14 期 III LEGISLATURA 1.A SESS
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第三屆立法會 第一立法會期（（（二零零五（二零零五 – 二零零六））） 第一組 第第第 III - 14 期期期 III LEGISLATURA 1. a SESSÃO LEGISLATIVA (2005-2006) I Série N. o III - 14 Data: 16 de Dezembro de 2005 lei intitulada “Lei do Orçamento de 2006”. Início da reunião : 15 horas Sumário: Aberta a sessão, usaram da palavra no período antes da Ordem do Dia os Srs. Deputados Kwan Tsui Hang (os responsáveis dos Fim da reunião : 15 horas e 50 minutos serviços públicos devem auscultar, com honestidade, as opiniões apresentadas e assumi-las para sua referência); Leong Iok Wa (a Local : Sala do Plenário do Edifício da Assembleia Legislativa, sito consciencialização para a segurança no trabalho depende da nos Aterros da Baía da Praia Grande, na Praça da Assembleia colaboração de empregadores e trabalhadores, os quais devem cumprir Legislativa em Macau. rigorosamente as normas); Ng Kuok Cheong (no que respeita à política de controlo de mão-de-obra não residente, o Governo deve melhorar o Presidente : Susana Chou ambiente de investimento e ajudar as empresas a resistirem à concorrência desleal); Leong On Kei (a “confiança social” é um dos Vice-Presidente : Lau Cheok Va principais indicadores para avaliar a qualidade de vida duma sociedade, mas um relatório recentemente publicado revela a fraca confiança dos Primeiro-Secretário : Leonel Alberto Alves residentes de Macau em relação aos outros e a si próprios); Lei Pui Lam (o Governo da RAEM deve tudo fazer para acelerar a formação Segundo-Secretário : Kou Hoi In de talentos jurídicos; uma importante medida no alcance de resultados significativos na reforma legislativa); Au Kam San (é premente que o Deputados presentes: Susana Chou, Lau Cheok Va, Leonel Alberto Governo da RAEM agarre todas as oportunidades, por forma a Alves, Kou Hoi In, Philip Xavier, Leong Heng Teng, Fong Chi Keong, salvaguardar as PME contra prejuízos resultantes da concorrência Kwan Tsui Hang, Ho Teng Iat, Chow Kam Fai David, Chui Sai desleal) e Iong Weng Ian (em Macau verifica-se que são ainda poucas Cheong, Iong Weng Ian, Ng Kuok Cheong, Tsui Wai Kwan, Chan as oportunidades de participação das mulheres na vida política). Chak Mo, Leong Iok Wa, Cheang Chi Keong, Au Kam San, Lei Pui Lam, Lao Pun Lap, Ieong Tou Hong, Chui Sai Peng José, Sam Chan Já no período da Ordem do Dia, os Srs. Deputados analisaram, Io, Leong On Kei, Chan Meng Kam e Lee Chong Cheng. discutiram e aprovaram, na especialidade, a proposta de lei acima mencionada. Deputados ausentes : Vítor Cheung Lup Kwan e José Maria Pereira Coutinho. Acta Convidados: Presidente : Boa tarde, Srs. Deputados. Tam Pak Yuen, Secretário para a Economia e Finanças; Lok Kit Sim, Chefe do Gabinete do Secretário para a Economia e Boa tarde, Senhores Deputados. Finanças; Carlos Ávila, director da Direcção dos Serviços de Finanças; Vamos começar agora os nossos trabalhos. Kong Lai Lei, Chefe do Departamento de Contabilidade Pública; João Júlio Janela, Coordenador do Núcleo de Apoio Jurídico da Hoje, sete Deputados inscreveram-se para fazer intervenções antes da Direcção dos Serviços de Finanças. Ordem do Dia. Dou primeiro a palavra à Senhora Deputada Kwan Tsui Hang. Ordem do Dia : Discussão e votação, na especialidade, da proposta de N.° III - 14 － 16-12-2005 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau – I Série 2 Faça o favor, Senhora Deputada. consultivos. Este fenómeno acarreta desvantagens, sendo mesmo inevitáveis as limitações quanto ao cumprimento de funções por parte Kwan Tsui Hang : Obrigada, Senhora Presidente. desses intelectuais e “favoritos políticos”, uma vez que são muitos os trabalhos e tarefas a tratar ao mesmo tempo. Será assim possível que Senhora Presidente, disponham de tempo para perceberem melhor a realidade e a vontade popular, para desenvolverem melhor as suas capacidades profissionais Caros colegas. e para apresentarem boas sugestões sobre as acções governativas? Será que as reuniões dos conselhos consultivos vão sendo repetidamente No relatório das LAG do ano passado, o Chefe do Executivo referiu adiadas porque alguns dos seus membros estão sempre ocupados? que “em política, a opinião pública é o fundamento da democracia e o Terão esses intelectuais tempo suficiente para se concentrarem nas suporte científico das decisões estratégicas. Iremos alargar a nossa tarefas dos conselhos consultivos? base de auscultação, criando circuitos de níveis diferentes para ouvir a voz da população, no sentido de ter um conhecimento real dos seus Os conselhos consultivos devem assumir um papel de ponte, e a sua anseios.” E no relatório das LAG para este ano, refere que “no próximo tarefa mais importante é dispensarem mais tempo com a “construção ano, iremos proceder a uma revisão global dos mecanismos de consulta de pontes e ruas”. É que esses conselhos não apresentam apenas as existentes, inovando e optimizando as suas funções. Iremos estabelecer opiniões da população ao Governo, transmitem também as decisões um novo organismo de consulta suportado por vasta representatividade políticas do Governo aos diversos sectores e aos cidadãos, assumindo e provido de autoridade científica, qualificado para recolher, de forma assim o papel de uma verdadeira ponte entre o Governo e os cidadãos e mais abrangente, as expressões de vontade popular, no sentido de que os diversos sectores. Se os membros dos conselhos estiverem sempre os mecanismos democráticos cresçam e transitem para instituições ocupados sem terem sequer tempo para as reuniões, para conhecerem democráticas.” Isto demonstra que o Governo da RAEM dá grande os assuntos a discutir nas reuniões e para ponderarem as soluções importância ao reforço dos trabalhos de consulta. viáveis para os problemas em discussão nas reuniões, é inevitável que se levantem dúvidas sobre o desempenho dos conselhos consultivos. Foram já criados diversos mecanismos, mais abrangentes e aos mais diversos níveis. Se esses mecanismos puderem desenvolver bem o seu Assim, aquando da revisão dos mecanismos de auscultação pública, papel intermediário, podem contribuir em muito para a recolha da espero que o Governo da RAEM pondere os seguintes factores: expressão da vontade popular e de opiniões técnicas, e para diminuir a ocorrência de lapsos ou erros nas decisões políticas do Governo. 1. Criação de mecanismos e procedimentos rigorosos, ou seja, Contudo, é pena que não tenham sido muitos os conselhos a normalização dos procedimentos de recolha, análise e adaptação das conseguirem desempenhar bem as suas funções. opiniões e sugestões; De facto, o desenvolvimento das funções dos conselhos consultivos 2. Seleccionar pessoas talentosas para integrarem os conselhos depende, principalmente dos factores seguintes: consultivos, ponderar não só a representatividade, o profissionalismo e o nível de responsabilidade; dar oportunidades aos mais jovens e às 1. Atitude do Governo. A questão fulcral é que os responsáveis dos pessoas que detêm mais conhecimentos, a fim de evitar, o mais serviços públicos devem auscultar, com honestidade, as opiniões possível, que se nomeiem as mesmas pessoas para os vários conselhos, apresentadas e assumi-las para sua referência, para que as suas alargando-se assim o âmbito da auscultação; decisões políticas sejam tomadas com uma base científica. Esta atitude deve ser assumida senão, os trabalhos de consulta não passam de uma 3. Elevar o mais possível a transparência no funcionamento dos mera formalidade. conselhos, por exemplo, a lista dos membros, os assuntos abordados nas reuniões, a discussão dos problemas, as políticas adoptadas e as 2. Mecanismos de consulta. Há que criar mecanismos e questões ponderadas devem chegar ao conhecimento da população procedimentos administrativos rigorosos para a recolha, análise e através das mais diversas formas, a fim de se poderem recolher mais admissão das opiniões e sugestões; e os dirigentes têm de respeitar as opiniões e de se deixar de trabalhar à porta fechada; regras desses mecanismos e procedimentos, por forma a evitar a burocracia. 4. Reforçar a interacção entre os serviços públicos e os conselhos, dar mais espaço aos membros dos conselhos para serem mais activos e 3. Desempenho dos conselhos consultivos. Todos os membros dos poderem tomar mais iniciativas, não se concentrando a auscultação conselhos consultivos devem ter sentido de responsabilidade, apenas nas reuniões realizadas habitualmente; desenvolver as suas capacidades profissionais aos diversos níveis, perceber melhor a realidade dos cidadãos e fazer chegar ao Governo a 5. Criar mecanismos de avaliação periódica, reestruturar ou eliminar real vontade popular. Só assim é que podem cumprir, eficazmente, as os conselhos onde a eficácia é baixa, e a continuidade em funções dos suas funções. membros dos conselhos deve depender directamente do respectivo nível de dedicação ao trabalho, a fim de evitar que os lugares sejam Podemos observar os conselhos consultivos existentes. Existem várias ocupados por incompetentes; questões que merecem a nossa profunda ponderação, uma delas é o universo para a escolha dos membros desses conselhos que é muito 6. Criar mais meios para a recolha de opiniões, as reuniões não são a estreito, levando-os a acumular funções em diversos conselhos única forma para a recolha de opiniões, devemos dar importância a N.° III - 14 － 16-12-2005 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau – I Série 3 quaisquer outros meios que permitam receber as opiniões do público, para as famílias das vítimas e um prejuízo de recursos humanos para a por exemplo através de telefone, internet ou por carta.