第一組 第 III－54 期 III LEGISLATURA 2A SESSÃO L
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第第第三第三三三屆立法會屆立法會 第第第二第二二二立法會期立法會期（（（二零零（二零零六六六 – 二零零七七七）七））） 第一組 第第第 III －－－54 期期期 III LEGISLATURA 2a SESSÃO LEGISLATIVA （（（2006-2007 ））） I SÉRIE N o III －－－54 Data: 18 de Janeiro de 2007 Regimes de Concessões Públicas e de Terrenos; 3. Eleição dos membros da Comissão Eventual para a análise do Início da reunião: 15 horas Regime de Finanças Públicas. Fim da reunião: 17 horas e 10 minutos Sumário: Inscreveram-se os seguintes deputados para usar da palavra no período de Antes da Ordem do Dia: Kwan Tsui Hang, Local: Sala do Plenário do Edifício da Assembleia Legislativa, sita José Maria Pereira Coutinho, Ng Kuok Cheong, Leong On Kei, Ung nos Aterros da Baía da Praia Grande, Praça da Assembleia Choi Kun (intervenção apresentada em seu nome e em nome do Legislativa, em Macau. Deputado Chan Meng Kam), Kou Hoi In (intervenção apresentada em seu nome e em nome dos Deputados Cheang Chi Keong e Ho Presidente: Susana Chou Teng Iat), Lee Chong Cheng, Leong Iok Wa, Au Kam San e David Chow. Apreciação do Parecer da 1.ª Comissão Permanente relativo Vice-Presidente: Lau Cheok Vá ao Relatório sobre a Execução do Orçamento de 2005 e votação do projecto de Resolução para os efeitos do artigo 153.º do Regimento Primeiro-Secretário: Leonel Alberto Alves da Assembleia Legislativa, o respectivo projecto de resolução foi aprovado tanto na generalidade como na especialidade; no mesmo Segundo-Secretário: Kou Hoi In plenário foram eleitos os membros tanto da Comissão Eventual para a análise dos Regimes de Concessões Públicas e de Terrenos como Deputados presentes: da Comissão Eventual para a análise do Regime de Finanças Susana Chou, Lau Cheok Va, Leonel Alberto Alves, Kou Hoi In, Públicas. Philip Xavier, Leong Heng Teng, Kwan Tsui Hang, Ho Teng Iat, Chow Kam Fai David, Chui Sai Cheong, Iong Weng Ian, Ng Kuok Acta: Cheong, Tsui Wai Kwan, Chan Chak Mo, Leong Iok Wa, Cheang Chi Keong, Au Kam San, Ung Choi Kun, Lei Pui Lam, Lao Pun Lap, Presidente: Srs. Deputados: Ieong Tou Hong, José Maria Pereira Coutinho, Sam Chan Io, Leong On Kei, Chan Meng Kam e Lee Chong Cheng. Boa tarde. Deputados ausentes: Fong Chi Keong, Vitor Cheung Lup Kwan e Vamos iniciar a reunião plenária Chui Sai Peng José, Temos 10 Srs. Deputados inscritos para usar da palavra no período Convidados: antes da Ordem do Dia. Tem a palavra Sr.ª Deputada Kwan Tsui Tam Pak Yuen Francis, Secretário para a Economia e Finanças Hang. Faça favor de intervir. Lok Kit Sim, Chefe do Gabinete do Secretário para a Economia e Finanças Kwan Tsui Hang: Obrigada, Sr.ª Presidente. Vitória Alice Maria Conceição, Chefe do Departamento de Contabilidade Pública Caros colegas: Ordem do dia: Aquando da definição das políticas governativas, deve o Governo 1. Apreciação do Parecer da 1.ª Comissão Permanente relativo ao ter por base os interesses gerais dos residentes. Face ao constante “Relatório sobre a Execução do Orçamento de 2005” e votação do desenvolvimento socio económico, as políticas governativas devem projecto de Resolução para os efeitos do artigo 153.º do Regimento ser alvo de constantes ajustamentos, caso contrário, o objectivo da Assembleia Legislativa; de “ter por base a população”, preconizado pelo Governo, passará de 2. Eleição dos membros da Comissão Eventual para a análise dos objectivo a mero “slogan”. Em Macau faltam terras. Com o rápido N.° III – 54 － 18-01-2007 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau – I Série 2 desenvolvimento verificado nos últimos anos, aparecem por todo o LAG para o corrente ano, o Secretário para a Economia e Finanças, lado muitos prédios novos e o mercado imobiliário está a Francis Tam, revelou que o número de pedidos de fixação de transformar-se, gradualmente, num mercado de capitais, onde os residência por investimento se tem mantido nos últimos 2 anos entre preços praticados são muito superiores à capacidade económica dos os 2.500 e 2.600 pedidos, e que no final do ano transacto as residentes. Devido à constante elevação dos custos das habitações e marcações de pedidos já iam até ao mês de Agosto. Vê-se, a partir da exploração dos negócios, intensifica-se o descontentamento do deste número de pedidos que não pára de crescer, como a política de público em relação ao Governo. A Administração deve adoptar fixação de residência por investimento é atractiva. A Administração rapidamente as medidas necessárias para ajudar os residentes a avançou com esta política para “salvar” o mercado imobiliário, resolverem os problemas de habitação. O Governo deve introduzir quando este se encontrava em recessão, e os resultados foram, de ajustamentos ao nível de diversas políticas: facto, positivos, pois as fracções autónomas desocupadas, que então se estimavam em cerca dezenas de milhar, acabaram por ser 1. A atribuição dos terrenos não deve continuar a favorecer os gradualmente vendidas. Contudo, com o rápido crescimento grandes grupos empresariais e as empresas da área do jogo económico registado, os preços dos imóveis começaram a disparar, resultando na subida das rendas dos estabelecimentos comerciais e Nas LAG para 2007 na área dos transportes e obras públicas em dificuldades em arrendar ou adquirir uma habitação. Por isso, refere-se que “Prioritariamente, foram acolhidos, os pedidos de face às transformações sociais, compete à Administração dar uma concessão de terrenos que tenham em vista o desenvolvimento do resposta atempada às necessidades dos residentes, revendo o sector dos serviços, do turismo e das novas tecnologias, ...” e “Está diploma que regula a fixação de residência por investimento, no reservado um terreno, na zona da Barra que após o seu sentido de substituir o investimento em imóveis para efeitos de reordenamento será aproveitado para a construção, por investidores fixação de residência por um outro tipo de investimento, de modo a particulares, de novos hotéis e equipamentos de turismo e evitar os impactos daí resultantes para o mercado imobiliário. entretenimento.” Efectivamente, nestes últimos anos que se seguiram ao Retorno à Mãe Pátria, o Governo, com o objectivo de impulsionar Obrigada. o desenvolvimento económico, tem adoptado muitas políticas favoráveis aos investidores, incluindo a concessão de terrenos a Presidente: Tem a palavra Sr. Deputado José Pereira Coutinho. preço de saldo. No entanto, a construção duma cidade não deve ter como único objectivo impulsionar o desenvolvimento económico, José Pereira Coutinho : “A escolha das pessoas mais competentes, devendo ser ponderadas as necessidades reais dos residentes. constitui o factor crucial e de sucesso para dirigir qualquer Sobretudo nesta altura, em que a dimensão do desenvolvimento organização pública ou privada”. económico de Macau já ultrapassa a capacidade que a cidade consegue suportar, deve o aproveitamento dos terrenos ser o mais Estas foram as palavras proferidas na semana passada, pelo adequado. Por exemplo, para responder às necessidades de habitação Professor Doutor Kishore Mahbuni, Reitor da Faculdade Lee Kuan dos residentes e atenuar a pressão exercida sobre a economia e a vida Yew de Ciência Política da Universidade Nacional de Singapura, da população, devido à grande subida do preço dos imóveis, devem num seminário efectuado na RAEHK. construir-se habitações económicas, aproveitando os escassos terrenos de que dispomos e aqueles que são objecto de requerimento O referido catedrático, que foi Embaixador de Singapura nas para alteração de finalidade. Nações Unidas e Presidente do Conselho de Segurança das Nações Unidas, de Janeiro de 2001 a Maio de 2002, frisou também que, “É 2. Acelerar o ritmo da construção de habitações preciso olhar para um número maior de candidatos na procura dos talentos, aplicando sempre o princípio da meritocracia, na escolha No relatório das LAG para o corrente ano revela-se que “o das pessoas para dirigir uma organização”. Governo irá efectuar estudos profundos para, no próximo ano, definir medidas que apoiem a população, designadamente os jovens, Nos termos do artigo 3º do D.L.Nº85/89/M de 21 de Dezembro, na aquisição de habitação pela primeira vez”. Mas actualmente, o um diploma que está ainda em vigor, o recrutamento para os cargos problema principal são os 2 ou 3 milhões de patacas que se exigem de direcção e chefia dos serviços públicos, faz-se por escolha para adquirir uma habitação. Estes são os preços normais de mediante apreciação curricular. mercado, que são altíssimos e inacessíveis para o normal dos trabalhadores, mesmo para os que pertencem à classe média, que Adiante, refere o nº2 do artigo 3º do mesmo diploma, que o nem mesmo com o regime de bonificação conseguem adquirir uma recrutamento de pessoas para o exercício de cargos de director, habitação. Assim sendo, o Governo tem de encontrar soluções para subdirector e chefe de departamento, de divisão e de sector deve resolver o problema, tem de envidar mais esforços na construção de incidir nos; habitações e finalizar, o mais breve possível, a revisão dos diplomas relacionados com a habitação social e económica, para que os a) Licenciados, com reconhecida competência, aptidão e recursos públicos sejam utilizados de forma razoável e assim ajudar, experiência profissional para o exercício das correspondentes efectivamente, os nossos cidadãos. Só assim é que o Governo funções. conseguirá concretizar o seu compromisso. b) Não licenciados, mas com especiais qualificações e 3. Substituição atempada do investimento em imóveis para comprovada experiência profissional para o exercício do cargo. efeitos de fixação de residência por um outro tipo de investimento Há muito tempo que estas disposições legais quase sempre não A política de fixação de residência por investimento é um dos são aplicadas, porquanto na maior parte das vezes, não se conseguem factores que afecta o preço dos imóveis. Aquando do debate das compreender os motivos que justificaram a escolha de alguns N.° III – 54 － 18-01-2007 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau – I Série 3 felizardos, que não possuem qualificações especiais, nem Regulamentos dos Planos de Pormenor do Plano de Reordenamento experiência profissional comprovada, para o exercício do cargo.