Data: 16 de Outubro de 2003 Koeng, Leong Heng Teng e Chow Kam Fai.

Início da reunião: 15H00 Horas Na Ordem do Dia, os dois pontos agendados para discussão foram aprovados, tendo-se igualmente procedido à eleição dos membros das Fim da reunião: 17H40 Horas Comissões Permanentes.

Local: Sala do Plenário do Edifício da Assembleia Legislativa, sito nos Aterros da Baía da Praia Grande, Praça da Assembleia Acta: Legislativa em . Presidente: Boa tarde a todos. Presidente: Está aberta a reunião. Vice-Presidente: Lau Cheok Va Esta é a primeira reunião desta sessão legislativa. Espero que todos Primeiro-Secretário: tenham tido umas boas férias.

Segundo-Secretário: Kou Hoi In Inscreveram-se dez Deputados para uso da palavra no período de Antes da Ordem do Dia, e há ainda um pedido, formulado por um Deputados presentes: Senhor Deputado, para emissão de um voto de congratulação, nos Susana Chou, Lau Cheok Va, Leonel Alberto Alves, Kou Hoi In, Hoi termos do artigo 51º do Regimento da Assembleia Legislativa. Ao Sai Iun, Tong Chi Kin, Au Chong Kit aliás Stanley Au, Philip Xavier, abrigo do artigo 49º do nosso Regimento, depois de apresentado o Leong Heng Teng, , , Ho Teng Iat, voto, os outros Senhores Deputados dispõem de 15 minutos para se Chow Kam Fai David, José Manuel Rodrigues, Chui Sai Cheong, pronunciarem sobre o mesmo. Dou então a palavra ao Senhor Iong Weng Ian, Ng Kuok Cheong, Cheong Vai Kei, Vong Hin Fai, Deputado Hoi Sai Un. Faça o favor. Vitor Cheung Lup Kwan, João Bosco Cheang, Jorge Manuel Fão, Tsui Wai Kwan, Chan Chak Mo, Leong Iok Wa, Cheang Chi Keong e Hoi Sai Un: Obrigado, Senhora Presidente. Caros colegas: . A nave espacial chinesa tripulada, Shenzhou-5, partiu para o Deputados ausentes: Não houve ausências. espaço, com sucesso, ontem de manhã, e aterrou em segurança, na madrugada de hoje, depois de efectuadas catorze órbitas à terra, Convidados: Não houve convidados. marcando o êxito da China na sua primeira missão espacial tripulada.

Ordem do Dia: Assim, nos termos do artigo 51.º do Regimento da Assembleia 1 – Apreciação e votação do projecto de simples deliberação do Legislativa, emitimos as nossas calorosas felicitações ao Governo plenário relativo às Comissões Permanentes. Popular Central, ao Tenente-Coronel Yang Li Wei e a todos os 2 – Eleição dos membros das Comissões Permanentes. trabalhadores que participaram na missão aeroespacial Shenzhou-5. 3 – Orçamento privativo da Assembleia Legislativa para 2004. Presidente: Algum dos Senhores Deputados se quer pronunciar Sumário: sobre o voto de congratulação do Senhor Deputado Hoi Sai Un? Tem No período de Antes da Ordem do Dia usaram da palavra os Senhores a palavra o Senhor Deputado Stanley Au. Deputados, Kwan Tsui Hang, Leong Iok Wa, Iong Weng Ian, Ng Kuok Cheong, Au chong Kit, Jorge Fão, Au Kam San, Cheang Chi Stanley Au: ...

N.° II - 61 － 16-10-2003 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau – I Série 2

Presidente: Senhor Deputado, esta é a sua intervenção do período Presidente: Agradeço que verifiquem os vossos microfones, de Antes da Ordem do Dia? porque estamos com alguns problemas técnicos. Agora, relativamente à proposta do Senhor Deputado Leonel Alves, uma vez que ele já Stanley Au: Não. Essa ficou já sem efeito. Uma vez que vou agora explicou que se tratava de um evento de grande significado, sugiro, abordar o assunto, desisto da intervenção. assim… Conseguem ouvir? Não consigo ouvir as vossas palavras. Quanto à proposta do Senhor Deputado Leonel Alves, quer usar da Presidente: Quanto à emissão de votos de congratulação, o Sr. palavra, Senhor Deputado Hoi Sai Un? Faça o favor. Deput ado só dispõe de cinco e não de dez minutos. Hoi Sai Un: Concordo plenamente com a opinião do meu colega Stanley Au: Vou falar pouco, só um parágrafo. Leonel Alves no sentido de a Assembleia Legislativa proceder à votação do referido voto de congratulação. Senhora Presidente, Presidente: Vamos então pôr a proposta à votação. Caso esta seja Senhores Deputados. aprovada por unanimidade, vou assiná-la, antes da sua publicação, como uma deliberação formal da Assembleia Legislativa. A nave espacial da nossa pátria, Shenzhou-5, partiu para o espaço no dia 15 de Outubro e aterrou, com êxito, esta manhã. A China Vamos então votar a sugestão do Senhor Deputado Leonel Alves tornou-se o terceiro país a enviar um homem para o espaço, depois sobre a congratulação apresentada pelo Senhor Deputado Hoi Sai Un. dos EUA e da Rússia, marcando um novo passo histórico na sua Vamos votar se concordam com a publicação da mesma enquanto tecnologia aeroespacial e desenvolvimento económico. Tal como a deliberação da Assembleia Legislativa. comunidade em geral, sinto-me imensamente entusiasmado e orgulhoso. Gostaria de aproveitar esta oportunidade para felicitar o (Decurso da votação) primeiro astronauta chinês, Yang Li Wei, e todos os trabalhadores que deram o seu contributo para o sucesso desta missão, e estou convicto Presidente: Terminou a votação. Foi aprovada. de que, nos tempos vindouros, a nossa Pátria conseguirá maiores sucessos na tecnologia aeroespacial, entre outros domínios. Vou assinar este voto e, depois, mandá-lo publicar em Boletim Oficial. Presidente: Tem agora a palavra o Senhor Deputado Ng Kuok Cheong, faça o favor. Vamos agora dar início à Ordem do Dia. Como disse há pouco, há bastantes inscrições para uso da palavra, podendo o tempo regimental Ng Kuok Cheong: Obrigado Senhora Presidente. de uma hora para o efeito não ser suficiente. Assim, caso seja necessário, poderá esse período ser prorrogado. Passo agora a palavra O lançamento, com êxito, da nave espacial da nossa pátria, à Senhora Deputada Kwan Tsui Hang. Shenzhou-5, marcou um grande passo no sentido de os chineses poderem participar, pacificamente, na exploração espacial. Estou Kwan Tsui Hang: Obrigado Sra. Presidente. também disposto a apoiar a referida proposta de emissão de um voto de congratulação. Obrigado. Nos últimos dois meses registaram-se vários incidentes. O descontentamento dos residentes da zona do Fai Chi Kei, devido à Presidente: Mais algum dos Senhores Deputados tem ainda escolha do local para o novo depósito de distribuição de combustíveis; opiniões a emitir em relação à proposta do Sr. Deputado Hoi Sai Un? a apresentação de opiniões e a entrega de uma petição, pelos Se não..., vamos entrar na Ordem do Dia. proprietários de estabelecimentos comerciais, manifestando o seu descontentamento com as obras de reordenamento da praça de Ponte Como acabei de dizer, há dez inscrições para uso da palavra, assim, e Horta, de remodelação da Rua do Lu Cao, e com o projecto-piloto nos termos do nosso Regimento, temos que prorrogar o tempo do na zona pedonal das Ruínas de S. Paulo; e as críticas lançadas pela período de Antes da Ordem do Dia, caso seja necessário. Gostaria de imprensa sobre o bloqueio das entradas das principais passagens para saber se estão todos de acordo. Tem a palavra o Sr. Deputado Leonel peões, quando está ainda longe o Grande Prémio, situação que forçou Alves. os transeuntes a atravessar vias movimentadas, pondo em perigo peões e veículos. Esses incidentes isolados reflectem as insuficiências Leonel Alves: Obrigado Sra. Presidente. e falhas actualmente existentes nos processos de decisão e de implementação de políticas por parte dos serviços da Administração Junto-me aos restantes colegas nos votos de congratulações por de Macau, e o capricho e subjectividade existentes. este evento com grande significado para toda a população chinesa, parecendo-me que a relevância deste voto de congratulação deve ser Com a evolução dos tempos, os caprichos e a subjectividade estão partilhado por esta Assembleia Legislativa e não individualmente já desactualizados e constituem obstáculos para a tomada de decisões. pelos seus Deputados. Por isso, os dirigentes dos diversos serviços do Governo, antes de tomarem decisões, devem efectuar estudos sistemáticos e preparar-se Sendo assim, sugeria a votação desta proposta de votos de cuidadosamente, no sentido de elevar a qualidade das decisões congratulação por parte desta Assembleia, em que até poderíamos administrativas; devem acompanhar seriamente a implementação das levantar a mão e de seguida aplaudirmos. decisões e medidas, adquirir oportunamente as diversas informações

N.° II - 61 － 16-10-2003 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau – I Série 3 e efectuar atempadamente ajustamentos e revisões. Devem ainda dar Macau. prioridade aos interesses da população, e implementar as políticas com base no princípio de “pensar no que pensa o povo e ansiar pelo A higiene alimentar está intimamente ligada com a vida e saúde que anseia o povo.” dos residentes. Assim, em muitos países é dada grande atenção à questão da higiene alimentar, tendo mesmo muitos territórios e países As decisões administrativas são a primeira etapa do processo de definido legislação completa para salvaguarda da saúde dos seus execução das políticas que, para que sejam lançadas com sucesso e cidadãos. Tomando como exemplo a China, no sentido de serem beneficiem a população, dependem directamente da correcta tomada dadas instruções gerais sobre a salvaguarda da higiene alimentar, em de decisão administrativa. Para além de reforçar a capacidade na 1995 foi publicada a “Lei da Higiene Alimentar” (Food Safety Laws), tomada de decisões administrativas por parte do pessoal dirigente, é em 1997 foram publicados diplomas complementares ainda necessário proceder a estudos pormenorizados e conhecer a sobre “Punições Administrativas em Matéria de Higiene opinião pública, por forma a evitar situações perturbadoras, aquando Alimentar ” e, para além disso, foram ainda criadas leis para diversos da assunção de uma solução para uma determinada questão. O caso tipos de produtos alimentares. Nos últimos anos, face ao rápido que mencionei tem precisamente a ver com o facto de não se ter desenvolvimento do sector alimentar e com vista a dar resposta seguido o procedimento correcto na tomada de decisões e com o atempada às necessidades do mercado, entraram em vigor muitos descurar da importância da auscultação de opiniões, o que veio a diplomas específicos, nomeadamente “Regras sobre a Gestão dos provocar fortes descontentamentos no seio da população. Embora os Produtos Saudáveis”, “Regras sobre a Gestão dos Produtos serviços competentes tenham manifestado que a opinião pública ia Alimentares Radioactivos ” e “Regras sobre a Gestão dos Produtos ser respeitada, que iriam considerar as exigências dos cidadãos ou Alimentares Geneticamente Alterados”. que até apresentariam desculpas públicas, a imagem do Governo saiu já afectada. Em Macau, porém, não existe ainda legislação completa sobre a higiene alimentar. E quanto a alguns produtos alimentares novos, não Quando o Governo pretende pôr em execução os seus planos há reacção pronta nem suficiente precaução. A fiscalização dos urbanísticos, terá necessariamente que adoptar diversas políticas e produtos naturais, questão que mais atenção nos desperta, está ainda medidas, que não podem deixar de ter influência ou mesmo de gerar em fase de estudo para posterior legislação, navegando esses inconveniências às empresas comerciais ou aos cidadãos comuns. produtos por entre a fiscalização dos produtos alimentares e dos Creio que a população fará todo o possível para tolerar tais situações medicamentosos. Os efeitos que se anunciam nos produtos naturais e que dará a sua colaboração. Obviamente, é igualmente aspiração da carecem de critérios normativos, o que não oferece garantias aos população que as autoridades, no espírito de servir o público, consumidores. Quanto aos alimentos geneticamente alterados, por procurem encontrar um ponto de equilíbrio entre a execução das exemplo, apesar de não haver ainda uma conclusão definitiva sobre tarefas públicas e o interesse do povo, de modo a minimizar o os seus efeitos no corpo humano, não é exigida em Macau a impacto que essas tarefas possam ter na sociedade e na vida da indicação do teor dos genes para referência dos consumidores. Por população. Poder-se-á evitar escândalos, desde que as decisões sejam outro lado, verificam-se zonas cinzentas na lei de rotulagem dos precedidas de mais estudos e consultas, sempre com base no interesse géneros alimentícios pré-embalados e nas regras sobre aditivos do povo. alimentares, sem que tenham ainda sido definidas as correspondentes normas e instruções. Nestes termos, deve o Governo aperfeiçoar, o Espero que os dirigentes do Governo da RAEM possam, com as mais cedo possível, a respectiva legislação, tomando-se por lições tiradas da história, reforçar as suas capacidades de gestão e referência a experiência de outros países e territórios. elevar o nível da tomada de decisões administrativas, com vista a evitar a repetição de erros semelhantes. Por exemplo, para os “suplementos nutritivos” popularmente vendidos em diversos locais, muitos países ou regiões mais Obrigada. avançadas definiram já uma série de critérios que abrangem o seguinte: 1. exigem-se fundamentos científicos e provas baseadas em Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Leong Iok Wa. experiências e investigação; 2. a quantidade total das gorduras, de gorduras saturadas, de colesterol e de sal deve cumprir o critério Leong Iok Wa: Obrigado Sra. Presidente. de “saudável”, não sendo bom para a saúde se só apenas um dos compostos satisfazer o referido critério e se os outros se encontrarem A indústria alimentar está, hoje em dia, bastante desenvolvida, em excesso; 3. deve mencionar-se a quantidade capaz de produzir oferecendo-nos grande variedade de opções e suscitando, por outro efeitos correspondentes à “exigência de saudável”, não sendo lado, mais desafios no que respeita ao controlo da higiene alimentar. permitidas afirmações à toa como “muito cálcio” e “menos gordura”; Actualmente, falta em Macau uma lei completa, reguladora da 4. os alimentos têm que ter determinado valor nutritivo, pelo menos higiene alimentar. A legislação em vigor não consegue dar resposta às com um dos seguintes compostos: vitamina A, vitamina C, ferro, exigências resultantes do desenvolvimento dessa indústria e como são cálcio, proteínas ou fibras, sendo ainda necessária a definição da vários os serviços públicos responsáveis pela higiene alimentar, respectiva quantidade; 5. enumeram-se os factores não alimentares e torna-se difícil supervisionar e controlar a higiene desses produtos. as suas implicações com algumas doenças, por exemplo, para os As autoridades competentes devem, quanto antes, colmatar as lacunas suplementos com menos gorduras, deve indicar-se a relação entre o existentes na legislação, clarificar as competências e atribuições dos cancro e a gordura, bem como a relação com outros factores tais serviços públicos envolvidos e definir estratégias proactivas, por como o fumo, a alimentação e os factores genéticos. Os Serviços forma a proteger a saúde da população e a imagem turística de competentes de Macau podem tomar como referência estes critérios

N.° II - 61 － 16-10-2003 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau – I Série 4 internacionalmente reconhecidos e proceder ao controlo, por comércio, nomeadamente facilitando a importação e exportação dos amostragem, dos produtos mais frequentemente adquiridos pela produtos de Macau e da China. população e que se intitulam de suplementos nutritivos, e Todavia, tendo em conta as limitações de desenvolvimento com posteriormente publicar os resultados das experiências efectuadas, no que os diversos sectores se deparam, existem muitas preocupações sentido de os residentes conseguirem identificar esses produtos. escondidas, tais como fragilidades ao nível da competitividade, necessidade de elevação do nível de qualidade dos serviços, o Para além da insuficiência de legislação, a fiscalização é impacto resultante dos altos custos de operação, em comparação com dificultada por se encontrar dispersa pelos diversos serviços públicos. os do interior do Continente, e a carência de quadros, entre outros. A Direcção dos Serviços de Saúde tem a maior fatia da Neste contexto, entendo que os sectores locais devem desenvolver responsabilidade de fiscalização da higiene alimentar, mas não tem indústrias que ofereçam produtos de boa qualidade e prestar grande poder para autuar quando se detectam problemas com os alimentos. A atenção à criação de novas marcas, com qualidade e reputação, Direcção dos Serviços de Economia tem poder para fiscalizar os melhorando, ao mesmo tempo, as insuficiências existentes e alimentos importados, mas quando a quantidade é pequena essa desenvolvendo a sua vocação de complementaridade em relação às competência deixa de ser sua, tal como quando os problemas são regiões vizinhas, no respeitante ao desenvolvimento dos mesmos detectados em alimentos já importados. O IACM, o Corpo de sectores. Só assim poderão tirar partido das suas vantagens e Bombeiros, etc. têm responsabilidades diversas na fiscalização beneficiar do Acordo CEPA. sanitária. Não será isto sobreposição de competências? Não existem lacunas? A Administração deve proceder a um estudo aprofundado, O CEPA traz oportunidades constituindo, ao mesmo tempo, um no sentido de clarificar as funções e responsabilidades de cada um desafio. Com vista a evitar a inadaptação das leis de ambos os locais, dos serviços e reforçar a coordenação entre eles, evitando que os o que provavelmente acontecerá, o Governo da RAEM tem infractores se aproveitem da situação. necessidade de avaliar e estudar bem os nossos diplomas para ver se há incompatibilidades com o definido no CEPA. Em caso afirmativo, São raros os casos de intoxicação alimentar em Macau, e também deve proceder-se aos devidos ajustamentos, no sentido de preencher não é vulgar encontrar produtos falsos e de má qualidade à venda no as áreas cinzentas na legislação relativa à aplicação do CEPA, elevar mercado, o que demonstra que as entidades competentes trabalham a eficiência do processo judicial e aumentar a confiança dos muito para garantir a higiene alimentar e salvaguardar a saúde dos investidores. residentes. Mas, perante a grande quantidade e variedade de produtos alimentares, para se conseguir evitar que a saúde dos residentes seja Segundo, não restam dúvidas de que o CEPA pode criar mais afectada, deve o Governo acelerar o aperfeiçoamento das leis e condições favoráveis os investidores de Macau investirem na China, reforçar a colaboração entre serviços, bem como definir políticas mas como as leis vigentes nos dois locais são diferentes, assim como prospectivas. De acordo com a realidade, é necessário aumentar os as condições de investimento, os riscos podem ser maiores. Por isso, recursos no sector da saúde pública, garantir recursos humanos o Governo da RAEM deve disponibilizar mais instruções de natureza suficientes, promover cursos de formação adequados e elevar o nível jurídica aos investidores, a par do reforço dos estudos que devem ser de profissionalismo; quanto aos serviços de saúde, devem reforçar as efectuados. tarefas de divulgação, no sentido de aumentar a consciência dos residentes acerca da higiene alimentar. Além disso, para garantir a protecção jurídica, quanto a factos ou conflitos que venham a surgir ao nível dos investimentos Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Iong Weng Ian. transfronteiriços, o Governo deve normalizar os serviços de encaminhamento, dar mais apoio ao assunto, ponderar a possibilidade Iong Weng Ian: Obrigado Sra. Presidente. de estabelecer mais delegações em diversos locais da China e reforçar os serviços ligados a essa área, nos respectivos órgãos públicos. O acordo de cooperação económica entre Macau e a China (CEPA) vai ser assinado em breve, e começará a ser aplicado no dia 1 de Finalmente, como o conteúdo do CEPA é muito vasto, para evitar Janeiro do próximo ano. Nessa altura, uma série de medidas os prejuízos que a falta de conhecimentos sobre o acordo possa vir a beneficiarão o desenvolvimento e a cooperação económica entre causar, afectando directamente os efeitos esperados, o Governo da ambas as partes, promovendo o desenvolvimento dos diversos RAEM tem necessidade de analisar as oportunidades de negócio e a sectores e a capacidade económica de Macau. competitividade que o CEPA pode propiciar, e proceder a campanhas de divulgação em Macau, na China e no estrangeiro. Com a assinatura do referido acordo, haverá benefícios directos para o desenvolvimento das três vertentes seguintes: primeiro, Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Ng Kuok Cheong. isenção do imposto aduaneiro para os produtos fabricados em Macau e exportados para a China, atraindo novamente o sector industrial Ng Kuok Cheong: Obrigado Sra. Presidente. para Macau e ainda os investidores do exterior e da China para aqui estabelecerem as suas fábricas. Neste contexto, com o grande Aquando da reunião de trabalho realizada com os dirigentes da mercado que é a China, se o Governo da RAEM conseguir adoptar Direcção dos Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes, o novas medidas para atrair o investimento externo, poder-se-á então deputado Ao Kam San e eu tivemos oportunidade de tomar elevar a capacidade concorrencial de Macau; segundo, pode-se conhecimento do plano relativo às futuras instalações de aproveitar esse acordo para que, em antecipação, o sector dos estacionamento do Governo da RAEM. As autoridades competentes serviços possa entrar no mercado chinês; terceiro, facilidades para o consideram suficiente o número dos lugares de estacionamento para

N.° II - 61 － 16-10-2003 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau – I Série 5 os veículos em geral e, no seguimento da entrada em funcionamento desses lugares, há que clarificar que são receitas comuns dos do silo das Portas do Cerco, estão a construir o silo do Jardim Vasco condóminos, destinadas a cobrir os encargos com a gestão e a da Gama, e prometeram, para breve, a entrada em funcionamento do manutenção dos espaços comuns dos edifícios. silo do Jardim Carlos d’ Assumpção, nos NAPE, e do silo para veículos pesados, próximo da Estação de Tratamento de Águas Embora do Plano de Revisão Legislativa, elaborado pelo Governo Residuais. No entanto, por falta de oportuna atenção, no passado, da RAEM, constem as “Restrições gerais de parqueamento e para com o problema dos lugares de estacionamento para motociclos, estacionamento” e o “Regulamento de exploração dos parques de torna-se impossível definir índices para o aumento do número de estacionamento localizados na via pública”, até à data, já cessado o lugares de estacionamento para esse tipo de veículos. Quanto às direito exclusivo de exploração dos parques de estacionamento, não orientações para este ano, aplicam-se por um lado restrições aos foi ainda publicado qualquer diploma regulador da exploração lugares de estacionamento, forçando-se assim a utilização dos silos privada de parques de estacionamento, o que origina, sem dúvida, pela generalidade dos veículos e, por outro, alteram-se os lugares situações dúbias, impeditivas da justa exploração desse ramo de existentes nas vias públicas, transformando-os em lugares de actividade. estacionamento para motociclos. Entendo que as “Restrições gerais de parqueamento e Acho que é necessário proceder, rapidamente, à construção de estacionamento” e o “Regulamento de exploração dos parques de parques de estacionamento e ao reordenamento do estacionamento estacionamento localizados na via pública” constituem legislação que em geral. Desde a criação da RAEM que, sem qualquer razão, não tem implicações com os interesses pessoais dos cidadãos e que, por são utilizados o silo do Jardim Carlos d’ Assumpção e o silo para isso, deve ser elaborada com urgência. As autoridades competentes veículos pesados, próximo da Estação de Tratamento de Águas devem, quanto antes, elaborar os respectivos anteprojectos e auscultar Residuais, o que constitui um desperdício de recursos. Na Estrada de as opiniões do público. Coelho do Amaral, na Rua de Francisco Xavier Pereira, na Avenida do Coronel Mesquita, na Rua do Padre António Roliz, na Rua da Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Jorge Fão. Madre Terezinha e na zona de San Kio não foram ainda instalados lugares de estacionamento com parquímetros, o que demonstra que as Jorge Fão: Obrigado Sra. Presidente, caros Colegas. tarefas de reordenamento das situações de estacionamento confusas não foram devidamente efectuadas. Vem aí a Ponte: estejamos preparados!

Existem actualmente em Macau cerca de 60 mil motociclos, mas A ideia da construção de uma ponte a ligar Hong Kong, Macau e os lugares para o seu estacionamento são poucos mais de 10 mil. Na Zhuhai, data de há vinte anos. Foi idealizada em 1983, pelo falta de lugares de estacionamento para os motociclos e na falta de empresário de Hong Kong, Sr. Gordon Wu, cujo projecto de instruções públicas por parte da polícia, muitos condutores de construção mereceu a concordância do então Secretário do Município motociclos têm sido autuados, o que tem originado desentendimentos de Zhuhai, Sr. Leong Kuong Tai. Em 1989, esse município tornou entre a população e os dirigentes, e dificuldades em ajuizar se a lei é público o projecto da construção da Ponte Ling Ting Yeong ao justamente aplicada. mesmo tempo que mandava efectuava um estudo de viabilidade. O pedido formal para a sua concretização foi apresentado em1996, ao O Governo da RAEM deve definir um calendário para a resolução Conselho Nacional de Planeamento da República Popular da China, do problema da falta de lugares de estacionamento. Nesse período de onde ficou registado. transição, enquanto não houver uma solução de raiz, devem ser dadas instruções públicas tendentes a minimizar situações de injustiça na As opiniões manifestadas no estudo de viabilidade não foram execução da lei. concordantes, devido aos interesses das várias partes envolvidas no projecto. Hong Kong durante a governação britânica mostrava-se Existem 58 mil lugares de estacionamento nos edifícios privados pouco interessada na construção da ponte e como o destinatário em Macau, número esse que não é insignificante. No entanto, muitos principal da ponte era precisamente a colónia de Hong Kong, dessa desses lugares encontram-se desocupados ou são mesmo utilizados sua atitude resultou que o projecto ficasse então praticamente para outros fins. A Administração tem o dever de corrigir este paralisado. fenómeno ilegítimo, procurando libertar esses lugares para atenuar a situação da falta de lugares de estacionamento, com vista a promover O grande e recente desenvolvimento registado nas várias cidades a regularização da gestão dos lugares de estacionamento privados. situadas na margem leste do Rio das Pérolas, como Sam Chan, Tong Kun, Vai Chao, etc., que praticamente já atingiram o ponto de Numa resposta escrita à minha interpelação, o Instituto de saturação, conduz à necessidade de estender esse desenvolvimento às Habitação referiu que existem doze edifícios, construídos ao abrigo cidades situadas na margem oeste do rio, como sejam Chong San, Fat do regime de Contrato de Desenvolvimento de Habitação, com San, Kuong Mun, Sio Heng, etc., onde ainda existem muitos recursos lugares de estacionamento como partes comuns dos mesmos, tendo já por explorar. Por outro lado, começando Hong Kong a sentir o sido criadas comissões administrativas em sete desse edifícios, com recesso da sua economia e na tentativa de se libertar dessa pressão, exercício efectivo do poder de administração pelos próprios considerou que a única saída para essa grave situação seria a de se condóminos. Entendo que, para evitar desvios na utilização dos envolver numa política de economia integrada com todas as cidades referidos lugares de estacionamento, devem as autoridades tomar a da região do Delta do Rio das Pérolas,. Assim, empresários e iniciativa de fiscalização. Quanto às receitas provenientes da gestão académicos formularam propostas para desenvolver a margem

N.° II - 61 － 16-10-2003 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau – I Série 6 ocidental do Rio das Pérolas. Os muitos obstáculos que então se lhes (Ambiente, Transportes e Obras Públicas), terão enviado aos depararam radicavam na inexistência de uma ligação terrestre de deputados do Conselho Legislativo de Hong Kong, em Agosto do Hong Kong com as regiões situadas a ocidente do Rio das Pérolas, corrente ano, um dossier relativo aos arranjos preliminares para se daí que o projecto da construção da Ponte Hong Kong, Macau e iniciarem as obras de construção da Ponte Hong Kong-Zhuhai-Macau, Zhuhai fosse retomado. tendo-lhes fornecido, ainda, todos os dados resultantes do estudo de viabilidade, conclusões e propostas, a fim de disponibilizar todos os No decurso das projecções para a sua construção, muitas questões elementos que lhes permitam fazer uma abordagem das questões voltaram a surgir, pois a ponte tem grandes implicações não só com passíveis de serem levantadas com a construção da ponte. os interesses dos grandes consórcios empresarias de Hong Kong, como também com os interesses ligados aos planos de A Ponte Hong Kong-Zhuhai-Macau é um assunto de grande desenvolvimento preconizados pelos Governos de Guangdong, de importância que afecta as três localidades. Se vingar o plano de Hong Kong e de Macau. construção do duplo “Y”, a cidade de Sam Chan poderá vir a ser também envolvida no projecto. Dadas as muitas vertentes que a Aquando das questões suscitadas, os académicos e especialistas construção da ponte implica, julgo que deveremos estar preparados dos três territórios procuraram encontrar, a nível da sociedade civil, atempadamente para a procura das melhores soluções. um projecto de construção que fosse compatível com o desenvolvimento a longo prazo dos três territórios. Em Abril de 2001 Assim, as autoridades de Macau também devem estar devidamente foi criada uma “comissão para o acompanhamento da Ponte” e muito preparadas para atender a diversas questões, como por exemplo, a recentemente, surgiu o Gabinete do Grupo Preparatório para a escolha do ponto para terminal da Ponte em Macau. De acordo com Construção da Ponte. A primeira Comissão levou a cabo algumas estudos efectuados, existem dois locais: a zona de Pak On (Taipa) ou sondagens e após várias reuniões chegou, em princípio, a um a zona da Rotunda da Avenida da Amizade (Macau), mas nenhum consenso conducente à construção da ponte e foi de opinião que, deles foi ainda seleccionado. Não haverá porventura, outros locais visto objectivamente, a longo prazo, não havia dúvidas de que a mais adequados? Qual dos locais trará maiores benefícios para o construção da ponte se reveste de grande significado para o desenvolvimento de Macau? Todas as interrogações deverão estar desenvolvimento económico do grande delta do Rio das pérolas para previamente estudadas e definidas para que as obras possam decorrer os próximos vinte anos. sem sobressaltos. Outro aspecto são os equipamentos rodoviários e afins que deverão ser planeados com a devida antecedência. Quais os Membros do Conselho Nacional de Planeamento encarregado de arranjos rodoviários a ligar os terminais de acesso da ponte até à analisar o projecto da Ponte foram também de opinião que a sua cidade? Os parques de estacionamento de viaturas? E os meios de construção não irá suscitar qualquer problema, desde que não se transporte previstos para fazerem a ligação entre estes e a cidade? Ou verifiquem factores de inviabilidade técnica ou de impossibilidade de haverá veículos especiais autorizados a entrar em Macau? ( Neste consenso entre os dirigentes dos três territórios. Neste momento, momento, circulam em Macau veículos com matrículas de Macau e penso que o projecto da construção da Ponte Hong da China). O aumento de automóveis em circulação irá complicar o Kong-Macau-Zhuhai, já tem “pernas para andar”, faltando apenas a trânsito e originar problemas, por isso, devemos encontrar aprovação por parte do Governo Central. atempadamente soluções para tudo isto.

Mas será a construção da ponte benéfica ou não para Macau? Nas proximidades dos acessos da ponte deverá ser reservado um Embora as opiniões possam divergir, na realidade, haverá sempre local destinado aos serviços transitários, com vista a facilitar e alguns ramos de negócio que virão a ser beneficiados e outros desenvolver esses serviços. E permitindo, assim, que a ponte seja prejudicados. Eu sou da opinião que, o facto de se construírem mais mais operacional. Por outro lado, requer-se espaço suficiente para os vias de acesso numa cidade virada para o turismo será sempre serviços de fronteira e alfândega. Nos tabuleiros da ponte devem benéfico. No entanto, olhando a fundo para este importante estar devidamente planeados os sistemas de controlo de tráfego e de empreendimento que tem a ver com o desenvolvimento futuro de manutenção da ordem pública, os quais deverão ser analisados em Macau, considero que é altura de, efectivamente, nos debruçarmos conjunto com as autoridades competentes dos outros territórios sobre a melhor forma de Macau reagir e ir ao encontro da situação. envolvidos. Na zona marítima circundante de Macau pondere-se a hipótese da construção de ilhas artificiais, para dar maior Tem sido de expectativa a posição dos principais membros do rentabilidade à ponte e, relativamente aos planos de aterro, devem-se Governo da RAEM, e até do próprio Chefe do Executivo, em relação efectuar com antecedência as consultas necessárias junto das à Ponte. Efectivamente, essa será a atitude mais correcta quando não autoridades da China Continental. Devemos igualmente decidir, há nada definido. O que se pretende é que a sua concretização se atempadamente, quanto às opções para as obras de construção da efective, evitando que, de uma qualquer atitude porventura efusiva, ponte, seus equipamentos e afins. As obras de construção serão possam resultar reflexos negativos. No entanto, uma vez que a sua realizadas pelo governo da RAEM ou adjudicadas a empresas concretização vai passar a ser uma realidade, Macau deverá participar privadas? Para além dos trabalhos de construção das infra-estruturas de forma mais interessada, sobretudo para evitar que seja cabe estudar a questão dos recursos humanos necessários. Além disso, marginalizada. A fim de que a construção da Ponte possa vir a uma vez concluída, a ponte afectará, decerto, o transporte marítimo produzir os efeitos desejados, temos que nos esforçar para retirar o de mercadorias e por isso devemos procurar medidas que venham a melhor proveito deste projecto. compensar este tramo de actividade.

Constatou-se que os departamentos competentes de Hong Kong A construção da Ponte Hong Kong-Zhuhai-Macau é quase um

N.° II - 61 － 16-10-2003 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau – I Série 7 facto consumado, pelo que devemos estar preparados para não instituições estrangeiras, envolvendo grandes recursos, não é a cairmos numa situação de passividade. Outrora a atitude Macau melhor forma. perante esta obra de construção era de expectativa, o que se É necessário sublinhar que os serviços que mencionei, tais como a compreende, mas agora que estamos numa situação em que a sua protecção às mulheres vítimas de maus tratos e o apoio profissional construção passou a ser uma realidade, o acompanhamento do aos deficientes, são fornecidos por entidades com poucos recursos. processo terá que ser reforçado, pelo que se deverá constituir, com a Assim, os serviços prestados em Macau não são suficientes, devido à maior brevidade possível, uma Comissão especializada, afim de falta de recursos, e se o Governo pretender elevar a qualidade dos Macau possa, dentro da sua esfera de competências, obter o máximo mesmos, terá que disponibilizar mais recursos. Quanto aos serviços proveito. Por isso, estejamos preparados. de protecção às crianças mal tratadas, há já associações que tomaram a iniciativa de se dedicar a essa tarefa, no entanto, não se pode negar Presidente: Tem a palavra o Senhor Deputado Au Kam San. que esse serviço se encontra ainda em fase embrionária. Claro que o facto dessas entidades terem tomado tal iniciativa merece a nossa Au Kam San: Obrigado Sra. Presidente. ponderação. Se a Administração considerar que o nível de qualidade dos serviços prestados no exterior é mais elevado do que o de Macau, Em Julho do corrente ano, o director do Instituto de Acção Social então deverá aproveitar-se o que é mais importante, não se devendo referiu, publicamente, que o lar de acolhimento para mulheres conceder todos esses serviços a entidades do exterior. Na realidade, vítimas de maus tratos, cuja construção está a cargo do seu Instituto, se a Administração necessitar de apoio técnico-profissional do estará concluído e entrará em funcionamento no final deste ano, para exterior, poderá conceder subsídios específicos às referidas entidades proporcionar às referidas mulheres protecção, instrução e os cuidados locais, dando-lhes oportunidade de efectuar visitas e estágios no necessários. O lar, cuja construção está orçada em cerca de três exterior. Poderá também, através de planos de cooperação, subsidiar milhões patacas, prevê-se que tenha capacidade para acolher 30 as entidades locais, para que estas possam convidar profissionais ou mulheres e crianças. No entanto, é surpreendente que a gestão desse representantes de associações do exterior, para procederem ao estudo lar seja da responsabilidade de uma instituição de HK, estimando-se e à avaliação da qualidade dos serviços prestados em Macau; pode-se que as despesas anuais venham a atingir os dois milhões patacas, mesmo até contratar consultores para dar apoio directo à elaboração verba que será assegurada pelo Instituto de Acção Social. de planos para esses serviços, etc., o que poderá também elevar a qualidade dos serviços em Macau. É prática normal do Governo construir instalações sociais e, posteriormente, entregá-las à exploração de associações ou Macau deve ser uma cidade mais aberta. Não precisamos de instituições privadas. Ao longo dos anos, a gestão dessas instalações excluir a experiência e o profissionalismo do exterior mas, aquando tem cabido às associações ou instituições locais, com excepção do da criação de serviços sociais, devemos copiar, na íntegra, os referido lar, cuja gestão será assegurada por uma instituição de HK, modelos dos outros? Ou devemos tentar apoiar as instituições locais em detrimento das instituições locais. Sabemos que em Macau se para que estas absorvam e apliquem as experiências válidas do prestam serviços às mulheres vítimas de maus tratos e que, apesar da exterior, para depois criarem, gradualmente, os nossos próprios limitação de recursos, foram resolvidas as dificuldades de muitas modelos, adaptados à realidade de Macau? mulheres e famílias perturbadas. Que razão levou o Governo a optar por atribuir a gestão do referido lar de acolhimento a uma instituição Outra questão importante é a alta taxa de desemprego, que tem de HK, em detrimento das instituições locais que prestam esse tipo de vindo a estorvar tanto o Governo da RAEM como a sociedade em serviço? É uma situação difícil de perceber. geral, uma vez que muitas pessoas, com habilitações profissionais na área da acção social, se deparam com dificuldades em conseguir De acordo com o que foi publicado, para além de se preparar para emprego. Neste contexto, todos os serviços públicos devem cumprir procurar instituições estrangeiras para assegurarem a gestão do lar de as Linhas de Acção Governativa, dando grande atenção e acolhimento para mulheres vítimas de maus tratos, o Instituto de contribuindo para aliviar a pressão causada pela alta taxa de Acção Social convidou já uma instituição de Hong Kong para gerir desemprego, através da criação de mais serviços ou do alargamento o “centro de desenvolvimento de habilidade técnica e apoio do âmbito dos já existentes, considerando-se sempre prioritário o profissional às pessoas deficientes”; quanto às crianças, a acesso dos trabalhadores locais ao emprego. Se os serviços forem Administração tem também um plano para a criação de um “centro adjudicados ao exterior, a organizações estrangeiras, as oportunidades para crianças vítimas de maus tratos”, para cuja gestão pretende dos trabalhadores locais diminuem. Assim, merece grande atenção o também convidar instituições experientes de Hong Kong. facto de, através do alargamento dos serviços sociais locais, se permitir que os assistentes sociais e outros assistentes locais possam Do ponto de vista da Administração, com esses convites às desenvolver as suas potencialidades e, assim, usufruir de mais instituições estrangeiras, com mais experiência e profissionalismo, oportunidades de emprego. para a gestão desses lares e centros, pode-se talvez recolher experiências e começar a aplicar novas técnicas, contribuindo assim Presidente: Tem a palavra o Senhor Deputado Cheang Chi Keong. para o desenvolvimento desses serviços a nível local. No entanto, coloca-se a questão de existirem há já muito tempo em Macau Cheang Chi Keong: Obrigado Senhora Presidente. Caros colegas. instituições que prestam esses serviços. A Administração tem o dever de ajudar as instituições locais a melhorar, continuamente, a Intervenho também em nome dos Senhores Deputados Hoi Sai Un qualidade dos seus serviços, sendo mais importante saber como é que e Kou Hoi In. se consegue atingir tal objectivo. Por isso, recorrer aos serviços de

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Com vista a acompanhar o ritmo do desenvolvimento social, o opiniões recolhidas, para que as leis possam dar resposta às reais Governo da RAEM terá necessariamente que proceder ao trabalho de necessidades sociais. produção e alteração legislativa. O plano de produção/revisão Presidente: Tem a palavra o Senhor Deputado Leong Heng Teng. legislativa a curto e médio prazo foi já há muito tempo publicado, tendo já vários novos diplomas entrado, sucessivamente, em vigor. A Leong Heng Teng: reforma legislativa está a correr ordenadamente e o Governo mantém-se lúcido quanto ao rumo da reforma. Todavia, os trabalhos Senhora Presidente, relacionados com a divulgação das leis, novas ou alteradas, carecem ainda de melhorias. Caros Colegas.

Tomemos o exemplo da Lei do Comércio Externo. A fim de Em virtude do contínuo desenvolvimento social, económico e permitir que as entidades envolvidas possam compreender o seu cultural, os trabalhos legislativos são cada vez mais volumosos e articulado, vários serviços públicos, nomeadamente a Direcção dos pesados e, ao mesmo tempo, cada vez maiores as exigências da Serviços de Economia, promoveram diversas sessões de população. Por forma a dar resposta às exigências da sociedade, creio esclarecimento, o que merece o nosso reconhecimento e apoio. No que estimular os cidadãos a participar activamente nos trabalhos entanto, as datas marcadas para a realização dessas sessões legislativos, reforçar a comunicação entre os legisladores e os deixaram-nos desapontados. É que a Lei do Comércio Externo foi cidadãos, aumentar o grau de transparência dos trabalhos legislativos aprovada em Junho e entrou em vigor em Setembro, mas as sessões e aperfeiçoar os mecanismos de consulta são medidas que poderão de esclarecimento só tiveram lugar na véspera da entrada em vigor da produzir efeitos positivos. lei, o que não permitiu que os comerciantes e empresários tivessem tempo suficiente para digerir o seu conteúdo. Assim, as sessões Embora existam limitações históricas e culturais, após o regresso à perderam o seu significado. Mãe-Pátria os trabalhos legislativos têm registado desenvolvimento. Contudo, devido ao contínuo desenvolvimento social, a vida social é As referidas sessões de esclarecimento tinham por objectivo cada vez mais complexa, aumentando, em paralelo, as exigências da permitir que os operadores compreendessem a lei, e facilitar o população no que se refere aos trabalhos legislativos. Neste momento, exercício das respectivas actividades, mas acabaram por suscitar continua a haver diferenças entre o andamento dos trabalhos vozes de descontentamento devido à sua organização inoportuna. legislativos e a vontade da população, originando, muitas vezes, Apesar de os serviços competentes terem já adoptado medidas problemas de pouca tolerância e de desadequação à realidade. Alguns atempadas, designadamente com a realização de mais sessões de dos trabalhos legislativos concluídos tiveram grande impacto, e os esclarecimento, prorrogação do prazo de utilização dos formulários comentários e opiniões que suscitaram junto da população merecem a antigos, criação dum grupo de acompanhamento, etc., pode-se ver nossa consideração. que o Governo não tinha um plano completo e bem ponderado aquando da divulgação da lei. Considerando que os trabalhos legislativos têm a ver com os diversos aspectos da sociedade e que envolvem alta técnica Tal como ao longo da revisão da lei sobre as “lojas negras”, profissional, para além de se assegurar a qualidade técnica, é realizada há pouco tempo atrás, se verificou que diferentes serviços necessário que se abranja também, a ampla auscultação de opiniões, públicos têm diferentes entendimentos em relação a determinados tomando a opinião pública como base dos trabalhos. Nos volumosos artigos. Algumas vezes, a intenção legislativa é mal entendida ou trabalhos legislativos que dizem respeito à vida da população, desvirtuada, em virtude da falta de conhecimentos jurídicos, e outras entendo que para além de se dar prioridade às exigências desta, vezes, devido a diferentes interpretações da lei, verificam-se consoante as condições assim o permitam, devemos ainda proceder à desarticulações entre os serviços públicos no desempenho das suas pré-auscultação de opiniões e a tarefas de esclarecimento, uma vez funções, o que não só faz atrasar os procedimentos administrativos, elaborada qualquer legislação. Nos trabalhos legislativos devemos ter como também afecta a execução da lei. igualmente por base o espírito de “servir o povo”. Através do reforço da comunicação com a população e da elevação da qualidade dos É essencial que os cidadãos reconheçam a importância dos trabalhos legislativos, podemos tentar colmatar as insuficiências. trabalhos de natureza jurídica. A legislação, aplicação e vulgarização Devemos ainda aumentar o grau de transparência dos trabalhos das leis estão interligados, faltando um deles, o efeito dos outros legislativos e aperfeiçoar os mecanismos existentes, por forma a poderá ser afectado. Se os cidadãos não compreendem o conteúdo estimular a participação de maior número de cidadãos. das leis, podem pedir esclarecimentos junto do respectivo serviço. Mas, se a entidade que aplica a lei, também não consegue entender Assim, sugiro que os trabalhos legislativos sejam efectuados com bem o seu conteúdo, criar-se-ão muitas situações confusas e base na ampla recolha das opiniões do público, e que sejam criados desnecessárias. Antes e depois de uma lei entrar em vigor, deve mecanismos adequados para os trabalhos de auscultação. proceder-se à sua divulgação, junto dos cidadãos das diversas camadas sociais, funcionários públicos e trabalhadores de empresas Ao mesmo tempo, nos actuais processos legislativos, acho que é privadas; adoptar formas simples para que as pessoas percebam quais possível, consoante as necessidades verificadas, tornar públicas as razões que motivaram a feitura daquela legislação, o espírito da lei algumas reuniões das comissões da AL, por forma a reforçar o e o conteúdo dos artigos, a fim de evitar que surjam contradições conhecimento da população em relação aos trabalhos legislativos e a aquando da aplicação das leis. Para além disso, devem reforçar-se os promover a interacção entre a AL e a mesma. mecanismos de recolha de opiniões e aproveitar, para referência, as

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Por outro lado, quanto às leis que envolvam maior tecnicidade, No entanto, não podemos ficar por aqui, satisfazendo-nos com o devem ser dadas as necessárias orientações, após a conclusão dos que já conseguimos alcançar. Há que ter consciência do respectivos processos legislativos, no sentido de ajudar a população a desenvolvimento contínuo e procurar tudo o que permita o conhecer como é executada, na prática, a lei em causa, com vista a desenvolvimento económico; não podemos só olhar para a nossa aumentar o acolhimento da lei na sociedade. geração, temos que nos esforçar em prol das novas gerações. Isto não é arrogância, é a realidade.

Presidente: Tem agora a palavra o Senhor Deputado . Perante as actuais condições, existem de facto determinadas Faça o favor. dificuldades para realizar um projecto de urbanização com mais dimensão e cujos efeitos tenham alguma continuidade. Relativamente David Chow: Obrigado Senhora Presidente. ao sector do jogo e turismo, não há espaço suficiente para aumentar os pontos de interesse turístico, pelo que se torna difícil criar mais Intervenho também em nome do Senhor Deputado Vítor Cheung novidades para aumentar a atracção; isto afecta também o sector dos Lup Kwan. serviços, limitando as suas actividades. Nem vale a pena pensar em desenvolvimento diversificado. Para além disso, é também necessário Depois do regresso de Macau à pátria, Macau mudou e os cidadãos espaço, para questões como o trânsito, a higiene, a educação, os sentem-se honrados por serem de Macau. Quando nos deslocamos à assuntos municipais e a construção civil. Actualmente, há muitos China, HK e ao estrangeiro, os elogios invejosos a Macau são muitos, problemas que estão por resolver devido à falta de terrenos, por ouvindo-se dizer muitas vezes que o desenvolvimento é estável e que exemplo a construção do Parque Industrial Transfronteiriço, por ser são muitas as oportunidades de negócio e investimento. necessária a colaboração de Zhuhai; o Depósito de Distribuição de Combustíveis, por ser difícil encontrar um local ideal; e a questão da Efectivamente, até ao regresso à pátria, a segurança não era boa e construção do Centro Logístico, que está ainda por resolver. Assim, eram frequentes os casos de agressão e de assassínios. Após o para o futuro, é indispensável que se aumentem os terrenos em regresso, com os esforços do Governo da RAEM, a segurança Macau. melhorou, os turistas aumentaram e, consequentemente, a situação da cidade registou, também, melhorias. Posteriormente, a Administração Não passam de três as soluções para ultrapassar o problema dos definiu, objectiva e praticamente, uma política económica, em que o terrenos: 1. Remodelação das zonas antigas; 2. Obtenção de terrenos sector do turismo e do jogo é pioneiro, o sector dos serviços é através de aterros; 3. Recorrer a terrenos das zonas vizinhas, a título principal e os outros complementares, e tem-se esforçado por pôr em de empréstimo ou desenvolvimento conjunto. prática tal política. Nos últimos anos, foram concretizadas várias medidas tais como a abertura do mercado, a captação de Na realidade, está já em curso a remodelação das zonas antigas, investimentos, o estímulo da concorrência, a animação da economia e que envolve a protecção do património e implica interesses o acabar do exclusivismo do jogo e das telecomunicações. A particulares, o que dificilmente contribuirá para a obtenção de grande concessão das três licenças para exploração do jogo permitiu o início quantidade de terrenos. A obtenção de terrenos através de aterros é constante de várias obras. O Governo tem tomado várias medidas uma outra solução viável, uma vez que ao longo dos últimos cem para animar a cidade e resolver as dificuldades dos cidadãos e, com anos, a península de Macau que tinha em 1910 uma área de 10.9 km2, esses esforços, a situação melhorou, a economia recuperou, e as conseguiu, por essa via, atingir os actuais 27 km2. Face ao pouco receitas fiscais do Governo aumentaram. Tudo isso contribuiu para espaço marítimo que resta para efectuar aterros, ao tempo necessário criar um bom ambiente e reforçar a confiança das pessoas. e aos custos elevados, a solução mais rápida e viável para obter terrenos será o recurso aos terrenos das zonas vizinhas, a título de O rápido e recente desenvolvimento de Macau é resultado das empréstimo ou desenvolvimento conjunto. políticas válidas do Governo, da contribuição dos investidores, do apoio dos cidadãos e ainda das políticas benéficas para Macau, Atendendo às necessidades reais, as políticas de terrenos da China adoptadas pelo Governo do Continente. Apesar dos bons resultados são mais abertas e flexíveis nos últimos anos. De acordo com as registados, subsistem ainda muitas preocupações, uma vez que, ainda notícias da imprensa escrita da China Continental, algumas ilhas não estão reunidas as condições suficientes para Macau, se essa for a desabitadas podem ser alugadas por particulares, tendo os vontade, se desenvolver como uma cidade de vocação internacional, investidores estrangeiros apresentado um projecto de atraindo mais turistas e proporcionando, à população de Macau, um desenvolvimento de zona industrial, através do arrendamento de lotes bom ambiente para viver. O desenvolvimento a médio e curto prazo de terrenos em Zhejiang e Hainao. não é um problema grave, mas o desenvolvimento a longo prazo será um problema grave devido à insuficiência de recursos, isto é, às O Governo da RAEM tem um importante papel a desempenhar limitações da pequena dimensão de Macau, tanto em termos de perante a referida possibilidade de arrendamento de terrenos a espaço como de população. particulares. Assim sendo, merece ponderação o recurso aos terrenos das zonas vizinhas a título de empréstimo. As sugestões surgidas na Macau tem apenas 27km2 e menos de 500 mil habitantes. Com imprensa, relativas tanto à cooperação conjunta entre Zhuhai e Macau estes recursos reduzidos, quer em termos humanos quer de espaço, para desenvolver a Ilha da Montanha, como ao arrendamento da Ilha não é tarefa fácil transformar Macau numa cidade turística da Montanha para desenvolvimento, não deixam de ser soluções para internacional, e aproximá-la, gradualmente, do nível internacional por ultrapassar o problema da falta de terrenos em Macau, soluções essas forma a que, a esse nível, venha também a ter a sua influência. que merecem ponderação aprofundada. Na realidade, para além da

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Ilha da Montanha, podem também outras zonas vizinhas constituir Aprovada a proposta, temos que votar a composição das comissões alternativa. permanentes. Relativamente à primeira comissão permanente, que será composta O desenvolvimento de Macau depende, em muitos aspectos, do apoio activo do Governo Central. Por exemplo, a ponte entre Hong Tem a palavra o Sr. Deputado Vítor Cheung Lup Kwan Kong, Zhuhai e Macau, projecto que se encontra em acelerado ritmo de preparação, é precisamente uma realização que conta com o apoio Vítor Cheung Lup Kwan: Senhora Presidente, acho que todos os do Governo Central, que assim decidiu, tendo em conta as membros dos três grupos concordam com a simplificação do necessidades do futuro desenvolvimento de Hong Kong, Macau e processo. Sendo assim, será mais simples procedermos à votação da Zhuhai. manutenção das comissões.

Na perspectiva de um melhor futuro, o Governo da RAEM tem que Presidente: A Mesa também chegou a ponderar sobre esse assunto. resolver os problemas relativos aos terrenos, acreditando-se que o Todavia, o nosso Regimento obriga a que a votação seja secreta. Governo Central vai também dar grande atenção à questão. Após a construção da ponte entre Hong Kong, Zhuhai e Macau, a Vítor Cheung Lup Kwan: É demasiado democrático. necessidade de mais terrenos aumentará, visto que os sectores do jogo e turismo vão, seguramente, registar grande impulso e Presidente: Assim, tendo em consideração a votação secreta desenvolver-se rapidamente, criando mais oportunidades. Assim, é prevista no nosso Regimento, agradeço que preencham três boletins tempo de ponderar as questões relativas aos terrenos de Macau. O de voto. Está agora em causa a eleição dos membros da primeira Governo da RAEM deve, de forma adequada, apresentar as questões comissão permanente. Senhores Deputados, façam o favor de ao Governo Central, para assim se preparar para enfrentar o futuro assinalar apenas nove nomes. Senhor Deputado Stanley Au quer usar com mais confiança e com mais condições, a fim de promover o da palavra? desenvolvimento de Macau. Stanley Au: Já que o ambiente de trabalho tem sido agradável para Presidente: Termina por aqui o período de Antes da Ordem do Dia. todos, entendo que se devem manter os membros das comissões. Uma vez que na cabina de tradução não se consegue ouvir bem, interrompemos a reunião durante dez a quinze minutos, para que o Presidente: Senhores Deputados, façam o favor de assinalar os nosso pessoal possa proceder às reparações necessárias. Agradeço aos nomes dos membros a eleger para a primeira comissão permanente. Srs. que regressem aos vossos lugares assim que ouvirem a campainha, que vai soar daqui a dez ou quinze minutos. (Decurso da votação. Os deputados depositam os boletins de voto na urna.) (Interrupção da reunião) Kou Hoi In: Senhora Presidente, Presidente: Senhores Deputados, Senhores Deputados. Está reaberta a reunião. Recebemos vinte e sete boletins de voto. Acho que todos os Senhores Deputados têm já nas mãos uma resolução, referente à constituição das comissões permanentes. Após (Os primeiro e segundo Secretários procedem à leitura dos boletins reunião da Mesa, sugerimos que se mantivesse o número de de voto) comissões da sessão anterior. À semelhança do que aconteceu no ano passado, a proposta de resolução contém somente três artigos. Kou Hoi In: Este boletim só contém oito nomes. Alguém quer pronunciar-se, na generalidade, sobre esta proposta? Se ninguém quer, podemos votar. Vamos então votar, na generalidade, a (Os primeiro e segundo Secretários procedem à contagem dos referida proposta. votos.)

(Decurso da votação) Presidente: Senhores Deputados,

Presidente: Terminou a votação. Foi aprovada. Vou anunciar o resultado da eleição dos membros da primeira comissão permanente, que é o seguinte: Contendo a proposta apenas três artigos, vamos votá-la de uma só vez. Algum dos Senhores Deputados se quer pronunciar, na Kou Hoi In, 1 voto; Hoi Sai Un, 1 voto; Tong Chi Kin, 25 votos; especialidade, sobre os três artigos? Se ninguém quer, vou pôr os três Philip Xavier, 1 voto; Leong Heng Teng, 1 voto; Fong Chi Keong, 24 artigos à votação, de uma só vez. Senhores Deputados, façam o favor votos; Kwan Tsui Hang, 1 voto; Tina Ho,25 votos; David Chow, 25 de votar. votos; José Manuel Rodrigues, 25 votos; Chui Sai Cheong, 25 votos; Ng Kuok Cheong, 1 voto; Vong Hin Fai, 1 voto; João Bosco Cheang, (Decurso da votação) 1 voto; Jorge Fão, 1 voto; Tsui Wai Kwan, 22 votos; Chan Chak Mo, 25 votos; Cheang Chi Keong, 1 voto; Au Kam San, 25 votos. Presidente: Terminou a votação. Foi aprovada.

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Assim, os nove membros da primeira comissão permanente são os Presidente: Senhores Deputados, Senhores Deputados Tong Chi Kin, Fong Chi Keong, Tina Ho, David Chow, José Manuel Rodrigues, Chui Sai Cheong, Tsui Wai É este o resultado da eleição da terceira comissão permanente: Kwan, Chan Chak Mo e Au Kam San. Leonel Alves, 24 votos; Kou Hoi In, 24 votos; Hoi Sai Un, 22 Vamos passar à eleição da segunda comissão permanente. Atenção, votos; Tong Chi Kin, 1 voto; Stanley Au, 1 voto; Philip Xavier, 26 esta comissão é composta por apenas oito membros. Assim sendo, votos; Leong Heng Teng, 4 votos; Fong Chi Keong, 2 votos; Tina Ho, Senhores Deputados, só podem assinalar, no máximo, oito nomes. 12 votos; David Chow, 1 voto; Chui Sai Cheong, 1 voto; Iong Weng Ian, 23 votos; Ng Kuok Cheong, 2 votos; Vítor Cheung Lup Kwan, (Decurso da eleição. Os Senhores Deputados depositam os boletins 24 votos; João Bosco Cheang, 22 votos; Jorge Fão, 2 votos; Tsui Wai de voto na urna) Kwan, 3 votos; Chan Chak Mo, 1 voto; Leong Iok Wa, 2 votos; Cheang Chi Keong, 20 votos; Au Kam San, 1 voto. Presidente: Senhores Deputados, Assim, a terceira comissão permanente será composta pelos O resultado da eleição da segunda comissão permanente é o seguintes Senhores Deputados: seguinte: Leonel Alves, Kou Hoi In, Hoi Sai Un, Philip Xavier, Iong Weng Leonel Alves, 2 votos; Kou Hoi In, 2 votos; Hoi Sai Un, 3 votos; Ian, Vítor Cheung Lup Kwan, João Bosco Cheang e Cheang Chi Tong Chi Kin, 1 voto; Stanley Au, 25 votos; Leong Heng Teng, 24 Keong. votos; Fong Chi Keong, 1 voto; Kwan Tsui Hang, 25 votos; José Manuel Rodrigues, 1 voto; Iong Weng Ian, 3 votos; Ng Kuok Cheong, Estão já eleitas as nossas três comissões permanentes. 22 votos; Cheong Wai Kei, 25 votos; Vong Hin Fai, 24 votos; Vítor Cheung Lup Kwan, 2 votos; João Bosco Cheang, 3 votos; Jorge Fão, Vamos agora entrar no 3º ponto da ordem do dia, ou seja, o 24 votos; Chan Chak Mo, 1 voto; Leong Iok Wa, 23 votos; Cheang orçamento privativo da Assembleia Legislativa para 2004. O Chi Keong, 2 votos. documento foi já entregue aos Senhores Deputados há muitos dias. Acho que todos podem verificar que o montante para o ano de 2004 é Assim, a segunda comissão permanente será composta pelos equivalente ao de 2003, um valor de 47 milhões. No ano passado foi seguintes Senhores Deputados: também esse o valor do nosso orçamento. Mas, no encerramento da conta - se for necessário, os membros do Conselho de Administração Stanley Au, Leong Heng Teng, Kwan Tsui Hang, Ng Kuok Cheong, explicarão melhor - registou-se um saldo positivo de mais de 5 Cheong Wai Kei, Vong Hin Fai, Jorge Fão e Leong Iok Wa. milhões. Este ano, o valor continua a ser o mesmo, 47 milhões. Alguns dos Senhores Deputados vão talvez perguntar por que razão é Vamos agora eleger os membros da terceira comissão permanente. sempre o mesmo valor, tendo em conta que, todos os anos, se Reparem que esta comissão é também composta por apenas oito registam saldos. Isto porque, nos termos legais, alguns valores têm membros. Agradeço que não escolham mais de oito nomes. que ser previstos, valores esses que poderão, ou não, ser utilizados, mas que, legalmente, têm que ser fixados. Uma vez que esses valores (Decurso da votação. Os Senhores Deputados depositam os não foram utilizados, é necessário contabilizá-los. Para além disso, boletins de voto na urna.) foi também prevista uma verba, de quantia pequena, para custear as despesas com as visitas ao estrangeiro. Se não fosse a SRAS, tal Kou Hoi In: Recebemos vinte e sete boletins de voto. como se pretendia teríamos efectuado, este ano, algumas visitas, a Portugal, à Europa e até a Pequim. Esta verba está já prevista, sob (Os primeiro e segundo Secretários procedem à leitura e contagem pena de, na altura de efectuar as visitas, podermos não ter orçamento dos votos). para custear as respectivas despesas.

Kou Hoi In: Este boletim só contém seis nomes. Gostaria de perguntar ao Senhor Deputado Chui Sai On e à Secretária-Geral, enquanto membros do Conselho de Administração, (Os primeiro e segundo Secretários continuam com a leitura e se querem acrescentar alguma coisa. Faça o favor. contagem dos votos) Chui Sai Cheong: Obrigado Senhora Presidente Kou Hoi In: Este boletim tem só sete nomes. Só queria acrescentar um ponto: a conta de gerência do orçamento (Os primeiro e segundo Secretários continuam com a leitura e de 2003 apresentou um saldo positivo de cerca de 6 milhões. É só isto contagem dos votos) que queria acrescentar.

Kou Hoi In: Este boletim tem só seis nomes. Presidente: Senhores Deputados, têm alguma dúvida? O nosso orçamento do ano de transferência de soberania é o que apresenta (Os primeiro e segundo Secretários continuam com a leitura e maior valor, enquanto que o orçamento do ano passado é inferior ao contagem dos votos) de há dois anos, e este é inferior ao de há 3 anos. O valor do orçamento para o próximo ano é igual ao deste ano, não obstante

N.° II - 61 － 16-10-2003 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau – I Série 12 ter-se registado um saldo no ano passado. Gostaria de perguntar aos Senhores Deputados… Faça o favor Senhor Deputado Stanley Au.

Stanley Au: Gostaria de saber se, no orçamento para o próximo ano, foi ou não prevista uma actualização dos salários e subsídios dos funcionários.

Presidente: Senhor Deputado,

Deve perceber que os nossos funcionários são iguais a todos os outros que trabalham na função pública. O levantamento dessa questão poderá agradar aos nossos funcionários, uma vez que houve já deputados que abordaram a questão do eventual aumento dos salários dos funcionários. Só que essa questão não pode ser decidida pela Assembleia, uma vez que temos que seguir as regras aplicadas a todos os funcionários de Macau. Se houver aumento para os outros funcionários, os nossos beneficiarão, naturalmente, do aumento. É essa a razão pela qual tal montante não se encontra previsto no orçamento em apreço. Algum dos Senhores Deputados tem ainda opiniões ou perguntas a formular sobre este orçamento? Parece que não. Podemos passar à votação? Vamos então votar.

(Decurso da votação.)

Presidente: Terminou a votação.

A ordem do dia de hoje termina por aqui.

Srs. Deputados, por favor mantenham-se nos vossos lugares, porque ainda queria falar convosco sobre alguns assuntos. Senhores Jornalistas, agradecia que se retirassem da sala, porque temos ainda alguns assuntos a tratar. Obrigada.

Finda a reunião, agradeço aos Senhores Deputados que não se ausentem. É necessário que ainda cá fiquem algum tempo, porque temos que eleger o presidente e secretário de cada uma das comissões.

Intérpretes-Tradutores: Gabinete de Tradução Redactores: Gabinete de Registo e Redacção