extremamente para acompanhar a cimeira dos G20? Pessoalmente, penso que, simples, mas de qualquer das formas... não estamos... a matéria em embora o regime já exista desde 2005, ainda não tive oportunidade que podemos tocar é sempre, e por natureza, matéria sensível, quer de o discutir, mas desta vez, antes de terminar esta legislatura, tenho dizer, quando se está a falar de matéria tributária, seja relativamente a obrigação de frisar isto, uma vez mais, pois o assunto tem a ver com direitos pessoais... e o nosso regime fiscal acaba por se a rendimentos, seja relativamente a colectas, seja relativamente a internacionalizar. Como é que vamos fazer esta ligação? Acho que a prédios ou a propriedades que possam existir e estar registadas nas principal fonte de receitas de Macau é o imposto sobre o jogo, e matrizes da... da... Direcção dos Serviços de Finanças. Serão sempre devido a esse facto, criam-se muitas situações pouco lúcidas. Mas, considerados dados pessoais. Ora, da mesma maneira que não é felizmente, essa chamada “Lei Internacional” envolve apenas três viável estarmos a trocar informações, tal como é exigido pela... pelas países, e ainda bem que os Estados Unidos da América ainda não se orga nizações internacionais, e a pedir constantemente autorizações e juntaram, porque já estou a usar o IPO de Nova Iorque, bem como a notificar, e o mesmo se aplica ao Gabinete de Protecção de Dados os sistemas de financiamento de outros mercados para reflectir as Pessoais, ou seja, criámos, como disse há pouco, mecanismos para receitas no nosso regime fiscal, que é muito simples. garantir que as pessoas não verão os seus direitos diminuídos, mas também temos obrigação de tornar este procedimento de tal forma Por exemplo, o imposto a pagar pelos “promotores do jogo”, que normalizado entre administrações fiscais, sem interferência de outras são tantos em Macau. Qual o regime tributário que se lhes deve entidades, que é aquilo que o programa da OCDE, relativamente a aplicar? Não é clara, ainda, a “comissão”, se vai ser 0,3% ou 0,5%... esta matéria, pugna. Além disso, nós não... ao contrário do que é que faz acabar o imposto sobre os rendimentos. Será um imposto a normal na maior parte das jurisdições, em que essa competência está pagar uma ou duas vezes? Até as receitas dos nossos casinos, mesmo ao nível de director-geral, nós, em M acau, e dado que vamos agora, depois de a Sociedade de Jogos de Macau, depois de proceder introduzir esta matéria pela primeira vez, quisemos que fosse o ao IPO, em Hong Kong, afecta o imposto de rendimentos na futura próprio Chefe do Executivo a dar o seu aval para que a troca de entrada na bolsa de valores. Acho que quando não há garantias num informações se possa processar. Portanto, quanto à questão da regime fiscal tão confuso... porque a nossa principal fonte de receitas Protecção dos Dados Pessoais, queremos que seja igualmente é o imposto sobre o jogo, e se pedirem aos americanos para se assegurada mas por outra via que não obriga à interferência de outras inteirarem desta situação, creio que vão ficar a deitar fumo! O entidades, que isso, sim, não é possível de equacionar neste processo. regime é diferente do nosso, e estão a politizar a questão, razão pela qual estou contra o pedido de urgência, porque se trata duma matéria Presidente: Srs. Deputados, mais alguém quer pronunciar-se que deve ser discutida ao pormenor, aliás, apoiei em 2005 mas, hoje, sobre os artigos 9.º a 11.º? Sr. deputado José Pereira Coutinho. queria apenas falar por experiência própria, afirmando que esta matéria não pode ser tratada com desleixo, seguindo apenas o que os José Pereira Coutinho: Fazia um pequeno pedido. Se o artigo 9.º outros fazem no estrangeiro. A promoção legal da tributação em pode ser votado à parte. Obrigado Sr.ª Presidente. Macau deve estar em consonância com a sua imagem internacional.

Presidente: Bom, Srs. Deputados. Entendo, sinceramente, que não há garantia alguma, porque o Governo pode agora aplicar o imposto e deixar de o fazer amanhã, não é verdade? Mais, em termos de direitos pessoais, é injusto o que A pedido do Sr. Deputado José Pereira Coutinho, vamos votar os se faz com a sobrevivência do jogo, pois podem agarrar nos artigos 10.º e 11.º. Srs. Deputados, façam o favor de votar. problemas dos outros países para os aplicar negativamente em Macau. Por isso, Sr.ª Presidente, queria só acabar a dizer isto, antes (Votação) de tirarem as fotografias.

Presidente: Terminou a votação. Aprovado. Obrigado Sr.ª Presidente.

Srs. Deputados. Presidente: Sr.ª Deputada Iong Weng Ian.

Segue-se a votação do artigo 9.º. Votem por favor. Iong Weng Ian: Obrigada Sr.ª Presidente.

(Votação) Sr. Secretário Tam.

Presidente: Terminou a votação. Aprovado. Macau tem sempre seguido, aos longo dos tempos, um regime tributário simples e uma política de baixa tributação, exceptuando o Srs. Deputados. imposto sobre o jogo. Todos nós somos capazes de verificar que, de acordo com o desenvolvimento económico de Macau, existem, de Esta proposta de lei foi acabou de ser hoje aprovada. Agradeço, facto, certos procedimentos que carecem de seguir o que se faz a em nome da Assembleia Legislativa, ao Sr. Secretário. nível internacional, por forma à necessária adequação às regras 16 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 144 期—2009 年 8 月 11 日 internacionais, especialmente hoje, que estamos a legislar sobre o adoptarmos o processo de urgência, significa, por outras palavras, assunto, queria essencialmente saber se o Governo deve, ou não, que o assunto tem de baixar à Comissão e teremos que voltar aqui rever o actual regime tributário, porque há muitos aspectos que estão para uma reunião plenária antes do dia 15 de Setembro. E todos nós já desactualizados. Espero que acelerem o ritmo do trabalho, para sabemos que até ao dia 20 de Setembro estaremos em processo que estes trabalhos sejam desencadeados ainda durante este mandato. eleitoral para a nova Assembleia Legislativa, e não seria conveniente, por razões várias, que houvesse uma nova reunião plenária só para Obrigada. este efeito, para deliberar sobre uma resolução relativa à prorrogação ou não prorrogação da sessão legislativa. Podemos, sem qualquer Presidente: A proposta de lei acabou de ser aprovada. Sr. dúvida, decidir hoje pela prorrogação ou não prorrogação da sessão Secretário Tam, pode sair. Agradeço, mais uma vez, a vossa presença, legislativa para além do dia 15 de Setembro, por forma a que a em nome da Assembleia Legislativa. Comissão tenha já o texto final alternativo do Governo sobre a proposta de contratação de pessoas do exterior, portanto, é tudo uma Srs. Deputados. Vamos agora entrar no ponto 2 da Ordem do Dia, questão de ordem prática. E pomos à consideração do Plenário se que é a apresentação, discussão e votação na generalidade decidimos hoje pela prorrogação, ou não, da sessão legislativa. A da “Prorrogação do período normal de funcionamento”. Creio que os haver anuência do Plenário, sugerimos, então, que haja também Srs. deputados já têm nas mãos a deliberação da Mesa. Pedia agora dispensa de exame na especialidade... e também os outros dois ao 1.º Secretário da Mesa para apresentar a deliberação. Faça o favor. pontos incluídos nas alíneas b) e c) do n.º 2, que são suficientemente escl arecedores. Leonel Alberto Alves: Sr.ª Presidente, Muito obrigado Sr.ª Presidente. Srs. Deputados, Presidente: Srs. Deputados. Muito obrigado. Temos duas etapas a seguir. A primeira é adoptar o pedido de Em representação da Mesa, gostaria de solicitar ao plenário urgência relativo a esta deliberação... senão vai ter de descer à autorização para a adopção do processo de urgência, relativamente à Comissão. Mas, pergunto primeiro ao Plenário, se aceita ou não o discussão e aprovação do Projecto de Resolução pedido de urgência. Sr. Deputado Chow Kam Fai David. intitulado “Prorrogação do período normal de funcionamento”. Como está preceituado no nosso Regimento, a sessão normal acaba... Chow Kam Fai David: Sr.ª Presidente. terminaria no dia quinze de Agosto, e pode haver lugar a uma Deliberação, até 15 de Agosto, no sentido de a prorrogar, de Perguntava-lhe quantas propostas de lei ainda faltam... prorrogar a sessão legislativa até 15 de Setembro. E se o tempo não for suficiente, pode haver lugar a uma nova revo... uma nova Presidente: Esta é a única. Resolução, portanto, a primeira prorrogação pode ser por simples Deliberação, e a segunda prorrogação, de 15 de Setembro a 15 de Chow Kam Fai David: Só há uma? Outubro, terá que ser sob a forma de Resolução. Como todos nós sabemos, a Resolução, em termos de processamento, tem que Presidente: Apenas uma. prosseguir os trâmites que o Regimento prevê para o processo legislativo normal de discussão e votação de projectos e propostas de Chow Kam Fai: Só nos resta uma proposta de lei? lei. O que quer dizer que há necessidade de mais tempo para a apreciação em Comissão e para depois voltar novamente ao Plenário. Presidente: Sim. E isso não se compadece com um período tão curto de três, quatro ou cinco dias. Portanto, nós, Mesa, recebemos uma comunicação da Chow Kam Fai: Acho que não é muito justo, porque se houver Comissão, da Terceira Comissão, pedindo a prorrogação para um prolongamento este ano, vai coincidir com o período das eleições, prazo que excede o limite de 15 de Setembro, aponta concretamente podendo alguns deputados aproveitar-se disso para... por exemplo... para a data limite de 29 de Setembro. Na nossa interpretação, o fazer campanha eleitoral. Julgo que não é muito justo para os novos, Regimento prevê que por simples Deliberação é possível a não é verdade? Há muita gente nova, especialmente, os dois da prorrogação até 15 de Setembro, depois terá de se recorrer a uma Associação dos Moradores. Não acham que não é muito justo? Acho Resolução... se for para além dessa data significa que, antes do termo que se houver prolongamento posso espreguiçar-me um pouco mais. normal da sessão, ou seja, antes de 15 de Agosto, já seria previsível Perdoe-me, mas, sinceramente, não é muito adequado, porque só nos que a conclusão dos trabalhos pudesse ocorrer até ao dia 15 de resta uma proposta de lei, Sr.ª Presidente. A Comissão pode trabalhar Setembro. E como a Comissão nos relata que a conclusão dos seus todos os dias, e conseguir assim acabar o trabalho mais rapidamente, trabalhos não vai ser possível até ao dia 15 de Setembro, por uma em pouco tempo. É uma matéria simples, a proposta de lei sobre as questão de economia processual, para evitar uma reunião do Plenário associações políticas da classe trabalhadora, os operários, o sector da Assembleia antes do dia 15 de Setembro... porque já sabemos de laboral, esses sectores e o interesse dos empregadores, para vos antemão que até 15 de Setembro não vai ser possível ter o parecer da maçar... embora se receba, estamos em férias de Verão, e são muitos Terceira Comissão, por razões que daqui a bocado podemos esplanar, os que aproveitam para as passar fora com os filhos. Não é verdade entendemos que por via da analogia com o artigo 35.º, salvo erro, do que cada um de nós já trabalha há tantos anos seguidos? Julgo que nosso Regimento, por via desta analogia, podemos deliberar já, não é muito justo Sr.ª Presidente. através de Resolução, sobre a prorrogação da sessão legislativa para além do dia 15 de Setembro. A urgência tem... está inerente a este Presidente: Sr. Deputado Chow. A sua preocupação é, também, a aspecto, estamos hoje a 15... a 11 de Agosto, um processo normal minha, daí que a Mesa, quando discutiu o assunto, tenha frisado que teria. .. obviamente excederia já a data limite de 15 de Agosto. Se não esta proposta de lei não iria ser debatida antes das eleições de 20 de N.º III-144 — 11-8-2009 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 17

Setembro, e a mesma razão nos leva a não adiarmos a sessão até 15 Esta mos em eleições! Não estou a brincar Sr.ª Presidente! Não de Setembro, porque, conforme o Regimento da Assembleia podemos estar a sacrificar a sociedade apenas por causa de uma Legislativa, se houvesse prolongamento até 15 de Setembro haveria proposta de lei. Julgo que não é muito justo, mesmo para os nossos lugar a muitas reuniões e, tal como foi referido pelo Sr. Deputado Deputados. Temos que ter férias, não é verdade? Respondo, desde já, Chow, isso poderia favorecer determinados Deputados no activo. Por à Sr.ª Presidente, que estou absolutamente contra. conseguinte, antes do dia 20 de Setembro a Comissão não vai reunir para discutir a proposta de lei, nem a Comissão nem o Plenário. Mas, Presidente: Srs. Deputados. seja como for, trata-se apenas de uma proposta que, se for aprovada, avançamos com esta solução, caso contrário, se o Plenário não a Vamos então votar esta deliberação relativa ao pedido de urgência. aprovar, entra-se de férias a partir do dia 15, havendo que respeitar, Srs. Deputados, façam o favor de votar. portanto, a vontade de cada Deputado, a vontade do Plenário. (Votação) Quanto ao outro assunto, daqui a pouco, o presidente da Comissão, aquando da discussão na generalidade, explicará os motivos do Presidente: Terminou a votação. Aprovado. pedido de prolongamento. A Comissão fez, de facto, o seu “trabalho”, mas tem estado a aguardar por uma resposta do Governo, desde Vamos agora passar à especialidade. Aceitámos recorrer ao Novembro do ano passado. Nunca mais houve sinal e, só em ínicios processo de apreciação urgente. Vejamos, na generalidade, a nota deste mês de Agosto, é que a Comissão recebeu a resposta do justificativa que foi apresentada pelo 1.º Secretário. Não sei se tem Governo. Então, solicitei ao presidente da Comissão que finalizasse algo a acrescentar, ainda na generalidade. os trabalhos até à conclusão desta legislatura. Mas atendendo às razões expostas, o presidente da Comissão enviou uma carta à Mesa Leonel Alberto Alves: Nada Sr.ª Presidente, acho que... acho que solicitando o prolongamento da sessão, mas de acordo com o os dois artigos, agora em apreciação, não divergem muito daquilo Regimento da Assembleia Legislativa, por mais que se queira, só que normalmente se encontra nas resoluções para... em deliberações podemos adiar até ao próximo dia 15 de Setembro. Sendo assim, semelhantes para adopção do processo de urgência. temos que, antes de mais, decidir sobre o pedido de urgência, porque a deliberação da Mesa vai ser enviada, também, à Comissão e, só Muito obrigado Sr.ª Presidente. depois de uma série de reuniões da Comissão... quando aqui chegar... será sempre depois do dia 15 de Agosto. Assim, a primeira questão é Presidente: Sr. Deputado Cheang Chi Keong. Estamos na fase da decidir se sim ou se não. Concordar ou não com o prolongamento é generalidade. uma questão à parte. Temos que decidir se concordamos ou não com a deliberação da Mesa sobre o pedido de urgência e, só depois disso, Cheang Chi Keong: Obrigado Sr.ª Presidente. é que vamos discutir o conteúdo da deliberação, ou seja, o prolongamento, na medida em que, se não concordarem com este Considerando que o presente Projecto de Resolução tem como pedido de urgência, já não haverá mais debate. finalidade exclusiva permitir a conclusão do processo legislativo relativo à proposta de lei intitulada “Princípios reguladores da Sr. Deputado David Chow Kam Fai. contratação de trabalhadores não residentes”, cumpre-me, enquanto presidente da 3.ª Comissão Permanente, responsável pela apreciação David Chow Kam Fai: Não sei qual é a Comissão, peço desculpa. na especialidade da referida proposta de lei, dar conta ao Plenário da É que ultimamente tenho estado muito ocupado e faltei às reuniões. situação dos trabalhos sobre o respectivo exame na especialidade, e Será a Comissão que trata da idade de imputabilidade dos jovens? esclarecer sobre os principais motivos que conduziram ao pedido de Mas o Governo já a revogou, não foi? Se a proposta for apresentada prorrogação do prazo para a entrega do parecer. daqui a dois meses também não há problema... se o Governo a vier a apresentar novamente, o que é normal... Mas porque é que a 27 de Fevereiro de 2008 - Envio da proposta de lei à Assembleia Comissão tem que obrigar tantos colegas a fazer-lhe companhia? Legislativa por parte do Executivo; Julgo que o presidente da Comissão é um pouco egoísta. Não sei qual é a Comi ssão, desculpem-me, estou a ralhar demais, mas levem 29 de Fevereiro de 2008 – Apresentação à Assembleia Legislativa a proposta para casa, por favor, porque o tempo é escasso. Há muita da proposta de lei por parte de representantes do Executivo; gente que vai precisar de privacidade, sobretudo em período de eleições. Sou radicalmente contra, as eleições estão quase à porta, já 9 de Abril de 2008 – Aprovação pelo plenário da Assembleia estamos quase a 15 de Agosto. Se for até 15 de Setembro, estou Legislativa da proposta apresentada pelo Deputado Chui Sai Cheong, mesmo a ver! Não quero chatear ninguém, podem tirar algumas no sentido de adiar a discussão e aprovação na generalidade da fotografias antes da Ordem do Dia e, da próxima vez, outras tantas proposta de lei até à discussão e aprovação na especialidade da fotografias, Sr.ª Presidente. Para se r franco, deve ser criado um proposta de lei intitulada “Regime Geral das Relações de ambiente mais justo para esta nova gente da nossa sociedade. Acho Trabalho” (nova lei laboral); que a Comissão já trabalhou o suficiente e ninguém pode garantir que, até 15 de Setembro, os trabalhos estejam concluídos, Sr.ª 5 de Agosto de 2008 – Discussão e aprovação na especialidade da Presidente, não será a tal complicada Lei das Relações de Trabalho? proposta de lei intitulada “Lei das Relações de Trabalho” (nova lei Sr. presidente da Comissão, dou-lhe o meu apoio, mas nada lhe laboral); garante que poderá concluí-la, a menos que seja à pressa, como a tal de há pouco, agora é pedidos de urgência para tudo! Temos prazos 12 de Agosto de 2008 – Discussão e aprovação na generalidade, para os nossos trabalhos, o meu vencimento são trinta e tal mil pelo Plenário, da proposta de lei, que foi entretanto distribuída, nessa patacas, mas acho que devo corresponder e o fundamental, acima de mesma data, pela Sr.ª Presidente da Assembleia Legislativa, à 3.ª tudo, é a Assembleia Legislativa ser justa, imparcial e transparente. Comissão Permanente, para a respectiva análise na especialidade; 18 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 144 期—2009 年 8 月 11 日

Tendo a Comissão plena consciência da importância de que a Caros Colegas. proposta de lei se revestia e da atenção que a sociedade lhe dispensa, realizou, durante as férias legislativas que tiveram início em 15 de Tendo em consideração a complexidade da proposta de lei, entre Agosto e terminam a 16 de Outubro, duas reuniões para proceder ao 23 de Setembro e 1 de Dezembro de 2008, ou seja durante dois exame na especialidade da referida proposta (23 de Setembro e 3 de meses, a Comissão realizou nove reuniões para a sua apreciação, Outubro). de entre as quais quatro contaram com a presença de representantes do Governo. É de salientar que duas dessas nove reuniões foram 23 de Setembro de 2008 – Reunião convocada para se proceder, realizadas durante as férias legislativas de 2008. Pode então afirmar- pela primeira vez, à apreciação na especialidade da proposta de lei, à se que a Comissão envidou os seus maiores esforços e aproveitou qual assistiram também a Sr.ª Presidente e os Deputados Ung Choi todas as oportunidades para concluir, o mais rápido possível, a Kun e Au Kam San, com vista a ouvir as opiniões sobre a análise apreciação da dita proposta de lei. técnica levada a cabo pela Assessoria da Assembleia Legislativa e a Sr.ª Presidente, acertar a metodologia de trabalho a seguir;

Caros Colegas. 3 de Outubro de 2008 - Reunião convocada para se proceder, pela segunda vez, à apreciação na especialidade da proposta de lei, na Preciso de esclarecer o Plenário sobre o seguinte: qual estiveram também presentes representantes do Executivo, bem como a Sr.ª Presidente e os Deputados Chan Chak Mo, Au Kam San No dia 12 de Agosto de 2008, quando a Senhora Presidente e Ung Choi Kun. Os Deputados pronunciaram-se acerca da proposta distribuiu a proposta de lei à 3.ª Comissão Permanente para efeitos de lei e os representantes do Executivo prestaram os devidos de apreciação na especialidade, solicitou que esta terminasse a esclarecimentos. A Comissão sugeriu a constituição de um grupo de apreciação e apresentasse o devido parecer até ao dia 28 de trabalho formado pelos assessores da Assembleia Legislativa e do Novembro de 2008. No entanto, tendo em conta a complexidade da Executivo, com vista à preparação de um documento de trabalho que proposta, a Comissão não conseguiu terminar a apreciação dentro do permitisse à Comissão prosseguir a sua discussão, tendo em atenção prazo definido, tendo sido necessário solicitar, por cinco vezes, à as opiniões manifestadas pelos Deputados no Plenário que aprovou Senhora Presidente, a prorrogação do prazo para a apresentação do na generalidade a proposta de lei, as opiniões da Comissão e as dito parecer, tendo todas elas obtido o respectivo deferimento. normas contidas na Lei das Relações de Trabalho, que entraria em vigor no dia 1 de Janeiro de 2009. A sugestão foi acolhida pelo O dia 31 de Julho de 2009 foi outro dos prazos para apresentação Sec retário Francis Tam. Após essa reunião, os assessores jurídicos do parecer. Embora a Comissão não tivesse recebido formalmente das duas partes trabalharam afincadamente para elaborar o qualquer resposta do Governo acerca das questões discutidas pela respectivo documento de trabalho que passou a ter 46 artigos em vez Comissão, nem qualquer novo texto de trabalho, na minha qualidade dos 24 da proposta originária, documento esse que foi entretanto de Presidente da Comissão, fui sempre mantendo o contacto e submetido à apreciação da Comissão; diálogo com o Governo, bem como acompanhado sempre o andamento dos trabalhos do Governo. 10 e 12 de Novembro de 2008 – Reuniões internas para discussão do documento de trabalho; Recentemente, os representantes do Governo afirmaram que, tendo em conta a importância da proposta de lei, o Governo tinha 18 de Novembro de 2008 – Reunião com o Secretário Francis Tam, sempre assumido uma atitude activa e cautelosa na ponderação das com vista à troca de opiniões sobre o documento de trabalho, na qual opiniões e solicitações aos mais diversos níveis, incluindo as estiveram também presentes a Sr.ª Presidente e os Deputados Ung questões, opiniões e sugestões apresentadas naquelas nove reuniões Choi Kun, Au Kam San e Chan Chak Mo. O documento de trabalho da Comissão. O Governo manifestou que ia apresentar, quanto antes, um texto de trabalho à AL, e que esperava conseguir concluir este mereceu o acolhimento do Secretário Francis Tam, com a excepção processo legislativo ainda durante esta sessão legislativa. de um ou outro artigo que necessitaram de um debate mais aprofundado; No entanto, a proposta de lei é tecnicamente complexa, pois para além das questões referentes à contratação de trabalhadores não Nessa reunião a discussão centrou-se nas normas relativas ao residentes, envolve também regimes sancionatórios, quer combate ao trabalho ilegal. administrativos quer penais, no âmbito da contratação ilegal de trabalhadores, exigindo portanto uma boa articulação com a nova Lei 21, 24 e 27 de Novembro e 1 de Dezembro de 2008 – Reuniões das Relações de Trabalho que entrou em vigor no dia 1 de Janeiro de para prosseguir a discussão do documento de trabalho, tendo as 2009, bem como, o mais importante, o cumprimento das normas reuniões de 27 de Novembro e 1 de Dezembro contado com a estipuladas na Lei sobre o Regime Jurídico de Enquadramento das presença de representantes do Executivo; Fontes Normativas Internas, que vai já entrar em vigor no próximo dia 15 de Agosto de 2009. Aquando da elaboração da proposta de lei, Após sete reuniões destinadas à discussão do documento de o Governo previu a regulação de algumas das matérias através de trabalho, quer no seio da Comissão quer com representantes do regulamento administrativo, assim sendo, talvez seja necessário Executivo, a Comissão concluiu que a próxima etapa dos trabalhos inseri-las na presente proposta de lei ou então regulá-las através de só prosseguiria depois de o Governo apresentar um documento de outras leis, caso contrário será impossível concluir o exame na trabalho devidamente aperfeiçoado e já com as opiniões e sugestões especialidade até ao dia 15 de Agosto. dos diversos sectores. O importante é a intenção do Governo em concluir o processo Sr.ª Presidente, legislativo relativo à presente proposta de lei, e ainda a importância N.º III-144 — 11-8-2009 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 19 da mesma pa ra a sociedade, tal como afirmou o Secretário para a O segundo ponto que referi teve a ver com a entrega da proposta. Economia e Finanças, Francis Tam, na sua apresentação no plenário Mesmo que a entregassem chegaria fora do prazo, mais a mais, de apreciação e votação na generalidade da presente proposta de porque não se poderia aguardar pela chegada da proposta para retirar lei: “tendo como ponto de partida o sistema actualmente em vigor, a Lei da Contratação de Trabalhadores Não Residentes. Teria de ser aperfeiçoar a legislação sobre a contratação de trabalhadores não apresentada uma nova proposta de lei, e isso iria ultrapassar o prazo residentes para trabalharem na RAEM, no sentido de regular com estabelecido para a aceitação de propostas. O Sr. Secretário Tam maior rigor os procedimentos de apreciação dos respectivos pedidos respondeu-me serem grandes as divergências no seio da população e de reforçar a fiscalização e sancionamento da contratação não em relação à proposta de lei, razão essa que o levava a pensar não autorizada.”. conseguir apresentá-la antes do dia 15 de Agosto. Aliás, a Comissão tem procedido ao devido acompanhado dos trabalhos, contactou Nestes termos, no dia 4 de Agosto de 2009, solicitei à Senhora várias vezes com o Governo, e desde Novembro do ano passado que Presidente a prorrogação do prazo de apresentação do parecer para o aguarda uma resposta. Nunca deixou de dialogar com o Governo, dia 29 de Setembro de 2009. mas só no ínicio deste mês de Agosto, tal como referiu o Sr. Deputado Cheang Chi Keong, é que o Governo, após vários meses Sr.ª Presidente, de estudo e de sucessivas conclusões e propostas da Comissão, manifestou o desejo de poder apresentar uma proposta com a maior Caros Colegas. brevidade. Quanto à situação referida pelo Sr. deputado Ng Kuok Cheong, já consta, aliás, duma versão resultante do trabalho da Termino então por aqui, em nome da 3.ª Comissão Permanente, a Comissão, mas temos o problema do tempo, uma vez que, até à data, apresentação e os esclarecimentos ao Plenário relativos aos trabalhos ainda nada nos foi apresentado, e mesmo que o façam, não vamos de apreciação na especialidade da proposta de lei intitulada poder reunir antes do dia 15 de Agosto, porque a Comissão tem que Princípios reguladores da contratação de trabalhadores não disc utir e preparar todas as informações. O Sr. Deputado Cheang Chi residentes. Keong frisou, também, que há um pedido do Governo, atendendo à importância da proposta de lei em termos sociais, razão pela qual Tenho dito. apresentou um requerimento. Acabei também de explicar, uma vez mais, que foi difícil para a Mesa decidir, pois conforme já foi Obrigado. referido por ambos, e não vou repetir os argumentos... então, elaborou-se esta deliberação, na qual é invocada a especialidade do Presidente: Srs. Deputados. prolongamento, que não é normal, por isso, só extensível à Lei da Contratação de Trabalhadores Não Residentes. Tudo o resto não será Estamos a discutir esta deliberação na generalidade, isto é, a deliberação apresentada pela Mesa. Sr. Deputado Ng Kuok Cheong, aceite, designadamente, interpelações orais, debates ou projectos de tem a palavra. resolução que sejam apresentados pelos deputados... havendo um ponto único. É óbvio que a opinião do Plenário será respeitada, e se Ng Kuok Cheong: Precisava apenas de uns pequenos dados. este disser que não quer decidir, não haverá prolongamento, se disser Estou mais preocupado com uma pequena questão. Quando o Sr. que não será aprovado hoje, nada mais teremos a fazer por hoje. Mas Chefe do Executivo veio à Assembleia Legislativa, levantou a queria que os motivos ficassem bem esclarecidos. hipótese de, no âmbito da proposta que regula a contratação de trabalhadores não residentes, retirar a parte do combate ao trabalho Quanto às afirmações do Sr. Chefe do Executivo sobre retirar essa ilegal, com vista ao seu tratamento prévio. Será que isso já não vai parte, vamos ter dificuldades de enquadramento em termos da ser concretizado? Obrigado. discussão normal. A questão colocada pelo Sr. Deputado Ng Kuok Cheong não vai ser resolvida durante esta legislatura, mas alguns Presidente: Julgo que posso responder-lhe. O Governo, e creio artigos da Lei da Contratação de Trabalhadores Não Residentes, cujo que os Srs. Deputados chegaram a ler os jornais sobre esta questão... conteúdo ainda não posso precisar porque o Governo ainda não segundo foi dito aqui pelo Sr. Chefe do Executivo, no passado mês apresentou formalmente o seu texto, mantêm-se. Mas, do que sei, de Abril, não vai provavelmente ser possível concluir a Lei da vão manter esta parte na proposta de lei que vierem a apresentar. Contratação de Trabalhadores Não Residentes durante esta legislatura. Porém, uma vez que é grande o desejo da população em Sr.ª Deputada Kwan Tsui Hang, quer intervir? Faça o favor. combater o trabalho ilegal, e é grave a situação do elevado fluxo de trabalhadores ilegais, esta parte será tratada com antecedência, mas a Kwan Tsui Hang: Obrigada Sr.ª Presidente. proposta de lei ainda não nos foi entregue. O Governo está a consultar o sector, e a reacção do público tem sido grande, tal como Nesta fase da discussão na generalidade, queria manifestar o que puderam verificar nos jornais. Nos dias que se seguiram, contactei penso a respeito do pedido de apreciação urgente. A questão está em via telefone o Sr. Secretário Tam, para lhe falar sobre dois pontos. decidirmos sobre o prolongamento do prazo, não é? Apresentava Primeiro, o texto de consulta não substitui a Lei da Contratação de aqui a minha opinião pessoal para servir de referência aos colegas. Trabalhadores Não Residentes no seu todo, porque são assuntos Em primeiro lugar, a Lei da Contratação de Trabalhadores Não distintos, e a proposta de lei em elaboração tem como objectivo Residentes tem a sua importância, como todos nós sabemos. Em combater o trabalho ilegal, e alterar a lei da imigração e a matéria 1988, começaram a ser aplicados dois despachos sobre o regime de relativa à permanência ilegal, portanto, a proposta de lei que nos importação de trabalhadores, despachos cujo estatuto em termos venham a submeter não deve substituir a Lei da Contratação de legais era relativamente baixo, por isso, na sua aplicação Trabalhadores Não Residentes que temos em mãos, mas sim apenas verificaram-se imperfeições, daí a aspiração da sociedade por uma uma parte dela, pois sabemos que dela constam vários artigos lei eficaz para apreciação destes pedidos de importação e respectiva relativos ao combate ao trabalho ilegal. Este é o primeiro ponto. fiscalização, em defesa dos direitos dos trabalhadores, por forma a 20 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 144 期—2009 年 8 月 11 日 evitar que essa política pudesse, de alguma forma, afectar os prolongamento do nosso período de funcionamento, salvaguardando, interesses dos trabalhadores locais. Depois de vários anos de no entanto, a questão já levantada sobre a justiça, há que evitar a conquista... de facto, nos velhos tempos do Governo não houve meio todo o custo situações de injustiça em relação aos candidatos a novos de resolver a questão. Mas Macau já regressou à Pátria, há dez anos, deputados. Mas, nesta altura, o problema coloca-se em relação a e o Governo da RAEM apresentou, em tempos, uma versão da Lei apenas 19 dias úteis, entre 21 de Setembro e 15 de Outubro. Quando da Contratação de Trabalhadores Não Residentes e, depois de um a proposta for apresentada... será que vamos conseguir tratá-la longo período de consultas e disputas entre o sector patronal e durante esse prazo? Não haverá outra solução? Porque é nosso laboral, apresentou uma versão à Assembleia Legislativa, apesar da desejo concluí-la ainda durante esta legislatura e deixar bem atestada grande controvérsia em torno desta temática. Isto demontra a atitude a nossa responsabilidade. do Governo, ou seja, o seu desejo de ver esta lei concluída. Esta legislatura está prestes a terminar e temos que pensar se aceitamos Obrigado. ou não que esta proposta de lei seja concluída em termos especiais, neste período especial. Senão, todas as leis da nossa Assembleia Presidente: Sr.ª Deputada Leong On Kei. Legislativa, exceptuando esta, foram basicamente concluídas, e julgo que, independentemente da nossa responsabilidade perante a Leong On Kei: Obrigada Sr.ª Presidente. sociedade ou perante as reais necessidades sociais de Macau, devemos esforçar-nos por finalizá-la. Peço-vos que reflictam sobre Caros colegas. isto. O reforço da regulamentação sobre o trabalho prestado por Quanto ao segundo aspecto, depois da apresentação do Sr. trabalhadores não residentes e o combate ao trabalho ilegal e além presidente da Comissão, queria também expressar uma palavra de fronteiras é a aspiração de qualquer sociedade, razão para a reconhecimento pelo esforço envidado, porque, na verdade, a Lei da prioridade que esta proposta de lei exige. Concordo com a Contratação de Trabalhadores Não Residentes já se arrasta há muito deliberação sobre o prolongamento do período de funcionamento. tempo e passou por inúmeros problemas, na medida em que, durante Sou também membro da Comissão e afirmo aqui que vou dedicar- o processo, houve que proceder à respectiva articulação com a Lei me a este trabalho, por forma a que o direito ao trabalho de todos os Laboral. Mas agora surge um outro problema novo, que tem a ver nossos trabalhadores seja garantido. Mas, depois da apresentação com o funcionamento interno da lei inicial, uma vez que é muita a desta deliberação, podemos verificar que a produção legislativa do matéria que o Governo quer definir por regulamento administrativo, Governo não é condizente com o ritmo dos trabalhos da Assembleia tendo, muito provavelmente, que proceder a algumas alterações. Há Legislativa, ao nível tanto da discussão como da apreciação. Espero problemas a resolver ao nível da legística, no entanto, não posso que, no futuro, o Governo intensifique a colaboração e o diálogo deixar de apreciar a determinação quer do presidente da Comissão com a Assembleia Legislativa, especialmente após as discussões, e quer do Governo, pela luta contra o tempo, e só por isso devem que sempre que houver lugar a alterações, acelere as suas próprias poder contar com o nosso apoio. Mas há pouco o Sr. Deputado diligências mas nos dê tempo suficiente para nova discussão e Chow fez referência a um problema que, de facto, temos de enfrentar, apreciação das matérias, por forma a elevar a qualidade e a eficácia uma situação especial que coincide com o período das eleições, e legislativas. que pode levar a situações de injustica entre os actuais membros que querem candidatar-se novamente à Assembleia Legislativa e os Obrigada. outros que ainda não o são mas desejam sê-lo. Mas tal como frisou a Sr.ª Presidente, é necessário o empenho de todos os Deputados, Presidente: Sr. Deputado Ung Choi Kun. porque após esta reunião, a Comissão terá que avançar com todos os preparativos, para que as reuniões, quer da Comissão quer mesmo do Ung Choi Kun: Obrigado Sr.ª Presidente. Plenário, sejam realizadas após as eleições. Creio que esta é a melhor solução. Qual a razão porque levantei o braço, assim de repente? Porque estamos muitos entretidos a discutir e, quando falaram sobre a Era só isto que queria dizer. questão da justiça... concordo com o que alguns já salientaram, porque nos encontramos em período de eleições legislativas e, se Obrigada. falarem demais, os cidadãos vão perceber isso. Pode criar-se, de Presidente: Sr. Deputado Au Kam San. Faça o favor. facto, alguma situação de vantagem, ainda que para os novos concorrentes seja um pouco injusto. E embora eu seja eleito por Au Kam San: Muito bem. Obrigado Sr.ª Presidente. sufrágio directo, também, de algum modo, me exponho. Porque é que o Sr. Deputado se absteve na votação da deliberação? Tanto o Sr. Vejo que toda a gente está muito entretida a falar, mas é na como eu nos termos desde sempre preocupado com o problema das deliberação que nos devemos concentrar. Julgo que, no passado, o pensões ilegais, sem excluir a hipótese do seu relacionamento com recrutamento de trabalhadores não residentes não estava ainda os trabalhadores ilegais ou não residentes. Mas porque é que nos suficientemente regulado e o imposto sobre o trabalho não residente abstivemos? Das duas últimas vezes em que houve que recorrer a um nunca conseguiu ser introduzido. A ira da população é cada vez processo de apr eciação urgente, tal como salientámos, na altura, maior e os problemas que têm surgido têm a ver com o facto de a Lei considerámos que devia haver relacionamento mútuo entre o órgão da Contratação de Trabalhadores Não Residentes não estar ainda executivo e o órgão legislativo, razão pela qual este procedimento concluída. Por isso, os Deputados desta legislatura têm, de facto, não pode ser tratado com desleixo e, na sequência do que foi dito, toda a obrigação de a concluir, em vez de aguardar pela próxima aqui estamos hoje perante mais uma apreciação urgente. Achamos legislatura para começar tudo de novo, porque não se sabe até onde que a nossa posição deve ser vincada, razão que nos levou a votar pode ir a discussão. Por isso, dou o meu apoio, isto é, apoio o pela abstenção. N.º III-144 — 11-8-2009 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 21

Por outro lado, com as eleições legislativas... entre 16 de Agosto e trabalhadores não residentes? Só espero que o Governo não encare a Outubro o hemiciclo descansa. Eu e o Sr. Deputado Chan Meng nossa Assembleia Legislativa como uma “câmara do lixo”... com Kam já declarámos, em 2 de Janeiro de 2009, que vamos candidatar- este pedido de urgência, apresentado sem mais nem menos. nos novamente a deputados à Assembleia Legislativa, e prometemos Concordo plenamente com os Deputados Chan Meng Kam e Ung esforçar-nos por isso, pois é muito o trabalho que há ainda a Choi Kun. Há pouco era urgente, agora continua a ser urgente. Já desenvolver. Mas agora aqui temos esta proposta de lei. Não acham estou sentado há muito tempo e até tenho urgência em ir à casa de que isto cria uma certa confusão? Há o problema das pensões ilegais banho Sr.ª Presidente. e eu próprio participo nas eleições legislativas. Por uma questão de justiça e por razões de trabalho... tudo leva a que não tenha mais Obrigado. oportunidades para recolher o apoio da população, não tendo, na verdade, condições para continuar a trabalhar nesta questão das Presidente: Sr. Deputado . pensões ilegais, razão esta que me levou a abster. Fong Chi Keong: Obrigado Sr.ª Presidente. E se a Administração anda tão preocupada com a Lei da Contratação de Trabalhadores Não Residentes, não deveria ter Caros colegas. apresentado hoje este pedido de apreciação urgente, pois, até agora, ainda não nos apresentou o texto, o que bem demonstra a sua atitude Já todos viram que não vai ser posssível concluir a Lei da perante a proposta de lei. Por isso, eu e o Sr. Deputado Chan Meng Contratação de Trabalhadores Não Residentes durante esta Kam decidimos abster-nos, por forma a que a questão das pensões legislatura, vamos ter de continuar o nosso trabalho durantes as ilegais seja tratada com mais seriedade. férias. Alguns dos colegas consideram que esta lei é muito importante e, por isso, devemos dispor de mais tempo para a sua Obrigado. apreciação, porque se trata de uma lei que defende os interesses desses trabalhadores, no entanto, importa que sejam garantidas as Presidente: Sr. Deputado Chow Kam Fai David. oportunidades de emprego dos trabalhadores locais, sendo esta a razão da controvérsia criada por uma lei tão importante para a futura Chow Kam Fai: Obrigado Sr.ª Presidente. economia de Macau. Foi dito que depois de 20 de Setembro, após as eleições, o trabalho estaria acabado, portanto, será que isto quer Não sei o que dizer, tudo é importante. Mas, antes de mais, queria dizer que somos obrigados a concluí-lo até 15 de Outubro de 2009? pedir desculpa ao Sr. Deputado Cheang, porque desconhecia esse Não acham que é muito precipitado? Basta pensarmos um pouco... grupo especializado. Ultimamente tenho andado despreocupado. em dez dias... e o Governo ainda não nos entregou a última versão. Bom, aguente-se! Só espero que trabalhemos bem. Acho que os Não concordo, de todo! Porque não agendar a discussão para a 4.ª deputados têm a sua responsabilidade, mas não se deve transferir a legislatura? Assim poderia haver lugar a uma discussão mais responsabilidade do Governo para cima de nós, porque o Governo pormenorizada, não é verdade? Finalizar tudo à pressa, antes do dia sabia de antemão que o tempo era escasso. O grupo especializado 15 de Outubro, vai seguramente dar azo a situações de juízos de merece a nossa máxima consideração, mas... há o seguinte, a Lei da valor para determinadas leis, disputas sobre determinados conceitos, Contratação de Trabalhadores Não Residentes e o combate ao e vão ultrapassar-se também determinados princípios. No nosso País trabalho ilegal são duas questões distintas. Macau, de facto, não registaram-se alguns movimentos de combate rigoroso aos aprecia a vinda de tantos trabalhadores de fora, mas como é que se criminosos que resultaram em grave violação dos direitos dos faz uma lei para os proteger? As gentes de Macau têm que defender cidadãos. A nossa Assembleia já existe desde 1976, tem uma história o emprego local, nunca gostaram dos trabalhadores não residentes, de mais de 30 anos. Tratar uma lei tão importante com tanto desleixo, porquê falar agora deste tão grande tema? O trabalho ilegal deve ser e acabá-la no prazo de pouco mais de dez dias... acho que é mesmo combatido. É uma questão de querer ou não apanhar esses de pensar a sério sobre tudo isto. trabalhadores ilegais. Macau é pequeno, tem apenas 27 km2, quando nem há terrenos para a habitação pública, como é que não os É só o que tenho a dizer. Obrigado. conseguem apanhar? Será que toda a gente sabe quem é polícia e quem é ladrão? Este dicionário... Presidente: Sr. Deputado Chan Chak Mo.

Falo-lhes com franqueza. Não percebo, é um problema de política. Chan Chak Mo: Obrigado Sr.ª Presidente. O alegado combate aos trabalhadores ilegais, aos não residentes e o emprego local, tudo faz parte do processo das eleições. É a maior das Caros colegas. estr atégias, em que é requerida a participação das pessoas, o seu voto. Acho que não é justo. O Governo não tem razão e a sua Também queria dizer umas palavrinhas, já que toda a gente está responsabilidade não deve ser passada para a Assembleia Legislativa, eufórica. Antes da discussão formal, falei com a Sr.ª Presidente sobre Sr.ª Presidente. Sr.ª Presidente, seja um pouco mais aberta, eu e a os poucos mais de dez dias, se eram suficientes para o nosso trabalho, Senhora vamos sair daqui. Hoje estou muito contestatário, lamento. quando se diz, designadamente, que não deve ser dificultada a vida Quando tenho que fazer até sou muito trabalhador, mas, nesta altura, aos que concorrem para manter o mandato... ou à grande obra das não podemos ser apelidados de deputados não trabalhadores por não eleições. Falou-se, da outra vez, na hipótese de concluir este apoiarmos estas coisas. Não devemos tratar de coisas que não processo entre 20 de Setembro e 15 de Outubro. Se, porventura, um funcionam ou que são contra a boa fé, e trazê-las à última da hora. deputado que concorre, mas perde, se lhe pedir agora para cá voltar e Como é que vamos resolver isto? O combate ao trabalho ilegal já é para se esforçar para acabar este trabalho, sabendo que não continua um tema velho, de há vários anos, senão, basta perguntar ao Sr. na próxima legislatura, parece-me um pouco “embaraçoso”, quando Deputado Leong Heng Teng, que não pára de falar nisso... todos os apenas temos pela frente pouco mais de dez dias. O mais certo será dias. A partir de que altura é que começaram a preocupar-se com os mesmo o tal deputado não pôr cá os pés e não participar nas reuniões 22 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 144 期—2009 年 8 月 11 日 da 3.ª Comissão. Este é o primeiro aspecto. Ieong Tou Hong: Obrigado Sr.ª Presidente.

Concordo com o Sr. Deputado Fong Chi Keong e com outros Como membro que sou da 3.ª Comissão Permanente, queria colegas que entendem que a lei não deve ser tratada com apresentar umas pequenas opiniões a respeito de uma proposta de lei precipitação, é uma lei que já está a ser discutida há tanto tempo e que durou tanto tempo a ser discutida, para depois ser concluída sobre a qual ainda temos tantas dúvidas. O Governo recolheu-a e desta maneira. Creio que o presidente do grupo especializado já procedeu a alterações, mas, até agora, nem rasto dela. O Sr. explicou claramente os motivos, mas, resumindo, são dois os Deputado David Chow também nos alertou para o facto de não principais aspectos: primeiro, esta proposta de lei é importante, existir uma relação directa entre a Lei da Contratação de fundamentalmente porque vem aperfeiçoar o regime de importação Trabalhadores Não Residentes e o combate ao trabalho ilegal, pois, de trabalhadores e a respectiva fiscalização; segundo, porque ainda para este último, há o Código Penal, que é muito explícito neste há pouco tempo foi aprovada aquela... para ser mais simples, vou aspecto. Mas, o problema, neste momento, é saber quem pode chamar-lhe “Lei da produção legislativa”. No fundo, muitos garantir que, após a aprovação da lei, haja menos trabalhadores regulamentos administrativos têm que ser regulados... por leis, tendo ilegais e as penalizações sejam mais graves. É certo que temos que em consideração estas duas razões. Pessoalmente, concordo com a olhar para os dados. Temos que falar também da eficácia. Os ideia desta proposta de lei ser finalizada ainda durante esta serviços da Judiciária, por exemplo, se me disserem que há buscas legislatura. Vai ser uma nova experiência, pois embora a sessão todos os dias, ou três vezes por mês, que “caçaram” muita gente, termine a 15 de Agosto, o nosso mandato só acaba a 15 de Outubro. chegando mesmo até aos tribunais, mesmo assim, uma situação fora O último aspecto tem a ver com o facto de haver deputados do normal... é óbvio que a lei terá de ser alterada, a multa aumentada preocupados com a questão de podermos ou não finalizar a sua de 10 mil para 1 milhão de patacas, e a pena de prisão de um para apreciação até essa data. A minha expectativa sobre a nova versão do dez ou vinte anos. Governo é grande, e se a qualidade for melhor, isto é... muito mais séria, estou em crer que haverá condições para a apreciarmos com o Mas, qual é a situação actual? Toda a gente sabe que há tempo que ainda nos resta. Por último, espero que todos apoiem esta trabalhadores ilegais e que o Governo nada faz, pelo menos com nova experiência e que nos esforcemos, em conjunto, para a concluir grande intensidade. Alega-se que a Direcção dos Serviços para os com sucesso. Assuntos Laborais tem que se fazer acompanhar da Polícia Judiciária ou da Polícia de Segurança Pública e que, de noite, não podem fazer Obrigado. buscas porque podem cair em “buracos”. Bom, depois de apanhados os trabalhadores ilegais, como é que estamos de processos Presidente: Creio que todos estamos cientes do que estamos a contenciosos? Será que não é possível acelerar os processos para discutir, isto é, que não se fuja para o conteúdo geral da lei, que não incriminar os faltosos? Será que devemos ter mais dados sobre a faz sentido, uma vez que ainda não temos a proposta de lei do matéria para que os serviços possam articular-se e o combate seja Governo. A pergunta é se concordam ou não com isto, certo? mais eficaz? Tal como foi feito da última vez, quando o Governo teve que recolher... o tal... da idade de imputabilidade, porque os Sr. Deputado José Pereira Coutinho. dados não eram suficientes... o Governo também nunca apresentou medidas eficazes. Agora qual é a utilidade do agravamento das penas? José Pereira Coutinho: Obrigado Sr.ª Presidente. Um péssimo exemplo é quando alguém mata uma pessoa, que dá pena de morte, e ninguém o consegue apanhar, continua a matar Sou também membro da 3.ª Comissão Permanente e concordo outros e, se não o “agarrarem”, continua a matança. O que é que com a intervenção do presidente, quanto ao relatório dos trabalhos. acontece? Será preciso condená-lo duas vezes à pena de morte? Não sei, mas, a essência reside no seguinte: será mesmo necessário que o Então, porque é que votei contra? Porque acho que o recurso aos Plenário acabe este trabalho em pouco mais de dez dias, depois... pedidos de urgência está a ser abusivo, por isso, acho injusto. Há não sei. Há quem ache bem. O Governo já fez e, de futuro, a situação tantas coisas que deviam ser tratadas com urgência e não o são, dos trabalhadores ilegais vai seguramente melhorar, razão que me como, por exemplo, as 16 carreiras específicas, que são prioritárias. leva a pensar que isto não é o mais importante. Só nos resta um ano e deixa de haver retroactividade em Julho do próximo ano. Isto não é urgente? A urgência... deve ser justa, O Sr. Deputado Ung não pára de abanar a cabeça. Não me esqueci imparcial e transparente. Porque é que o Governo quer que votemos e, se bem me lembro, não há muitas novidades na Lei da Contratação com tanta pressa? Por isso é que votei contra. Muito sinceramente, de Trabalhadores Não Residentes, mormente na questão da cada um de nós tem apoiado a Lei da Contratação de Trabalhadores proporção, que não está clara. Tinham prometido tratar a questão à Não Residentes e o combate aos trabalhadores ilegais, porque a parte, através de regulamento administrativo. Depois, ainda há o primeira é regulada por dois despachos que datam dos anos 80, e o imposto sobre a importação de trabalhadores não residentes, que não hemiciclo já solicitou, inúmeras vezes, ao Governo, que fiscalizasse; se sabe quanto... parece-me que há muito por explicitar, a não ser de seguida, a Sr.ª Presidente disse-nos que não vamos ter reuniões que a nova versão venha a ser esclarecedora. Na verdade, a utilidade até 20 de Setembro, e o tempo que nos resta, segundo o Sr. Deputado não vai ser muita... grandes e poucos problemas vai resolver. Esta é a Au, são apenas vinte dias. Será que vai dar para concluir ou não? minha opinião. O Governo ainda nem sequer apresentou a nova Pessoalmente, acho que é muito precipitado, porque uma lei tão versão. Porquê tanta pressa para decidir se as coisas vão correr bem importante deve ser analisada com todo o pormenor. Todos nós, entre 20 de Setembro e 15 de Outubro? O melhor é que não haja enquanto deputados, temos o dever de fazer bem esta proposta de lei, discussão. para que se transforme numa boa lei, razão pela qual tenho as minhas reservas, de que em tão pouco tempo se possa chegar a uma Obrigado. boa proposta de lei.

Presidente: Sr. Deputado Ieong Tou Hong. Obrigado Sr.ª Presidente. N.º III-144 — 11-8-2009 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 23

Presidente: Sr. Deputado Leong Heng Teng. Presidente: Sr. Deputado Leong Heng Teng.

Leong Heng Teng: Obrigado Sr.ª Presidente. Creio que toda a gente está a perceber que estamos a falar sobre a deliberação, porque, há pouco, eu própria chamei à atenção para não Caros colegas. se afastarem do tema, porque alguns estavam a discutir o conteúdo da Lei da Contratação de Trabalhadores Não Residentes e a sua Estamos a discutir o conteúdo da deliberação e não a Lei da influência. Mas, julgo que estamos entendidos quanto à questão da Contratação de Trabalhadores Não Residentes. Agradeço a chamada aprovação desta deliberação. de atenção da Sr.ª Presidente. Depois de ouvir a intervenção da Sr.ª Presidente, dos colegas da Mesa e do presidente da 3.ª Comissão Leong Heng Teng: Obrigado. Permanente, a interpretação pessoal que faço sobre o pedido de apreciação urgente é a seguinte: se nos cingirmos ao Regimento da Porque, pelo que ouvi de alguns colegas... era meu propósito fazer alguns esclarecimentos. Discute-se, nesta altura, o procedimento Assembleia Legislativa, através de uma simples deliberação, poderá urgente que a Mesa apresentou e não o pedido de apreciação urgente haver prolongamento até 15 de Setembro, bastando que haja uma por parte do Governo. Tenho que deixar isto claro, porque acabei de votação; mas, voltando ao parecer da 3.ª Comissão Permanente, que votar. Apoio o seu conteúdo. Queria apenas perceber a opinião da deseja poder entregar a proposta em 29 de Setembro, prevendo que Mesa, devido a... os trabalhos sejam concluídos antes do dia 15, propõe a Mesa que se proceda a uma discussão séria sobre o assunto. Uma simples Presidente: Estamos a discutir a deliberação da Mesa. deliberação para decidir do prolongamento até 15 de Setembro não é bem um processo de apreciação urgente, porque, depois da Leong Heng Teng: Certo, daí que eu não tenha tocado na deliberação, o processo volta novamente à Comissão para ser importância da discussão sobre a Lei da Contratação de analisado. Um processo de apreciação urgente tem a ver com a Trabalhadores Não Residentes. Acho apenas que, segundo a aprovação do conteúdo, dispensando-se a apreciação na interpretação que faço do nosso Regimento, há determinadas coisas especialidade pela Comissão, para se poder, de imediato, prolongar o que devemos fazer, e se não for adoptado este procedimento, o que é período de funcionamento da Assembleia. que vai acontecer com esta proposta de lei? Finalizá-la ainda nesta legislatura, quando as eleições estão à porta? Por isso, estou Tal como a Sr.ª Presidente acabou de referir, quando a Lei da plenamente de acordo com a Mesa, especialmente com a análise da Contratação de Trabalhadores Não Residentes foi aprovada na Sr.ª Presidente. Obrigado. generalidade, no ano passado, a expressão das opiniões a favor, contra, ou outras preocupações, foi suficiente, tendo o presidente da Presidente: Sr. Deputado Chui Sai Cheong. Comissão referido que, em muito pouco tempo, se realizaram nove reuniões, e que os representantes do Governo, os colegas e o Chui Sai Cheong: Obrigado Sr.ª Presidente. presidente da Comissão participaram seriamente nos trabalhos, atingindo-se, no final, novos progressos, com algumas alterações ao Depois de todo este tempo, creio que já deu para perceber qual é a articulado, uma vez que toda a Comissão envidou grandes esforços intenção do Executivo. A nossa Comissão fez os trabalhos no sentido de habilitar o Governo a preparar a versão da proposta de preparatórios, incidindo a votação final maioritariamente sobre a lei. É o Regimento da Assembleia Legislativa que regula os pedidos deliberação para prolongamento do período de funcionamento. Mas, de apreciação urgente e, outrossim, o período de funcionamento da será que isto é mesmo necessário? Uma vez aprovada, com que Assembleia e o prolongamento dos trabalhos. Se não fizermos nada, vontade é que vamos ficar para dar início aos trabalhos? Espero que a situação vai repetir-se, o Governo vai recolher a proposta de lei, tal o Governo apresse o seu trabalho, de forma a apresentar a nova como aconteceu com a da idade de imputabilidade. Mas, desta vez, o proposta o mais breve possível. Mas alguns deputados questionam se o tempo é suficiente. Acho que a questão deve ser resolvida de forma Governo foi muito claro, pois não vai recolher a proposta de lei, e a natural. Se for possível, tudo bem, caso contrário, não há problema, única solução que nos resta é proceder à sua apreciação. Julgo saber devemos é ser práticos. Espero que o Governo e a 3.ª Comissão se que, segundo o Regimento, mesmo que não haja proposta... a mesma esforcem pelo sucesso dos trabalhos. Mas, tenho um pedido, quer deve ser feita. seja o Governo quer seja a 3.ª Comissão. Não insistam.

A Mesa analisou a questão muito claramente, e agora há que optar. Esta é a minha sugestão. Obrigado a todos. Depois do dia 15 de Agosto, tal como alguns deputados referiram... se houver Plenário durante esse período, porque toda a gente sabe o Presidente: Srs. Deputados. que passa... concordo com a análise que foi feita pela Sr.ª Presidente da Assembleia Legislativa. O prolongamento destina-se apenas a Vamos proceder à votação desta deliberação, na generalidade. tratar desta proposta de lei. Se houver uma apreciação depois de 20 de Setembro, independentemente dos resultados, a favor ou contra, Srs. Deputados, façam o favor de votar. aprovado ou não aprovado, estaremos no cumprimento das nossas responsabilidades perante a apreciação da proposta de lei, pois a (Votação) interpretação que faço é a de que não se trata de um pedido de apreciação urgente feito pelo Governo. O que temos em mãos é o Presidente: Terminou a votação. Aprovado. texto da deliberação da Mesa, porque, depois de 20 de Setembro, quando houver mesmo que a apreciar, terá que voltar de novo à Srs. Deputados. Comissão... não é verdade? Não me estou a referir à nova versão, estou a falar de... Esta deliberação é composta por dois artigos. Vamos proceder à 24 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 144 期—2009 年 8 月 11 日 votação na especialidade. lugar agradecer aos cidadãos de Macau o carinho e apoio que dispensaram à Assembleia Legislativa ao longo destes dez anos. Srs. Deputados, façam o favor de votar. Sendo as suas críticas a força motriz dinamizadora que levou a Assembleia Legislativa a fazer cada vez melhor o seu trabalho, creio (Votação) que a próxima legislatura vai continuar a depender do vosso carinho e apoio. Presidente: Terminou a votação. Aprovado. Queria também aqui estender os meus agradecimentos ao Chefe Sr. Deputado Ng Kuok Cheong. do Executivo, aos altos funcionários das mais diversas categorias e a todos os trabalhadores da Função Pública pela colaboração que me Ng Kuok Cheong: A questão dos trabalhadores não residentes e prestaram ao longo destes últimos 10 anos. Embora por vezes dos ilegais é um problema que preocupa Macau, desde há longa data. tivéssemos tido ideias divergentes, a verdade é que sempre tivemos Pessoalmente, apoio a continuação dos trabalhos legislativos, mas um objectivo comum, que foi o de desenvolver a RAEM e servir os tenho de expressar o quanto lamento as afirmações do Sr. Chefe do cidadãos de Macau. Por isso é que perante a divergência de opiniões Executivo nesta Assembleia Legislativa, pois prometeu aqui mesmo nunca atribuímos culpas de parte a parte, antes recorremos aos que ia legislar sobre o combate aos trabalhadores ilegais, mas acabou mútuos apoio e transigência. por não o fazer. Os trabalhadores dos diversos meios de comunicação social de Obrigado. Macau acompanharam o caminho que a Assembleia Legislativa percorreu nestes dez anos, e foi graças à sua abnegação e rigor que Presidente: Srs. Deputados. os trabalhos da Assembleia Legislativa foram profusamente difundidos, pois sem o vosso contributo jamais conseguiríamos Dou por concluída a Ordem do Dia de hoje, mas, peço-vos, que aproximar-nos tanto dos cidadãos. Por tudo isto, os meus mais aguardem mais uns minutos, embora tenhamos aprovado esta sinceros agradecimentos, e protestos da mais elevada consideração. deliberação. Temos mais uma reunião, no próximo dia 17 de Outubro. Se a proposta de lei for discutida com sucesso, ainda que já Para além disso, queria ainda exaltar e agradecer a todo o pessoal passados dez anos, finalizamos, basicamente, todos os trabalhos da Assembleia Legislativa, pois seria impossível que esta desta legislatura. Queria apenas expressar um pouco o que sinto. funcionasse sem sobressaltos caso os Deputados não tivessem Todos sabem que, quando falo, não costumo olhar para cábulas, contado com o impecável contributo desses heróis anónimos. porque, se me pedirem para ler em cantonense, ser-me-á muito difícil, mas, nesta altura, talvez... a minha pronúncia pode não ser Por último, expresso aqui um especial agradecimento a todos os muito correcta, não se riam de mim. Deputados! Agradecimento pela confiança que em mim depositaram e pelo apoio e carinho que me dispensaram. Aliás, sem o vosso apoio Exerço as funções de Presidente da Assembleia Legislativa da teria sido mesmo impossível poder levar avante os trabalhos que RAEM há já dez anos. E foi graças aos esforços dos Deputados e do cabem ao presidente da Assembleia Legislativa. Os tempos que aqui pessoal dos Serviços de Apoio que a Assembleia Legislativa concluiu, sem sobressaltos, todo o seu trabalho. Conseguiram passámos constituem belos momentos da minha vida e são dignos de alcançar-se determinados resultados, quer em termos de elevação da recordação. eficácia e da qualidade legislativas, especialmente no que concerne à produção e divulgação jurídicas nas duas línguas, quer em termos da Srs. Deputados, fiscalização da acção governativa. Contudo, por razões de vária ordem, tanto objectivas como subjectivas, os trabalhos Caros colegas. desenvolvidos pela Assembleia Legislativa não conseguem ainda corresponder totalmente às aspirações dos residentes de Macau, Vou muito em breve deixar a Assembleia Legislativa para entrar especialmente no tocante à forma como a Assembleia Legislativa numa outra fase da minha vida. Contudo, estarei sempre convosco. pode, sob o princípio da predominância do poder executivo, cumprir Estou convicta de que no futuro, independentemente dos cargos que melhor as suas atribuições de fiscalização sobre o Governo. Trata-se viermos a ocupar, vamos poder sempre continuar a servir os duma matéria em relação à qual há ainda espaço para melhorias. cidadãos de Macau e a contribuir para a prosperidade e estabilidade Espero que na próxima legislatura se completem os trabalhos que da RAEM. não nos foi possível concluir, e que se introduzam constantemente as melhorias entendidas necessárias, de forma a transformar a Muito obrigada! Assembleia Legislativa num órgão respeitado pelos cidadãos de Macau. Declaro encerrada a sessão.

Chegado o momento de deixar as funções de Presidente da Intérprete-tradutora: Gabinete de Tradução Assembleia Legislativa e em jeito de despedida, queria em primeiro Redactores: Gabinete de Registo e Redacção