第一組 第 III－59 期 III LEGISLATURA 2A SESSÃO L
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第第第三第三三三屆立法會屆立法會 第第第二第二二二立法會期立法會期（（（二零零（二零零六六六 – 二零零七七七）七））） 第一組 第第第 III －－－59 期期期 III LEGISLATURA 2a SESSÃO LEGISLATIVA （（（2006-2007 ））） I SÉRIE N o III －－－59 Data : 26 de Abril de 2007 Jurídico da DSSOPT. Início da reunião : 15 horas Ordem do Dia : Discussão e votação na especialidade da proposta de lei Termo da reunião : 18 horas e 05 minutos intitulada “Lei do Trânsito Rodoviário”. Local : Sala do Plenário do edifício da Assembleia Legislativa, sito Sumário : Aberta a sessão, usaram da palavra antes da Ordem do Dia nos Aterros da Baía da Praia Grande, Praça da Assembleia os Srs. Deputados Lee Chong Cheng, Ho Teng Iat intervenção Legislativa. apresentada em seu nome e em nome dos Deputados Kou Hoi In e Cheang Chi Keong), Ng Kuok Cheong, Kwan Tsui Hang, Tsui Wai Presidente : Susana Chou Kwan,Chan Meng Kam, Iong Weng In, Chan Chak Mo, Au Kam San e Chui Sai Cheong. Vice-Presidente : Lau Cheok Va Entrados no período da Ordem do Dia, os Srs. Deputados discutiram Primeiro-Secretário : Leonel Alves e votaram, na especialidade, a proposta de lei intitulada “Lei do Trânsito Rodoviário”. Segundo-Secretário : Kou Hoi In Acta : Deputados presentes : Susana Chou, Lau Cheok Va, Leonel Alves, Kou Hoi In, Philip Xavier, Leong Heng Teng, Fong Chi Keong, Presidente: Srs. Deputados: Kwan Tsui Hang, Ho Teng Iat, Chui Sai Cheong, Iong Weng Ian, Ng Kuok Cheong, Vitor Cheung Lup Kwan, Tsui Wai Kwan, Chan Chak Boa tarde. Mo, Cheang Chi Keong, Au Kam San, Lei Pui Lam, Lao Pun Lap, Ieong Tou Hong, José Maria Pereira Coutinho, Sam Chan Io, Leong Vamos começar a reunião de hoje. On Kei, Chan Meng Kam e Lee Chong Cheng. Há onze deputados inscritos no período de antes da Ordem do Dia. Deputados ausentes : Chow Kam Fai David, Leong Iok Wa, Ung Choi Kun e Chui Sai Peng José. Tem a palavra, Sr. Deputado Lee Chong Cheng. Convidados : Lee Chong Cheng: Obrigado, Sr.ª Presidente. Florinda Chan, Secretária para a Administração e Justiça; Sam Wai Keong, Sub-Coordenadora do Gabinete para a Reforma Com o franco desenvolvimento registado nestes últimos anos no Jurídica; sector da construção civil, têm sido construídos diversos Si Ma, Leong Assessor do Gabinete da Secretária para a empreendimentos, uns a seguir aos outros, situação que tem atraído o Administração e Justiça; estabelecimento em Macau de grandes e pequenos empreiteiros do Diana Loureiro, Vice-Directora da Direcção dos Serviços de exterior. Segundo as informações dos profissionais e operadores da Assuntos de Justiça; classe, esses empreiteiros não só transferem para cá os equipamentos Ka Cheng Long, Chefe dos Serviços de Viação e Transportes do quase em desuso ou já proibidos como também lançam mãos, com IACM; alguma frequência, aos mais diversos meios ilegais, para protelarem Leong Sek Se, Adjunto Chefe do Departamento de Trânsito do o pagamento dos salários. Corpo de Polícia de Segurança Pública, Subintendente; Wong Iok Ip,Chefe do Gabinete Jurídico e Notariado do IACM; Os salários, retribuição pelo trabalho e esforço físico despendidos, Kong Kin Ip, Principal do Técnico Superior do Departamento destinam-se a satisfazer as necessidades de sobrevivência dos N.° III – 59 － 26-04-2007 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau – I Série 2 trabalhadores e suas famílias, daí que o seu pagamento atempado suas responsabilidades legais; seja para os trabalhadores um direito fundamental e nuclear na relação laboral. Não obstante não se admitirem atrasos no pagamento A simplificação dos procedimentos, de forma a resolver com ou retenção de salários, a verdade é que o número de queixas sobre celeridade os casos de atraso no pagamento de salários, e a casos desse tipo não tem parado de aumentar, especialmente publicação, quanto antes, dum diploma que regule o fundo de envolvendo empreiteiros do exterior. adiantamento de salários devidos e não pagos emergentes de falência, de forma a melhor proteger os legítimos direitos dos trabalhadores Regra geral esses empreiteiros chegam a um acordo verbal com os em geral trabalhadores, no sentido de diferirem o pagamento dos salários, mas nunca por período superior a 20 dias a partir da data da sua Obrigado. liquidação, situação esta que aliada ao facto de não haver data fixa para o efeito se traduz muitas vezes em atrasos superiores a um mês. Presidente: Tem a palavra, Sr.ª Deputada Ho Teng Iat. Há casos em que os atrasos ultrapassam os 3 meses e quando o salário é pago apenas diz respeito a meio mês de trabalho. Por isso, Ho Teng Iat : Obrigada, Sr.ª Presidente. esse acordo mais não é do que um cheque em branco. Essas situações criam instabilidade que afecta gravemente a vida dos Esta é a intervenção conjunta em nome dos Srs. Deputados Kou trabalhadores e dos seus familiares. Tudo isto tem a ver com o Hoi In, Cheang Chi Keong e em meu nome. modelo de funcionamento em prática no sector da construção civil, em que as subempreitadas se sucedem, propiciando assim o Com a liberalização do jogo em 2002, os sectores do jogo e do surgimento de actos violadores dos direitos humanos, e com o facto turismo impulsionaram o rápido desenvolvimento económico de de não existirem leis e regulamentos relativos às subempreitadas. Macau. A inauguração de vários hotéis e casinos criou inúmeras Além disso, como as normas reguladoras em vigor no exterior não se oportunidades de trabalho para a população. Actualmente a taxa de aplicam aos empreiteiros que exercem a sua actividade em Macau, desemprego é de 3,4%, o que significa que quase toda a população estes não estão sujeitos nem às leis daqui nem às leis dos seus locais está empregada. No entanto, devido às pequenas dimensão e de origem. Assim sendo, caso um empreiteiro do exterior cancele o população de Macau, não é possível depender apenas de seu registo para deixar de pagar os salários em atraso, com que trabalhadores locais, uma vez que estes não conseguem satisfazer a garantias poderão os trabalhadores contar, se existir um vazio legal e grande necessidade de mão de obra. Assim, verifica-se uma grande a Direcção dos Serviços de Assuntos Laborais não tiver competência falta de recursos humanos. Já no segundo semestre deste ano vão ser para zelar pelos legítimos direitos dos trabalhadores? inaugurados mais hotéis e casinos, situação que se vai manter nos próximos dois a três anos, portanto, as grandes empresas vão Para proteger os legítimos direitos e interesses dos trabalhadores, aumentar os salários, porque só assim é que conseguem recrutar tanto a China Continental como as regiões vizinhas têm vindo a pessoal qualificado, e isto quer dizer que muitos trabalhadores desses adoptar medidas de combate ao fenómeno dos salários em atraso, sectores vão ter oportunidade de mudar de empresa para empresa, criminalizando mesmo esse acto, para assim verem reforçados os agravando assim a situação da falta de recursos humanos em Macau. devidos efeitos dissuasores. Na Região Administrativa Especial de As Pequenas e Médias Empresas (PME), que são as mais fracas, Hong Kong (RAEHK) o atraso no pagamento de salários é punido serão as mais afectadas. A falta de recursos humanos é um factor que com pena de multa até 350 mil dólares de Hong Kong e pena de está a afectar o desenvolvimento da economia e que pode ainda prisão até 3 anos, enquanto que em Macau apenas se aplicam multas. prejudicar o desenvolvimento sustentado de Macau. Que efeitos dissuasores terão as multas, no caso em que o facto venha a ser provado, quando o montante se fica apenas pelos Actualmente, muitos operadores de diversos sectores económicos milhares de patacas? de Macau, mesmo os que têm estreitas relações com os sectores do jogo e do turismo, afirmaram que, embora se tenha batido mais um Assim sendo, proponho o seguinte : record de turistas no ano passado, cerca de 21 milhões, devido à falta de mão de obra a qualidade dos serviços diminuiu, o que, 1.A adopção de uma postura mais activa por parte da consequentemente, impede o desenvolvimento das suas empresas. Administração, no sentido de rever e aperfeiçoar o actual regime Esses operadores não conseguiram ser beneficiados do sucesso jurídico, criminalizando, com a maior brevidade possível, os actos de económico, nem conseguiram obter apoio do Governo para a atraso no pagamento de salários; implementação de políticas eficazes. Sabemos que são poucos os trabalhadores residentes, mas mesmo assim existem muitos 2.A produção duma lei que exija responsabilidades aos obstáculos para solicitar importação de mão de obra, por isso, muitas empreiteiros por actos de violação dos direitos humanos, empresas estão já numa situação muito difícil. Algumas só nomeadamente em caso de atraso no pagamento ou retenção de conseguem manter-se a funcionar parcialmente e outras, que não vencimentos; tiveram qualquer hipótese, entraram em falência. O objectivo de desenvolver a economia é beneficiar toda a população de Macau, 3. A consagração, por lei, da obrigatoridade de os vencimentos dos mas se com esse desenvolvimento não se conseguir beneficiar as trabalhadores do sector da construção serem pagos através de PME, então isso deixa de ter sentido. instituições bancárias, de forma a poder exercer-se uma fiscalização mais eficaz; Queremos sublinhar que a carência de recursos humanos com que as PME se deparam se verifica aos mais diferentes níveis. Os 4. O reforço de contactos com o exterior, no sentido de criar um trabalhadores da linha de frente mudam frequentemente de emprego, mecanismo de mútua fiscalização sobre os empreiteiros, de forma a ao mesmo tempo que aumenta a saída do pessoal da área de gestão, evitar que estes se aproveitem das oportunidades para escaparem às que domina bem o modelo de funcionamento das empresas. A falta N.° III – 59 － 26-04-2007 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau – I Série 3 de recursos humanos no mercado de trabalho está, de facto, a pública, os residentes das várias camadas sociais vivem bastante constituir um grande impacto para as PME.