澳門特別行政區 立法會會刊 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DA REGIÃO ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE

第三屆立法會 第四立法會期 （二零零八—二零零九） 第一組 第 III-114 期 第����� 第����期（���� – ����） 第�� 第 III－114 期 III LEGISLATURA 4.ª SESSÃO LEGISLATIVA (2008-2009) I SÉRIE N.º III-114 III LEGISLATURA 4a SESSÃO LEGISLATIVA（2008-2009） I SÉRIE N o III－114

Data: 20 de Novembro de 2008 Hang, Chow Kam Fai David, Ho Teng Iat, Chui Sai Cheong, Iong 21 de Novembro de 2008 Weng Ian, Ng Kuok Cheong, Tsui Wai Kwan, Leong Iok Wa, Cheang Chi Keong, , Ung Choi Kun, Lei Pui Lam, Lao (O início e termo da reunião do dia 20) Pun Lap, Ieong Tou Hong, José Pereira Coutinho, Sam Chan Io, Leong On Kei, , , Fong Chi Início da reunião: 15 horas Keong, Chui Sai Peng e Chan Chak Mo.

Termo da reunião: 19 horas e 55 minutos Deputados ausentes: Vitor Cheung Lup Kwan.

(O início e termo da reunião do dia 21) (Os convidados presentes nas reuniões dos dias 20 e 21) Início da reunião: 15 horas Convidados: Francis Tam, Secretário para a Economia e Finanças; Termo da reunião: 19 horas 52 minutos Lok Kit Sim, Chefe do Gabinete do Secretário para a Economia e Finanças; Local: Sala do Plenário do edifício da Assembleia Legislativa, sito Lau Ioc Ip, Directora dos Serviços de Finanças; nos Aterros da Baía da Praia Grande, Praça da Assembleia Sou Tim Peng, Director substituto dos Serviços de Economia; Legislativa. Anselmo Teng, Presidente do Conselho de Administração da Autoridade Monetária de Macau; Presidente: Shuen Ka Hung, Director dos Serviços de Trabalho e Emprego; Lee Peng Hong, Presidente do Instituto de Promoção e do Vice-Presidente: Lau Cheok Va Investimento de Macau; Manuel Joaquim das Neves, Direcção de Inspecção e Coordenação Primeiro-Secretário: de Jogos; Fung Ping Kuen, Presidente do Fundo de Segurança Social; Segundo-Secretário: Kou Hoi In Kong Pek Fong, Directora substituta dos Serviços de Estatística e Censos; (Os Deputados presentes na reunião do dia 20) Lau Un Teng aliás Winnie Lau, Presidente do Conselho de Administração do Fundo de Pensões; Deputados presentes: Susana Chou, Lau Cheok Va, Leonel Alberto Alexandre Ho, Presidente da Comissão Executiva do Conselho de Alves, Kou Hoi In, Philip Xavier, Leong Heng Teng, Kwan Tsui Consumidores; Hang, Chow Kam Fai David, Ho Teng Iat, Chui Sai Cheong, Iong Wong Chi Hong, Técnico Agregado do Gabinete do Secretário para a Weng Ian, Ng Kuok Cheong, Vitor Cheung Lup Kwan, Tsui Wai Economia e Finanças; Kwan, Leong Iok Wa, Cheang Chi Keong, Au Kam San, Ung Choi Ng Man Seong, Directora adjunda do Departamento de Supervisão Kun, Lei Pui Lam, Lao Pun Lap, Ieong Tou Hong, José Pereira Bancária da Autoridade Monetária de Macau; Coutinho, Sam Chan Io, Leong On Kei, Chan Meng Kam, Lee Lam Hou In, Assessor do Gabinete do Secretário para a Economia e Chong Cheng, , Chui Sai Peng e Chan Chak Mo. Finanças; Gonçalos Jorge Cabral Lourenço da Silva, Assessor do Gabinete do (Os Deputados presentes e ausentes na reunião SEF; do dia 21) Sam Kan San, Assessor do Gabinete do SEF; Wong Sin Man, Técnico Agregado do Gabinete do Secretário para a Deputados presentes: Susana Chou, Lau Cheok Va, Leonel Alberto Economia e Finanças; Alves, Kou Hoi In, Philip Xavier, Leong Heng Teng, Kwan Tsui Ao Ieong Kit, Técnico Agregado do Gabinete do Secretário para a 2 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 114 期—2008 年 11 月 20 日及 21 日

Economia e Finanças; níveis de gravidade. Estas condições desfavoráveis registadas no Cheong Chok Man, Assessor do Gabinete do Secretário para a exterior têm provocado um impacto negativo sobre o Economia e Finanças; desenvolvimento económico local, altamente dependente de factores Chio Pou Chu, Assessora do Gabinete do Secretário para a exógenos, cujos efeitos e intensidade de repercussões começaram a Economia e Finanças. emergir-se gradualmente. A partir do 2º trimestre do ano em curso, o ritmo de crescimento económico local começou a abrandar, tendo a Ordem do Dia: Debate das Linhas de Acção Governativa para o ano taxa de crescimento real do PIB cifrado em 31,6% no 1º trimestre, financeiro de 2009 relativas à àrea de Economia e Finanças. mas baixado para 21,1% durante o 2º trimestre. Este fenómeno tornou-se mais notório durante o segundo semestre, prevendo-se que Sumário: Debate das Linhas de Acção Governativa para o ano a taxa anual de crescimento real da economia, embora mantendo financeiro de 2009 relativas à àrea de Economia e Finanças. positiva, venha apresentar um valor significativamente mais baixo do que o apurado no ano transacto. Acta: À medida do surgimento da tendência decrescente da economia Presidente: Srs. Deputados. em geral, temos deparado com um conjunto de problemas prementes da actualidade na economia local, nomeadamente: 1)Diminuição de Vamos dar início à sessão plenária. investimentos e de exportações de mercadorias. No 1º semestre do ano, o valor da formação bruta de capital fixo baixou 19,0%, devido Hoje debatemos as Linhas de Acção Governativa (LAG) da área essencialmente ao decréscimo verificado no investimento privado da economia da RAEM para o ano 2009. que se situou na ordem dos 17,8%. De Janeiro a Setembro, o valor das exportações baixou 13,9% face ao período homólogo do ano Antes de mais, em nome da Assembleia Legislativa (AL), dou as transacto, com quedas mais significativas registadas nas exportações boas-vindas ao Sr. Secretário Francis Tam e aos demais membros do de mercadorias para os continentes europeu e americano e o Interior Governo. da China; 2) Influenciadas pelas condições externas, tais como o tsunami financeiro, as empresas de pequena e média dimensão têm Declaro aberta sessão plenária. sentido o agravamento das condições de exploração das suas actividades; 3) Agravamento da inflação. Verificou-se nos primeiros Podem carregar nos botões, podem ligar os botões. Já vos alertei nove meses do ano, uma subida de 9% no Índice de Preços no para isso, mas parece que há ainda muitos Srs. Deputados que não Consumidor, quando comparado com o período homólogo de 2007; carregaram nos botões. Não é?!! Ontem, alguns Srs. Deputados 4) Surgimento de pressões para uma nova subida da taxa de disseram-me que alguns botões estavam avariados. Agora estão a desemprego, tendo o respectivo valor cifrado em 3,1% no 3º funcionar bem. Muito bem. trimestre, mais de 0,2 pontos percentuais do que o apurado no 2º trimestre. Bem, convido agora o Sr. Secretário Tam a fazer a apresentação. Faça o favor de intervir. Ao longo deste ano, em cumprimento das políticas consagradas nas linhas de acção governativa, temos empenhado na concretização Secretário para a Economia e Finanças, Francis Tam: das seguintes tarefas, incidindo, principalmente, sobre as matérias Obrigado Sr.ª Presidente. relativas à promoção de diversificação adequada da economia, à prestação de apoio ao desenvolvimento das pequenas e médias Excelentíssima Senhora Presidente da Assembleia Legislativa empresas, ao tratamento dos problemas entre a oferta e a procura de recursos humanos, ao aperfeiçoamento do sistema de segurança Excelentíssimos Senhores Deputados social, à mantuenção da estabilidade e solidez das finanças públicas e da situação financeira, à atenuação da pressão inflacionista sentida Permitam-me fazer, para referência de todos os ilustres deputados, pelos cidadãos, entre outras. uma apresentação das Linhas de Acção Governativa para o ano de 2009, na área da Economia e Finanças, desejando, em primeiro lugar, De seguida, permita-me fazer uma breve introdução sobre alguns apresentar uma breve retrospectiva sobre os trabalhos executados desses trabalhos: durante o ano de 2008. Promoção da diversificação adequada da economia. No decurso No decurso deste ano, atravessando um ambiente marcado pelas deste ano, temo-nos empenhado no prosseguimento dos trabalhos mudanças repentinas, a economia mundial tem vivido um clima de inerentes à promoção do desenvolvimento das indústrias de grande instabilidade, particularmente na segunda metade do ano em convenções e exposições, de logística, transformadora de vocação curso, altura em que se eclodiu o tsunami financeiro internacional exportadora. No âmbito da promoção do desenvolvimento do sector provocado pela crise hipotecária de alto risco (subprime), ocorrida da convenções e exposições, as tarefas desencadeadas incidiram, nos Estados Unidos da América. Com uma intensidade tão violenta principalmente, sobre o seguinte: realização de cursos para a que tem varrido todo o mundo, este tsunami que tende a agudizar-se formação de profissionais do sector; prestação de apoio aos com o decorrer do tempo, tem afectado quase todas as economias do operadores do sector na participação nas actividades de intercâmbio globo terrestre, conduzindo à desaceleração da economia mundial, regional, prestando-lhes serviços de informações e dando suporte à encaminhando-a na direcção de uma viagem íngreme, recheada de realização das respectivas actividades; empenho na elaboração do riscos de recessão e de crise. A economia da China Continental, por projecto do diploma legal que visa regulamentar o sistema de seu turno, tem apresentado sintomas de arrefecimento do seu importação provisória de artigos, ou seja, o sistema de crescimento económico e registaram-se nas economias das alfandegamento ATA, permitindo que os artigos exibidos na localidades da sua vizinhança, inúmeros problemas de diferentes exposição possam entrar e sair de Macau, de forma facilitada. N.º III-114 — 20 e 21-11-2008 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 3

Quanto à promoção do desenvolvimento do sector de logística, as cooperação económica e comercial com o Interior da China, nas acções realizadas foram focadas essencialmente no aproveitamento áreas de convenções e exposições, logística e pequenas e médias do mecanismo de cooperação criado com os serviços competentes da empresas, entre outras, empenhando-se ainda na participação activa Província de Guangdong, ajudando o sector logístico de Macau a nas actividades de cooperação organizadas na Região do Grande conhecer melhor o ambiente de negócios na Região do Delta do Rio Delta do Rio das Pérolas, nas áreas económica e comercial, com das Pérolas, permitindo-lhe conquistar novos espaços para a vista à intensificação da relação de cooperação com a Região expansão das suas actividades logísticas nos mercados situados também a este respeito; no desempenho do papel de plataforma de dentro da mesma Região. Além disso, no intuito de optimizar serviços para o desenvolvimento do intercâmbio e da cooperação condições de ambiente propícias aos negócios dos sectores entre a Região e o exterior, a nivel económico e comercial. relacionados com actividades logísticas, de transporte de Concentraram-se, por outro lado, esforços no fomento da cooperação mercadorias e de comércio, foram ainda iniciados trabalhos de de Macau com Guangdong, Fujian e Hong Kong, na perspectiva de revisão da Lei do Comércio Externo. desenvolver e aprofundar, de forma graudal, a cooperação em diversos vertentes, apefeiçoando os mecanismos de cooperação Relativamente às actividades transformadoras para exportação, entretanto definidos. Tendo em conta a divulgação efectiva e a temo-nos empenhado em incentivar as empresas para a utilização de valorização do papel de plataforma de cooperação económica e técnicas adequadas para o aperfeiçamento do seu processo produtivo, comercial entre a China e os Países de Língua Portuguesa (PLP), em termos de rapidez de resposta e de criação gradual de designs e foram prestados apoios ao Secretariado Permanente do Fórum na marcas próprias; em fomentar a reconversão gradual da indústria do execução dos seus trabalhos, promovendo o intercâmbio e a vestuário em direcção a indústrias de alto valor acrescentado, além cooperação entre a China e os PLP, na área económica e comercial. de termos prestado assistência às mesmas no sentido de tirarem Empenhou-se ainda na prestação de ajuda às federações dos pleno proveito das vantagens oferecidas pelo CEPA para a conquista empresários chineses para a realização em Macau de uma série de de mercados no Interior da China. Por outro lado, foram envidados actividades da “International Chinese Entrepreneurs Trade esforços na dinamização do progresso do Parque Industrial Convention”, providenciando apoio às organizações locais para a Transfronteiriço Zhuhai/Macau, tendo sido arrendados todos os realização em Macau de actividades de intercâmbio económicas e terrenos do Parque delimitados para a Zona de Macau e uma grande comerciais de diferentes tipos. Houve participação nos trabalhos parte de instalações fabris construídas pela Sociedade responsável relacionados com a Organização Mundial do Comércio (OMC) e pela sua gestão, cujos planos de investimento projectados estavam, outras organizações internacionais da área económica e comercial e praticamente, de acordo com a exigência da diversificação adequada foram desenvolvidos, de forma activa, trabalhos preparatórios para a previamente definida, encontrando-se alguns já em fase de produção. participação na próxima Exposição Mundial que terá lugar em Shanghai, no ano 2010. Apoio ao desenvolvimento das pequenas e médias empresas. Além de reforçadas, de forma contínua, as funções do Centro de Apoio Tratamento do problema da oferta e procura de recursos humanos. Empresarial de Macau e do Núcleo de Serviços às Pequenas e Ao longo deste ano, deparámo-nos com mudanças significativas, no Médias Empresas como plataforma de intercâmbio de informações e âmbito da situação da oferta e procura dos recursos humanos. Em de prestação de serviços às ditas empresas, foram ainda consolidados termos gerais, podemos constatar que no primeiro semestre do ano os planos de apoio financeiro às PMEs, tendo registado um aumento corrente, houve uma escassez na oferta de mão-de-obra, mas que a notório do número de empresas candidatas ao “Plano de Apoio às partir da segunda metade do ano, particularmente após o 3º trimestre, PMEs”. De Janeiro até Setembro, foram recebidos 302 pedidos, dos a pressão de emprego tem aumentado. Tendo em conta a evolução do quais 219 foram aprovados. No intuito de apoiar as empresas mercado de recursos humanos, as nossas acções efectuadas durante o afectadas por tufões, foi utilizado o “Fundo de Desenvolvimento 1º semestre do ano foram essencialmente focadas no empenho para Industrial e de Comercialização” para a concessão de empréstimos, atenuar as dificuldades encontradas pelas empresas, no âmbito da com isenção de juros, com vista a ajudá-las a fazer face às falta de mão-de-obra, promovendo a importação atempada de trabalhadores não residentes para superar a insuficiência de dificuldades encontradas. Paralelamente, empenhou-se na prestação trabalhadores locais, em conformidade com a necessidade concreta de apoio às empresas na obtenção de certificações internacionais, em decorrente da evolução sócio-económica, através da elevação da matérias de gestão, tendo-lhes disponibilizados cursos de formação produtividade dos trabalhos da examinação dos pedidos de relativos à exploração e gestão de negócios e, concedida ajuda no importação supra mencionada. Entretanto, a partir do segundo aperfeiçoamento da gestão financeira e na conquista de mercados semestre, face ao aumento dos problemas de desemprego, os através da intensificação de acções de intercâmbio e cooperação com esforços envidados concentraram-se no acompanhamento da o exterior. evolução da situação e na promoção do emprego; no melhoramento dos trabalhos de conjugação e de apoio ao emprego, com vista a Participação na cooperação económica regional. Neste contexto, aumentar a eficácia da colocação profissional e da conjugação do as tarefas efectuadas foram essencialmente o seguinte: Graças à emprego. Além disso, há dias, foram divulgadas três medidas para o consolidação do CEPA, o valor total das exportações de Macau ao ajustamento e o controlo do total de trabalhadores não residentes Interior da China, com benefício de isenção de tarifas aduaneiras e o existentes em Macau. Foram ainda dado prosseguimento aos número de tipos de mercadorias exportadas têm vindo a aumentar trabalhos da intensificação e do melhoramento da formação gradualmente, bem como as empresas locais que exploram vocacional e profissional, tendo sido organizados cursos de actividades de serviços no Interior da China. Na sequência da formação com alvos definidos. Desde Janeiro a Setembro deste ano, assinatura do Suplemento V ao CEPA, o contéudo deste Acordo foi o número dos diversos cursos realizados no âmbito desta área enriquecido e aperfeiçoado, tendo o Interior da China continuado a totalizou 710, tendo contado com a participação de cerca de 23 000 alargar o âmbito da liberalização concedida a Macau, formandos, dos quais 5 700 frequentaram cursos organizados no particularmente no que diz respeito ao comércio de serviços. Foram âmbito do “Plano de Formação de Apoio ao Emprego Destinado a desencadeadas acções no sentido de promover uma maior Indivíduos de Meia Idade”. Por outro lado, desenvolveram-se 4 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 114 期—2008 年 11 月 20 日及 21 日 esforços no sentido de incentivar alguns sectores para a criação títulos de dívida do Lehman Brother Holdings Inc., para além de ter- gradual de um enquadramento para testes de técnicas profissionais, se empenhado na realização de acções de acompanhamento, tendo-se empenhado na realização de trabalhos preparatórios para a investigação e de coordenação indispensáveis para a obtenção, definição dos padrões de testes de técnicas profissionais quanto antes possível, de uma solução, foram iniciados os trabalhos de “croupiers” e promovendo a certificação da qualificação de revisão dos actuais requisitos inerentes à inspecção das matérias vocacional e da qualificação profissional e a implementação de em apreço, bem como reforçada a fiscalização da comercialização acções de sensibilização e de orientação da segurança e saúde dos produtos financeiros efectuada por entidades financeiras, ocupacional. encontrando-se, neste momento, em fase da elaboração das instruções específicas para a supervisão das matérias relacionadas Aperfeiçoamento do sistema de segurança social. Neste ano, foi com estratégias e métodos de comercialização adoptadas pelas apresentada, para efeitos de consulta no seio da sociedade, mesmas entidades comercializadoras. Além disso, foi alargado o a “Proposta de Consulta Pública sobre a Reforma do Sistema de prazo de liquidação das respectivas contas de 90 dias para 5 anos, Segurança Social e Protecção na Terceira Idade”, e com base nos após a desvinculação definitiva do trabalhador da função pública, resultados de estudos realizados e nas opiniões recolhidas junto dos beneficiário do Regime de Previdência dos Trabalhadores dos diferentes sectores da sociedade, introduziram-se melhoramentos a Serviços Públicos, a fim de minimizar eventuais prejuízos causados este documento, tendo sido iniciadas acções tendentes à elaboração e pela flutuação de preços de produtos financeiros de curto prazo. revisão dos diplomas legais e regulamentos relacionados. Além disso, procedeu-se ainda à alteração de algumas disposições legais no No decurso do ano preste a findar, em virtude das frequentes âmbito do Fundo de Segurança Social, proporcionando a mudanças de condições económicas externas de grande possibilidade de percepção antecipada da pensão de velhice, de complexidade, com tendência de queda vertiginosa e repentina, a acordo com uma percentagem entretanto estipulada, por situação da economia de Macau tem apresentado sinais de grande beneficiários com condições, devendo a sua idade estar instabilidade. Perante este aspecto, para além de termos empenhado compreendida entre os 60 e menos de 65 anos. Foram ainda elevados no cumprimento das linhas de acção governativa traçadas para esta os montantes das pensões de velhice, de invalidez e social. área, executando os trabalhos nelas consagrados, envidámos também esforços para o acompanhamento da evolução conjuntural, tomando Empenho no desenvolvimento de acções para fazer face ao algumas medidas provisórias para responder aos incidentes tsunami financeiro internacional. Ao longo deste ano, perante o imprevistos e às transformações assim verificadas. Ao efectuar uma agravamento da situação de instabilidade vivida nos mercados retrospectiva sobre o que foi realizado anteriorimente, deparamo-nos financeiros internacionais, os serviços competentes da supervisão com muitas insuficiências nos nossos trabalhos. A qualidade da financeira têm empenhado no reforço da fiscalização das instituições nossa actuação está ainda muito aquém das exigências dos sectores financeiras locais para que possa adoptar atempadamente medidas económicos e da população em geral, havendo, assim, necessidade para fazer frente aos eventuais incidentes assim derivados, no intuito para a elevação da eficácia dos procedimentos administrativos e do de assegurar a estabilidade e a segurança do sistema financeiro local. respectivo nível de serviços prestados. A eclosão do tsunami financeiro internacional ocorrida em Setembro p.p., tem provocado impactos de certa amplitude no Território, Perspectivando o ano 2009, a economia de Macau deverá entrar tendo-se ainda verificado a ocorrência de um caso de grande numa nova fase de ajustamento, prevendo-se o aparecimento de afluência de cidadãos, durante um curto período de tempo, a duas novas tendências de evolução nas conjunturas interna e externa, com instituições bancárias locais para procederem ao levantamento dos aumento de factores desfavoráveis, dificuldades e desafios, cada vez seus depósitos e de situações de prejuízos por parte dos cidadãos e mais severos. Prevê-se a manutenção da situação de instabilidade de investidores, motivados pela compra de mini títulos de dívida do registada no mercado financeiro internacional, devendo ainda Lehman Brother Holdings Inc. Perante estes acontecimentos, os verificar-se um eventual agravamento do tsunami financeiro com serviços responsáveis pela fiscalização das actividades financeiras alargamento da sua extensão, cujos efeitos do seu impacto negativo tomaram acções imediatas, tendo concentrado todos os esforços para deverão emergir-se, de forma mais global, no próximo ano, não efeitos de acompanhamento e tratamento atempados dos referidos prevendo, portanto, uma possível resolução do problema a ocorrer casos. Além disso, com base no actual enquadramento, nos tempos mais próximos. O surgimento do tsunami financeiro deu intensificaram as acções de monitorização e supervisão do mercado origem à grave deterioração da ordem do mercado financeiro financeiro, no sentido de assegurar a estabilidade e a solidez do internacional, provocando grande instabilidade nos mercados de sistema financeiro local. Por outro lado, face às mudanças do bolsas de acções e imobiliário, motivando queda de procura, levando contexto conjuntural, o Governo da RAEM anunciou em meados de à descida do volume de transacções comerciais internacionais, Outubro p.p., duas medidas com vista à estabilização do mercado, as tornando, quase uma certeza, a desaceleração do ritmo do quais incluem: 1) concessão de total garantia a todos os depósitos crescimento económico mundial, apresentando, assim, uma nas instituições bancárias de Macau; 2) injecção de suficiente perspectiva desanimadora quanto ao seu futuro. Em Macau, apesar liquidez e de capitais ao sector bancário, sempre que necessário. Em de o tsunami financeiro não ter provocado, de forma directa, graves simultâneo, atendendo á evolução verificada no mercado financeiro, impactos no Território, não podem ser negligenciados ou o Governo tem vindo a aperfeiçoar, de forma contínua, as regras de desconsiderados os seus efeitos nocivos indirectamente exercidos supervisão financeira, lançando as “Directivas sobre Gestão do sobre o desenvolvimento económico local. Em suma, afectada pelo Risco Territorial” e as “Instruções respeitantes à Gestão de Riscos tsunami financeiro internacional, Macau irá enfrentar, pelo menos, das Actividades Bancárias Electrónicas”. Foram ainda elaborados os seguintes problemas: o “Guia de Gestão de Investimentos”, as “Directivas de Gestão do Risco das Taxas de Juro”, as “Instruções para Tratamento das 1) Abrandamento do crescimento económico local causado pela Reclamações dos Clientes” e as “Instruções relativas à Gestão descida da procura externa. Devido à dimunição da procura dos Contínua das Actividades Bancárias”. Tendo em conta o mercados da Europa e da América, o sector transformador desenvolvimento dos acontecimentos relacionados com os mini vocacionado para a exportação irá confrontar-se com a elevação da N.º III-114 — 20 e 21-11-2008 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 5 pressão sentida. Os sectores de turismo e de serviços, por seu turno, Em termos globais, face ao aumento, no próximo ano, de deverão encontrar maiores dificuldades na exploração dos seus eventuais factores desfavoráveis, especialmente os relacionados com negócios, na sequência da desaceleração do crescimento das a deterioração das condições externas, a economia do Território economias da China Continental e das zonas adjacentes. Assim, é de deverá entrar numa fase de desenvolvimento difícil da sua vida. Face prever que, no próximo ano, a situação económica de Macau venha a à inversão da tendência de desenvolvimento da economia global, as deparar-se com a seguinte situação: queda registada quer nas linhas gerais da acção governativa da área da economia e finanças exportações de serviços quer nas de mercadorias; eventual redução traçadas para o próximo ano consistem em: empenho na manutenção de investimentos privados e de necessidades de consumo; eventual da estabilidade da situação económica e financeira; melhoria aparecimento de decrescimento na economia global do Território. contínua dos ambientes de negócios e de trabalho; promoção activa da diversificação adequada das indústrias; intensificação de esforços 2) Aumento da pressão para uma nova subida da taxa de para apoiar o desenvolvimento das pequenas e médias empresas; desemprego, motivada pelo abrandamento económico. Afectada pela participação, com uma postura pragmática, nas actividades de situação desanimadora vivida no panorama económico local, cooperação económica regional e empenho na melhoria eficaz da algumas empresas, pela redução das suas actividades, irão ser qualidade da vida da população, com vista à concretização das metas obrigadas a despedir os seus trabalhadors, fazendo, sem dúvida, pré-definidas quanto à manutenção da estabilidade da economia sobressair, de novo, os problemas de emprego. local, à melhoria progressiva da qualidade da vida dos cidadãos e à criação de um ambiente harmonioso e próspero na sociedade de 3) Aparecimento contínuo de desafios para o sistema financeiro Macau. local. Embora o sistema financeiro de Macau apresente uma estrutura sólida e sã, a manutenção da situação do tsunami financeiro As prioridades da acção governativa para o ano de 2009 serão o internacional poderá ocasionar o eventual surgimento sucessivo de seguinte: manutenção da estabilidade da situação económica e problemas relacionados, provocando impactos negativos, de certa financeira; melhoria contínua do ambiente de negócios; promoção da amplitude, sobre o Território de Macau. diversificação adequada da economia; apoio ao desenvolvimento das pequenas e médias empresas; reforço da cooperação económica 4) Agravamento substancial de dificuldades encontradas por regional e empenho na melhoria eficaz da qualidade da vida da algumas empresas de pequena e média dimensão na exploração dos população, procurando, com todas estas medidas, ser alcançados os seus negócios. Afectados pelo tsunami financeiro internacional, os objectivos discriminados da seguinte forma: manutenção da diferentes sectores de actividade têm sentido, ainda que de estabilidade da economia global; manutenção em baixo nível da taxa intensidades distintas, o seu impacto, sendo as pequenas e médias de desemprego; manutenção da estabilidade e solidez das finanças empresas as mais atingidas. Estas empresas que já se deparam com públicas e da situação financeira; aperfeiçoamento gradual da muitos problemas, tais como, aumento dos custos de operação, falta estrutura sectorial e melhoria do ambiente de negócios. de recursos financeiros, insuficiência de mão-de-obra, entre outros, Perante o impacto decorrente do tsunami financeiro internacional irão sentir o agravamento das condições de exploração das suas e tendo em conta a possível tendência decrescente da evolução actividades, perante a tendência decrescente da economia local, económica local, iremos adoptar uma postura que, para além adoptar provocada pelo tsunami financeiro. medidas destinadas a resolver as actuais dificuldades e problemas encontradas, proporcionando boas condições de vida à população, 5) Elevação da pressão de vida sentida pela população em geral. empenharemo-nos ainda, com uma visão estratégica mais alargada, Tendo invertido para pior as condições económicas existentes, é de na concepção de políticas que permitem promover a consolidação de prever que não só os postos de trabalhos assim como os rendimentos bases e condições para um desenvolvimento sustentado. Assim, as dos cidadãos venham a sofrer uma quebra, dando, assim, origem ao acções governativas do próximo ano, serão classificadas segundo os aumento da pressão sentida pelos cidadãos locais. dois seguintes tipos: por um lado, serão tomadas medidas de estabilização a curto prazo para responder ao tsunami financeiro No entanto, têm sido sólidos os pilares do desenvolvimento internacional; e, por outro lado, teremos medidas de consolidação a económico do Território. O sector do jogo e turismo e as actividades longo prazo para assegurar as infraestruturas de base para o conexas, na sequência dos investimentos e do desenvolvimento desenvolvimento sustentado. Irei proceder a uma apresentação breve verificados nos últimos anos, já conseguiram apresentar as suas destas medidas: primeiras infraestruturas consolidadas, registando uma melhoria gradual quer na qualidade de serviços prestados quer na capacidade 1) Medidas da estabilização para responder ao tsunami financeiro competitiva dotada. Simultaneamente, a consolidação gradual do internacional. O combate ao tsunami financeiro internacional, a CEPA, o estreitamento das relações económicas e comerciais entre minimização, na medida do possível, dos seus impactos provocados Macau e o Interior da China, especialmente o reforço contínuo da a Macau, bem como a manutenção da estabilidade da situação cooperação entre a Província de Guangdong, Hong Kong e Macau e económica e financeira e da vida da população serão as tarefas a entrada na fase de concretização do projecto da ponte entre Hong prioritárias a desenvolver no próximo ano, no âmbito das linhas de Kong, Macau e Zhuhai, são também factores positivos para a acção governativa traçadas para esta área da economia e finanças. economia local. Além disso, beneficiado pelo processo de Manutenção do desenvolvimento económico em nível praticamente crescimento registado ao longo dos últimos anos, o Território já estável, envidando esforços para evitar a ocorrência de substancial adquiriu uma base económica relativamente consistente, tendo o decrescimento. Neste contexto, cumprindo os princípios de Governo reforçado as suas capacidades financeiras e as empresas eficiência do mercado e de prudência na gestão das finanças públicas, comerciais e industriais acumulado certas capacidades para iremos intensificar, de forma adequada, a aplicação de investimentos responder aos desafios e às dificuldades encontradas, pelo que não públicos, mantendo a dimensão de investimentos, em nível existem motivos para encarar, de forma demasiadamente pessimista, apropriado, assegurando o desenvolvimento estável da economia, a futura evolução económica de Macau. procurando ainda medidas activas para encorajar o investimento 6 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 114 期—2008 年 11 月 20 日及 21 日 privado. Iremos, ainda, empenhar-nos na prestação de serviços trabalhadores não residentes, de acordo com a situação de procura e destinados à atracção de investimentos externos para Macau. Por oferta de mão-de-obra no mercado de trabalho. Assim, serão outro lado, acompanharemos, de perto, a situação e a evolução do reforçada a gestão dos trabalhadores não residentes e procedido a desenvolvimento das indústrias pilares da economia mais afectadas uma apreciação mais rigorosa dos pedidos de importação dos pelo tsunami financeiro internacional, bem como a situação mesmos, intensificando a sua fiscalização e o combate às actividades operacional das empresas de peso, quer em termos de mão de obra de trabalho ilegal, no sentido de assegurar as oportunidades de empregue quer em termos de contribuição na economia local, emprego dos trabalhadores locais; (3) reforço do apoio ao emprego. tomando medidas adequadas, sempre que necessário, para que sejam Continuar-se-á a empenhar-se na intensificação e no asseguradas a estabilidade e o desenvolvimento das respectivas aperfeiçoamento das acções de colocação e de aconselhamento indústrias e empresas. Em simultâneo, de acordo com a evolução das profissional; na revisão e aperfeiçoamento dos procedimentos de conjunturas interna e externa, será realizado estudo para o trabalho do programa de conjugação de emprego, promovendo lançamento de planos e medidas de apoio ao desenvolvimento das activamente a auto-conjugação de emprego; na elevação constante empresas locais, ajundando-as a ultrapassarem as dificuldades da eficácia e da cobertura da colocação profissional. Irá ainda encontradas, na situação de crise. envidar esforços para providenciar informações atempadas sobre o emprego, intensificando as acções de acompanhamento e de análise Reforço da monitorização e da supervisão financeira e tratamento sobre a situação de desemprego e facultando aos desempregados adequado dos problemas relacionados. Perante a instabilidade apoios apropriados para a sua reintegração no mercado de trabalho; continuada nos mercados financeiros internacionais, serão adoptadas (4) prestação contínua de maior acompanhamento e apoio aos medidas efectivas que visem assegurar a estabilidade e a segurança indvíduos de meia idade e com baixa escolaridade quanto à sua do sistema financeiro local. Em primeiro lugar, serão revisto e integração ou reintegração no mercado de trabalho; (5) reforço do aperfeiçoado, de forma integral, o regime da supervisão das apoio aos indivíduos com deficiências mentais e/ou motoras na actividades financeiras, acelerando os trabalhos de melhoramento procura de emprego. Assim, serão incentivados os empregadores a dos respectivos diplomas legais, reforçando e aperfeiçoando as contratarem indivíduos com deficiências; (6) prestação de serviço de medidas da monitorização e da supervisão promovidas para aconselhamento profissional aos jovens que pretendem integrar, pela assegurar, por um lado, a aplicação acertada dessas medidas e, por primeira vez, no mercado de trabalho. outro, o normal funcionamento e a ordem do mercado local, no domínio financeiro. De seguida, prestar-se-á rigoroso 4) Prestação de apoio ao desenvolvimento das pequenas e médias acompanhamento à evolução dos mercados financeiros do mundo, empresas através da realização de acções de assistência e de intensificando a divulgação de informação financeira relacionada, formação. As pequenas e médias empresas que têm contribuído para promovendo, assim, à elevação da nossa capacidade de resposta para a absorção de uma quantidade significativa da população empregada, ultrapassar atempadamente os factores de instabilidade de natureza continuam a ocupar uma posição relevante no contexto económico financeira, minimizando os efeitos do tsunami financeiro de Macau. Portanto, o desenvolvimento favorável ou desfavorável internacional sobre o Território. Por outro lado, serão envidados destas empresas afectará, de forma directa, a estabilidade, a solidez e esforços para a intensificação dos trabalhos de combate às a sustentabilidade do sistema económico do Território, influenciando, actividades financeiras ilegais e ao branqueamento de capitais e não só a integração no mercado de trabalho dos cidadãos e a sua financiamento do terrorismo. Além disso, serão promovidos a partilha dos benefícios decorrentes do crescimento económico, mas revisão e o melhoramento dos actuais requisitos e instruções, no também a estabilidade e harmonia da sociedade. Face à previsível âmbito da inspecção dos produtos financeiros, reforçando a deterioração das condições económicas globais no próximo ano, fiscalização da comercialização de novos produtos financeiros, por algumas empresas de pequena e média dimensão sentirão maiores parte de instituições financeiras. Serão ainda prosseguidos os dificuldades na exploração das suas actividades. Pelo que, o foco das trabalhos de acompanhamento e de coordenação, no âmbito do nossas acções de apoio às ditas empresas prender-se-á com as duas processo dos mini títulos de dívida de Lehman Brothers Holding Inc., vertentes - assistência e formação. As medidas de assistência terão a procurando alcançar, quanto antes possível, uma solução adequada. finalidade de ajudar as empresas a ultrapassar as actuais dificuldades A par disso, empenhar-se-á na manutenção dos laços de encontradas, enquanto os planos de formação servirão para o reforço comunicação com as autoridades competentes de supervisão das qualidades internas das empresas e a elevação da sua financeira do Interior da China, reforçando a colaboração no âmbito competividade. do combate ao tsunami financeiro. Assistência. Neste sentido, iremos adoptar uma estratégia norteada Garantia de oportunidades de emprego aos cidadãos e manutenção pelos princípios de “redução de encargos, atenuação de dificuldades em baixo nível da taxa de desemprego. A manutenção da baixa taxa e prestação de serviços”, dando apoio às empresas para suprimir as de desemprego constituirá uma tarefa prioritária do Governo da dificuldades encontradas na exploração dos seus negócios, ajudando- RAEM no próximo ano. (1) empenho na manutenção da estabilidade as a combater os problemas provocados pelo tsunami financeiro e económica e garantia de oportunidades de emprego. Neste sentido, ultrapassar as dificuldades sentidas. irão ser tomadas acções para, por um lado, exortar as empresas que têm aos seus serviços trabalhadores em quantidade Redução de encargos. Serão implementadas as diversas medidas consideravelmente elevada, para a estabilização, na medida do de redução e isenção fiscais. Continuar-se-á a implementar e possível, da sua equipa de trabalhadores, procurando controlar a aperfeiçoar o regime de incentivos fiscais no âmbito das políticas dimensão de eventuais despedimentos; e, por outro, acompanhar a industriais e o regime de bonificação de juros de créditos das evolução de eventuais casos de despedimento, caso surjam, para que actividades económicas e proceder-se-á, de forma contínua, ao sejam efectuados os devidos trabalhos de acompanhamento estudo para a redução dos respectivos custos de exploração e de subsequentes. Dar-se-á ainda continuidade aos trabalhos que visam encargos relativos. exortar as empresas para a contratação e a promoção preferenciais dos trabalhadores locais; (2) ajustamento oportuno do número dos Atenuação de dificuldades. (1)Valorização dos planos de apoio N.º III-114 — 20 e 21-11-2008 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 7 financeiro às pequenas e médias empresas, ajudando-as a minimizar empresas na implementação do sistema de contabilidade as dificuldades financeiras encontradas. A atribuição ao Fundo de aperfeiçoado e na optimização do sistema de gestão financeira; (3) Desenvolvimento Industrial e de Comercialização, de uma verba Promoção e encorajamento a empresas na inovação e progresso de adicional, no valor de 1,5 mil milhões de patacas, e o aumento do técnicas, apoiando e incentivando as mesmas na aplicação das limite máximo de garantia de crédito prestada pelo Governo para 3,5 tecnologias de informação. Além disso, empenharemo-nos na mil milhões de patacas, no âmbito do crédito concedido pelas disponibilização às empresas cursos de formação sobre a gestão na instituições bancárias às pequenas e médias empresas, permitirão a exploração e formação profissional de perícias, em conformidade dotação de meios suficientes para apoiar as referidas empresas na com as necessidades práticas das mesmas. resolução dos seus problemas de obtenção de financiamento. Assim, não só iremos continuar com a valorização do papel do plano de 5) Atenuação efectiva e atempada das dificuldades sentidas pelos apoio às pequenas e médias empresas, tendo em consideração as cidadãos, assegurando a estabilidade da vida da população. Assim, opiniões recolhidas junto dos sectores de actividade envolvidos, mas continuaremos a adoptar medidas activas para ajudar os cidadãos a também acelerar os nossos trabalhos de aperfeiçoamento e de fazer face aos problemas derivados pela queda do crescimento ajustamento dos “Plano de Garantia de Créditos a Pequenas e económico local, aplicando adequadamente recursos financeiros para, Médias Empresas” e “Plano de Garantia de Créditos a Pequenas e por um lado, minimizar as pressões dos cidadãos e, por outro, Médias Empresas Destinados a Projecto Específico”, tais como, assegurar a qualidade de vida da população, mantendo-a em nível alteração da taxa de garantia concedida, alargamento do âmbito de basicamente estável. Para o efeito, iremos promover a aplicação do crédito concedido, passando também a poder ser implementação efectiva da medida provisória sobre a atribuição de utilizado para fazer face às despesas de exploração, etc., por forma a subsídio complementar aos trabalhadores residentes a tempo inteiro, optimizar o plano de garantia de crédito. A par disso, iremos com rendimentos de trabalho reduzidos, bem como outras medidas proceder a uma maior simplificação dos procedimentos e de isenção e redução fiscais. A par disso, iremos prestar maior formalidades respeitantes ao pedido dos créditos supramencionados, atenção aos preços dos artigos de primeira necessidade, bem como à elevando a eficácia da apreciação dos pedidos apresentados para que situação da oferta e procura no mercado local dos respectivos um maior número de empresas possam ser beneficiadas. (2) produtos, tais como o arroz, adoptando medidas para atenuar a Atenuação efectiva dos problemas de recursos humanos encontrados tensão inflacionista, salvaguardando a estabilidade do mercado. pelas empresas. Ao efectuar o ajustamento do número de trabalhadores não residentes existentes neste Território, iremos Para além das cinco medidas supramencionadas, iremos ainda adoptar, com uma postura pragmática, uma forma diferenciada de intensificar os estudos sobre a conjuntura económica e respectiva tratamento, em relação às empresas de pequena e média dimensão. À política, acompanhando a evolução do tsunami financeiro e do medida que nos empenharemos na apresentação às ditas empresas de desenvolvimento económico mundial, adoptando oportunamente recursos adequados e na disponibilização de acções de formação políticas e medidas para responder, de forma rápida e acertada, as destinadas aos seus trabalhadores, iremos, de acordo com as transformações conjunturais, procurando minimizar, quanto possível, necessidades das empresas, acelerar, atempada e efectivamente, os os impactos do tsunami financeiro sobre o sistema económico e processos de apreciação dos seus pedidos de mão-de-obra não financeiro e sobre a vida da população do Território. residente, a fim de atenuar os problemas de falta de recursos humanos encontrados pelas mesmas empresas. Medidas de consolidação de base para o desenvolvimento sustentável da economia a longo prazo O desenvolvimento Prestação de serviços. Os serviços competentes irão envidar económico tem carácter cíclico e sinusoidal. Assim, é inevitável a maiores esforços para disponiblizar às pequenas e médias empresas, ocorrência de períodos alternados de prosperidade e de recessão, serviços mais direccionados, aperfeiçoados e efectivos, pelo que, finda a recessão, iremos encontrar um novo ciclo de proporcionando um ambiente de negócios com condições mais oportunidades de desenvolvimento. Por isso, a par de tomar medidas favoráveis para o desenvolvimento das suas actividades. Proceder- de curto prazo para fazer frente ao tsunami financeiro, teremos que se-á à optimização das funções do Centro de Apoio Empresarial de criar bases para o desenvolvimento económico a longo prazo. Assim, Macau (MBSC) e do seu Núcleo de Serviços às PMEs (SMEC), aproveitando o momento de ajustamento económico em que nos providenciando às empresas melhores serviços nas áreas de apoio encontramos, iremos empenhar-nos na definição de algumas administrativo, incubação empresarial, informações sobre medidas de consolidação de base, benéficas para o desenvolvimento bonificação financeira e do mercado, bolsas de contacto, divulgação a longo prazo, reforçando as nossas potencialidades, acumulando e propaganda, entre outras. Além disso, serão ajudadas as empresas energias, juntando recursos para receber a chegada de uma nova na realização de actividades de intercâmbio com o exterior, na época repleta de desafios e oportunidades de desenvolvimento. exploração de novos mercados, etc., apoiando e incentivando as associações comerciais e organizações cívicas na realização de 1) Implementação da proposta para a reforma de segurança social actividades que visem ajudar as pequenas e médias empresas. e aperfeiçoamento do regime de segurança social. A criação de um Formação. Neste contexto, empenharemo-nos na prestação de apoio sistema de segurança social de dois níveis, composto pela segurança às empresas no aperfeiçoamento da gestão operacional e na elevação social propriamente dita e pela segurança social dos idosos, para do nível técnico, aumentando a sua capacidade competitiva. Assim, assegurar aos residentes locais uma cobertura mais eficaz, as acções a realizar serão o seguinte: (1) Apoio às empresas na abrangente e permanente, constituirá as linhas orientadoras traçadas obtenção de certificação internacional, em matéria de gestão. para o apefeiçoamento e o desenvolvimento de segurança social de Mediante os respectivos planos de financiamento, serviços de Macau, sendo ainda um dos elementos essenciais para a assistência, cursos de formação, etc., iremos encorajar e apoiar as sustentabilidade do desnvolvimento da economia e a estabilidade e empresas na implementação de sistemas de gestão em conformidade harmonia da sociedade local. Por isso, iremos melhorar, de forma com as normas internacionais. Em 2009, iremos desencadear, de aprofundada, a “Proposta para a Reforma do Sistema de Segurança forma global, os trabalhos relativos à implementação da gestão da Social e Protecção na Terceira Idade”, procurando alcançar um segurança alimentar e dos modelos de boa gestão; (2) Apoio às consenso social em relação a este documento. Além disso, iremos 8 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 114 期—2008 年 11 月 20 日及 21 日 acelerar os trabalhos de elaboração e de revisão dos diplomas legais para eventual fabrico de produtos actualmente inexistentes em relacionados para posterior lançamento dos trabalhos de Macau mas com potencialidades de desenvolvimento, envidando implementação da Proposta em causa. esforços para atracção a Macau de novos projectos de investimento. À medida que nos empenharemos no fomento do eficaz 2) Promoção da diversificação adequada da economia e empenho funcionamento e do desenvolvimento do Parque Industrial na concretização do desenvolvimento harmonioso. O monolitismo da Transfronteiriço Zhuhai/Macau, valorizando o seu papel na estrutura económica de Macau representa o maior entrave para a promoção da diversificação industrial, iremos acompanhar a situação sustentabilidade do crescimento económico do Terriório, decorrente da abolição de quotas impostas pela União Europeia (UE) constituindo um grande risco e potencial obstáculo para o e pelos Estados Unidos da América aos têxteis chineses, prestando desenvolvimento da economia local. A promoção da diversificação ajuda e apoio necessários ao sector. Além disso, com base nos adequada da economia tem sido uma direcção consensual resultados de estudos aprofundados e das consultas efectuadas, reconhecida pelos diferentes sectores da sociedade de Macau e iremos proceder à definição e ao melhoramento das políticas e seguida por nós, nos últimos anos, na definição das nossas linhas de medidas de apoio ao sector transformador exportador local, em acção governativa. Contudo, a diversificação adequada da economia conformidade com a evolução das conjunturas interna e externa de é um processo longo, necessitando do esforço conjunto de todos nós, Macau. Empenharemo-nos ainda em efectuar estudos e implementar incluindo todos os sectores da sociedade para impulsionar o seu as treze propostas formuladas pelo sector industrial a seu favor, progressivo avanço, não podendo ser apressado o respectivo procurando a implementação parcial de algumas propostas, no mais processo para obtenção de resultados imediatos. A desaceleração da curto espaço de tempo possível. (4) Promoção da diversificação do economia motivada pelo tsunami financeiro, para além de ter sector do jogo e turismo, impulsionando o progresso célere de outras produzido efeitos atenuadores relativamente à tensa relação entre a actividades de serviços relacionadas. De acordo com as exigências oferta e a procura de recursos, proporciona ainda novos espaços e de controlar adequadamente a dimensão do sector do jogo, oportunidades para a diversificação do tecido económico do regulamentar a sua gestão e de fomentar o seu densenvolvimento Território. No próximo ano, empenharemo-nos na intensificação de saudável, iremos empenhar-nos na elevação e reforço contínua da acções para a promoção da diversificação da estrutura económica, o qualidade e competitividade do sector do jogo, acelerando os foco das acções a realizar prende-se no seguinte: (1) Pleno processos de aperfeiçoamento da legislação reguladora e aproveitamento do CEPA para promover o desenvolvimento dos intensificando os trabalhos de fiscalização das respectivas sectores relacionados. Nos termos do Suplemento V ao CEPA, o actividades. Iremos acompanhar, de perto, os problemas derivados Interior da China irá continuar a alargar a liberalização a favor de da liberalização e do desenvolvimento do sector do jogo, reforçando Macau. Relativamente ao comércio de serviços, a partir de 1 de os trabalhos de combate ao vício do jogo, de prevenção do jogo Janeiro de 2009, o Interior da China procederá a uma maior problemático, e de promoção do jogo responsável, impulsionando-o liberalização sobre 16 sectores de serviços que já se encontram para um desenvolvimento regulmentar, profissional, internacional e liberalizados, além da introdução de 2 novos sectores, perfazendo sustentado. A par disso, empenharemo-nos na promoção da um total de 40 sectores de serviços liberalizados. Em relação à utilização eficaz dos recursos obtidos pelo desenvolvimento do facilitação do comércio e investimento, para além das 8 áreas já sector do jogo, canalizando-os para outras áreas, fazendo existentes, será introduzida uma nova área de “cooperação em desempenhar o papel principal do sector do jogo e turismo como matéria de marcas distintas”. Para o efeito, iremos reforçar a sector dominante estimulador das outras actividades comerciais, divulgação e a promoção do CEPA, procedendo, de melhor forma, alargando os efeitos de algomeração de industrias. Por outro lado, aos trabalhos logísticos de carácter administrativo, no sentido da iremos incentivar a diversificação do sector do jogo e turismo, em promoção de um melhor aproveitamento das vantagens conferidas termos de proveniência de visitantes, procurando, desta forma, pelo CEPA para a conquista de mercados do Interior da China, alterar, de forma progressiva, a situação de monolitismo verificada promovendo a intensificação da cooperação industrial com o Interior na estrutura económica de Macau. da China, por forma a impulsionar o desenvolvimento das respectivas actividades industriais. A par disso, iremos aproveitar as 3) Reforço da acção de formação vocacional e de formação vantagens do CEPA para introduzir projectos de investimento profissional e elevação da qualidade de recursos humanos. Devido à favoráveis à diversificação adequada da economia local. (2) ocorrência do tsunami financeiro, a situação da procura e oferta do Promoção do desenvolvimento do sector de convenções e exposições mercado de trabalho tem vindo a alterar-se, dando origem à eventual através das acções de incentivo e apoio direccionado. Neste contexto, necessidade de saída temporária de alguns trabalhadores. Face a esta será reforçado o apoio prestado, com particular atenção dirigido na situação, iremos investir mais recursos e desenvolver, de acordo com formação e atracção de quadros profissionais do exterior, a favor do a tendência do desenvolvimento sócio-económico, planos de referido sector; na concessão de subsídios às empresas locais para a formação direccionados, previdentes e com valores práticos. participação/organização de feiras ou exposições; na implementação Mediante o reforço e o aperfeiçoamento das acções de formação, do sistema de alfandegamento ATA e revisão de diplomas e pretendemos, por um lado, proprocionar à população activa local regulamentos legais relacionados; na atracção das associações e das oportunidades para a aquisição de novos conhecimentos empresas do exterior para participarem ou realizarem feiras em profissionais ou o aprofundamento de conhecimentos técnicos já Macau; e na promoção de acções destinadas ao impulsionamento do apreendidos, aumentando a sua competitividade no âmbito de intercâmbio e da cooperação entre os operadores de convenções e emprego e elevando a sua capacidade para a partilha dos frutos de exposições locais e os seus congéneres do exterior. (3) Fomento do desenvolvimento e, por outro, aperfeiçoar as qualificações de desenvolvimento de industrias adequadas a Macau, nomeadamente recursos humanos locais, elevando o número de pessoal de alta as actividades com teor de tecnologia e valor acrescentado qualidade de reserva para responder às necessidades de crescimento relativamente altos, promoção da reconversão e qualificação das quando o mercado recuperar economicamente, regressando ao seu actividades das indústrias tradicionais. Assim, iremos prestar ajuda normal desenvolvimento. (1) Alargar a dimensão da formação ao sector industrial para efeitos do pleno aproveitamento do profissional. Em primeiro lugar, tendo em conta as necessidades benefício de isenção de direitos aduaneiros concedido pelo CEPA, inerentes ao processo de desenvolvimento sócio-económico do N.º III-114 — 20 e 21-11-2008 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 9

Território, irão ser organizados diferentes cursos para a satisfação de papel de plataforma de serviços regional. No próximo ano, as necessidades diversas, particularmente, cursos em quantidade, prioridades traçadas para esta área consistem em: sob os mecanismos adequados aos sectores com potencialidade de desenvolvimento. De do CEPA, da cooperação da Região do Grande-Delta do Rio das seguida, será incrementado o número de cursos de aperfeiçoamento Pérolas e da cooperação bilateral estabelecida com as províncias e destinados aos trabalhadores efectivos, elevando concretamente as regiões do Interior da China, empenharemo-nos na promoção do suas qualificações profissionais, como, por exemplo, desenvolver-se- fortalecimento da cooperação económica e comercial com o Interior ão eficazmente as “Acções de Formação da 2ª Aptidão Profissional”, da China e na criação de relações mais estreitas nos mesmos proporcionando cursos de formação diversificados, por forma a domínios. Continuaremos a envidar esforços para o fortalecimento permitir aos formandos a aprendizagem, segundo os seus interesses e dos actuais mecanismos de cooperação já entretanto estabelecidos necessidades, de técnicas que poderão servir-lhes de reserva, com Guangdong e Fujian, realizando, de forma pragmática, aumentando assim a sua competividade no emprego. Finalmente, actividades que visam estreitar os laços de cooperação económica e irão ser facultados cursos para a aprendizagem e a elevação de comercial com estes territórios, em diferentes níveis. À medida que técnicas e qualificações a favor dos jovens que, nos últimos anos, nos empenharemos na valorização das funções dos Gabinetes de têm abandonado precocemente a sua vida escolar, ingressando no Ligação do IPIM nas Cidades de Hangzhou, Jieyang e Chengdu, mercado de trabalho. Além disso, serão tomadas medidas para efeitos de promoção do intercâmbio e da cooperação com as preventivas para fazer face ao eventual aparecimento de um maior regiões da sua vizinhança, iremos participar activamente na número de trabalhadores desempregados, provenientes de cooperação comercial com a Região do Grande Delta do Rio das determinados sectores de actividade, proporcionando-lhes cursos de Pérolas, procurando alcançar resultados eficazes. Tendo em conta a formação adequados. (2) Investir maiores recursos para a realização consolidação do papel de plataforma para a promoção da cooperação do “Plano de Formação de Apoio ao Emprego Destinado a económica e comercial entre a China e os Países da Língua Indivíduos de Meia Idade”. Serão prestados apoios aos indivíduos de Portuguesa, iremos colaborar e apoiar activamente o Secretariado meia idade na elevação das suas capacidades na integração no Permanente na execução dos seus trabalhos, prestando, em mercado de trabalho ou na mudança de profissão. (3) Continuar a prioridade, ajuda para a realização da 3ª Conferência Ministerial do impulsionar a criação do regime de certificação da qualificação Fórum. Para além disso, iremos prestar apoio e assistências às profissional. Será consolidado e aprofundado o regime de testes de federações dos empresários chineses e às organizações locais dos qualificação técnica dos diferentes tipos de trabalhos existentes, chineses do ultramar para a realização de actividades empresariais desenvolvendo os respectivos trabalhos de avaliação técnica, em Macau, procurando também tirar proveito das oportunidades acelerando o processo da criação do regime de testes de técnicas provenientes da evolução, de forma pacífica, das relações entre as de “croupiers”. (4) Promover a certificação para a qualificação duas margens do Estreito de Taiwan, para fomentar a cooperação vocacional e a qualificação profissional. Continuaremos a executar económica e comercial entre Taiwan e Macau, continuando a realizar trabalhos de promoção e de apoio à realização de exames, no âmbito trabalhos preparatórios para a participação na Exposição Mundial de da certificação para a qualificação vocacional e a qualificação Shanghai e ajudando as empresas locais a aproveitar as profissional. Iremos, ainda, de acordo com as necessidades de oportunidades comerciais conferidas por este evento para a expansão desenvolvimento, actualizar e procurar introduzir em Macau, de das suas actividades. forma contínua, exames de certificação de qualificação e respectivos cursos de formação da China e do exterior. Empenharemo-nos em 5) Melhoria contínua das condições do ambiente de negócios e incentivar e apoiar os cidadãos na participação nos exames desta elevação da competitividade integrada. Face ao desenvolvimento natureza e na obtenção das respectivas certificações, por forma a económico de Macau e à evolução da conjuntura externa, elevar as qualificações profissionais dos recursos humanos locais. (5) continuaremos a prestar maior empenho no melhoramento das Realizar planos de incentivos para o aperfeiçoamento de condições do ambiente de negócios, procurando dotá-lo de conhecimentos de natureza vocacional ou profissional. No intuito de características próprias de um porto franco, com ordenamento dar resposta às necessidades dos diferentes destinatários de formação jurídico rigoroso, apresentando-se como um mercado totalmente e às manifestadas por sectores de actividade diversos, iremos livre. Em articulação com o ritmo de andamento do processo da organizar cursos de formação e implementar planos de incentivos reforma do ordenamento jurídico global da RAEM, iremos proceder, próprios, lançando, a título experimental, modalidades de formação de forma adequada e segundo a ordem de prioridade préviamente de carácter mais flexível, como por exemplo a aprendizagem através definida, à revisão e alteração dos diplomas e regulamentos legais da da rede internet, etc. (6) Promover o planeamento da carreira área da economia e finanças, conforme os princípios entretanto profissional. Nos dias de hoje com rápida evolução tecnológica e delineados, nomeadamente em prol da população, alta eficácia, acentuado desenvolvimento da economia e da sociedade de elevado grau de liberdade e com visão estratégica, com vista a informação, não só os estudantes finalistas, mas também proporcionar um ambiente jurídico mais rigoroso e aperfeiçoado, trabalhadores no activo devem ter a sua vida profissional capaz de assegurar o desenvolvimento da economia local. Além devidamente planeada. Assim, iremos continuar a organizar disso, empenharemo-nos na promoção da modernização workshops para formar um maior número de orientadores para administrativa, para efeitos de facilitação da população; na prestar apoio às comunidades sociais ou empresas, no âmbito do concretização dos objectivos delineados no programa da reforma da planeamento da carreira profissional. (7)Reforçar, em colaboração Administração Pública com vista a elevar a eficiência dos serviços com as empresas, a implementação do plano de formação, em administrativos prestados; na elevação da transparência das acções regime de aprendizagem. Para o efeito, será aperfeiçoada a formação governativas e na promoção da electronização dos serviços em regime de aprendizagem, de modo a permitir uma articulação governamentais, a fim de criar condições para a prestção de serviços mais estreita entre a formação, o estágio profissional e o emprego, administrativos numa forma justa, imparcial e incorrupta. Por outro para que as acções realizadas possam ser directamente apontadas lado, iremos intensificar a fiscalização das actividades comerciais, para a satisfação das necessidades do mercado local. com foco centrado particularmente no reforço e aperfeiçoamento da fiscalização dos mercados de trabalho, de produtos de consumo, de 4) Reforço da cooperação económica regional, desempenhando o jogos e financeiro, por forma a assegurar o normal funcionamento 10 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 114 期—2008 年 11 月 20 日及 21 日 dos mesmos. Obrigado Senhores Deputados

Senhora Presidente, Presidente: Srs. Deputados:

Senhores Deputados, Temos 20 Srs. Deputados inscritos no uso da palavra. Quem já carregou no botão se vir que o seu nome não aparece na lista pode O que acabei de referir, momentos atrás, foi, essencialmente, a voltar a carregar no botão. Vou ler os nomes: o Sr. Deputado Ieong síntese das prioridades das nossas linhas de governação traçadas para Tou Hong, a Srª. Deputada Leong On Kei, a Srª. Deputada Ting Ho, o próximo ano. Face a uma situação tão severa, prevemos grandes o Sr. Deputado Lei Pui Lam, a Srª. Deputada , a Srª. dificuldades e sentimos o peso das nossas responsabilidades. A Deputada Leong Iok Wa, o Sr. Deputado Au Kam San, a Srª. conjuntura externa está mudando repentinamente enquanto o Deputada Iong Weng Ian, o Sr. Deputado Chui Sai Peng, o Sr. tsunami financeiro internacional está a alastrar-se, pelo que, iremos Deputado José Pereira Coutinho, o Sr. Deputado Chan Meng Kam, o prestar a máxima atenção à evolução dos acontecimentos, Sr. Deputado Ng Kuok Cheong, o Sr. Deputado Cheung Lap Kwan, procedendo atempadamente a ajustamentos às nossas linhas de acção o Sr. Deputado Lao Pun Lap, o Sr. Deputado Tsui Wai Kwan, o Sr. e políticas governativas, aproveitando-se das oportunidades Deputado Fong Chi Keong, o Sr. Deputado Leong Heng Teng, o Sr. encontradas para, na hora certa, tomar medidas competentes e Deputado Kou Hoi In, o Sr. Deputado Chan Chak Mo e o Sr. eficazes para responder aos incidentes imprevistos e às modificações Deputado Ung Choi Kun. Perfazem na totalidade 20 inscritos. conjunturais. Empenharemo-nos ainda na elevação constante da nossa capacidade e do nível de governação, segundo os princípios Tem a palavra o Sr. Deputado Ieong Tou Hong. científico, da justiça, da incorruptibilidade e de alta eficácia. Com base nas experiências e ensinamentos adquiridos, bem como ideias Ieong Tou Hong: Obrigado, Srª. Presidente. provenientes de todos os sectores da sociedade, iremos esforçar-nos por cumprir cabalmente as diferentes missões da nossa Sr. Secretário Tam, Srs. Membros do Governo, caros colegas: responsabilidade, mantendo a estabilidade da situação económica e financeira e o baixo nível da taxa de desemprego, assegurando a Acabei de assistir à apresentação detalhada das LAG da área de qualidade da vida da população. economia e finanças para o ano 2009 feita pelo Sr. Secretário. Mal me sentei, os Srs. Deputados sentados perto de mim começaram a Senhora Presidente, trocar opiniões sobre as LAG. O texto das LAG é elaborado de forma detalhada, o tempo gasto na sua apresentação foi exactamente Senhores Deputados, de 50 minutos. Quanto ao conteúdo, a meu ver, este é o texto das LAG da área da economia e finanças elaborado de forma mais Em tempos de prosperidade, é preciso estarmos sempre detalhada nos últimos anos, revela espírito pragmático e operacional, preparados para eventuais perigos que possam surgir; em tempos de é prático e detalhado. adversidades, é preciso manter-nos sempre fortes, com perseverança e fé para vencer. No próximo ano, embora perante uma situação Vou primeiro colocar umas questões e, depois, manifestar as delicada, com enormes desafios e dificuldades, teremos toda a nossa minhas opiniões. confiança para responder e superar os desafios e ultrapassar as dificuldades encontradas. Mantém-se firme a nossa confiança no A primeira questão é sobre a avaliação da conjuntura. Na futuro desenvolvimento da economia do Território, as actuais apresentação, o Sr. Secretário faz um balanço sobre o eventual dificuldades e problemas são derivadas do desenvolvimento e de impacto sobre Macau da crise financeira, da crise e recessão natureza passageira. Estamos convictos de que após ultrapassado económica mundial da segunda metade deste ano. No entanto, este período de tempo de ajustamento, a economia de Macau irá agradeço que o Sr. Secretário Tam expresse essa avaliação de forma retomar a sua normal trajectória, em direcção a um novo ciclo de mais concreta e detalhada. Por exemplo, na apresentação, o Sr. desenvolvimento, alcançando um novo patamar de prosperidade. Secretário Tam referiu que o crescimento económico no primeiro Iremos, em colaboração com todos os sectores da sociedade, envidar semestre deste ano atingiu 26,1%. No entanto, a partir do terceiro esforços para, com convicção, firmeza, seriedade, pragmatismo, fé trimestre nota-se uma desaceleração. Estamos todos preocupados: para vencer em tempo difícíl e espírito de entreajuda, ultrapassar este que indicadores da economia teremos relativamente ao segundo difícil período, transformando situações adversas encontradas em semestre ou a todo o ano? Antes, o Sr. Secretário já fez actualizações, oportunidades animadoras, envidando esforços para manter a prevendo-se que no segundo semestre o crescimento seja de 12%, estabilidade da economia, melhorando gradualmente a qualidade de mas em termos anuais qual é a percentagem? Na apresentação para o vida da população e promovendo a harmonia e a prosperidade da ano 2009 refere-se um crescimento negativo. Este aspecto está na sociedade, procurando, deste modo, a implantação de uma base mira das preocupações gerais. Esta é a primeira questão. relativamente sólida para que a economia de Macau possa retomar a sua trajectória normal de desenvolvimento futuro. Segunda questão, embora a conjuntura económica não permita optimismo, estando presente na AL dia 11 deste mês, para apresentar Por último, desejo apresentar a todos os ilustres deputados os o Relatório das LAG, o Sr. Chefe do Executivo disse que as crises meus sinceros agradecimentos pelos valiosos apoios que têm geram oportunidades. Contudo a conjuntura económica não permite dispensado a mim e aos meus colegas, ao longo do corrente ano. alimentar perspectivas optimistas, reinando a incerteza. Bem, “crise”? Sabemos que existe, mas, onde estão essas “oportunidades” no meio Eis a minha apresentação. da crise? Esta questão tem muito a ver com a confiança face às perspectivas da economia. Portanto, espero que o Governo nos diga Obrigado Senhora Presidente quais essas “oportunidades”? N.º III-114 — 20 e 21-11-2008 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 11

A terceira questão é mais concreta. Na apresentação, o Sr. todos estão atentos à cooperação regional. A meu ver, uma boa Secretário refere uma série de medidas para atenuar as dificuldades cooperação regional requer facilitar as passagens transfronteiriças, das PMEs. No dia 11 o Sr. Chefe do Executivo avançou com uma ou seja, “desentupir” as fronteiras para assegurar melhor fluxo proposta bastante inovadora: empresas sociais. Mas, nestas LAG, pedonal e de mercadorias. São medidas muito práticas. Quanto não encontramos nenhuma referência a empresas sociais. Agradeço à “inovação do sistema existente, pioneiro na experiência” refiro que que o Sr. Secretário Tam nos preste um esclarecimento sobre como foi proposto criar um “círculo de cooperação inovadora” entre serão criadas as empresas sociais. Esta experiência está na mira da Shenzhen e Hong Kong. Penso que tal ideia visa não tocar na atenção pública. Que ideias tem? Quanto a mim, com se trata de uma integração que tem ainda presentemente dificuldades ideia inovadora, e enquanto o Governo ainda não tem um plano inultrapassáveis. O referido “círculo de cooperação concretamente delineado, proponho ouvir mais as empresas, inovadora” abarca as seguintes vertentes: economia, cultura, associações comerciais e diversos sectores ou até entregar esta educação e serviços sociais. Penso que estas serão também ideias matéria ao Conselho Económico para ser debatida. Acho que isso é inovadoras para a cooperação entre Guangdong e Macau ou entre necessário. Zhuhai e Macau. Sei que o Sr. Secretário Tam conhece muito bem Shenzhen. Quando visitei Shenzhen, mal me sentei, disseram-me Finda a colocação das questões, vou apresentar as minhas logo que o Sr. Secretário Tam integra a Conferência Política recomendações que focam a cooperação regional. Na apresentação Consultiva da Província de Guangdong. Portanto, as linhas de do Sr. Secretário Tam fala-se concretamente na cooperação regional. comunicação para a cooperação entre Shenzhen e Macau são boas. Por uma questão de tempo, a referência a essa cooperação não foi Sugiro que para a cooperação regional tenha em conta as extensa. Não obstante, a meu ver, a cooperação regional é fulcral experiências de Shenzhen e Hong Kong. É benéfico tomar como para ajudar o desenvolvimento económico de Macau a ultrapassar as referência a experiencia de Shenzhen e Hong Kong. Quanto à dificuldades existentes, bem como para sustentar o crescimento a cooperação regional, durante a minha visita à província de longo prazo. Na década 80 iniciou-se a cooperação regional quando Guangdong, no que diz respeito à diversificação da economia, tomei o interior da China começou a abrir-se ao exterior. Sabemos todos conhecimento de diversas propostas. Por exemplo, o Governo da que na década 80 do último século a economia de Macau começou a RAEM tem vindo a promover a criação de uma plataforma de reorientar-se, passando das indústrias transformadoras para o sector serviços para comércio. Agora, a questão chave é aprofundar o teor e de serviços e turismo. A cooperação regional deu um impulso projectos dessa plataforma. A proposta já tem anos, mas como fazer significativo para essa transformação. Face à conjuntura deste ano com que essa plataforma venha a contribuir adequadamente a notámos que o Governo tomou a iniciativa de estreitar a cooperação diversificação da economia de Macau no âmbito de cooperação regional entre Guangdong, Hong Kong e Macau. A prioridade é a regional? Acho que isto merece profunda reflexão. cooperação entre Guangdong e Macau, a cooperação entre Macau e a província de Guangdong. Sabemos que na primeira metade de Outra questão é sobre o Parque Industrial Transfronteiriço. Esse Dezembro se realiza a conferência anual conjunta de cooperação parque já existe, mas há larga margem para um ajustamento físico e entre Guangdong e Macau. Quanto a projectos no domínio de industrial do próprio parque. Recentemente, contactei os serviços cooperação serão anunciadas novas iniciativas na próxima competentes de Guangdong e de Zhuhai. Fui informado que embora conferência? Serão delineadas medidas ou planos? Agradeço que o seja um parque industrial entre Zhuhai e Macau, na prática o parque Sr. Secretário nos diga qual a sua opinião. é dividido em duas partes. Cada parte gere o seu parque. Portanto, sugeriram, a nível de gestão do referido parque, tomar como Quanto à cooperação regional, no final do mês passado e no experiência o sistema que vigora no âmbito da cooperação entre princípio deste mês, efectuei uma visita a várias cidades da província Shenzhen e Hong Kong. Uma solução, por exemplo, é criar uma de Guangdong, por exemplo Shenzhen e Dongwan, ou seja, as comissão de gestão conjunta do Parque Industrial Transfronteiriço cidades situadas a leste e na região central do delta do Rio das entre Zhuhai e Macau. Uma vez que actualmente o parque é gerido Pérolas. O que me impressionou profundamente foi a cooperação separadamente subsistem obstáculos de coordenação ou gestão. Para entre Shenzhen e Hong Kong. Acho que os seus avanços na o nosso país, este parque representa uma experiência nova e podem cooperação servem de referência a Macau, quer quanto aos adoptar-se práticas inovadoras. Isto é, além de criar uma comissão de resultados, quer em matéria de iniciativas. Por exemplo, para a gestão conjunta poderá proceder-se a um ajustamento no âmbito do cooperação regional, especialmente a cooperação estreita entre parque industrial. Acho que este aspecto poderá ser um bom Guangdong, Hong Kong e Macau, foi proposto um conceito que exemplo para uma frutuosa cooperação regional. segue o princípio: "inovação do sistema existente, pioneiro na experiência”. Ou seja, tendo como base a cooperação existente, vão Outra questão vem no sentido da diversificação da economia, pois inovando. Cito um exemplo no que diz respeito à passagem diária recolhi alguns exemplos inspiradores desta visita. Foi-me indicado dos turistas ou residentes nas fronteiras entre Guangdong e Hong que a questão chave é dispor de quadros qualificados. Podem criar- Kong. Muitas inovações introduzidas servem para a cooperação se algumas novas indústrias… Talvez não seja fácil para algumas entre Zhuhai e Macau. Por exemplo, entre Guangdong e Hong Kong, companhias alterar o modelo original de exploração, mas a chave há seis fronteiras terrestres, e vai ser criada mais uma, perfazendo para isto é introduzir quadros qualificados. Só estes quadros podem sete. Essas fronteiras têm as suas características peculiares. Por inovar, pensar em novas indústrias, novos projectos. Estas são as exemplo, Wong Kuang, aberta 24 horas por dia, é uma fronteira minhas recomendações como referência para o Governo. Os pioneira nesta matéria. Uma medida deste género ainda não foi responsáveis de Guangdong sugeriram, também, liberalizar a aplicada na fronteira entre Zhuhai e Macau. Em Shenzhenwan, por competição entre companhias privadas à imagem da liberalização sua vez, o controlo é efectuado num único posto fronteiriço. Ou seja, das empresas públicas, no início da década 80. Que tal liberalizar há uma interligação dos meios de transportes dos dois lados que agora a concorrência entre as empresas privadas, com o objectivo de ainda não é aplicada na fronteira entre Zhuhai e Macau. Noutra fazer entrar novas ideias, novos projectos ou investimentos? fronteira, em Fok Tin, os metros de Hong Kong e de Shenzhen estão interligados. Estas são as características inovadas. É de notar que Última questão, na cooperação regional a última questão que 12 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 114 期—2008 年 11 月 20 日及 21 日 quero colocar visa a exploração da Ilha de Montanha. É matéria fugir mais a confrontar-se com este problema! Se ocorrerem muito desejada, mas devido a limitações de tempo não vou despedimentos em massa pelas concessionárias devido à desenvolver este tema. Mas, acho que a exploração da Ilha de deterioração das condições de exploração, o Governo não conseguirá Montanha reveste-se de um papel extremamente importante para o controlar nem converter a situação! Isso causará perturbação social. desenvolvimento sustentável de Macau. Portanto, espero que o Governo dê mais importância e faça uma reflexão. Deve ponderar e adoptar medidas, com a maior brevidade Tenho dito. possível, para salvaguardar de forma efectiva o direito ao emprego de todos os trabalhadores do sector do jogo. Refira-se que aquela Obrigado. concessionária de capital estrangeiro assumiu várias compromissos ao estabelecer-se em Macau. No entanto, até hoje, quantos Presidente: Tem a palavra a Srª. Deputada Leong On Kei. compromissos foram honrados? Há concessionárias cujos meios e formas de exploração foram alvos de críticas dos cidadãos, quanto à Leong On Kei: Obrigada, Srª. Presidente sua legalidade, por exemplo, os casinos foram concebidos em “open . style”. Por que razão o critério da fiscalização do Governo é Sr. Secretário, Srs. Membros do Governo, caros colegas: diferente? Porque a concessão é diferente? Espero que o Sr. Secretário me dê uma resposta esclarecedora neste debate das LAG. Ouvindo as LAG do Sr. Secretário fiquei com a ideia de que a Além disso, os projectos daquela concessionária de jogo foram política referente ao sector principal – sector do jogo – é pouco suspensos devido ao “tsunami financeiro”. Os seus compromissos abordada. De qualquer forma, devemos ser mais pragmáticos, pois ainda não foram honrados, mas tais responsabilidades não precisam actualmente, o jogo continua a ser uma área impulsionadora dos de ser assumidas? O Governo avaliou devidamente a situação? outros sectores. Espero que no futuro o Sr. Secretário venha abordar Penso que neste caso, o Governo deve tomar uma atitude clara. O de forma mais detalhada a política para este sector na AL. Governo concedeu, a preço extremamente baixo, àquela concessionária, um terreno muito grande destinado ao A minha intervenção visa enunciar medidas para salvaguardar o desenvolvimento dos projectos da Faixa de Cotai. Esse projecto é emprego no sector do jogo. Nas LAG para o ano de 2009, na página parte integrante do planeamento urbanístico das ilhas. Nesse terreno 2033, com título “política da fiscalização do sector do jogo”, refere- a maior parte dos projectos foram suspensos. Essa suspensão não se: “De acordo com as exigências para controlar adequadamente a colocará em causa o planeamento urbanístico da Taipa? O Governo dimensão do sector do jogo, regulamentar a sua gestão e fomentar o deve examinar esta matéria para preparar outras soluções alternativas. seu são desenvolvimento, serão tomadas medidas de elevação e Por enquanto não se sabe quando é que serão retomados os projectos reforço constantes da qualidade e competitividade do sector, suspensos. Com efeito, o promotor da construção ainda não impulsionando-o para um desenvolvimento sustentado, devidamente esclareceu devidamente as suas intenções. Será que esse terreno regulamentado de acordos com padrões profissionais internacionais”. ficará devoluto, à espera, enquanto cresce a relva? Espero que o Bem, tanto no passado como no presente, as condições externas a Governo tome rapidamente uma decisão sobre o destino deste Macau pouco afectaram o sector do jogo. No momento em que o Sr. terreno. Presentemente, há sectores sociais que consideram que o Secretário apresentava as LAG, uma concessionária do jogo de Governo deve reaver o terreno. No caso de retomar este terreno capital estrangeiro entrou numa grave crise financeira resultante como o irá desenvolver? Será para construir habitações públicas ou do “tsunami financeiro”, devido à sua expansão excessiva, com outros empreendimentos? Uma decisão política sobre esta matéria recurso a financiamentos irrealistas. A sua situação degradou-se deve ser implementada com a maior brevidade possível. E também drasticamente, tendo declarado suspensos os projectos em Macau. espero que o Governo não tenha uma atitude indecisa e ambígua, Esta decisão originou o despedimento de cerca de 11 mil operários mas antes tome uma decisão determinada para resolver o problema. de construção civil, entre eles dois mil trabalhadores locais. O Sr. A decisão tomada na altura para abrir o sector ao capital estrangeiro Chefe do Executivo afirmou na AL que “por enquanto não há sinais visava aumentar as receitas dos jogos de fortuna e azar de forma a de despedimento em massa no sector do jogo”, mas logo no dia investir tais proventos no desenvolvimento e diversificação da seguinte, registaram-se despedimentos massivos de operários de economia de Macau. Não obstante, na realidade, desde a construção civil por uma concessionária. E o número dos operários liberalização do sector do jogo, que receitas das concessões foram despedidos foi logo superior a dez mil! Um despedimento massivo aplicadas no desenvolvimento e diversificação de Macau? A com esta dimensão nunca acontecera em Macau. Actualmente, não concessionária do jogo que se encontra em dificuldades financeiras se sabe se os despedimentos em massa vão ou não alargar-se anunciou publicamente que 2 000 milhões de dólares americanos aos “croupiers”. Devido à degradação económica, o valor das serão aplicados na conclusão do projecto de um complexo de casinos receitas dos jogos de fortuna e azar, segundo dados de Outubro, é e diversões noutra cidade estrangeira. As empresas do jogo são apenas de 2 500 milhões, sendo o mais baixo deste ano, por companhias que realizam investimentos vultosos e auferem grandes enquanto. Não se exclui a possibilidade de redução de postos de lucros. Desde a liberalização do jogo já passaram seis anos. Qual o trabalhos por parte das concessionárias devido à necessidade de montante dos lucros das empresas de capital estrangeiro que foi controlarem melhor os custos. Assim, a estabilidade do emprego dos repatriado ou dirigido para o exterior? Ao que me parece, o Governo cerca de 40 mil trabalhadores do sector do jogo pode vir a ficar não tem avaliado os impactos sociais dos fluxos de dinheiro para o afectada por despedimentos ou redução do número de postos de exterior. Não deverá o Governo pensar em regulamentar que, dos trabalho. Assim, na sessão de perguntas e respostas com a presença lucros das concessionárias do jogo, uma determinada proporção deve do Sr. Chefe do Executivo na AL realizada há dias, eu coloquei esta ser aplicada em Macau, por exemplo, 50% ou outra percentagem? questão. No entanto, não recebi uma resposta clara. Mas, entretanto, Assim, seria criado um fundo para o desenvolvimento de Macau, mais de dez mil operários ficaram desempregados. O emprego dos salvaguardando os interesses da RAEM. Resumindo as minhas trabalhadores das concessionárias do jogo pode ser afectado pelo questões: Primeira, caso ocorra outro despedimento em massa, de impacto do “tsunami financeiro”? Penso que esta preocupação não é que medidas dispõe o Governo para salvaguardar efectivamente o uma preocupação imaginária, desnecessária. O Governo não pode direito ao emprego dos trabalhadores do sector do jogo? Segunda, os N.º III-114 — 20 e 21-11-2008 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 13 termos e condições de exploração das concessionárias são diversos. demasiado genérica. Qual o ponto de situação da economia de Outras concessionárias foram alvo das críticas dos cidadãos, por Macau? Que desenvolvimento é previsível? Estas matérias causa de, por exemplo, os casinos não serem concebidos em “closed preocupam-nos. A economia encontra-se numa fase de ajustamento. style”. Por que razão o Governo toma atitudes diferentes quanto à Todos desejamos uma recuperação rápida. Sr. Secretário: Pode fiscalização? Terceira, os projectos daquela concessionária foram desenvolver mais detalhadamente a referência aos bons índices e suspensos, mas o Governo vai ou não obrigá-la a concretizá-los de fundamentais do desenvolvimento económico do Território, tendo acordo com o calendário previsto? Quarta, caso a referida em conta as incertezas internas e externas, no sentido de não sermos concessionária do jogo não venha a cumprir os compromissos de demasiadamente optimistas e de forma recuperarmos a confiança acordo com o prazo previsto, que irá o Governo fazer com o terreno para ultrapassar estas dificuldades? devoluto e ocupado pela referida concessionária? Quinta, para salvaguardar o interesse de Macau irá o Governo regulamentar que Sr. Secretário, vou colocar outra questão sobre a fiscalização parte dos lucros das concessionárias do jogo deve ser aplicado em financeira. Na realidade, no dia 11 já coloquei esta questão ao Sr. Macau para criar um fundo para o desenvolvimento local? Sexta, o Chefe do Executivo, mas o Sr. Chefe do Executivo disse-me para lhe Chefe do Executivo disse que irá submeter uma proposta de lei à AL, endereçar a pergunta. Portanto, tenho de a repetir. Nas LAG da área prevendo que o modelo 3+3 na exploração do jogo se mantenha da economia e finanças para o ano 2009, na página 2032, Sr. inalterado. Quando é que essa proposta vai ser apresentada à AL para Secretário afirma empenhar-se em manter o sistema financeiro efeito de apreciação? Última questão, quantos projectos das seguro e estável. No domínio da economia são definidos cinco concessionárias do jogo que foram já aprovados se encontram por objectivos da acção governativa para o ano de 2009, sendo o terceiro: concretizar? E qual a área total de terrenos destinados a esses manutenção da estabilidade e solidez das finanças públicas e da projectos? situação financeira. Portanto, pode-se ver que o Governo da RAEM dá imensa importância à essa estabilidade. De facto, essa Obrigada, Sr. Secretário. estabilidade tem muito a ver com a estabilidade da economia e, também, com a estabilidade social. Este “tsunami financeiro” foi Presidente: Tem a palavra a Srª. Deputada Ho Teng Iat. uma prova evidente de que a estabilidade financeira tem uma relevante importância para a estabilidade do desenvolvimento Ho Teng Iat: Obrigada, Srª. Presidente. socioeconómico. Daí constituir uma tarefa premente o reforço da supervisão financeira de forma a garantir a segurança financeira. Sr. Secretário, Srs. membros do Governo: Para alcançar o objectivo da manutenção da estabilidade e solidez das finanças públicas e da situação financeira no próximo ano, o O Sr. Secretário acabou de apresentar as LAG da área de Governo da RAEM irá encarar esse desiderato como uma tarefa economia e finanças para o ano de 2009. Na última página – prioritária. Então, que medidas propõe para atingir esse objectivo? conclusão – refere-se: “Perante a deterioração do ambiente Na página 2040 das LAG, o Sr. Secretário refere também que no económico, as pequenas e médias empresas que já se encontram em domínio financeiro, serão acelerados os trabalhos de revisão dos situação difícil, são as que mais irão sentir o agravamento das diplomas legais que regulamentam o sistema financeiro. Bem, essa condições de exploração das suas actividades. No entanto, dados os afirmação já foi referida muitas vezes. Presentemente, tudo indica bons índices económicos e os fundamentais do desenvolvimento que esses diplomas legais são prementes e necessários. Com económico do Território, não haverá necessidade de encarar, de o “tsunami financeiro”, muitas matérias adquiriram maior forma demasiadamente pessimista, a sua evolução no decorrer do importância. O Governo referiu, também, o reforço de fiscalização próximo ano”. Sr. Secretário, quando li a última frase, fiquei logo das instituições financeiras. Portanto, promover o aperfeiçoamento esperançada! do sistema financeiro torna-se missão importante e premente para o Governo da RAEM. Sr. Secretário, os referidos diplomas legais O Sr. Secretário compreende muito bem as dificuldades de serão concluídos no ano que vem? Temos de ponderar que a exploração que enfrentarão nos próximos tempos as empresas de definição do quadro jurídico é uma tarefa pesada neste momento. Macau. Uma crise económica alastra por todo o mundo e o seu Perante a crise financeira, o reforço da fiscalização será feito através impacto é imprevisível. Nos próximos tempos, não se pode de que medidas de modo a garantir a estabilidade do sistema subavaliar o impacto dessas incertezas internas e externas sobre a financeiro, evitar impactos negativos sobre a economia, salvaguardar actividade das empresas de Macau, especialmente sobre as PMEs. O o interesse dos cidadãos e manter a estabilidade social? Esta é a que também não permite optimismo. A confiança das empresas minha segunda questão. começou a diminuir, afectando porventura as suas estratégias de expansão e investimento. Por outras palavras simples, actualmente A terceira questão incide sobre os planos de apoio financeiro muitas companhias não conseguem ver a luz ao fundo do túnel, proporcionados às PMEs. Nas LAG para o próximo ano, nota-se que ficando sem saber como actuar face aos factores desfavoráveis: o Governo considerou de facto as dificuldades com que a PMEs se deverá adoptar-se uma política provisória de contenção ou preparar deparam, apresentando medidas de apoio, aumentando o montante mais investimentos? Caso consigam tomar uma decisão acertada não desses apoios, alargando o âmbito das suas finalidades. No Relatório poderão contar com políticas de apoio às PMEs da parte do Governo. das LAG para o próximo ano, o Chefe Executivo realçou Na apresentação das LAG a neste plenário o Sr. Secretário disse: especialmente o apoio às PMEs e nas LAG e na apresentação feita dados os bons índices e fundamentais do desenvolvimento hoje, o Sr. Secretário reitera também a intenção de ajustar o valor a económico do Território, não haverá necessidade de encarar de conceder no âmbito do “Plano de Garantia de Créditos a Pequenas e forma demasiadamente pessimista o próximo ano. Julgo que o Sr. Médias Empresas”. O Governo da RAEM irá aumentar o limite Secretário não tem apenas o objectivo de emitir uma mensagem de máximo de garantia para o crédito concedido pelas instituições estímulo e confiança para todos. Deve, igualmente, fazer um balanço bancárias de 300 milhões para 3 500 milhões de patacas; um completo da economia de Macau. Nas LAG, o Sr. Secretário fala aumento muito significativo! E o Governo ainda vai aumentar a extensamente desta matéria, mas, a meu ver, de uma forma percentagem da garantia de crédito e alargar o âmbito da aplicação 14 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 114 期—2008 年 11 月 20 日及 21 日 até aos custos de exploração. Esta medida é uma prova que o despachado as encomendas, alguns empresários correm riscos Governo compreende bem as dificuldades de financiamento por acrescidos de não receber o dinheiro do seu cliente. Presentemente, parte das PEMs. Com o âmbito da aplicação alargado e a maior os empresários da indústria manufactureira não se atrevem a aceitar percentagem da garantia de crédito a assumir pelo Governo, as encomendas, não ousam explorar novos mercados e procurar novos PMEs terão facilidades acrescidas para enfrentar dificuldades. O que clientes. Então, afinal, aceitam ou não encomendas? Se as aceitarem, demonstra o reforço significativo do apoio às PEMs por parte do temem não receber o pagamento do cliente depois de terem Governo. São três planos de apoio financeiro às PMEs, visando despachado as encomendas. Neste momento, deparam-se com um apoiar as PMEs a ultrapassar as dificuldades de financiamento e a dilema: se aceitarem encomendas, temem não receber os pagamentos desenvolver as suas actividades. Depois da sua aplicação, durante devidos por parte dos clientes. Para muitas empresas, este momento bastante tempo, e após a revisão, o “Plano de Apoio a Pequenas e é decisivo, pois estão a confrontar-se com a opção de continuar ou Médias Empresas” foi bem acolhido, registando-se um aumento não a lutar pela sobrevivência. O Governo da RAEM tem intenção notável no número de empresas candidatas. No entanto, ao “Plano de de impulsionar a diversificação e nas LAG para o próximo ano, Garantia de Créditos a Pequenas e Médias Empresas” e ao “Plano de refere-se o objectivo de desenvolvimento económico harmonioso e o Garantia de Créditos a Pequenas e Médias Empresas Destinados a reforço da diversificação. Elemento fulcral da diversificação Projecto Específico”, as candidaturas foram muito escassas. Não económica, a indústria manufactureira este ano enfrenta muitas deverá proceder a uma revisão destes dois Planos, para aumentar a dificuldades. O sector pediu ao Governo que assegurasse seguro de taxa de utilização desse crédito? Agora, o Governo tem boas crédito às exportações, no entanto, sem resultado. Compreendemos políticas elaboradas para apoiar as PMEs, estando ciente das que o volume das exportações de Macau é bastante reduzido, em dificuldades para contrair empréstimo das PMEs. Dado que as PMEs termos internacionais, o que dificulta a concessão de seguros. Mas, é não recorrem a esses planos, creio que Governo deve tomar medidas preciso um esforço neste sentido. para as incentivar. No próximo ano irá aumentar o limite máximo de garantia para o crédito de 300 milhões para 3 500 milhões de patacas, Sr. Secretário, perante o “tsunami financeiro”, o Governo vai mas caso o mecanismo se mantiver inalterado, mesmo que esse reforçar as medidas para apoiar as PMEs. Espero que o Governo limite máximo aumentasse para 10 000 milhões de patacas, poucos venha a conceder apoio mais específico, mais eficaz à indústria irão recorrer ao crédito. Bem, irá aumentar para 3 500 milhões de manufactureira. Por exemplo, conceder seguros de crédito à patacas, mas a candidatura é submetida à aprovação do banco para exportação é uma ajuda directa para o sector. Esperamos que actue conceder o crédito, tendo o banco de assumir metade da garantia neste sentido para apoiar a indústria manufactureira de Macau, a desse crédito e o Governo assumir outra metade. Bem, do ponto de promover a consolidação e o desenvolvimento do sector, vista comercial, as instituições bancárias são cautelosas. Isto favorecendo a diversificação da economia. Sr. Secretário, perante compreende-se. Após o “tsunami financeiro”, as instituições uma série das dificuldades resultantes do “tsunami financeiro”, é bancárias passaram a actuar ainda com maior rigor e cautela na possível conceder subsídios para seguros de crédito às exportações? aprovação dos pedidos das PMEs para concessão de crédito. Uma Que medidas propõe para apoiar o desenvolvimento da indústria vez que os bancos são, ao fim e ao cabo, instituições comerciais é manufactureira? necessário ponderar os riscos. Portanto, caso não seja ultrapassada esta “barreira” dos bancos, essa medida não produzirá o efeito, A seguir, vou abordar a questão do sistema de segurança social a mesmo que o limite máximo tenha aumentado para 10 000 milhões dois níveis. Devido a limitações de tempo, quero dizer que esse de patacas. Já fizemos as contas: o limite máximo é de 3 500 milhões sistema é de aplaudir! Na opinião do sector comercial e de patacas. Caso o valor concedido a cada candidatura fosse no valor industrial… No próximo ano o Governo vai ou não depositar de um milhão de patacas seriam 3 500 PMEs a usufruir do plano. dinheiro na conta individual dos residentes elegíveis? Serão “contas Um número bem significativo. O facto, em especial, do âmbito da de abertura”? Pensa continuar a depositar os lucros a registar na aplicação ser alargado a custos de exploração representa uma ajuda referida conta? Outra questão incide sobre o Fundo de Segurança muito boa! Portanto, quero colocar esta questão ao Governo: prevê Social. No caso das contribuições acumuladas a favor dos outras medidas correspondentes, além do aumento do limite máximo contribuintes o empregador pode usar essas contribuições para de garantia para crédito e do alargamento do âmbito da aplicação? compensar o trabalhador despedido de acordo com a Lei das Irá o Governo negociar e coordenar com as instituições bancárias, Relações de Trabalho? Caso esse valor não seja suficiente… para que as PMEs possam aceder à concessão de crédito, ultrapassando as dificuldades e atenuando as pressões negativas ao Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Lei Pui Lam. desenvolvimento da sua actividade? Acho isso muito importante! Espero que as políticas do Governo possam ajudar verdadeiramente Lei Pui Lam: Obrigado, Srª. Presidente. as PMEs, para que as mesmas venham a usufruir das iniciativas propostas. Sr. Secretário, espero que venha a ponderar estas questões. Sr. Secretário, Srs. membros do Governo, caros colegas: A quarta questão é sobre o subsídio de exportação. O “maremoto financeiro” causou um impacto fortemente negativo no sistema Li as LAG do Sr. Secretário, ouvi a apresentação do Sr. Secretário, financeiro internacional e as consequências começam a fazer-se e fiquei com a ideia de que o Sr. Secretário ponderou seriamente as sentir. Não é possível que Macau se mantenha livre delas. Na questões provocadas pela crise financeira internacional, tendo apresentação, o Sr. Secretário disse que na indústria manufactureira apresentado soluções viáveis. Estou de acordo e acho que essas se nota um decréscimo da actividade. A indústria manufactureira de soluções merecem o devido reconhecimento. Nas LAG o Sr. Macau, que tem nos mercados europeus e norte-americanos os Secretário analisou as causas da crise financeira e clientes principais, recebe cada vez menos encomendas. Os que adverte: “verificou-se um abrandamento no ritmo do conseguem encomendas têm falta de dinheiro. Actualmente, entre os desenvolvimento económico mundial”. Diz o Sr. Secretário: “Estas bancos impera a falta de confiança. Portanto, mesmo que lhes sejam condições desfavoráveis registadas no exterior têm provocado um apresentadas letras e garantias de créditos, recusam aceitá-las. E impacto negativo sobre o desenvolvimento da economia de Macau, muitos não conseguem sequer garantias. Ou seja, após terem tendo os efeitos e intensidade de repercussões começado a emergir e N.º III-114 — 20 e 21-11-2008 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 15 a agravar-se gradualmente”. formação. Por exemplo, no plano do desenvolvimento da União Europeia, este rumo é reafirmado. A realização de acções de Na apresentação, o Sr. secretário abordou os impactos das cinco formação visa coordenar a procura pelos recursos humanos, vertentes. Acho que foi uma abordagem bastante profunda. Para os originada pelas alterações sectoriais. Com efeito, torna-se necessário tais impactos, foram apresentadas as políticas e medidas de resposta. aumentar o nível de técnica profissional da força laboral. Além disso, Quero apenas dar seguimento ao seguinte: na opinião do Governo, é preciso injectar mais verba no ensino profissional e nas acções de de tantas tarefas, quais são as tarefas a executar com prioridade para formação; dar mais facilidade aos que frequentam o ensino colmatar os impactos negativos, para que a economia continue a profissional ou cursos de formação; promover a cooperação entre os crescer saudavelmente? Nas LAG da área da Economia e Finanças organismos, empresas, instituições privadas de formação na área do para o próximo ano, são definidos cinco objectivos. Acho que esses ensino profissional e formação, etc. Na minha opinião, estes são objectivos foram ponderados de forma bem abrangente. No entanto, aspectos que merecem muita atenção. perante tantas incertezas internas e externas, não será fácil realizar os tais objectivos. Quero perguntar ao Governo se está confiante ou não Face aos futuros desafios, acho que o ensino profissional e as em alcançar os objectivos predefinidos. E como fazer para garantir a acções de formação, devem desenvolver-se para conseguir resolver sua realização? os seguintes problemas: como definir o papel do ensino profissional e das acções de formação na educação contínua? Como estabelecer A seguir, a minha intervenção foca a formação profissional. correcta e claramente o relacionamento entre o sector de turismo e Segundo a minha experiência de trabalho, reparei num fenómeno: o jogo e a diversificação da economia, no âmbito das acções de melhor tempo para se aperfeiçoar é o tempo em que a economia formação profissional? Como definir as funções e dividir tarefas a estiver má, pois a classe trabalhadora tem mais tempo livre, não assumir entre o Governo e a sociedade civil, para que a precisando de executar trabalhos extraordinários. Quando tiver mais responsabilidade do Governo, dos empregadores e das instituições tempo livre, é natural que tenha mais tempo para se aperfeiçoar. Por cívicas de formação seja assumida com equilíbrio racional? Como outro lado, quando a economia estiver má, as pessoas têm mais reforçar a avaliação do ensino profissional e formação, através de noção de crise, pois as dificuldades de arranjar emprego são maiores. uma avaliação qualitativa e uma avaliação quantitativa? Estes Sabe-se que a carência de conhecimentos dificulta arranjar emprego problemas devem ser ponderados e resolvidos na definição da ou não ajuda a assegurar o emprego. As pessoas desempregadas ou política de formação. as pessoas preste a ficar desempregadas têm ainda maior necessidade de se aperfeiçoar, para potenciar a possibilidade de arranjar emprego. A formação contínua é praticada há anos em muitos países. No Portanto, a meu ver, este momento é uma óptima oportunidade de entanto, o ponto de vista tradicional dá razão ao conceito de “um planear e fazer reforma das acções de formação. O Governo deve dar ofício serve para toda vida”. Esse conceito é obviamente obsoleto, mais atenção a estes aspectos. É de reconhecer que o Governo tem face à era da economia do conhecimento, das informações avançadas envidado esforços para a realização de acções de formação e da aprendizagem contínua. Portanto, devemos alterar o nosso profissional. Nomeadamente, nos últimos anos foram realizadas conceito quanto à formação profissional. Come efeito, devemos acções de formação para os profissionais do sector do jogo, quer reproduzir o sucesso, nesta área, dos outros países, fazer um balanço formação antes do início das suas funções, quer durante o exercício para estabelecer um sistema de formação profissional contínua dessas funções Com estas acções de formação, as necessidades das adaptado à realidade de Macau. Isto é muito importante! Ponderando empresas em termos da falta de pessoal foram colmatadas, o isto a nível de política, proponho que o rumo e o conteúdo da emprego dos residentes ficou assegurado, o que eram os problemas reforma desta matéria sigam as “cinco conversões”e “cinco reforços”. mais prementes para resolver. Li as LAG e, no domínio da política Quanto às “cinco conversões, primeira, valorizar mais a formação a dos recursos humanos para o próximo ano, faz-se esta referência das realizar pela sociedade cívica do que a formação a realizar pelo estratégias a aplicar: “política de aproveitar e desenvolver a mão-de- Governo; segunda, converter a formação técnica em formação de obra local e importar trabalhadores”. Dar formação é um dos meios capacitação; terceira, converter a formação de habilidade simples em mais eficazes para desenvolver recursos humanos. Portanto, estas formação de multi-habilidade e técnica; quarta, converter a formação estratégias são de reconhecer. Olhando para o passado, embora o faseada de determinadas funções em formação de capacitação Governo se tenha esforçado na realização de acções de formação, contínua; quinta, converter o modelo de formação profissional de por exemplo, na apresentação, refere-se que para o próximo ano, o simples oferta em modelo de formação profissional apto à procura Governo vai reforçar as acções de formação em sete vertentes… oito do mercado laboral. Quanto aos “cinco reforços”, primeiro, reforçar vertentes. Sim, são medidas viáveis. Ao que me parece, essas a formação de capacitação fundamental face às alterações medidas são sempre as mesmas apenas com pequenas alterações profissionais; reforçar a formação de capacitação de aplicação específicas. A meu ver, em relação à aposta no investimento de informática; reforçar a própria capacidade das empresas em formação dos recursos humanos, há ainda margem para melhorias, formação dos recursos humanos; reforçar o apoio à comunidade nos aspectos global, prospectivo, específico, organizativo e criativo. fragilizada na exploração técnica profissional, nomeadamente à Quero colocar ao Governo esta questão: na política de emprego, na formação no âmbito da mudança de profissão, mudança de posto de política dos recursos humanos e na política da economia, como são emprego, retoma de emprego e iniciativa empresarial, conceder posicionadas as acções de formação? Reforçar as acções de apoio financeiro a essa formação e ajudar os que tenham formação e aumentar a capacidade de emprego do trabalhador dificuldades de se empregar devido às causas relativas às fracas constituem um dos pilares na política de emprego. A meu ver, é habilitações e conhecimento ou à estrutura etária; reforçar as preciso aperfeiçoar o conteúdo do regime da formação técnica estratégias para o desenvolvimento dos recursos humanos tendo profissional destinada a todos os trabalhadores, sendo um meio como núcleo o capital de conhecimento e capital dos recursos importante para promover e estabilizar o emprego do trabalhador. humanos, formar quadros em falta e criar um regime de Através do ensino profissional e das acções de formação, promove- desenvolvimento de capacitação profissional permanente do se a adaptação ocupacional do trabalhador. Este é o rumo seguido trabalhador. Para o desenvolvimento económico, todos os países e por muitos países, no âmbito do ensino profissional e da política de territórios esforçam-se significativamente em desenvolver o ensino 16 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 114 期—2008 年 11 月 20 日及 21 日 profissional e a formação profissional. A criação do sistema de Vários Srs. Deputados perguntaram: como enfrentar a crise no formação contínua requer um percurso sistematizado e permanente. próximo ano? Que oportunidades teremos? O que é a base? O que é A sua realização requer apoio do Governo com políticas, requer alicerce? O Sr. Deputado perguntou: qual o índice económico para o mudança do conceito das pessoas, requer esforço de todos. Estamos próximo ano? Bem, na primeira metade deste ano registou-se um cientes de que a formação profissional não constitui a tarefa mais crescimento económico de 26%. Segundo as nossas estimativas, o importante nas LAG da área da Economia e Finanças, no entanto, é crescimento económico do 3º trimestre será de 11%, embora indispensável. Caso o exposto seja bem realizado, a carência dos oficialmente ainda não tenha sido revelado. E no 4º trimestre, é recursos humanos será mais facilmente colmatada. Por isso, espero muito provável registar-se um crescimento negativo. Face a isto, que o Governo dê uma atenção suficiente e faça um balanço, para continuamos a manter a estimativa feita meses atrás, ou seja o que a formação profissional possa desenvolver melhor a sua função. crescimento económico este ano, em termos globais, será de 10%. Portanto, os dados que temos agora na mão indicam que se mantém Espero que o Sr. Secretário Tam venha a responder às questões e esta estimativa. No próximo ano, é muito provável registar-se um as recomendações expostas. crescimento económico negativo, no entanto a nossa base da economia e os alicerces económicos são bons! Na minha Obrigado. apresentação, já expliquei isto. Porque digo que a nossa base da economia e os alicerces económicos são bons? Embora no próximo Presidente: Sr. Secretário Tam: ano, possa registar-se um crescimento económico negativo, possam aparecer dificuldades, o funcionamento dos sectores principais Numa hora, foram quatro Srs. Deputados que usaram da palavra. continua saudável e com capacidade da sobrevivência. E quando se Penso que, em relação a algumas questões, o Sr. Secretário pode não verificar a melhoria das condições económicas, vão recuperar. conseguir responder. Quanto às recomendações apresentadas, penso Voltando ao sector do jogo, sector pilar da nossa economia, vai que não é possível para o Sr. Secretário confirmar que as acolhe ou continuar a sobreviver. Logo que sejam melhoradas as condições, o não, mas pode levá-las para analisar com calma. sector do jogo vai continuar a desenvolver-se, continuar a ficar em posição de liderança, continuando a ter oportunidade de impulsionar Secretário para a Economia e Finanças, Francis Tam: o crescimento económico. Nos últimos anos, foi feito uma base Obrigado, Srª. Presidente. Agradeço as opiniões dos Srs. Deputados. sólida das infra-estruturas turísticas, quer a nível de “hardware”, quer a nível de “software”. Quando as condições económicas As opiniões e questões dos Srs. Deputados abrangeram quase internacionais melhorarem, o sector do turismo poderá ainda todas as matérias importantes da área da Economia e Finanças. recuperar. Portanto, digamos que a nossa base e os alicerces são bons. Vamos com certeza ponderar as opiniões dos Srs. Deputados. Como Ou seja, quando se verificarem boas condições, teremos ainda algumas questões foram abordadas de forma mais aprofundada, oportunidade de voltar ao “comboio” do desenvolvimento. Vejam portanto, posso prolongar-me um pouco mais na resposta. nos territórios vizinhos, muitos dos seus sectores, por exemplo, a indústria transformadora, sofreram prejuízos graves nesta crise De facto, agradeço sinceramente as opiniões dos Srs. Deputados. financeira, sendo muito difícil a sua recuperação. Macau não está Sabemos que o tsunami financeiro causou impacto bem considerável nessa situação, sim, o sector principal de Macau neste momento, a nível mundial, portanto, não só em Macau. Para enfrentar o depara-se com dificuldades, atrasando o seu desenvolvimento, no tsunami financeiro, os líderes dos 20 países tiveram de se reunir para entanto, não sofreu prejuízos graves, mantendo-se a sua vitalidade. encontrar uma solução. O tsunami financeiro teve impacto muito Portanto, a base e os alicerces são bons. severo sobre a economia mundial. Na minha apresentação, já adverti que é inevitável que Macau seja atingido. Mas é preciso Iremos reforçar a cooperação regional! A cooperação regional foi confrontarmo-nos com o seu impacto. Para atenuar as dificuldades sempre o rumo principal que seguimos no desenvolvimento resultantes do impacto em causa, não se pode depender apenas do económico. Do ponto de vista do desenvolvimento económico global, Governo, mas sim do esforço a contribuir por todas as pessoas, de o reforço da cooperação regional é necessário! O Sr. Deputado Ieong todo o sector industrial e comercial, empregados, especialistas, Tou Hong apresentou uma série de recomendações. Com certeza que estudiosos e empresários de todos os sectores. Espero obter vamos ponderá-las e tendo em conta as suas opiniões, vamos consenso… às vezes é preciso ter tolerância, para enfrentarmos a aperfeiçoar a cooperação regional. crise e as dificuldades, para que a vida nos próximos dois ou três anos seja menos difícil. Portanto, é impossível ultrapassar as tais O Sr. Deputado Lei Pui Lam perguntou quais são as tarefas a dificuldades só dependendo do Governo, dos empresários ou dos executar com prioridade? Na minha apresentação, esta resposta está empregados, mas dependendo sim dos esforços de todos e da detalhadamente desenvolvida, por isso, não vou repetir agora. As tolerância de todos. tarefas do próximo ano serão executadas em cumprimento das LAG e das orientações definidas. Fase às diferentes condições económicas, a nossa mentalidade deve ser mudada, somente com essa mudança de mentalidade, é que Em relação ao sector do jogo, estamos extremamente atentos ao a vida nos próximos tempos se tornará menos difícil. A mentalidade recente abrandamento ou alteração do plano de investimento de de que falei é: ao enfrentar a crise financeira, muitos países algumas concessionárias. Ao longo dos anos, o Governo tem abandonaram a aplicação das doutrinas ou experiências bem mantido boas comunicações com as operadoras do jogo, para tomar reconhecidas antigamente. Fizemos muitas coisas ou estamos a fazer melhor conhecimento da sua exploração e esperamos que através das algo que achávamos não ser conveniente no mercado livre. Aquilo comunicações com as operadoras do jogo… na realidade, não temos que fizemos, nos anos passados, nos tempos bons em que se apenas comunicações com elas, pois elas estão muito bem cientes de registava crescimento económico, pode não dar para fazer nos que a fiscalização do Governo sobre a sua actividade é muito tempos maus em que se regista um crescimento económico negativo, rigorosa. O Governo tem andado extremamente atento às evoluções portanto, devemos ser mais tolerantes face às alterações da situação. recentemente verificadas em algumas operadoras do jogo. Só que é N.º III-114 — 20 e 21-11-2008 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 17 de lembrar que, desde o início até à data presente, as seis operadoras vamos apresentar à AL uma proposta de lei para apreciar, no sentido do jogo, incluindo a Sociedade de Jogos de Macau, sem contar o de aumentar o limite máximo da garantia de crédito por parte do tempo da STDM, portanto, incluindo a SJM, desde o início até à data Governo de 300 milhões de patacas para 3 500 milhões de patacas. presente, todas estão na fase de investimento. Isto é muito claro! Nos Com este aumento, esperamos poder dar um apoio às PMEs no últimos anos, as seis operadoras têm-se concentrado na fase de financiamento. Por outro lado, esta medida é largamente aplicada em investimento. Os empreendimentos em que elas investiram foram todos os países para prestar uma garantia de crédito, com objectivo muito superiores aos seus lucros anuais. Através destes números, vê- de revitalizar o mercado financeiro. Após o surto da crise financeira, se bem que nos últimos anos, todas as operadoras do jogo assumiram a maior crise que estamos a enfrentar é a crise de confiança! Os as promessas feitas, de acordo com o andamento previsto nos bancos não confiam nas companhias; os bancos não confiam nos contratos celebrados entre o Governo e elas. Todos os contratos estão bancos. Os bancos não têm, no fundo, falta de dinheiro, mas faltas de disponíveis na Internet. Portanto, são todos publicitados, e todos confiança, não querendo conceder empréstimo. Portanto, esta podem aceder ao conteúdo dos referidos contratos. Reparámos que garantia de crédito é uma “cartada” que é muito alargadamente usada, as estratégias de exploração e desenvolvimento adoptadas foram para que os bancos venham a querer conceder crédito às companhias, diferentes. Algumas operadoras do jogo foram mais ambiciosas. no sentido revitalizar o sistema económico. A falta do capital leva à Serão ambiciosas de forma exagerada? Cabe a cada um julgar. estagnação do sistema económico. Por isso, o Governo pretende Algumas adoptaram estratégias mais estáveis, por isso, sofreram ajudar as PMEs, aumentando o limite máximo da garantia de crédito menos impactos negativos nesta crise financeira. No entanto, as seis para 3 500 milhões de patacas, para as mesmas sobreviverem, para operadoras do jogo conseguem continuar em funcionamento em revitalizar o sistema económico, através de uma injecção pecuniária. Macau; os números registados no passado mostraram que os Portanto, iremos discutir com os bancos quanto à modalidade de resultados obtidos pelas mesmas foram bons. Com a liberalização do concessão de crédito, para que esta garantia de crédito no valor de 3 jogo, as condições de exploração do sector do jogo sofreram grandes 500 milhões de patacas seja verdadeiramente utilizada, entrando no alterações face ao passado, em termos de espaços de sistema económico. Este trabalho é necessário. Aliás, já temos um desenvolvimento. Tudo isto foi graças à política de viagem de visto encontro agendado com a Associação de Bancos, para estudar em individual aplicada pelo país; graças ao desenvolvimento do sector conjunto a forma como é concedido o crédito às PMEs, para lançar do turismo, ao aumento anual significativo de turistas; graças às seis este montante no sistema económico. Vamos trabalhar neste sentido. operadoras do jogo pelo investimento empenhado nos Em suma, vamos envidar os esforços para resolver o problema com empreendimentos turísticos. Pelos esforços feitos de todos, as infra- o financiamento. estruturas do turismo de Macau subiram para um outro patamar, levando a que Macau tenha uma oportunidade verdadeira de se Em relação ao subsídio de exportação todos sabem que o Governo transformar num centro atractivo de lazer. Hoje em dia, as condições se tem empenhado na busca de soluções para ajudar o sector de exploração do sector do jogo de Macau são diferentes face ao industrial de Macau. Recentemente, a Associação Industrial de passado. Graças ao esforço de todos, a imagem de Macau melhorou Macau e a Associação de Exportação e Importação de Macau significativamente, a atracção de Macau aumentou, transformando- apresentaram ao Governo 13 sugestões. Portanto, o Governo vai com se num centro de lazer. O desenvolvimento de Macau foi graças aos certeza ponderar as 13 sugestões e vamos procurar concretizar as esforços de todos, temos hoje em dia estas condições diferentes. sugestões viáveis com a maior brevidade e, quanto às que ainda Quero lembrar que “originalmente nasceram das mesmas raízes”. careçam de ser discutidas, iremos também discuti-las em conjunto. Penso que nesta fase, as seis operadoras do jogo devem trabalhar em conjunto para reunir melhores condições do jogo e turismo, Quanto aos seguros de crédito à exportação, no mês passado consolidando a imagem de Macau como centro de lazer, aumentando organizamos uma delegação composta pelos elementos do sector em a atracção contínua de turistas, para que quando chegarem os bons causa para efectuar uma visita aos organismos competentes no tempos, o centro de lazer comece a desenvolver. Bem, estamos bem Interior da China para abordar esta matéria, na esperança de atentos às alterações da política de investimento do Sands, conseguirmos alguns avanços. A garantia de seguros de crédito à continuando a estar atentos: quando é que vão concretizar os exportação envolve várias vertentes. Alguns empresários de Macau projectos dos lotes 5 e 6? Algumas informações já foram reveladas têm fábricas em Macau e têm também fábricas no Interior da China. nos jornais: o financiamento da Sands abrange as seguintes vertentes: Neste caso, poderá a exportação dos produtos fabricados no Interior o seu capital de exploração, o dinheiro necessário aos projectos na da China obter um seguro de crédito através das instituições de Singapura e dos lotes 5 e 6. Este financiamento poderia prender-se crédito no Interior da China? Quanto a isso, basicamente, já com a crise financeira ou com a opção da própria operadora, ou por chegámos a um consenso: os produtos destinados à exportação outras razões. Presentemente, já foi realizado o financiamento para o confeccionados pelas fábricas no Interior da China podem obter capital de exploração e os projectos na Singapura, faltando apenas a seguros a conceder pelas instituições de crédito no Interior da China; parte do financiamento para os projectos dos lotes 5 e 6. Portanto, os produtos destinados à venda no Interior da China, ou seja, os temos de tomar o pulso à situação. Tudo isto foi noticiado nos produtos que são comercializados no Interior da China podem jornais, não sou eu que estou a defendê-la. Se esta parte do também obter seguro; os produtos destinados à venda no Interior da financiamento não foi realizada, foi a opção do mercado, foi a opção China fabricados em Macau podem obter seguro a conceder pelas do mercado financeiro neste momento. Continuaremos a estar instituições de crédito no Interior da China. Portanto, chegámos a um atentos a esta situação da Sands. Ao que nos parece, o consenso nestas vertentes. Os produtos destinados à exportação para desenvolvimento dos projectos dos lotes 5 e 6 não foi abandonado e o estrangeiro fabricados em Macau podem também obter seguro a a operadora continua a procurar um financiamento para desenvolver conceder pelas seguradoras em Macau. Quanto aos custos destes os projectos dos lotes 5 e 6. Portanto, estamos atentos a isto. seguros de exportação, após estudar os dossiês, o Governo irá prestar os apoios devidos com vista a manter um certo volume das Em relação à questão levantada pela Srª. Deputada Ho Teng Iat exportações locais. sobre o plano de financiamento destinado às PMEs e outros problemas das PMEs, para o plano de financiamento em causa, Em matéria de emprego, a Sr.ª Deputada Leong On Kei perguntou 18 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 114 期—2008 年 11 月 20 日及 21 日 como garantir no futuro o emprego dos trabalhadores do sector do valor inicial de arranque. Para o próximo ano, iremos repetir esses jogo? Para o Governo da RAEM o objectivo prioritário nos depósitos? Bem, a decisão dependerá da situação económica, próximos tempos será manter uma baixa taxa de desemprego dos dependerá das condições financeiras. Para já é difícil afirmar se esse residentes locais. Com certeza que este é o objectivo definido nas depósito será ou não anual. metas de desenvolvimento económico: garantir o emprego dos locais. Actualmente, temos cerca de 230 mil trabalhadores locais. O desafio Sr.ª Presidente, penso que já respondi a todas as questões. a enfrentar no futuro será como manter esses lugares? Como estabilizar esses 230 mil postos de trabalho? É importante assegurar Obrigado. isto! Portanto, qualquer política de emprego, incluindo a política de contratação de mão-de-obra não-residente e as acções de formação, Presidente: Srs. Deputados: tem o mesmo objectivo: estabilizar estes 230 mil postos de trabalho dos residentes. Neste momento, a prioridade que ponderamos na Está mesmo na hora de intervalo. Bem, vamos primeiro fazer política de emprego é manter uma baixa taxa de desemprego dos intervalo e quando regressarmos, tem a palavra a Srª. Deputada locais. Quanto à formação profissional, acolhemos as Kwan Tsu Hang. recomendações do Sr. Deputado Lei Pui Lam, na delineação de planos. Iremos trabalhar na área de emprego e formação profissional (Intervalo) tendo em consideração as opiniões dos Srs. Deputados. Presidente: Srs. Deputados: Quanto à questão sobre as empresas sociais, levantada pelo Sr. Deputado Ieong Tou Hong, faço notar que as empresas sociais são Retomemos a sessão plenária. uma ideia inovadora. O Governo já fez alguns estudos sobre as empresas sociais. O Sr. Deputado Ieong Tou Hong perguntou se esta Antes da intervenção da Srª. Deputada Kwan Tsui Hang, quero matéria poderia ou não ser discutida em sede de Conselho usar da palavra por uns minutos, pois tem a ver com as questões Económico. Sim, e não só em sede de Conselho Económico, como colocadas pelos Srs. Deputados. também nos diversos sectores sociais. Estamos abertos a todas as opiniões. Quanto às empresas sociais, o Governo tem o rumo Serei uma das pessoas de Macau que mais sentiriam a extinção da definido: a dimensão das empresas sociais a desenvolver dependerá indústria manufactureira de Macau! Sem a indústria manufactureira da situação económica. Actualmente, há ou não muitos locais que de Macau não estaria eu em Macau; sem a indústria manufactureira, perderam os seus postos de trabalho? Há ou não muitos residentes de nas décadas 70 e 80, Macau não se teria desenvolvido. Fui também Macau que se encontram desempregados? Bem, ainda não se chegou responsável pela maior fábrica em Macau. Para mim, seria a este ponto e não esperamos chegar a este ponto. Nesta fase, prevê- lamentável se a indústria manufactureira desaparecesse. No entanto, se que nos próximos tempos, as dificuldades sejam grandes e para acho que devemos ser pragmáticos! Neste caso, o Governo não deve isso teremos de estar bem preparados para regulamentar as empresas assumir o papel de “babysiter”. Todos nós sabemos que… Quero sociais. Sim, vamos trabalhar neste sentido. A dimensão das primeiro deixar isto muito claro: o desaparecimento da indústria empresas sociais será grande? Talvez. No entanto, tudo dependerá da manufactureira de Macau representaria para mim uma tristeza situação económica. Portanto, tendo em conta a dimensão económica, imensa. Agora, já não trabalho nessa área, mas essa indústria iremos fazer ajustes em função da conjuntura. A actividade a exercer contribuiu significativamente para o desenvolvimento económico e a por parte das empresas sociais não entrará em concorrência prosperidade de Macau. Mas, devemos ser pragmáticos, pois o comercial. O objectivo é cooperar com associações cívicas para Governo não pode desempenhar o papel de “babysiter”. prestar serviços sociais. Segundo a experiencia das regiões vizinhas, Sinceramente vos digo: numa conjuntura de crise financeira é óbvio as empresas sociais podem exercer actividades no âmbito de que não haja encomendas, é óbvio que não recebam dinheiro do prestação de serviços domiciliários, de cuidados pessoais, de limpeza cliente pelos produtos exportados. Hoje, se calhar o impacto ainda geral, restauração ou até confecção e venda de mercadorias, etc. não se nota muito. No entanto, no próximo ano, o impacto será Todas estas actividades podem ser ponderadas em cooperação com decerto muito grave! Neste caso, acho que o Governo… Já li essa associações cívicas para a sua prestação. Mas, importa que as reportagem. A Srª. Deputada Ho Teng Iat perguntou: será que o empresas sociais tragam benefícios económicos! Basicamente as Governo está a ser demasiado optimista? Temos ainda oportunidades, empresas sociais são geridas a partir de um modelo de gestão esperanças? Acho que o Governo deve adoptar uma atitude sincera, comercial para que possam garantir uma exploração para o seu dizendo a verdade com toda a franqueza aos empresários. O desenvolvimento sustentável. Não são necessariamente lucrativas, Governo não deve tranquilizá-los desta forma. Por exemplo, na mas se faltarem benefícios económicos, não é possível assegurar o altura, depositaram-se muitas esperanças no Parque Industrial da seu desenvolvimento sustentável. Quando necessário, as empresas Concórdia e nada foi bem-sucedido. Coisas como estas… Não estou sociais proporcionam postos de trabalho, no entanto, aperfeiçoam a dizer ao Governo para não propiciar apoios. Digo uma coisa do também as habilitações dos seus empregados. Assim, quando já não fundo do meu coração: não compete ao Governo planificar a for necessário proporcionar postos de trabalho, esses trabalhadores economia. Não pode assumir a direcção da economia! Espero que o poderão arranjar empregos noutras áreas depois de terem Governo leve em consideração estas questões. Nas últimas décadas a aperfeiçoado as suas capacidades profissionais. Em suma, indústria manufactureira floresceu, as empresas têm dinheiro proporcionar postos de trabalho e aperfeiçoar as capacidades da acumulado, agora importa melhorar a sua tecnologia e capacidade de mão-de-obra. É este o conceito fundamental de desenvolvimento produção. As empresas com liquidez devem reconverter a sua definido para empresas sociais. Quanto ao funcionamento na prática actividade. Não se pode afirmar: fiquem tranquilos, o Governo dá e à gestão estamos abertos a opiniões diversas. Em relação à garantias. Isto não é realista! Sabemos todos que com a valorização segurança social a dois níveis, no próximo ano, o Governo vai do Reminbin, muitas fábricas fecharam por força de dificuldades depositar um determinado montante nas contas dos residentes concorrenciais. Em relação ao desemprego estrutural, as pessoas qualificados. Como se trata da primeira vez, esse montante será o afectadas que trabalharam nesta indústria durante anos já têm uma N.º III-114 — 20 e 21-11-2008 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 19 idade avançada, vão ter muitas dificuldades de reconversão operários de construção civil tenham trabalho no futuro. Além disso, profissional. Não acho que seja possível a recomendação feita pelo é preciso ainda resolver o desemprego estrutural, especialmente na Sr. Deputado Lei Pui Lam, quanto à aprendizagem da informática. A indústria manufactureira que irá enfrentar a falência de muitas maioria tem mais de 50 anos e começaram a trabalhar há mais de 30 fábricas de vestuário no futuro. O Governo realizou acções de décadas. O Governo está preocupado com a continuidade das formação para os desempregados da meia-idade e até aventou a ideia empresas, mas deve assumir uma atitude prática. Será necessário de criar empresas sociais, entre outras medidas. A meu ver, sim, o aumentar os 300 milhões para 3 500 milhões de patacas? Consta que Governo estudou muitas medidas para resolver estes problemas, mas, não é possível aceder a esse apoio pecuniário. Será que 300 milhões no entanto, a nível de política de emprego, gostava de discutir com o não são suficientes para as candidaturas? Segundo a resposta do Sr. Sr. Secretário. A meu ver, as medidas adoptadas pelo Governo são Secretário Tam este aumento para 3 500 milhões é, agora, uma meros expedientes. Ou seja, só depois de terem surgido os problemas, prática muito comum em todo o mundo. Só que estas PMEs, (não é que se aplicam as medidas; criam-se postos de trabalho através do estou a referir-me a outras, por exemplo as do Sr. Deputado Chan dinheiro do erário público. Mas, por outro lado, como tomar Chak Mo), não conseguem sequer encomendas ou receber dinheiro iniciativas para assegurar os postos de trabalho dos locais? Quanto a dos seus clientes, mesmo que lhes seja concedido um crédito. Esta é isso acho que o Governo pouco ou nada fez! um problema muito prático! Perante esta situação tenho este sentimento. Mas amanhã, se calhar, os amigos da indústria Vejam este jornal de hoje que noticiou uma proposta lançada por manufactureira vão mostrar-se irritados com a minha intervenção. uma operadora do jogo: “Uma escolha entre quatro escolhas”, Não estou a dizer que o Governo não deve apoiar esta indústria. O destinada ao pessoal do sector do jogo, perante as dificuldades. que importa é a forma como é efectuado esse apoio! Na minha Quanto a isso, escolhi mostrar agora este jornal com esta opinião, em Macau, as dificuldades são sempre resolvidas pelo manchete: “Associação sindical exorta o Governo a intervir na Governo através de apoio pecuniário. Só que esta indústria está fora redução salarial por parte da operadora do jogo”. No âmbito da do alcance do Governo, não está dependente da vontade do Governo. política económica a política de emprego obriga-se a assegurar o As pessoas desta indústria devem lutar e esforçar-se! Devem alterar emprego dos locais. Quero colocar esta questão ao Governo: porque mentalidades e práticas! Devem criar uma marca de Macau! Só que foi preciso que a associação sindical exortasse à sua intervenção? tudo isto não pode ser liderado pelo Governo, não pode depender Porque é que o Governo não tomou a iniciativa? Sr. Secretário, digo- cabalmente do Governo. Antes desta intervenção, pensei muito se lhe: o Governo não está a desempenhar o seu papel correctamente! deveria dizer o que acabei de dizer, parecia contraditório: nove anos Há instantes, o Sr. Secretário afirmou a necessidade de mudar a atrás, o meu ganha-pão dependia desta indústria e, presentemente, mentalidade face às alterações do ambiente económico. Retomo a embora a companhia não esteja sediada em Macau, continua em sua expressão para lhe dizer: o Governo também precisa de alterar a funcionamento e eu já não estou nesta área. Mas, é preciso adoptar sua mentalidade! O Sr. Secretário perdeu muito tempo a explicar as uma atitude pragmática! Estas são apenas as minhas opiniões. De dificuldades das PMEs. Ou seja, o Sr. Secretário foi paciente e falou facto, não sei como será possível aceder a esses 3 500 milhões de quanto baste. Ora, o Governo foi débil quanto ao imperativo de patacas. Acho que não é nada praticável! Já pensei: aumentam de assegurar os postos de trabalhos dos locais, como se não tivesse 300 milhões para 3 500 milhões de patacas, mas não vão poder usá- condições para garantir o emprego dos locais. Quero deixar isto las. Poderá mesmo salvar as PMEs? Não pode! Algumas são claro! O que é que a associação sindical quer dizer?!! Não achamos inviáveis! Este é apenas um número no papel. O Sr. Secretário pode que as operadoras do jogo se encontrem em situações tão difíceis discordar da minha opinião. O Sr. Secretário também trabalhou nesta que as levem a despedir empregados e a reduzir-lhes os salários. indústria e conhece muito bem a situação. Embora cada uma esteja em situação diferente, mas o sector do jogo no seu conjunto… Ontem o Sr. Secretário revelou que as receitas do Srª. Deputada Kwan Tsui Hang, apresento as minhas desculpas. jogo no mês passado foram de 2 500 milhões de patacas e prevê-se que as receitas do jogo sejam de 8 000 milhões de patacas no Kwan Tsui Hang: Obrigada, Srª. Presidente. próximo ano. Onde haveria um sector do jogo como este?!! Será que as dificuldades que as operadoras do jogo enfrentam são tão grandes Sr. Secretário, Srs. membros do Governo: que as obriguem a despedir o pessoal e reduzir salários? Não será preciso que o Governo tome uma atitude mais clara perante esta Hoje é debatida a área da Economia onde o Governo apresentou situação? Todos os trabalhadores do sector do jogo andam onze iniciativas políticas relevantes. Devido ao limite do tempo, a extremamente preocupados! Assumiram essas operadoras do jogo as minha intervenção foca a política de emprego. Nas LAG o Governo suas responsabilidades sociais? O Sr. Director Shuen tem bom faz uma previsão do início dos ajustes a fazer no sector do jogo de conhecimento de alguns casos. Há meses atrás, uma operadora do Macau. Devido ao impacto causado pela crise financeira, pairam jogo queria despedir dezenas de trabalhadores com o fundamento de sobre Macau nuvens negras, estando todos cientes de que, mais cedo ter dificuldades ao nível de gestão. Eram muitas as fichas do pessoal ou mais tarde, chegará a recessão económica. Sabem-no, por certo, objecto do despedimento colocadas na mesa da reunião entre mim, o os empregados. Recordo-me que, naquele dia em que estava presente Sr. Director Shuen e a operadora em causa. E, no final, só foram na AL o Sr. Chefe do Executivo, eu lhe disse: o Governo esforçou-se despedidos alguns que constavam da lista inicial e outros ficaram. A por apoiar os residentes a ultrapassarem as dificuldades, no entanto, maior parte do pessoal não chegou a ser alvo do despedimento. o que preocupa mais os trabalhadores por conta de outrem é manter Antes, uma empresa despediu mais de 200 trabalhadores. A nossa o seu posto de trabalho. Quanto a isso reparei que o Governo já associação exigiu uma solução para o problema através da garantia ponderou muito sobre esta matéria. Há instantes, a Srª. Presidente de reingresso dos despedidos no sector do jogo. Eu e o Sr. Director falou na indústria manufactureira. Ora, a meu ver, esta indústria Shuen assinámos o documento, foi assumida a garantia e, pelo poderá ser salva, mas apenas uma pequena parte das empresas. Para menos, se aquela operadora tiver intenção de despedir mais pessoal resolver o desemprego estrutural o Governo tentou várias soluções, terá de ponderar com muita cautela tal procedimento. O que eu quero propondo desenvolver oportunidades de emprego, promover dizer é que a atitude do Governo deve ser rígida para salvaguardar o emprego, reforçar investimentos de obras públicas para que os emprego dos locais. A prática dessa empresa serve de exemplo para 20 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 114 期—2008 年 11 月 20 日及 21 日 outras operadoras do jogo. Caso o Governo continue a tomar essa humanos, sabemos que o Governo aplicou, ainda, outras medidas atitude débil os problemas vão repetir-se sucessivamente! Porque é destinadas ao sector do jogo. Quais foram? Recordo-me que o patrão que o Governo não quis intervir? Embora a proposta de “Uma do Wynn disse: uma semana antes da inauguração, não havia escolha entre quatro escolhas” seja uma opção livre, os trabalhadores estradas, mas o Governo abriu as estradas, resolvendo os seus não têm outra alternativa a não ser aceitar. No fundo essa proposta problemas. Alguém acabou de referir que os casinos foram de “Uma escolha entre quatro escolhas” é uma forma indirecta de autorizados a ser concebidos em “open style” em vez de em “closed redução salarial! De acordo com a Lei das Relações de Trabalho, não type”. E podem efectuar registo dos edifícios em regime de deverá o Governo intervir e assumir a iniciativa para resolver o propriedade horizontal! Portanto, o sector do jogo goza do privilégio diferendo? É preciso assumir as responsabilidades! É preciso de determinadas políticas e medidas excepcionais! Mas, vejam as garantir a execução posterior quando as condições melhorarem! obrigações contratuais… Não sei se o Governo exerce ou não a Agora, o Governo não tem de acompanhar esta situação? Será fiscalização, mas recordo-me que em determinada altura, houve uma suficiente o que o Governo fez? Ao que me parece, nada se pode operadora a anunciar que destinaria 50 mil metros quadrados para fazer se as empresas insistirem na sua decisão. Portanto, não deverá áreas recreativas para famílias e crianças. E agora, o que vemos nós? o Governo alterar também a sua mentalidade? Não falo dos outros Antes da entrada em funcionamento dos “resorts”, os casinos foram sectores, só falo do sector do jogo, mesmo que agora se tenha abertos! Portanto, a política considera, essencialmente, o sector do registado um crescimento negativo do sector do jogo, ao fim e ao jogo! A cada operadora do jogo aplica-se uma política específica. cabo, é apenas um abrandamento de um crescimento extremamente Porque é que não têm de assumir as suas responsabilidades sociais? acelerado! Muitos recursos de Macau foram aplicados no sector do jogo com o objectivo de resolver o problema de emprego local e procurar um Voltando a ler este jornal: a suspensão de alguns projectos de uma rumo para o futuro desenvolvimento da RAEM. operadora do jogo prende-se com a política de Macau e com a política do Governo central. Perdi toda a manhã a procurar O Governo percebe muito bem o exposto. Por que razão exigimos informações, pois estou muito indignada. Quanto à liberalização do que seja assegurado o emprego dos locais? Por que razão exigimos sector do jogo, tal como disse o Sr. Secretário, foi concretizada “na que as operadoras do jogo assumam a responsabilidade de contratar esperança de atrair investimentos para confeccionar um 'bolo' maior os locais? A resposta é: aquelas operadoras usufruem de demasiados para desenvolver a economia de Macau”. Quero dizer que os recursos de Macau! Precisam de assumir as responsabilidades sociais investidores não são ignorantes! Com toda a certeza que avaliaram que o Governo lhes determinou! Portanto, de qualquer forma, o Sr. muito bem a conjuntura de investimento. Penso que os investidores Secretário deve assegurar o emprego dos locais. O Sr. Secretário estavam plenamente cientes disto ao apresentar as suas propostas. disse que dos 230 mil postos de trabalho, cerca de mais de 40 mil Nos finais de 2001, na altura, as receitas do jogo ilíquidas eram de são trabalhadores do sector do jogo. O que aquelas operadoras do 20 000 milhões de patacas e, em 2008, atingiram 80 000 milhões de jogo fazem serve de exemplo para outros. Caso o Governo continue patacas, sem contar com as restantes receitas que ainda não foram com a mesma mentalidade… As nossas exigências são racionais; se publicadas. Na altura de apresentação das propostas os investidores discordarem, podem chamar as operadoras do jogo para falar estavam cientes das condições. Em Fevereiro de 2002 o Governo connosco. Porque é que as operadoras não têm de cumprir as suas escolheu três operadoras. Naquela altura as operadoras estavam responsabilidades sociais? Aos outros investidores foram dados cientes da conjuntura, portanto, nada disso tem a ver com a política tantos incentivos? Para as PMEs o máximo que é dado é uma de Macau, aliás a política de concessão de vistos individuais de garantia de crédito e mais nada. O preço que pagámos por este viagem foi implementada em Julho de 2003. Bem, se calhar desenvolvimento foi a mobilização excessiva, em prol do jogo, dos obtiveram informações confidenciais junto do Governo recursos de Macau. Quanto a isso, o Governo deve levantar a cabeça central… Portanto, se as operadoras do jogo usarem essa questão para negociar com elas! Não sei o que dizer mais. Estou a intervir para negociar com o Governo, o executivo não deverá tomar uma em torno deste comunicado…. Bem, está quase na hora, e resumindo atitude clara? Quantos recursos de Macau foram aplicados no sector e concluindo: Com a política de emprego, o emprego dos locais é do jogo? Porque achamos que as operadoras do jogo têm de assumir verdadeiramente assegurado? Para isso a iniciativa do Governo é uma responsabilidade social? A resposta é, primeiro, no tempo do crucial! Se o executivo tomar uma atitude dura, todos os monopólio, as receitas eram boas mesmo que fosse aberto mais um empregadores cumprem a lei e cumprem suas obrigações sociais. Se casino; com a liberalização do jogo, uma licença foi vendida e as o Governo manifestar fraqueza e debilidade, querendo apenas operadoras lucraram vários biliões de patacas, que não foram assegurar o funcionamento das empresas, digo-lhe que, então, vai ter previstas como receitas do Governo; segundo, muitos terrenos foram grandes dores de cabeça! Se não for resolvido o problema de concedidos sem concurso público às operadoras do jogo – a zona do emprego dos locais como enfrentar as dificuldades? Macau tem 100 Cotai. Todos estamos a par disso e porque tivemos de aceitar isso? mil trabalhadores não-residentes; não estou preocupada com a Correndo o risco de ser criticado pelo clientelismo, o Governo situação de emprego. A questão que se coloca é saber que medidas trocou a liberalização do sector do jogo pelo desenvolvimento desta adopta e impõe o Governo para assegurar o emprego dos locais? grande dimensão; ao sector do jogo foi aplicada uma política preferencial dos recursos humanos. Não estou a censurar o Sr. Wong, Obrigada. pois o pessoal do Gabinete dos Recursos Humanos concede respostas aos pedidos de acordo com a política do Governo. A Presidente: Tem a palavra a Srª. Deputada Leong Iok Wa. suspensão do estaleiro de construção da Venetian levou ao despedimento de nove mil trabalhadores não-residentes e de dois mil Leong Iok Wa: Obrigada, Srª. Presidente. residentes. O Governo aplica ao sector do jogo uma política muito especial de recursos humanos. Além dos trabalhadores não- Sr. Secretário, Srs. Membros do Governo: residentes na área de construção civil, os dados mostram que duas operadoras do jogo têm mais de 30% mão-de-obra não-residente; Considero que assegurar o acesso ao emprego é um objectivo duas têm mais de 20%. Além desta política preferencial de recursos fulcral, portanto a minha intervenção vai ser feita abordando a forma N.º III-114 — 20 e 21-11-2008 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 21 como é assegurada a oportunidade do emprego dos locais. rendimentos do trabalho”, vê-se bem que os salários deles são muito baixos! Foram importados muitos trabalhadores e exigimos uma O Sr. Secretário afirmou que uma das tarefas prioritárias das LAG fiscalização rigorosa por parte do Governo sobre essa importação. É para o ano 2009 será assegurar 230 mil postos de trabalho e manter necessário melhorar o sistema de compatibilização entre oferta e uma baixa taxa de desemprego. Com efeito, foi apresentada uma procura de forma a assegurar o emprego dos locais e cumpre série de medidas, contudo, se essas medidas não forem acompanhar estas situações. Mas o Governo disse que é preciso implementadas, não passarão a ser palavras vazias e as boas respeitar a vontade de ambas partes, deixando o mercado decidir. intenções do Sr. Secretário serão em vão. Portanto, vou abordar os Então, que critérios são esses? Nós tínhamos alguma esperança de problemas conexos com a promoção do emprego. Nas LAG do Sr. que fossem previstas medidas na nova Lei da contratação de secretário refere-se que quanto à promoção do emprego, “o Governo trabalhadores não-residentes. O sector laboral exigiu sempre que irá envidar esforços no aumento da eficácia da empregabilidade e da fosse estabelecida uma proporcionalidade entre o número total da compatibilidade laboral”. Prossegue, enumerando: “Revisão e importação de mão-de-obra e as reservas de trabalho locais e um aperfeiçoamento dos procedimentos de conjugação entre a oferta e a mecanismo institucional de redução de mão-de-obra não-residente. procura de emprego, alargamento da cobertura e flexibilidade dos O Governo também manifestou estar de acordo com isso, mas, os serviços de procura e oferta de emprego na rede informática”. Digo- jornais ontem noticiaram que o Governo não tinha intenção de lhe que as formas utilizadas para promover emprego podem variar, estipular essas tais medidas na Lei da contratação de trabalhadores mas, a promoção do emprego não é tão simples, como criar mais e- não-residentes, alegando estar já em funcionamento o mecanismo mail electrónicos ou aperfeiçoar páginas electrónicas. A meu ver, não institucional. Eu digo-lhe: o tal mecanismo institucional no fundo foi deverá rever a eficácia das iniciativas de empregabilidade e apenas este: devido à suspensão de projectos tiveram de reduzir compatibilidade laboral feitas ao longo dos anos? Não deverá mão-de-obra e, então, o Governo ajudou a fazer os devidos cálculos. ponderar se a política da DSAL foi correcta quanto à promoção do Isto é importante, mas não se trata de um mecanismo institucional! O emprego? Por que digo isso? Recebemos muitas queixas: “o mecanismo institucional deve ser este: o Governo deve tomar a Departamento de Emprego das DSAL não serve para nada, pois iniciativa de acordo com a procura e oferta de recursos humanos. Tal inscrevemo-nos ali muitas vezes, mas não nos ajudou em nada”. No como disse a Srª. Deputada Kwan: as empresas devem assumir as entanto, os funcionários da DSAL da linha da frente trabalham suas responsabilidades sociais de forma a garantirem acesso ao arduamente! Por exemplo, alguns dados apontam que o emprego dos locais. Acho que o Sr. Secretário falou bem a dizer que Departamento de Emprego organizou mais de 40 mil entrevistas para a mentalidade deve mudar. Sim, muda a conjuntura, muda o mercado os candidatos. O trabalho burocrático foi imenso! Acontece que a da economia, surgem novos imperativos. Isto não é interferência no percentagem do sucesso foi apenas de 3%! Por que razão o mercado. Portanto, este mecanismo institucional não está previsto na Departamento de Emprego trabalhou com tanto empenho e o lei. O que vai dar é isto: não há vagas para os locais, então, para que resultado foi tão fraco? Assim, não é de estranhar que se levante esta sirvam tantas acções de formação? A meu ver uma política deve ser dúvida: a compatibilidade laboral serve apenas para ajudar os eficazmente implementada. Não há vagas para os locais que empregadores a criar condições para contratar mão-de-obra não- receberam formação, esses limitam-se a esperar pelas vagas. Em residente; através do registo na DSAL os empregadores apresentam suma, os locais que receberam formação não conseguirão emprego provas ao Gabinete dos Recursos Humanos da impossibilidade da se faltar na lei este mecanismo institucional! contratação dos trabalhadores locais. Apresentei ao Governo este problema por várias vezes. A eficácia foi baixa, pois o Governo Quero falar um pouco deste relatório do Departamento de nunca aplicou medidas positivas no âmbito de aconselhamento Emprego. Não sei se o Sr. Secretário ou o Sr. Coordenador já o leram profissional. Recordo-me da resposta do Sr. Director Shuen: “o ou não. Segundo este relatório, publicado em Junho deste ano, há respectivo serviço desempenha apenas um papel intermediário no cada vez mais agências de emprego efectuando inscrições para que diz respeito às especificações de emprego. É preciso respeitar a contratação de mão-de-obra no referido departamento em vontade do empregador e a livre vontade dos candidatos. Ou seja, representação dos empregadores. Alguns empregadores solicitam a respeitar a decisão do mercado. Quanto a isso, nada podemos fazer”. essas agências que lhes tratem das formalidades dessa contratação. Nas LAG do Sr. Secretário, refere-se a criação de uma plataforma Assim, surgiram problemas! Por exemplo, há uma diferença entre os para especificações profissionais e compatibilidade de oferta e requisitos de recrutamento que as agências de emprego preenchem procura laborais. Acho que foi exactamente por causa dessa nos impressos e os que o empregador coloca; algumas agências de mentalidade que tivemos a baixa eficácia na empregabilidade dos emprego efectuam entrevistas com os candidatos em representação locais. As pessoas capacitadas não precisam de se inscrever na do empregador. Só que a maior parte das candidaturas foi recusada DASL. As especificações na oferta e procura são irrelevantes. Para ou não é possível conhecer o resultado da candidatura por falta de as pessoas sem qualificações o auto-emprego de nada serve. Essas resposta do empregador. O relatório revela que a situação se torna pessoas precisam da ajuda da DSAL para arranjar emprego. Portanto, mais complicada à medida que se criam mais agências de emprego, não estou de acordo de maneira nenhuma com essa atitude passiva causando dificuldades acrescidas à Divisão de Promoção de na aplicação da política do emprego, argumentando que a eficácia Emprego em matéria de especificações curriculares. O relatório foi baixa devido a decisões do mercado. revela muito mais do que isto, mas não vou ler mais. Quero colocar uma questão ao Sr. Secretário: como resolver este problema: os Acho que o Governo aplica um critério duplo! Porque digo isto? empregadores ou empresas pretendam apenas obter do Por um lado, foram autorizados mais de 100 mil trabalhadores não- Departamento de Emprego provas de que não foi possível contratar residentes para trabalhar em Macau, criando perturbação na procura locais. Espero que o Sr. Secretário, o Sr. Director o Sr. Coordenador e oferta dos recursos humanos no mercado. Assim, os locais com venham a encontrar uma solução eficaz para tal situação. O Governo fraca capacidade de negociação não conseguem assegurar colocação; continuará a autorizar a importação de mão-de-obra fundamentando os que ocupam postos de trabalho que exigem baixa qualificação que isto é o próprio controlo do mercado em acção? O Governo técnica auferem um salário que não lhes permite sobreviver. Portanto, aplicou tanto dinheiro do erário público na realização das acções de através das “medidas provisórias do subsídio complementar aos formação para promover o emprego, mas com um resultado destes, 22 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 114 期—2008 年 11 月 20 日及 21 日 não terá desperdiçado o dinheiro público? O Sr. Secretário já pensou o emprego seja implementada de forma estável, autoritária e em reajustar a mentalidade interferindo no mercado, para que a obrigatória. Nas LAG do Sr. Secretário os objectivos da política do política do emprego seja eficazmente implementada, em vez de emprego são repetidos a cada ano. Acho que o Governo deve mudar deixar este problema agravar-se? É de facto responsabilidade do a sua mentalidade! Tendo em conta as estratégias de Governo promover a política do emprego, não se limitando a desenvolvimento económico a longo prazo cumpre definir medidas disponibilizar um e-mail ou servir da plataforma. A meu ver, em para impulsionar as empresas a formar quadros, para que as primeiro lugar, o Governo deve controlar o número dos empresas venham a assumir verdadeiramente as suas trabalhadores não-residentes tendo em conta a situação do emprego, responsabilidades sociais quanto à formação e progressão dos especialmente, quando se verifica um abrandamento da economia, quadros, construindo pouco a pouco uma estrutura de progressão. Sr. deve reduzir consideravelmente o número dos trabalhadores não- Secretário, espero que o seu cheque dirigido aos trabalhadores tenha residentes. Por exemplo, foram despedidos 28 mil operários de cobertura! construção civil. Presentemente, verifica-se maior oferta do que a procura. Há mais oferta do que a procura no emprego local. Portanto, Como ainda me resta algum tempo, vou colocar esta questão: o Sr. há necessidade de um mecanismo institucional de redução de mão- Chefe do Executivo disse combater o trabalho ilegal com toda a de-obra não-residentes! Não será necessário disponibilizar postos de agressividade. Sr. Secretário de que medidas dispõe para responder à trabalho aos locais, aquando da contratação da mão-de-obra não- filosofia do Sr. Chefe do Executivo? Sabe-se que, actualmente, residente, não só por essa empresa como também por outras? muitos trabalhadores não-residentes foram despedidos e, tal como eu Quando os locais pretenderem ingressar nas empresas do jogo é disse no uso da palavra no período de antes da Ordem do Dia, há preciso reduzir o número da mão-de-obra não-residente, presentemente muitas pessoas da nacionalidade estrangeira que equilibrando as oscilações entre a procura e a oferta do mercado permanecem ilegalmente em Macau. Sr. Secretário que tem a dizer laboral, a fim de promover a estabilidade da sociedade. A longo sobre isto? Nas LAG não vejo nada sobre isto. Quero também prazo, o Governo deve promover a capacitação técnico-profissional perguntar: quanto à contratação de trabalhadores ilegais, as medidas dos residentes de forma a prepararem-se para o futuro sancionatórias vigentes produzem efeitos suficientemente desenvolvimento de Macau. Face à taxa do desemprego local, dissuasórios? Que medidas vai aplicar? espera-se que tendo como base os dados estatísticos do sector em causa e o número dos trabalhadores não-residentes, seja elaborado de Obrigada. forma científica um plano de formação ocupacional para atender o desejo e a necessidade de emprego dos locais. Entretanto, é preciso Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Au Kam San reforçar as exigências nas especificações de emprego e a orientação . ocupacional. Mediante os dados acima referidos controlar-se-á a Au Kam San: Obrigado, Srª. Presidente. percentagem dos não-residentes que executam diferentes tipos de trabalho de modo a disponibilizar vagas, para que os locais possam Sr. Secretário, Srs. Membros do Governo: ter prioridade no acesso ao emprego, na progressão e na transferência das funções. Por exemplo, quanto à questão sobre os É óbvio que não posso deixar de intervir sobre a política do níveis de gestão de médio e alto nível das empresas do jogo e a emprego. Quanto a isso, a área tutelada pelo Sr. Secretário é de facto importação da mão-de-obra não residente, desde a liberalização do problemática! Na apresentação o Sr. Secretário falou no tratamento jogo, o sector laboral já se pronunciou… Na altura, argumentaram diferenciado do problema da oferta e a procura de recursos humanos que era preciso importar trabalhadores não-residentes para cargos de na primeira metade do ano e no segundo semestre. Na primeira gestão, pois em Macau havia falta de quadros qualificados da metade do ano, com vista a superar a insuficiência dos recursos respectiva área. Mas, a nosso ver, uma falha actual não significa que humanos locais, aliviando as dificuldades de contratação de recursos no futuro também ocorra esta falta. O Governo tem de trabalhar humanos das empresas, foi aumentada a eficiência da examinação nisso com empenho! É preciso aplicar medidas, exigindo às dos pedidos de importação de mão-de-obra. Bem, com estas poucas empresas assumir a responsabilidade de dar formação aos seus linhas, vieram a Macau mais de 100 mil trabalhadores não-residentes, empregados locais. Por outro lado, o Governo deve definir um prazo, dando origem a um numeroso contingente de trabalhadores ilegais. para que esses quadros de gestão de médio e alto nível sejam Sim, aparentemente as necessidades das empresas foram atendidas, substituídos. Contaram-me que na Malásia os gestores não- no entanto, muitos locais foram despedidos em massa, devido à residentes contratados pelas empresas são substituídos no prazo importação de muitos trabalhadores não-residentes para laborarem máximo de três anos, disponibilizando obrigatoriamente as vagas aos nos hotéis, nos restaurantes explorados pelas empresas do jogo. Isto locais. Passaram anos e nada foi feito pelo Governo neste sentido e tem a ver com a política do emprego! O Governo está ciente de que só agora pediu às empresas do jogo para apresentarem um plano de um dos princípios definidos na política do emprego é a seguinte: a formação. No entanto, ainda não foi apresentado tal plano. Na minha importação de mão-de-obra visa superar a insuficiência de oferta de opinião, as empresas não querem assumir as suas responsabilidades. recursos locais. Teoricamente, este princípio não deixa margem para Não terão essas empresas a obrigação de assumir a responsabilidade dúvidas; tanto o Governo como a população estão de acordo. Este de contratar os locais? Tal como referiu a Srª. Deputada Kwan, princípio está a ser implementado? O que mais importa é a sua Macau pagou um preço muito alto! O Governo deve exigir implementação! O facto de Governo simplificar as formalidades veementemente a essas empresas que assumam as suas aumentando a eficácia de apreciação e aprovação dos pedidos de responsabilidades. Como a promoção do emprego é uma batalha a importação de mão-de-obra fez subir o número da mão-de-obra não- longo prazo, com efeito, carece criar um mecanismo que promova o residente para mais de 100 mil! Que situação é esta? Que critérios emprego a longo prazo de forma estável. Os problemas não se que o Governo usou para avaliar a necessidade de importar tanta resolvem no espaço de três anos. Criar um conjunto de mecanismos mão-de-obra? Tal como referiu a Srª. Leong Iok Wa: através de coerente é essencial! Não se podem estabelecer critério duplo, vários meios e dados o Governo deu razão às empresas que não permitindo que os dirigentes actuam à revelia de uma política geral. tinham conseguido contratar locais, e por isso, concluiu-se de que é É preciso regulamentar esta matéria para que a política de promover necessário contratar mão-de-obra não-residente. Os meios usados N.º III-114 — 20 e 21-11-2008 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 23 são estes: primeiro, é publicado um anúncio de grande dimensão nos DSAL não tenha conseguido controlar as irregularidades. Caso jornais, mas quando as pessoas respondem a esse anúncio, a resposta tivesse a sensibilidade política devida poderia obstar a estas foi: aguardem em casa. Segundo, aproveitando o mecanismo de situações em tempo útil. Mas não puseram termo aos abusos. Em compatibilização de oferta e a procura da DSAL, fazem uma suma, estas situações deterioraram as condições laborais e inscrição para contratar pessoal local. Depois de avaliadas as diminuíram a garantia de emprego dos locais. Quando for reduzido o propostas de oferta e sendo tidas por insatisfatórias as empresas número dos trabalhadores não-residentes na segunda metade do ano, dizem não conseguir contratar trabalhadores locais por falta de muitos locais passarão a ser vítimas da má conjuntura económica. recursos humanos locais qualificados. Terceiro, os estudos de Agora, como pode o Governo resolver isto ao tratar assuntos mercado solicitados pelas empresas chegam a um número falso da relativos ao emprego? Ao que me parece o Governo pretende lançar mão-de-obra não-residente necessária. Por exemplo, Macau precisa a ideia das empresas sociais. O Chefe do Executivo disse que com as no mínimo de 100 mil ou 150 mil trabalhadores não-residentes. empresas sociais o problema do emprego dos locais poderá ser Parece que voltámos ao tempo das comunas em que a produção resolvido. Ao responder à minha pergunta, o Chefe do Executivo agrícola dependia do número da força laboral. Mas não estamos no adiantou que com as empresas sociais, o problema do emprego dos tempo das comunas! Só que foram importados trabalhadores não- locais poderá ser resolvido. Há instantes, o Sr. Secretário disse que a residentes tendo como base os dados inventados pelos estudos de dimensão das empresas sociais dependerá da deterioração das mercado. De acordo com dados como estes, foram importados situações do emprego. Ou seja, quando a situações do mercado trabalhadores em massa e ao mesmo foram despedidos trabalhadores laboral se deteriorar, em vez de adoptar medidas obrigando as locais em massa. Ao autorizar os pedidos de contratação de mão-de- empresas a contratar mais locais, o Governo prefere sustentar as obra não-residente, o Governo já pensou nas causas do despedimento pessoas através das empresas sociais sem se preocupar com os custos. massivo? Algumas empresas que requereram mão-de-obra não- Será correcto? Não será um perigo? Não causará outros problemas? residente tinham trabalhadores locais, mas quando lhes foi O que serão as empresas sociais? Pouco importam se são altos ou autorizado a contratação de mão-de-obra não-residente, os baixos os custos das empresas sociais. Irão as empresas sociais trabalhadores locais foram despedidos. Como o Governo controla funcionar de forma tão cautelosa nas áreas referidas da prestação de esta flutuação laboral? Algumas empresas têm trabalhadores locais a serviços, restauração, confecção de mercadorias? Mas esses serviços tempo parcial, laborando seis dias por semana, 8 ou 9 horas por dia, não entrarão em concorrência com as PMEs que já se confrontam mas, quando os trabalhadores não-residentes chegam, os locais são com muitas dificuldades? Sabemos que há actualmente uma empresa despedidos por trabalharem em tempo parcial. O Governo tem social em funcionamento, mas é apenas um caso isolado, prestando conhecimento desta situação? Ou não quer controlar, acreditando só uma oportunidade de treino para os seus empregados. Só que se o nos argumentos apresentados pelas empresas de não ser possível Governo criar um grande número de empresas sociais a situação será contratar locais? A um grande hotel foi autorizada a contratação de bem diferente podendo constituir uma ameaça para as PMEs. Por mão-de-obra não-residente ainda antes da entrada em funcionamento exemplo, a restauração constitui uma ameaça para os pequenos e sem ter começado o recrutamento dos locais. Quando chegaram os restaurantes. As vendas a retalho constituem uma ameaça para os não-residentes a Macau, e como o hotel ainda não estava em retalhistas estabelecidos. A confecção de objectos, mercadorias funcionamento, esses trabalhadores não-residentes passaram a diversas, constitui uma ameaça para a área de artesanato, etc. trabalhar ilegalmente. Agora, a questão que se coloca é esta: a Portanto, será problemático criar uma rede de empresas sociais pois contratação de mão-de-obra não-residente visa superar a não resolverá os problemas do emprego dos locais, como também insuficiência de recursos humanos locais, mas um grande hotel antes afectará a actividade das PMEs. Portanto, a criação das empresas de entrar em funcionamento evita recrutar locais e como é que o sociais requer uma certa cautela. Bem, é viável reforçar a prestação Governo sabia que a empresa tinha falta de locais? Na realidade, de serviços sociais, mas como? Desconheço. No fundo estaria de quando uma empresa de grande dimensão abre recrutamento de acordo com as empresas sociais, mas como? Por exemplo, entrar em pessoal, aparece mais de milhar de candidatos e nunca faltam concorrência com as actividades em exclusivo. Por exemplo, poderia candidatos. Por que razão o Governo deu logo “luz verde” antes de concorrer com as companhias de autocarros, através de carrinhas entrada em funcionamento do hotel em causa? Quando é dada sem levar em conta os custos. Assim acho que o problema do autorização é evidente que não quer contratar os locais! Isto é natural trânsito ficaria resolvido. Presentemente, muitas companhias do gás do ponto de vista comercial. Este problema mostra claramente a monopolizam os preços do gás. Se uma empresa social vendesse gás gravidade do problema: afinal, a política do emprego foi lucrando apenas 5%, a sociedade sairia beneficiada. Contudo, se efectivamente implementada? O Sr. Director dos Serviços para os entrar em concorrência com as PMEs, as suas dificuldades seriam Assuntos Laborais nos jornais censurou publicamente as críticas ainda maiores. Face ao exposto, penso que o Governo deve actuar feitas por deputados. Afirmou que ao pessoal foram dadas instruções com muita cautela ao tratar do problema do emprego. A solução não suficientes: ao receberem queixas devem ter especial mais atenção deveria ser que o Governo sustentar as empresas, mas sim, reduzir o para verificar se ocorrem ou não infracções contra a Lei de Bases da número dos trabalhadores não-residentes, especialmente, se for Política do Emprego e dos Direitos Laborais. Acontece que na reduzido o número da mão-de-obra das seis empresas do jogo, prática, a situação é outra. O pessoal da linha da frente tem uma disponibilizando muitas vagas para os locais. Aproveitando a sensibilidade muito baixa quando recebe queixas apresentadas por substituição da mão-de-obra não-residente pelos locais poderá evitar residentes locais despedidos. O pessoal da linha frente não procurou o impacto negativo sobre a população local no período do verificar se a empresa alvo da queixa tem ou não trabalhadores não - ajustamento da economia de Macau. Assim, os postos de trabalhos residentes, se violou ou não a Lei de Bases da Política do Emprego e ocupados pelos locais poderão não ser afectados, e se forem dos Direitos Laborais. Quando recebe as queixas apresentadas por afectados, teríamos uma “aterragem suave”. Isto é muito importante! um grupo de trabalhadores locais despedidos a DSAL faz por Já se nota que o Governo aplica medidas diferentes para as PMEs. acreditar que a empresa pagou aos locais dispensados as Antes, um amigo comerciante disse que no passado, as relações indemnizações devidas ou que a empresa alegou devidamente que os patronais laborais eram dialogantes, mas hoje em dia já não existe trabalhadores locais trabalharam em tempo parcial e não tinham uma margem de diálogo. Na falta de recursos humanos, não faz mal direito a indemnizações. Situações como estas levaram a que a se o Governo autoriza as empresas a contratar mão-de-obra não- 24 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 114 期—2008 年 11 月 20 日及 21 日 residente, mas com a contratação de mão-de-obra não-residente, os obra. Julgo que muitas PMEs pretendem contratar locais. A política locais foram despedidos tanto pelas grandes empresas como pelas económica do Governo este ano visa apoiar as PMEs. Espero que de PMEs. Esta é a questão-chave! O Governo deve exercer com rigor a acordo com a premissa de assegurar os recursos humanos fiscalização após a autorização dessas contratações! De um modo necessários à actividade das PMEs através da política de emprego a geral, importa reduzir a mão-de-obra não-residente para assegurar o implementar no próximo ano seja possível garantir eficazmente o acesso ao emprego dos locais. No final, quero abordar uma questão mecanismo para substituir os trabalhadores não-residentes pelos conexa aos recursos humanos. Actualmente muitas grandes empresas locais. O objectivo é assegurar de forma efectiva o emprego dos contrataram um determinado número de trabalhadores não-residentes locais. para cargos executivos e da gerência, nomeadamente pessoas de Hong Kong. Ou seja, mão-de-obra de Hong Kong. Os lugares de alto Falaram no trabalho ilegal, ora, há dias, as Forças de Segurança nível, tais como a chefia de recursos humanos e directores, são anunciaram que nos últimos três meses registaram-se 70 mil pessoas ocupados principalmente pessoas de Hong Kong. Que situação surge que permaneceram em Macau ilegalmente. 63 mil pagaram multa daí? A emissão da autorização de trabalho dos trabalhadores não- pela permanência ilegal em Macau por período não superior a 30 residentes depende do seu salário. Assim, os lugares de chefia de dias. Não é de excluir a possibilidade de que algumas dessas pessoas recursos humanos são reservados para pessoas de Hong Kong que na trabalharam em Macau ilegalmente. A economia de Macau está a sua maioria são amigos ou parentes. Nesta conformidade, aos locais passar por um momento difícil fazendo subir a taxa do desemprego. capacitados e qualificados foi trancada a porta do acesso a esses Portanto, ao regulamentar o mercado dos recursos humanos o lugares ou os mesmos só podem ocupar cargos de nível inferior. Governo deve reforçar o combate ao trabalho ilegal para assegurar o Entre a mão-de-obra proveniente de Hong Kong há sim pessoas bem emprego dos locais. Das 70 mil pessoas de origem estrangeira, cerca qualificadas, mas algumas não têm sequer experiência de trabalho. de 26 mil permaneceram ilegalmente em Macau tendo por objectivo Por exemplo, alguns mestres de cozinha não sabem pegar numa de procurar trabalho mudando o seu estatuto. O aumento da panela! Pode-se imaginar que pessoas como aquelas não vão permanência ilegal dá azo não só ao trabalho ilegal. Constitui contribuir nada para a sociedade de Macau. Para fugir da futura também uma ameaça para a segurança pública. Sr. Secretário, do localização, essas pessoas podem pedir direito de residência na ponto de vista da gestão da força laboral do mercado, não deverá o qualidade de emigrantes especializados. Tendo o seu pedido Governo ponderar medidas para acabar com a prática de certas autorizado essas pessoas passarão a ser locais de Macau. O Instituto pessoas que entram em Macau com vistos turísticos para depois se de Promoção do Comércio e do Investimento de Macau pode vir a converterem em trabalhadores não-residentes de foram a assegurar a autorizar tais pedidos. Mas, quais foram os critérios utilizados na estabilidade do mercado laboral e a segurança pública? Acho que autorização da contratação dessa mão-de-obra? Basearam-se apenas esta matéria merece uma reflexão por parte do Governo. na avaliação do seu empregador ou na sua auto-avaliação? Teria o Governo critérios objectivos para avaliar se essas pessoas são Outra questão. Para reprimir a propagação do vício do jogo nos especializadas ou apenas elas próprias disseram que sim? Não sei se bairros comunitários recordo-me que nas LAG do ano passado o o Governo dispõe ou não dos dados sobre o número das pessoas Governo afirmou não autorizar mais centros de "slot machines" e de nessa situação que conseguiram emigrar para Macau, obtendo o apostas nos bairros comunitários. O executivo iria exigir o estatuto do residente não-permanente. Quando existem muitas encerramento gradual dos centros de "slot machines" instalados nos pessoas em Macau, aproveitando-se de subterfúgios, o acesso dos bairros residenciais. No entanto, passado já um ano, não se nota locais ao mercado de trabalho é prejudicado. As gentes de Macau grande progresso no que diz respeito ao encerramento das "slot terão o acesso impedido ao emprego. Sem qualificações especiais machines". Na parte do balanço das acções em 2008 constante destas acabam por entrar em concorrência com a mão-de-obra local sem LAG o Governo diz apenas que os trabalhos estão a ser justificação possível. Quais os critérios utilizados? Acho que o acompanhados. Quanto ao plano de encerramento dos centros de Governo nos deve uma resposta! Se uma situação como esta "slot machines" e postos de apostas nos bairros comunitários quero continuar, especialmente quando for implementada a localização ou saber se já dispõe de um calendário para tal. O que significa: os a redução do número da mão-de-obra não-residente, teremos casos trabalhos estão em curso? Antes da implementação da respectiva de pessoas que tiveram maior facilidade de obter o direito à política do controlo, o que fazer para reprimir o impacto negativo residência em Macau, impedindo o acesso dos locais ao mercado de resultante do vício do jogo nos bairros comunitários? Uma vez que, trabalho sem que nada o justifique. Acho que o Governo deve dar segundo nosso conhecimento, nos últimos anos o impacto negativo maior atenção a este problema. tem-se agravado.

Obrigado. Outra questão, ainda. A Convenção-Quadro para o Controle do Tabaco da Organização Mundial de Saúde foi alargada a Macau. O Presidente: Tem a palavra a Srª. Deputada Iong Weng Ian. que preocupa mais os residentes é o calendário da aplicação desta Convenção, matéria que não é referida nas LAG. No ano passado o Iong Weng Ian: Obrigada, Srª. Presidente. Governo disse iniciar os trabalhos legislativos desta matéria em 2008. No ano passado o Governo propôs aumentar o imposto sobre tabaco Sr. Secretário, Srs. membros do Governo: para 10 patacas e alargar as zonas de interdição de fumar nos espaços públicos e restringir a publicidade ao tabaco. A respectiva Há instantes os meus colegas debateram a política do emprego proposta de lei foi colocada em consulta pública e o Governo implementada pelo Governo, tendo criticado as acções do executivo manifestou a intenção de legislar sobre esta matéria. É preciso nesta área. Sou responsável por uma PME. Recentemente, através da adoptar medidas para reduzir o número de fumadores jovens e evitar DSAL, foram-me recomendados dois trabalhadores… O processo foi especialmente os efeitos do tóxicos da exposição ao fumo alheio, o bem encaminhado, segundo creio. Assim, contratei dois fumar passivo, para proteger a saúde dos cidadãos. Recordo-me que trabalhadores locais através que apresentavam as qualificações em Agosto, ao debater a proposta de lei sobre a revisão do imposto necessárias. Acho que actualmente é mais fácil contratar mão-de- sobre consumo, alguns Srs. Deputados propuseram integrar a revisão N.º III-114 — 20 e 21-11-2008 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 25 do imposto sobre o tabaco na revisão do imposto sobre o consumo. administrativo nº 25/2005 e a lei nº 14/96/M – publicações Então, o Governo prometeu apresentar um pacote de medidas nos obrigatórias das concessionárias. Presentemente, a informação finais do ano, em articulação com os trabalhos legislativos sobre a financeira publicada pelas empresas com direitos exclusivos de aplicação da Convenção-Quadro para o Controle do Tabaco. Sr. exploração é muito limitada. Não é suficiente a informação Secretário: por que razão nas LAG nada constam sobre esta matéria? contabilística publicada referente à demonstração de resultados, não Os respectivos trabalhos serão concluídos em 2009? Sei que só a são adoptadas as Normas Sucintas de Relato Financeiro – divulgação parte relativa ao imposto sobre o tabaco é da área tutelada pelo Sr. sobre Partes Relacionadas. O acesso público à informação Secretário. contabilística depende de uma determinada empresa pretender ou não publicá-la. O que não satisfaz a necessidade do público quando Nas LAG para 2009 fala-se em reforçar o apoio aos indivíduos ao direito à informação. Como o Governo concede subsídios, com deficiências mentais e/ou motoras na procura de emprego. Mas, designadamente através de facilidades na contratação de recursos ao que me parece, fala-se pouco de medidas concretas deste apoio. humanos a essas empresas, esta transparência insuficiente pode Espero que sejam aplicadas mais medidas viáveis para ajudar levantar dúvidas aos cidadãos. Sr. Secretário, para aumentar a indivíduos com deficiências mentais e/ou motoras a inserirem-se na transparência da actividade das empresas que operam bens e serviços sociedade através do trabalho. Não deverá o Governo aplicar públicos, não deverá o Governo proceder a uma revista atempada do incentivos fiscais destinados ao sector comercial, especialmente às referido regulamento? Por exemplo, aditar-se mais normas empresas de grande dimensão, para assumirem as suas contabilísticas aplicáveis, requerer divulgação obrigatória de responsabilidades sociais, estimulando, também, as empresas ou informação financeira e outra informação relevante da empresa, para instituições de assistência social a criar mais empresas sociais de que o funcionamento das concessionárias seja transparente. Um forma a disponibilizar mais postos de trabalho? Por exemplo, controlo adequado e suficiente assegura que a fiscalização pública podem-se adjudicar trabalhos de menor exigência técnica através de seja melhor exercida em respeito pelo direito à informação por parte contratos especiais, etc. Poder-se-á estipular o princípio de que as dos cidadãos. empresas sociais gozam de prioridade nos contratos de adjudicação ou aluguer a celebrar por parte dos serviços públicos ou por parte das A última questão é sobre as PMEs. Muitos colegas abordaram já instituições que operam equipamentos e serviços públicos? Sr. os problemas das PEMs. Este ano nota-se que o apoio destinado às Secretário: no próximo ano vai apoiar indivíduos com deficiências PMEs vai aumentar, incluindo a atribuição de mais de 1 500 milhões mentais e/ou motoras na procura de emprego ponderando estes de patacas para o Fundo de Desenvolvimento Industrial e de vários aspectos? Comercialização; o aumento do limite máximo de 300 milhões para 3 500 milhões de patacas de garantias para o crédito concedido pelas A questão a seguir é sobre a política fiscal. Nos últimos anos instituições bancárias às PMES. A informação facultada pelo foram revistos o imposto complementar de rendimentos, o imposto Governo sobre os três planos indica o seguinte. Para o 2º Plano de de consumo e o imposto de selo. No entanto, a revisão do Garantia de Créditos a Pequenas e Médias Empresas foram enquadramento legal dos referidos impostos anda devagar. O que recebidos três pedidos, tendo sido aprovados dois, envolvendo um mais preocupa as empresas e os residentes é a revisão do imposto crédito bancário no valor 2 milhões de patacas. Para o 3º Plano de complementar de rendimentos e a contribuição predial. Embora a Garantia de Créditos a Pequenas e Médias Empresas Destinados a taxa máxima do imposto complementar de rendimentos tenha sido Projecto Específico foi recebido e aprovado um pedido, envolvendo ajustada para 12%, ou seja, o valor máximo dos rendimentos isentos um crédito bancário no valor de 500 mil patacas. Perante estes do imposto foi aumentado das 32 mil para 200 mil patacas. Acho que números constata-se que os resultados obtidos são quase nulos o ajustamento da taxa fiscal e do valor isento não é suficiente, através destes 2º e 3º planos! Agora, quer-se aumentar para 3 500 devendo proceder-se a uma revisão completa, tendo em conta a milhões de patacas, o que nos parece um pouco… Na realidade são evolução socioeconómica de Macau. Aos critérios para classificar os muitas as dificuldades de exploração das PMEs: aumentos de rendas, contribuintes dos grupos A e B previstos no Regulamento do aumento dos custos, falta de mão-de-obra e gestão rudimentar etc., Imposto Complementar de Rendimentos, não deverá ponderar entre outras. Recentemente contactei proprietários de PMEs que se acrescentar o valor do resultado do exercício, o número dos mostraram pessimistas face ao panorama da economia. Segundo os trabalhadores da empresa ou volume de negócios, para que os mesmos nos últimos anos a economia tem-se desenvolvido critérios sejam mais racionais? Esta é a questão que nos mais significativamente levando a grandes aumentos das rendas que preocupa. Não deverá dar às empresas um prazo mais flexível da liquidação do exercício anual? Já se falou há anos na revisão do representam uma grande proporção dos custos de actividade. Regulamento do imposto complementar de rendimentos, pelo menos Disseram-me que antes da revisão o Código Civil previa que o há quatro anos, mas ainda não foi concluída. Não sei se em 2009 é senhorio interessado na actualização anual deveria acatar certas possível ou não concluir a tal revisão. Nas LAG refere-se a limitações com o objectivo de manter o desenvolvimento estável do realização de um estudo para a criação de um novo imposto em mercado imobiliário. Mas, depois da revisão, essa disposição foi substituição da Contribuição Predial Urbana. O que é isso? Pode-nos revogada e as rendas subiram drasticamente. Sim, o mercado de esclarecer? Nas LAG, refere-se também a Contribuição Industrial Macau é um mercado de economia livre, mas poderá ponderar se há mas, nos últimos anos, já houve isenções da Contribuição Industrial. ou não necessidade de rever o código para as empresas controlarem Não sei como vai ser feita a revisão. Gostava de ser melhor melhor os custos? Aproveito esta oportunidade para fazer ouvir as informado sobre estas questões. opiniões destes pequenos e médios empresários.

A pergunta que vou colocar é esta: há quase 20 empresas com E mais… direito exclusivo de exploração de bens e serviços públicos em Macau. As demonstrações financeiras e a informação financeira das Presidente: Esgotou o tempo! empresas regem-se pelas Normas de Contabilidade, as Normas Sucintas de Relato Financeiro previstas no regulamento Iong Weng Ian: Como esgotei o tempo paro por aqui. 26 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 114 期—2008 年 11 月 20 日及 21 日

Presidente: Sr. Secretário: obra era preciso ter-se em conta certos equilíbrios: equilibrar o crescimento económico com a taxa do desemprego, com a situação Pode responder mais logo. Quero dizer que não partilho da ideia do emprego e com o nível salarial. Na fase de crescimento do Sr. Deputado Au Kam San quanto à importação de elites. Acho económico acelerado analisámos estes indicadores para ver se se que se deve reforçar essa importação! Não devemos marginalizar justificava a importação da mão-de-obra de um ponto de vista pessoas vindas de fora. Macau não importou quadros qualificados de objectivo. Recorrendo a esses tais indicadores apurámos se se que precisa urgentemente. Quanto a isso, acho que se deve reforçar justificava a importação da mão-de-obra numa conjuntura de essa importação, pois temos esta necessidade, o desenvolvimento crescimento económico acentuado. Nos últimos anos, de facto, social precisa de pessoas altamente qualificadas. O Sr. Deputado Au tivemos recursos humanos suficientes na ordem de cerca de 300 mil Kam San está a abanar a cabeça. Se calhar percebi mal a sua ideia. trabalhadores para sustentar o desenvolvimento económico. Nos Bem, se fecharmos demasiado esta porta… Não sou elitista, mas se últimos anos a economia cresceu rapidamente e, ao mesmo tempo, não tivesse vindo para Macau, quem estaria agora no lugar de tivemos cerca de 320 mil trabalhadores para sustentar o presidente da AL seria uma pessoa local, pois eu nasci fora de Macau. desenvolvimento económico. O número de postos de trabalho dos Quando necessário é preciso reforçar a importação de quadros locais subiu dos 190 mil no início do retorno à Pátria para os 230 mil. especializados. Quando cheguei aqui as gentes de Macau não Através destes dados podemos considerar que nos últimos anos a marginalizavam as pessoas vindas de fora e pouco a pouco passei a mão-de-obra importada assegurou o crescimento económico e ser uma cidadã de Macau. Tenho um grande sentido de pertença a aumentos salariais. Estes são os dados objectivos. Foram feitas Macau! Quando cheguei, Macau era uma sociedade muito críticas de que foram importados muitos trabalhadores não- harmoniosa, sendo bem-vindas as pessoas vindas de fora, residentes em prejuízo do emprego dos locais. Esta crítica é um independentemente da sua origem, desde que contribuíssem para a pouco subjectiva. Os dados objectivos explicam por si os factos reais. sociedade. A sociedade de Macau está a desenvolver-se Agora, regista-se uma alteração do contexto; um dos indicadores – significativamente e para estimular esse desenvolvimento devemos crescimento económico - alterou-se. A partir do próximo ano tomar uma atitude aberta. Vejam os Estados Unidos. No país mais teremos de garantir que a velocidade do crescimento económico desenvolvido do mundo quantas pessoas nasceram nos Estados negativo seja lenta e que a subida da taxa de desemprego não seja Unidos? Não sei… se calhar percebi mal a ideia do Sr. Deputado Au drástica. Portanto, estou de acordo com a ideia de que o Governo Kam San. Ele abana a cabeça ao ouvir-me… Bem, se fecharmos a deve também mudar da mentalidade. Vamos reponderar como porta às elites de fora, seria então… Acho que devemos reforçar a avaliar a necessidade da mão-de-obra não-residente, tendo como entrada de quadros qualificados. Recentemente, Hong Kong já base os factos objectivos. Estou de acordo com a contenção da mão- mostrou o seu empenho em importar mais pessoal qualificado. de-obra não-residente. Pois, nesta fase, importa garantir o emprego dos locais, disponibilizando vagas para os locais através da Sr. Secretário, pode usar da palavra. contenção do número de trabalhadores não-residentes. Estou de acordo, de acordo com a realidade, se a contenção dos trabalhadores Secretário para a Economia e Finanças, Francis Tam: não-residentes pode garantir o emprego dos locais, com certeza que Obrigado, Srª. Presidente. vamos trabalhar neste sentido. Se a contenção da mão-de-obra puder verdadeiramente assegurar o emprego dos locais vamos trabalhar Agradeço as opiniões e questões dos Srs. Deputados. com empenho nisso. Fiquem tranquilos, o Governo está determinado, mudando da mentalidade. Quando necessário o Governo consegue Em relação à importação de pessoal qualificado penso que todos agir com dureza! Numa conjuntura difícil e, em conjunção com os estão de acordo com a entrada de quadros de elites para trabalhar em sectores sociais, quando necessário, o Governo vai agir com dureza! Macau de forma a sustentar o desenvolvimento. Acho que existe um consenso quanto a permitir a entrada em Macau de quadros Mais logo, vou convidar o Sr. Director Shuen a esclarecer algumas verdadeiramente qualificados. Com efeito, ao apreciar pedidos de ideias, por exemplo, as iniciativas do Departamento de Emprego direito de residência a orientação política dada ao Instituto de para apoio aos indivíduos com deficiências mentais e/ou motoras na Promoção do Comércio e do Investimento de Macau passa por levar procura de emprego; sobre o combate ao trabalho ilegal; a proposta em consideração o seguinte: a sua capacidade do candidato; as de “uma escolha ente quatro escolhas” debatida ontem. Portanto, o habilitações académicas; a experiência de trabalho; se o cargo a Sr. Director Shuen vai prestar um esclarecimento adicional. ocupar é ou não da gerência; se é um lugar especializado e se esse posto é compatível com a sua capacidade; se o salário a pagar pelo A Srª. Deputada Iong Weng Ian levantou uma série de questões. empregador é compatível com a sua capacidade e com o cargo a Quanto à saída dos centros de "slot machines" e postos de apostas ocupar. Esperamos que esta política garanta o direito de residência a montados nos bairros comunitários registou-se um progresso, mas pessoas devidamente qualificadas. Posso fornecer por escrito ao Sr. lento. Neste ano encerraram já dois centros; um outro centros Deputado Au Kam San dados dos últimos anos. O Sr. Deputado Au de “slot machines” situado frente à Associação Comercial de Macau Kam San pediu os respectivos dados e vamos fornece-los já se comprometeu a fechar dentro de dois anos. Portanto, posteriormente. continuamos a tomar o pulso à situação para andar para frente. Vamos trabalhar nisto gradualmente, mas temos em conta a realidade, Srª. Presidente, a maior parte das intervenções dos Srs. Deputados para que as empresas mudem de locais dentro dos possíveis. Vamos focou o emprego. Estou muito de acordo com as Srª. Deputadas continuar a impulsionar acções neste sentido. Em relação à revisão Kwan Tsui Hang e Leong Iok Wa: o Governo deve agir com dureza. da política fiscal, à revisão da legislação fiscal, mais tarde, vamos Sim, o Governo deve agir com dureza devido à mudança do contexto fornecer as respectivas informações à Srª. Deputada Iong Weng Ian. e da situação. Há anos, estive na AL a fundamentar a importação da Pois algumas informações são de facto do género de… Por exemplo, mão-de-obra não-residente. Expliquei quais os indicadores e os aceitamos a opinião sobre os grupos A e B, sobre a revisão do dados que foram levados em conta na importação da mão-de-obra imposto industrial e a divulgação da informação financeira das não-residente. Na altura, reiterámos que na importação da mão-de- concessionárias, etc. Vamos rever tudo isto e a Srª. Deputada Iong N.º III-114 — 20 e 21-11-2008 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 27

Weng Ian será também informada quanto ao andamento da revisão Presidente nos disse para conhecermos melhor a Lei Básica. Eu sou dos respectivos regulamentos legais. formador do curso sobre a Lei Básica. Tenho certificado. Quero esclarecer que não compete à DSAL fazer isto: assegurar que haja Quanto ao resultado das garantias de crédito destinadas às PMEs, sempre vagas para os candidatos. Ou seja, não podemos obrigar que sim, os 300 milhões de patacas não chegaram a ser concedidas pois certo empregador contrate um determinado candidato; ou, vice-versa, poucas empresas se candidataram. Hoje, repeti-me já muitas vezes, não podemos obrigar um candidato a trabalhar para um determinado explicando o fundamento destes 3 500 milhões de patacas. Penso empregador. Isto é o que a Lei Básica define: manter-se inalterado o que é desejo comum ver estas 3 500 milhões de patacas serem sistema de Macau durante 50 anos! Perante esta premissa, quaisquer usadas, efectivamente, em vez de serem apenas um número no papel. medidas que adoptemos, por exemplo, está ao dispor uma página na Se seguíssemos a prática passada, então, com certeza que este Internet, para publicitar os dados do empregador, para fazer o tal montante não vai ser usado devido às restrições às finalidades para compatibilização do emprego… Fazemos tudo o que podemos fazer, concessão de verbas, por causa das formalidades complicadas das sim, para certas coisas, podemos não estar suficientemente candidaturas e da atitude conservadora dos bancos. Portanto, não capacitados para o fazer, espero que contribuam com as vossas seria usado este montante, se continuássemos a seguir a mesma opiniões. Somos bons aprendizes. Mas não podemos mexer no que prática. Vamos discutir isto com os bancos, tendo em conta a está definido na Lei Básica. adopção de procedimentos mais flexíveis e vamos, também, rever o respectivo regulamento para que as 3 500 milhões de patacas sejam Quanto ao combate ao trabalho ilegal, que medidas agressivas se verdadeiramente usadas. Vamos com certeza evitar seguir a prática podem aplicar? Quero esclarecer bem que à DSAL não foi atribuído anterior, sob pena de não ser usada a dita verba. Portanto, vamos o estatuto de polícia criminal! Não podemos deter trabalhadores procurar soluções para ser usada a verba. ilegais nem pedir-lhes a exibição de documentos de identificação. O que nos compete fazer é coordenar com o Corpo de Polícia de Vou convidar o Sr. Director a expor as suas ideias sobre umas Segurança Pública nas operações. Por exemplo, recolher questões. informações, coordenar ou ser testemunha. Portanto, no debate em sede de 3ª Comissão Permanente sobre a “Lei de Contratação de Presidente: Sr. Director Shuen, agradeço que responda de forma Trabalhadores não Residentes”, propusemos reforçar as sanções para sucinta porque quando o Sr. Secretário disse convidá-lo a intervir potenciar efeitos dissuasórios, mediante meios legais. Concordamos alguns Srs. Deputados fizeram sinais de desaprovação. Portanto, com a aplicação de medidas mais severas. No entanto, quero deixar intervenha de forma muito sucinta. bem claro que à DSAL não foi atribuído o estatuto de polícia criminal. O que fazemos é dar a colaboração. Obrigada. O Sr. Deputado Au Kam San levantou a questão: quando os locais Director dos Serviços para os Assuntos Laborais, Shuen Ka foram despedidos, o pessoal da linha da frente não tinha a Hung: Obrigado, Srª. Presidente. sensibilidade para ajudá-los a defender os seus direitos legais. Quanto a isso, quero mesmo dizer que isto é uma injustiça! De facto, Sr. Secretário, Srs. Deputados: já recebi muitas queixas apresentadas por muitos Srs. Deputados, sobre esta mesma matéria. O local onde o nosso pessoal da linha da Em primeiro lugar, vou esclarecer a proposta de “uma escolha frente trabalha, dispõe de equipamentos de gravação em áudio e entre quatro escolhas” lançada por um hotel sito na Taipa. vídeo. Não encontrámos provas que indicassem que o nosso pessoal da linha da frente não fez nada neste sentido. Se tiverem provas e Há dias, fui informado desta proposta pelo responsável da testemunhas, agradeço que nos apresentem, para provar a inércia do Associação dos Trabalhadores da Indústria de Jogos de Fortuna e nosso pessoal da linha da frente. Ou seja, para prova que o pessoal Azar. Mal recebi esta informação, mandei imediatamente vir ao meu da linha da frente recebia apenas as queixas relacionadas com gabinete o CEO da área dos recursos humanos e não foi para conflitos laborais, com o objectivo de recuperar o salário em atraso, conversar, mas sim, para o advertir. Como? De acordo com a Lei das e não fazia nada para verificar se houve ou não infracção à Lei de Relações de Trabalho, para ser reduzida a remuneração, devido à Bases da Política do Emprego. Não encontrámos nada disto. As diminuição das horas de trabalho e aos feriados, é preciso obter um instruções dadas são muito claras. No impresso para queixas consta acordo por escrito do trabalhador. Tal redução tem de ser aprovada de uma coluna em que os meus colegas têm de preencher: o pela DSAL e essa diminuição deve ser fundamentada. Quanto a isto empregador tem ou não trabalhadores não residentes contratados? Se o responsável da empresa foi advertido! E adverti-o, também, de que tiver, que cargo desempenham? Assim, com estas informações, se a empresa tiver trabalhadores não-residentes a desempenhar as sabemos bem se houve ou não violação à Lei de Bases da Política do mesmas funções os locais não podem ficar prejudicados pela Emprego. Alguns Srs. Deputados perguntaram: após a apresentação contratação dos trabalhadores não-residentes. Feita a advertência das queixas, porque continuam a estar lá os trabalhadores não coloquei um exemplar da lei à sua frente dele para reflectir se deve residentes sem cortar as quotas da empresa? Ora bem, no intervalo, o não ou cumprir a lei. Quanto a outras propostas, por exemplo, Sr. Deputado Au Kam San entregou-me duas cartas. Uma delas diz: relativas a formação, o responsável em causa foi igualmente em 4 de Novembro um trabalhador local foi despedido advertido. Mas, até hoje e neste momento, ainda não recebemos o unilateralmente, porque estava lá também outro trabalhador não seu pedido formal. Portanto, não se coloca a hipótese de aprovar ou residente a desempenhar as mesmas funções. Bem, vamos fazer não, pois ainda não nos foi apresentado o pedido. Não actuámos com contas: hoje é dia 20, portanto, faz 16 dias a contar do dia 4 para cá. dureza? Posso dizer-lhes que SIM e de acordo com a lei. Portanto, Se tivéssemos um poder absoluto, poderíamos mandar cortar logo. importa deixar este aspecto bem esclarecido. Só que Macau é governado pelo primado da lei! Se actuássemos precipitadamente sem provas suficientes nem seguindo o A Sr.ª Deputada Leong Iok Wa falou nos trabalhos executados procedimento legal, as pessoas em causa poderiam colocar-nos no pelo Departamento de Emprego. Há dias, reparei que a Sr.ª. tribunal e perdíamos no tribunal e não só, o violador da Lei de Bases 28 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 114 期—2008 年 11 月 20 日及 21 日 da Política do Emprego ficaria muito satisfeito! Portanto, este que em Macau a maior parte das empresas são PMEs, contratando procedimento deve ser seguido. Isto é muito importante, espero que mais de 60% dos trabalhadores. Actualmente, o Governo aplica uma compreendam. De qualquer forma, é importante reforçar a garantia série de cursos de formação. Na realidade, este é um tema de atenção. do emprego dos locais, fazendo tudo dentro dos possíveis. Os cursos de formação destinados ao pessoal da área financeira e ao pessoal em geral foram muito bem aceites. No entanto, segundo os A Srª. Deputada Iong Weng Ian perguntou se poderia cancelar-se a estudos, além das dificuldades de financiamento e da falta de prática em que os turistas convertem o seu estatuto num estatuto com recursos humanos, o maior problema que as PMEs e as micro- permissão de trabalho. Quero revelar que actualmente, no interior da empresas têm é os próprios empresários não terem capacidade China, os que pretendam trabalhar em Macau carecem de obter uma suficiente para a gestão da sua actividade. Em muitos países, autorização para o efeito emitida pelos serviços de migração do realizam-se planos para dar formação aos empresários para aumentar Interior da China. Agora, estamos a discutir com o Governo de a sua capacidade de gestão. Quanto a isso, não sei se o Governo já Vietname: as agências de emprego no Vietname obrigam-se a obter o ponderou não ou lançar planos como estes, permitindo que eles se compromisso do Governo de Vietname para exportar mão-de-obra. complementem entre si. Portanto, temos trabalhado nesta área, ou seja, reforçando a fiscalização e controlo do mercado de assuntos laborais. Quanto à diversificação das indústrias, nos últimos anos, o Governo tem reiterado a necessidade de impulsionar Macau rumo à Em relação às agências de emprego, actualmente, a DSAL está a diversificação das indústrias, o que obteve apoio geral. No entanto, actualizar o diploma que regula a actividade das agências de na realidade, o que me parece será bastante lento, se esta emprego. Mas tarde, a respectiva proposta de lei será colocada em diversificação das indústrias depender apenas da lei do mercado. Nas auscultação pública junto dos quadrantes sociais. Temos já LAG, refere-se repetitivamente “promovendo activamente a conhecimento das irregularidades cometidas pelas agências de diversificação económica, de forma adequada, para a criação de um emprego. Quanto a esta matéria, temos bastante experiência. tecido económico, com estrutura relativamente diversificada. Assim, Portanto, vamos proceder à respectiva revisão, tendo em conta será promovida, em primeiro lugar, a diversificação do sector do experiência adquirida. O nosso objectivo é reforçar a fiscalização jogo e turismo; em segundo lugar, promover a transformação e a para que não haja tantas más agências a prejudicar o mercado. elevação de nível das indústrias tradicionais”. Sr. Secretário, antes que esse efeito seja produzido pelo próprio mercado livre, de que Em relação ao apoio aos indivíduos com deficiências mentais e/ou política ou medidas dispõe para atingir o objectivo desta motoras na procura de emprego, nos últimos anos, fizemos um bom diversificação definida nas LAG? Como elevar o nível das indústrias trabalho: atendendo ao facto de que no mercado de então havia falta tradicionais? Que meta ou objectivo é que se pretende com a de recursos humanos, portanto a taxa de sucesso foi superior à do elevação de nível das indústrias tradicionais? Todos nós estamos sucesso referente às pessoas normais. Temos um grupo que atentos aos sectores de exposições e convenções, de logística. O acompanha estes trabalhos. Os nossos colegas sabem até a Governo diz promover a diversificação da economia adequada, no linguagem gestual que as pessoas surdas ou mudas usam. No entanto, os sectores de exposições e convenções, de logística, primeiro dia do trabalho, elas são acompanhadas de assistentes envolvem muitos serviços públicos, do ramo de turismo, economia, sociais que efectuam visitas regulares para acompanhar o seu comércio, transportes, alfândega e migração. Como criar um trabalho. Assim, muitos problemas ficam resolvidos. Quanto a isso, mecanismo de coordenação eficaz para fomentar os referidos continuamos a tomar pulso à sua situação. sectores? Gostava de saber a opinião do Sr. Secretário sobre uma notícia. Recentemente, um jornal de Hong Kong noticiou que a Esta é a minha resposta sucinta. Tenho dito. província de Guangdong tem um plano para investir no sector de exposições e convenções, com uma zona reservada para Hong Kong Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Chui Sai Peng. e Macau, no valor 3.000 milhões de reminbin. Sr. Secretário, como avalia o eventual impacto a causar por essa medida sobre Macau? Chui Sai Peng : Obrigado, Sr.ª Presidente. Como encarar isto?

Vou também sucintamente levantar umas questões. Outra questão que foi pouco abordada: os censos. Nas LAG, refere-se o lançamento dos diferentes trabalhos preparatórios dos Em primeiro lugar, vou colocar uma questão sobre a crise Censos 2011. O que vai de encontro às expectativas de todos, pois os financeira. No domínio da política da fiscalização do mercado censos fazem-se apenas de dez em dez anos. Quanto aos financeiro, o Governo diz: “serão envidados esforços para questionários já realizados, reparámos que houve pessoas de sectores aperfeiçoar a legislação na área financeira e reforçar efectivamente a diferentes ou especialistas pretendendo acrescentar mais perguntas inspecção e supervisão financeira e a capacidade de prevenção nos questionários, só que não chegaram a tempo de fazê-lo. À contra riscos financeiros; promover a regularização, actualização e medida que a sociedade vai se desenvolvendo, aparecem mais internacionalização da supervisão financeira; manter o sistema pessoas interessadas em estudar os problemas de Macau… Não diria financeiro seguro e estável”. Gostava que o Sr. Secretário nos problemas, mas diria a realidade de Macau. Estes especialistas ou as esclarecesse o seguinte: face aos problemas resultantes da crise pessoas interessadas em investir em Macau pretendiam aceder a financeira, em destaque o caso dos mini-títulos de dívida do Lehman certas informações. Antes de ter os questionários confirmados, é Brothers Holdings Inc., o Governo chegou a verificar se há omissões possível ouvir os académicos, especialistas em estudo de mercado, na legislação? Se há ou não lacunas que necessitem de uma em estudo de planeamento urbanístico ou em estudo socioeconómico, regulamentação para as colmatar, no sentido de evitar prejuízos dos para que o dinheiro do erário público seja devidamente aplicado futuros investimentos a fazer por parte dos cidadãos? Espero que a obtendo melhor resultado? segurança de investimento seja assegurada. A última questão a colocar vai no sentido de solicitar ao Sr. A segunda questão é sobre a formação destinada às PMEs. Sabe-se Secretário que me esclareça como resolver um conflito que me faz N.º III-114 — 20 e 21-11-2008 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 29 confusão. No passado, as receitas financeiras têm sido estáveis, ver com o assunto, e que se quisesse informar-me melhor, sugeriu- graças às receitas do imposto sobre o sector do jogo. Para me que me dirigisse directamente ao tribunal. Assim, não consegui compartilhar o fruto do sucesso com os residentes, o Governo lançou ajudar nada. A DSAL chutou a bola para o tribunal. Actuação como uma série de medidas de isenção fiscal. Este ano, com vista a aliviar esta não contraria a filosofia do Sr. Secretário? Então, como a pressão económica resultante da crise financeira sobre os implementar as LAG? Concordo com sua intenção, mas é impossível residentes, o Governo lançará também uma série de medidas concretizá-la. Não estou a falar sem provas, posso exibir as provas idênticas às medidas de isenção fiscal. Embora os meios usados para não me vir dizer que não tenho provas. Tenho provas daquilo sejam diferentes, são, no fundo, medidas boas! O que me faz que falo. Não é isso, uma vez a Sr.ª. Secretária Chan disse que eu confusão é que, através destas medidas, o Governo anda a isentar de não tinha provas mas de seguida, rebentou o caso Ao Man Long. impostos, fazendo com que o sector do jogo venha a ganhar um estatuto cada vez cada vez mais importante. Bem, Macau tem uma Segunda questão que quero colocar é sobre as políticas de apoio às indústria muito concentrada, com as bases do imposto muito estreitas. PMEs no âmbito das LAG do Sr. Secretário. Estou completamente Perante esta premissa, como fazer para que o sector do jogo não de acordo. Acho que todos nós devemos estender a mão para venha a ter um estatuto tão importante? Assim, o sector do jogo não resolver problemas. No entanto, além das PMEs, Sr. Secretário, deve virá a ter mais poder de negociações com o Governo? Sr. Secretário, ajudar também as pessoas de Macau. O Sr. Secretário falou nos que reflexões fez para resolver este conflito? prejuízos causados pelo tufão às PMEs, mas digo-lhe que muitos residentes de Macau sofreram também danos originados pelo tufão! Obrigado. Sr. Secretário, esse plano de apoio abrange já os tais residentes de Macau? Espero que sim. No ponto 2.2.4 das LAG, o Sr. Secretário Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado José Pereira Coutinho. refere apoio às PMEs. Alguns residentes estacionaram os seus carros num auto-silo do Governo… embora a sua exploração seja José Pereira Coutinho: Obrigado, Sr.ª Presidente. concedida a um particular, não deixa de ser auto-silo do Governo. Portanto, o Governo não pode baixar os braços! Aspiro que o Sr. Vou tentar arrumar as minhas questões, uma vez que muitas delas Secretário estenda a mão para aqueles residentes afectados, pois os já foram abordadas pelos meus colegas. Bem, vou começar pela seus carros são meios do sustento. Eles precisam muito de apoio do última questão da minha intervenção. Governo para ultrapassar estas dificuldades.

O Sr. Director Shuen afirmou actuar de acordo com a lei, mas a Como o Sr. Secretário falou na indústria do jogo, então, coloco meu ver, se não existe lei, como actua de acordo com a lei? Nesta também umas questões sobre esta indústria. Estou completamente de fase, existe quatro problemas no Governo da RAEM. Primeiro, vazio acordo com a Sr.ª Deputada Leong, quanto à política preferencial, da lei. Com o vazio da lei, na apresentação, o Sr. Secretário reiterou acho que essa política é demasiadamente preferencial. Uma vez que várias vezes as expressões “estar atento” ou “vai reforçar”, etc. Na o Governo já fez tudo para esta indústria e até mandou um dirigente realidade, muitos exemplos concretos mostram a falta da lei no do Governo para os Estados Unidos para prestar depoimento no sector do jogo. Assim, nesta fase, muitos assuntos são apenas tribunal como testemunha de um caso civil. Portanto, o Governo regulados pelos contratos. É premente lançar a lei do jogo! Por outro pegou nesta indústria ao colo! Trabalhei na função pública por mais lado, muitos problemas envolvem o direito do trabalhador. Já foram de 20 anos e numa vi um dirigente do Governo que se deslocasse aos tornados extensíveis a Macau a Convenção 87 sobre a liberdade Estados Unidos para prestar depoimento no tribunal como sindical e a Convenção 98 sobre o direito de negociação colectiva, testemunha. Sr. Secretário, tenho aqui comigo a decisão do tribunal, mas a sua regulamentação ainda não foi feita até este momento. Esta posso passar-lhe para ler com mais calma. Portanto, espero que a falta de regulamentação faz com que estas convenções não passam política preferencial seja mais equilibrada. É de notar que a indústria do papel: as opiniões foram recolhidas pelas empresas grandes ou do jogo sustenta directa e indirectamente mais de 40 mil residentes pelos serviços públicos, mas continuam a existir os problemas, pois de Macau. Actualmente, como se estima que o impacto da crise falta a regulamentação. Portanto, estes problemas são ao nível do financeira só se conheça no início do próximo ano e ninguém sistema. Nesta fase, é muito comum verificar-se um monopólio, quer garante que tudo seja bem. Segundo os especialistas, o impacto será seja em razão das pessoas, quer seja em razão do sistema. Se não for sentido nos meses de Março e Abril. Quanto à fiscalização sobre a feito melhoramento a nível do sistema, não é possível ajudar a indústria do jogo, o Governo exerce bem essa fiscalização quando se população de Macau, quer trabalhadores, quer consumidores. abrem casinos? Ontem, quando eu estava a passear, cruzei-me com Terceira questão vem no sentido de fiscalização. É responsabilidade um grupo de trabalhadores locais do hotel “Crown”, eles contaram- do Governo exercer a fiscalização, implementar políticas dos direitos me que dois restaurantes no 10º andar iriam fechar para se laborais. Na realidade, diariamente constatamos que os direitos transformar num casino. Um restaurante muito famoso do Mandarin laborais não são protegidos. Fiquei satisfeito ao ler na apresentação Oriental Hotel fechou as suas portas para abrir um casino. Bem, uma do Sr. Secretário onde se fala na conciliação dos conflitos laborais, série destas situações, será eficaz fiscalizar esta indústria apenas para evitar recorrer ao tribunal. Esta é ou não é a responsabilidade do através dos contratos? Portanto, é imperativo lançar a lei do jogo, Governo? Como realizar a filosofia do Sr. Secretário? Bem, é sob pena de não se exercer a fiscalização! responsabilidade dos serviços competentes e de todas as pessoas de Macau conciliar conflitos laborais. Presido a uma associação e, uma Terceira questão vem no sentido do regime de previdência que é vez, recebi queixas e enviei um pedido à DSAL para fornecimento da área tutelada pelo Sr. Secretário. Já levantei esta questão à Sr.ª da informação sobre o despedimento dos 50 seguranças. Secretária Chan, quando estava presente na AL: os funcionários Posteriormente, a DSAL respondeu-me que eu não tinha nada a ver contribuintes do regime de previdência sofreram muitos prejuízos. O com o despedimento em causa. Sr. Secretário, posso provar isto. número deles oscila entre 40 mil a 120 mil. Os funcionários do Disse ainda que como não tinha nada a ver comigo, a DSAL tratava quadro são obrigados a aderir ao fundo da previdência. Isto é muito directamente do assunto com os seguranças afectados. Mais tarde, claro: eles não têm alternativa. Porque não lhes davam outra opção mandou-me outro ofício dizendo outra vez que eu não tinha nada a para comprar o que quisessem? Segunda questão, acho que o que foi 30 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 114 期—2008 年 11 月 20 日及 21 日 feito com os funcionários abrangidos pelo DL n.º 25/96 não foi justo, segurança pública em causa. Será que os agentes das Forças de quanto às compensações pela desvinculação do serviço. Essas Segurança são da nossa confiança? Esta questão merece ponderação. compensações significam que os funcionários entre o nível 1 e 4 poderiam receber uma quantia ao se reformarem aos 65 anos de Sobrou-me um minuto… tenho dito idade. Mas o Governo veio com argumentos de que foi por força da lei. Bem, se essa lei não foi correcta, corrija-a! Aliás, já foi feita a Obrigado, Sr.ª. Presidente. liquidação dessa quantia, e para que serve transferir essa quantia para o regime de previdência? Isso está na origem deste problema. Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Chan Meng Kam. Este problema gerou grande controvérsia. Porquê? A Sr.ª. Secretária Chan defendeu que foi por vontade livre deles. Sim, claro, porque Chan Meng Kam: Obrigado, Sr.ª Presidente. foram atraídos pela oferta dos 14%. Assim, eles sofrem sempre prejuízos, quer esteja boa a bolsa, quer esteja má, claro que quando a Sr. Secretário: bolsa esta má, os prejuízos seriam ainda maiores. Ninguém ganhou nada! E não sabem o que foi adquirido na bolsa, quando foi feita a Fiz uma comparação entre as LAG para o ano 2008 e as LAG para aquisição e quando foram vendidas as acções adquiridas. Isto não é o ano 2009 e encontrei um ajustamento óbvio nos objectivos e nas justo! Não foi eu que o disse, mas foram os funcionários que me prioridades da acção governativa. Nas LAG para o ano 2008 apoiam que o disseram. constam sete prioridades, nas LAG para o ano 2009, a prioridade é: manutenção da estabilidade da situação económica e financeira; Quarta questão é sobre o sistema de segurança social a dois níveis. melhoria contínua do ambiente de negócios. Estas duas prioridades A meu ver, a longo prazo, deve-se estabelecer um regime de da acção governativa estão no primeiro e no segundo lugar. Três previdência obrigatório que representará uma ajuda. Sinceramente prioridades da acção governativa para o ano 2008 mantêm-se: digo, os trabalhadores de uma empresa privada podem optar por não promoção da diversificação adequada da economia, apoio ao aderir ao regime de previdência. Podem! Porque ao fim e ao cabo, desenvolvimento das PMEs e reforço da cooperação económica quem lhe vai estender a mão será o Governo. Por isso, é imperativo regional; outras quatro foram resumidas numa das prioridades da criar um regime de previdência obrigatório, a longo prazo. Quero acção governativa para o ano 2009: empenho na melhoria eficaz da ainda abordar uma questão sobre o regime de previdência que me qualidade da vida da população. Face à ideia expressa no texto, as esqueci de colocar antes. A partir de 1 de Julho de 2007, todos os prioridades da acção governativa para o ano 2009 foram ajustadas funcionários do quadro são obrigados a aderir ao regime de em tempo útil. As prioridades de promoção da diversificação previdência, os do regime de assalariamento podem optar. Mas as adequada da economia, apoio ao desenvolvimento das PMEs e Forças de Segurança são de uma área muito especial! Recebi muitas reforço da cooperação económica regional são já prioridades faladas opiniões sobre esta matéria. Na altura, já chamei a atenção: por que há anos e anos. Julgo que a razão deve ser esta: não é a curto prazo razão os Serviços de Alfândega andaram com pressa para apanhar o que se encontra uma solução. Portanto, a minha intervenção foca as último comboio, podendo aderir ao Regime de Aposentação e duas novas prioridades: a primeira é sobre a melhoria contínua do Sobrevivência? Porque esse regime oferece maior garantia! Caso ambiente de negócios. Nesta prioridade, o Governo contrário, eles não andavam a correr! O problema que agora se reitera “procurando dotá-lo de características próprias de um porto enfrenta é: há cada vez mais pessoas ingressando nas Forças de franco, com ordenamento jurídico rigoroso, apresentando-se como Segurança, na Polícia Judiciária, no Corpo de Polícia de Segurança um mercado totalmente livre”. Sim, está certo proceder-se à revisão Pública e nos Serviços de Alfândega, todos os seus agentes são do ordenamento jurídico, antes de criar esse ambiente. O obrigados a optar pelo regime de previdência. É de notar que eles ordenamento jurídico tem de ser rigoroso, sob pena de ser palavras são uma espécie de “guerreiros”! Porque digo isto? Porque eles não vazias, se tiver muitas lacunas. Nas LAG, refere-se uma série de sabem se vão ter ou não dinheiro na sua aposentação. Então, diplomas e regulamentos legais, alvo da revisão a realizar no poderiam fazer qualquer coisa mas ninguém sabe o que seria. Mas, próximo ano, que não vou agora poder enumerá-los. Desses poderia haver uma saída preparada. Actualmente, este regime de diplomas, irão também rever-se as disposições constantes no Regime previdência não é aplicável aos magistrados judiciais e do Ministério Jurídico da Exploração de Jogos de Fortuna ou Azar em Casino, no Público, podendo eles continuar a aderir ao Regime de Aposentação que diz respeito ao acesso às zonas de jogos e à prática de jogos; e Sobrevivência. Por que razão estabelecer esta discrepância? Então, elaboração de um regime jurídico sobre as infracções administrativas comparando com ambos, os agentes das Forças de Segurança e o no âmbito da exploração dos jogos de fortuna ou azar ou outros pessoal do órgão judicial não são igualmente importantes? Já não jogos em casino. Nas LAG para o ano passado referiu-se o falo no pessoal civil… espero obter um esclarecimento por parte do aperfeiçoamento desta matéria e agora vai arrastar-se para o próximo Sr. Secretário. É de frisar que devemos ter uma visão maior, não ano. Há dias, o Sr. Deputado Chow Kam Fai apontou o dedo para os focando este Governo, mas sim o futuro Governo. Os agentes das vícios da lei do jogo, criticando que apenas se fazia o que era de Forças de Segurança têm acesso a informações importantes e menor importância, deixando de lado o mais importante. O Sands sensíveis, pois o director pode vir compartilhá-las com os seus deixou os projectos inacabados, transferindo todo o dinheiro para os agentes. A situação deles é esta: eles poderiam meter um pedido a investimentos em Singapura. Como o Sr. Secretário não estava qualquer momento e ir-se-ão embora. E depois, levariam presente naquele dia, hoje pode-nos esclarecer melhor esta matéria? informações sensíveis para uma empresa do jogo. Porquê? Porque O sector do jogo foi liberalizado em 2002, a licença dividiu-se em 3, tiveram acesso a informações sensíveis. Mas não se consegue mantê- e seguida, de 3 dividiu-se em 6. Bem. Parece que a Lua do los, porque eles poderiam perder o emprego a qualquer momento. estrangeiro é mais redonda do que a Lua de Macau. Os Depois de ter liquidado as contas, ir-se-ão embora ou no caso de investimentos com capital estrangeiro lideram o mercado. Após um infracções confirmadas cometidas por eles, antes de se instaurar um desenvolvimento de sete anos, não é de negar que as receitas do jogo processo contra eles, ir-se-ão embora, depois de meter um pedido de subiram consideravelmente, mas, ao mesmo tempo surgiram demissão, pois não teriam preocupação posterior. Isto é um problema problemas inéditos. Esta é verdade! Os projectos no Cotaistrip grave! Assim, este regime de previdência poderia colocar a ficaram inacabados e passaram a ser uma notícia conhecida em todo N.º III-114 — 20 e 21-11-2008 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 31 o mundo. Quanto a isto, há quem tenha outra ideia: na Terra, há de Macau não voltem a surgir problemas. Os míni-títulos de dívida sempre uma área com dimensão de 30 quilómetros quadrados do Lehman Brothers Holdings Inc. fizeram cair muitas pessoas e pertencendo a Macau: não faz mal se forem à falência os casinos; depois destes casos, admite-se que os bancos distribuidores são não faz mal se os projectos ficarem inacabados; não importa se os suspeitos de enganar os clientes. O Hong Kong Shanghai Bank e o investimentos forem nos casinos ou hotéis, porque estas infra- Hang Seng Bank em Hong Kong não chegaram a distribuir os tais estruturas nunca sairiam da área de 30 quilómetros quadrados. Se míni-títulos de dívida, uma vez que ao efectuar uma averiguação calhar, no caso de sequestro de um casino, teriam ainda mais interna, concluíram que os tais produtos eram muito complicados. benefícios. Perante as condições de exploração da actividade de Portanto, seria possível evitar estes casos se averiguação fosse Macau, o Sands deixou os projectos inacabados colocando todo o rigorosa. Os produtos financeiros à venda nos bancos e instituições dinheiro nos investimentos de casinos em Singapura. O que isto quer financeira de Macau são de grande variedade, mas pelo menos, o dizer? A crise financeira teve origem dos Estados Unidos, o Sands Governo deveria advertir os cidadãos: investimentos possuem riscos, tem falta de dinheiro, tudo isto é uma causa objectiva. Mas como é devem pensar duas vezes antes de os fazer! Que orientações o que os investidores do resto do mundo olham para o ambiente de Governo dispõe para os cidadãos e as instituições financeiras? negócio de Macau? É inevitável que se levantem dúvidas: Quando se Embora o mercado de Macau seja pequeno, houve muitos conflitos vai aplicar uma política de controlo, não se dará origem a outro financeiros. Por exemplo, no passado, houve uma companhia contexto? É de lembrar que há muitas coisas que não são financeira que comprou acções e moedas estrangeiras em nome dos controláveis apenas por Macau. Mas para criar um ambiente de clientes e foi-se embora depois de ter perdido os investimentos dos negócios não é suficiente reiterar apenas a existência de um porto seus clientes. Como era ilegal, o Governo nada podia fazer, portanto, franco e a liberalização. Fiscalizar através da lei é uma arma quem sofreu os danos foram os cidadãos que não tiveram forma de indispensável. Nas LAG de cada ano, fala-se em muitas linhas no apresentar queixas. Houve também muitos conflitos na área dos sector do jogo. Nas LAG para o ano 2008, salientou-se o seguros, pois os termos e as condições são definidos pela seguradora, ajustamento da dimensão e controlo do ritmo de desenvolvimento do que manipula as regras do jogo. Nos casos de prejuízos, quem perde sector do jogo; e nas LAG para o ano 2009, refere-se o controle é sempre o cliente e os mediadores de seguros, nunca são as próprias adequado da dimensão do sector do jogo, regulamentar a sua gestão seguradoras. Tendo a legislação com falhas, em conjugação com um e fomentar o seu desenvolvimento saudável. Devido ao ajustamento pequenino número de dirigentes do Governo que estão no lado das da política de vistos individuais do Interior da China e ao impacto grandes companhias, como se equilibra a sociedade? Como se faz negativo proveniente do ambiente económico externo, regista-se uma fiscalização rigorosa das instituições financeiras? uma descida de 10% das receitas ilíquidas do imposto do jogo no 3º trimestre deste ano; as receitas do imposto do jogo do mês de Obrigado. Outubro desceram 880 milhões face ao mês anterior, uma queda de 25%. Este ritmo de descida é a velocidade do controlo que o Presidente: Srs. Deputados: Governo pretendia? Os projectos de construção de três casinos no Cotaistrip da Sands foram suspensos. Assim, o número de casinos Ora bem, restam-nos apenas 15 minutos para o Governo responder. não vai aumentar durante este período. A dimensão actual do sector O Sr. Deputado Ng Kuok Cheong será o primeiro a intervir. Tem a do jogo é já a dimensão desejada pelo Governo? Devido ao impacto palavra o Sr. Secretário Tam. resultante do ambiente da economia mundial, bem como ao aumento de mais casinos na região asiática, o futuro ajustamento será aquilo Secretário para a Economia e Finanças, Francis Tam: que o Governo desejava ver? Na política de fiscalização do sector do Obrigado, Srª. Presidente. jogo, salienta-se o empenho de promover o jogo responsável. Então, pergunto: qual é a responsabilidade das empresas do jogo e dos Agradeço aos Srs. Deputados pelas questões e comentários, dos trabalhadores do sector do jogo? O Sr. Secretário tem uma opinião quais muitos servirão com certeza para nossa referência, na definição original? Pode partilhá-la connosco? da política ou alteração de regulamento e leis. Alguns Srs. Deputados levantaram uma série de questões, tais como as regras e leis O objectivo da acção governativa para o ano de 2009 é a financeiras, as orientações para as instituições financeiras, a manutenção da estabilidade da economia global substituindo o regulação financeira. Acho que algumas informações podem ser objectivo da acção governativa para o ano de 2008, que foi a respondidas por escrito. Algumas informações serão enviadas estabilidade de crescimento da economia. Portanto, o Governo da posteriormente aos deputados, portanto, não vou repeti-las aqui. RAEM procurará no próximo ano, na área da economia e finanças, mais a estabilidade da economia do que o crescimento da economia. O Sr. Deputado Chui Sai Peng falou sobre a diversificação das A manutenção da estabilidade e solidez das finanças públicas e da indústrias, perguntando se, quando o livre mercado não funciona, situação financeira foi e será o objectivo da acção governativa dos como criar as novas indústrias? Eu penso que, até mesmo que sejam últimos dois anos. No entanto, a situação a verificar no próximo ano criadas novas indústrias, ao fim e ao cabo, isso depende do mercado. será bem diferente, face aos últimos dois anos! Em Setembro deste Este é um mercado livre. O Governo pode apenas ajudar a criar ano, sucederam os casos relacionados com a AIA, os míni-títulos de novas indústrias. O Governo não está actuar na área dos negócios, o dívida do Lehman Brothers Holdings Inc., a corrida a dois bancos, e Governo não vai fazer negócios. O Governo não pode abrir uma diminuição do valor dos investimentos do fundo de previdência dos empresa como uma empresa governamental. Porque finalmente é o funcionários públicos. Por isso, para o próximo ano, nas LAG mercado que manda: Qual é a indústria que oferece benefícios de salienta-se reforçar efectivamente a inspecção e supervisão mercado? O Governo espera que, no mercado livre, as empresas financeira e a capacidade de prevenção contra riscos, bem como acolham bem as políticas do Governo, ou concordem com o apoio acompanhar e tratar, de forma adequada, os casos dos míni-títulos de dado pelo Governo. Assim, o apoio do Governo pode ser usado para dívida do Lehman Brothers Holdings Inc. E em Outubro deste ano, a ajudar a fazer funcionar o mercado, obtendo sucesso. Se após um foi dada a garantia dos depósitos de todos os clientes dos bancos. No conjunto de esforços por parte do Governo e das empresas, o entanto, isto que não significa que no pequeno mercado financeiro mercado não aceitar esta empresa criada, então, esta empresa é um 32 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 114 期—2008 年 11 月 20 日及 21 日 fracasso. Se nós empurrarmos uma indústria, mas esta não tiver será preciso acelerar o seu crescimento? No início do ano, estivemos benefícios de mercado, finalmente, é um fracasso. Então, por mais a pensar em abrandar o ritmo, mas a tal ideia sofrerá alteração agora? que se faça para promover novas indústrias, estas têm que passar por Devemos considerar cuidadosamente. Perante circunstâncias um teste de mercado, no final. Na verdade, criar novas indústrias não diferentes, teremos outra maneira de pensar? Temos que repensar é fácil, porque se sujeitam ao teste de mercado. Se fosse fácil, isso. Então, pergunta-se: a actual dimensão é a dimensão que o colocando dinheiro, o Governo podia fazer de forma arbitrária, uma Governo queria ver? Esta matéria está em análise, vamos continuar série de novas indústrias que seriam bem-sucedidas. Não é o caso. com a revisão, e vamos concluir essa revisão o mais rapidamente No final, todas as indústrias são sujeitas ao teste de mercado. possível, para a indústria de jogos continuar a desenvolver-se.

Quaisquer indústrias a ser apoiadas pelas regiões circunvizinhas, Srª. Presidente: incluindo a província de Guangdong terão também o apoio da RAEM, isto é a cooperação regional que temos promovido. Macau é Basicamente, todas questões levantadas pelos Srs. Deputados já um território pequeno, do ponto de vista do mercado internacional, foram respondidas. Macau é um mercado muito pequeno, não podendo obter com independência uma eficiência suficiente do mercado. Em certa Obrigado. medida, o desenvolvimento económico de Macau deve contar com a cooperação regional. As regiões circunvizinhas terão sempre o apoio Presidente: Srs. Deputados: de Macau, quando se reunirem condições suficientes para desenvolver a economia, pois o sucesso da economia desta região... Agora só nos restam cinco minutos. Não vou passar a palavra ao embora o número da nossa quota não aumente: um terço é sempre Sr. Deputado Ng Kuok Cheong, pois não vai levar menos de cinco um terço que é inalterável. Mas depois da cooperação regional, o minutos. O Plenário termina. Amanhã, vamos retomar o Plenário às nosso “um terço” será certamente superior àquele “terço” antes da 15h00. cooperação regional. Eu acho que a ajuda económica regional é necessária, sendo um benefício absoluto para Macau. Outras Declaro encerrado o Plenário. informações podem ser complementadas pelas informações por escrito. O Sr. Deputado José Pereira Coutinho deu a conhecer o seu (Intervalo) ponto de vista sobre certos assuntos, bem, vamos também responder- lhe por escrito posteriormente. Presidente: Srs. Deputados:

O Sr. Deputado Chan Meng Kam levantou questões que foram Vamos iniciar o Plenário. mais do nível do debate de política. Vou aguardar mais tempo para responder às questões do Sr. Deputado Chan Meng Kam. Quem ainda não se inscreveu na primeira ronda para usar da palavra, pode fazê-la. Terminando a primeira ronda, segue-se a Qual é o dimensão da indústria do jogo é que pretendíamos? Essa segunda ronda. dimensão suficiente? Em Abril deste ano, o Sr. Chefe do Executivo referiu a promoção de uma política de controlo da indústria do jogo. Penso que as informações que o Governo prometeu fornecer já Eu acho que a política de controlo da indústria do jogo promovida foram distribuídas aos Srs. Deputados. Não foram? Deixem isso pelo Chefe do Executivo obteve o reconhecimento geral. Este comigo. Vou entregá-lo ao Governo. controlo promovido teve em consideração o impacto social resultante do desenvolvimento do jogo de Macau, no passado, bem Tem a palavra o Sr. Deputado Ng Kuok Cheong. como algumas situações decorrentes do próprio desenvolvimento da indústria do jogo etc. Portanto, foi promovido o controlo oportuno Ng Kuok Cheong: Obrigado, Srª. Presidente. da dimensão da indústria do jogo. Em Abril, já sentíamos que a situação económica internacional não era nada fácil, mas naquela Sr. Secretário, caros colegas: altura, não conseguíamos aperceber-nos plenamente da crise financeira internacional, que chegou tão drasticamente. Portanto, Retribuir o emprego, no sector do jogo, aos residentes é uma após a política de controlo da dimensão do sector do jogo, nos expectativa dos mesmos, o que corresponde ao interesse global da próximos tempos, iremos analisar a futura dimensão do sector do RAEM. No entanto, estamos a confrontar-nos com uma realidade jogo de Macau. Naquela altura, ainda antes da política do controlo, muito severa: a proposta de “1 escolha entre 4 escolhas” lançada por além do Four Seasons e do L’arc Macau, o Governo iniciou uma uma empresa do jogo - questão que já debatemos ontem – o facto é revisão da dimensão de outros casinos. Hoje em dia, tendo em conta que com este tipo de iniciativas, o interesse e os direitos dos a mudança da situação económica nos últimos meses, temos vindo a trabalhadores locais serão reduzidos de forma drástica. Face a esta realizar esta revisão. De acordo com o actual ambiente económico realidade tão severa, o Sr. Director da DSAL mostrou-se muito duro nestes meses, vamos reflectir sobre a revisão. mas apenas em palavras, defendendo-se com uma linha de dois “9”. Primeiro, pegando no artigo 9º da Lei de Bases da Política do Quanto à dimensão da indústria do jogo, é preciso não só pensar Emprego e Direitos Laborais, advertiu-lhe: “atenção, isso é na sua própria operação, mas também é preciso analisar o impacto problemático, se a diminuição de remuneração dos locais for sobre a sociedade, especialmente no mercado de Macau tão pequeno, provocada por facto de haver já trabalhadores não residentes onde o impacto se torna mais grave. No início deste ano, poderíamos prestando trabalho em condições de igualdade!” E depois, pegando achar que a indústria do jogo estava numa dimensão suficiente, mas no artigo 9º do Regime Jurídico das Relações de Trabalho e agora essa ideia não mudou? Realmente, necessitamos de uma maior advertiu: “é proibido ao empregador diminuir a retribuição dos reflexão! Qual deve ser a dimensão da indústria do jogo de Macau? trabalhadores, salvo quando, precedendo autorização da DSAL, haja Ou agora há necessidade de aumentar a dimensão dos casinos? Ou acordo do trabalhador”. Portanto montou uma linha de dois “9”. No N.º III-114 — 20 e 21-11-2008 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 33 entanto, mostrando esta linha de dois “9” com uma atitude dura mas importância, assim, poderia testar se o pessoal de direcção tem ou apenas de palavras, significaria isso a garantia dos direitos laborais não uma forte determinação e vontade de salvaguardar o emprego locais? Significaria que a empresa em causa parava de exercer dos locais do sector do jogo. Para a retribuição do emprego aos pressão sobre os trabalhadores locais quanto à proposta de “1 residentes pelo sector do jogo, o Governo bem precisava de aplicar escolha entre 4 escolhas”? Bem, o Sr. Director da DSAL uma medida, tipo ZBB (Zero Base Budgeting) para resolver este argumentou: “Não se preocupem! A empresa em causa ainda não se problema. No âmbito do ZBB, é-lhe feito um aviso: primeiro, (às atreveu a submeter uma proposta à apreciação da DSAL. Agora, não empresas do jogo não faltam lucros), quando expirar o prazo da se coloca a questão de autorizamos ou não”. Acontece que por um contratação dos trabalhadores não residentes não especializados, os lado, a empresa em causa exerce grande pressão sobre os locais para mesmos devem ser substituídos pouco a pouco sem ter os seus decidir e por outro lado, está a preparar os documentos necessários contratos renovados, caso não haja fundamentos especiais. Quanto para 1 de Janeiro do próximo ano. Porquê a 1 de Janeiro do próximo aos trabalhadores não residentes especializados, por exemplo, ao ano? Sr. Director da DSAL, Sr. Secretário, não se esqueçam que nível de gestão, o Governo já lhes exigiu a apresentação de um plano meses atrás vocês estiveram na AL para nos “vender” a Lei das de formação e acesso dos locais, no sentido de ver quantos Relações de Trabalho, da qual consta um artigo que reduz os direitos trabalhadores não residentes podem ser substituídos e quantos laborais. É exactamente este artigo: a diminuição da retribuição dos trabalhadores não residentes especializados podem ter contratos trabalhadores merece autorização prévia da DSAL! Mas essa renovados. Tudo isto se pode negociar. No caso da falta de disposição será substituída pela Lei das Relações de Trabalho que apresentação do referido plano, aplicar-se-á logo o ZBB: os entra em vigor a 1 de Janeiro. Portanto, pode-se pôr de lado este “9”. trabalhadores do nível de gestão iriam ser substituídos, até apresentar De acordo com a nova Lei das Relações de Trabalho, o empregador o tal plano. Assim, poderiam discutir o assunto para encontrar uma obriga-se a entregar informação à DSAL para apreciar de acordo solução racional. Assim, usando o ZBB, poderiam ser suspensas as com as suas competências. Mas a DSAL não tem já a competência suas quotas. Desde que o Governo esteja determinado em aplicar o de autorizar! Portanto, pode-se pôr de lado também este “9”. O Sr. ZBB no tratamento das quotas das empresas do sector do jogo, o Director continua a argumentar: quando nos for submetida a Governo terá todo o poder de negociação tendo como base o proposta, vamos apreciá-la nos termos da nossa competência e mecanismo original. Esse poder de negociação não visa combater o vamos negociar com a tal empresa nos termos do artigo 9º da Lei de sector do jogo! O poder de negociação serve para que o sector do Bases da Política do Emprego e Direitos Laborais que diz: isso é jogo vá mais de encontro do interesse do Território, ficando melhor problemático, se a diminuição de remuneração dos locais for reconhecido pela população. Será de facto um “double win”. A provocada por facto de ter já trabalhadores não residentes prestando questão que se coloca é se o Governo quer ou não ter esta trabalho em condições de igualdade. Bem, a empresa responderia determinação! Acho que é fulcral retribuir o emprego aos residentes logo: não é bem assim, os nossos croupiers são todos locais, que são pelo sector do jogo. Continuando com este assunto, o Sr. Chefe do os nossos principais trabalhadores. Portanto, pode-se também pôr de Executivo já se apercebeu de que, além dos trabalhadores não lado este artigo. Assim, a linha montada com dois “9” não produz residentes contratados directamente pelo sector do jogo, muitos efeitos! Perante esta situação, inicia-se o grande movimento de serviços foram adjudicados, tais como os serviços de quarto. diminuição da remuneração dos trabalhadores do sector do jogo – “1 Aparentemente, as concessionárias do jogo não têm trabalhadores escolha entre 4 escolhas”. Como salvaguardar os direitos salariais não residentes contratados, mas no fundo arranjaram outras dos croupiers? Não têm o direito de negociação colectiva, caso empresas que por elas executam os trabalhos na área do sector do contrário, poderiam juntar todos os trabalhadores para negociar com jogo. Se o Chefe do Executivo soube disso, não faz sentido que o Sr. o empregador para ultrapassar estes tempos difíceis em conjunto. Secretário não o soubesse. O Gabinete para os Recursos Humanos Mas, na realidade, não têm este direito. Na altura, votámos contra tomou já conhecimento disto. Não deverá o Governo tomar a este artigo sobre a salvaguarda dos direitos laborais. O facto de votar iniciativa de fazer um levantamento da informação sobre a contra não quer dizer apenas uma atitude, mas sim uma necessidade concessão, por parte das concessionárias do jogo, dos diversos muito real e que está à porta! As consequências são imediatas e serviços prestados pelos trabalhadores não residentes? Quanto a isso, resultam da salvaguarda insuficiente dos direitos laborais pela Lei já apresentei uma interpelação escrita ao Governo, e, segundo a das Relações de Trabalho. De qualquer forma, não estou a salientar o resposta dada, o Governo vai exigir às concessionárias a prestação poder dos outros diminuindo o nosso. A situação está muito clara: da referida informação. Tendo já acesso a esta informação, como não está dependente do director da DSAL, mas sim do Governo da tomar uma determinação firme para reprimir a utilização indirecta da RAEM, especialmente se os dirigentes do Governo tomam ou não mão-de-obra não residente que afecte gravemente o acesso ao uma atitude progressista e dura para salvaguardar os direitos do emprego dos locais no sector do jogo? Esta matéria reveste-se de emprego dos trabalhadores do sector do jogo. Não faz mal passar os enorme importância e é inadiável! Acho que esta matéria deveria ser tempos difíceis em conjunto, mas não devem confranger a prioridade das LAG para o ano 2009. Há também situações excessivamente os trabalhadores, diminuindo toda a remuneração de similares. Quanto à retribuição do emprego aos residentes pelo todos. Caso assim seja, lamento que essa política preferencial seja sector do jogo, é preciso também resolver problemas similares em aplicada a essa empresa do jogo, ao sector fundamental. Esta política alguns hotéis dentro dos casinos. Não estou a apontar o dedo para preferencial não se encontra definida na lei! Na RAEM, não está todos os hotéis. Uma boa parte dos hotéis dentro dos casinos previsto na lei que é obrigatória a aplicação de uma política contrata mais mão-de-obra não residente do que os locais. Quanto a preferencial ao sector fundamental, incluindo vender terrenos a isso, já apresentei uma interpelação escrita, e repeti-a aqui mais uma preços de saldo, abrir estradas de acordo com a vontade das vez, no sentido de despertar a atenção do Sr. Secretário. Aqui, não concessionárias do jogo, satisfazer tantas exigências do City of vou enumerar os nomes destes hotéis, pois não estou contra casos Dreams, etc. Essa política preferencial não está prevista na lei. Esta pontuais, querendo igualmente desapertar mais atenção para este política pode ser um poder de iniciativa do Governo para negociar problema: o número da mão-de-obra é muito superior ao número dos com as empresas em causa. A questão que se coloca é se o Governo locais contratados e pelo menos há situações em que foram está disposto ou não a usar este poder para salvaguardar os direitos contratados mais de 500 trabalhadores não residentes sem nenhum laborais. Acho que a esta matéria deve ser dada uma extrema trabalhador local. Situações como esta não deverão ser convertidas 34 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 114 期—2008 年 11 月 20 日及 21 日 numa situação em que a maior parte dos serviços desses hotéis deve dessas companhias fosse reconhecido pela população, seria justo ser assegurada pelos locais? Portanto, importa retribuir o emprego então, autorizar o aumento de tarifas de autocarro. Que sentido faz aos locais pelo sector do jogo, a nível da política, garantindo assim conceder-lhes agora o subsídio? Isto não significaria deitar dinheiro as oportunidades do emprego dos locais perante o tsunami financeiro. num saco roto? Se calhar, o Sr. Secretário vai negar: isto não é da minha área. Porém, há coisas que são da sua pasta! Por exemplo, a A questão que coloco a seguir coincide com o sistema de carne de vaca vem para Macau por um canal oligopólio, fazendo segurança social a dois níveis. As pessoas divididas em grupos subir muito o preço da carne de vaca. O que também aconteceu com diferentes reclamaram junto de vários Srs. Deputados. Primeiro, os a carne do porco e vegetais. O Sr. Secretário pode defender-se: não é que não poderiam contribuir no passado para o Fundo de Segurança comigo, mas sim com a Sr.ª Secretária Florinda Chan. Mas com Social são já idosos, estando a aguardar pela solução que permita um certeza há uma coisa tem a ver consigo, que é a farinha. No início apoio mais substancial a idosos. Segundo, ao implementar a deste ano, o Ministério de Comércio fez uma revisão das medidas de segurança social universal, depois de entrar em vigor a Classificação exportação de farinha para Hong Kong e Macau, ou seja, a e Graduação de Deficiências e o sistema de avaliação de deficiências exportação de farinha passou a ser gerida por determinadas empresas. da RAEM, as pessoas com deficiências poderão continuar a receber Em resultado, cinco distribuidores locais de farinha passaram a o subsídio de deficiências no âmbito da segurança social universal importar farinha de Hong Kong, que por sua vez importa da China. para resolver seus problemas? Terceiro, os idosos que recebem Isso fez subir mais de 50% o preço da farinha, o que afectou pensão de velhice a partir dos 60 anos acham que o Governo é gravemente os cidadãos que têm de comer pão caro. Agora, o excessivamente rigoroso. Para o pessoal de direcção e chefia, o seu distribuidor com oligopólio chegou a Macau para desenvolver a sua complemento de exercício do cargo retroagiu imediatamente a Julho actividade: a partir de agora, passa a ser ele a fornecer e transportar a de 2007. Mas para os idosos que recebem a pensão de velhice a farinha a Macau. Os que foram afectados ficaram furiosos, tendo partir dos 60 anos de idade, faz-se um desconto dessa pensão. Não enviado uma carta ao Chefe do Executivo. Então, o Chefe do faz mal fazer um desconto de 10%, mas esse desconto deveria ser até Executivo passou a carta ao Sr. Secretário; este passou-a para o aos 65 anos de idade e não até aos 80 anos de idade. Tão director de serviços; este passou-a para o chefe de departamento; excessivamente rigoroso até pretendia tirar-lhes o último tostão! este passou-a para o chefe de divisão. E pronto, morreu o assunto. Assim, não é excessivamente rigoroso? Não será necessária a sua Este é um problema decorrente no âmbito da cooperação económica revisão no próximo ano? Actualmente importa haver uma estimativa. regional! Como aumentar a quantidade de fornecimento de farinha, No regime de previdência universal, em qualquer sociedade, a no âmbito da cooperação económica regional, para quebrar o pensão de velhice deve ter um valor estimativo que mostre aos monopólio? Agradeço que o Sr. Secretário acolha este documento beneficiários: quem tem 50/40 anos de idade, se continuar a pagar para ajudar Macau a quebrar o monopólio, controlando o preço, contribuições, até a aposentação, terá direito a um valor de x em resolver este problema no âmbito da cooperação regional. dinheiro. No texto para consulta não consta este valor estimado. Deveria constar do seguinte: até a aposentação, terá x garantia ou Obrigado. terá um nível de garantia y. Então, tendo como base esta promessa, calculava-se agora a liquidez demonstrando: qual o montante das Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Lao Pun Lap. contribuições pagas pelo Governo, pelo empregador e pelo trabalhador, para calcular a futura garantia. Sem esta tabela da Lao Pun Lap: Obrigado, Srª. Presidente. liquidez definida, o Governo investia ou não, dependente apenas das receitas a cobrar. Ninguém garante, assim, se o Governo continua ou Sr. Secretário Tam, Srs. membros do Governo: não a por lá dinheiro. Que garantia é essa? Acho que devem aplicar- se medidas mais concretas nesta estimativa. A terceira questão vai no De um modo geral, as LAG para o ano 2009 apresentadas pelo Sr. sentido de subsídio financeiro. Não se pode criticar o Governo pela Secretário são bastante pragmáticas, objectivas e operacionais. atribuição de subsídios num período de desaceleração económica, Embora até este momento o impacto negativo resultante do tsunami mas há um ponto cego importante nas finanças públicas, ou seja, financeiro sobre Macau não seja muito significativo, é inevitável que conceder-se erradamente subsídios financeiros às instituições com Macau entrará numa fase de ajustamento económico. Por quanto oligopólio, dando-lhes ganhos puros, o que é um saco roto! Cito um tempo? Não sabemos, pode durar dois ou três anos. Portanto, não se exemplo, no momento da descida dos combustíveis, o Governo pode ignorar o impacto negativo a ocorrer. Se calhar, no próximo apresentou à AL para aprovar uma proposta sobre a isenção do ano, registar-se-á um crescimento económico negativo. Perante esta imposto sobre os combustíveis. Que resultado isso deu? Quando o situação, é óbvio que As linhas gerais de governação, as preço do petróleo desceu mais de 50%, o preço dos combustíveis propriedades e os objectivos das LAG sofreram ajustamentos. A meu baixou pouquinho, não reflectindo no mínimo a redução devida. Para ver, as LAG apresentadas pelo Sr. Secretário consistem em medidas onde foram os mais de mil milhões de patacas das receitas do a curto e longo prazo. Por um lado, serão adoptadas medidas a curto imposto que o Governo sacrificou? Foram para o bolso das prazo para estabilizar a economia e finanças, sob o tsunami companhias de combustíveis! Este é um exemplo de fracasso típico. financeiro; por outro lado, focando o longo prazo, serão aplicadas Foram concedidos subsídios financeiros que entraram num saco roto. medidas para consolidar a base de desenvolvimento económico Outro exemplo, o aumento de tarifa das companhias de autocarros. sustentável de Macau. Estou de acordo com esta estratégia de unir as Por que razão o Governo autorizou o aumento de tarifa, ao invés de medidas a curto e longo prazo. subsidiar simplesmente os residentes? Depois de subsidiar os residentes, as receitas das referidas companhias subiam com certeza Agora, eu não quero centrar-me em medidas a curto prazo. e se o Governo reorganizasse os itinerários dos autocarros que Primeiro, gostaria de falar na promoção da diversificação adequada permitisse mais lucros, então, as receitas delas subiam. Aproveitando da economia e gostaria de debater com o Sr. Secretário sobre o meu estes lucros, o Governo poderia fiscalizá-las no melhoramento das ponto de vista. Quanto às medidas destinadas a reforçar a nossa base situações salariais dos seus trabalhadores, bem como na exclusão das económica, na apresentação, o Sr. Secretário realçou a promoção da exigências irracionais dirigidas aos mesmos. Quando o desempenho diversificação adequada da economia, e envidar mais esforços para N.º III-114 — 20 e 21-11-2008 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 35 alcançar um desenvolvimento coordenado. Diz ainda envidar em primeiro lugar, o Governo deve adoptar uma política económica maiores esforços para promover os seus avanços. Adianta que no ou política industrial bem eficazes, para direccionar eficazmente essa próximo ano, será dada prioridade ao desenvolvimento das quatro diversificação rumo à diversificação adequada da economia. Acho acções. Se bem me lembro, primeira: “Pleno aproveitamento do que o Governo deve rever e ajustar a dimensão e o modelo de CEPA para promover o desenvolvimento dos sectores conexos; desenvolvimento da indústria do jogo. Entretanto, é preciso ponderar segunda, promoção do desenvolvimento do sector de convenções e sobre a diversificação da economia. Ou seja, fiscalizando o exposições através da realização de acções de encorajamento e de cumprimento contratual por parte dos concessionários do jogo, encaminhamento; terceira, fomento do desenvolvimento das poderá o Governo realizar as acções de encorajamento e de indústrias adequadas a Macau, nomeadamente as actividades com encaminhamento dirigidas às PMEs para estimular as empresas do nível tecnológico e valor acrescentado relativamente elevado, jogo, incluindo outros empresários, para se desenvolverem neste promoção da reconversão e elevação de nível das indústrias sentido? Ou seja, poderá aplicar uma política preferencial ou tradicionais; quarta, impulsionamento do fomento da diversificação incentivos fiscais? Estas são as minhas ideias. Por outro lado, poderá da indústria do jogo, aceleramento do desenvolvimento dos sectores o Governo da RAEM definir uma política mais esclarecedora: que conexos. Das acções acima referidas, gosto mais de ver esta acção: tipo de indústria se pretende desenvolver? Por exemplo, convenções será promovida uma utilização eficaz dos lucros provenientes do e exposições. O sector de convenções e exposições está na fase crescimento do sector do jogo como forma de apoio ao inicial, mas o caminho não vai ser fácil, uma vez que a concorrência desenvolvimento das outras actividades comerciais, medida esta que deste sector é muito violenta, pois há também esse sector na região tem por objectivo a “retribuição dos frutos alcançados pela indústria vizinha. Há quem proponha isto: realizar-se primeiro convenções e a do jogo para o auxílio das outras indústrias”, isto é, para a seguir exposições. Por outras palavras, realizar-se conferências de dinamização das demais actividades sectoriais a partir dos benefícios dimensão média e grande. É preciso realizar exposições também, obtidos pelo sector do jogo, fazendo o sector do jogo desempenhar o mas através da cooperação regional. Será preciso aplicar uma papel principal, como sector dominante estimulador de outros política preferencial para ajudar o sector da cultura, de logística e de sectores conexos, a fim de incrementar os efeitos da aglomeração de aviação, especialmente o último, que se encontra neste momento indústrias”. Ora bem, as medidas já estão definidas, mas ainda com grandes dificuldades. Se o Governo vai dar apoio as PMEs, carecem de maiores avanços. É do conhecimento geral que o então, pode ponderar novamente sobre esta possibilidade. Governo da RAEM admira muito o liberalismo, achando que o melhor é não interferir ou interferir o mínimo possível no mercado. Reparei que o Governo vai afectar 1.500 milhões de patacas ao Acontece que, quando um negócio é lucrativo, todos o querem fazer. Fundo de Desenvolvimento Industrial e Comercialização, para Por exemplo, em relação à diversificação da indústria do jogo, nos apoiar as PMEs e, outro 3.500 milhões de patacas para apoiar o casinos querem-se colocar mais mesas de jogo, sem o Governo os financiamento das PMEs. Mas a meu ver, para impulsionar o ensinar. Mas para desenvolver outros serviços complementares tais desenvolvimento da diversificação da economia, não poderá o como convenções, exposições, espectáculos, infra-estruturas Governo tirar uma certa quantia do saldo financeiro para criar um turísticas complementares para lazer de famílias, nem todos querem fundo de diversificação da economia ou, em vez de criar um novo fazer. Embora a Sands e a Venetian neste momento tenham fundo, transferir uma quantia para o Fundo de Desenvolvimento dificuldades, o que essas empresas fizeram corresponde à política Industrial e de Comercialização, no sentido de apoiar o promovida pelo Governo da RAEM, quanto ao desenvolvimento desenvolvimento das indústrias? Se calhar, o resultado será melhor, para a diversificação da indústria do jogo. Embora ontem as suas sob pena de não obter avanços ou andar lentamente. acções tenham caído para 3.9 pontos, não podemos negar o seu contributo para Macau, incluindo “The Grand Canal Quero abordar no final a segunda questão. Face às incertezas Shopps” e “o “Hotel Four Seasons”. Além disso, a Doca dos económicas no futuro, o Governo bem pode… no próximo ano, vão Pescadores do Sr. Deputado Chow é igualmente um local agradável. aumentar o orçamento para realizar despesas públicas, nas vertentes Acho que actualmente, devido ao maremoto financeiro, os Governos de estabilização da economia, garantia do emprego, melhoramento de muitos países não liguem muito à “doutrina do ouro”, mesmo do nível de vida da população, aumento das regalias no âmbito de assim foram nacionalizados alguns bancos, interferindo directamente acção social e segurança social. Então, este aumento do orçamento no mercado para o salvar. Os Estados Unidos, a Inglaterra e a Europa afectará ou não o plano da reserva financeira inicialmente definido? adoptaram medidas à sua maneira. Portanto, não deverá efectuar-se Gostava de saber isto. Perante tais incertezas, qual será o montante uma revisão sobre isto? Alias, todos os quadrantes sociais devem correcto a afectar para a reserva financeira? Se for pouco, poderá também reflectir sobre isto. Não deverá o Governo rever o plano haver dificuldades de movimentar o dinheiro na reserva financeira e definido para o desenvolvimento? Desenvolver a diversificação parece pouco seguro. Portanto, não sei quais são as ponderações do adequada da economia é já um consenso da sociedade. E é também Sr. Secretário quanto à afectação de verbas para a reserva financeira. desejado pelo Governo central. Poderá duplicar os esforços para essa Gostava também de saber isto. diversificação, tendo já uma economia com base sólida e recursos razoáveis? Confesso que a diversificação adequada da economia não No final, quero falar um pouco na matéria sobre o apoio ao se realiza instantaneamente, sendo uma caminhada bem prolongada. financiamento das PMEs. Estive a consultar os dados: no passado, os Mas, não poderá acelerar um pouco os passos? Acho que isto merece dois planos não obtiveram sucesso: o Plano de Garantia de Créditos ser reflectido. a Pequenas e Médias Empresas e o Plano de Garantia de Créditos a Pequenas e Médias Empresas Destinados a Projecto Específico. As De acordo com outros locais… observei principalmente as causas foram diversas: talvez os bancos tenham de assumir uma experiências obtidas no desenvolvimento do micro sistema parte da responsabilidade. Como as empresas de Macau na sua económico de outros locais, se os seus Governos pretenderem… sim, maioria são microempresas, os seus proprietários nem sequer têm Macau também tem um micro sistema económico, as dificuldades de contabilidade organizada, nem sabem elaborar um plano, pelo que concretizar a diversificação adequada da economia são muitas. Mas não conseguiram satisfazer as exigências dos bancos. É com agrado para alcançar primeiro a “diversificação vertical da economia local”, que sei agora que o Governo vai aumentar a percentagem da garantia 36 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 114 期—2008 年 11 月 20 日及 21 日 de créditos. Gostava de saber: essa percentagem vai ser aumentada; a ideia do Sr. Chefe do Executivo, o Governo da RAEM passa, agora, o Governo assume metade e o banco assume outra metade, aparentemente, a ser o maior accionista das empresas do jogo e, os então, vai ser o Governo a assumir a garantia de cem por cento? residentes de Macau, como elementos da RAEM, passam Como faz para simplificar o procedimento bancário? Julgo que aparentemente a ser os pequenos accionistas. A comparticipação muitas coisas são da responsabilidade da AMM. Se estes problemas pecuniária é uma espécie de recebimento de juros. É racional que os não forem resolvidos, perante os tais 3.500 milhões de patacas, a pequenos accionistas recebem dividendos, se as empresas obtêm situação é uma espécie de “ver os navios a passar”. Acredito que o Sr. lucros. Portanto, só quando a situação financeira permitir é que há Secretário também gostava de ver utilizados esses tais 3.500 milhões lugar a esta comparticipação pecuniária, sendo diferente das de patacas. Gostava de me informar sobre isto. despesas fixas no âmbito da acção social, pelo que não vai ser um encargo financeiro da RAEM. Esta é uma política benevolente do Tenho dito. Governo da RAEM e espero que seja mantida. Perante o contexto económico actual, o problema mais notório é a falta de confiança. Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Tsui Wai Kwan. Bem, mesmo que não houvesse o impacto originado pelo maremoto financeiro, de um modo geral, as pessoas não têm também muita Tsui Wai Kwan: Obrigado, Srª. Presidente. confiança, tendo reduzido o consumo. A revitalização da economia requer estimular o consumo. Então, a comparticipação pecuniária é o Srª. Presidente, Sr. Secretário Tam: meio ideal. No entanto, não é suficiente estimular o consumo, o mais importante é promover investimentos. O Governo vai aplicar uma As palavras do Sr. Director Shuen inspiraram-me algumas ideias. série de medidas de apoio, mas tenho umas ideias e sugestões a dar. Primeiro, para estimular investimento a montante do negócio, poderá A Srª. Presidente falou na introdução de pessoas qualificadas. ponderar isentar do imposto complementar de rendimento as novas Graças a Deus, antigamente as gentes de Macau tinham uma postura empresas constituídas? Segundo, tendo como base os recursos aberta, sob pena de não termos hoje uma presidente da AL que é humanos de cada PME, poderá o Governo atribuir um subsídio muito respeitada por muitos governantes. salarial pelo preenchimento de cada nova vaga pelos locais? Assim sendo, as empresas serão incentivadas a desenvolver-se, O Sr. Director Shuen falou na Lei Básica, o que me fez lembrar revitalizando a economia, reduzindo o desemprego. Isto será uma que há dias a Srª. Presidente disse: os governantes devem aprender complementaridade com as empresas sociais. Voltando aos assuntos bem a Lei Básica. A que isso me levou a associar? Recentemente da indústria manufactureira, no ano passado, nas LAG, refere-se a julguei golfe, mas mal, isto prende-se com a falta de prática. Há dias promoção da reconversão da indústria manufactureira tradicional. perdi umas centenas de patacas para o Chui Sai Cheong. Acho que Porém, até à actualidade, não é conhecido o resultado. Antes pelo não são só os governantes que precisam de aprender bem a Lei contrário, a indústria manufactureira encontra-se atrofiada, pouco a Básica, os Deputados também precisam de uma aprendizagem pouco, sem se ver uma luz no fim do túnel. De que medidas o contínua. Caso contrário, é parecido com o meu golfe, não sabem Governo dispõe? Nas LAG apresentadas este ano, na página 2033, bem a Lei Básica, nomeadamente a implementação do princípio refere-se uma palavra, “efectivamente”. Será que isso significa que de “um país, dois sistemas”, em Macau não se aplica o socialismo, o as acções desenvolvidas pelo Governo no ano passado não foram capitalismo mantém-se inalterado durante 50 anos. Estão claramente eficazes? Nas LAG, página 8, no título “ Pleno aproveitamento do previstos! Não se esqueçam que a LB garante o livre fluxo de CEPA para promover o desenvolvimento dos sectores relacionados”, capitais, incluindo a sua entrada e saída da Região; a livre operação refere-se: “Incentivar e apoiar o sector industrial para proceder à de empresas industriais e comerciais, etc., o que constitui os inovação tecnológica e criar as suas próprias marcas, através da alicerces necessários ao sucesso da implementação do princípio prestação de apoio técnico e benefícios fiscais”, etc. E na página de “um país, dois sistemas”. 2048 das LAG, o Sr. Secretário repete as mesmas ideias. Bem, é muito difícil criar e manter uma marca! Aliás, em Macau, a maioria O Sr. Secretário Tam ontem disse: nasceram todos da mesma raiz. das empresas são pequenas, médias e microempresas. Não tendo O que indica que as gentes de Macau devem ser tolerantes. Reza o canais de financiamento, como seria possível criar uma marca ditado: “O coração de um primeiro-ministro é suficientemente própria apenas dependendo do seu capital? Só fazer publicidade já grande para um barco poder navegar nele”. Não se deve bater mais implica grande soma de recursos. Sem ultrapassar esta barreira, nada no ceguinho. O espírito de “Não te ajudam quando estiveres em adianta. Sujeitas às condições muito limitadas, criar marcas próprias baixo” não é bom para o interesse global de Macau. Perante estas é um sonho inalcançável para a maioria das empresas de Macau. De dificuldades, as seis empresas do jogo, as partes laboral e patronal que medidas dispõe o Governo para estimular as empresas para devem ser solidários. Não façam coisas que provoquem uma concretizar este sonho? Quanto ao seguro de créditos à exportação, a situação como diz o ditado: “Sem os lábios, os dentes ficam frios”. indústria manufactureira sofreu directamente um impacto negativo produzido pelo maremoto financeiro. Presentemente, o maior risco Voltando às LAG, quero manifestar a minha opinião sobre o plano que os exportadores correm é o de, a qualquer momento, verem as de comparticipação pecuniária. Face ao número de beneficiários de encomendas canceladas pelos seus clientes ou ir à falência. Portanto, 430 mil residentes locais, o Governo vai lançar cerca de 2.000 não têm alternativa! Em resposta às dificuldades em que o sector milhões de patacas para o mercado do consumo. Isto ajudará a encontra, a “Export Credit Insurance Corporation” do Governo de revitalizar a economia, aliviar as dificuldades dos carenciados Hong Kong acrescentou imediatamente uma garantia contra o risco temporariamente e, indirectamente fazer aumentar os negócios das de não pagamento pelos compradores estrangeiros. Os exportadores PMEs, estabilizando o emprego. Os que não precisam deste dinheiro de Macau correm o mesmo risco, mas o Governo não tem um podem usá-lo para fins de beneficência ajudando a comunidade mais organismo semelhante para esta finalidade. Então, o que podemos carenciada. Portanto, uma medida consegue de facto “matar dois fazer? O que podemos fazer é pedir a ajuda de Deus. Ontem, o Sr. coelhos com uma cajadada”. Actualmente, a maior parte das receitas Secretário prometeu reunir-se com as seguradoras, para prestar o financeiras do Governo provém do imposto do jogo. De acordo com seguro de crédito à exportação e estudar a atribuição de subsídios N.º III-114 — 20 e 21-11-2008 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 37 para este seguro. Esta política não é uma política tipo “babysiter”, ser assumida pelo Governo sozinho? Com certeza que a resposta é mas representa, sim, a política referida na página 2048 das LAG: negativa. Mas sim, deve ser assumida por todas as classes sociais. a “retribuição para o auxílio das outras indústrias”. Especialmente os problemas originados pelo maremoto financeiro devem ser assumidos pelas diversas classes sociais, não devendo ser Obrigado. o Governo que assume tudo. Não devem pedir tudo ao Governo. O Sr. Tsui Wai Kwan já se foi embora? Se vocês não sabem fazer Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Fong Chi Keong. negócios, então, deixem de o fazer; se não conseguem operar as vossas fábricas, deixem de as fazer. As leis do mercado são assim: Fong Chi Keong: Obrigado, Srª. Presidente. são eliminados os fraquitos, mantendo-se os fortes; quem sobrevive é que tem grande adaptabilidade. Qual é o relacionamento entre a Sr. Secretário, Srs. Governantes, caros colegas: sobrevivência e adaptabilidade? Adaptando-se a estas condições, conseguem sobreviver. Vão procurar saber mais. Karl Popper, Hoje, o Sr. Secretário para a Economia e Finanças está presente filósofo defende: “No palco do ser humano, cada um é o actor e ao aqui para debater connosco as LAG para o ano 2009. Mas as mesmo tempo a audiência”. Vão tentar perceber bem estas intervenções dos meus colegas impressionaram-me. expressões. A saúde e a estabilidade da sociedade não dependem apenas do Governo, mas sim do apoio de toda a população. Quando Actualmente, há muitas vozes na sociedade, especialmente muitos mais ouço, mais fico… Sr.ª Presidente, hoje não vou intervir sobre as colegas que não ficaram satisfeitos com os trabalhos feitos pelo LAG, desviando-me do tema. O caminho que o Governo da RAEM Governo. Será saudável esta atmosfera política de descarregar todo o percorreu nos últimos anos foi um caminho inédito, não tendo descontentamento sobre o Governo? Será normal esta atitude de referência de nada, precisando de procurar sozinho o caminho. O atribuir todos os problemas ao Governo como o único réu? Sr. Governo é tão jovem, parecendo estar a crescer ainda vestido com Secretário, que papel o Governo desempenha nesta sociedade? Terá roupas de bebé. Se não avaliássemos o desempenho de trabalho do o Governo de tratar de tudo? Há instantes, alguns Srs. Deputados Governo com óculos de cor, mas sim com objectividade, o Governo disseram que os comerciantes sabem fazer uso da política; os é bom! Sou eu, Fong Chi Keong quem o diz! Pouco importa se me cidadãos sabem fazer uso da política. Há dias, ouvi umas vendedoras criticarem como "lambe botas". Não faz mal, estou a dizer a verdade. no mercado dizendo: “Quero ter mais filhos, pois o Governo paga as Os governantes são jovens mas muito motivados. Sr. Deputado Au, despesas com a criação e estudos escolares; atribui benefício dos não seria muito cruel dizer que os governantes nada fazem, cuidados médicos e subsídio para idosos e pensão de velhice. conduzindo políticas implacáveis? Não deve dizer coisas como “os Somando isto tudo, são de 3 mil patacas por mês. Portanto, para que governantes têm coração de pedra”. Em vez de criticar tanto, pode estamos a trabalhar? Será que o Governo é um “babysiter”? Se o elogiar? O Governo cometeu falhas durante os quase dez anos na Governo fosse um “babysiter”, Macau ficaria desesperado! Pois governação? A resposta é afirmativa, mas não merece um perdão? faltava dinâmica: Não havendo pressão de vida, recebem sem Ninguém é perfeito, toda a gente comete erros. Não merece um trabalhar por mês 3 mil patacas. É de frisar que os trabalhadores do perdão? A meu ver, a resposta a estas questões, na sua maioria, é Interior da China auferem por mês apenas 770 reminbis e em Macau positiva. A história vai provar que os cidadãos que tenham recebem três vezes mais! Não estaria o Governo a fazer de mais? maturidade política perceberam bem o preço pago pela evolução da Recordo-me que na primeira apresentação das LAG, a Sr.ª. Secretária sociedade. Mas nós não somos nada maduros. Nos primeiros 30 anos Chan disse: os funcionários públicos são servidores da população. a contar do estabelecimento da nossa Pátria, apareceram problemas Estaria correcta essa acção governativa? Porque os funcionários políticos: A experiência política dos cidadãos da China era muito públicos são servidores da população, se não é a população que paga limitada, mas a vontade de participação política era assustadora. Por os seus vencimentos? Não é? Não está bem assim! O Governo deve um objectivo absurdo, cantavam logo “A Internacional”, para se liderar e dirigir a população. Portanto, fiz a pergunta: que papel o encher de coragem; queriam em três anos ultrapassar a Inglaterra e Governo desempenha? Não deverá fazer ajustes a essa os Estados Unidos. Disparate! Todas as pessoas tiraram o ferro das responsabilidade política, a esse regime institucional? Ideias como janelas de casa para produzir aço. Resultado? Revelação de um estas não deveriam ser ajustadas? Sendo Macau uma sociedade com objectivo absurdo e uma imaturidade política! Agora, as pessoas de grande autonomia, diversificação social e economia de mercado, Macau cometem o mesmo erro! 30 anos a contar do estabelecimento deve o Governo dar resposta a todas revindicações? Será que o da nova China, a pobreza era tanta, mas queriam emancipar 2/3 da Governo deve satisfazer tudo, mesmo por tudo e por nada? humanidade. É absurdo ou não é absurdo? Em Macau a situação é Recentemente, a Associação das Mulheres de Macau apelou ao igual, após o retorno à Pátria, todas as pessoas sabem tratar dos Governo para intervir em assuntos como estes: “Os maridos não se assuntos políticos, bem como as associações. Não é ridículo? As portam bem; os filhos não são obedientes; havendo lixo acumulado pessoas de Macau têm pouco conhecimento político, são muito no pátio, pediram ao Instituto para os Assuntos Cívicos e Municipais imaturas. Só a história é que vai provar se o Governo fez ou não um para o limpar etc.” Como não pagaram as tarifas de água, de luz, de bom trabalho. O Governo vai avaliar isto. Sejam mais maduros! Tal condomínio, então, não querem prestar esse serviço, mas pediram ao como disse o Sr. Chefe do Executivo, não se preocupem, mais alguns Governo para prestar esse serviço. Que Governo é esse? Não tem anos, quando o nível das pessoas de Macau for melhorado, vão coragem de agir? Não tem? Nesta sociedade diversificada, o mudar. Estou de acordo com isto. Porque a situação actual é assim? Governo quer satisfazer tudo. Na entrada principal do Hospital Porque os tais “tai co” querem falar em nome da população por tudo Keang Wu está afixado um dístico: “De todas as solicitações, e por nada! Agora, querem ter mais filhos, porque lucram com isto, escolhem-se as que sejam possivelmente de satisfazer”. Portanto, o através da política. Ter filhos era um “negócio” prejudicial, pois as Governo não deve satisfazer tudo! Então, quero perguntar: há ou não despesas nunca acabavam. Mas agora querem ter mais filhos uma entidade que me garanta a minha felicidade absoluta? Há? cegamente. Portanto, apelo ao Governo para dar mais a atenção a Queria ser feliz! Quem se atrevia a responder-me? Queria ser imortal! isto. Portanto, as falhas cometidas pelo Governo merecem ser Quem se atrevia a responder-me? Portanto, não será preciso ajustar o perdoadas. Não podemos esperar que Deus nos cuide em tudo, muito sistema político vigente? Será que toda a pressão da sociedade deve menos um Governo. Da mesma forma, o Governo não deve esforçar- 38 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 114 期—2008 年 11 月 20 日及 21 日 se em ser um Governo com um regime de responsabilização com as empresas em causa para estudar a implementação do referido ilimitada, mas sim com o regime de responsabilização limitada. plano. Estes trabalhos estão em curso a bom ritmo. E a curto prazo Porém, para isso, é preciso saber usar meios, ou seja, dizer-se será apresentado esse plano. primeiro coisas más e no fim dizer-se coisas boas. Tal como os subsídios atribuídos às companhias de autocarros, porque os Em relação à segurança social a dois níveis, como se prevê a atribuíram tão cedo, porque não deixavam os cidadãos e as garantia de vida dos residentes na sua velhice? Bem, desde sempre, companhias de autocarros discutirem, primeiro e depois faziam a dissemos que o sistema de segurança social de protecção na terceira conciliação? Continuo a defender: Dizer-se primeiro coisas más e no idade aos residentes de Macau serve de uma garantia básica de vida. fim dizer-se coisas boas. Vocês deveriam dizer-lhes: quais são os Como se prevê a garantia de vida dos residentes na velhice? Quanto direitos e deveres da cidadania na área pública e na área privada, a isso, já repetimos que a garantia de vida na velhice é composta por quais são o regime do mercado, o regime jurídico, bem como as várias partes, sendo preciso que os residentes contem com as suas responsabilidades das associações cívicas. Presentemente, os poupanças individuais, o plano de aposentação constituído pelos problemas sociais são muitos mas as soluções consensuais são seus empregadores, se houver, e ajuda ou subsídios do Governo, etc. escassas. Perante tantas opiniões, quem tem razão? Não faltam Nunca afirmámos que no futuro, o Sistema de Segurança Social e precisão essas opiniões? Portanto, o Governo não tem de se Protecção na Terceira Idade seja uma garantia principal dos preocupar muito com tudo. O filósofo Zhuangzi defende: As pessoas residentes de Macau na sua velhice. Como planear a vida na velhice? são responsáveis pelo seu temperamento; quem cresceu na beira da De facto, em parte, os residentes devem contar também com as suas água, habitua-se a essa vida. A isto se chama hábito. Tudo isto foi economias para preparar em tempo útil uma garantia de vida na sua vossa culpa! Vocês são os responsáveis pela situação em que Macau velhice. Isto é mais fácil de conseguir. O Governo atribui subsídios e se encontra. O princípio “servir melhor a população” está correcto e ajudas, mas tudo isto depende muito das receitas públicas. Não vou ao mesmo incorrecto. Deveria servir melhor a economia! “As falar mais nisto, penso que todos percebem bem isto. pessoas só se preocupam com a virtude e a moralidade, quando tiverem alimentos e roupa suficientes”. Quem o disse não fui eu, foi Muito grato ao senhor Deputado Ng Kuok Cheong por ter dito o historiador Sima Qian. Qual é a premissa da virtude e moralidade? uma série de coisas por mim, tendo referido que os preços da carne É a economia! Agora aplica-se a política preferencial com o bovina e da carne de porco não são assuntos da minha tutela; objectivo de captar investimentos. Quem diz que esta política está explicou também, em meu lugar, o modelo de funcionamento do errada? Porque está errada? Mais logo vou conversar consigo. Se Governo, ou seja, após a recepção da carta, o Chefe do Executivo não fossem dadas vantagens, quem investiria em Macau, no valor de passou-a ao Secretário, o Secretário passou-a ao director de serviços, 10 ou 20 biliões? Espero que o Governo consiga manter a indústria o director de serviços passou-a para o chefe de departamento, o pilar – indústria do jogo - dando-lhe mais ajuda, caso contrário, as chefe do departamento passou-a para o chefe de divisão e morreu aí consequências negativas seriam difíceis de imaginar! sozinho o assunto. Eu acho que as intenções do Sr. Deputado Ng Kuok Cheong foram boas, tendo receado que eu estivesse com Está na hora. Tenho dito. vergonha de dizer estas palavras, por isso, disse-as por mim. Mas o que disse não foi verdade. Do começo ao fim, eu não disse que os Presidente: Sr. Secretário: preços da carne bovina e da carne de porco não eram da minha pasta. A política de exportação de carne, principalmente de alimentos Já intervieram quatro Srs. Deputados. Pode responder primeiro? básicos, sempre foi implementada pelo Ministério do Comércio. O Governo da RAEM tem mantido contacto com o Ministério do Secretário para a Economia e Finanças, Francis Tam: Srª. Comércio para discutir os problemas. Esta matéria é da área Presidente, Srs. Deputados: económica. Assim, por exemplo, na ocorrência da falta da carne bovina e carne de porco, entrámos em contacto imediatamente com o Agradeço as opiniões e as questões dos Srs. Deputados. Ministério do Comércio. De acordo com evolução da situação, iremos reunir-nos com os respectivos organismos para estudar Concordo com o ponto de vista do Sr. Deputado Ng Kuok Cheong soluções para fazer face a esses problemas. Por exemplo, no em relação a algumas questões. Por exemplo, ele referiu que nos primeiro semestre deste ano, quando ocorreu o nevão no interior da momentos difíceis, as empresas do jogo devem estar solidárias com China, uma grande quantidade de carne não podia ser transportada os trabalhadores em vez de os pressionar, em termos de emprego. para Macau, então, várias províncias relacionadas com a produção Concordo. Todos concordam que, nos momentos difíceis, deve-se ter de carne realizaram em Guangzhou uma reunião extraordinária para uma postura mais aberta, tolerante e cooperativa. Sim, todos encontrar solução garantindo o fornecimento da carne bovina e carne concordam como isto. Mas mesmo assim, não se deve aproveitar de porco a Macau. Foi organizada pela Província de Guangdong uma esta oportunidade de passar por momentos difíceis como pretexto reunião entre os departamentos pertinentes das províncias e regiões para pressionar os residentes de Macau, em termos de emprego. limítrofes e os relevantes serviços de Hong Kong e de Macau, para Quanto a isto, o Governo tem muita cautela e dá muita a atenção. Tal discutir como garantir o tal abastecimento a Hong Kong e Macau, como muitas pessoas, nós compreendemos que não são permitidos nestas circunstâncias especiais. Sendo um serviço funcional da área actos que pressionem os residentes de Macau, utilizando esta económica, participámos também na reunião. Do começo ao fim, eu oportunidade de se estar a passar por momentos difíceis. Penso que não disse que esta matéria não é da área económica, por exemplo, a todos vocês compreendem bem. O Governo também compreende farinha é também desta área. bem isto e vai actuar. Já nos referimos várias vezes quanto à diferença entre os trabalhadores não especializados e especializados. Agora mesmo, o Sr. Deputado Ng Kuok Cheong entregou-me uma As diversas empresas do jogo já apresentaram seus planos de acesso carta de um comerciante de farinha, referindo que tinha sido à DSAL. Os referidos planos estão a ser organizados pela DSAL, na entregue em Maio uma carta ao Chefe do Executivo, com o tentativa de elaborar um plano consensual e uniforme a ser objectivo de que os serviços pertinentes da RAEM pudessem fazer executado por diversas empresas do jogo. E de seguida, vai reunir-se chegar ouvir a situação em que se encontravam ao Ministério do N.º III-114 — 20 e 21-11-2008 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 39

Comércio, esperando que lhes disponibilizassem um canal para a serve apenas para os dias difíceis. Então, agora nós temos que ajustar importação de farinha, na segunda metade do ano. Satisfazendo o plano. Que quantia vai para a reserva financeira destinada aos dias plenamente a solicitação do agente em causa, transmitimos difíceis? Como deve ser usada a reserva em articulação com a imediatamente a sua situação ao Ministério do Comércio. Fizemo-lo situação real, quando o seu uso é mais apropriado para o ambiente na primeira hora, ao invés de passar a carta de camada para camada económico actual? Além disso, segundo a nossa previsão, será que deixando morrer a carta. Agora, posso descrever a situação da nos próximos anos, as receitas financeiras vão fazer crescer a reserva importação de farinha em Macau. De facto, se a farinha de trigo não financeira? Quanto a esta parte, nós realmente precisamos de fazer é importada da China, então, é um mecanismo de mercado livre, novamente uma estimativa. Acho que todos nós compreendemos que qualquer empresa pode importar farinha do Japão, da Austrália, do a crise financeira internacional surgiu de forma dramática. Assim, Canadá, sem restrições de importação, sendo o canal aberto, mesmo que tenhamos levado dois anos para planificar muitas coisas, qualquer pessoa pode importar farinha de trigo de todas as partes do realmente é necessário rever certas coisas fundamentais contidas do mundo. Mas também entendemos que o país tem um certo controlo plano da reserva financeira. Então eu espero que nos dêem mais da política de exportações de alimentos e, especialmente no primeiro tempo para reconsiderar o regime da reserva financeira para colocar semestre deste ano e a meio do ano, efectivamente, ocorreram à consulta pública. Mas o tempo não será longo. Pois, agora, estas problemas bastantes sensíveis. Portanto, o país tem aplicado nesta mudanças são relativamente claras. Portanto, este tempo não deve área uma política. Agora, na China continental, as quotas anuais de ser longo. Em relação ao financiamento das PMEs, nós vamos exportação de farinha são feitas pelo Ministério do Comércio, imediatamente agendar com os bancos uma reunião, para discutir as segundo as informações disponíveis, principalmente as informações taxas do seguro e a simplificação dos procedimentos bancários, para aduaneiras. Na verdade, não há apenas um agente importando a que esta garantia de crédito no valor de 3,5 biliões de patacas possa farinha da China Continental para Macau, no total temos quatro realmente ser utilizada. Em breve, discutiremos com os bancos e é importadoras, titulares das quotas das exportações de farinha da natural ouvirmos as opiniões das PMEs. China Continental para Macau. A empresa da carta entregue pelo senhor Deputado Ng Kuok Cheong pode, na segunda metade do ano, Há instantes, o Sr. Deputado Ng Kuok Cheong mencionou os solicitar ao Ministério do Comércio as quotas referidas. Será a impostos sobre os combustíveis. Sim, foi reduzida uma pataca do empresa elegível? Ser-lhe-á dada uma quota? Bem, as quotas são imposto sobre os combustíveis. Então, nós assumimos perante a AL distribuídas uniformemente pelo País, de acordo com a política. o compromisso de reforçar a fiscalização das empresas dos Mesmo que no segundo semestre deste ano não lhe seja atribuída combustíveis, para que esta redução de uma pataca do imposto sobre uma quota, a empresa em questão pode voltar a apresentar um os combustíveis seja reflectida no preço dos combustíveis. pedido na primeira metade do próximo ano, para uma quota Conseguiram fazer mesmo isto! Na verdade, eu também gostaria de independente. Em suma, a empresa tem de cumprir certos discutir com os senhores Deputados, como monitorar o imposto procedimentos estabelecidos, e todos os procedimentos são sobre produtos petrolíferos de Macau? Vêem recentemente na publicados online. Cada empresa importadora compreende que se televisão todos os dias a queda rápida dos preços dos futuros do satisfazer um determinado conjunto de requisitos, então, tem a petróleo bruto caindo abaixo dos 50 dólares E.U. De facto, em oportunidade de aplicar a quota, o Ministério do Comércio também Macau, 80% dos produtos de petróleo, gasolina, gasolina sem lhes vai atribuir uniformemente quotas de exportações. chumbo são importados de Hong Kong, que importa directamente petróleo bruto das refinarias de petróleo em Singapura. Hong Kong O Sr. Deputado Lao Pun Lap manifestou as suas opiniões e está muito ciente de que para monitorar o preço do petróleo bruto, colocou algumas questões, é evidente que ponderaremos as suas deve monitorar o preço à saída da fábrica FOB das refinarias de ideias sobre o futuro desenvolvimento das empresas do jogo. O Sr. petróleo em Singapura. E nós estamos bem cientes de que para Deputado Lao Pun Lap quis saber da reserva financeira, perguntando monitorar o preço do petróleo, devemos monitorar o preço do se a situação actual terá impacto sobre a reserva financeira. petróleo em Hong Kong. É claro que Hong Kong faz-se o cálculo de Aproveito igualmente esta oportunidade para falar sobre o ponto de acordo com os preços FOB em Singapura, mas para nós, a coisa situação da criação da reserva financeira. O plano de criação da mais importante é monitorar o preço do petróleo em Hong Kong. No reserva financeira não se encontra inscrito nas LAG para 2009, dado passado, num longo período de tempo de dois ou três anos, andámos que os trabalhos pertinentes já foram concluídos basicamente a meio atentos: cada redução do preço do petróleo em Hong Kong, foi do ano. Naquela altura, quando nós estávamos a preparar o tal plano reflectida ou não logo no preço do petróleo em Macau? A resposta de consulta pública, veio, infelizmente, o tsunami financeiro, e foi positiva. Basicamente, Macau segue as flutuações dos preços do depois, como teremos a oportunidade de ver um crescimento petróleo Hong Kong. A redução do preço do petróleo de Macau negativo, nós temos que equilibrar o orçamento. Porque, do começo segue a prática em Hong Kong, em termos de tempo e variações, ao fim, de acordo com as finanças públicas registadas nos últimos embora haja uma diferença de dois ou três dias. Isto também é dois anos, planeámos a criação da reserva financeira. Segundo a compreensível. Mas a diferença em termos de tempo é apenas uns nossa previsão, pelo menos no próximo ano, iríamos ter um dias. No entanto, a variação de redução dos preços em Macau é igual excedente semelhante aos últimos anos. Além disso, sempre à de Hong Kong. Acho que este é uma questão muito prática, pois o achamos que o saldo acumulado servirá para os dias difíceis ou petróleo e produtos acabados têm como a fonte a refinaria de teremos verdadeiramente uma reserva financeira relativamente petróleo em Singapura. Eu acho que muitas regiões importam grande para usar, quando necessário. Infelizmente, muitas coisas petróleo de lá. Estamos atentos acompanhando os seus preços FOB, mudaram no segundo semestre. O Chefe do Executivo disse que só que se reflectem nos preços em Hong Kong, e os preços do petróleo podemos deixar no próximo ano os 70 ou 80 biliões de patacas para em Hong Kong reflectem-se nos preços do petróleo de Macau. o Governo de terceiro mandato. No entanto, segundo as nossas Agora, o que nós podemos fazer é só isto. Nós continuaremos a expectativas anteriores, tínhamos pelo menos 100 biliões ou mais. E, monitorar, continuaremos a centrar-nos sobre as alterações nos agora, a finalidade de uma parte do saldo financeiro acumulado tem preços do petróleo, prometemos continuar a monitorar esta matéria. sido diversificada, por isso, não podemos tratar do saldo acumulado continuando simplesmente com as mesmas ideias que o tal saldo Vamos considerar alguns comentários feitos pelo Sr. Deputado 40 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 114 期—2008 年 11 月 20 日及 21 日

Tsui Wai Kwan. No entanto, o sucesso final depende dos pontos de aumentar a competitividade das PMEs? Eu acho que o Governo deve vista da sociedade. Quanto ao apoio à indústria manufactureira, o continuar a explorar esta questão, não se limitando a procurar Chefe do Executivo manifestou a esperança de que a indústria e o resolver a situação actual, ou seja, procurar medidas paliativas para Governo procurassem em conjunto uma solução. Recentemente, a resolver somente problemas actuais sem visão. Deve proceder-se a indústria em causa apresentou ao Governo 13 sugestões de apoio. O uma ponderação para o futuro desenvolvimento. Acho que o Governo prometeu dar séria consideração a estas 13 sugestões de Governo deve aprofundar o estudo sobre esta questão, para que as apoio. O que se pode ser feito rapidamente, vamos fazer rapidamente, PMEs no conjunto tenham melhores oportunidades de o que precisa de ser ajustado não podendo fazer já, então, nós desenvolvimento, aumentando a competitividade. Acho que o podemos discutir com calma. Mas basicamente vamos apoiar a desenvolvimento das PMEs será positivo para a diversificação das indústria manufactureira tendo em consideração as sugestões indústrias de Macau. Mas perante esta situação actual, a propostas pelo sector em causa. Este é o mais eficaz! Porque a implementação desta política contém falhas que devem ser indústria é mais clara quanto ao apoio de que eles precisam. Agora o reponderadas pelo Governo. Implementando uma política, mas como Governo concordou com as suas sugestões. O Governo apoia, na fazer com que essa política seja viável e eficaz? Por exemplo, verdade, as suas sugestões. Acho que este apoio é o mais directo. perante as inundações causadas pelo tufão "Hagupit”, o Governo Claro, se algumas coisas violarem certas leis e regulamentos, ou tomou imediatamente uma decisão, atribuindo imediatamente apoio políticas, neste caso, teremos de considerar bem. Mas o que se pode pecuniário para ajudar as PMEs. Penso que para muitos fazer, o Governo vai fazê-lo, eu acho que este é o maior apoio à estabelecimentos do comércio, esse apoio foi uma “chuva oportuna”. indústria, ou seja, apoiamo-los a conseguir o que desejavam. Sabemos também que muitas empresas saíram beneficiadas, ficando gratas pelo apoio do Governo. No entanto, alguns não receberam Eu acho que o Sr. Deputado Fong Chi Keong manifestou apenas esse apoio, e porquê? Porque algumas empresas anteriormente já as suas opiniões, por isso, não tenho nada a responder. tinham pedido o crédito, por exemplo, no valor entre 30 mil e 200 mil de patacas. No passado, no âmbito do Plano de Apoio a Obrigado, Srª. Presidente. Pequenas e Médias Empresas, as PEMs poderiam pedir um empréstimo máximo sem juros 300 mil de patacas. Mas as empresas Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Leong Heng Teng. que pediram esse crédito no valor de 300 mil de patacas não podem pedir mais. Mas as tais 300 mil patacas foram gastas em obras Leong Heng Teng: Srª. Presidente: decorativas da empresa, na compra de equipamentos ou aquisição de bens. Após estas inundações, ficaram sem mais dinheiro para Tenho a garganta irritada, pode adiar mais um pouco? comprar novos equipamentos e para fazer negócios. O Governo ajudou umas empresas, mas não conseguiu ajudar essas empresas, Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Kou Hoi In. elas não podiam beneficiar dessa medida. Como diz o ditado, “acorrer a uma emergência como combater a um incêndio”! Kou Hoi In: Obrigado, Srª. Presidente. A situação actual é, eles contraíram crédito para fazer negócios, agora tudo foi perdido nas inundações. Perderam o dinheiro Sr. Secretário, Srs. membros do Governo, caros colegas: emprestado, mas nestas circunstâncias, a medida do Governo não consegue ajudá-los. Em outros casos, depois de ter pedido o crédito Ontem, ouvi a apresentação do Secretário sobre as LAG da área da no valor de 200 mil patacas, o valor que eles podiam pedir era economia; ouvi as opiniões dos meus colegas. O Sr. Secretário apenas o montante remanescente do valor definido. Perante estas esclareceu vários aspectos, incluindo empresas sociais e a reserva circunstâncias, como o Governo pode ajudá-los? Na verdade, eu financeira que acabou de explicar. Eu gostaria de falar queria intervir ontem, mas inscrevi-me tarde de mais. Ontem, ao sair essencialmente sobre duas vertentes, sendo uma sobre os recursos de casa, recebi um fax de um empresário, dizendo que não lhe fora humanos, e outra sobre a implementação das políticas. autorizado o pedido de crédito, esperando que nós pudéssemos continuar a ajudá-lo. Este é o fax recebido ontem. Portanto, a Anteriormente já abordámos a questão sobre a política das PMEs. aplicação dessa política é boa, mas os que não saíram beneficiados, Sei que o Governo também atribui grande importância às PMEs, ficaram insatisfeitos com a política do Governo. Então as coisas boas estando ciente do peso proporcional que as PMEs têm sobre Macau, tornaram-se más. Tal como o Sr. Deputado Lao disse, esta “chuva tendo já a ideia como será o impacto a causar pela sua instabilidade oportuna” para alguns empresários foi como “estar a ver o navio a sobre vários aspectos. Face a esta situação em apreço, passar”. Portanto ao implementar políticas, especialmente nesta nomeadamente depois do surto da crise financeira, nas LAG, situação actual, o Governo tem política, tem dinheiro, mas como salienta-se bastante a importância dada às PME. Quanto ao estudo da fazer o seu bom uso? Tendo a política e dinheiro, condições política geral das PMEs, eu não sei que ideia o Governo tem, mas, suficientes, o Governo não deve ter medo, actuando audaciosamente! pode-se concluir que essa política pode abranger muitas áreas, Por exemplo, o caso do "Hagupit", o Governo não pode actuar com incluindo leis e regulamentos, procedimentos administrativos, receio, ajudando o que pode ajudar mas de forma eficaz. Caso algumas infra-estruturas sociais, como por exemplo, o contrário o efeito é reduzido, ou seja, alguns saíram beneficiados, embelezamento das ruas, criação de um bom ambiente de negócios, outros não. Os que não saíram beneficiados ficaram descontentes incluindo as áreas dos assuntos de Justiça, do turismo, das obras com o Governo. O impacto do tsunami financeiro vai-se espalhar públicas e da segurança. Estas áreas estão relacionadas com esta ainda mais, será possível acorrer a situações inesperadas e repentinas? política. A nível de estudo da política global, como fazer com que a Quando isso acontecer, se forem implementadas medidas, como política seja mais eficaz para que as PMEs de Macau tenham torná-las viáveis? A este respeito, acho que na aplicação das medidas oportunidades de se desenvolver em Macau? Em particular, estão deve simultaneamente aplicar uma prática com flexibilidade, o que agora a confrontar-se com a concorrência das empresas de capital pode realmente ajudar essas empresas a resolver os seus problemas. estrangeiro. Nós estamos sempre a falar na integração internacional, Outra questão é sobre recursos humanos, a afirmação proferida mas a nível da política global, como considerar e estudar para ontem pelo Sr. Secretário preocupou-me! Quando o Sr. Chefe do N.º III-114 — 20 e 21-11-2008 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 41

Executivo estava presente na Assembleia Legislativa, também lhe preocupam a todos: empresas do jogo. Bem vou falar primeiro do colocámos a mesma questão. O Sr. Chefe do Executivo respondeu sector do jogo. esperando que o impacto sobre as PMEs fosse menor. A actual crise financeira pode dar origem a muitos desempregados, mas ontem, o Nas LAG com um total de 60 páginas, só na página 2033 Sr. Secretário disse que o Governo irá actuar com rigidez. Com esta encontramos 11 linhas e na página 2042 encontramos também uma postura dura, as PMEs que tenham mão-de-obra não residente serão dezena linha que falam do sector do jogo. Coloco esta pergunta, afectadas? Ontem, noticiaram a estimativa feita pelo Sr. Director porque nas LAG da área das finanças tem sido sempre assim. Porquê? João Manuel Costa Antunes: Macau poderá contar com 30 milhões Prevê-se que no próximo ano o imposto sobre as empresas do jogo de turistas no próximo ano. Os números são bastantes bons! Embora será de 29,3 biliões de patacas, correspondente a 66% do nosso Macau seja afectado, continua a ter tantos turistas, permitindo fazer orçamento geral. Por que razão o Governo está sempre a fugir a falar um bom negócio. Embora actualmente, o poder de compra dos nesta matéria? Será grave falar nisto? Mas, para nós o sector do jogo cidadãos ficasse afectado pela falta de confiança, mas parece-nos é muito importante! Tal como disse o Sr. Deputado Fong Chi Keong: que há negócio a fazer. O Sr. Secretário afirmou que a base é boa, não é a questão de elogiar as empresas do jogo, é porque é uma estamos confiantes, apesar de registar um crescimento negativo no realidade! Vivo em Macau há mais de 20 anos, as empresas do jogo próximo ano. Bem, esta é outra questão. Mas agora, as PMEs têm pago tanto imposto para sustentar Macau, pois têm hotéis, precisam de continuar a fazer negócios. As PMEs serão afectadas, turismo e sectores comerciais. Por que razão, nas LAG só falam em quando começar a apertar muito na autorização de contratação de poucas linhas no sector do jogo? Será porque acha que jogar é feio? mão-de-obra não residente? Quanto a este respeito, espero também Não quer que as pessoas saibam, mesmo que o sector do jogo tem que o Governo venha a aplicar às PMEs políticas adequadas com pago tantas receitas? Assim não vai dar: quer monitorar e controlar a ponderação adequada, sob pena de as PMEs não conseguirem dimensão do sector do jogo. Porque razão não aceitam a realidade? contratar trabalhadores nem fazer negócios, indo à falência! Ontem, Acho que esta indústria é muito importante para nós! A meu ver, no a Srª. Deputada Kwan Tsui Hang disse: com a liberalização do sector futuro, nas LAG da área das finanças, deve haver 8 páginas para do jogo, foram aplicadas políticas preferenciais às empresas do jogo. falar do sector do jogo, podendo falar do seu desenvolvimento, da Bem, isso não importa, vamos tornar maior e mais forte esta fiscalização, qualquer coisa. Em cada LAG, só vemos um parágrafo indústria líder. Podem aplicar essas políticas, mas aquando da que aborda o sector do jogo. Acho que é injusto para com as aplicação das políticas ao sector do jogo, não se podem ignorar as empresas do jogo. Para já, não falo de outros assuntos. Isto é verdade, PMEs de Macau, para apoiá-las efectivamente. Eu citei um exemplo quantas pessoas trabalham no sector do jogo? Só os croupiers são já antes: eu não tinha mão-de-obra não residente contratada e agora eu mais de 30 mil! E mais os trabalhadores nos hotéis que contratam quero contratá-la, mas, qual a proporção que me vão atribuir? Se cerca de 60 ou 70 mil pessoas. O sector do jogo só merece umas configurar uma proporcionalidade, eu não tenho nenhuma linhas nas LAG? Todos os Srs. Deputados estão muito preocupados proporcionalidade sequer, neste caso. Por exemplo, contratei dois com as empresas do jogo, com os trabalhadores do sector do jogo, trabalhadores não residentes, um deles foi-se embora, e não consegui com as suas remunerações, com as oportunidades de emprego etc. contratar trabalhadores locais, gostaria de contratar mão-de-obra não Mas todas as questões levantadas foram em torno das empresas do residente, mas o Governo diz que eu estou fora de proporcionalidade. jogo. Porque não se refere mais o sector do jogo nas LAG? Vou dizer Então, como pedir mão-de-obra? Como ajudar as PMEs? Na ainda uma coisa boa, antes de dizer uma coisa má. A Sr.ª Deputada implementação dessas políticas, deve levar-se em conta, com Kwan falou já na coisa má e partilho da opinião dela. Pois se o pragmatismo, as dificuldades das PMEs. Outra questão é sobre os sector do jogo cresceu tanto foi graças à política preferencial. Ela conflitos laborais. Quando se recebe uma queixa de um trabalhador tinha razão! O sector do jogo está com boa saúde agora? Acho que local contra um empregador, o Governo manda parar imediatamente sim. A situação em Las Vegas piorou mas a situação em Macau não, o processo da autorização de contratação de trabalhadores não e Macau é ainda melhor do que os casinos em Las vegas. Podemos residentes. Enviei ao Governo uma interpelação escrita sobre este constatar isto através deste número. E os amigos de Hong Kong e da problema, mas um ano e cinco meses depois, ainda não me Região Asiática preferem Macau a Las vegas. Vou lá uma vez por respondeu. Eu, o Sr. Deputado Cheang Chi Keong e a Srª. Deputada ano, a viagem é extremamente dura, Macau é melhor. Este foi o Ho Teng Iat, apresentámos uma interpelação escrita ao Governo, mas contributo das empresas do jogo! Não vou falar nos nomes em um ano e cinco meses depois, não nos foi dada uma resposta. A tal particular, as instalações são bonitas: os hotéis são bonitos, os interpelação abordou exactamente esta matéria. Será justo para estas casinos são bonitos, os restaurantes são muitos fornecendo comida PMEs? Ainda não ter confirmado se foi ou não da culpa do ao paladar dos chineses. Não há problema, e por que razão não falam empregador, por que razão fica suspensa a contratação dos mais no sector do jogo? Esta é a minha opinião pessoal. Estou de trabalhadores não residentes? Por que razão ficam suspensos os acordo com a Srª. Deputada Kwan que é do sector laboral, estou de pedidos em curso? Isso não é justo para com as PMEs, nem é uma acordo com o Sr. Deputado Chow Kam Fai e com a Srª. Deputada atitude pragmática. O Sr. Director Shuen respondeu à minha Leong On Kei. Como às empresas do jogo foi aplicada uma política pergunta, defendendo-se que não estava nada errado, mas, extremamente preferencial, foram-lhes dados muitos incentivos de discordamos dele. terrenos, elas têm toda a obrigação de retribuir a Macau. Tal como sugeriu o Sr. Deputado Chow Kam Fai, marcar-se-á uma data e a Obrigado. partir dessa data, as empresas do jogo devem reinvestir 20% dos seus lucros em Macau. Tal como sugeriram as Srªs Deputadas Kwan e Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Chan Chak Mo. Leong, todos os cargos vão anualmente ser substituindo pelos locais e dentro dos cinco anos, todos os lugares dos casinos serão Chan Chak Mo: Obrigado, Srª. Presidente. preenchidos pelos locais. Acho isso muito correcto! Sendo gente de Macau, espero evidentemente que os lugares bem pagos e bons Boa tarde a todos! sejam reservados para os locais. Mais logo, quando intervir sobre a política do emprego, vou avançar mais este aspecto. Face a esta Não sei por onde vou começar… vou começar pelas questões que situação, por que razão não quer falar mais no sector do jogo? Na 42 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 114 期—2008 年 11 月 20 日及 21 日 apresentação, o Sr. Secretário diz: “controlar adequadamente a economia, aliviou as dificuldades de contratação de recursos dimensão do sector do jogo, regulamentar a sua gestão e fomentar o humanos das empresas. No entanto, ontem, depois da crítica do seu desenvolvimento são, irá empenhar-se na elevação e reforço sector laboral, o Governo disse actuar com dureza. Então, como constantes da qualidade e competitividade do sector do jogo”. Para ajudar as PMEs? Voltando à política das PMEs, li as LAG. Não é mim, isso não passa de um slogan! Como conseguir isso? Como minha intenção retorquir às opiniões dos Srs. Deputados Tsui Wai estudar isso? Qual a dimensão que se considera certa? Para mim, isto Kwan, Ho Teng Iat e Kou Hoi In, mas importa aplicar é mais importante. Qual a dimensão que se considera correcta? Que um “remédio” apropriado para os problemas, tal como disse o Sr. modelo de gestão que se considera correcto? Não há leis nem Deputado Kou Hoi In. Como ajudar as micro-empresas, as PMEs de regulamentos! Perdoe-me dizer o seguinte: as leis que elaboraram Macau? Como promover e desempenhar o papel de centro do não devem ser apenas uma lei para combater o crime de comércio? Tenho toda a certeza que das PMEs, 90% são micro- branqueamento de capital ou um regime que obriga os trabalhadores empresas. Os trabalhos desenvolvidos pelo Sr. Presidente Lei Peng a obter um cartão de segurança ocupacional. Essa fiscalização é Hong não são para elas, mas sim são do nível superior visando muito superficial! Quais são as linhas principais? Quantas mesas de integrar-se no mundo. Tudo isto não ajuda nada aos que estejam a jogo que se consideram adequadas? Quantos casinos se consideram viver em situação miserável. No âmbito do Centro de Serviço às adequados? Actualmente há falta da legislação que regule isto! Não PMEs, o valor de garantia de crédito passa das 300 milhões de me lembro se foi o Sr. Secretário ou se foi o Sr. Director Shuen que patacas para 3 500 milhões de patacas. Tal como a Srª. Presidente disse ontem: além da aprovação para construir casinos do L'Arc de disse: os tais 300 milhões não foram utilizados. Porquê? Quando Macau e do Four Seasons, não foram autorizados mais pedidos. alguém se dirigiu lá para pedir crédito, encontra-se um serviço com Pergunto-lhe: sem uma lei que regula esta matéria, imaginem se os uma porta muito alta e com decorações especiais e todos os projectos dos lotes 5 e 6 da Venetian fossem suspensos, mas os funcionários falam a língua inglesa. Bem, como era possível esperar projectos da Galaxy continuassem. Tenho a certeza que, quando a que um empresário de restauração ou de retalho reformulassem um concessionária do jogo apresentou o plano de construção do hotel, ao plano? Assim, nada ajudou! Cito um exemplo, um cozinheiro que mesmo tempo incluiu também a construção de casino com um certo pretendia trabalhar no Interior da China perguntou à nossa número de mesas de jogo. Então, teria o Governo o poder para o associação se poderia ter as suas habilitações certificadas. A resposta indeferir? E se a Venetian agora dissesse: tenho agora dinheiro, vou foi negativa. O interior da China exige certificação, caso contrário retomar os projectos. Então, não estou a ver qual é a lei que permita não se sabe qual é a categoria do cozinheiro. Bem, não conseguiu ter ao Governo indeferir o seu pedido de construir casinos. O Governo a certificação. E seguida dirigiu-se ao Centro de Produtividade e tem de autorizar o seu pedido! Porque não há nada que preveja qual Transferência de Tecnologia. Aliás, levei dez anos para conseguir é o número de mesas de jogo que é suficiente. O Governo também memorizar essa designação… o tal centro emite certificado de não disse quantos hotéis se consideram suficientes. Acho que a única cozinheiros. Mas depois de ter o certificado emitido, ele disse- coisa que o Governo pode fazer é não autorizar explorar casinos. me: “Sr. Chan, não dá, porque não sei o que está escrito no Porque a licença é do Governo. O Governo pode não lhes conceder a certificado!” Bem, pouco importa. Para quem se dedique à indústria licença de exploração do jogo. Imaginem: sou investidor, apresentei de exportações e importações, indústria manufactureira, e que faça um plano consistindo em casinos, hotel e o número de mesas de jogo. negócios internacionais em grande escala, com quadros qualificados Pergunto: qual é a lei que regula isso? Acho que não há. Não sou e que saibam tratar de papelada, contas e que sejam capazes de jurista, tenho apenas o conhecimento comum para fazer negócios. arranjar financiamento, essas medidas foram úteis e também por Esta é primeira questão. Segunda, diz: “controlar adequadamente a causa disso, os pedidos foram escassos. As empresas não precisavam dimensão do sector do jogo, regulamentar a sua gestão e fomentar o de apoio do Governo e foi por isso oque s pedidos foram escassos. seu desenvolvimento são”. Há texto desta matéria para consulta 90% são PMEs, como conseguir ajudá-las? Não estou mesmo a pública? perceber nada. Refere-se ainda “a elevação das capacidades de exploração e gestão das empresas, prestação do serviço de Já pensou o Governo como conseguir levar a cabo estes trabalhos informação, reforço do serviço de bolsas de contactos, de um nível tão aprofundado, de grande gasto de recursos humanos e implementação das medidas incentivas e promocionais das empresas materiais? Diz ainda aumentar a competitividade do sector do jogo. e fama dos projectos etc. Nunca ninguém… bem, está quase na Acho que o Governo deve empenhar-se neste domínio. Acho que hora… nunca ninguém conseguiu obter esse apoio, tanto os não se deve falar no sector do jogo só em poucas linhas, devendo retalhistas, restauração local, bem como as PMEs que se encontram falar nele todos os anos, durante mais tempo. Enquanto regulamentar em situação miserável. Esta é outra opinião. Quanto aos recursos este sector, deveria ainda esclarecer quais as linhas gerais. É de humanos, o Sr. Director e o Sr. Secretário revelaram ir actuar com lembrar que o sector do jogo é fundamental para Macau! Todos estão dureza. Mas não deve ser de forma uniforme, já disse isto antes. cientes disso, mas calam-se ou fazem mínima referência dele. Esta é Segundo o meu conhecimento, os pedidos dos nossos associados, a primeira questão. incluindo o meu pedido, foram indeferidos. Em suma, nada foi autorizado. Mas nas LAG salienta-se aliviar as dificuldades de Segunda questão, hoje li os jornais, ontem assisti também ao recursos humanos das empresas. O nosso sector do comércio não se Plenário onde falaram no apoio às PMEs, especialmente na política importa se cortar a quota de mil trabalhadores não residentes de uma de emprego. Ontem, o Governo falou muito nesta matéria agradando empresa do jogo, assim, iriam beneficiar-se cerca de 150 ou 200 muito ao sector laboral. O Governo prometeu actuar com firmeza, PMEs. Faça isto! A associação sindical concordaria. Garanto que vão mas assim levará os que fazem negócios vão ficar desapontados. dizer: está certo! Não se deve cortar uniformemente a contratação de Acho que não é assim tão simples como isso. Primeiro, vou falar do mão-de-obra não residente! Mas por outro lado, o Governo diz que apoio às PMEs e às micro-empresas. Nas LAG refere-se na os investimentos diminuiriam. Como investir mesmo que queiram? diminuição de investimentos, melhoria do ambiente de negócio, Tinha eu planos de abrir vários restaurantes, mas não queria avançar, tratamento adequado do desequilíbrio entre a oferta e a procura de devido ao maremoto financeiro. Mas tive de os abrir, por ter recursos humanos. Além disso, refere-se ainda que o maremoto celebrado contrato, não podendo violar o contrato. Tive que abrir os financeiro trouxe margens e oportunidades à diversificação da tais restaurantes mas depois da entrada em funcionamento, não tenho N.º III-114 — 20 e 21-11-2008 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 43 trabalhadores, como fazer negócio? O nº 4 do artigo 9º da Lei de residentes vão varrer as vias públicas. Mas se os locais não querem Bases da Política de Emprego e Direitos Laborais diz - complemento varrer as vias públicas, então, deixem os não residentes varrer! Sabe- dos recursos humanos - o recurso à prestação de trabalho por se que quem trabalha nos casinos, não vai querer trabalhar nos trabalhadores não residentes pode ser definida por sectores de restaurantes. actividade económica, consoante as necessidades do mercado, a conjuntura económica e as tendências de crescimento sectoriais. Tenho dito. Obrigado. Quero perguntar ao Sr. Director: tiveram em conta este disposto? Acho que não tiveram! O Governo está bem ciente da falta de mão- Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Ung Choi Kun. de-obra na indústria de restauração e de retalho e o sector laboral já declarou não ter possibilidade de disponibilizar mais mão-de-obra Ung Choi Kun: Obrigado, Srª. Presidente. àquela indústria, mesmo assim, o Governo recusou-se a ajudar. Quanto a essa política preferencial, pode perguntar aos três Srs. Sr. Secretário, Srs. membros do Governo: Deputados ao lado se vão ou não criticá-la. Acho que não vão. Nada funciona, porquê? Prende-se com os seguintes três motivos: há Hoje é o debate das LAG da área tutelada pelo Sr. Secretário. disponibilidade dos recursos humanos locais; os salários são baixos e Antes de mais, quero referir que na TERCEIRA PARTE – falta da proporcionalidade. Portanto, a resposta foi sempre: espera! CONSOLIDAR A CONFIANÇA PARA VENCER AS Como conseguir ajudar as PMEs? Estou a referir-me às micro- DIFICULDADES, no Relatório das LAG, o Sr. Chefe do Executivo empresas, já não falo das PMES… a lei prevê que é preciso disse: “A economia mundial está a sofrer os efeitos graves da actual considerar as tendências de crescimento sectoriais… acontece que crise financeira e a conjuntura não é animadora. A crise financeira não consideraram cortando as quotas uniformemente. Pois como mundial está a evoluir com alguma previsibilidade para um cenário fizeram muito barulho, e o Governo pensou que a economia não vai de crise e recessão económica mundial. Estimamos que a recessão ser boa resultante do maremoto financeiro, por isso, mais valia económica possa ainda durar por algum tempo. Macau tem a sua adoptar esta medida: “preferir matar tudo a deixar escapar um”. economia assente no sector de prestação de serviços, razão da sua Acho que uma atitude como essa... se não, não teria essa atitude. O dependência a factores exógenos, por isso, não será imune aos Governo estava ciente da falta de trabalhadores na indústria de efeitos desta crise. Para além destas circunstâncias, acresce que o restauração. O Sr. Lam Heong Seng do sector laboral disse- sector dominante da nossa indústria se encontra em fase de me: “Chan Chak Mo, não temos mão-de-obra para lhe fornecer, ajustamento, razões pelas quais prevemos um período de procure sozinho uma solução”. A situação é igual. Porquê? Agora, dificuldades para a RAEM”. Penso que já sabem todos disto. Nas quem precisa de contratar trabalhadores não são as empresas do jogo, LAG do Sr. Secretário, há muitas referências como esta, é natural mas sim a indústria de restauração e a indústria de retalho. Mas que não seja preciso referi-las aqui. aconteceu isto também, não sei porquê. Então, como resolver as nossas dificuldades de recursos humanos? Como criar um bom Na apresentação feita ontem, o Sr. Secretário tocou em todos os ambiente de negócio? Francamente não sei! Segunda questão é aspectos. Os colegas basicamente já os debateram. Por isso, a minha dirigida ao Sr. Director. Ontem o Sr. Director disse com ênfase que intervenção foca apenas umas políticas da área do Sr. Secretário, actua com legalidade. Portanto, caso não haja infracções, não vão para debatermos em conjunto. Nas LAG, o Sr. Secretário refere, de cancelar as quotas do empregador. Bem, por favor ler o nº 2 do facto, muitas medidas positivas, na sua maioria, o que é de artigo 9º da Lei de Bases da Política de Emprego e Direitos Laborais, reconhecer. Em primeiro lugar, quero falar da política referida nas que diz: “A contratação de trabalhadores não residentes não é LAG: minimizar os encargos tributários inerentes à aquisição de admitida quando contribua de forma significativa para a redução dos habitação própria por parte dos residentes. Sabem todos que, quando direitos laborais ou provoque, directa ou indirectamente, a cessação, a economia está de boa saúde, o mercado imobiliário também está sem justa causa, de contratos de trabalho”. Só que o que fazem agora bom; quando a economia está má, é natural que o valor dos imóveis é: não investigaram nem procuraram apurar se a contratação desça. Trata-se de um fenómeno normal. Mas, do ponto de vista contribuía ou não para aquilo e mandam parar a apreciação dos objectivo, além do sector do turismo, o sector imobiliário é um pedidos. É legal assim? A minha questão é muito simples, bastando sector bastante importante. Para já, não vou falar do impacto sobre dizer-me: sim ou não. Sabe-se bem que se a “contratação os profissionais do sector imobiliário. Mas a subida e descida contribua…”, então, deveria abrir um processo, fazer levantamento drástica dos imóveis não é um fenómeno são. Na realidade, devemos de informação para provar a existência de infracções. Não precisava reconhecer que, num mercado livre como o de Macau, há ainda de recorrer ao tribunal, a DSAL tem competência mandar para o muitos residentes vivendo com dificuldades. Nós devemos processo de apreciação dos pedidos. Se fossem aprovadas que compreender e dar atenção a isso. Mas quando a economia está má, a “contratação contribua” aquilo mesmo, então, nada, resignar-me-ia. se os preços dos imóveis descerem drasticamente, isto não trará A prática actual da DSAL é esta: quando recebe uma queixa perigo? Esse perigo afectará não apenas os promotores e os apresentada por dois ou três trabalhadores locais, mandam logo profissionais! Todos sabem de onde nasceu o tal maremoto suspender os pedidos em apreciação ou a renovação de contratação financeiro – do sector imobiliário dos Estados Unidos. Portanto, fez da mão-de-obra não residente. Assim, é legal? Não sou assessor nem sofrer todo o mundo. O que não é nada de bom. No entanto, face a jurista, mas quero ter um esclarecimento. Foi um desabafo e depois Macau, fico bastante satisfeito com a atenção dada pelo nosso disso, sento-me melhor independentemente de obter resultado ou não. Governo a este problema. Nas LAG para o próximo ano referem-se Perante esta situação, como fazer? Não me importo, se os locais medidas para minimizar os encargos tributários inerentes à aquisição venham a auferir um salário mensal de 30 mil pagas nas empresas do de habitação própria por parte dos residentes. Mas vendo isto do jogo. Mas os trabalhos que os locais não gostam de fazer, deixem outro ponto de vista, se os imóveis descessem drasticamente, a entrar trabalhadores não residentes para executar esses trabalhos. É estabilidade da sociedade ficaria posta em causa. Todos os que aqui uma prática muito comum nos países bem desenvolvidos. Por estão presentes aqui vivem em Macau, se a sociedade estiver instável, exemplo, Kuwait e Oriente Médio fazem isto. Não importa se os ninguém seria poupado. Acho que a atitude que o Governo assumiu é locais só executam trabalhos de um nível superior e os não uma atitude responsável. É natural que haja quem discorde. Mas 44 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 114 期—2008 年 11 月 20 日及 21 日 numa sociedade com liberdade de expressão, cada um pode ter exploração? Sr. Secretário, face à realidade actual de Macau, as opinião diferente. Portanto, há quem ache que o Governo está a dificuldades que PMEs encontram de facto são muitas. Portanto, ajudar os promotores a sustentar o mercado imobiliário. Quanto a agradeço que o Sr. Secretário nos adiante mais um pouco sobre estas mim, discordo. Com as medidas constantes das LAG a implementar, políticas. Especialmente quando as PMEs não conseguem contratar não podemos deixar de reconhecer que o mercado ficará mais estável. locais necessitando de recorrer à contratação de mão-de-obra não Será uma ajuda aos residentes, a isenção do pagamento do imposto residente, como implementar as novas medidas de forma eficaz indo de selo sobre habitação adquirida e bonificação de juros. Estas de encontro às necessidades? Esta matéria tem chamado a medidas poderão ajudar a abrandar a velocidade da descida dos preocupação dos sectores industrial e comercial. Entretanto, que preços dos imóveis, ficando o mercado mais saudável. Acho isso apoio fiscal pode o Governo dar às PMEs? Por exemplo, será que a bom! Poderão essas políticas e medidas produzir bom efeito? A meu isenção do imposto de turismo é aplicada nos estabelecimentos de ver, importa aplicá-las com eficácia e adequação. Por exemplo, a restauração tal como referem as LAG? Outra questão, por exemplo isenção do pagamento do imposto de selo que baixou de 3% para 1% os hotéis e o sector de entretenimento vão também ter isenção do vai de facto ao encontro da necessidade da sociedade. Dou o meu imposto? Uma vez que se prevê que o pior momento vá chegar a apoio a essa medida. A bonificação de juros e a prestação das Macau nos 1º e 2º trimestres do próximo ano, esse momento está garantias de crédito para aquisição de habitação própria são também quase a bater à porta! Portanto, se estas políticas não forem medidas boas. No entanto, caso falte calendário para a aplicação implementadas em tempo útil, perde o sentido o apoio às PMEs. No destas boas medidas, as mesmas passarão a ser medidas vazias. balanço das acções governativas no ano ora em apreço, ponto 2.1 Quando é que são aplicadas essas medidas? Por exemplo, poderiam página 2033 - política do desenvolvimento sectorial – refere-se marcar um período de dois meses, três meses ou seis meses? Seria estimular fortemente o desenvolvimento dos sectores de exposições bem diferente com um calendário definido. Uma vez que os cidadãos, e convenções e de logística. Por isso, além da indústria do jogo, nos o sector pertinente e os profissionais desse sector estão muito atentos últimos anos, tem sido promovida a diversificação adequada em a essas medidas. Por isso, gostava de pedir um esclarecimento ao Sr. Macau, com apoio aos sectores de exposições e convenções. Mas Secretário. tenho umas recomendações a dar… Na alínea 2) do ponto 3.3 refere- se o “Empenho no fomento de alguns dos sectores de serviços com No Relatório das LAG refere-se que, para o próximo ano, o valor potencialidades de desenvolvimento em Macau, mais concretamente, do investimento público será de 10 200 milhões de patacas. Iremos referem-se aos sectores de exposições e convenções, comércio, trabalhar com todo o afinco para assegurar um elevado nível de logística… etc.” Quanto a isso, tenho umas recomendações a dar, execução destas políticas. São medidas de aplaudir! O investimento acho que há falta de uma entidade responsável pela gestão uniforme público envolve obras, por exemplo, metro ligeiro, habitação pública, do sector de exposições e convenções. Poderá o Governo pensar se saúde, embelezamento das vias, reordenamento dos bairros antigos, há ou não condições, se há ou não necessidade de criar um gabinete pequenas obras de decoração etc. Embora os tais 10 200 milhões de responsável pela promoção da realização de exposições e patacas sejam aplicados nas áreas das obras públicas, ajudarão convenções para o sector? Uma vez que este sector tem enorme também, a meu ver, as PMEs e a redução da taxa do desemprego. influência, não se tratando de apenas da área de exposições e Assim, tenho uma sugestão a dar sobre os assuntos da área do Sr. convenções, abrangendo áreas bem vastas. Portanto, há ou não Secretário. Gostava que o Sr. Secretário nos esclarecesse como dar condições de criar um gabinete responsável pela prestação de articulação, no âmbito destas LAG, ao início das referidas obras serviços “one stop”? Segunda, o maremoto financeiro fez subir os públicas, a fim de apoiar verdadeiramente as PMEs, em termos de custos tanto para o sector pertinente como para as empresas montar um negócio, criar emprego e reduzir a taxa do desemprego, participantes, embora os custos em Macau sejam 30% a 50% atingindo as exigências colocadas pelo Sr. Chefe do Executivo: inferiores aos custos de Hong Kong. Poderá o Governo aplicar manter-se uma alta taxa de execução? Qual serão os benefícios medidas para ajudar as empresas participantes a minimizar os custos, económicos estimados a obter através dos referidos projectos? Qual devido às infra-estruturas de Macau não serem completamente é a percentagem do PIB de Macau? Não queremos números. Importa perfeitas? Terceira, o sector de exposições e convenções de Macau saber qual é o mecanismo que seja capaz de fazer com que as PMEs começou a desenvolver-se apenas há um ou dois anos, tendo poucos locais possam vir a beneficiar desse investimento público no valor de clientes, poderá o Governo pensar em fazer algo para ajudar? Quarta, 10 200 milhões? E quantos postos de trabalho vão criar-se com esse antes que a economia recupere do maremoto financeiro, poderá o investimento para os locais? Nas LAG, o Sr. Secretário fala no apoio Governo pensar se há ou não condições para subsidiar o sector nas às PMEs, nomeadamente no que diz respeito à falta de recursos vertentes de renda e publicidade, para atrair empresas das outras humanos e custos elevados de exploração. Nas LAG, vê-se bem que regiões a participar com maior frequência nas exposições e a esses problemas é dada a devida atenção. No entanto, tal como convenções de Macau? Quinta, as exposições e convenções referiram alguns colegas, essas medidas são pouco concretas. O Sr. dependem essencialmente de publicidade e campanhas, poderá dar- Secretário afirmou ir actuar com dureza. Sim, actuar com dureza não lhes apoiar prestando um serviço de “one stop” na aprovação dos é negativo mas é preciso levar em consideração a adequação, uma pedidos para o efeito? Sexta, poderá ajudar as empresas a abrir uma vez que as PMEs têm de facto grandes dificuldades de contratar página electrónica das exposições e convenções? Última, espero que mão-de-obra. Para resolver isto, o Governo deve equilibrar as o Governo venha a convidar mais clientes a participar nos eventos necessidades de toda a sociedade. Então, como aperfeiçoar os desta área. mecanismos do processo de pedido de TNR´s e a sua examinação, elevando a eficiência do exame dos pedidos, procurando, na medida Está na hora. Obrigado. possível, atenuar, em tempo útil e de forma eficaz, as dificuldades de falta de recursos humanos encontradas pelas PMEs, reduzindo os Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Lei Chong Cheng. seus custos de exploração? Mas é simples demais referir-se apenas o estudo de políticas e medidas de reduzir os custos de exploração das Lei Chong Cheng: Obrigado, Srª. Presidente. PMEs. Poderá apresentar políticas e medidas mais concretas visando aliviar as dificuldades de mão-de-obra e elevados custos de Sr. Secretário: N.º III-114 — 20 e 21-11-2008 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 45

Recordo-me que no ano passado, quando estava aqui sentado, ouvi Aproveitando o ajustamento da economia que pode ser uma boa o Sr. Secretário afirmar: a economia de Macau estava oportunidade para a optimização das PMEs, como o Governo vai muito “quente” com um crescimento extremamente acelerado. Bem, fazer? Já pensou nisto? nunca imaginei que neste ano, o Sr. Secretário viesse a afirmar: tendo em conta a desaceleração da economia, é preciso reponderar a Quero ainda dar seguimento à política de assegurar a qualidade de criação da reserva financeira. Nas LAG do ano passado, o Sr. vida da população e a baixa taxa de desemprego. Como interpretar Secretário afirmou que quando se está bem, era preciso pensar na essa baixa taxa de desemprego? Como vão criar empresas sociais, adversidade. Acho que, naquela altura, essa afirmação tinha razão. será que a ideia é meter lá os desempregados nas empresas sociais Agora está a repetir a mesma afirmação? A crise está já a preocupar para baixar a taxa de desemprego? Quero isto bem esclarecido: como todo o mundo. Bem, a seguir, vou começar a debater com o Sr. o Governo vai encarar isso? Nas LAG, refere-se que será dado maior Secretário as LAG quanto às questões relacionadas com o maremoto ênfase ao fomento da diversificação do sector do turismo e do jogo, financeiro. impulsionando o progresso célere de outras actividades económicas relacionadas. Quanto a isso, ontem tive uma ideia… li as LAG desde Muitos problemas foram resultado do maremoto financeiro, sendo 2005 até à presente. Comecei a leitura das LAG de 2005, porque foi a maior parte invisíveis. Até que ponto será esse o impacto? Não o o ano em que fui eleito. Bem, faz cinco anos… em todas as LAG, vemos. No início do surto do maremoto financeiro, já se dizia que o refere-se que a fiscalização do sector do jogo constitui um trabalho sistema financeiro tinha falhas. E de seguida, o Sr. Presidente prioritário para a diversificação da economia. Ao longo dos cinco Anselmo Teng afirmou ir realizar um estudo sobre as instruções para anos, esta afirmação repete-se sem novidade: iremos estudar a forma os bancos. A realidade mostra que os bancos executam as respectivas como se fiscaliza o sector do jogo. Só que já passaram cinco anos! instruções com autodisciplina. Com os problemas derivados dos Portanto, agradeço que o Sr. secretário que nos avance algo, se tiver investimentos, passámos a preocupar-nos com a segurança no um relatório desse estudo ou algum progresso neste sentido. Que mercado financeiro no mercado de investimentos, porque nos ideias o Governo tem quanto à fiscalização do sector do jogo? O que parecia muito seguro, pela introdução da plataforma de fiscalização pretende fazer? A Direcção de Inspecção e Coordenação de Jogos sobre a venda de produtos financeiros em Hong Kong. Acontece que dá-me a impressão que só exerce inspecção sobre as receitas. Mas o chefe do executivo de Hong Kong já anunciou terem sido como inspeccionar eficazmente o sector do jogo usando a sua detectadas falhas na fiscalização. Em Macau foi apenas introduzida a competência? Depois de anos de estudos, que ideias o Sr. Secretário tem? Agradeço que o Sr. Secretário me forneça mais informação plataforma de fiscalização praticada em Hong Kong, sem se ter para dar à condução das políticas maior grau de transparência. introduzido a certificação dos profissionais de venda de produtos Outras questões relacionadas com, por exemplo, o jogo patológico, financeiros. A meu ver, isto é perigoso! Então, que ideias tem a que são questões que abrangem as áreas tuteladas por diferentes AMCM? Afinal, quando é que vamos ter instruções que possam ser secretários. Julgo não ser fácil para o Sr. Secretário responder a esta um suporte verdadeiro para os profissionais das instituições minha questão, a não ser agora que estão presentes os cinco bancárias, para dar maior segurança na venda de produtos e maior secretários. Lendo as LAG dos últimos cinco anos, descobri uma garantia aos investidores? Face à tendência mundial, o sector coisa bem interessante. Quanto à formação profissional, o Governo financeiro sofreu prejuízos graves tendo despedimentos constantes. diz sempre que pretende aumentar a qualidade de recursos humanos, As operações de investimento dos bancos vão sofrer diminuição, daí reforçar a formação profissional e ocupacional. Nas LAG dos o despedimento não se irá estender ao sistema financeiro de Macau? últimos cinco anos, foi referida sempre a reforma do regime de De que medidas o Governo dispõe para assegurar o “tacho” do formação profissional. No entanto, levaram cinco anos para realizar profissionais da indústria de seguros e das instituições bancárias? Fiz a tal reforma. Li nas LAG, reparei que a DSAL fez trabalho bem esta pergunta pois pouco se refere este aspecto nas LAG. Portanto, significativo para arranjar emprego para as pessoas de meia-idade. gostava de saber de que as ideias o Governo tem sobre este aspecto? Há instantes, foi referido por alguns Srs. Deputados o Centro de Produtividade e Transferência de Tecnologia de Macau, como anda a Em relação à garantia do emprego dos profissionais, nas LAG, o reforma desse referido centro? Li na Internet sobre as suas funções Sr. Secretário refere-se manter a estabilidade da situação económica que consistem principalmente em apoiar as PMEs, nomeadamente as e financeira e asseguradas a baixa taxa de desemprego e a qualidade da indústria manufactureira. Mas, como desempenhar eficazmente o da vida da população. Quanto à garantia das oportunidades de seu papel para aumentar a qualidade dos recursos humanos, emprego, agradeço que o Sr. Secretário nos esclareça melhor qual é a contando com docentes competentes? Assim, os cursos ministrados posição e a forma como vai se operar isso, na prática. Ontem, muitos seriam mais aptos às necessidades aumentando a competitividades Srs. Deputados exigiram firmeza da parte do Governo; outros dos residentes de Macau, que foram criticados pelos baixos níveis. colegas referiram que, com as falhas na lei, o Governo não poderia Quanto a isso, poderá ser implementado? Cinco anos depois, o actuar com firmeza. O Governo mostrou acolher as opiniões Governo deve obter algum resultado desta reforma, acho eu. Sr. manifestadas. No entanto, o nosso sector laboral tem lutado pela Secretário, pode-nos adiantar algo sobre o resultado da dita reforma? prioridade do emprego garantida aos locais. Face esta posição, como Como será a reforma em 2009? Como resta pouco tempo… na fazer com que os locais tenham acesso aos lugares para os quais realidade resta ainda bastante tempo, quero colocar mais uma sejam aptos? A política de dar prioridade de emprego aos locais ora questão. Referiram a matéria de aquisição de habitação. De facto, ocupados pelos trabalhadores não residentes não significa que só se hoje em dia para os jovens comprar uma casa é inacessível, havendo concretiza com os lugares equivalentes ou em certas circunstâncias. um grande “descarrilamento” entre as suas remunerações e os preços Quanto a esta matéria, agradeço que nos dê uma posição clara. das casas. Quase todas as pessoas pretendiam comprar casa, mas Como está o ponto de situação da criação do mecanismo 90% não têm capacidade para tal. Sr. Secretário, de que medidas institucional de redução de mão-de-obra não residente? Tanto eu dispõe para levar a que os jovens tenham oportunidade de adquirir como muitos colegas levantámos várias vezes esta questão. E até no uma habitação própria? debate em sede de comissão, perguntei ao Governo como será o tal mecanismo. Que ideias tem o Governo? Qual o patamar do Governo? Obrigado. 46 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 114 期—2008 年 11 月 20 日及 21 日

Presidente: Intervieram já 4 Srs. Deputados. Mas, prefiro fazer Os Srs. Deputados Chan Chak Mo e Ung Choi Kun mostraram-se um intervalo agora, e de regresso, o Sr. Secretário vai responder às atentos às dificuldades de recursos humanos das PMEs. Na minha questões. apresentação, ontem, deixei muito claro que resolver efectivamente os problemas sobre recursos humanos é uma das medidas para Vamos fazer intervalo. aliviar as dificuldades das PMEs. Disse claramente que ao ajustar o número dos trabalhadores não residentes, iremos tratar as PMEs com (Intervalo) pragmatismo e de forma diferenciada; Em simultâneo, iremos desenvolver esforços para a apresentação às PME´s, de recursos Presidente: Srs. Deputados, Srs. Deputados: adequados e formação dos seus trabalhadores, acelerar o processo de pedido de TNR´s, elevando a eficiência do exame dos pedidos, Vamos retomar o Plenário. procurando, na medida possível, atenuar, em tempo útil e de forma eficaz, as dificuldades de falta de recursos humanos das PMEs. O Passo agora a palavra ao Sr. Secretário. Faça o favor de intervir. Governo está ciente das dificuldades das PMEs, especialmente resultantes do maremoto financeiro. Devido ao maremoto financeiro, Secretário para a Economia e Finanças, Francis Tam: os bancos e grandes empresas podem ter menor a capacidade de Obrigado, Srª. Presidente. Agradeço as opiniões e questões dos financiamento, mas estamos muito preocupados com as PMEs que vários Srs. Deputados. sofrem grande impacto resultante do maremoto financeiro. Portanto, desta vez, adoptamos uma atitude ousada, aplicando uma política O Sr. Deputado Kou Hoi In abordou a política para as PMEs. Foi diferente e pragmática às PMEs, para aliviar as suas dificuldades dos verdade que para reparar os danos causados pelo tufão, algumas recursos humanos. De acordo com estas orientações constantes das empresas que já tinham contraído um crédito de 300 mil de patacas LAG, o Gabinete dos Recursos Humanos e a DSAL vão aliviar com no âmbito do Plano de Garantia de Créditos a Pequenas e Médias pragmatismo as dificuldades das PMEs no próximo ano. Estas linhas Empresas, não puderam candidatar-se mais, pois o limite máximo estão nas LAG. O Sr. Deputado Chan Chak Mo acha que o Governo para cada candidatura é de 300 mil de patacas. Mas às empresas que não dá importância suficiente ao sector do jogo, uma vez que fala tinham pedido antes 200 mil de patacas, foi-lhes concedido mais um deste sector em escassas linhas nas LAG. Discordo! Na página 2033 crédito de 100 mil de patacas, perfazendo no total um máximo de das LAG, o sector do jogo é referido em 11 linhas e o 300 mil de patacas. Porquê? É de lembrar que, após aquele tufão, desenvolvimento das PMEs é referido em 8 linhas. Se acham que recebemos num mês 1700 candidaturas no âmbito do Plano de não damos importância às PMEs, discordo! Só em 8 linhas na página Garantia de Créditos a Pequenas e Médias Empresas e foram 2033 falamos das PMEs e em 11 linhas falamos no sector do jogo. autorizados 1584 pedidos, uma percentagem muito elevada. O Como é possível concluir que o Governo não valoriza o sector do montante do crédito concedido atingiu 307 milhões de patacas. O jogo? A atitude do Governo é dar importância a qualquer sector da Fundo de Desenvolvimento Industrial e de Comercialização na altura área da economia. Nas LAG, define-se o rumo a ser seguido: “iremos podia apenas autorizar um limite máximo de crédito no valor de 300 controlar adequadamente a dimensão do sector do jogo, milhões de patacas para o Plano de Garantia de Créditos a Pequenas regulamentar a sua gestão e de fomentar o seu desenvolvimento são, e Médias Empresas. Aliás, o orçamento de 2008 do Fundo de iremos empenhar-se na elevação e reforço constantes da qualidade e Desenvolvimento Industrial e de Comercialização já está esgotado. competitividade do sector, impulsionando-o para um O Sr. Deputado perguntou se poderia o Governo actuar de forma desenvolvimento regulamentar, profissional, internacional e audaciosa para ajudar mais empresas? Sim, queríamos também, só sustentado”. Este é o objectivo definido para o futuro que a audaz podia ser ilimitada! Mas o dinheiro não é ilimitado! O desenvolvimento do sector do jogo seguir. Esta referência delineia o limite já atingiu as 300 milhões de patacas, o que significa que as rumo a ser seguido pelo desenvolvimento do sector do jogo. Nesta PMES às quais foi concedido o crédito já saíram beneficiados, fase, estamos a examinar o sector do jogo seguindo este rumo. comparando com as PMEs que ainda não se candidataram a esse Iremos examinar o sector do jogo tendo como orientação este rumo e crédito. Portanto, acho que as medidas tomadas foram adequadas. As quando finalizar esta examinação, vão compreender bem, pois empresas que já beneficiaram do referido crédito podem esperar iremos claramente dizer-vos qual é a dimensão do sector do jogo, mais um pouco, pois para o ano que vem vamos transferir 1.500 revelando o número dos casinos autorizados, bem como o número milhões de patacas para o Fundo de Desenvolvimento Industrial e de dos casinos não autorizados. Este rumo está claramente definido. É Comercialização. Espero que não ocorram mais incidentes frisar que nos termos da lei, o Governo tem o direito estatuário e inesperados. O Sr. Deputado Kou Hoi In levantou esta questão: em todos os casinos sujeitam-se à aprovação do Governo! caso de incidentes inesperados, como o Governo responderá? Bem, esperamos que não ocorram mais tufões ou inundações ou maremoto O Sr. Deputado Ung Choi Kun manifestou opiniões sobre apoio à financeiro. Esperamos que não ocorram quaisquer incidentes aquisição de habitação própria. Iremos ponderar e estudar a forma de inesperados. No entanto, se for necessário recorrer ao Fundo de aplicar os 10.200 milhões de patacas em articulação com as obras Desenvolvimento Industrial e de Comercialização para apoiar as públicas. Com certeza que iremos dar articulação à área de obras PMEs, podemos ponderar em disponibilizar 1.500 milhões de públicas. Portanto, a nossa área financeira vai com certeza dar patacas para o próximo ano. É de notar que o valor de 1 500 milhões articulação à área de obras públicas, quanto à sua aplicação. O não se destina apenas a conceder crédito, pois no âmbito das procedimento administrativo obriga a que a afectação de verbas, atribuições, o Fundo de Desenvolvimento Industrial e de plano de actividade e orçamento da despesa sejam alvo de aprovação Comercialização tem por finalidade mobilizar os seus recursos para dos Serviços de Finanças. Portanto, no próximo ano, os serviços de apoiar financeiramente a realização de projectos e acções que finanças irão dar prioridade ao tratamento de afectação de verbas contribuam para o desenvolvimento económico. Acho que foi uma orçamentais das obras públicas no procedimento administrativo. medida equilibrada, racional e justa, não se tratando de ter ou não Iremos empenhar-nos em coordenar com os serviços de obras audaz. públicas na afectação de verbas destes 10.200 milhões de patacas. N.º III-114 — 20 e 21-11-2008 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 47

Quanto às outras opiniões referentes à isenção fiscal, sim, iremos julgando se a taxa do desemprego é baixa ou não. ponderá-las. Quanto ao desenvolvimento do sector de exposições e convenções, O Sr. Deputado Ung Choi Kun colocou várias questões A Direcção de Inspecção e Coordenação de Jogos tem feito muito para o Governo estudar. Sim, vamos ponderá-las. Mas, o Sr. trabalho no que toca à inspecção e fiscalização de jogos. Se a Sr.ª Deputado pediu ajuda ao Governo uma vez que os clientes nas Presidente concordar, irei organizar uma visita para os Srs. exposições e convenções são escassos. Bem, quanto a isso, quero dar Deputados à DICJ, para tomar melhor conhecimento dos trabalhos uma opinião para a vossa referência. O número de participantes da DICJ. Portanto, se a Sr.ª Presidente consentir, mais tarde vamos duma exposição ou convenção depende muito do seu teor. Há dias, organizar uma visita à DICJ para os Srs. Deputados. foi realizada uma exposição/convenção GSM em Macau contando com mais de 10 mil visitantes. Esta convenção/exposição Vários Srs. Deputados falaram no Centro de Produtividade e internacional foi realizada com sucesso, contando com muitos Transferência de Tecnologia de Macau. É de referir que o âmbito das clientes especializados. Penso que poderemos desenvolver neste funções do CPTTM é bastante largo. Além da certificação sentido a título experimental, embora seja necessário consolidar uma profissional para o Interior da China, certificação essa que abrange base para realizar exposições integradas. Poderemos seguir este vários sectores do Interior da China, por exemplo, na área da rumo de realizar convenções e exposições da área especializada. Em gastronomia ocidental, tratamentos de beleza, arranjo de flores, a Macau foram realizadas algumas convenções e exposições bastantes tecnologia eléctrica etc. O CPTTM faz trabalhos no âmbito de especializadas nos últimos dois ou três anos. Iremos caminhar para a certificação para o Interior, ministra cursos de formação e apoia a realização de convenções e exposições mais especializadas. Muitas preparação de exames. Em cada ano, assisto várias vezes à cerimónia empresas internacionais realizam convenções em Macau, contando de entrega de certificados de diplomas do CPTTM, e cada cerimónia com milhares de participantes. É de notar que temos as instalações contou com várias centenas de finalistas. Bem, pretendem saber mais de convenções e de turismo suficientes. Portanto, reunimos o que o CPTTM faz? Posso facultar-vos mais informação mais tarde. condições de desenvolver a realização de convenções e exposições mais especializadas. Como atrair mais clientes? Isto depende O jogo patológico é uma matéria interdepartamental. A nível de essencialmente do teor das próprias convenções e exposições em si, inspecção de jogos, no que diz respeito ao jogo responsável, temos bem como das redes das organizadoras. É evidente que o Governo as orientações da política já definidas. Para promover o jogo ajuda o que poder. Por isso, o teor de uma convenção é um factor responsável, Iremos ponderar seguindo estas orientações: primeira, a importante a considerar. Iremos recolher e estudar outros política de prevenção: dar mais importância à educação e comentários sobre o sector de convenções e exposições. sensibilização e colocar às operadoras do jogo exigências de promover o jogo responsável. Portanto, esta é a política de O Sr. Deputado Lei Chong Cheng levantou uma questão sobre a prevenção. Segunda, a política de tratamento: organizar e coordenar certificação dos profissionais de venda de produtos financeiros. O os centros de aconselhamento existentes ou a serem criados, uma vez estudo desta matéria encontra-se em curso e uma vez finalizada, que os viciados do jogo patológico e do jogo irresponsável precisam iremos fornecer a respectiva informação ao Sr. Deputado Lei Chong de recorrer aos tais centros. Em Macau, há cinco centros de Cheng. Felizmente até hoje, ainda não houve despedimento em aconselhamento deste género. O Governo irá coordenar melhor os massa por parte dos bancos em Macau. Portanto, temos sorte e tais centros em termos de aplicar a política de tratamento. Terceira, a espero que esse despedimento em massa não venha a ocorrer. Isto política de relações públicas: aproveitar a força das associações prende-se com o facto de os bancos em Macau não serem de grande cívicas para sensibilizar e promover o jogo responsável e criar uma dimensão, pelo que o impacto não é assim tão grave. No entanto, página electrónica sobre o jogo responsável para comunicar com esta matéria está debaixo do olho do Governo. quem precisar deste tipo de aconselhamento. Estas são as orientações da política que o Governo segue em termos do jogo responsável. Em relação ao mecanismo institucional de redução de mão-de- Embora esta matéria atravesse várias áreas, para além da área da obra não residente, já afirmámos várias vezes que iremos recorrer à forma de regulamento administrativo para elaborar esse referido economia, iremos pronunciar-nos sobre esta matéria no âmbito da mecanismo. A proposta de lei sobre a contratação de trabalhadores nossa competência. não residentes que se encontram em debate é uma lei prevendo os princípios. Penso que sabem das razões que nos levam a recorrer à Como ajudar os jovens a adquirir habitação própria? Este é um forma de regulamento administrativo: é ter-se em conta o tema que dá para falar muito e hoje o tempo pode não ser suficiente. procedimento administrativo. As ideias sobre esta matéria estão a Bem, sugiro que vão reflectir em conjunto sobre esta matéria. ser “limadas”, uma vez obtida mais informação, iremos fornecê-la ao Aplicam-se já medidas de isenção fiscal ou bonificação de juros. Sr. Deputado. Será que estas medidas vão verdadeiramente ajudar os jovens a adquirir habitação própria? Proponho que vão todos reflectir sobre Em relação à taxa baixa do desemprego de que falamos, esta taxa esta matéria. baixa significa um nível relativamente baixo face ao contexto económico, um nível que é reconhecido em geral. Hoje, a taxa do Srª. Presidente, tenho dito. desemprego local é na ordem de 4%. Será um nível baixo? Cabe a cada um a julgar. Há quem ache que 4% é uma taxa alta. Mas acho Presidente: Srs. Deputados: que nesta fase, 4% é uma taxa aceitável. Porém quando melhorar o contexto económico, esta taxa de 4% deixa de ser aceitável. E se o Ainda temos três Srs. Deputados inscritos para usar da palavra na contexto económico ainda piorar, será aceitável esta taxa de 4%? primeira ronda. Gostava de perguntar se mais alguém pretende Poderemos reflectir sobre isto. O tal chamado baixo nível é um nível inscrever-se agora para usar da palavra na primeira ronda. Não? Sr. relativo do contexto económico. Se é baixo ou não cabe ao público Deputado Leong Heng Teng vai usar da palavra? Bem, incluindo o julgar. Se o nível é considerado baixo ou não, isto não depende do Sr. Deputado Leong Heng Teng, temos três Srs. Deputados a usar da critério do Governo. Vão perceber bem o contexto económico palavra. Bem, as inscrições para a segunda ronda estão abertas. 48 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 114 期—2008 年 11 月 20 日及 21 日

Tem a palavra o Sr. Deputado Chow Kam Fai. problemas como estes? Se ele não tivesse avisado o Governo seria uma negligência dele. Para isto, o Sr. Secretário ou o Sr. Anselmo Chow Kam Fai: Obrigado, Sr.ª Presidente. Teng deveriam ter ser ouvidos. Na lei do jogo deveria estipular disposições sobre o financiamento internacional, para assegurar o Sr. Secretário, Srs. membros do Governo, Srs. membros de direito à informação por parte dos investidores. Portanto, se ele não conselho: tivesse falado com o Sr. Secretário, então, acho que se deveria averiguar os seus motivos. Portanto, estou a esclarecer as razões Srª. Presidente, fui criticado por ter falado com muito sentimento. pelas quais não fiquei satisfeito com o Sr. Jorge Oliveira, uma vez Bem, vou guardar o meu sentimento para a minha mulher, pois falei que ele tinha uma responsabilidade importante. Será que ele não com muito sentimento. Ontem, perguntei à minha mulher: fui muito cumpriu o seu dever ou reteve a informação, ao elaborar a lei do sentimental? Ela respondeu que sim. Bem, vou tentar dialogar com o jogo para o sector predominante? Assim, entendo necessário deixar Sr. Secretário utilizando outra forma. Sr. Secretário, perdoe-me se isto bem esclarecido. Caso ele tenha retido a informação, significaria disser algum disparate. que ele queria colocar o Governo em situação ingrata, prejudicando o interesse das gentes de Macau. Assim sendo, a responsabilidade No dia 18, disse que a lei do jogo afecta a economia de Macau. É seria grande! É preciso ter muito cuidado! Por exemplo, o Sr. Wu verdade que o sector do jogo relaciona-se intimamente com a Sung Him, não me dou mal com ele, somos muito amigos, mas questão da vida das gentes de Macau. Importa esclarecer quem quando ele estava a preparar a candidatura e na conservatória ainda manda: a pessoa ou a lei? Acho que é melhor a lei mandar do que não tinha sido registado o seu nome, na qualidade de representante haver um acto pessoal a decidir, se essa lei for perfeita, uma vez que com 10% das acções, ele disse ter investido 5.600 milhões de dólares hoje em dia, quem opera o jogo não é uma concessionária local. americanos. Na realidade, ele investiu apenas 95 milhões de dólares Antes da liberalização do jogo, as coisas eram mais fáceis, havendo americanos em Macau. Portanto, até agora, o investimento total da uma pessoa a mandar. Mas hoje em dia, foram introduzidas empresas sua companhia não ultrapassou 200 milhões! Não sei como foram internacionais, por isso, a posição do Governo deve ser clara perante calculados as tais 10% a favor dele, na qualidade de representante: o mundo. Portanto, ter uma lei perfeita é sempre melhor para utilizando a forma de “equity” ou “financiamento” ou os 200 resolver problemas do que haver um acto pessoal aliviando a pressão milhões de dólares de HK como base desse cálculo? Pronto, 10%. do Governo. Por que razão digo isto? Não queria falar do maremoto Mas chegou mesmo a realizar os investimentos? Se fosse provado financeiro, devido a este maremoto financeiro, surgiram as falhas da não ter investido, os americanos poderia vir a acusar o Governo de lei do jogo. Eu já disse isto anos atrás. Nas eleições da 2ª legislatura ter violado a lei. Assim, chamo a atenção para se ter mais cuidado. legislativa realizadas em 2000, foi publicada a lei do jogo que foi Bem, restando-me muito tempo, não vou prolongar-me mais nisto. elaborada pelo Sr. Jorge Oliveira. Se não me engano, trabalhou com Se não perceberem… eu também gostava que os juristas, o Sr. ele um grupo de juristas. Ele é jurista, um jurista internacional. Se a Anselmo Teng ou conselheiros financeiros que me esclareçam isto, minha memória não falha, ele liderou a elaboração da lei do jogo pois estou a planear listar a minha companhia na bolsa. Esta lacuna tendo como referência a lei do jogo dos Estados Unidos. A lei do na lei deve ser colmatada. Não é de estranhar que um dia uma jogo antiga era muito simples, prevendo apenas a taxa do imposto empresa vá à falência. Por isso, convém colmatar estas lacunas, mais sobre o jogo. O Sr. Jorge Oliveira continuou a manter contactos com cedo possível, porque são empresas internacionais e não locais. Se os investidores estrangeiros, titulares da licença de exploração do fosse apenas empresas locais, seria mais fácil, poderia eu dialogar jogo para preparar o financiamento. Sei que ele introduziu alterações com o Sr. Secretário amanhã com calma. Não tenho rancor daqueles a duas partes: a primeira parte, foi rever a lei de combate ao estrangeiros, não me interessa dialogar com eles, por serem muito branqueamento de capitais; a segunda parte, foi rever o regime arrogantes. Não podemos deixar de ser arrastados por eles. Ontem, o jurídico da concessão de crédito para jogo ou para aposta em casino. Sr. Secretário disse esperar que o sector do jogo venha a impulsionar Estou a par disso, pois tenho andado muito atento a esta matéria. o desenvolvimento dos outros sectores: turismo, convenções e Bem, foi feito o financiamento nos Estados Unidos, ao abrigo desta transportes. Só que o que a Venetian fez prejudicou outros sectores. legislação acima referida. Para já, não falo da lei do jogo antiga, se Porque digo isto? A Venetian ofereceu bilhetes grátis para viajar para foi perfeita ou não, mas essa lei prevê que a aquisição de acções Macau por via marítima. Isto não prejudicou outros investidores? A numa percentagem superior a 5% por parte de accionistas carece de Venetian baixou o preço dos quartos para 400 dólares de HK por aprovação do Governo. Portanto, se a companhia quiser ser cotada noite, durante a realização das convenções. Sr. Secretário, Sr. Lei na bolsa, sujeita-se à aprovação do Governo, tendo em conta o Peng Hong, vocês sabiam que uma noite custou apenas 400 dólares interesse dos financistas, investidores, bancos. Quanto a companhia de HK? Então, como fazer negócios noutros hotéis, noutras carrinhas entrar em dificuldades, a quem pertence a licença de exploração do dos casinos, noutros transportes e táxis? Então, a Venetian não jogo? Segundo a minha interpretação, a lei do jogo diz que a licença contrariou a política delineada: o sector do jogo impulsiona o de exploração do jogo é atribuída a uma pessoa, e não a quem tenha desenvolvimento dos outros sectores? Acho que contrariou! Outros dinheiro. Portanto, uma aquisição de acções superior a 5% pode não conseguem fazer negócio, pois baixaram o preço para 450 causar problemas e carece de aprovação do Governo. Portanto, na lei dólares de HK por uma noite. Muitos hotéis, por exemplo, dos dois do jogo deveriam ser estipulados estes eventuais riscos resultantes Srs. Chan, da Srª. Leong On Kei não conseguem fazer negócio, do financiamento. Não sei se o Governo está informado ou não sobre incluindo o meu. Portanto, naquele dia, eu disse na Associação de isto. Sr. Jorge Oliveira, é preciso mesmo estar bem ciente do Turismo: se fosse realizada a convenção no meu hotel, eu até relacionamento entre as finanças e o financiamento, especialmente oferecia $300 por noite. Haverá um mecanismo que seja capaz de quando se recorre a esta lei do jogo tão comum para fazer um permitir uma concorrência leal no sector do turismo? Por isso, acho financiamento num mercado desta grande dimensão. Bem, por ele, já que aquela empresa contrariou a concorrência leal. Nas LAG do Sr. foram introduzidas alterações ao regime jurídico da concessão de Secretário, a embalagem foi muito bonita: sector da cultura, turismo crédito para jogo ou para aposta em casino e à lei de combate ao e jogos. Os Srs. Deputado Chan Chak Mo e Fong Chi Keong já branqueamento de capitais. Mas ao introduzir estas alterações, ele afirmaram que não fazia mal se dissessem que o sector do jogo é o chegou a alertar ou não o Governo: como fazer se surgirem sector predominante. Mas agora a embalagem é: sector da cultura, N.º III-114 — 20 e 21-11-2008 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 49 turismo e jogos. Através do orçamento elaborado este ano, percebe- qualquer dia há-de confrontar-se com isto. A questão que se coloca é se bem que no próximo ano, ocorrerá uma depressão económica ao quando e como. Deve esclarecer de quem foi a culpa e quem deve invés da recessão económica a nível mundial. Hoje declaro eu: no assumir a responsabilidade. Assim não há mais problema. Estamos a espaço de seis meses, haverá depressão e não recessão! Então, de operar o negócio em condições leais? Bem, não é possível ser justo, que política dispõe o Governo para apoiar o sector do turismo? Não pois cada um tem as estratégias diferentes para desenvolver sua estou a ver política nenhuma! O Governo fechou os olhos, deixando actividade. Alguns têm como alvo o “mass market” e outros que aquela empresa da nossa “confiança” dominasse o negócio do desenvolvem sua actividade virada para os VIP. Alguns casinos são sector do turismo. Aquela empresa contrariou a política do Governo muito bonitos. Mas acham que a Venetian é bonita? Tenho opinião e o Governo continua a confiar nela? Bem, Sr. Secretário, não faz diferente, achando que a Wynn é mais bonita. A sensação é diferente. mal, vamos dar-lhe mais uma oportunidade com um calendário Sr. Secretário, porque ajudou a colocar todos no mesmo nível? Quer definido para dar uma resposta. Se calhar, o meu negócio do jogo é casinos de grande dimensão, quer casinos de pequena dimensão, são melhor do que o dela, mas não é melhor do que o das outras cinco todos do sector do jogo. Lá por ser Miss dos Estados Unidos não concessionárias. À Venetian foi concedido o direito para se significa que ela seja a mulher mais bonita no mundo. Precisamos desenvolver em Macau, mas através da suspensão e abrandamento das empresas que tenham consciência. Falharam pedindo: “Sorry” e dos projectos, ela intimidou o Governo com o objectivo de lhe recomeçaram outra vez. Não estou a perceber: culparam o Governo aplicar mais política preferencial. Então, mesmo assim, o Governo central, passaram as dificuldades para o nível internacional. Sr. continua a apoiá-la? Caso o Governo queira continuar a apoiá-la, e Secretário, estes são os problemas a nível internacional. Tenho ainda ela continuar a não aprender uma lição, não violaria o grande 16 segundos para intervir. No final, quero dar um conselho ao Sr. princípio da liberalização do jogo ao longo destes seis anos? Não Secretário: escolha pessoas mais inteligentes para ajudar a resolver significa tudo o facto de o Governo cobrar poucas receitas do jogo! os problemas. Uma vez que o mercado é pequeno, é preciso ter um Agora o Governo tem só mais de 20.700 milhões de patacas e quer sistema financeiro eficaz. estimular as PMEs na mesma. O Governo não pode fazer negócio, mas como estimular? Como aplicar os recursos de forma correcta? Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Chui Sai Cheong. Pouco importa aplicar políticas preferenciais, mas deve aplicá-la aos locais, aos sectores que tenham boa consciência! Aquele homem não Chui Sai Cheong: Obrigado, Srª. Presidente. é incoerente! Vejam estes jornais que tenho na mão, (eu aprendi também este truque): No dia 29 de Agosto, o jornal noticiou: o Sr. Secretário Tam, Srs. Membros do Governo, caros colegas: controlo da política de vistos individuais não afecta nada; o seu subordinado afirmou que precisava ainda de contratar mais 1500 Na sessão de pergunta e resposta com presença do Sr. Chefe do trabalhadores para o Hotel “Four Seasons”. E sabem o que ele disse Executivo, troquei opiniões com o Sr. Chefe do Executivo quanto à ontem? O controlo da política de vistos individuais afecta muito a matéria relativa ao imposto de turismo e hoje quero trocar opiniões sua empresa que depende dos 25% dos turistas chineses e não da com o Sr. Secretário sobre a mesma matéria, de forma mais licença de exploração do jogo atribuída pelo Governo de Macau. aprofundada. Nos últimos dois dias, todos os intervenientes Perante esta premissa, quero perguntar… estou completamente de manifestaram uniformemente a mesma opinião: no futuro próximo, a acordo com o “keong co” quanto à afirmação de apoiar a aplicação economia entrará em declínio sofrendo um ajustamento. Portanto, foi da política preferencial ao sector do jogo. Mas acho que essa política esta a opinião consensual. Se olharem de forma aprofundada, vão deve ser aplicada a quem saiba trabalhar, saiba aplicar recursos e perceber que o imposto de turismo constitui um imposto muito contribuam para Macau. Então, obtiveram lucros em Macau e importante para Macau se desenvolver para uma cidade de turismo, levaram esse lucro para investir noutro país? E ainda por cima convenções e exposições. Só que as receitas provenientes deste andaram a pressionar outras empresas do sector do turismo? O imposto são muito poucas, uma vez que se realizam poucos Governo deixou que todas as convenções fossem realizadas por espectáculos em Macau e o imposto é calculado em 10% sobre o aquela empresa, mas baixou o preço de um quarto por uma noite de preço dos bilhetes. Assim, os custos da realização de um espectáculo 400 de dólares de HK. E como é que eu faço? Se passasse a ser eu a de alta qualidade são elevados. Tal como disse o Sr. Chefe do realizar as convenções, eu poderia baixar o preço de um quarto por Executivo, para o efeito do imposto de turismo, os custos seriam uma noite de 300 dólares de HK. Autorizavam-me realizar elevados pelo facto de serem carimbados os bilhetes. Portanto, convenções? Então, assim, como apoiar? Não estou a dizer que espero que o Sr. Secretário venha a aplicar uma medida especial sejam necessariamente realizadas as convenções por mim, mencionei urgentemente, tal como foi isento o vinho de imposto, no sentido de o meu nome foi com o objectivo de abordar este assunto, não se se realizarem mais espectáculos nos hotéis e nos estabelecimentos de tratando do interesse privado. As pessoas fazem comparações. Tenho entretenimento, atraindo mais turistas a permanecer mais tempo em bigode, sou bonito ou não, as pessoas têm opiniões diferentes. Sr. Macau. Acho que uma medida como esta trará muitas vantagens para Secretário, não é o facto de ele afirmar que o seu casino é mais todos. bonito no mundo, então teríamos de partilhar da mesma opinião! Não estou a perceber de nada, há quem seja bonito, mas é Segunda questão. Nas LAG, o Sr. Secretário falou na contribuição reconhecida a sua beleza? Sinceramente digo, veja as pessoas com predial, revelando a realização de estudo para a criação de um novo mais cuidado! Quer os seis ou sete "resorts", quer as seis ou cinco imposto em substituição da Contribuição Predial Urbana. Estou licenças de exploração do jogo, são de empresas internacionais. Mas completamente de acordo! Porquê? A contribuição predial afecta as o GADI não conseguiu controlar a primeira “barreira”. O Sr. pessoas de duas categorias em Macau. Primeira, como Macau já se Secretário não é do sector jurídico, mas deve saber empregar pessoas transformou numa cidade bastante grande, muitas empresas idóneas. Ele falhou logo no controlo da primeira “barreira”, Sr. compraram imóveis para render, especialmente nestas incertezas. Se Secretário! Não deve atribuir a culpa a outras coisas! É inútil o factor baixar os 10% da contribuição predial, para os proprietários dos de o Sr. Secretário querer assumir toda a responsabilidade. Não dá! imóveis lucrarem mais através da contribuição predial, eles ficariam O desenvolvimento do mercado livre da economia requer o princípio mais confiantes em comprar imóveis. Segundo os estudos realizados, da justiça! Falharam, mas não faz mal. Não adianta nada adiar, pois as pessoas têm perspectiva positiva sobre o futuro de Macau, 50 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 114 期—2008 年 11 月 20 日及 21 日 achando que será pouco provável que se gere uma bolha no mercado cidadãos ou aos deputados! Acho que nós devemos ver as coisas imobiliário em Macau. Além dos poucos edifícios de luxo com preço com perspectiva e de forma justa, assim a sociedade seria mais altíssimo, de resto os preços são razoáveis. Depois da queda de 10%, harmoniosa. Devemos ser mais tolerantes e com maior visão. É inútil 20% ou 30%, será bom investir nos imóveis para render. Assim os diariamente atacar uns e outros. Este foi apenas o meu desabafo para investidores terão nos próximos anos uma boa fonte de receitas, partilhar com vocês. Em suma, espero que o Sr. Secretário venha a ajudando significativamente a desenvolver a economia de Macau adoptar medidas especiais para os assuntos que acabei de referir. que se encontra em baixo. Então, porque não? Espero que o Sr. Secretário pense nisto profundamente, colocando urgentemente em Obrigado. prática esta medida. Peço muitas desculpas, pois pedi ao Sr. Secretário que aplicasse medidas especiais para situações especiais. Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Leong Heng Teng. Mas o meu objectivo é para o interesse global! Estou completamente de acordo com o Sr. Secretário quanto à questão sobre a pensão de Leong Heng Teng: Obrigado, Srª. Presidente. velhice. Tive uma ideia inspirada da intervenção do Sr. Deputado Fong Chi Keong. De facto, com excepção do sector do jogo cuja Caros colegas, Srs. Membros do Governo: taxa de imposto é elevada, Macau é um território com baixa taxa de impostos face aos países asiáticos. No entanto, muitos residentes de Estou com dor de garganta, mesmo assim, quero participar no Macau que se consideram competentes para tudo pedem regalias debate das LAG. ilimitadamente. Estou completamente de acordo com o Sr. Secretário quanto à pensão de velhice. Sim, o Governo deve assumir uma parte Nos últimos tempos, tive contacto com muitos residentes que da responsabilidade, mas não toda. Se alguém achar que toda a manifestaram a sua maior preocupação. Quer jovens, pessoas de responsabilidade é do Governo, é uma ideia que não é aceitável. meia-idade ou mais velhos, seja como empregados, seja como Uma vez que as pessoas trabalham, devem fazer sua economia, e os pessoas com pequenos negócios, manifestaram-se preocupados com seus familiares devem cuidar dessas pessoas, pois trata-se de uma o futuro quanto à economia e ao emprego, especialmente perante a responsabilidade social. Hoje em dia, as pessoas não pensam assim, crise financeira. Por isso, queremos transmitir a preocupação deles, especialmente aquelas que se consideram competentes para tudo e que tem a ver com a estabilidade da economia e a garantia do pedem tudo ao Governo. Ideias como estas não devem ser acolhidas emprego. Segundo o inquérito feito pelos “kaifong” e pelas outras nem servir de exemplo. Portanto, estou de acordo com o Sr. associações, a maior preocupação transmitida foi: a economia e Secretário quanto a esta matéria. emprego classificam-se no primeiro lugar, segue-se a segurança social. Entretanto, outros inquéritos mostram que mais de metade O Sr. Chefe do Executivo anunciou continuar a aplicar o Plano de dos residentes se preocupam com a mão-de-obra não residente, Comparticipação Pecuniária no valor de 5 mil e 3 mil de patacas no achando ser necessário reduzi-la e combater o trabalho ilegal. Tudo próximo ano. Em princípio, estou cabalmente de acordo e proponho isto tem a ver com a segurança no emprego. Alguns jovens que a sua atribuição seja mais cedo e dividida em duas vezes, sendo disseram: “arranjei um emprego e comecei a amortizar a casa, e se a primeira, metade do valor, em Janeiro, antes do ano novo chinês; perder o meu emprego, será muito difícil a vida; se não conseguir segunda, outra metade do valor em Junho. Sim, a minha proposta pagar as prestações, não posso vender a casa porque o preço está a poderá traduzir-se em mais trabalho para os funcionários públicos e descer. Como será o meu futuro?” Mesmo que as famílias tenham também para os bancos. Mas esta medida poderá atender melhor à um bom plano, face a estes problemas, ficam muito preocupadas. necessidade da sociedade. Portanto, merece atenção. Esta é minha Portanto, acho que toda a população tem interesse em ver quais são opinião modesta e espero que o Sr. Secretário queira estudá-la. Há as medidas concretas nas LAG da área tutelada pelo Sr. Secretário. instantes, referi-me às pessoas que se consideram competentes para Ontem, o Sr. Secretário reafirmou mais uma vez claramente a sua tudo, foi de facto a minha sensação inspirada na realidade. Em posição face à importação de mão-de-obra. A meu ver, essa política é Macau surgiram dois tipos de pessoas: primeiro, pessoas que se adequada, na medida em que a Lei de Bases da Política do Emprego consideram competentes para tudo; segundo, pessoas que pedem e Direitos Laborais define claramente que o recurso à mão-de-obra tudo ao Governo. Portanto, estou completamente de acordo com o Sr. não residente visa suprir a insuficiência dos recursos locais, não Deputado Fong Chi Keong. É bom sentir-se competente, mas se uma pondo em causa os rendimentos dos locais. Portanto, a questão não é pessoa acha ter capacidade para tudo, então, se é verdade ou não, só actuar com dureza, mas sim, a meu ver, actuar de acordo com a lei. A essa pessoa é que sabe. A ideia das pessoas que pedem tudo ao Lei de Bases da Política do Emprego e Direitos Laborais prevê Governo não é de acolher. Pois quando você é convidado para um claramente esta posição. A política de importação de mão-de-obra jantar, se o outro paga o frango, você deve pelo menos pagar o não é meramente uma política laboral. Acho que essa política tem molho de soja. Não há neste mundo almoços grátis. Assim sendo, muito a ver com a economia. Ontem, na resposta aos meus colegas, não precisava de trabalhar nem estudar. Portanto, ideias como estas o Sr. Secretário referiu que, após o retorno à Pátria, o não podem ser acolhidas. Outra questão, nos últimos anos tenho desenvolvimento de Macau dependia muito da oferta da força observado um aspecto que quero partilhar com vocês e também laboral. No entanto, perante a situação actual de Macau, utilizar desabafar um pouco. Se derem mais atenção, reparam que as pessoas adequadamente este mecanismo de regulação fundamental para a andam a atacar e ralhar uns aos outros. Acho que isto não tem a ver economia de Macau e para a segurança no emprego dos com as pessoas em si. Então, tem a ver com quê? Primeiro, o último trabalhadores locais. Tomei nota do que o Sr. Secretário disse ontem período transitório, ou seja, as três “localizações” foi a este respeito, a política do Governo para o emprego em 2009 é demasiadamente curto; segundo, a economia cresceu de forma proteger prioritariamente o emprego de 230 mil trabalhadores locais. extremamente acelerada entre 2002 e 2008. As coisas tornaram-se Eu apoio totalmente essa orientação política. Claro, para alcançar muito mais complicadas do que imaginávamos antes do retorno à este objectivo, há muitas maneiras de o fazer, porque não é Pátria. Os funcionários públicos, os deputados, os cidadãos simplesmente cortar a oferta, mas também aumentar a demanda. No evoluíram mas de forma diferente, uns mais e outros menos. Isto é entanto, perante a demanda actual, especialmente quando os inevitável. Não é correcto atribuir toda a culpa ao Governo, aos investimentos não correspondem às nossas expectativas, começando N.º III-114 — 20 e 21-11-2008 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 51 a desacelerar gradualmente, então, como assegurar o tenha maior protecção. Este é o rumo fundamental que a segurança desenvolvimento económico? Esta questão, em si, é importante! Não social vai seguir para o seu aperfeiçoamento e desenvolvimento, bastava cortar a oferta de mão-de-obra para resolver os problemas. sendo elemento fundamental para o desenvolvimento económico Notei a diferença entre o que ontem o Sr. Secretário disse e o que sustentável e para a estabilidade e harmonia da sociedade. Quanto a está nas LAG, quanto às políticas dos recursos humanos a aplicar às isso, dou todo o meu apoio a essa proposta. Os residentes com que PMEs. O Sr. Secretário disse uma frase a mais: com pragmatismo, o contactámos sentem falta de segurança, preocupando-se com a má Governo apreciará os pedidos das PMEs de importação de mão-de- situação da economia. Portanto, caso seja criado um sistema de obra - política essa que obteve o consentimento das muitas PMEs segurança social, é escusado pedir tudo ao Governo. Em relação à contactadas por nós. Elas acham que, nesta matéria, não se devia dar segurança social do 1º nível, todos têm de pagar contribuições, tanto um “golpe” uniforme. Foi exactamente esta matéria que preocupou os empregados como empregadores, assumindo em conjunto os muito a AL, que pediu repetidamente ao Governo para definir o encargos. Portanto, é adequado criar um sistema como este. Quero número de mão-de-obra a importar, tendo em conta o número total, perguntar: o Governo disse que vai criar o tal sistema a curto prazo, com a separação das diferentes indústrias, uma análise detalhada. mas quando exactamente? Há dias, quando o Sr. Secretário esteve Mas o tempo passou, os trabalhos detalhados ainda não foram presente numa reunião do Conselho Permanente de Concertação executados. Acho que pelo menos, para alguns grandes projectos, o Social já apresentou medidas transitórias visando resolver os Governo está trabalhando neste sentido, pois o número de problemas legados pela história, depois de ouvir os vários quadrantes trabalhadores não residentes contratados pela indústria do jogo é sociais. Acho que essas são medidas benéficas para os residentes. Na elevado. O Sr. Secretário revelou que, com a suspensão dos projectos realidade, são medidas de aplaudir, pois dão uma protecção às donas do sector da construção, foram despedidos 9.000 trabalhadores, de casa e aos proprietários de pequenos negócios que contribuíram sendo alguns de Hong Kong, e do Interior da China, mas destes muito para a sociedade. Quanto ao seu calendário, gostava de o 9.000 trabalhadores, 2.000 são locais. Portanto, a maior parte deve conhecer melhor. ser esta. Fizeram análise sobre a indústria transformadora, perante a situação que ela se encontra, há mesmo remédio para salvar esta Última questão é sobre a matéria financeira. O caso do Lehman indústria? Como? Desde 2003-2005, o Governo tem procurado Brothers revelou as lacunas contidas na venda dos produtos soluções para manter esta indústria, sendo um dos objectivos financeiros, o que requer uma supervisão reforçada. Há instantes, o proteger o sustento dos trabalhadores da indústria. Como será se Sr. Secretário respondeu que quando tiver mais novidade, vai-nos continuar assim? Há em Macau mais de dez mil trabalhadores não informar. Bem, espero que nos possa informar algo agora se for residentes nas indústrias manufactureiras, de construção, e alguns possível. Além dos mini-bonds do Lehman Brothers, há muitas também trabalham como empregados domésticos. O Governo deve pessoas investindo noutros produtos financeiros, com esperança de implementar essa política separando detalhadamente e pouco a ter resultado. Foi pena que, com este maremoto financeiro, a maior pouco os sectores. Acho que é preciso ajudar eficazmente as PMEs. parte dos residentes tivessem sofrido prejuízos. Isto está muito claro! As dificuldades das PMEs não são simplesmente a falta de dinheiro, Como aperfeiçoar a venda de produtos financeiros, para que as mas sim mão-de-obra. Para mim, as PMEs no fundo são também as pessoas inexperientes venham a ganhar mais experiência? Acho que micro-empresas. Devido ao tufão "Hagupit", tive mais oportunidade a questão que se coloca é: não se trata de ser ignorante ou não, é de contactá-las, e muitas pequenas empresas em geral não sabem responsabilidade do Governo fazer isto com os seus profissionais. O onde ficam os Serviços de Economia e a maior parte delas não fazem Governo adoptou medidas positivas destinadas aos funcionários ideia como contactá-los.1.800 pequenas empresas que recebem ajuda públicos que sofreram prejuízos com o regime de previdência. Mas permanente do Governo vivem no seu mundo, desconhecendo o os fundos de previdência privada não tiveram tanta sorte. Por isso, mundo do Governo. Portanto, o apoio do Governo deve ser espero que no futuro seja criado um regime de fundo de previdência específico. Os colegas disseram e bem que para as ajudar, o Governo central obrigatório, para proteger o interesse de toda a população de deve conhecer bem as suas necessidades. O tufão "Hagupit" levou o forma radical. Governo ter outras ideias. O Sr. Director Sou e muitos colegas já disseram que muitas PMEs não sabem dos trabalhos do Governo e Obrigado. esse também não as sabe bem. Alguns colegas meus acharam que o Governo deveria tomar a iniciativa no combate ao trabalho ilegal e Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Au Kam San. no tratamento dos assuntos laborais, mas a meu ver, a nível da condução governativa, o Governo deve tomar a iniciativa de Au Kam San: Obrigado, Srª. Presidente. conhecer melhor a necessidade das PMEs. Estas são as minhas ideias que pretendo expressar. Dou o meu apoio à política aplicada pelo Sr. Secretário, Srs. Membros do Governo: Governo para estabilizar a economia e salvaguardar o emprego. Acho que o Governo está a trabalhar num sentido racional. Agora a Vou apenas colocar três questões para que outros colegas tenham situação é correr contra o tempo. Alguns colegas estimam que o pior mais tempo para se pronunciarem. impacto da crise financeira chegue rapidamente. Assim, o Governo deve obrigatoriamente adoptar medidas próprias. Primeira questão vai no sentido da reserva financeira. Há instantes, na resposta a esta matéria, o Sr. Secretário revelou-nos alguma Todos se manifestaram preocupados com a segurança social. informação: os trabalhos relativos já foram feitos em 2008. Mas Quero dizer o que penso quanto à segurança social a dois níveis. Nas como se prevê um crescimento económico negativo no próximo ano, medidas visando consolidar a base para o desenvolvimento devido ao maremoto financeiro, o Governo precisa de rever a reserva económico a longo prazo, na Parte I, o Sr. Secretário diz que se financeira. Ou seja, o subtexto seria: face ao eventual crescimento pretende implementar a proposta da reforma do sistema de segurança económico negativo, derivado do maremoto financeiro, o Governo social e aperfeiçoar o sistema de segurança social, para criar uma teria necessidade de mexer na reserva financeira para acorrer ao protecção a dois níveis, através do Sistema de Segurança Social e da mercado ou às pessoas necessitadas. Então, seria melhor suspender a Protecção na Terceira Idade, para que o nível de vida dos residentes reserva financeira e rever a sua aplicação. Bem, discordo cabalmente 52 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 114 期—2008 年 11 月 20 日及 21 日 desse ponto de vista, pois a aplicação da reserva financeira não deve Secretário são reconhecidos. O Sr. Secretário é diferente dos outros ser suspensa, devido ao maremoto financeiro. Será porque o secretários que passaram nove anos a brincar. Mesmo assim, não Governo está com medo de não poder mexer à vontade na reserva quer dizer que não vamos apontar os problemas existentes. No financeira, sujeitando-se às limitações? O Governo andou a afirmar debate realizado na área da Administração e Justiça, falámos da haver uma boa interacção e uma boa cooperação entre o órgão responsabilização dos dirigentes de alto nível, ou seja, quando os executivo e o órgão legislativo. Mas no fundo, o Governo não tem dirigentes cometerem erros graves, devem assumir a confiança na AL! Imaginem: se um dia fosse necessário movimentar responsabilidade. E agora, as estratégias definidas para o a reserva financeira para acorrer as pessoas ou a sociedade, acho que desenvolvimento do sector do jogo apresentam erros. Então, quem nenhum de nós colocava obstáculos, dando com certeza a sua deve assumir a responsabilidade? Muitos colegas criticaram as colaboração ao Governo. Mas ao que me parece o Governo teme não empresas do jogo pela expansão cega. Então, essas empresas devem poder mexer com facilidade na reserva financeira. Não sei se a assumir as consequências dos seus erros, devem assumir a minha interpretação está correcta ou não. Só que para mim, parece responsabilidade social. Mas parece que o Governo está livre disto! que o Governo não tem confiança na AL, querendo ter maior Na realidade, não está! Porque digo isto? Tendo o sector do jogo facilidade de mexer na reserva financeira. Teoricamente, a economia como o sector fundamental, o Governo salientou que pretende fazer má requer uma gestão financeira prudente, e maior supervisão em crescer o sector do jogo maior e forte. Mas como? Na altura a mexer no dinheiro do erário público. Pois a utilização da reserva sociedade civil manifestou opiniões discordantes: Macau é uma financeira requer debate na AL e análise aprofundada. Portanto, cidade pequena com 20 e tal quilómetros quadrados, como é possível discordo do ponto de vista do Sr. Secretário, quanto à suspensão da fazer crescer o sector do jogo maior e forte? Não seria mais sensato aplicação da reserva financeira. manter o seu bom desenvolvimento? Não me recordo em que ano foi, em que eu já disse que era preciso definir a dimensão do Segunda questão, o maremoto financeiro causou prejuízos aos desenvolvimento económico de Macau? Os membros do Governo, titulares do mini-bonds do Lehman Brothers. Mas não pretendo incluindo o Sr. Secretário e o Sr. Chefe do Executivo afirmaram entrar neste debate, pois é natural que haja quem sofra prejuízos com fazer crescer o sector do jogo maior e forte. Resultado, foi aplicada o maremoto financeiro. Pergunto: quantas pessoas investindo nestes uma política extremamente preferencial ao sector do jogo, o que produtos perceberam de que se tratavam os tais investimentos? O Sr. levou as empresas do jogo a investir cegamente, causando uma Presidente Teng disse-nos que em 2004, foram emitidas directivas às expansão viciosa dos casinos e dos hotéis: As mesas de jogo instituições financeiras, obrigando-as a explicar ao investidor aumentaram mais de dez vezes e o número dos quartos subiu claramente os riscos, e a avaliar a capacidade do investidor de drasticamente. Francamente, mesmo sem o maremoto financeiro, suportar os tais riscos. Agora é óbvio que as instituições financeiras estes problemas rebentavam na mesma, a questão era apenas quando? envolvidas não cumpriram as referidas directivas! E o que é que o Agora, não sei se foi sorte ou não, podem agora culpar o maremoto Governo está a fazer? Está à espera para ver o que Hong Kong faz. financeiro. Se calhar, se não fosse este maremoto financeiro, estes O Governo já salientou que tinha abordado esta matéria com os problemas rebentavam depois do termo do mandato do Sr. Secretário bancos que decidiram seguir os mecanismos a adoptar em Hong e do Sr. Chefe do Executivo Ho. Assim ficariam desculpados. Kong. Só que a questão que se coloca é: o Governo está a actuar Portanto, não sei se foi sorte ou não…naquela altura, a sociedade correctamente? E se Hong Kong levasse 3 ou 5 anos? E se o valor civil discutiu se deveria ou não limitar-se a dimensão do dos mini-bonds chegasse a zero, o Governo aceitaria? Na resposta à desenvolvimento do sector do jogo. Recordo-me que o Sr. Secretário minha interpelação, o Sr. Presidente Teng disse: vamos assegurar respondeu que deixava o mercado regular-se por si. Bem, se assim uma eficaz defesa dos investidores de Macau, face a Hong Kong. fosse, não seria problemático, e eu concordava: numa sociedade de Bem, acho que foi apenas uma forma de nos despachar. Se estão à economia livre, passava o mercado a regular-se por si, ou seja, as espera dos mecanismos de HK, como pode assegurar isso? Não empresas do jogo poderiam abrir quantas mesas de jogo quisessem, estou a dizer que tudo esteja dependente do Governo, mas esta assumindo a sua responsabilidade. Só que o Governo não chegou a matéria revela uma lacuna, uma falha na supervisão por parte do permitir que o mercado se regula por si, tendo sido aplicada a Governo, que deu origem a estes prejuízos. Em Hong Kong, os política preferencial aos investidores, concedendo-lhes terrenos a consumidores podem queixar-se no “Consumer Legal Action Fund”, preço baixo, que a um valor muito abaixo do valor de mercado, e em Macau é possível criar um “Consumer Legal Action Fund” para autorizando-lhes muitas mão-de-obra durante a construção dos ajudar os consumidores? No momento de aquisição de obrigações ou casinos e depois da sua entrada em funcionamento. Que tipo de mão- investimentos, os consumidores foram enganados e a Autoridade de-obra? Mão-de-obra não residente, fruto da política preferencial. Monetária de Macau já tem provas das irregularidades de algumas Referiram o número de 11 mil trabalhadores. Mas alguns instituições financeiras. E se tivéssemos este “Consumer Legal trabalhadores da linha da frente contaram-me que desses 11 mil, Action Fund” criado, este poderia actuar como árbitro para provar a apenas 800 foram locais. Referiram 2 mil, que já é um número irregularidade desta venda. Assim o consumidor poderia pedir exagerado. Portanto, devido à política preferencial, as tais empresas indemnizações através do tribunal. Mas agora não temos este do jogo têm tanta mão-de-obra quanto quiserem, expandindo o seu organismo, o que se pode fazer é estar à espera sem saber até quando. negócio viciosamente. Isto deu origem à necessidade de ser ajustada Poder-se-ão adoptar medidas correctivas, além de reforçar a a economia de Macau. Face ao controlo da política de viagens de supervisão? Poderá criar-se um “Consumer Legal Action Fund”? vistos individuais e ao maremoto financeiro, as pessoas ficaram Enquanto o Governo coloca 1.500 milhões de patacas no Fundo de preocupadas. Além de conduzir Macau para esta situação, a política Desenvolvimento Industrial e de Comercialização, não poderá criar preferencial fez perder muitos recursos sociais. Quais? Terrenos um “Consumer Legal Action Fund”, para ajudar os cidadãos a foram concedidos a preço baixo. As situações do emprego dos locais resolver seus problemas? Acho que está matéria merece um debate. ficaram deterioradas, fruto da importação abusiva de mão-de-obra. Embora o Sr. Secretário discorde da deterioração das situações do Última questão. Para outros secretários, não os poupei a nada emprego, mas até o Sr. Deputado Leong Heng Teng afirmou que criticando-os por ter andado a brincar. Mas para o Sr. Secretário, mais de 40% das gentes de Macau acharam que os problemas digo sinceramente que os trabalhos feitos nos últimos anos pelo Sr. estiveram na origem do abuso da importação de mão-de-obra. N.º III-114 — 20 e 21-11-2008 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 53

Portanto, assim, já não é um debate entre mim e o Sr. Secretário. constituída a reserva financeira; também não foi por não termos Pensem: porque ficaram tão preocupados? Porque os problemas confiança na AL. Não se trata de nada disto! Também não é estiveram na origem do abuso da importação de mão-de-obra? Tudo suspender a aplicação da reserva financeira. O plano elaborado isto merece uma reflexão. Quem deve assumir a responsabilidade requer um ajustamento face à realidade actual. Foi o que eu disse pelos erros introduzidos nas estratégias do desenvolvimento do antes. Se calhar não expliquei claramente, mas pelo menos não foi sector do jogo? por falta de confiança na AL nem por falta de respeito pela AL! Quanto às estratégias definidas para o sector do jogo, do princípio ao Obrigado. fim, o Governo… não me recordo se tinha dito antes que a estratégia adoptada pelo Governo foi fazer crescer o sector do jogo maior e Presidente: Sr. Secretário: forte. Mas agora, não disse fazer crescer o sector do jogo maior e forte. O que disse foi crescer até uma certa dimensão para ter Passo-lhe primeiro a palavra. competitividade suficiente nesta região. Não faz sentido o facto fazer crescer o sector do jogo maior e forte se não fizer uma comparação. Secretário para a Economia e Finanças, Francis Tam: É preciso reflectir e examinar bem para manter a competitividade Obrigado, Srª. Presidente. nesta região. Nos últimos tempos, as regiões vizinhas pretendiam abrir casinos, mas com o surto do maremoto financeiro, abrandaram Agradeço as questões e as opiniões dos vários Srs. Deputados. os projectos. Assim, poderemos ter ponderações diferentes: qual será Quanto às opiniões do Sr. Deputado Chow Kam Fai sobre a lei do a dimensão que nos permite manter a competitividade nesta região? jogo e o impacto causado pelo sector do jogo sobre outras Portanto, ainda é precoce dizer que as estratégias foram erradas, pois actividades, iremos observar isso com atenção. ainda não se conclui se a dimensão do sector do jogo consegue ou não manter a competitividade nesta região. Bem, esta matéria O Sr. Deputado Chui Sai Cheong deu umas sugestões das isenções merece reflexões, mas como ainda não temos uma conclusão, não fiscais, de facto, o Governo já pensou nisso e iremos pô-las em vale a pena aprofundar as reflexões. prática o mais cedo possível. Será dividida a comparticipação pecuniária em duas vezes? Bem, vamos ver se conseguimos fazer Se a Srª. Presidente concordar, vou convidar o Sr. Presidente isso ou não. Segundo o Sr. Chefe do Executivo, no primeiro Anselmo Teng a apresentar um balanço sobre a supervisão financeira semestre do próximo ano, será concluída a atribuição toda. e o caso do Lehman Brothers, que foram as questões levantadas pelos Srs. Deputados. O Sr. Deputado Leong Heng Teng perguntou sobre o calendário de implementação do sistema de segurança social. Quanto a isso, já Presidente da Autoridade Monetária de Macau, Anselmo Teng: deixámos claro que no próximo ano com certeza vai ser Srª. Presidente, Sr. Secretário, Srs. Deputados, caros colegas: implementado o tal sistema. Mas, antes disso, para os residentes elegíveis, vamos abrir contas individuais no regime de poupança Em primeiro lugar, agradeço as opiniões e recomendações dos Srs. central. A proposta de lei deverá ser submetida no espaço de um mês Deputados Ho Teng Iat, Chui Sai Peng, Chan Meng Kam, Lei Chong ao Conselho Executivo para efeito de debate. Esta matéria já foi Cheng, Leong Heng Teng e Au Kam San. Cumpre-me apresentar o apresentada por mim na última reunião do Conselho Permanente de seguinte: Concertação Social. Dêem-nos mais tempo para fazer mais estudos. Penso que no espaço de um mês, a proposta de lei vai ser debatida Com vista a garantir a segurança e estabilidade do sistema pelo Conselho Executivo. Assim, no próximo ano, a reforma do financeiro de Macau, a AMM continuará a exercer a supervisão Sistema de Segurança Social e da Protecção na Terceira Idade será permanente sobre os bancos através da inspecção “on site” e concluída. inspecção “off-site”. Entretanto, de forma a tornar-se mais eficiente e efectiva, a AMM continuará a adoptar o modelo de inspecção, com O Sr. Deputado Au Kam San levantou uma questão sobre a reserva uma abordagem centrada no risco, fiscalizando as áreas de maior financeira. Eu não disse suspender a aplicação da reserva financeira. risco. Além disso, a AMM estará mais atenta às mudanças do O que disse foi: o plano para a reserva financeira foi elaborado neste contexto económico externo e interno, com o objectivo de garantir a ano. Mas porque disse precisar de mais tempo para reajustar o plano? aplicabilidade das leis e diplomas da área da fiscalização financeira, A resposta é: no plano já elaborado, propomos que em cada ano, se bem como assegurar que os bancos mantenham de forma razoável a tivermos saldos, iremos transferir um determinado montante para a aplicação das medidas do controlo interno e da gestão de risco, reserva financeira para certas finalidades. Acontece que este perante as mudanças do ambiente. Anteriormente foram anunciadas maremoto financeiro foi uma crise raríssima. Antes nunca ninguém pelo Governo da RAEM medidas de protecção integral dos depósitos previu esta situação. Portanto, nos últimos dois anos, no nosso plano, dos clientes em todos os bancos autorizados em Macau. A AMM já não estávamos a contar com uma crise como esta. Bem, não só nós, exigiu aos bancos que continuem a sua operação observando o acho que todo o mundo nunca previu esta crise, por ser muito rara. princípio da prudência e da estabilidade, além disso, mantendo a No plano, tivemos a ideia de transferir os saldos anuais que posição inalterada e um gestão contínua e eficaz do risco, não obtivermos para a reserva financeira, mas se calhar nos próximos alterando esta postura, em razão da aplicação das medidas pelo anos, não iremos ter saldos. Então, não teremos de repensar o plano? Governo. A AMM exigiu também aos bancos que nos sejam Não estou a dizer suspender a aplicação da reserva financeira, mas fornecidos os últimos dados referentes aos empréstimos e aos saldos sim, reajustar o nosso plano e a seguir, vamos ouvir os vários dos depósitos, a fim de esta AMM poder supervisionar alterações quadrantes sociais. No plano já elaborado, não pensamos de forma significativas nas operações bancárias. Além disso, em resposta às detalhada sobre as finalidades, mas agora, precisamos de repensar situações do mercado financeiro, recentemente adoptamos as pois as finalidades podem ser mais do que pensávamos. Portanto, seguintes medidas: adicionar os mecanismos contingentes existentes, precisamos de pensar mais e bem. É de salientar que não tivemos tomar o pulso às evoluções do mercado, manter contactos com os medo de não poder mexer a reserva financeira, logo que seja bancos, assegurar a circulação boa e atempada das informações do 54 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 114 期—2008 年 11 月 20 日及 21 日 mercado e dos bancos; reforçar a detecção da mobilidade dos bancos, dimensão que se encontra em curso é alterar o Regime Jurídico do adicionar o sistema de comunicação diária da liquidez cujo conteúdo Sistema Financeiro. Para essa alteração, os trabalhos da fase prévia inclui: os tipos e saldos da liquidez disponível de imediato, a já foram concluídos, mas como esta alteração envolve grandes áreas estrutura dos depósitos e outras dívidas a curto prazo etc.; por outro podendo traduzir em grande impacto, pelo que se prevê que este lado, reforçar comunicações com as instituições fiscalizadoras das trabalho vá durar bastante tempo. Ao abrigo do novo Acordo de regiões vizinhas, apoiar e cooperar com as mesmas quando Capital da Basileia, iremos fazer ajustes aos requisitos para a necessário. supervisão, tendo em conta o desenvolvimento do mercado de crédito e risco de crédito. A seguir, vou apresentar o balanço de actividade no período entre 2009 e agora. Este ano, foi publicado o “Guia de Orientação sobre a A seguir, vou apresentar o ponto de situação do caso do Lehman Gestão de Riscos Associados a Países”, que visa ajudar os bancos a Brothers. Até ontem, dia 20 de Novembro, recebemos 347 pedidos gerir melhor os riscos provenientes dos diferentes países; o “Guia de de informação, 346 reclamações, 320 foram tratados de forma Orientação sobre a gestão de Riscos na Banca Electrónica”, que preliminar; 26 cujos dados foram confirmados, 320 cuja investigação define os princípios de gestão dos riscos relacionados com as foi iniciada, 19 foram do “fumus boni juris”, 16 foram resolvidos operações bancárias electrónicas. A curto prazo, será publicado entre os bancos responsáveis e clientes afectados. Quanto às o “Guia sobre Gestão de Investimentos”. A AMM elaborou o guia de soluções de acompanhamento, os bancos já anunciaram seguir os supervisão necessário à gestão de investimentos dos bancos, com o mecanismos de HK. Este é o primeiro passo. Se repararam nas objectivo de ajudar os bancos a gerir eficazmente os eventuais riscos notícias nos Média, ficam a saber que a Associação dos bancos de originados dos seus investimentos; o “Guia de Gestão de Riscos das Hong Kong anunciou que no início de Outubro seria fixado o valor Taxas de Juros” que visa ajudar os bancos a gerir o risco das taxas de dos títulos. É de frisar que, ao tratar de casos diferentes, tivemos juros, a seguir, o Guia sobre o Tratamento de Queixas Apresentadas oportunidades de falar com os respectivos investidores, tomando por Clientes que visa regulamentar os procedimentos e sistema de assim melhor conhecimento dos certos casos. Por isso, face a alguns tratamento de queixas apresentadas por clientes. São os seguintes casos, esperamos que os bancos envolvidos possam tomar iniciativas guias que se encontram em auscultação junto dos bancos: primeiro, a de defender melhor o interesse dos clientes, por exemplo, ter-se em entrega antecipada do reporte e da análise dos relatórios de consideração a idade e experiência de alguns investidores e ter-se em supervisão, a fim de permitir que a AMM supervisiona consideração situação muito típica como esta: um cliente investiu atempadamente os dados dos bancos e proceder-se à sua análise; todo o dinheiro, 200 ou 300 mil patacas na aquisição destes títulos. segundo, “Outsourcing Management” que foi colocado em Através do número dos 16 casos que acabei de referir, pode-se auscultação em Setembro junto do sector e a auscultação termina nos constatar que antes do anúncio por parte de HK, os bancos cá já finais deste ano; terceiro, “Guia para assegurar o funcionamento procuraram resolver os problemas. Tendo em conta cada caso, por contínuo dos bancos” que já foi colocada em auscultação com prazo exemplo, dos 19 casos que foram do “fumus boni júris” alguns já de três meses. Presentemente, temos ainda outros guias que se foram entregues aos bancos para dar acompanhamento. A nossa encontram em actualização ou em produção, mas não foram ainda prática será também acompanhar caso a caso junto dos bancos e colocados em auscultação: primeiro, guia sobre a publicidade e esses obrigam-se a responder-nos quanto ao respectivo tratamento. venda de produtos financeiros dos bancos. Devido ao caso do Estes são os métodos adoptados para resolver os problemas. Quanto Lehman Brothers, tomando a experiência através do tratamento dos às agências financeiras ilícitas, nos últimos anos, a AMM efectuou diversos casos, começamos a rever os requisitos da supervisão inspecção “on-site” e off-site” a cerca de 50 agências suspeitas de ter vigente. Tendo como referência a prática e experiência na supervisão praticado operações ilícitas, sendo 10 casos processados com de outras regiões, e sob a premissa de equilibrar a protecção do sucesso e outros 5 casos que se encontram em processamento. interesse dos investidores, aperfeiçoar e inovar serviços financeiros, Estando cientes das dificuldades de investigação, às vezes, supervisionar custos e benefícios, promover livre fluxo de capitais, o precisamos de colaborar com a Polícia Judiciária. Das medidas desenvolvimento livre do mercado, a AMM vai proceder-se às futuras, iremos ponderar incluir sanções penais, mas ainda não alterações e aditamento necessário aos requisitos para a supervisão chegámos a conclusão, sendo necessário ouvir mais a opinião vigente. Estas alterações e aditamento reportam-se especificamente à pública. Iremos cancelar a divulgação de sanções de rotina como política de venda em representação, no que diz respeito à venda em uma sanção agravada; ponderar também a criminalização de representação tem como alvo os clientes do varejo, a forma da venda operações financeiras ilícitas. Por outro lado, iremos reforçar a troca em representação dos produtos de investimentos, a avaliação e a e intercâmbio de informações transfronteiriças, colaborar na forma de divulgação de riscos de produtos de investimento, a investigação dos casos e tomar acções em conjunto etc. Para alertar o publicidade e promoção da venda em representação, mecanismo de público para não cair em armadilhas, temos feito o seguinte: na incentivos para a venda em representação e o credenciamento de nossa página electrónica é publicada uma lista das instituições profissionais desta venda. Além disso, temos ainda outros guias que autorizadas para exercer operações financeiras e comerciais. Com o se encontram na fase de elaboração ou actualização, e não foram objectivo de combater operações financeiras não autorizadas, colocados na auscultação: Guia sobre a divulgação de dados pelos estamos a pensar em colocar na página electrónica uma lista de bancos que visa dar articulação à implementação de novos requisitos alerta. Através de formas e canais diferentes, reforçamos a de capitais ao abrigo do “Pilar III” referente à disciplina do mercado; sensibilização pública, por exemplo, através dos Média. Iremos guia sobre a mobilidade cujo texto já foi elaborado mas em razão à também recorrer meios e canais diferentes, para educar os situação recente, precisamos de rever esse guia. As prioridades do investidores para que tenham melhor conhecimento sobre produtos plano de futura actividade são: alteração dos Critérios adoptados financeiros. Quanto ao contrato de seguro, as cláusulas do contrato presentemente para a avaliação do valor dos activos e passivos, de seguro fazem parte integrante da alteração do Código Comercial. devido à emenda introduzida ao “International Financial Reporting Já iniciamos o respectivo trabalho há algum tempo. Tendo em conta Standards”, por isso, Macau tem de dar acompanhamento adequado. as sugestões recolhidas na auscultação realizada, no que diz respeito Estamos a estudar sobre o “Afrouxamento das restrições ao ao equilíbrio e protecção do interesse de ambas partes, preparámos já investimento e arrendamento imobiliário”; outra alteração de grande as propostas preliminares. Portanto, estes trabalhos encontram-se em N.º III-114 — 20 e 21-11-2008 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 55 curso. agora, independentemente das críticas contra o abuso da política, o Governo já autorizou mais de 100 mil trabalhadores não residentes a Tenho dito. laborar em Macau. Independentemente do descontentamento e manifestações pela sociedade civil, a maior parte dos residentes Presidente: Sr. Secretário, já terminou a resposta? aceitaram. Ou seja, desde esta política seja aplicada com adequação, acho que os residentes de Macau não rejeitam pessoas de fora. Secretário para a Economia e Finanças, Francis Tam: Terminou, obrigado. Face ao exposto, quero abordar esta questão sobre a importação de mão-de-obra. Ontem, exortei o Governo a actuar com dureza na Presidente: Tem a palavra a Srª. Deputada Kwan Tsui Hang. salvaguarda do emprego dos locais. Recebi uma resposta positiva do Governo e espero que essa promessa seja concretizada. No entanto, Kwan Tsui Hang: Obrigada, Srª. Presidente. agradeço que todos estejam esclarecidos que a política de importação de mão-de-obra deve levar em consideração a Sr. Secretário, Srs. Membros do Governo, caros colegas: salvaguarda do emprego dos locais, como também apoiar o desenvolvimento económico. Estou de acordo com algumas ideias: Neste debate da política da área da economia e finanças, quero poder-se-á importar mão-de-obra quando verdadeiramente não se falar na questão relativa aos recursos humanos qualificados, consegue contratar locais. Nunca exigimos ao Governo que desse um especialmente do exterior. golpe uniforme à importação de mão-de-obra, ou seja mandá-los todos ir embora. Ao longo dos anos, reconhecemos o contributo dos Ontem, ouvi alguns colegas meus falando na questão relativa aos trabalhadores não residentes para o desenvolvimento económico de recursos qualificados do exterior. Quero perder uns minutos para Macau. Por isso, sendo associação sindical, temos procurado fazer entender o meu ponto de vista acerca desta matéria. Gostava salvaguardar os seus devidos direitos. Quanto a isso, a questão chave que todos estejam bem esclarecidos de que o sector laboral e os é como pode o Governo controlar com eficiência? Como assegurar residentes de Macau não rejeitam os recursos humanos qualificados que a mão-de-obra importada seja mesmo necessária? E depois de do exterior de que Macau necessita. Acredito que a população de entrar em Macau, como assegurar que eles não venham a constituir Macau não os rejeita, mas sim fica insatisfeita com a política de pressão significativa sobre o emprego dos locais? Portanto, não é importar mão-de-obra sem restrições ou de forma abusiva. Agradeço contraditório. Não sei porque… sugeriram que deveria fazer isto ou que não confundam. Actualmente, continua em vigor o regime de aquilo com as PMEs e acredito que ninguém diz o contrário. Não se direito de residência em Macau, através de investimentos. O IPIM deve levar em consideração se as PMEs têm ou não condições ou tutelado pelo Sr. Presidente Lei Peng Hong deve ainda ter recebido responsabilidade de contratar locais. A questão tem a ver com a muitos pedidos neste sentido. A polémica gerada foi: nesta fase, não adequação. Acho que o facto de não conseguir contratar mão-de-obra se deve continuar a autorizar pedidos de obtenção de direito de é já adequado. Por que razão não conseguiram contratar mão-de-obra? residência em Macau através de aquisição de imóveis. Acho que Os mecanismos de fiscalização de autorização de pedidos devem ser ainda não parou de se autorizar pedidos de obtenção de direito de claramente regulamentados. Ao longo dos anos, acho que a política residência através de investimentos e especialização. Agora, a em causa nunca foi transparente, dando origem à dúvida pública. Há questão que se coloca é: como definir uma fronteira? instantes, falei com o Sr. Coordenador Vong: não tenho muito a Independentemente da opinião pública, continua em vigor essa queixar-me de si, mas tenho muito a queixar-se do seu gabinete que política. Afinal, quantos trabalhadores não residentes já foram trabalha à porta fechada. A sociedade nunca soube quantos autorizados? Não sabemos de nada e só sabemos quando o Governo trabalhadores não residentes foram autorizados. A DSAL, pelo divulgou a respectiva informação. Mas não sabemos quais foram os menos em 2006 publicou um relatório de actividades! Mas agora requisitos para autorizar aqueles trabalhadores não residentes. nada, porquê? Há algo para esconder? Se os pedidos foram Porque levantaram dúvidas? Recordo-me que houve uma autorizados com fundamentos legais, bem podiam divulgá-los! controvérsia entre um trabalhador especializado e a DSAL Agora, não sabemos quantos já foram autorizados, sabendo apenas o apresentada no tribunal, o tal trabalhador pediu permanência em número dos chegados. Segundo o relatório publicado pela DSAL em Macau. Na altura, o tribunal decidiu que aquela pessoa podia 2006, foram autorizados mais de 90 mil. No entanto, em 2006, o trabalhar em Macau na qualidade de trabalhador não residente, só número não era tão alto, o que significaria que cerca de 10 mil que o tribunal não se conformou com que o tal trabalhador seja um andavam por ai. Hoje, não sabemos o número exacto dos trabalhador especializado. Porquê? Porque ele era apenas arrumador trabalhadores não residentes em Macau. Esta questão é a falta de de quartos de hotel. Não sei porque ele foi autorizado a trabalhar em transparência. Se não quer gerar mais dúvida pública, se não quer Macau como trabalhador especializado. Então, como definir essa gerar mais controvérsia, então, aumente o grau de transparência e fronteira? É imperativo definir a fronteira entre trabalhador abertura! especializado e não especializado. Acho que foi isto que gerou a polémica. Por exemplo, o Sr. Chan queixou-se de não ter conseguido a contratação de mão-de-obra local. Bem, acho que estaria tudo bem Outra questão vai no sentido da política de importação de mão-de- se um dia, por exemplo, o Sr. Chan pedisse mão-de-obra ao Gabinete obra. No âmbito desta política, são importados dois tipos de para os Recursos Humanos, e fosse colocada a informação na trabalhadores não residentes: primeiro, trabalhadores não Internet sobre os lugares e salários a oferecer aos locais. Assim, os especializados. Bem este conceito é fácil compreender. Mas como serviços competentes promoveriam iniciativas para a definir outro tipo de trabalhadores especializados? Quais são os empregabilidade. Assim todos davam atenção a essa informação. E critérios adoptados? Esta é a controvérsia gerada. Bem, desde que a se se verificasse a impossibilidade da contratação dos locais, fronteira seja claramente definida, é de aceitar pela sociedade. Assim autorizava-lhe mão-de-obra não residente. Esta prática deveria não seria problemático. Não me conformo com a opinião de que as aplicar-se às PMEs e às empresas grandes. Tendo um critério gentes de Macau queiram rejeitar pessoas de fora. Uma vez que até definido, um alto grau de transparência, acho que ninguém tinha 56 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 114 期—2008 年 11 月 20 日及 21 日 mais dúvidas. Agora, a questão que se coloca é todos ficaram com a metade do número de mão-de-obra não residente nos pedidos. ideia de que essa política foi abusada sem transparência. Porque às Espero que os trabalhos relativos à iniciativa da empregabilidade empresas do jogo foi autorizada tanta mão-de-obra não residente? sejam executados de forma melhor e mais cuidadosa. É de frisar que Não sei o número exacto, mas segundo os dados anunciados em os serviços que promovem a iniciativa da empregabilidade têm Setembro de 2008 pelas DSAL, as seis concessionárias do jogo têm dificuldades. Por que razão a mão-de-obra não residente pode ser 23 mil trabalhadores não residentes. O número total é 100 mil, então, contratada por meio das agências de emprego, em representação dos mais de 80 mil são das empresas não grandes. Como esses empregadores? No seu relatório já indicaram as suas dificuldades, trabalhadores são distribuídos? Com racionalidade? Não sabemos de mas parece-me haver uma falha nas comunicações entre os serviços nada! Foi isso que gerou controvérsia. Sr. Secretário, não estou a públicos. Assim, os serviços da linha da frente foram falar da política, espero apenas que as acções dos serviços públicos inevitavelmente alvo das críticas pela inadequação na promoção da sejam publicitadas. Se os pedidos foram autorizados de acordo com iniciativa da empregabilidade. Mas na realidade, os tais serviços da a lei, por que razão não publicitava a respectiva informação: o linha frente não conseguiriam resolver esses problemas sem número dos trabalhadores não residentes contratados por uma intervenção superior. Portanto, importa estabelecer comunicações determinada empresa, bem como os salários oferecidos? Se depois eficazes entre o Gabinete para os Recursos Humanos e a DSAL. disto, os locais continuassem a não se candidatarem a esses lugares, Antes pertenciam a um mesmo serviço, ficaram sem saber actuar, então, ninguém apontaria o dedo para o Governo. Agora, a questão mas agora são dois serviços distintos tendo cada um com que se coloca é como fazer com que esses procedimentos sejam competência própria. É imperativo haver boas comunicações entre aceites e que sejam considerados racionais? Tanto em relação às os ambos. Se cada um actuar à sua maneira, nada resolverão! Os PMEs, como às grandes empresas, se elas não conseguem mesmo residentes de Macau não aceitariam essa actuação do Governo e ao contratar recursos humanos, acho que é responsabilidade do fim e ao cabo seriam os dois serviços alvo de críticas. Por isso, Governo resolver as suas dificuldades. Portanto, o papel que o aspiro a que neste contexto, todos nós devemos ser solidários, mas Governo desempenha nesta matéria deve ser o de protector, essa solidariedade não deve ser feita através de redução salarial. protegendo não só o emprego dos locais, como também os Perante este contexto económico, todos os serviços públicos, o investidores. Nunca levantei dúvidas de que o Governo não deveria sector laboral e todos os sectores devem confrontar-se com estas resolver essas dificuldades, mas deve resolver o emprego dos locais dificuldades. Mas como resolver tais problemas? Agora é o momento com racionalidade. Assim, é necessário criar um mecanismo próprio. certo para nos confrontarmos com isto, na procura de uma solução Se não conseguirmos resolver agora estes problemas, para que serve para os problemas mais comuns, reduzindo o atrito interno. a lei da contratação de trabalhadores não residentes? Acho que o texto de trabalho dessa lei é muito problemático, mas não vou entrar Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado José Pereira Coutinho. no debate desta lei, pois não faz parte da agenda desta sessão. Espero que enquanto a redução dos trabalhadores não residentes, o José Pereira Coutinho: Obrigado, Srª. Presidente. Governo… agora, uma empresa do sector de construção civil despediu já 9 mil trabalhadores não residentes, e não sabemos se Sr. Secretário: chegaram todos a abandonar ou não o território, se calhar, muitos ficaram a trabalhar como trabalhadores ilegais. Ontem, o Sr. Director Ontem, das minhas questões, muitas delas foram exemplos disse estar em articulação com a PSP nesta matéria. Mas a meu ver, resultantes do sistema e da legislação. E o Sr. Secretário perdeu embora a DSAL não tenha competência de prender trabalhadores apenas 10 segundos: responder posteriormente. Espero que sim, pois ilegais, pode efectuar em conjunto com a PSP a investigação. Na findo o debate das LAG, pode não me querer responder… os próxima vez, se eu perguntar ao Sr. Secretário Cheong, é provável assuntos que abordei foram assuntos muito importantes, cuja que a resposta dele seja esta: a polícia só tem competência para implementação é essencial tanto para este Governo como para o manter a segurança pública. Embora combater o trabalho ilegal seja próximo Governo. Ontem esqueci-me de abordar um assunto. da competência dele, mas é provável que ele não queira conformar- Quando eu ia participar nas reuniões na sede antiga DSAL, fizeram se com isto. Os serviços públicos relativos actuam à sua maneira, chegar-me esta informação: alguns proprietários de negócios muito pensando ter a PSP no lugar liderante, não é preciso actuar com pequenos tais como “chu cheong fan”, lojas de canjinha e tascas de seriedade. O trabalho ilegal já tem perturbado gravemente Macau, café mostraram-se preocupados: podem eles pagar contribuições no agora imaginem o problema com a redução de trabalhadores não FSS, para ter uma garantia na sua velhice? Eles operam pequenas residentes? Muitos trabalhadores não residentes provenientes do tascas: um casal e filhos com capital próprio. Sr. Secretário, pode interior da China foram obrigados a abandonar o território pelas ponderar esta matéria? Sabe-se que actualmente os proprietários de agências de emprego, mas os de origem estrangeira não podem ser mercearias podem pagar contribuições e no caso deles: tendo uma obrigados a abandonar o território. Portanto, o trabalho ilegal põe em tasca, com capital próprio, com os filhos a trabalhar nela, podem causa a segurança pública de Macau, espero que os respectivos também pagar contribuições? Se puderem, será uma medida justa e serviços públicos dêem mais atenção ao problema com os positiva. Outra questão, na apresentação, o Sr. Secretário fez trabalhadores ilegais que perturbam imenso Macau. Acho que o referência ao tufão “Hagupit” que atingiu recentemente Macau Governo deve acompanhar de perto todos esses problemas. causando prejuízos às PMEs. Nas LAG, salienta-se o princípio de “servir melhor o cidadão”. Por isso, quero realçar mais uma vez Falaram no controlo adequado. Ontem eu disse que o Governo que o Sr. Secretário deve falar com o Sr. Secretário Lau sobre os deveria manter o equilíbrio, aproveitando a redução de trabalhadores prejuízos sofridos pelos proprietários dos carros estacionados num não residentes para salvaguardar o emprego dos locais e ao mesmo auto-silo público, operado por particular mas é um auto-silo público. tempo, cuidar da necessidade das empresas. Para isto, importa ter Este tufão causou grandes prejuízos, tendo danificado mais de 200 dados claros. O ponto da atenção não é se os empregadores carros. Espero que este problema possa ser resolvido entre os Srs. conseguem ou não contratar mão-de-obra. O mais importante é ter Secretários. um mecanismo que verifique essa necessidade. Caso contrário, seria problemático se fizesse como antes: autorizar metade ou mais de Terceira questão, muitos Srs. Deputados falaram na matéria N.º III-114 — 20 e 21-11-2008 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 57 relativa aos trabalhadores não residentes. Quanto a isso, existe um intervierem. A última questão é sobre o caso do Lehman Brothers. problema estrutural. Temos dois serviços competentes: o primeiro é Recebi muitas queixas neste sentido. Há instantes, o Sr. Presidente o Gabinete para os Recursos Humanos, este gabinete autoriza Teng explicou tudo pormenorizadamente. Segundo as queixas, eles primeiro os pedidos, mas chegaram a verificar se as empresas não sabiam o que os bancos compraram por eles. Portanto, não requerentes são ou não elegíveis? O que o referido gabinete analisa é estando bem informados, compraram aqueles títulos. Os apenas o ficheiro delas. O segundo, é a DSAL que tem inspectores funcionários dos bancos chegaram mesmo a esclarecer aos para averiguar a situação. Muitas vezes, as queixas são dirigidas investidores os pormenores, claramente? A verdade só vem ao de primeiro à DSAL e a seguir são encaminhadas ao Gabinete para os cima quando forem instaurados processos. Foi esta questão que Recurso Humanos. Aí, importa uma coordenação entre estes dois queria partilhar com o Sr. Secretário. Tenho dito. Reservo algum serviços, para resolver este problema estrutural. Essa coordenação tempo para outros colegas. exige que haja o mesmo ponto de vista para o analisar. Sr. Secretário, encontrar outra solução melhor do que esta é difícil. Mesmo assim, Obrigado, Srª. Presidente. este problema poderá não fica resolvido. Como salvaguardar o emprego dos locais? Como assegurar que a mão-de-obra não Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Ieong Tou Hong. residente só é importada quando se verificar mesmo insuficiência dos recursos humanos locais? A chave para resolver este problema Ieong Tou Hong: Obrigado, Sr.ª Presidente. está na coordenação entre estes dois serviços! Sr. Secretário Tam, Srs. Membros do Governo, caros colegas: A seguir, quero falar noutro assunto. Sr. Secretário, estas LAG são tão grosas como um dicionário, embora não sejam apenas da área Gostava de aproveitar a segunda ronda do uso da palavra para tutelada pelo Sr. Secretário. Mas, quanto à política, temos apenas um abordar umas questões. A primeira vai no sentido da diversificação Governo e não temos dois ou três Governos, não temos um Governo da economia. Ontem, os colegas já abordaram esta matéria e também de Tam, de Chan ou de Lau Si Io. Temos apenas um Governo com gostava de manifestar a minha opinião acerca disto. Não vou dar vários secretários. Como implementar as políticas? Isto tem muito a uma sugestão concreta, mas uma ideia para a vossa referência. Há ver com pessoas. Os directores de serviços são todos competentes e pouco tempo, o Sr. Victor Fung, presidente do “The Greater Pearl acredito que o Governo da RAEM tem capacidade para levar a cabo River Delta Business Council” levantou uma questão no seu discurso estas políticas. Mas as políticas são implementadas com sucesso ou feito numa universidade: o presente sucesso de desenvolvimento de não, depende muito da coordenação interna. A implementação das HK prende-se com várias condições: 1º, sistema jurídico saudável; questões debatidas nestes dois dias depende muito da solidariedade 2º, alta eficiência do funcionalismo do Governo; 3º, boas infra- de todos. Então, isto traz uma questão sobre a moral. A moral estruturas, mas estando reunidas estas três condições, se faltasse o consiste no tratamento justo. Perante esse contexto económico, os fluxo de capitais, HK nunca poderia transformar-se num centro vencimentos do pessoal de direcção não são suficientes, carecendo financeiro; sem fluxo de mercadorias, HK nunca poderia de aumento. Penso que nenhum deputado diz o contrário. Esta transformar-se num centro de comércio e de logística; sem fluxo de matéria foi também debatida na 3ª comissão permanente. Só que é pessoas, o aeroporto de HK nunca poderia contar com um volume de preciso levar-se em consideração a justiça, devendo todos ter os seus 40 milhões, nem poderia ser uma cidade do turismo. Tudo isto indica vencimentos actualizados. O Sr. Secretário tutela as finanças. Em uma questão-chave – porto franco! HK é um porto franco, Macau é 2009, se esta política for verdadeiramente implementada, todos também um porto franco. Qual é o valor essencial do porto franco? A ficariam satisfeitos trabalhando com entusiasmo, incluindo executar resposta é o fluxo de pessoas! O mais importante é haver fluxo de trabalhos extraordinários. Assim, ir ao posto de trabalho seria uma pessoas. Portanto, sugiro seguir esta ideia para reflectir a forma tarefa agradável. No orçamento do próximo ano, já foi colocada uma como vamos desenvolver a diversificação da economia. Antes da verba para actualizar os vencimentos e os subsídios deles? Aspiro a existência do sector do jogo, a partir de 1842, Macau era um porto uma resposta do Sr. Secretário. franco. Bem, ao conceber a diversificação da economia, as vantagens do porto franco estão a ser devidamente aproveitadas? Voltemos a Terceira questão vai no sentido de um problema interno. Um ver o fluxo de pessoas do porto franco de Hong Kong… Macau é regular funcionamento interno depende muito da dedicação de todos uma cidade turística, dependente principalmente do consumo de funcionários. Isto seria muito positivo para executar tarefas em turistas. O que significa turistas? Significa o fluxo de pessoas. O que conjunto. Sr. Secretário, não vale a pena fazer coisas desnecessárias. significa as convenções e exposições? Significa clientes do comércio Por exemplo, na DSF, cada funcionário foi obrigado a preencher uns e exibição de mercadoria. O que significa fechar um negócio? impressos. O que contrariou a medida promovida pela Srª. Secretária Significa o fluxo de pessoas, de logística e de capitais. No fundo é a Chan, quanto a uma administração pública electrónica, sem recurso a questão de fluxo de pessoas. Em relação à indústria aérea, papel. Cada funcionário da DSF teve de preencher os impressos com actualmente, a companhia aérea e companhia de aeroporto estão a mais de 20 páginas sobre o desempenho de trabalho de outro colega. sofrer prejuízos. Causas? A insuficiência do fluxo de pessoas. Coisas como esta não se viam durante a Revolução Cultural! Assim, Portanto, ao ponderar a diversificação da economia, não deverá para que serve um chefe? Um chefe serve para dirigir seus ponderar mais sobre a promoção de fluxo de pessoas? Desde que subordinados. Não faz sentido que o relacionamento entre os colegas haja fluxo de pessoas, virão depois os serviços do comércio. Desde seja este: um colega toma nota do outro colega, quanto à hora da que haja fluxo de pessoas… falando nisto de forma popular, não entrada no serviço, à hora da saída do serviço e a bom ou mau interessa permanecer, mas sim fluxo de pessoas, de logística e de atendimento ao público. Isto não está correcto! Acho que capitais por Macau, para podermos prestar serviços do comércio. esta “cultura” deve ser eliminada, para não dividir os colegas. Isto é Portanto, para a diversificação da economia, poderemos ponderar muito importante! É preciso implementar a referida política. como promover este fluxo de pessoas, aumentar o volume do fluxo de logística, bem como a sua qualidade e o valor acrescido? Tenho ainda 6 minutos que são suficientes para colocar mais Ponderando desta forma, poderemos encontrar oportunidades do questões. Mas é melhor deixar mais tempo para outros colegas comércio. Esta é a primeira questão. 58 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 114 期—2008 年 11 月 20 日及 21 日

Segunda questão vai no sentido de apreciação, provas e sistemas”, os obstáculos a nível de sistema devem ser eliminados reconhecimento de qualificação. Recordo-me que no dia seguinte ao para a cooperação económica. A eliminação de obstáculos significa dia 11, em que esteve presente neste hemiciclo o Sr. Chefe do fluxo livre dos elementos de produção. Esta é a primeira questão. Executivo, alguns Srs. Deputados colocaram-lhe esta pergunta e o Sr. Outra questão é, se as duas partes de uma cooperação não têm um Chefe do Executivo deu conhecer a sua opinião. Acho que é interesse comum nunca é possível essa cooperação. Portanto, é importante a apreciação, provas e certificação de qualificação que se imperativa a coordenação no interesse entre ambas partes. relaciona com três vertentes: primeira vertente, o desenvolvimento a Especialmente, para convencer outra parte a vir cooperar connosco é longo prazo dos recursos humanos locais. Diz-se sempre que é importante pensar-se no interesse no lugar dessa parte. Terceira preciso aperfeiçoar a qualidade dos recursos humanos. E, de facto, o questão, tendo os problemas acima expostos revolvidos, se chegarem aperfeiçoamento de qualidade dos recursos humanos começa pelo a um acordo sobre um projecto, é imperativo assegurar que… por ensino básico até ensino superior. Voltemos a ver: porque os alunos exemplo, em Shenzhen, cada projecto é acompanhado por pessoas sujeitam-se às provas? O objectivo é reconhecer as suas especializadas, e para cada projecto são disponibilizados capitais qualificações académicas. Assim, esta forma aplica-se aos para o efeito, até à conclusão desse projecto, caso contrário seria um trabalhadores em exercício. Desenvolvem-se acções de formação projecto em vão. Portanto, a realização de um projecto requer ocupacional, mas quais são os critérios da formação ocupacional? pessoas e capitais, como também mecanismos de comunicações para Como avaliar as qualificações dos formandos? Isto tem a ver com o discutir eventuais problemas para encontrar solução. Este é o terceiro desenvolvimento a longo prazo dos recursos humanos. Segunda ponto de experiência. O quarto, além do Governo, muitas vezes é vertente, como assegurar que os trabalhadores em exercício tenham preciso contar com associações do comércio e empresas para a sua cartão ocupacional? Este é o rumo a seguir, os tais trabalhadores promoção, pois na fase prévia não convém que o Governo incluem também os trabalhadores do sector do jogo. Terceira intervenha. Portanto a título experimental, estes trabalhos podem ser vertente, o CEPA assinado em 2003 consiste em reconhecimento feitos pelas associações do comércio e outras associações. Quando mútuo de qualificação. Isto envolve a certificação mútua das pessoas adquirirem mais experiência, começa-se a sua promoção e de especializadas. A meu ver, isto é importante para aperfeiçoamento de seguida, cabe ao Governo estabelecer um regime. Acho que assim, o qualidade dos recursos humanos locais, para o futuro resultado seria melhor. O último ponto, no âmbito da cooperação desenvolvimento económico. Lamento que actualmente o regime de regional, realizar estudos antecipadamente é muito importante. certificação em Macau não está ainda são. Antes do estabelecimento Voltando à cooperação entre Guangdong e HK, pela iniciativa do da RAEM, as pessoas tinham de se deslocar a HK para fazer provas Governo desta província, há anos foi estabelecido um regime de especializadas, pois os critérios adoptados em HK são os da cooperação entre a dita província e a unidade central de políticas de Inglaterra. Mas, após o retorno à Pátria, depois do estabelecimento HK. A chamada cooperação significa que antes da conferência da RAEM, devemos trabalhar no sentido de fazer provas nacionais. conjunta no âmbito da cooperação entre Guangdong e HK, realizam- Macau é um território muito pequeno, se se pretendesse estabelecer se estudos sobre o mesmo tema e de seguida, o resultado deste critérios próprios de qualificação, acredito que os custos seriam estudo é apresentado entre as ambas partes: o gabinete do muito altos. Mesmo assim fosse, os critérios seriam reconhecidos governador da província e o gabinete do chefe do executivo de HK. pelos outros? Esta é uma questão para reflectir. O Sr. Secretário Assim, na “Hong Kong-Guangdong Cooperation Joint falou nos trabalhos do CPTTM, o que me levou a pensar: não seria Conference”começam logo a debater assuntos concretos, sendo fácil melhor se a certificação de qualificação fosse feita pelo Governo ou alcançar um acordo, uma vez que as soluções foram de estudos pelas instituições semi-governamentais? Em Macau, existe muitas realizados em conjunto. Portanto, é muito importante realizar associações especializadas e da mesma especialização, existe previamente estudos, investigação, apresentação de fundamentos e igualmente muitas associações, então, a quem deveria a ser apresentação de soluções. São estes cinco pontos de experiência que designado para assumir a certificação de qualificação? Seria apresentei agora para a referência do Governo. problemático, causando conflitos desnecessariamente. Terá também recursos suficientes para estabelecer critérios de provas e Como ainda me restam alguns minutos, quero manifestar um certificação? Esta é também uma questão com que o Governo se sentimento meu. Alguns militares contaram-me que para uma guerra confrontará, para ponderar. Portanto, a meu ver, seria melhor se importa ganhar de vitória em vitória, muitas batalhas, até chegar à fosse o Governo ou as instituições semi-governamentais vitória final. O que significa uma vitória de uma guerra? Significa, responsáveis por esta tarefa, estabelecendo um regime de provas e primeiro derrotar o inimigo; segundo obter munições do inimigo; certificação de qualificação são. Esta é a segunda questão. terceiro, fazer revitalizar a moral que é muito importante. Disseram- me muitos professores experientes que a melhor forma de educar alunos é através de inspiração, encorajamento e motivação. Por outra Terceira questão vai no sentido da cooperação regional. Devido ao palavra simples, os alunos só são educados através de elogio e não limite de tempo, não acabei de falar na cooperação regional na de críticas. Quanto ao aluno com fraco aproveitamento escolar, se última intervenção. Vou continuar a falar nas experiências do lhe fosse censurado por ser estúpido e incorrigível, magoando exterior. Na última visita à província de Guangdong e Shenzhen, profundamente a sua auto-estima, ele nunca se levantava. Da mesma resumiram-se cinco pontos das experiências tiradas do âmbito da forma, sim, é importante criticar e fiscalizar as acções do Governo, cooperação económica regional. Acho que a experiência de mas, a meu ver, o mais importante é encorajar e reconhecer as Shenzhen tem muito valor de referência para nós. Primeiro ponto, acções desenvolvidas pelo Governo, bem como apresentar sugestões como resolver os problemas sob o enquadramento da política de “um positivas. A partir de 2005, comecei a participar na AL e este ano é o país, dois sistemas”? No fundo quer dizer que quanto à actual 4º ano, quanto ao próximo ano? Ninguém sabe. Tudo quanto ouvi as cooperação de Guangdong e Macau, entre os dois lados, há intervenções feitas neste hemiciclo, poucas reconheceram o êxito diferenças nos sistemas sociais, no sistema jurídico e no sistema obtido pelo Governo. Sinceramente digo, as críticas foram muito económico. Resumindo, os documentos de viagem das pessoas que agressivas. Não digo que não era positivo, se olhar com efectuam visitas entre os dois lados são diferentes; a moeda em objectividade para as acções desenvolvidas nos últimos nove anos, circulação é diferente. Portanto, sob o princípio de “um país, dois pergunta-se: foi uma estagnação ou progresso? Pode-se comparar N.º III-114 — 20 e 21-11-2008 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 59 com a situação socioeconómica, cito o exemplo das receitas Vou responder às questões relativas à diversificação da economia. financeiras. Recordo-me que no início do estabelecimento da RAEM, O Sr. Deputado Ieong Tou Hong apresentou as suas opiniões sobre o as receitas eram apenas de 2 800 milhões de patacas mas até agora fluxo de pessoas, logística e de capitais, no âmbito da diversificação são perto de 90 000 milhões de patacas. Isto é factual! Como vieram? da economia. É de notar que estimular e incentivar maior fluxo de Do céu? Estas receitas foram graças aos esforços conjuntos feitos pessoas foi sempre o teor principal das três plataformas de serviços pelo Governo e por todos. Em destaque, a economia poderá que andamos a promover. Sempre achámos que Macau reúne deteriorar-se no próximo ano, face a essa crise, o que é preciso? condições para desenvolver as tais plataformas. Pergunta-se: por que Primeiro, confiança; segundo, solidariedade. Nos momentos difíceis, razão não promovemos desenvolvimento centros de qualquer coisa? precisamos de ficar mais solidários. Só tendo essa solidariedade, Bem, quanto ao centro, isto significaria que todas as actividades ficaremos com confiança e capacidade de vencer a crise. deveriam ser desenvolvidas nele. Por exemplo, o centro financeiro, se pretendêssemos criar um centro financeiro, então, todas as Obrigado. actividades financeiras desenvolver-se-iam nele; se pretendêssemos criar um centro de transporte marítimo, então, todas as mercadorias Presidente: Sr. Secretário Tam: seriam tratadas nele. Com a tal chamada plataforma, esperamos aumentar o fluxo de pessoas, logística e capitais dentro dela. Este é o Tenho comigo ainda vários Srs. Deputados inscritos no uso da nosso conceito da plataforma. Nos últimos anos, temos promovido o palavra, mas devido ao limite do tempo, tenho que terminar o uso da estabelecimento das três plataformas de serviços. No fundo o nosso palavra. trabalho principal consiste em trabalhar bem nas duas extremidades destas plataformas. A chave deste fluxo de pessoas é de onde para Na sequência da intervenção do Sr. Deputado Ieong Tou Hong, onde? Não se chamaria fluxo se não houvesse origem e destino. levou-me a querer manifestar também o meu sentimento. Penso que Portanto, promovemos as tais três plataformas de serviços. Penso o facto de ter criticado o Governo neste hemiciclo não significa que que já sabem quais são essas plataformas… essas plataformas não queremos reconhecer as acções desenvolvidas pelo Governo. É dividem-se geograficamente em: uma plataforma para o mercado de notar que o tempo é limitado, por exemplo, hoje o tempo não nos entre a zona oeste da província Guangdong e o exterior. O nosso permite criticar ou elogiar o Governo. Na realidade, ao longo dos objectivo é aumentar o fluxo de pessoas, logística e capitais, por últimos nove anos, os trabalhos do Governo não foram meio de Macau, do mercado exterior para a zona oeste da província completamente negados. Repito, não foram cabalmente negados. de Guangdong ou vice-versa. Isto é, graças aos laços históricos, Este hemiciclo é um local muito adequado para se pronunciar. Julgo Macau pode servir de uma plataforma de serviço ligando a China e que o Governo compreende bem isto. Espero que não interpretem os países lusófonos, com expectativa de afluir mais comércio da que a AL só sabe criticar o Governo, achando-o que não presta para China para os países lusófonos. Graças às conexões pessoais que nada. Não se trata de nada disso. Acho que os cidadãos têm Macau tem, esperamos servir os empresários internacionais da uma “régua” na sua mentalidade. origem chinesa de uma plataforma de serviços, ligando esses e o interior da China. Nos últimos anos, foi feito progresso destas três Sr. Secretário, pode responder. plataformas de serviços, o que foi exactamente o Sr. Deputado Ieong Tou Hong sugeriu: aproveitando as vantagens do porto franco, Secretário para a Economia e Finanças, Francis Tam: promove-se a diversificação da economia, através do aumento de Obrigado, fluxo de pessoas. Portanto, para as três plataformas temos feito progresso de acordo com o rumo definido. Bem, os Srs. Deputados Srª. Presidente. já traçaram um balanço das acções desenvolvidas pelo Governo nos últimos nove anos. Agradeço as opiniões e questões de vários Srs. Deputados. A Srª. Deputada Kwan Tsui Hang manifestou muitas opiniões Respondo primeiro ao Sr. Deputado José Pereira Coutinho, se os sobre o grau de transparência do funcionamento do Governo, proprietários das empresas pequenas podem ou não pagar exigindo maior transparência. Bem, esse também é o nosso objectivo contribuições no âmbito da segurança social. Bem, com o sistema de e estamos a trabalhar rumo a esse sentido. segurança social a dois níveis implementado, eles serão elegíveis. Assim, poderão pagar contribuições no âmbito da segurança social, Vários Srs. Deputados levantaram as questões sobre como nos obtendo uma protecção fundamental na sua velhice. Quanto aos confrontamos com as dificuldades nos próximos tempos? De acordo prejuízos causados pelo tufão aos veículos de alguns residentes com o contexto económico internacional, podemos prever que os estacionados num auto-silo, iremos estudar esta matéria com o Sr. próximos tempos sejam bastante difíceis. Bem, como ultrapassamos Secretário Lau Si Io. Em relação à coordenação entre o Gabinete as ditas dificuldades, com solidariedade e união, tal como para os Recursos Humanos e a DSAL e entre outros serviços perguntaram a Srª. Deputada Kwan Tsui Hang e o Sr. Deputado públicos, iremos analisar profundamente as opiniões do Sr. Deputado, Ieong Tou Hong? É de facto este um tema muito importante que com vista a executar melhor os trabalhos. Do orçamento para 2009, temos de encarar. Sendo um elemento do Governo da RAEM e não temos a verba cativada para aumento salarial e dos subsídios. secretário para a economia, estou confiante perante as dificuldades económicas! Embora a base e os alicerces da nossa economia sejam Em relação à experiência adquirida na cooperação regional, acho bons, o que me leva ter mais confiança é o espírito solidário das que essa experiência é valiosa para a nossa referência. Quanto ao gentes de Macau para ultrapassar tais dificuldades. Este espírito é estabelecimento de um regime de certificação, o futuro valioso e é a maior vantagem que temos para ultrapassar estas desenvolvimento de Macau requer de facto a sua implementação. dificuldades. Mas essa implementação deve levar em consideração a realidade de Macau. Obrigado, Srª. Presidente. 60 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 114 期—2008 年 11 月 20 日及 21 日

Presidente: Srs. Deputados: Declaro encerrada a sessão plenária. O tempo que nos sobrou não chega para usar mais da palavra.

Aqui, agradeço a participação do Sr. Secretário no Plenário destes Intérpretes-Tradutores: Gabinete de Tradução dois dias e agradeço a presença dos Srs. Membros do Governo. Redactores: Gabinete de Registo e Redacção