第一組 第 III－74 期 III LEGISLATURA 3A SESSÃO L
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第第第三第三三三屆立法會屆立法會 第第第三第三三三立法會期立法會期（（（二零零（二零零七七七 – 二零零八八八）八））） 第一組 第第第 III －－－74 期期期 III LEGISLATURA 3a SESSÃO LEGISLATIVA （（（2007-2008））） I SÉRIE N o III －－－74 Data: 7 de Novembro de 2007 Ordem do Dia: 1. Apresentação, discussão e votação na generalidade da proposta Início da reunião : 15 horas de lei intitulada “Altera o Decreto-lei n. o 25/96/M, de 27 de Maio”. Fim da reunião : 17 horas e 45 minutos 2. Apresentação, discussão e votação na generalidade da proposta de lei intitulada “Alteração ao regime jurídico do seguro de Local : Sala do Plenário do Edifício da Assembleia Legislativa, sito acidente de trabalho e doenças profissionais”. nos Aterros da Baía da Praia Grande, na Praça da Assembleia Legislativa em Macau. Sumário : No período de antes da Ordem do Dia usaram da palavra os Srs. Deputados Leong Iok Wa, Lao Pun Lap, Ng Kuok Cheong, Presidente : Susana Chou Au Kam San, Chan Meng Kam, Tsui Wai Kwan, Leong On Kei, Iong Weng Ian, Ho Teng Iat (intervenção apresentada em seu nome e Vice-Presidente : Lau Cheok Va em nome dos Deputados Kou Hoi In e Cheang Chi Keong), Lei Pui Lam, José Maria Pereira Coutinho, Lee Chong Cheng, Kwan Tsui Primeiro-Secretário : Leonel Alberto Alves Hang, Ung Choi Kun, Leong Heng Teng e Chan Chak Mo (intervenção apresentada em seu nome e em nome do Deputado Segundo-Secretário : Kou Hoi In Ieong Tou Hong). Deputados presentes: Susana Chou, Lau Cheok Va, Leonel Alberto Já no período da Ordem do Dia foram apresentadas, discutidas e Alves, Kou Hoi In, Philip Xavier, Leong Heng Teng, Kwan Tsui aprovadas na generalidade as propostas supramencionadas. Hang, Ho Teng Iat, Chui Sai Cheong, Iong Weng Ian, Ng Kuok Cheong, Vitor Cheung Lup Lwan, Tsui Wai Kwan, Chan Chak Mo, Acta: Leong Iok Wa, Cheang Chi Keong, Au Kam San, Ung Choi Kun, Lei Pui Lam, Lao Pun Lap, Ieong Tou Hong, José Maria Pereira Presidente: Srs. Deputados: Coutinho, Chui Sai Peng José, Sam Chan Io, Leong On Kei, Chan Meng Kam e Lee Chong Cheng. Boa tarde. Deputados ausentes: . Fong Chi Keong e Chow Kam Fai David. Vamos iniciar a reunião de hoje. Convidados: Inscreveram-se 16 Srs. Deputados para usar da palavra, no período Florinda Chan, Secretária para a Administração e Justiça; de antes da Ordem do Dia, de modo que vamos demorar, com Tam Pak Yuen, Secretário para a Economia e Finanças; certeza, mais de uma hora. Assim, vamos prolongar a sessão o tempo José Chu, Director da Direcção dos Serviços de Administração e que for preciso. Função Pública; António Félix Pontes, Administrador da Autoridade Monetária de Tem a palavra a Sr.ª Deputada Leong Iok Wa. Macau Ao Ieong Kei, Directora-Adjunta do Gabinete Jurídico; Leong Iok Wa: Obrigada, Sr.ª Presidente. José Pinheiro Toress, Assessor do Gabinete da Secretária para a Administração e Justiça; Sr.ª Presidente, Caros Colegas: Ku Mei Leng, Sofia, Assessora do Gabinete da Secretária para a Administração e Justiça. Há dias, dois funcionários públicos da área da enfermagem pediram-me ajuda por terem sido alvo de queixas do público, quando se encontravam no exercício das suas funções. Como a legislação N.° III – 74 － 7-11-2007 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau – I Série 2 vigente não dispõe de qualquer norma que regule situações dessas, se deparam e resolvê-las adequadamente, por forma a demonstrar o não receberam qualquer apoio por parte do serviço a que pretencem, seu carinho para com a equipa de funcionários públicos. e como a remuneração que auferem ultrapassa o limite para requerimento de apoio judiciário, tiveram de ser eles a pagar os Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado lao Pun Lap. honorários do advogado, o que os deixou desesperados. Lao Pun Lap: Obrigado, Sr.ª Presidente. Esse problema coloca-se a todo o pessoal da função pública. A prestação de serviços à população é responsabilidade dos Sr.ª Presidente, Caros Colegas: funcionários públicos, mas durante a prestação desse serviço podem ser, eventualmente, alvo de queixas. Se algum funcionário se vir Os sectores do jogo e do turismo têm-se desenvolvido envolvido numa acção judicial, tem de aguentar grande pressão rapidamente nestes últimos anos, o que levou ao aumento constante psicológica até tomar conhecimento da respectiva sentença, e o pior da procura de recursos humanos e também dos salários dos é que não se sabe quando é que isso acontecerá, isto para juntar à já trabalhadores dos sectores em causa. A atractividade dum emprego grande pressão proveniente do seu próprio trabalho. Como não na função pública, com estabilidade salarial e boas regalias, já não é existem mecanismos de apoio, têm de ser os próprios funcionários a a mesma, isso já deixou de ser o único desejo da generalidade da suportar os custos com os honorários dos advogados. Alguns são de população. Por seu turno, com o progresso e desenvolvimento social opinião que a inexistência desses mecanismos é uma injustiça, pode constantes, tanto a Administração como o público exigem, cada vez agravar ainda mais a pressão e, consequentemente, afectar o moral mais, um alto nível de qualidade dos serviços prestados pelos dos funcionários. funcionários públicos. Não se pode negar que o stress entre os funcionários públicos da linha da frente e os das categorias inferiores Prevê-se na Lei n.º5/2006 que, em casos devidamente é cada vez maior, dando origem a algum desequilíbrio psicológico. fundamentados, pode o Chefe do Executivo, sob proposta do director, determinar que os preparos, as custas e o patrocínio judiciário do Para além da necessidade de considerar a situação que já referi, pessoal demandado civil ou criminalmente, ou que demande civil ou deve ainda ter-se em consideração que os funcionários públicos são criminalmente terceiros, por actos praticados no exercício das suas uma parte relevante dos recursos humanos de Macau. Só com uma funções, seja custeado pela Polícia Judiciária. Quanto aos restantes equipa estável de funcionários públicos é que será possível articular trabalhadores da Função Pública, podem apenas requerer o apoio esforços com o Governo da RAEM para a implementação das ideias judiciário previsto pelo Decreto-lei n.º41/94/M para assegurar e políticas preconizadas nas LAG, prestando assim serviços de serviços gratuitos prestados pelos advogados e a dispensa, total ou qualidade e impulsionando o desenvolvimento sustentável de Macau. parcial, do pagamento de preparos ou custas. Tendo em conta que o Nestes últimos anos a inflação tem sido contínua, com o resultante objecto da aplicação do apoio judiciário é presumido na lei para as aumento dos preços dos diversos produtos, agravando os encargos da pessoas que carecem de capacidade económica, os funcionários população. Com uma tendência de aumento progressivo dos salários públicos não podem obter apoio judiciário se a soma do seu dos trabalhadores dos diversos sectores, julgo que é oportuno o rendimento individual e poupanças ultrapassarem o limite para Governo da RAEM proceder ao ajustamento dos vencimentos dos requerer apoio judiciário. Isto quer dizer que, segundo os actuais funcionários públicos, ajustamento esse que deve ser grande, por mecanismos, é difícil os funcionários públicos obterem apoio se forma a estabilizar o pessoal. Na realidade, os vencimentos dos forem evolvidos em acções por motivo do exercício das suas funções, funcionários públicos sofreram apenas dois ajustamentos depois da precisando de contratar advogados a expensas próprias. Se bem que transferência de soberania. É compreensível a atitude prudente do o pessoal em causa até possa sair vencedor da acção e exigir ao juiz Governo, mas numa perspectiva científica e de longo prazo, é que as custas fiquem a cargo da parte vencida, nos termos da lei necessário estabelecer mecanismos de ajustamento salarial, de modo vigente tem de ser ele próprio a suportar a parte dos custos com o a que os trabalhadores da Função Pública possam, a exemplo dos advogado. trabalhadores dos diversos sectores, correr juntos os mesmos riscos e avançar de mãos dadas, tanto perante a estagnação económica como Os trabalhadores da Função Pública, quando exercem as suas perante a partilha dos resultados em tempos de prosperidade. funções não o fazem em nome individual, estão antes a cumprir o seu dever de servir a população, em nome do Governo. Assim, face O desenvolvimento socioeconómico de Macau tem sido próspero, às acções levantadas contra trabalhadores no exercício das suas nestes quase 8 anos que se seguiram à Transferência, facto que não funções legais, o Governo não deve cruzar os braços, deixando que fica apenas a dever-se aos esforços do Governo e dos residentes de sejam os funcionários a enfrentar sozinhos o processo de acusação. Macau, mas também ao inegável contributo dos funcionários Proponho ao Governo que tome por referência o actual “Regime de públicos. E acredito que o aumento adequado dos salários dos Acesso ao Direito” criado para o pessoal da Polícia Judiciária e que funcionários só poderá ter efeitos positivos. Face às transformações crie um mecanismo de apoio para todos os trabalhadores da Função do mercado de recursos humanos, ao contínuo aumento da pressão e Pública que se virem envolvidos em acções por motivos do exercício das exigências dos residentes, a adopção de medidas de incentivo das suas funções, e que determine que os honorários com a adequadas para os funcionários públicos permitirá manter o pessoal contratação de advogados e as custas sejam pagas pelos respectivos qualificado, bem como aumentar o sentido de pertença dos serviços, por forma a que os funcionários envolvidos em processos funcionários públicos tanto no emprego como na sociedade, consigam obter os devidos apoios. aumentar o seu empenho e moral, por forma a que consigam trabalhar com o “coração”, servir o público com o “coração”, pois só O Governo, na sua qualidade de empregador, deve envidar assim é que se poderá elevar a qualidade da equipa de funcionários esforços para criar bons regimes e um ambiente de trabalho saudável públicos.