澳門特別行政區立法會會刊 Diário Da Assembleia Legislativa Da Região Administrativa Especial De Macau

澳門特別行政區立法會會刊 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DA REGIÃO ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE MACAU

第三屆立法會第四立法會期（二零零八—二零零九）第一組第 III-131 期第�� 第��期（�� – ��）第�� 第 III－131 期 III LEGISLATURA 4.ª SESSÃO LEGISLATIVA (2008-2009) I Série N.º III-131 III LEGISLATURA 4a SESSÃO LEGISLATIVA（2008-2009） I SÉRIE N o III－131

Data: 28 de Abril de 2009 Finanças; João Julio Janela Baptista da Silva, Coordenador do Centro do Apoio Início da reunião: 15 horas Jurídico da DSF; Wong Wai Han, Assessora do Gabinete do Secretário para os Termo da reunião: 17 horas 28 minutos Assuntos Sociais e Cultura; Ana Macedo, Assessora do Gabinete do Secretário para os Assuntos Local: Sala do Plenário do edifício da Assembleia Legislativa, sito Sociais e Cultura; nos Aterros da Baía da Praia Grande, Praça da Assembleia Ma Man In, Enfermeira ajunta da Direcção dos SS; Legislativa. Cheang Wa San, Assessor jurídico dos SS; Ho Weng Wai, Assessor jurídico dos SS; Presidente: Susana Chou Che Hang In, Assessora dos SS.

Vice-Presidente: Lau Cheok Va Ordem do Dia: 1. Apresentação, discussão e votação na generalidade da proposta Primeiro-Secretário: Leonel Alberto Alves de lei intitulado “Revisão do Orçamento de 2009”. 2. Apresentação, discussão e votação na generalidade da proposta Segundo-Secretário: Kou Hoi In de lei intitulado “Regime da carreira de enfermagem”.

Deputados presentes: Susana Chou, Lau Cheok Va, Leonel Alberto Sumário: Intervenções no período de antes da Ordem do Dia dos Srs. Alves, Kou Hoi In, Philip Xavier, Leong Heng Teng, Kwan Tsui Deputados Tsui Wai Kwan, Kwan Tsui Hang, Ng Kuok Cheong, Hang, Chow Kam Fai David, Ho Teng Iat, Iong Weng Ian, Ng Kuok Leong On Kei, Leong Iok Wa, Au Kam San, José Pereira Coutinho, Cheong, Tsui Wai Kwan, Leong Iok Wa, Cheang Chi Keong, Au Iong Weng Ian (Intervenção esta feita em seu nome e em nome do Kam San, Ung Choi Kun, Lei Pui Lam, Lao Pun Lap, Ieong Tou Deputado Leong Heng Teng), Lee Chong Cheng, Ung Choi Kun, Hong, José Pereira Coutinho, Sam Chan Io, Leong On Kei, Chan Ieong Tou Hong e Chui Sai Peng. Aprovação através de processo de Meng Kam, Lee Chong Cheng, Chui Sai Cheong, Vitor Cheung Lup urgência, a solicitação do Chefe do Executivo, da proposta de lei Kwan, Chui Sai Peng e Chan Chak Mo. intitulada “Revisão do Orçamento de 2009” e aprovação na Deputado ausente: Fong Chi Keong. generalidade da proposta de lei intitulada “Regime da carreira de enfermagem”. Convidados: Tam Pak Yuen, Secretário para a Economia e Finanças; Acta: Chui Sai On, Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura; Lai Ieng Kit, Director dos SI; Presidente: Srs. Deputados. Lau Ioc Ip, Directora da Direcção dos Serviços de Finanças; Lei Chin Ion, Director dos Serviços de Saúde; Boa tarde! Ip Peng Kin, Presidente do Instituto de Acção Social; Vitória Alice Maria da Conceição, Subdirectora da Direcção dos Vamos dar início à reunião. Temos hoje treze Srs. Deputados Serviços de Finanças; inscritos para usar da palavra, no período de antes da Ordem do Dia. Ieong Kim I, Subdirectora da Direcção dos Serviços de Sr. Deputado Tsui Wai Kwan, faça o favor de intervir. Administração e Função Pública; Cheong Sio Hong, Coordenador-adjunto do Gabinete para a Tsui Wai Kwan: Obrigado Sr.ª Presidente. Reforma Jurídica; Lok Kit Sim, Chefe do Gabinete da Secretária para a Economia e Caros colegas. 2 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 III - 131 期—2009 年 4 月 28 日

Estamos em vésperas da saída de muitos recém licenciados que da estrutura produtiva. vão entrar no mercado de trabalho, mas Macau entrou numa fase de abrandamento há mais de 6 meses, com a redução da procura de Espero ainda que as empresas de Macau adoptem uma atitude pessoal que conduziu à diminuição dos postos de trabalho disponíveis aberta com o propósito de disponibilizar mais oportunidades de e, ao mesmo tempo, ao aumento dos requisitos. Estima-se que os emprego aos recém licenciados, pois são eles os futuros pilares da postos de trabalho disponíveis este ano sejam em menor número, em RAEM, e desejo também que estes, aquando da procura de emprego, comparação com os anos anteriores, assim, o desemprego dos não pensem apenas na remuneração, devem inteirar-se melhor acerca referidos licenciados vai ter grandes implicações no aumento da taxa da tendência e conjuntura do mercado de emprego, devem saber que de desemprego. Para além disso, se os recém licenciados, embebidos o emprego de hoje vai ser a base para um futuro melhor, por isso, de conhecimentos e teorias, não conseguirem oportunidades de devem estimar e agarrar toda e qualquer oportunidade de emprego. emprego, será um desperdício de recursos humanos, uma perda de oportunidades para formar quadros bem como em nada irá facilitar o Obrigado. futuro desenvolvimento social. Presidente: Sr.ª deputada Kwan Tsui Hang, tenha a palavra. Na realidade, neste momento em que o mundo vive uma recessão económica, os governos de vários países e regiões estão muito Kwan Tsui Hang: Obrigada Sr.ª Presidente. atentos ao problema do emprego entre os recém licenciados. Os Governos da China Continental, Hong Kong e Singapura Caros colegas. implementaram já planos de incentivo às empresas para a contratação de recém licenciados. Em Macau foi já implementada O aumento assustador do número de trabalhadores ilegais têm uma medida de concessão de subsídio complementar aos contribuído para o aumento da angústia entre a população. Têm sido rendimentos de trabalho que, face à presente conjuntura, se propõe sucessivamente descobertos trabalhadores ilegais em estaleiros de ao Governo que seja alargado no seu alcance, a fim de que a mesma obras públicas e registou-se ainda um protesto, num telhado dum se aplique também à contratação de recém licenciados. O âmbito de edifício alto, levado a cabo também por trabalhadores ilegais, por aplicação desse subsídio pode ser dividido em duas partes, primeiro motivo de salários em atraso, factos que revelam a gravidade da para as empresas que oferecem estágios profissionais aos recém questão bem como a atitude passiva do Governo na resolução da licenciados, e segundo, para as empresas que contratam recém mesma. Na realidade, para combater os trabalhadores ilegais é licenciados para preenchimento de vagas. Esta proposta tem por necessário legislar de raiz, definindo claramente as responsabilidades objectivo ajudar os recém licenciados a integrarem no mercado solidárias que o concessionário assume quando contrata laboral, apesar das dificuldades económicas registadas, dando-lhes trabalhadores ilegais e quando se atrasa no pagamento dos salários, assim oportunidade de acumular experiência profissional, por outras isto para além duma fiscalização rigorosa e do reforço das acções de palavras, trata-se de uma proposta que visa ajudá-los a preparar-se combate. profissionalmente. É natural que os empresários tenham reservas em relação à contratação de recém licenciados sem experiência, por isso, Relativamente à descoberta de trabalhadores ilegais no estaleiro a medida proposta contribuirá para aumentar a confiança dos do Terminal Marítimo da Taipa, o Governo publicou recentemente os empresários e para os ajudar na contratação de trabalhadores resultados da investigação e anunciou que a concessionária que tinha adequados, incluindo potenciais talentos. Isto mais não é do que contratado trabalhadores ilegais ia ficar proibida de participar em investir na formação de elites. E no momento em que a economia concursos para novas obras públicas durante cinco anos, e que o registar melhorias, a sociedade disporá de um grupo de quadros com facto de ter contratado trabalhadores ilegais ia ser registado e conhecimentos e experiência, capaz de se responsabilizar por dar utilizado como “factor importante” de ponderação aquando da sua prosseguimento ao desenvolvimento sustentado de Macau. participação em futuros concursos públicos.

Têm corrido notícias sobre a redução do número de trabalhadores Para além disso, a Direcção dos Serviços de Solos, Obras Públicas e a suspensão e redução de salários nas grandes concessionárias do e Transportes (DSSOPT) e aquele empreiteiro emitiram um novo jogo, o que demonstra pessimismo em relação à situação do emprego cartão para os trabalhadores do estaleiro, e também a entidade em Macau. Quer isto então dizer que também os recém licenciados fiscalizadora vigia diariamente o local, aumentando assim a irão encontrar dificuldades na procura do seu primeiro emprego. fiscalização das diferentes unidades dentro do estaleiro. Com vista a não desperdiçar estes recursos de qualidade, para além das medidas de atribuição de subsídios, pode o Governo ainda Esta abertura dos serviços competentes parece querer transmitir a desenvolver mais trabalhos, por exemplo, a criação de uma mensagem de que a autoridade competente está determinada a plataforma especial na Internet para reforçar a conjugação entre a reprimir os trabalhadores ilegais. Há que frisar que em Macau oferta e a procura de emprego. A par disso, perante a falta de qualquer obra pública de valor inferior a 2,5 milhões de patacas pode diversidade das indústrias em Macau, é importante pôr em prática a ser adjudicada sem passar por concurso público, porém, foram formação de quadros em áreas diversificadas, com vista ao detectados trabalhadores ilegais em grande número num estaleiro de respectivo afastamento do rumo único que pode encontrar-se na obras públicas cujo valor supera os 200 mil milhões e cujo nossa economia. Sugiro ao Governo que colabore com alguns empreiteiro foi apenas punido com a proibição de participar nos serviços públicos da China Continental, de modo a poderem próximos 5 anos em concursos de obras públicas de valor inferior a disponibilizar oportunidades de estágio aos recém licenciados, 2,5 milhões, e o registo dessa violação só vai ter influência na nota permitindo-lhes assim alargar horizontes e encontrar meios para da sua avaliação em futuros concursos públicos. A população não elevarem a sua competitividade e encontrarem um emprego estável, conhece bem os critérios de avaliação dos concursos, por isso, será apesar da actual situação de recessão económica. Por outro lado, que esta sanção vai surtir os devidos efeitos dissuasores? Claro que pode ainda o Governo acumular recursos de qualidade para o com medidas destas não se consegue ganhar a confiança da desenvolvimento futuro e contribuir para a diversificação adequada população. Esta forma de tratamento e castigo deixa a sensação de se N.º III-131 — 28-4-2009 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 3 estar a aldrabar a população. contém qualquer preceito que contemple o combate aos trabalhadores ilegais! Trata-se de uma boa medida, com a empresa do próprio empreiteiro a responsabilizar-se pela verificação diária do “cartão de Após a sessão de perguntas e respostas com o Chefe do Executivo trabalho”, só que se não houver qualquer penalização para as e antes da chegada do 1º de Maio, o Governo da RAEM procedeu a empresas que não cumpram cabalmente essa tarefa, a medida não uma série de acções de combate ao trabalho ilegal, tendo sido produzirá qualquer efeito. sucessivamente descobertos trabalhadores ilegais em vários estaleiros de obras públicas. No entanto, ao mesmo tempo A realidade é que se se ficar apenas pelos “slogans”, pelas manifestavam expressamente as associações profissionais da medidas pouco firmes e sem legislação adequada para regularizar a comunicação social de Macau que, apesar das entidades executoras situação, os operários ilegais vão continuar a existir. da lei terem descoberto várias vezes um elevado número de trabalhadores ilegais, a população continuava angustiada, visto que O Governo vai lançar várias obras públicas durante este ano, com as acções de combate continuam a efectuar-se à porta fechada. Em vista a criar mais postos de trabalho para os residentes, e se princípio, os jornalistas deveriam estar no local do incidente para continuarem a abundar os operários ilegais nessas obras, devido à perceberem como se efectuam essas operações de combate, por falta de rigor no controlo e fiscalização, para além de se contrariar a forma a poderem acompanhar questões como por exemplo, quantos política do Governo vai-se ainda aumentar o ódio entre os trabalhadores ilegais são detidos; quantos conseguiram escapar por trabalhadores locais. O Governo deve então legislar o mais rápido terem sido antecipadamente informados sobre a respectiva operação; possível, definindo a assunção de responsabilidades do empreiteiro, porque é que continuam a trabalhar livremente nos estaleiros um incluindo a criminal, por qualquer contratação de trabalhadores elevado número de trabalhadores ilegais, uma vez que existem ilegais nas suas obras, e ainda reforçar o seu combate através do guardas nas entradas dos estaleiros; quem deve assumir as aumento da fiscalização, para assim se poder resolver radicalmente o responsabilidades, se o concessionário, os subconcessionários, os problema do trabalho ilegal. supervisores, ou as empresas de segurança. Antigamente, a PSP informava antecipadamente os jornalistas para que estes pudessem Obrigada. fazer a reportagem “in loco”, mas agora deixou de os informar, o que só acontece durante a conferência de imprensa que organizam nesse Presidente: Sr. Deputado Ng Kuok Cheong, faça o favor. mesmo dia, onde apenas revelam algumas informações sobre o número de trabalhadores ilegais e algumas fotografias. Ng Kuok Cheong: Obrigado Sr.ª Presidente. Será que o Governo quer intencionalmente evitar que os Caros colegas. jornalistas acompanhem e revelem informações mais concretas e pormenorizadas? Mesmo que seja essa a intenção, deve ao menos Os trabalhadores em geral e os de meia idade em particular não esclarecer de forma concreta algumas questões. O Governo anunciou param de se lamentar acerca da proliferação de trabalhadores ilegais recentemente que ia estipular claramente na proposta de abertura dos e não residentes. É missão premente do Governo adoptar medidas concursos para as obras públicas a condição da prioridade de para devolver os postos de trabalho aos locais e eliminar os contratação de trabalhadores locais. Disse ainda que se a trabalhadores ilegais. concessionária contratar trabalhadores ilegais fica proibida de participar temporariamente em concursos para obras públicas. Mas, O Governo da RAEM já divulgou três medidas para eliminar os como é que o Governo vai penalizar as concessionárias que trabalhadores não residentes, mas deve ainda adoptar mais medidas contratam trabalhadores ilegais? Não deveria o Governo dar uma para devolver os postos de trabalho aos locais e, ao mesmo tempo, explicação concreta sobre o assunto? tem que agir com determinação para eliminar a mão-de-obra não qualificada nas concessionárias do jogo num prazo fixo e ainda Obrigado. reduzir as quotas para os hotéis-casino e empresas adjudicatárias que prestam serviços às concessionárias do jogo. Presidente: Sr.ª deputada Leong On Kei.

Perante a proliferação de trabalhadores ilegais, o Governo deve Leong On Kei: Obrigada Sr.ª Presidente. criar mecanismos de denúncia para combate à situação, salvaguardando o respectivo sigilo, e deve contar com a intervenção Caros colegas. de representantes das associações civis e de Deputados nesse combate ao trabalho ilegal. No Programa para o Desenvolvimento e Reforma do Delta do Rio das Pérolas 2008-2020, recentemente divulgado pela Comissão O Chefe do Executivo não consegue dar uma resposta definitiva à Estatal de Desenvolvimento e Reforma, subordinada ao Conselho do proliferação de trabalhadores ilegais e, por outro lado, anda sempre Estado, refere-se uma série de medidas destinadas ao às voltas para evitar responder às questões sobre a criação dos impulsionamento da cooperação regional entre Cantão, Hong Kong e referidos mecanismos. Depois de várias tentativas dos Deputados, o Macau. Refere-se ainda naquele Programa a prestação de apoio ao Chefe do Executivo acabou por ordenar ao Secretário para a desenvolvimento cooperativo entre Cantão, Hong Kong e Macau no Economia e Finanças para retirar a parte destinada ao combate aos sector dos serviços, consolidando assim a posição de Macau trabalhadores ilegais contida na proposta de lei intitulada “Princípios enquanto “centro de visita e recreio a nível internacional”. reguladores da contratação de trabalhadores não residentes” e para produzir rapidamente uma lei, acto este que só vem demonstrar que Isto demonstra que o Governo Central procedeu a um o Chefe do Executivo desconhece aquela proposta. Há que salientar planeamento adequado e à fixação de orientações claras para que que a proposta de lei que apresentou à Assembleia Legislativa não Macau consiga alcançar o seu melhor desenvolvimento. Embora o 4 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 III - 131 期—2009 年 4 月 28 日 futuro possa ser brilhante e exista um plano bem definido, a 2008, assim, foram acarretadas mais receitas para o Governo que concretização dos planos fixados exige a nossa iniciativa e atingiram, então, cerca de 70% das receitas totais. Isto demonstra participação. Não se pode depender sempre do Governo Central e bem a posição predominante do sector do jogo na nossa economia. das medidas que adopta para apoio ao desenvolvimento de Macau, devemos ser nós a tomar a iniciativa de contribuir, não se devem Como é sabido, o sector do jogo ocupa neste momento uma assumir apenas atitudes de expectativa e passividade sem ter nem posição importante na nossa economia. Contudo, perante o lento coragem nem determinação para enfrentar as reformas e estudos avanço da diversificação adequada da indústria, há que assegurar o mais aprofundados. Para assegurar a efectiva concretização dos desenvolvimento contínuo e saudável do sector do jogo, e face aos diversos objectivos definidos no Programa é necessário reforçar novos problemas surgidos com a sua liberalização, entendo, também a colaboração e a comunicação entre Macau e os territórios pessoalmente, que o Governo deve enfrentá-los em vez de os vizinhos, com vista a chegar a consenso acerca de projectos descurar. concretos, assegurando assim um desenvolvimento “win win”. Há dias participei num seminário onde se discutiu o “crédito de No entanto, no caso de Macau ainda se verificam algumas jogo”, que imprevisivelmente se transformou numa sessão de insuficiências, como por exemplo a passividade e a falta de apresentação de queixas, com dezenas de exploradores das salas VIP colaboração e intercâmbio com as regiões vizinhas. Há dias, o (ou promotores de jogo) em casinos a queixarem-se das imperfeições Governo provincial de Cantão divulgou uma decisão na qual exige da Lei n.° 5/2004, que regulamenta o regime jurídico da concessão aos governos distritais que aumentem o seu sentido de missão, as de crédito para jogo ou para aposta em casino, levando a que os responsabilidades, que envidem mais esforços para implementar o termos de confissão de dívida (conhecidos na gíria por marker) fora Programa e que aproveitem bem este momento importante e dos prazos fixados, celebrados aquando da concessão de precioso para o seu desenvolvimento futuro. Em Macau, pelo empréstimos entre os clientes e as salas (promotores de jogo contrário, ainda não se consegue observar qualquer acto concreto licenciados), para além de não serem considerados como títulos de neste âmbito, a criação de um grupo especial para acompanhar o crédito, uma vez que não são emitidos por entidades bancárias, não referido programa é ainda uma matéria mistério, por isso, pode têm qualquer vínculo jurídico, o que não só dificulta o reaver dos afirmar-se que Macau adoptou uma postura passiva face à postura valores emprestados e resulta também em aumento do crédito mal activa de Cantão. Mas quanto a trabalhos como o projecto de parado, riscos de exploração e competitividade mais feroz. Por isso é cooperação de desenvolvimento da ilha de Montanha e a criação de que nos últimos anos se têm verificado falências sucessivas de salas instalações para o ensino superior nessa mesma ilha, parece que VIP, enquanto as que continuam a operar estão a enfrentar diversas Macau avançou a toda a velocidade. Devido à falta de diálogo e dificuldades. colaboração, depois da apresentação do projecto pela Universidade de Macau, alguns membros da Conferência Consultiva Política do Este fenómeno pode reflectir duas questões: 1. face à forte Povo Chinês de Zhuhai manifestaram-se contra. De facto, “o concorrência e para manterem as suas actividades, alguns operadores Projecto de cooperação” é um projecto preliminar para das salas VIP são obrigados a correr riscos, uma vez que concedem desenvolvimento do ensino superior, serviços logísticos e formação empréstimos através da assinatura de termos de confissão de dívida de quadros, por isso, trata-se de um projecto que exige ainda mais (Marker). E quando os clientes não conseguem pagar, aqueles tudo discussão. fazem, como é obvio, para conseguirem reaver o dinheiro emprestado, dando assim origem a diversos problemas sociais. 2. A cooperação regional é uma forma de desenvolvimento Como a maior parte dos clientes sabe que aquele tipo de empréstimo importante, e a realidade é que o Governo Central apoia Macau no não tem qualquer vínculo jurídico, sabe que se não pagar o desenvolvimento da diversificação da sua economia através do empréstimo dentro do prazo fixado o máximo que pode acontecer é referido Programa. Na cooperação com os nossos vizinhos como ser “perseguido” até o pagar, sem no entanto estar a infringir Zhuhai, Hong Kong, etc., Macau deve aumentar a sua iniciativa e qualquer lei. Então há quem se aproveite das lacunas da lei para consciência de cooperação, e quanto aos diversos projectos de vigarizar. desenvolvimento, deve o Governo aumentar a comunicação e coordenação com os outros parceiros, assim como deve ouvir mais Face ao exposto, algumas pessoas poderão dizer que “Quem come as opiniões do público, com vista a que todos possam sair peixe salgado, aguenta a sede” e que a assinatura de termos de beneficiados. Com os esforços do Governo e dos residentes, poderão confissão de dívida entre os promotores do jogo e os clientes é feita concretizar-se os diversos objectivos do Programa sem se de livre vontade, por isso, o promotor deve saber que “conceder desperdiçar o apoio dado pelo Governo Central. empréstimos é fácil, mas reaver o dinheiro é difícil”, devendo portanto assumir ele próprio os respectivos riscos. Isso está correcto, Obrigada. mas analisando a situação sob outra perspectiva, sabe-se que há ainda espaço para discussão, nomeadamente quando o Governo é Presidente: Sr. Deputado Chan Meng Kam. o “sócio maioritário” do sector do jogo, e que se pensar dessa forma e nada ligar ao assunto, deixando “morrer” os operadores, quem vai Chan Meng Kam: Obrigado Sr.ª Presidente. acabar por sofrer grandes prejuízos é o Governo da RAEM.

Desde a década de 90 do último século até à liberalização do De acordo com os dados estatísticos revelados pela Direcção de sector do jogo que as principais receitas do Governo de Macau Inspecção e Coordenação de Jogos, as receitas brutas do jogo provêm desse sector, uma vez que cerca de metade das receitas atingiram em 2008 os 109 milhões e 800 mil patacas, provêm dos impostos sobre o jogo. Após a sua liberalização o ritmo correspondendo a um aumento de 31% em comparação com o ano de desenvolvimento acelerou, tendo-se registado, em vários anos 2007, sendo 70% das receitas brutas provenientes das salas VIP. económicos, receitas brutas que ultrapassaram metade do Produto Trata-se duma tendência que tem perdurado nos últimos anos. Interno Bruto (PIB), chegando mesmo a atingir 64% do PIB em Actualmente, mesmo com as influências da tsunami financeira, as N.º III-131 — 28-4-2009 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 5 actividades das salas VIP continuam a ocupar uma posição Caros colegas. predominante, pois no 1.º trimestre deste ano as receitas brutas do jogo atingiram os 26 biliões, e a receita bruta das salas VIP No Programa para o Desenvolvimento e Reforma do Delta do Rio aumentou 7,7% em comparação com o último trimestre, atingindo das Pérolas, divulgado pelo Estado no início deste ano, define-se um valor de 16 biliões e 800 milhões, correspondente a 64,6%. explicitamente a posição de Macau enquanto cidade de visita e recreio a nível internacional. Essa posição corresponde à realidade A estratégia de “atrair as pessoas para jogar”, adoptada nas salas do desenvolvimento de Macau e, para além disso, representa uma VIP dos casinos, trouxe grande riqueza para Macau, uma riqueza que maior exigência de esforços ao Governo da RAEM, que deve tem sido muito importante na construção da economia de Macau. empenhar-se em explorar potenciais recursos turísticos e aproveitá-los para que Macau se transforme num paraíso de visita e recreio. Mas esta vantagem pode manter-se no tempo? Será que se pode continuar a gerir este negócio sem qualquer preocupação? Depois da transferência registou-se um aumento do número de visitantes, mas de acordo com os dados disponibilizados pela Considero que o Governo da RAEM, enquanto “maior Direcção dos Serviços de Estatística e Censos, a estadia média de accionista” do sector, deve pensar nestas questões. visitantes tem-se mantido em 1,1 ou 1,2 dias ao longo destes anos, e no caso dos visitantes que por cá pernoitam, a estadia é de apenas Não é só a população que consegue ver a grande riqueza 1,6 ou 1,7 dias, dados que demonstram que a maioria dos visitantes proveniente do sector do jogo, já os países e regiões vizinhas considera Macau uma cidade de passagem ou estadia curta. Assim, avançaram, uns a seguir aos outros, com autorizações para ainda se está longe de alcançar o objectivo de transformar Macau exploração do jogo. Olhando para Singapura, vê-se que os estaleiros num “centro de visita e recreio a nível internacional”. de obras dos casinos funcionam durante 24 horas, e mesmo antes de ter sido dada autorização para explorar a actividade de jogo, já Para atingir tal objectivo são necessários diversos trabalhos, incluindo: Singapura tinha iniciado, com vários anos de antecedência, diversos trabalhos preparatórios, como por exemplo a elaboração e 1. Liberalizar os transportes marítimos e aéreos, com a finalidade aperfeiçoamento das leis e regulamentos relacionados com o jogo; de os turistas poderem gozar de preços racionais e de serviços de quanto a Taiwan, autorizou a exploração do jogo em Penghu, a partir transporte mais rápidos; de Agosto, mas mais de 6 meses antes dessa decisão iniciaram logo a formação de quadros; e o Governo do Vietname também já autorizou 2. Aperfeiçoar as instalações fronteiriças; o jogo em duas ilhas. As taxas cobradas nesses países ou regiões são muito mais baixas do que em Macau, por exemplo, em Singapura 3. Aperfeiçoar as diversas instalações dos sectores do jogo e do situa-se nos 20% e as leis são mais perfeitas do que as de Macau, por turismo. isso não vão surgir situações de duplicação de “três para seis licenças”; para além disso, as leis que asseguram a concorrência 4. Atrair mais turistas através do património mundial. justa e que regulam a exploração e o financiamento são mais perfeitas, por isso, é possível evitar o surgimento de problemas O Governo tem desenvolvido alguns desses trabalhos nestes socais. últimos anos, só que faltam ainda planos para Macau desenvolver ainda mais as suas características de cidade turística. No referido Os referidos casinos ainda não se encontram a funcionar, no programa apontam-se expressamente as orientações de entanto, ouvi dizer que os indivíduos que exploram salas VIP em desenvolvimento para o sector do turismo de Macau, devendo então Macau estão a preparar-se para dar início aos seus negócios naqueles o Governo aproveitar os actuais recursos turísticos e aumentar a sua locais. atractividade, para que os turistas venham também a Macau para se divertirem. Assim, pode contribuir-se para elevar o nível dos turistas Certamente que os novos casinos dos locais vizinhos não vão, a e prolongar o seu tempo de permanência em Macau, com vista ao curto prazo, constituir grande choque para o sector do jogo de Macau, desenvolvimento sustentável do sector do turismo. mas vão inevitavelmente ter influência nos impostos e na posição privilegiada que Macau ocupa neste momento. Como o sector do Por exemplo, existem em Macau muitas zonas costeiras, e para jogo é dominante em Macau, o seu desenvolvimento pode aumentar o espaço de lazer dos residentes bem como optimizar o influenciar o interesse público, assim sendo deve o Governo tomar ambiente nessas zonas, o Governo efectuou várias obras de muita atenção ao seu futuro desenvolvimento, e quanto às opiniões embelezamento, só que como essas zonas são distantes umas das do sector e aos diversos problemas existentes, deve rever outras, falta um percurso ao longo do qual as pessoas possam passear. atempadamente os respectivos diplomas legais e proceder aos Como faltam instalações adequadas, Macau não tem pontos trabalhos de forma científica, com vista a garantir o desenvolvimento atractivos suficientes para os turistas. sustentável e saudável do sector, bem como salvaguardar os interesses comuns da sociedade. As regiões adjacentes a Macau têm apostado em projectos de construção de corredores ecológicos, como forma de melhorar o Obrigado. ambiente dos centros urbanos. No caso de Macau, as autoridades devem apressar o passo, apostando em recursos adequados para a Presidente: Sr.ª deputada Leong Iok Wa. transformação da zona costeira de corredores ribeirinhos, como por exemplo a marginal na zona do COTAI, com uma extensão de 9 Leong Iok Wa: Obrigada Sr.ª Presidente. quilómetros desde o Porto de Pác-On contornando os suportes da Ponte Sai Van e que se prolonga pela Avenida Marginal Oeste até à Sr.ª Presidente. Vila de Coloane. E também na península de Macau, na margem que 6 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 III - 131 期—2009 年 4 月 28 日 vai desde o Templo da Deusa À-Má até à Torre de Macau, Depois de muita discussão a Secretária para a Administração e prolongando-se até ao Centro de Ciência e Tecnologia de Macau, Justiça, Florinda Chan, acabou por aceitar que nas Disposições com um comprimento total de cerca de 4 quilómetros. Com a Fundamentais do Estatuto do Pessoal de Direcção e Chefia seja construção desses corredores permitir-se-ia desfrutar da vista inserido também o regime do período de inactividade para os Chefes panorâmica das duas margens do rio, podendo também ser locais dos Gabinetes dos titulares dos principais cargos. Mas será que só os ideais para passeios a pé, para fazer jogging, e para andar de chefes desses gabinetes é que dominam os segredos do Governo? E bicicleta. Se o percurso for povoado de vegetação e se colocarem o próprio Chefe do Executivo? E os titulares dos principais cargos? abrigos e bancos, as pessoas até podem ficar na conversa com os E o restante pessoal desses gabinetes? Existem cargos específicos amigos num ambiente refrescante e de lazer. Trata-se de um projecto nos gabinetes dos titulares dos principais cargos, como o de assessor que possibilita rentabilizar as vantagens competitivas de Macau no e consultor técnico, que são diferentes do pessoal de consultoria de campo do turismo, e por outro lado, ir ao encontro do Programa para outros departamentos, pois o índice máximo de um técnico superior o Desenvolvimento e Reforma do Delta do Rio das Pérolas, com o assessor dos departamentos normais é 650 e aquele é responsável qual se quer transformar Macau num centro de turismo e de lazer a pela elaboração e prestação de pareceres técnicos e jurídicos para o nível mundial. Pode-se mesmo dizer que se trata de um projecto que próprio departamento. Por outro lado, como se trata de um cargo requer poucos recursos em troca de enormes benefícios. específico, o índice de um assessor ou consultor técnico dos gabinetes dos titulares dos principais cargos é de 900 e 800 Deste modo, devem as autoridades ter presente e bem claro as respectivamente, pois são responsáveis pela elaboração e prestação vantagens e as limitações de Macau, por forma a que o de pareceres jurídicos e técnicos para os titulares dos principais desenvolvimento da indústria do turismo se enquadre no contexto da cargos. Podemos dizer que, basicamente, as informações e os realidade de Macau e do seu posicionamento geográfico. É segredos que os titulares dos principais cargos dominam são também necessário que na planificação e construção urbana o ênfase seja do conhecimento dos seus assessores e consultores técnicos, que às colocado nos atributos de uma cidade turística de lazer com o vezes até elaboram estudos profundos sobre eles. E ainda por cima o enriquecimento contínuo dos seus recursos turísticos, para que, desta seu vencimento é quase igual ou ultrapassa mesmo o de Director forma, se eleve o estatuto internacional de Macau no domínio do (Direcção de nível I – Índice 1000, Direcção de nível II – Índice 920) turismo. e Subdirector (Direcção de nível I – Índice 870, Direcção de nível II – Índice 820). Considerando que, com vista a salvaguardar os Obrigada. interesses de Macau, os dirigentes que dominam segredos do Governo devem estar sujeitos ao regime de período de inactividade, Presidente: Sr. Deputado Au Kam San. será que o pessoal dos cargos referidos não deveria também estar sujeito a esse regime? Au Kam San: Obrigado Sr.ª Presidente.

Por exemplo, o Secretário para a Economia e Finanças e os seus Caros colegas. principais colaboradores dominam muito bem as estratégias de desenvolvimento dos diferentes casinos, e se estes deixarem os seus Com o termo do mandato do actual Governo em Dezembro de cargos e forem contratados por alguma concessionária, esta ficará a 2009 surgirá um novo, podendo-se então prever que um número conhecer bem as estratégias das outras, por isso é que as diferentes significativo de altos dirigentes se venha a desvincular da Função concessionárias do jogo entram em competição para contratar este Pública. Há 2 anos que a sociedade vem exigindo veementemente a criação dum regime de inactividade para os dirigentes desvinculados, tipo de pessoas, oferecendo-lhes altos vencimentos; a mesma por forma a salvaguardar os interesses sociais. Lamentavelmente, o situação pode acontecer com o Secretário para as Obras Públicas e Governo tem vindo a arrastar o assunto, tendo finalmente Transportes e com o Secretário para a Segurança e os seus apresentado a proposta de lei sobre as “Disposições Fundamentais colaboradores, uma vez que os primeiros conhecem muito bem o do Estatuto do Pessoal de Direcção e Chefia”, que consegue, de certa planeamento urbanístico e os limites de ajustamento e os últimos forma, responder às aspirações da sociedade quanto à criação dum conhecem bem as políticas confidenciais relativas à segurança regime de inactividade. No entanto, a proposta de lei é ridícula, uma pública. Claro que estas pessoas não querem qualquer impedimento vez que só abrange os directores e os dirigentes com cargo superveniente à cessação de funções, porém, a violação do dever de equiparado a director, excluindo os titulares dos principais cargos e o sigilo superveniente a essa cessação pode provocar danos pessoal dos Gabinetes dos Secretários, que também têm acesso a catastróficos à sociedade. informações confidenciais. Assim, surge um fenómeno estranho. Os directores e os subdirectores estão incluídos no regime de Por isso, considero que o Governo da RAEM deve criar um inactividade, enquanto o Chefe do Executivo, os Secretários, os regime de impedimento superveniente à cessação de funções que não Chefes dos Gabinetes do Chefe do Executivo e dos Secretários não; só inclua os coordenadores dos diferentes Gabinetes, mas que defina os Adjuntos dos Serviços de Alfândega estão incluídos no regime, expressamente que o regime é também aplicável ao Chefe do mas o Director-Geral não; os Adjuntos dos Serviços de Polícia Executivo, Secretários, Comissário do CCAC, Comissária da Unitários estão incluídos, enquanto que o Comandante-Geral dos Auditoria, Director dos Serviços de Alfândega, Comandante-geral SPU não; os Adjuntos do Comissariado Contra a Corrupção estão dos Serviços de Polícia Unitários e os Chefes de Gabinete, incluídos, enquanto o Comissário não; e o Adjunto do Comissariado assessores, e técnicos agregados dos titulares dos principais cargos da Auditoria está incluído mas o Comissário não. Todos sabem que do Governo, isto para evitar que os referidos titulares utilizem os últimos têm acesso a mais informações confidenciais do que os informações confidenciais do Governo para obtenção de interesses primeiros, então, porque é que não estão incluídos no regime de próprios, uma vez que isso pode provocar sérios danos à sociedade inactividade? Trata-se dum regime que se criou por criar, que não de Macau. passará duma porta para os altos dirigentes desvinculados poderem vender informações confidenciais a bom preço. Obrigado. N.º III-131 — 28-4-2009 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 7

Presidente: Sr. Deputado José Pereira Coutinho. Como neste momento não existem sindicatos que possam de uma forma legal intervir em nome dos trabalhadores face ao crescente José Pereira Coutinho:No dia 20 do corrente mês, cerca de 21 aumento de abusos no atraso de pagamento de salários, bem como trabalhadores barricaram-se no topo do complexo habitacional de no desrespeito pelos direitos e interesses dos trabalhadores, no final luxo “One Central” com a finalidade de reivindicar “salários em são quase sempre os trabalhadores que têm sofrer com estes abusos. atraso” prometendo saltar para baixo, caso o problema não fosse imediatamente resolvido. No dia 1 de Janeiro de 2009 entrou em vigor a nova Lei das Relações de Trabalho. E o nº. 1 do artigo 62º constitui no O protesto que durou cerca de vinte e quatro horas, com detenções empregador o dever de pagar a remuneração base de uma forma policiais por meio, teve como resultado final, o pagamento parcial da regular e tempestiva. Adiante no seu nº.3 da referida disposição legal dívida, com a promessa de receberem o remanescente no dia obriga que a remuneração de base seja paga no prazo de nove dias seguinte dos acontecimentos. úteis contados da data do vencimento da obrigação, constituindo o seu incumprimento uma infracção contravencional nos termos da Mas o mais grave, e não tivesse o protesto sido amplamente alínea 6) do nº.1 do artigo 85º com uma multa de MOP$ 20.000,00 divulgado pelos meios de comunicação social, outro acontecimento (vinte mil patacas) a MOP$50.000,00 (cinquenta mil patacas) por teria passado despercebido, designadamente os cerca de 52 cada trabalhador ao qual se verifica a infracção. (cinquenta e dois) ex-trabalhadores do empreiteiro geral do “One Central” que regressaram recentemente aos locais de origem sem Contudo a DSAL, nos termos do nº1 do artigo 86º, recebe as receberam os “salários em atraso”. queixas, instaura inquéritos, constitui arguidos, mas demora quase sempre mais de meio ano para que os trabalhadores sejam pagos dos No dia 22 do corrente mês, recebi no meu gabinete, cerca 10 salários em atraso. E no meio de tudo isto, os trabalhadores com trabalhadores de construção civil, todos residentes em Macau, que salários em dívida, despedidos sem justa causa são muitas vezes chamados à DSAL para prestar informações e mais informações sem previamente apresentaram queixas na Direcção dos Assuntos que com isto possa contribuir para acelerar o processo Laborais (DSAL), reclamando (3) meses de salários em atraso, e o contravencional. súbito despedimento sem qualquer justificação. Os trabalhadores locais alegaram que a empresa construção civil de nacionalidade Devido à deficiente fiscalização laboral por parte da DSAL, em americana e detentora de uma das licenças de Jogo, tem muitas vezes parte devido à falta de pessoal de inspecção, muitas empresas vão optado por uma política de primeiro despedir os trabalhadores locais violando a lei, porque sabem de antemão que a DSAL é ineficiente, mantendo contudo centenas de trabalhadores de construção civil não burocrática, e corrupta ao mais alto nível. Sendo assim, não resta residentes, especialmente de Hong Kong. senão aguentar até que venha um novo Governo para por ordem e instituir transparência, responsabilização e dotar pessoal dirigente Os queixosos alegaram que um mês antes do referido competente e apto para assumir responsabilidades perante a despedimento, a referida construtora americana, obrigou os sociedade em geral. queixosos, alguns com quase cinco anos de trabalho, a assinarem um documento designado por “Separation Agreement” onde ficou Resumindo e concluindo, existe uma lei laboral que quase todos acordado que somente receberiam como compensação cerca de um os dias é violada de uma forma grosseira, porque quase não existe mês (1) e mais de sessenta e cinco (65) dias de salário, ou seja um fiscalização preventiva e cumprimento da lei em tempo útil. A DSAL montante muito inferior à compensação que teriam direito nos parece mais uma instituição que somente acode nos casos de termos da legislação em vigor. rescaldo dos incêndios, para levantamento dos prejuízos e contagem do número de vítimas. Os queixosos afirmaram que foram obrigados a assinar o referido documento porque a empresa ainda devia alguns meses de salário em Sendo assim, não é de espantar que sejam quase sempre os atraso, não tendo outra alternativa, senão aceitar as condições trabalhadores os primeiros a pagar a “factura” em tempos de crise propostas, mesmo sabendo que eram injustas. económica.

Esta situação e como todas outras, não teriam acontecido se Presidente: Sr.ª Deputada Iong Weng Ian. houvesse sindicatos que pudessem intermediar em nome dos trabalhadores a fim de evitar tais abusos. E não tivemos Iong Weng Ian: Obrigada Sr.ª Presidente. conhecimento que a DSAL, que pretende substituir os sindicatos, tivesse alguma vez intercedido nestas situações para evitar flagrantes Caros colegas. abusos, que se transformam em ilegalidades. Esta intervenção é apresentada em meu nome e em nome do De acordo com os queixosos, quase todos os dias, são despedidos Deputado Leong Heng Teng. na referida empresa americana, cerca de uma dezena de trabalhadores da construção civil e outros, afim de evitar o impacto Quanto à política de reabilitação dos deficientes, devido à falta de social e ser menos visível nos meios de comunicação social, como uma definição do conceito de deficiência e de estudos sobre questões notícia informativa de relevo. fundamentais, nomeadamente padrões de avaliação e métodos de execução, os deficientes deparam-se com imensas dificuldades, Devido ao volume de trabalho, os processos laborais vão sobretudo no acesso aos serviços de reabilitação e à obtenção de amontoando e demoram um “calvário” processual a ser resolvidos e financiamento. os inspectores da DSAL não têm mãos a medir para tentar resolver da melhor forma o crescente aumento de número de queixas laborais. Por forma a melhorar a qualidade de vida dos deficientes, 8 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 III - 131 期—2009 年 4 月 28 日 entendemos ser necessário trabalhar várias áreas, por exemplo Em 2008 visitaram Macau mais de 4,9 milhões de turistas em realizar acções de formação, criar um ambiente livre de obstáculos, excursão, 70% das quais provenientes da China Continental. O estabelecer subsídios de invalidez, definir um regime de consumo médio por excursionista registado foi de 1,729 patacas, classificação da deficiência, promover a reinserção social dos com os excursionistas da China Continental a registarem o mais alto deficientes, criar um conselho ou comissão para os assuntos da consumo médio per capita, que atingiu as 3,571 patacas, o que reabilitação, etc.. Para o efeito deve então o Governo definir a representa, segundo um cálculo grosseiro, mais de 11 mil milhões de respectiva política e orientações, a fim de, em colaboração com as patacas de receitas para a Região. Perante um mercado com uma tão famílias e a sociedade em geral, prestar o devido apoio aos elevada taxa de consumo e face à falta de fiscalização é que não há deficientes, criando uma sociedade de entendimento. meio de acabar com as excursões a “preço zero” e com os serviços “one-stop”. As autoridades afirmaram há meses, em Na semana passada, as autoridades competentes distribuíram resposta a uma interpelação escrita que apresentei, que devido ao subsídios de invalidez aos deficientes, segundo um plano de princípio de funcionamento do mercado livre, a sugestão de preços classificação da deficiência. No entanto, de acordo com as regras básicos para as excursões teria que depender da participação activa e definidas, os deficientes que sejam em simultâneo beneficiários da do auto controlo do próprio sector, o qual pode contar com todo o pensão de velhice têm que optar, pois apenas podem receber um apoio necessário da Direcção dos Serviços de Turismo (DST). Por desses subsídios. Entendemos que o objectivo da definição do outras palavras, mesmo que se verifiquem situações que referido regime de classificação foi apoiar a definição do prejudiquem os direitos dos excursionistas, tais como os conflitos desenvolvimento da política de reabilitação, política essa que deve entre Polícia e excursionistas, registados no ano passado na Praia de apoiar melhor os deficientes e incluir a criação duma base de dados, Hác-Sá, de alojamento e alimentação em hotel não condicente com o para oferecer serviços adequados, inclusivamente no tocante ao que constava do programa, de não organização de alojamento caso emprego. Isto mereceu o apoio e reconhecimento das associações os turistas não participem nas actividades a expensas próprias, de ligadas aos deficientes. retenção de bilhete de passagem aérea caso não paguem os encargos adicionais, a DST irá apenas prestar o apoio necessário. No entanto, a natureza do subsídio de invalidez é diferente da do As excursões a lucro zero e as excursões cujas receitas não subsídio para idosos, cuja atribuição se reveste dum carácter mais cobrem as despesas nunca foram eliminadas, isto porque as agências geral. Além disso, muitos deficientes precisam de acompanhamento de viagens querem angariar clientes e organizam excursões a preço familiar e quando chegam a idades mais avançadas vêem esse igual ou até mesmo inferior aos respectivos custos. E as diferenças acompanhamento enfraquecido. Nesta situação, o subsídio para são depois recuperadas através dos programas a expensas próprias e idosos pode ser economicamente importante para alguns deficientes das compras em lojas escolhidas pelas agências. Estes fenómenos idosos, cuja qualidade de vida pode sair prejudicada pela opção que eram lugar a uma série de problemas prejudiciais à imagem de têm de fazer por um dos subsídios referidos. Na realidade, situações Macau enquanto cidade turística. Assim sendo, no próximo mês de semelhantes também se verificam com os trabalhadores deficientes, Maio a China vai promulgar um novo diploma que regula o modelo que vêem o seu subsídio de invalidez cancelado pelo facto de de exploração das agências de turismo, exigindo às agências que estarem empregados. Esta associação dos apoios económicos aos indiquem claramente nos contratos as cl á usulas relativas aos rendimentos, fazendo destes uma limitação à atribuição de subsídios, programas a expensas próprias e às compras em lojas escolhidas. está a contradizer a ideia de encorajar os deficientes a trabalharem. Têm ainda que indicar a frequência das compras, o tempo destinado a essas compras e o nome das respectivas lojas, bem como os preços Nestes termos, as autoridades devem ter em consideração a das actividades a expensas próprias dos turistas. Portanto, creio que situação real dos deficientes idosos, estudando a possibilidade de com a aprovação desse diploma os turistas vão ficar a saber de todas permitir a acumulação dos dois subsídios, o de deficiente e o de as compras organizadas pelas agências, que anteriormente não eram idoso. Sugerimos que sejam fixadas diferentes percentagens para a divulgadas, bem como dos preços efectivos de cada produto turístico. atribuição dos subsídios, de modo a salvaguardar o sustento básico Isso contribui para a criação de um ambiente saudável para a desses idosos, manifestando-lhes assim o devido respeito e carinho. concorrência no sector, e ainda para a salvaguarda da justiça no consumo. Espera-se que esse diploma da China possa contribuir ainda Em segundo lugar, tendo em conta o envelhecimento dos para a protecção da boa imagem de Macau enquanto cidade de turismo, deficientes e seus familiares, deve o Governo reforçar os serviços de e para eliminar situações como as de turistas a serem obrigados a fazer reabilitação, estudando a possibilidade de criação de lares para determinadas compras, salvaguardando assim os seus interesses. deficientes adultos, para que possam receber os devidos cuidados quando atingirem idades mais avançadas. Macau goza já de boa reputação, uma vez que o “Centro Histórico de Macau” conseguiu ser inscrito como Património Mundial da Em terceiro lugar, na sequência da definição do conceito de UNESCO, e para isso contou, de facto, com todo o apoio do deficiente e da respectiva classificação, sugerimos ao Governo que, Governo Central. Isto contribui também para estabelecer uma boa através dos média escritos e electrónicos, sensibilize a população base para Macau poder ser um centro de turismo e de lazer. Portanto, para que afaste os preconceitos e dispense a devida atenção aos não só deve o Governo da RAEM reforçar o desenvolvimento deficientes, proporcionando-lhes uma circulação livre de obstáculos cultural e turístico como deve também o próprio sector prestar e uma melhor rede de protecção, por forma a que os objectivos serviços de qualidade, no sentido de os turistas ficarem a conhecer de “igualdade e de comparticipação” sejam, quanto antes, melhor Macau e ficarem ainda com uma boa imagem da cidade. concretizados. Nestes últimos dias tenho ouvido dizer que os lucros obtidos na exploração de negócios nos pontos turísticos não são muito Presidente: Sr. Deputado Lee Chong Cheng. satisfatórios, não atraindo por isso os operadores. Apesar de a realidade corresponder ao princípio da liberdade de mercado, Lee Chong Cheng: Obrigado Sr.ª Presidente. contraria a orientação traçada na política para desenvolvimento do N.º III-131 — 28-4-2009 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 9 turismo de Macau. Estado e o décimo ano da transferência de soberania de Macau. Ao mesmo tempo, devido às imperfeições das políticas de turismo Prevê-se que o Chefe do Estado visite Macau, por isso, como e respectivo acompanhamento e à falta de um regime de fiscalização salvaguardar a segurança e a estabilidade, e como garantir que as da concorrência não se consegue criar um bom ambiente comercial grandes festividades sejam realizadas em segurança são tarefas da para o sector do turismo, nem as agências de viagens oferecem maior importância para as autoridades policiais. serviços de qualidade, como por exemplo alojamento e transportes, tudo com vista a poderem assim obter lucro. Como os lucros são Num curto prazo deve a Autoridade Policial rever, difíceis, as agências criam programas com excesso de compras e necessariamente, o seu actual modelo de policiamento, proceder à actividades onerosas, distorcendo a missão de “Divulgar Macau e mobilização estratégica do seu pessoal, reforçar as acções de deixar boas memórias junto dos turistas”. patrulha nos locais críticos, nos “pontos negros”, e organizar acções de combate aos diferentes crimes. Os polícias actuam às claras, Segundo o “Programa para o Desenvolvimento e Reforma do enquanto os criminosos o fazem no escuro, e face à falta de recursos Delta do Rio das Pérolas”, Macau irá desenvolver-se num centro de humanos, as falhas são inevitáveis. Perante o brusco aumento da diversões e de lazer. Um espaço público limpo e sem tabaco, um criminalidade, o Secretário para a Segurança referiu nas LAG de há ambiente turístico confortável, bem como serviços profissionais e anos que ia, através de métodos científicos, combater a atenciosos representam aspectos relevantes para que Macau se criminalidade; e nas LAG para 2009 refere ainda que vai recorrer às desenvolva nesse referido centro. Sendo assim, o Governo deve novas tecnologias, designadamente à instalação de câmaras de rever quanto antes as políticas e os diplomas legais relacionados com vigilância nas vias públicas, para combate à criminalidade. o turismo, aperfeiçoar as competências da Direcção dos Serviços de Turismo, regularizar a exploração das agências de viagens, optimizar As experiências dos territórios vizinhos já demonstraram a as respectivas instalações e criar um ambiente saudável para a eficácia da montagem dos sistemas de vigilância na prevenção e competitividade do sector, a fim de que, com o esforço de todos, combate à criminalidade. Há dias, numa sessão dedicada à Macau possa transformar-se numa cidade turística de qualidade. interpelação oral neste hemiciclo, o Secretário para a Segurança, Cheong Kuoc Vá, reafirmou o seu plano de instalação de 400 câmaras de vigilância nas vias públicas de Macau, sem no entanto Presidente: Sr. Deputado Ung Choi Kun. adiantar, com detalhe, os fundamentos que levaram à determinação desse número, bem como o calendário para a instalação dessas Ung Choi Kun: Obrigado Sr.ª Presidente. mesmas câmaras. Todos sabem que esse plano já constava das LAG para 2000, e volvidos nove anos, a situação continua a ser de “muita Caros colegas. parra e pouca uva”. Face ao constante agravamento da situação da segurança pública, a concretização do plano referido não deixa de Segundo os dados divulgados pelas Forças de Segurança, ser objecto de grande preocupação para a população. Daí que não registaram-se no ano passado 13, 864 crimes, um aumento de 7,3% deva deixar-se arrastar por muito mais tempo a instalação das face ao ano de 2007. O número de crimes subiu rapidamente, câmaras de vigilância, sob pena de a Administração faltar, mais uma nomeadamente os que afectam a vida da população, como sejam os vez, à sua palavra. Além disso, deve ser efectuada uma avaliação crimes contra bens patrimoniais e pessoas que foram os mais global da estrutura e funções dos actuais serviços de segurança, para significativos, representando respectivamente 55,7% e 19,5% da se aferir da sua capacidade de resposta perante a nova conjuntura da totalidade dos crimes registados. Desde o início de 2009 até à data, segurança. Ao mesmo tempo, há que efectuar uma revisão global das num curto período de apenas 4 meses registaram-se em Macau 6 políticas de segurança, tendo em conta as novas tendências, com casos de fogo posto, vários casos relacionados com tráfico de droga, vista à introdução dos devidos ajustamentos. furtos em residências, roubos e violações. Nos últimos dias verificaram-se ainda arrombamentos a estabelecimentos comerciais Face às eleições do Chefe do Executivo e da Assembleia instalados nas caves de edifícios situados na Av. do Coronel de Legislativa e à realização das actividades comemorativas do 60.º Mesquita, Rua de Francisco Xavier Pereira e Rua de Pedro Coutinho, aniversário da República Popular da China e do 10 aniversário da em que os cofres foram abertos com cinzel, bem como ainda furtos transferência de soberania de Macau, as autoridades de segurança em residências à luz do dia. Tudo isto demonstra que à medida que o não devem alegar, mais uma vez, que “com o aumento sucessivo do ambiente socioeconómico de Macau se vai alterando, com cada vez número de turistas é inevitável o aumento do número de crimes” ou mais pessoas a entrarem em Macau, a segurança está a agravar-se, o que “devido ao surgimento duma tsunami financeira a nível mundial, que constitui uma grande ameaça tanto para a vida como para os se registou um agravamento da recessão económica que levou ao bens da população. aumento do número de crimes”. Apesar da verdade inerente a estes fundamentos, não devem estes servir de argumento para qualquer Apesar de as autoridades policiais terem enviado mais agentes em fuga às responsabilidades. As autoridades de segurança têm que patrulha por forma a reforçar o combate à criminalidade, os melhorar os trabalhos e reforçar a capacidade policial com vista a resultados não foram grandes, pois o número de crimes aumentou, salvaguardar a ordem pública, pois só assim ganhará a confiança e o situação que nos deixa preocupados. De acordo com uma pesquisa respeito da população. levada a cabo pela Associação de Agentes Policiais de Macau, 58,6% dos inquiridos afirmam que estão preocupados com a segurança, um Obrigado. aumento de 4,2% em comparação com o ano de 2000, portanto, uma situação que merece toda a nossa atenção. Presidente: Sr. Deputado Ieong Tou Hong.

O ano de 2009 é um ano especial para Macau. Para além das Ieong Tou Hong: Obrigado Sr.ª Presidente. eleições para o Chefe do Executivo e Assembleia Legislativa, celebra-se ainda o sexagésimo aniversário da implementação do Caros colegas. 10 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 III - 131 期—2009 年 4 月 28 日

Já se passaram quase 4 meses desde o surgimento da tsunami Chui Sai Peng: Obrigado Sr.ª Presidente. financeira sem que esta tenha ainda mostrado todo o seu impacto. Depois da passagem deste “inverno”, estamos a entrar gradualmente O cérebro do mecanismo de protecção civil de Macau é o Centro na primavera da economia, porém, surge agora a gripe suína no de Operações de Protecção civil, que tem enfrentado vários desafios México que se vai com certeza alastrar de forma rápida a nível ao longo dos tempos e ajudado a população a ultrapassar mundial, por isso, para fazer face à recessão económica e aos calamidades e catástrofes naturais. Porém, aquele mecanismo tem de impactos da gripe suína, o Governo, as entidades médicas, empresas, acompanhar o avançar dos tempos para conseguir fazer face à associações, famílias, enfim, todas as pessoas têm de unir esforços situação de aquecimento global, às alterações climáticas e à elevação para enfrentar a situação. Tendo em conta experiências anteriores, o do nível médio das águas. Governo da RAEM deve adoptar as seguintes medidas: Quando no ano passado o “Hagupit” atacava Macau, várias zonas 1. Deve accionar desde já os mecanismos contra as doenças ficaram inundadas, mais de 1,000 residentes, assim como também infecciosas, divulgar informações actualizadas sobre a doença, muitos estabelecimentos comerciais, sofreram prejuízos, o que seguir as orientações da Organização Mundial de Saúde (OMS), demonstra que os trabalhos de protecção civil não produziram emitir ordens para que a população colabore nos trabalhos de qualquer efeito. Com estas experiências vamos ficando a saber que prevenção, bem como incutir confiança na população. quando surgem grandes tempestades inesperadas é bastante difícil proteger os interesses de todas as partes, sendo assim, com vista a 2. As autoridades competentes e as entidades médicas em reduzir ao mínimo os danos provocados pelas tempestades, o particular devem reforçar os trabalhos de prevenção nos postos Governo deve adoptar medidas flexíveis, atempadas e adequadas. fronteiriços, medir a temperatura dos visitantes, e aumentar as análises por amostragem aos alimentos. E caso seja necessário, A aproximação da época das tempestades tropicais constituirá um aumentar o pessoal médico nos postos fronteiriços. Ao mesmo novo e grande desafio para a protecção civil. O recente Despacho do tempo devem preparar mais medicamentos para prevenção da gripe e Chefe do Executivo n.º78/2009 - Sistema de Alerta e Aviso para aperfeiçoar as instalações hospitalares. Situações de Ameaça de Risco Colectivo na Região Administrativa Especial de Macau regulamenta a divulgação de informações 3. De acordo com as análises efectuadas por instituições médicas, relativas a incidentes de ameaça colectiva, a realização de simulacros a gripe suína é uma doença infecciosa cujo vírus afecta gravemente o no âmbito da protecção civil, a constituição de unidades de sistema respiratório, portanto, a sociedade deve esforçar-se nas contingência e respectivo modelo de funcionamento, tudo isto com o tarefas de prevenção no âmbito da higiene e limpeza. São várias as objectivo de estarmos sistematicamente preparados para enfrentar medidas de prevenção de epidemias consideradas eficazes, por esse tipo de incidentes. Uma clara definição das diversas fases de exemplo evitar os lugares onde se juntam muitas pessoas, por serem trabalho envolvidas, incluindo a avaliação de recursos humanos e favoráveis à propagação de vírus; lavar frequentemente as mãos; equipamentos necessários, bem como o planeamento de simulacros, manter a limpeza dos utensílios; e consumir alimentos bem favorecerá tanto o Governo como a população. cozinhados. Gostaria de apresentar duas questões merecedoras de atenção. A 4. No caso da Organização Mundial da Saúde elevar o grau de primeira tem a ver com a necessidade de contar com a participação alerta de epidemia, vai ser necessário reforçar e adoptar, com todo o da população nos simulacros, e a segunda com o tomar como rigor, as necessárias medidas de prevenção, de modo a controlar a referência o apoio prestado à Província de Sichuan, nomeadamente propagação do vírus da gripe suína. no que respeita aos trabalhos de reparação que se seguiram à calamidade. Segundo as várias análises à situação, é ainda necessário algum tempo para ver qual será o impacto do surto da gripe suína para a Sabe-se que o Centro de Operações de Protecção Civil tem economia, e isso depende, essencialmente, do alcance da epidemia e realizado diversos simulacros abrangendo diversas situações de do seu controlo. De acordo com a avaliação actual, o sector emergência, no entanto, são poucos os que contam com a financeiro, os sectores dos transportes aéreos, turismo, hotelaria e participação de residentes, que são os directamente prejudicados restauração vão ser directamente afectados. Embora seja reduzido o quando se verificam incidentes imprevistos. Proponho ao Governo número de visitantes provenientes da América, tanto do Sul como do para que este ano, antes da chegada da época das tempestades Norte, os sectores referidos são dos principais para a nossa economia, tropicais, eleve o nível de participação do público nas operações de por isso, para além de ter que se enfrentar a crise financeira, o simulacro. Deve então organizar operações que contem com a Governo da RAEM deve preparar-se atempadamente e dispor de participação de residentes e ainda especificamente com proprietários planos para fazer face ao impacto negativo decorrente duma eventual de estabelecimentos comerciais localizados no Porto Interior e na epidemia. Deve tomar-se como referência o plano de incentivo da Vila de Coloane, que foram os mais afectados pelo “Tufão Hagupit”, recuperação económica subsequente ao surto de pneumonia atípica por forma a que melhor compreendam os procedimentos estratégicos (SRAS) em 2003. Caso se registe uma redução evidente dos e concretos após a activação do mecanismo de protecção civil, bem visitantes estrangeiros, haverá que envidar esforços para impulsionar como para serem capazes de enfrentar a tempo os incidentes, o aumento do número de visitantes da China Continental, por forma reduzindo e evitando grandes prejuízos para as suas vida e a salvaguardar a estabilidade do desenvolvimento económico deste património. ano, que se reveste de especial significado para Macau. Por outro lado, há que registar que o envio de equipas de Obrigado. assistência para as operações de socorro e apoio à reconstrução das zonas atingidas pelo sismo de Sichuan conseguiu resultados que Presidente: Sr. Deputado Chui Sai Peng. foram enaltecidos pelas autoridades do Continente. De facto, estou N.º III-131 — 28-4-2009 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 11 em crer que muita da experiência adquirida no terreno na prestação Dado o prolongado tempo de apreciação da proposta da lei em de apoio aos nossos semelhantes em situações difíceis, bem como as questão, penso que o Sr. Deputado Ng Kuok Cheong, provavelmente, estratégias adoptadas, poderão servir de referência para a melhoria esqueceu-se do seu conteúdo. dos nossos trabalhos de protecção civil. Na minha opinião, os participantes nas referidas operações de assistência devem trocar as Por outro lado, gostaria de dizer que o Chefe do Executivo já suas experiências com os efectivos responsáveis pela protecção civil manifestou a intenção de que seja produzida legislação autónoma em Macau, como forma de se aperfeiçoar o actual sistema e os relativa ao combate ao trabalho clandestino. Sobre esta questão, a mecanismos adoptados nesse domínio. Assembleia Legislativa e os serviços competentes já estão, nesta altura, a efectuar uma análise técnica desta matéria, pelo que a sua Deste modo, coloco as sugestões apresentadas à consideração dos viabilidade só será conhecida posteriormente. serviços competentes. Obrigado. Obrigado. Presidente: Já vi o Sr. Deputado Ng Kuok Cheong com o braço Presidente: Antes de iniciar a nossa reunião de hoje, suponho que levantado, no entanto, devo esclarecer que não são susceptíveis de o Sr. Presidente da 3ª Comissão Permanente tem algo a dizer sobre debate os assuntos tratados no período de antes da Ordem do Dia. É determinada intervenção proferida no período de antes da Ordem do evidente que, devido à acusação feita pelo Sr. Deputado Ng Kuok Dia de hoje. Na realidade, a legislação sobre a matéria de combate Cheong ao Chefe do Executivo, durante a sua intervenção no ao trabalho clandestino, nomeadamente os artigos 13.º a 18.º da Lei - período de antes da Ordem do Dia, classificando de ingénuo o "Princípios reguladores da contratação de trabalhadores não documento da proposta de lei apresentada à Assembleia Legislativa residentes", prevê sanções. Assim, vou pedir ao Sr. Presidente para pelo Governo, o Sr. Presidente da 3ª Comissão Permanente limitou-se fazer a apresentação do seu conteúdo, de forma mais concreta. a esclarecer o assunto. Muito embora a proposta de lei apresentada não tivesse mencionado explicitamente as palavras “trabalhador Cheang Chi Keong: Obrigado, Sr.ª Presidente. clandestino”, o seu conteúdo envolve matéria sobre a contratação deste, ou seja, todo aquele que não possui documentação legal ou Com base no nosso “Regimento da Assembleia Legislativa”, detém apenas documentação falsa, representando a camada dos pretendo apresentar alguns esclarecimentos em relação à última frase trabalhadores não autorizados pelo Governo, portanto, trata-se do da quarta parte da intervenção, antes da Ordem do Dia, do Sr. vulgarmente chamado “trabalhador clandestino”. Considero, Deputado Ng Kuok Cheong, proferida há instantes. Assim, dizia portanto, desnecessário qualquer tipo de debate em relação a esta ele: “A proposta de lei sobre os trabalhadores não residentes questão, embora não haja nenhuma menção explícita a “trabalhador apresentada pelo Governo à Assembleia Legislativa não contém clandestino” na proposta de lei e, na realidade, todos os matéria específica para o combate ao trabalho clandestino.” Como indocumentados ou com documentação falsa são considerados e presidente da 3ª Comissão Permanente para a apreciação na normalmente designados por “trabalhadores clandestinos”. Será que especialidade desta proposta de lei sobre trabalhadores não está de acordo? Por isso, não sei se o Sr. Deputado Ng Kuok Cheong residentes, considero haver necessidade e ser da minha tem ainda algo a dizer, mas, de qualquer modo, acho que não há responsabilidade, proceder ao esclarecimento desta questão. Como necessidade nenhuma para iniciar um debate sobre esta questão. também foi dito, há momentos, pela Sr.ª Presidente, esta proposta de Assim, se o Senhor quiser apresentar algum esclarecimento adicional, lei contém matéria relativa ao combate ao trabalho clandestino, ou faça o favor de o fazer. seja, existe no articulado matéria que prevê o combate ao trabalho clandestino. De facto, esta proposta não apresenta apenas uma ou Ng Kuok Cheong: Obrigado. duas referências, mas, sim, cinco artigos sobre esta questão. Assim, gostaria de fazer uma pequena apresentação aos Srs. Deputados aqui Não penso debater esta matéria aqui. Relativamente à opinião presentes. expressa pelo Sr. Deputado Cheang Chi Keong, que também é presidente da 3ª Comissão Permanente, é claro que estou muito No artigo 13.º, sobre a contratação de trabalhadores clandestinos, receptivo... e, embora também tenha conhecimento do conteúdo da a pena máxima prevista é de três anos de prisão e a pena de multa diária pode variar entre as duas mil e as dez mil patacas; o artigo 14.º proposta de lei, gostaria que houvesse matéria mais específica sobre relativo aos gestores das empresas, prevê que estes são obrigados a o combate ao trabalho clandestino, incluindo a vertente técnica, responder criminalmente pelos seus actos de contratação de especialmente no que diz respeito quer aos empregadores de trabalhadores clandestinos, com pena máxima que pode ir até aos trabalhadores clandestinos quer aos trabalhadores clandestinos três anos de prisão; por outro lado, as pessoas colectivas também têm propriamente ditos. No meu ponto de vista, a proposta de lei a sua responsabilidade criminal se contratarem trabalhadores ilegais, apresentada não se afigura como uma ferramenta suficientemente nos termos do artigo 15.º. O artigo 16.º prevê ainda penas acessórias, poderosa para combater o trabalho clandestino. De qualquer maneira, nomeadamente, a proibição de contratação de trabalhadores não o que se pretende é que haja uma ferramenta eficaz para o combate residentes, pelo período de 6 meses a 2 anos; a privação, pelo ao trabalho clandestino, através da produção de legislação específica. período de 6 meses a 2 anos, do direito de participar em concursos públicos que tenham por objecto empreitadas de obras públicas ou a Obrigado. concessão de serviços públicos; ou a privação, pelo período de 6 meses a 2 anos, do direito a quaisquer subsídios ou benefícios Presidente: Penso que esta... portanto, devido à sua acusação de concedidos por entidade pública. Por outro lado, existe ainda no ingenuidade ao Chefe do Executivo, dizendo que era necessário artigo 17.º conteúdo relacionado com o agravamento de penas em autonomizar a parte do combate ao trabalho clandestino, através de determinadas situações, aplicadas no âmbito da contratação de produção legislativa urgente, veio o Sr. Presidente da 3ª Comissão trabalhadores clandestinos. esclarecer a questão. Na realidade, penso que o ponto fundamental é 12 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 III - 131 期—2009 年 4 月 28 日 exactamente a questão atrás referida pelo Sr. Deputado Ng, mobilização de montantes inscritos na rubrica “saldos dos anos considerando a insuficiência do conteúdo da proposta de lei económicos anteriores”, pelo que se propõe a transferência de um submetida à Assembleia. Assim, após a autonomização daquela parte, valor de 3,37 mil milhões de patacas para a rubrica Dotação iremos certamente debater para se saber quais são as matérias que Provisional inscrita no capítulo 12, Despesas Comuns. Desses devem ser introduzidas. Se o Sr. Deputado considerar que o valores, 3,128 milhões e 505 mil e 600 patacas destinam-se ao plano conteúdo da proposta de lei não tem matéria suficiente ou que deve de comparticipação pecuniária para os titulares de BI de Residente ser introduzido algum artigo adicional, isso é outra história, ou seja, permanente e não permanente; e 240 milhões 568 mil patacas acho que devemos ser mais realistas em relação aos actos praticados destinam-se ao plano de comparticipação para os cuidados de saúde, pelo Chefe do Executivo ou pelos titulares de altos cargos. Podemos cujos beneficiários serão os titulares de BI de Residente permanente não estar satisfeitos ou emitir críticas e, pessoalmente, aceito todas de Macau. Até 31 de Dezembro do ano passado, os titulares de BI de estas situações, mas, quanto à sua acusação, é, de facto, ... o Senhor Residente permanente e não permanente eram, respectivamente, 481 pode considerar insuficiente o conteúdo da proposta de lei, mil e 136 e 67 mil e 136. promovendo eventualmente debates relativos ao assunto. De facto, nesse dia, o Chefe do Executivo, e penso que todos ouviram bem, Depois da respectiva revisão, os valores das receitas e despesas disse que submetia, em primeiro lugar, à Assembleia Legislativa orçamentadas passarão a ser, respectivamente, 48 biliões 84 milhões alguns diplomas urgentes para efeitos de produção legislação 799 mil e 200 patacas. destinados ao combate ao trabalho clandestino, porque esta era uma matéria com muitos problemas levantados pelos Deputados. Esta Sr.ª Presidente, Srs. Deputados. Termino por aqui a minha questão da produção legislativa em matéria de contratação de apresentação. trabalhadores não residentes não se arrastou pela 3ª Comissão Permanente, porque nem sempre foi fácil chegar a um consenso Obrigado. durante as reuniões de trabalho. De qualquer forma, aproveito esta oportunidade para dizer que, em relação à questão da consistência do Presidente: Dado o carácter urgente desta proposta de lei e como conteúdo da proposta de lei entretanto submetida à Assembleia, presidente da Assembleia Legislativa, decidi admiti-lo. No entanto, temos que reflectir e raciocinar e, por conseguinte, não é verdade temos ainda que debater em plenário a eventual admissão desta que nada foi considerado, penso que este é também o aspecto que o proposta de lei com carácter de urgência. Assim, vou agora distribuir Sr. Presidente da Comissão pretende focar. Todos nós entendemos uma proposta de deliberação aos Srs. Deputados para efeitos de que deve ser combatido o trabalho clandestino, acho apenas... votação, para se decidir se a proposta de lei agora apresentada com também tenho o mesmo sentimento, acho que podemos criticar, mas carácter de urgência pelo Governo deve ser admitida. Penso que já lançar acusações sem fundamentação, penso que já é um acto todos têm o documento. Este procedimento já foi utilizado no discutível. passado, mas, de qualquer modo, pergunto aos Srs. Deputados se têm alguma opinião relativamente a esta proposta de deliberação. A Vou pedir aos Srs. Deputados que permaneçam nos vossos lugares, deliberação contém três artigos, pelo que temos que proceder a um porque a reunião de hoje irá começar em breve. debate na generalidade e na especialidade desta proposta de deliberação. Pergunto, então, se algum dos Srs. Deputados tem algo (Dão entrada o Sr. Secretário para a Economia e Finanças, a dizer, em termos gerais, sobre esta proposta de deliberação. Caso Dr. Tam Pak Yuen, e outros, na sala do Plenário) contrário, vamos à votação. Façam o favor de votar.

Presidente: Srs. Deputados: (Votação)

Vamos, agora, iniciar a Ordem do Dia. O primeiro ponto é a Presidente: Votação terminada – aprovada. apresentação, discussão e votação na generalidade da proposta de lei intitulada “Revisão do Orçamento de 2009”. Como esta deliberação tem apenas três artigos, proponho a votação em bloco dos artigos. Alguém tem alguma opinião sobre os Em primeiro lugar, vou dar a palavra ao Sr. Secretário Tam para três artigos em causa? ... não existindo nenhuma opinião, vamos à proceder à apresentação da proposta de lei. Em nome da Assembleia votação. Façam o favor de votar. Legislativa, apresento as boas vindas aos Srs. representantes do Governo aqui presentes. Faça o favor. (Votação)

Secretário para a Economia e Finanças, Dr. Francis Tam Pak Presidente: Votação terminada – aprovada. Yuen: Obrigado, Sr.ª Presidente. Aprovada a deliberação para a admissão da proposta de lei com Sr.ª Presidente e Srs. Deputados. carácter de urgência, vamos agora proceder à discussão na sua generalidade. Os saldos do ano económico de 2008 rondaram os 25,1 biliões de patacas, e para concretizar a promessa de partilha dos frutos do Gostaria de perguntar ao Sr. Secretário o seguinte: ouvi, há dias, o desenvolvimento económico verificado em 2008 com a população, o Governo dizer que os beneficiários do Plano de Comparticipação Governo vai manter o plano de comparticipação pecuniária e criar Pecuniária de 2009 totalizam 550 mil, mas aqui o Governo fala em um plano de comparticipação para os cuidados de saúde. Assim, 481.136 pessoas. Afinal, por que existe esta discrepância de números? propõe rever o Orçamento para 2009, com vista a financiar os Eis a minha pergunta. referidos dois planos. Secretário para a Economia e Finanças, Dr. Francis Tam Pak O pagamento das despesas com os referidos planos implica a Yuen: Sr.ª Presidente, N.º III-131 — 28-4-2009 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 13

O Plano de Comparticipação Pecuniária deste ano é executado sociedade de Macau desenvolveu-se rapidamente, facto que originou exactamente da mesma forma que no ano passado, abrangendo uma mudança veloz nos serviços de enfermagem, quer a nível residentes permanentes e residentes não permanentes. Os cerca de qualitativo quer quantitativo. Esta a razão pela qual, o conhecimento 481 mil residentes permanentes irão receber, cada um, 6.000 patacas, e o nível técnico do trabalho de enfermagem, têm necessidade de ser enquanto os cerca de 67 mil residentes não permanentes irão receber, aumentados. Há ainda a adicionar, nos últimos anos, as ameaças cada um, 3.600 patacas. Assim, na realidade, se somarmos o total de provocadas pelas doenças transmissíveis, pelas doenças crónicas e residentes permanentes e o de não permanentes, temos os tais 550 pelo envelhecimento populacional, que originaram um grande milhares de indivíduos. É basicamente este o raciocínio. acréscimo no trabalho de enfermagem, obrigando os enfermeiros a enfrentar cada vez mais pressão, desafios e responsabilidades. Presidente: Vou perguntar aos Srs. Deputados se alguém tem, em termos gerais, alguma opinião em relação a esta proposta de lei. Não O problema da falta de enfermeiros existe a nível mundial e havendo, vamos à votação. Macau não é excepção. Actualmente em Macau, o rácio é de 2.36 enfermeiros por cada 1000 habitantes, pertencendo, por isso, o (Votação) território a uma região com fracos recursos humanos de enfermagem. Nas regiões ou países próximos, Hong Kong tem uma proporção de Presidente: Votação terminada – aprovada. 5.03 por cada 1000 habitantes, Taiwan 4.69 por cada 1000 habitantes e Singapura 3.65 por cada 1000 habitantes. Esta proposta de lei também tem três artigos, pelo que também vou propor a discussão e votação, na especialidade, destes três A histerese e inadequação temporal demonstradas no conteúdo da o artigos em bloco. Em termos de discussão, na generalidade, alguém Lei n . 9/95/M, que estipula o regime da carreira de enfermagem, tem alguma opinião sobre a proposta de lei? ... não havendo dificultaram a atracção de pessoas com qualidade a ingressarem na nenhuma opinião, vamos à votação. Façam o favor de votar. carreira de enfermagem e prejudicaram o desenvolvimento estável da actual equipa de enfermeiros, impossibilitando que a profissão de enfermagem em Macau acompanhasse a tendência a nível (Votação) internacional. Com o intuito de permitir o desenvolvimento saudável e incessante da profissão de enfermagem, criar um melhor plano Presidente: Votação terminada – aprovada. para a vida profissional dos enfermeiros, e materializar a justiça e afirmação no trabalho, os Serviços de Saúde propuseram a revisão Assim, está aprovada esta proposta de lei. do actual regime da carreira de enfermagem. No percurso da revisão, foram recolhidas opiniões de muitas partes, tomadas como referência Apresento os meus agradecimentos pela presença do Sr. Secretário experiências de outras regiões, e, em simultâneo, integrando as Tam e dos representantes do Governo presentes. especialidades locais de Macau, foi elaborado um projecto da carreira de enfermagem. Peço desculpa, façam o favor de sair, porque estão a entrar nesta sala outros representantes do Governo. Com este novo projecto de lei, uma escada profissional de enfermagem com diversas categorias poderá ser construída, por (O Sr. Secretário para a Economia e Finanças, Dr. Tam Pak Yuen, forma a satisfazer as necessidades de enfermagem de diferentes tipos e outros, deixam a sala do Plenário, para dar entrada, por sua vez, ao de doentes. A revisão tomou em consideração principalmente os Sr. Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura, seguintes quatro aspectos: Dr. Fernando Chui Sai On, e outros) (1) Apontando ao enfermeiro em si, é obrigatório facilitar ao Presidente: Srs. Deputados: enfermeiro a promoção e intensificação da sua própria capacidade profissional, por forma ao mesmo obter a oportunidade de se Continuemos com a reunião de hoje. Vamos entrar no ponto 2 da desenvolver durante a sua vida profissional, passando de um Ordem do Dia, que é a apresentação, discussão na generalidade e principiante a um profissional; votação da proposta de lei intitulada “Regime da Carreira de Enfermagem”. (2) Apontando ao desenvolvimento profissional, é obrigatório facilitar o desenvolvimento profissional de enfermagem de modo Antes de mais, agradeço, em nome da Assembleia Legislativa, a que este sector seja adequado ao tempo, seja pioneiro, tenha estímulo presença dos Senhores representantes do Governo. e que os talentos neste ramo profissional permaneçam;

Pedia agora a apresentação pelo Governo. Sr. Secretário Chui, faça (3) Apontando à prestação de cuidados de enfermagem, é o favor. necessário satisfazer as necessidades de cuidados de enfermagem de diferentes tipos de doentes, bem como elevar a autonomia e Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura: Obrigado, Sr.ª apuramento da responsabilidade, por forma a assegurar a qualidade Presidente. de enfermagem e a segurança dos doentes.

Exm.ª Presidente. (4) Ao ser executada, é necessário respeitar a história e afirmar a contribuição dos enfermeiros. Exm.os Srs. Deputados. As partes essenciais revistas do novo projecto de lei incluem: o A Lei no.9/95/M que estabelece o regime da carreira de acrescento da categoria de “Enfermeiro-especialista graduado”, enfermagem entrou em vigor há mais de 13 anos, e, entretanto, a proporcionado aos enfermeiros que desempenham funções clínicas 14 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 III - 131 期—2009 年 4 月 28 日 mais oportunidades de acesso, o que ajudará à ultimação dos Enfermagem Pós-Básico, 3) Formação Contínua, 4) Categorias e 5) cuidados de enfermagem clínica, podendo-se satisfazer mais Experiência profissional de enfermagem. Os valores atribuídos a profundamente a necessidade dos cuidados de enfermagem cada item têm limite máximo e permitem efectuar de forma objectiva especialista de diferentes tipos doentes. e complexa a avaliação.

Com a finalidade de harmonizar com a tendência internacional, Na data de vigência do projecto de lei, podem transitar para a nova com o desenvolvimento da profissão de enfermagem e com a carreira os enfermeiros que possuam o grau de licenciatura em necessidade de cuidados de enfermagem pela população de Macau, enfermagem; ou os que não possuam o grau de licenciatura em propõe-se no novo regime da carreira que o requisito de ingresso de enfermagem, mas satisfaçam a referida avaliação constante de cinco enfermeiros seja aumentado para a graduação em licenciatura do itens, e que atinjam, no mínimo, 250 valores. Em relação aos ensino de enfermagem. enfermeiros que não possuam estas duas condições na data de vigência do projecto de lei, estes podem transitar para o cargo que Quando o requisito de ingresso de enfermeiros aumentar para a corresponde à sua actual categoria e escalão constante da nova graduação em licenciatura do ensino de enfermagem, o índice de carreira - anexo III. Logo que obtenham o grau de licenciatura em admissão será elevado para 430, sendo a tabela indiciária de todas as enfermagem e que atinjam cumulativamente os referidos 250 valores, categorias da carreira geral definida em referência à tabela indiciária poderão solicitar a transição para a carreira constante no Anexo I do de Técnicos e Técnicos Superiores constantes do Regime Jurídico da projecto de lei. Função Pública, e sendo a categoria de Enfermeiro-supervisor a mais alta na carreira, equivalente a gerente de multi-serviços, com mais de Devido ao não preenchimento das vagas de enfermeiro do regime 200 elementos do pessoal sujeitos à sua gestão. Em conformidade do quadro dos Serviços de Saúde, existe um grupo de enfermeiros, com a natureza de trabalho do respectivo posto, a complexidade e os em número bastante elevado, contratado em regime de requisitos de acesso do respectivo conteúdo funcional, o início do assalariamento ou além de quadro. No futuro, se tiverem índice do mesmo cargo é igual ao índice do Chefe de Divisão nas oportunidades de serem integrados no regime do quadro, a carreiras de dirigentes e chefias. antiguidade deste grupo de enfermeiros deve ser considerada por motivo de justiça. A percentagem de aumento geral varia de 16.4% a 42.8% na nova carreira, o que corresponde a uma percentagem de aumento médio A Enfermagem é uma profissão de “salvamento de vidas e de de 26.8%; a percentagem de aumento dos enfermeiros que não ajuda a feridos”, uma profissão que consiste na prática e no podem transitar imediatamente para a nova carreira varia entre profissionalismo, e em simultâneo, é um trabalho desprecível, e em 2.94% e 5.19%, o que corresponde a uma percentagem de aumento que se exigem habilitações académicas e formação contínua. Uma médio de 4.14%; após o ajustamento dos vencimentos em causa, as profissão que requer prática e exige experiência, a prática e o treino, despesas dos Serviços de Saúde nesta vertente aumentarão uma vez que quando se exercem funções na enfermagem clínica, anualmente cerca de 59 milhões (mais concretamente MOP quer a técnica de enfermagem seja de nível alto ou baixo, é 59.316.712,00). necessária a prática para se tornarem aptos. Razões pelas quais, no decurso de se avançar para o profissionalismo e internacionalização O subsídio de turno passará para subsídio de trabalho nocturno. da actividade de enfermagem, deve-se respeitar a história e tomar em Actualmente, a gratificação do subsídio de turno corresponde ao consideração todos os factores objectivos, no sentido de combinar índice 30. No novo Projecto, propõe-se a atribuição de subsídio de trabalho nocturno aos enfermeiros que prestem serviço das 20H00 às com as necessidades reais de desenvolvimento. 08H00, que será dividido em três períodos de trabalho, variando a atribuição de subsídio em diferentes proporções conforme o período No percurso de revisão desta carreira, foram recolhidas opiniões de trabalho. Em comparação com o subsídio de turno, o subsídio de de muitas partes, tomada em referência a experiência de outras trabalho nocturno é mais razoável em termos da forma de cálculo e regiões, às quais se juntou as especificidades locais de Macau e as materializa mais concretamente as características de “Quem trabalha situações reais. Com esta revisão da carreira de enfermagem, espera-se mais, ganha mais”, sendo, para além disso, o orçamento melhor que a escada profissional de enfermagem com diversas categorias controlado. Com este subsídio, prevê-se que o orçamento dos possa ser criada, por forma a satisfazer as necessidades de cuidados Serviços de Saúde aumentará anualmente 14.460 mil (mais de enfermagem de diferentes tipos de doentes, criar condições concretamente MOP140467.437,00). favoráveis que atraiam a integração de pessoas para esta profissão, conseguir que os talentos permaneçam neste ramo profissional, para Com o intuito de elevar o nível profissional e actualizar o que a profissão de enfermagem possa ser desenvolvida de forma conhecimento, os enfermeiros beneficiam de uma dispensa de saudável e contínua, elevando a qualidade geral dos cuidados de serviço de 36 horas anualmente, para formação profissional, enfermagem de Macau. actualização e actividades de estudo científico no âmbito da enfermagem. Obrigado, Sr.ª Presidente.

Devido ao aumento do requisito de ingresso na carreira de Presidente: Srs. Deputados: enfermagem, e, em simultâneo, tomando em consideração os enfermeiros que não possuem a habilitação literária exigida neste Vamos proceder agora à discussão na generalidade da proposta de Projecto, mas que têm capacidade técnica e experiência profissional, lei intitulada “Regime da Carreira de Enfermagem”. devendo também, na revisão da carreira, este grupo ser respeitado e afirmado, existe um programa de integração e disposições Sr. Deputado José Pereira Coutinho. transitórias e um mapa de avaliação que consiste em 5 itens, incluindo 1) Curso de Enfermagem Geral, 2) Formação de José Pereira Coutinho: Obrigado, Sr.ª Presidente. N.º III-131 — 28-4-2009 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 15

Sr. Secretário, Srs. Representantes do Governo: Quando, há pouco, se falou sobre o aperfeiçoamento dos procedimentos administrativos, trata-se, sem dúvida, de uma tarefa Antes de mais, gostaria, desta vez, de elogiar o Governo, porque, sobre que nos devemos debruçar. Conforme a experiência colhida no finalmente, decorridos 13 anos, temos a versão do regime da carreira passado, o grau de licenciatura comporta duas situações diferentes. A de enfermagem. De igual modo, em 2007, não sei se o Sr. Secretário primeira, é a de que há uma grande variedade de cursos de formação, se lembra, em Novembro, aquando da apresentação das Linhas de mesmo na área da saúde e medicina. A segunda, a habilitação em Acção Governativa, alertei para a pertinência da questão. Pois bem, questão pode, por vezes, não estar enquadrada na referida área. Por agora, esta apresentação é, de facto, um acontecimento digno de conseguinte, há que avaliar os casos. Mas, creio que, durante a fase aplauso e é de grande utilidade. A minha primeira questão, aliás, de discussão na especialidade, poderemos pensar como fazer, tal muito directa, é para perguntar ao Sr. Secretário, em relação à como foi referido pelo Sr. Deputado Pereira Coutinho, de forma generalidade do pessoal que presta cuidados de saúde, porque se cómoda, de modo a que todo o procedimento administrativo possa trata de um trabalho de equipa, se agora a carreira de enfermagem dá preencher os requisitos e a respectiva progressão se faça com a o primeiro passo. Lembro-me que a Sr.ª Presidente também disse que, maior brevidade. a partir de meados de Maio, não irá receber mais propostas de lei do Governo. Por conseguinte, sendo assim, a minha primeira pergunta é O terceiro aspecto, relativo à carreira de enfermeiro-supervisor, se existem ou não condições para que as propostas de lei relativas às que tem a incumbência de gerir centenas de pessoas, é matéria que carreiras especiais da área médica possam ser enviadas antes de temos vindo a analisar, de há longa data, e é, de facto, uma categoria meados de Maio. de grande importância. Estou certo que todos sabem que no hospital ou no centro hospitalar público ou, inclusivamente, nos centros de De seguida, a minha segunda questão. Gostaria de saber se a saúde de maior dimensão, o cargo de enfermeiro-supervisor presente proposta de lei irá ou não facilitar a vida do pessoal de comporta grandes responsabilidades e carga de trabalho. Efectuámos, enfermagem. A ideia é a de que, como o pessoal de enfermagem tem de facto, estudos sobre a matéria e, assim, na nova carreira, tal como que prestar serviços de alta qualidade aos cidadãos de Macau, todos podem constatar, para além de ter sido introduzida a categoria também deve usufruir de certas facilidades concedidas pela de enfermeiro-especialista, a nível de gestão, também, é a mesma Administração, ou seja, os procedimentos administrativos devem ser equiparada a chefe de divisão. Mas, na altura da discussão da facilitados, isentando-o da apresentação dos respectivos pedidos proposta na especialidade, poderemos reanalisar as opiniões dos Srs. formais, bastando apenas a posse do grau de licenciatura, contra a Deputados, pois a posição do Governo é de grande abertura. apresentação dos respectivos diplomas de curso. É um aspecto muito importante, porque tem a ver com índices remuneratórios. Muitas Obrigado. das vezes, na função pública, as pessoas preenchem os requisitos, mas, por mera burocracia, e demais procedimentos, os seus direitos Presidente: Sr.ª Deputada Leong Iok Wa, faça o favor. legais e próprios são atropelados. Espero que este passo fundamental venha a servir como modelo de referência para outros Serviços. Leong Iok Wa: Obrigada, Sr.ª Presidente. Quanto à terceira questão, pretendo esclarecimentos em termos Sr. Secretário Chui, Srs. representantes do Governo: genéricos, porque, uma vez que existem agora seis categorias no regime, será que vão ser tidos em consideração certos aspectos, Manifestei a minha concordância com a discussão e votação na designadamente para os que já se encontram no seu exercício de funções, por exemplo, como enfermeiro-supervisor, que têm que generalidade da proposta de lei do regime da carreira de enfermagem gerir centenas de pessoas. Será que o índice ora proposto é justo, apresentada hoje. adequado e razoável? Julgo que o Sr. Secretário irá discutir esta questão na especialidade, mas considero-o extremamente fulcral. Concordo plenamente com o Sr. Secretário quando fala sobre a enorme pressão nos trabalhos de enfermagem. Hoje em dia, o São, de momento, estas três perguntas. enfermeiro já não tem apenas que dar injecções ou distribuir medicamentos, pois, na sua vida profissional, tem que desempenhar Obrigado, Sr.ª Presidente. o papel de agente de cuidados de saúde, educação, investigação, coordenação e gestão. Em termos de medicina de tratamento, Presidente: Sr. Secretário, faça o favor. prevenção, assistência e reabilitação, assume um lugar de destaque, pelo que a exigência do grau de licenciatura proposta pelo Governo é, Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura: Obrigado, Sr.ª sem dúvida, necessária. O pessoal de enfermagem está na linha da Presidente. frente, participando na prestação de cuidados e assistência aos pacientes e, portanto, a distribuição adequada dos recursos humanos Sobre a primeira questão, iremos concluir, já no 1.º semestre, as e o pleno desenvolvimento das suas funções são, sem dúvida, propostas respeitantes à área da prestação de cuidados de saúde, bem indispensáveis. De facto, em sucessivos estudos realizados pela como as da carreira do pessoal de diagnóstico e terapêutica, a Lei Associação Internacional de Enfermagem, os resultados apontam n.º 10/95/M; a seguinte, tem a ver com o regime dos auxiliares dos para a possível diminuição das taxas de mortalidade nos serviços de saúde, a Lei n.º 22/88/M. Ainda no decorrer do 2.º internamentos hospitalares, quando há uma melhoria a nível da semestre, creio, iremos apresentar no reinício dos trabalhos do quantidade ou qualidade técnica na distribuição adequada dos Plenário, as carreiras médicas, a Lei n.º 68/92/M; o regime de recursos humanos de enfermagem. Daí, a permanência dos doentes técnico superior de saúde, isto é, da área farmacêutica, a Lei poder ser também mais curta, favorecendo, simultaneamente, a n.º 22/88/M; a carreira de técnico superior de saúde da área saúde dos cidadãos e a redução dos encargos daí decorrentes. Nos laboratorial e, de igual modo, a de agente sanitário. Portanto, últimos anos, muito especialmente, a medicina preventiva é uma distribuídas pelos 1.º e 2.º semestres. medida de implementação global e prioritária, pelo que os cuidados 16 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 III - 131 期—2009 年 4 月 28 日 de saúde primários são extremamente importantes. Houve um grande Presidente: Sr. Deputado Ng Kuok Cheong, faça o favor de esforço da parte dos profissionais, pelo que o nível de habilitações e intervir. a capacidade técnica melhoraram significativamente, proporcionando condições favoráveis ao enquadramento Ng Kuok Cheong: Obrigado, Sr.ª Presidente. internacional. Sr. Secretário: Mas, a Lei n.º 9/95/M, actualmente vigente, que regula a carreira do pessoal de enfermagem, tal como foi referido pelo Sr. Secretário, A título pessoal, tive contacto com a carreira de enfermagem e, se já tem 13 anos, revelando-se inadequada nos moldes actuais, quer bem me lembro, ainda em tempos da administração portuguesa, isto em termos de estrutura da carreira quer no regime da promoção, é, nos finais da década de 90. Na altura, as autoridades não sufocando o desenvolvimento da profissão. Daí que, no novo regime, conseguiam encontrar soluções para o problema, razão por que o se privilegie a progressão na carreira e respectiva formação, assunto não foi resolvido. Difícil de acreditar é o facto de, passados incentivando-se a auto-formação profissional, o que contribui para o mais de 10 anos, só agora termos este regime da carreira de aperfeiçoamento da qualidade dos serviços de enfermagem. A enfermagem. Tendo em vista o desenvolvimento económico da previsão da categoria de enfermeiro-especialista graduado poderá RAEM e a procura de recursos qualificados, importa estabelecer servir de plataforma para o desenvolvimento de especialistas de uma base para a certificação de carreiras profissionais o mais enfermagem. A revisão das incompatibilidades entre a rapidamente possível, em ordem a fomentar o desenvolvimento dos responsabilidade assumida e o índice remuneratório favorece, por nossos recursos humanos, sendo dentro deste princípio que um lado, a elevação do moral e da estabilidade da equipa, manifesto a minha concordância com a proposta do regime da incentivando os jovens a ingressarem na profissão e, por outro lado, carreira de enfermagem, na sua generalidade. Descobri, também, que, cria grandes benefícios. Portanto, concordo com a revisão, o mais no seu conteúdo, seja a progressão, a avaliação do desempenho ou a breve possível, da carreira de enfermagem. base de certificação, constam todas da proposta de lei. Queria abordar esta questão, rapidamente, em jeito de incentivo ao Sr. Secretário, uma vez que dispõe de relativamente pouco tempo para De seguida, tenho uma questão a formular ao Sr. Secretário, gerir tantas tarefas. Mas, espero que tenha em atenção o seguinte, porquanto, na nota justificativa, o Sr. Secretário referiu que já não há porque hoje o Sr. Secretário concluiu com êxito um trabalho de vagas no quadro da Direcção dos Serviços de Saúde (DSS) e, por certificação no desenvolvimento profissional; contudo, se isso, existe um número elevado de enfermeiros assalariados olhássemos para o âmago da questão, enfrentaríamos sempre o eventuais e contratados além do quadro. Verifico que, nos dados problema de alguns profissionais cujas habilitações académicas estatísticos da DSS, o quadro prevê apenas 535 pessoas, mas, na ainda se distanciam do nível agora exigido. É uma situação que verdade, já há 830 enfermeiros, frisando-se ainda que este número é requer, de facto, soluções, mas estou certo de que haverá sempre ainda insuficiente. Por outro lado, foi igualmente referido que, por maneiras para resolver este problema. Por isso, espero que o Sr. um princípio de igualdade, eles serão integrados no quadro, de Secretário se debruce, também, por exemplo, sobre as carreiras do acordo com a respectiva antiguidade, razão por que há uma procura pessoal docente e dos assistentes sociais das áreas de técnica de acentuada do pessoal de enfermagem, mas, devido ao saúde ou de assistência social, com vista à criação do respectivo condicionalismo das vagas no quadro, recorre-se à contratação além regime de certificação, julgando que se pode adoptar um esquema do quadro ou por assalariamento eventual. Creio que o facto não é semelhante, e espero, outrossim, que venha a resolver as questões favorável à estabilidade e ao ambiente de trabalho no sector. É um uma por uma, gradualmente e com a maior brevidade. É meu desejo aspecto que não foi salientado pelo Sr. Secretário. Gostaria de lhe que o Sr. Secretário possa preparar, ainda durante este ano, por perguntar se chegou a equacionar qualquer plano de aumento do exemplo, algum trabalho sobre a certificação profissional no âmbito quadro. Em caso afirmativo, quando é que tal irá acontecer? Haverá da governação na área dos Assuntos Sociais e Cultura. Ainda a título algum aditamento à presente proposta de carreiras ou fora dela, ... ou exemplificativo, dentro desta proposta prevêem-se diferentes só após a aprovação da carreira? Compreendo que queiram categorias para a carreira de enfermagem, havendo, sobretudo, a responder às solicitações da sociedade, mas, por motivo de falta de realização de exames formais até ser obtida a qualificação de vagas, mesmo havendo o problema da falta de pessoal quer dentro enfermeiro-especialista. Assim, gostaria de saber, olhando para esta do Hospital Conde de S. Januário quer na DSS ou no seio da questão, quanto a esta figura do enfermeiro-especialista que está sociedade, não se pode empregar mais pessoas. Pretendo prevista nos estabelecimentos públicos, se não se poderia a mesma esclarecimentos sobre este aspecto. aplicar também a nível privado, quer dizer, nas instituições do sector privado, com vista a aproximar-se mais do modelo internacional Obrigada. ou da China Continental, a nível do regime da carreira de enfermeiro-especialista que se pretende desenvolver no contexto Presidente: Sr. Secretário Chui, faça o favor. global de Macau. Assim, em caso afirmativo, poderiam ser previstas orientações a ser dadas a todas as instituições de saúde subsidiadas Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura: Obrigado, Sr.ª pelo Governo, medidas que assegurem a defesa dos direitos dos Presidente. Obrigado, Sr.ª Deputada Leong Iok Wa. profissionais do sector. Todos eles precisam destas medidas de implementação, seja pessoal de enfermagem, assistentes sociais ou Após a aprovação da presente proposta de lei do regime da professores. Peço ao Sr. Secretário que pense um bocadinho mais, carreira de enfermagem, tenho em plano a produção legislativa para porque é uma necessidade premente dentro do desenvolvimento aumentar o quadro, dentro do prazo de 60 dias. É, de facto, um profissional. problema que existe há longa data, pelo que iremos prestar toda a atenção a esta questão. Obrigado.

Obrigado, Sr.ª Presidente. Presidente: Gostaria de perguntar ao Sr. Secretário se quer N.º III-131 — 28-4-2009 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 17 responder?... sim? Faça o favor. que os cuidados de enfermagem sejam pouco agradáveis, os contributos em questão merecem todo o nosso respeito. Portanto, Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura: Obrigado, Sr.ª quero manifestar, de antemão, o meu entusiástico apoio a esta Presidente. Obrigado, Sr. Deputado Ng. proposta de lei.

Dentro da presente proposta do regime da carreira de enfermagem, Queria aqui falar, também, sobre... deixe-me ver o número da lei, introduzimos, claramente, a categoria de enfermeiro-especialista, o é 9/95, intitulada regime da carreira de enfermagem, parece-me que que constitui um passo para a uniformização, profissionalização e o nome da proposta de lei de hoje sofreu alguma alteração. De facto, internacionalização, reflectindo, portanto, o trabalho que realizámos. os cuidados de enfermagem são uma noção distinta da de enfermeiro, Creio que, após a aprovação desta proposta, estão criadas as sendo a primeira uma área de trabalho e a segunda uma vocação, condições para a uniformização do processo de certificação uma carreira, daí que gostaria de perguntar qual o motivo desta profissional e avaliação do desempenho, quer nas instituições de diferença. Igualmente, será que é tal e qual como foi dito pelo Sr. saúde pública ou privada, quer naquelas com fins não lucrativos. Secretário, uma vez que irão ser apresentadas, de seguida, outras Deste modo, achamos que esta proposta de lei é um marco propostas de lei, etc., e que, para que tudo seja enquadrado importante, razão pela qual esperamos contar com o apoio da genericamente no resto dos trabalhos, se tenha optado por esta Assembleia Legislativa. alteração? Agradeço que me esclareçam.

Obrigado, Sr.ª Presidente. Acho que, tal como referido, há momentos, pelo Sr. Secretário, há várias frentes a ter em consideração, sejam os médicos, os Presidente: Sr. Deputado Ieong Tou Hong, tenha a palavra. farmacêuticos, etc., tratando-se de uma abordagem em termos gerais e, sendo assim, concordo em pleno. Mas, há outras áreas que não se Ieong Tou Hong: Obrigado, Sr.ª Presidente. encontram na tutela do Sr. Secretário e que devem merecer alguma atenção. Tais como, por exemplo, o regime das carreiras dos Sr. Secretário, Srs. representantes do Governo: trabalhadores da função pública e, se tivermos que olhar para as duas em conjunto, de facto, cada funcionário público também presta Estive de serviço na Assembleia Legislativa, na passada 6.ª feira, serviços à comunidade e à Região de Macau. É uma situação que tendo recebido representantes de quatro associações profissionais de terá de ser regularizada e que terá de ser vista, na sua globalidade, enfermagem, ouvindo as suas opiniões, isto é, manifestando apoio à pela Administração. Concordo com o Sr. Secretário quando dizia que proposta de lei, através das associações a que pertencem, porque as propostas de lei para o pessoal médico e paramédico deverão ter reflecte basicamente as necessidades sentidas no sector. Esta a um tratamento prioritário, fazendo-as chegar à Assembleia primeira questão. Em segundo, eles referiram que, durante o Legislativa, ainda dentro das férias legislativas ou na próxima processo de auscultação da proposta, os candidatos aos cursos de agenda legislativa, etc., para se proceder às revisões em causa. enfermagem aumentaram 60%, comparativamente ao ano anterior. Isto comprova o efeito impulsionador do acontecimento. Para além Na apresentação da proposta, o Sr. Secretário referiu que, em do aumento dos índices salariais, há uma maior regularização em Macau, a cada mil habitantes corresponde 2.36 enfermeiros, em termos de formação profissional no activo e respectivo Hong Kong 5.03, em Taiwan 4.69, em Singapura 3.6 e tal, aperfeiçoamento. Em terceiro lugar, tive o cuidado de verificar que, respectivamente. A partir destes dados, verifica-se que há uma a respeito dos estudos sobre a reforma dos cuidados de saúde de enorme falta de enfermeiros, razão por que o stress no trabalho é Hong Kong e Macau, se devem promover com grande intensidade os deveras grande. Não há solução, porque é uma situação real. Assim, cuidados de sáude primários e cuidados de enfermagem. Se a ainda que com esta proposta de revisão lhes sejam proporcionadas orientação é neste sentido, a necessidade de pessoal de enfermagem oportunidades para a sua promoção e elevação de nível, queria saber será muito maior que a dos médicos. Por isso, se esta proposta for se haverá uma política para a prestação dos cuidados de saúde e, aprovada poderá captar mais activamente pessoas no ingresso e portanto, se pretendem que haja um rácio equiparável, de acordo inscrição nos respectivos cursos. A título pessoal, dou o meu apoio à com a população ou se terão de reflectir sobre isto. Gostaria de saber presente proposta. qual é o número total de enfermeiros existentes em Macau. Se utilizarmos este rácio para o cálculo, deveremos ter, mais ou menos, Obrigado. 12.744 pessoas. Portanto, faltam 1.600. Afinal, de onde vieram estes números? Presidente: Sr. Deputado Ung Choi Kun. Tenho dito, obrigado. Ung Choi Kun: Obrigado, Sr.ª Presidente. Presidente: Sr. Secretário, faça o favor. Sr. Secretário, Srs. representantes: Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura: Obrigado, Sr.ª Gostaria de falar um pouco sobre as propostas de lei apresentadas Presidente. Obrigado, Sr. Deputado Ung Choi Kun. na Assembleia Legislativa pela Administração, que já são mais que dez e, a título pessoal, referir que a minha atitude ia no sentido do Vou explicar melhor. A designação da nossa proposta de lei é voto de abstenção. Mas, quanto à proposta de lei apresentada hoje, regime da carreira de enfermagem, tal se devendo ao facto de se acho que, a nível geral, o lema da Administração é, acima de tudo, tratar de uma carreira com designação específica. No domínio dos servir a população. E eu, que conto já com mais de 60 anos de idade, cuidados de enfermagem, há ainda o enfermeiro-auxiliar, pessoal sinto-me grato, inclusive a minha família, ao pessoal médico e de auxiliar, etc. Na nossa opinião, a especialidade de enfermagem, enfermagem, que prestaram, em tempo oportuno, os necessários nomeadamente o termo enfermeiro, é mais apropriado. Em segundo cuidados. Desta forma, e na óptica de servir bem a população, ainda lugar, quanto à política global, no futuro, tal como foi referido pelo 18 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 III - 131 期—2009 年 4 月 28 日

Sr. Deputado Ung Choi Kun, designadamente o problema da falta de Assembleia Legislativa. Nos últimos anos, várias foram as enfermeiros. Na verdade, é um problema que existe no mundo organizações associativas do sector que fizeram chegar as suas inteiro, uma vez que o trabalho é enojante, mais a mais quando há opiniões junto dos Deputados, na esperança de que estes viessem a tantas escolhas para os jovens quando pretendem ingressar em contribuir para a resolução dos seus anseios. estabelecimentos de ensino superior, o que não se verificava no passado. Se olharmos para o passado, dentro do processo de Há instantes, a Sr.ª Presidente também salientou o facto de hoje desenvolvimento dos cuidados de enfermagem em Macau, bastava serem vários os cidadãos que assistem a esta reunião da Assembleia aos alunos concluírem o ensino secundário geral para poderem Legislativa, muitos deles provenientes do sector dos cuidados de frequentar uma escola de enfermagem. Depois, com o apoio da saúde. A sala do Plenário está cheia e a pequena sala de conferências escola, podiam ficar isentos de propinas, etc., e, mais ainda, podiam também, o que dá para perceber que este assunto é de grande estagiar no hospital e, findos os estudos, conseguiam um trabalho importância. estável. Depois, com a orientação no sentido do desenvolvimento uniforme da carreira, o nível foi sendo constantemente mais elevado, De facto, o enfermeiro, para além de auxiliar em alguns trabalhos até atingir o grau de licenciatura. Na altura da transferência de dos médicos, presta também serviços a pacientes de diversos estratos soberania, a maior parte dos enfermeiros já possuíam o grau de da sociedade e os seus trabalhos, na linha da frente, são muitos e bacharelato. Actualmente, temos mais de 60% de enfermeiros com complexos. Conforme foi repetidamente referido pelo Sr. Secretário, licenciatura. Portanto, em consonância com este progresso, trata-se de uma profissão pouco agradável, na medida em que o apresentamos esta revisão. Sentimos, realmente, a falta de uma pessoal de enfermagem, para além de possuir um elevado grau de grande quantidade de enfermeiros. No passado, há cerca de 2 anos, responsabilidade e ter muita paciência, terá ainda que enfrentar fizemos um estudo para um planeamento a 10 anos, projectámos situações de perigo e trabalhar com empenho, só assim conseguindo uma série de medidas para a resolução do problema, incluindo o realizar esta job. Muitas vezes, terá ainda que efectuar trabalhos por aumento para, aproximadamente, o dobro do número de vagas de turno, durante muitas horas, e, portanto, só com muita paciência e alunos no Instituto de Enfermagem Kiang Wu, uma turma adicional entusiasmo é que poderá servir a população de Macau. Daí que deva na Escola de Ciências de Saúde e, ultimamente, a Universidade de merecer toda a minha consideração. Como Deputados, achamos que Ciência e Tecnologia de Macau criou o curso de enfermagem. Neste esta proposta de lei deve merecer o nosso apoio total. Especialmente, aspecto, conseguimos, em relação ao passado, captar mais jovens porque a maioria do pessoal de enfermagem é constituído por para frequentarem os referidos cursos e depois exercerem esta mulheres, que, além do trabalho árduo, têm também que cuidar das profissão. Devido à falta de enfermeiros, adoptámos duas medidas. suas famílias, razão por que dou o meu apoio total. Nos últimos dias, Em primeiro lugar, nos estabelecimentos de saúde sem fins contactei com alguns profissionais do sector, que manifestaram lucrativos e privados locais, foram contratados profissionais de concordância com esta revisão e, sobretudo, porque se mantém o enfermagem do exterior para prestação de serviço temporário de sistema da paridade entre as habilitações e as remunerações salariais, curta duração, em alturas de grande necessidade, sendo sempre da parte da Administração, correspondendo também às necessidades nosso desejo, contudo, haver um maior número de enfermeiros desta sociedade, captando mais jovens para esta profissão. Há um ou provenientes dos nossos estabelecimentos de ensino de enfermagem dois anos, foram criados alguns cursos de formação, conforme para a resolução do problema a longo prazo. Em segundo lugar, referido pelo Sr. Secretário. Embora a Administração tenha investido estamos a promover uma série de pessoal de enfermagem auxiliar, nesta área, parece-me que os resultados não foram muito positivos e, para aliviar a carga diária do trabalho dos enfermeiros, que não portanto, o número de candidatos continua a ser insuficiente. Espero sejam cuidados de saúde especializados, permitindo, assim, uma que com a aprovação desta proposta, venham a ser gerados maiores melhor distribuição de tarefas. Em terceiro lugar, estamos efeitos. No entanto, porque as opiniões de alguns profissionais não empenhados em que, no planeamento dos respectivos trabalhos, são uniformes, espero que haja mais debate aquando da discussão da venham a existir mais serviços. É óbvio que, ao longo do tempo, tem proposta de lei, na sua especialidade. havido uma situação de sobrecarga. A nossa preocupação tem a ver com a qualidade do serviço para suprir a falta de pessoal de Obrigada. enfermagem. Através da conjugação destas medidas, conseguimos, de facto, resolver parte dos problemas. Neste momento, temos, em Presidente: Sr. Deputado Lei Pui Lam. Macau, mais de 1.300 enfermeiros e, segundo as respectivas especialidades, faltam, aproximadamente, 1.000 e tal, mas, através Lei Pui Lam: Obrigado, Sr.ª Presidente. das medidas implementadas e anteriormente referidas, creio que, nas situações mais prioritárias, e caso haja mais 500 a 600 enfermeiros, Sr. Secretário e Srs. Representantes do Governo. vamos conseguir resolvê-las parcialmente, uma vez que a nível dos centros temos enfermeiros especialistas nos cuidados de saúde a Caros colegas. dirigir os trabalhos do pessoal auxiliar. Hoje iremos discutir e votar esta proposta de lei do regime da Obrigado, Sr.ª Presidente. carreira de enfermagem, na sua generalidade. Através da nota justificativa e da apresentação feita pelo Sr. Secretário, já merecem o Presidente: Sra. Deputada Iong Weng Ian, tenha a palavra. nosso apoio. A leitura que faço desta proposta diz respeito a seis aspectos, nomeadamente, a necessidade de revisão, a razoabilidade Iong Weng Ian: Obrigada, Sr.ª Presidente. do seu conteúdo, a justiça na sua política, a estabilidade da equipa, o profissionalismo dos serviços prestados e a previsão dos efeitos. Em Sr. Secretário, Srs. Representantes do Governo: termos de necessidade, a lei vigente conta já com 13 anos e, com as mudanças da sociedade, há situações desajustadas da realidade, Sei que esta proposta de lei foi objecto de discussão durante razão pela qual, se não a revirmos, poderá não só afectar os trabalhos imenso tempo e só hoje é que conseguiu chegar aqui ao Plenário da de enfermagem na sua globalidade, mas também, de certa forma, a N.º III-131 — 28-4-2009 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 19 saúde da população. Quanto à razoabilidade da proposta, penso que aspecto, queria dizer que esta regulamentação poderá contribuir para o seu conteúdo é relativamente englobante. Há quem diga que a um maior respeito por esta profissão e elevar o seu nível, mas, o revisão tem a ver apenas com o aumento salarial. Mas, eu acho que é mais importante de tudo, actualmente, é o facto de os cuidados de um puro engano, porque este acréscimo é apenas parte do conjunto, enfermagem não serem apenas trabalhos de apoio, mas, sim, sendo que o mais importante é como resolver o problema da maneira actividades que requerem autonomia e carecem de responsabilização. mais razoável. Por exemplo, quando, há pouco, alguns colegas se Todavia, a um nível mais elevado, exige-se a posse de referiram às disposições transitórias para os que não possuem ainda conhecimentos de gestão para auxiliarem os seus trabalhos. Por isso, o grau de licenciatura, trata-se de uma solução adequada, porque acho que a apresentação desta proposta, no presente momento, é temos que respeitar o passado. Se todos estes factores forem adequada. tomados em conta, o desenvolvimento dos trabalhos de enfermagem poderá ser melhor. Relativamente à justiça na sua política e É a minha opinião pessoal. conforme foi referido pelo Sr. Secretário, trata-se apenas de um começo, porque o resto terá um tratamento semelhante, estando o Presidente: Sr. Deputado Leong Heng Teng. pessoal de enfermagem já preparado para esta mudança. Se fosse de outro modo, o que iria acontecer aos outros profissionais? Espera-se Leong Heng Teng: Obrigado, Sr.ª Presidente. que esta revisão venha a poder contribuir para a estabilidade no sector, mas acho que a falta de pessoal se deve a variadas razões, Srs. Representantes do Governo. ainda que o respeito por esta profissão não seja o mais desejado. Não se trata apenas de anjos de farda branca para resolver os problemas, Caros colegas. pois que, em termos de política, terá que ser ajustada para que o pessoal sinta, na verdade, o respeito que lhe é devido e, só assim, é Em termos de discussão na generalidade da proposta, queria que poderá o mesmo desejar continuar a exercer a profissão. A expressar algumas opiniões. respeito da profissionalização da carreira, julgo que deverá ser elevado o nível de exigência para acompanhar o ritmo de A discussão da carreira de enfermagem prolongou-se por muito desenvolvimento da sociedade, tratando-se, portanto, de um processo tempo e, tal como outros colegas, chegámos a contactar com muitos contínuo de aperfeiçoamento, proporcionando assim um maior enfermeiros, que esperam pela nossa consideração e apoio. Disse-lhes conforto e segurança à população aquando da prestação de cuidados que, havendo razão de ser e por se tratar de uma actividade que ajuda de saúde, elevando a qualidade geral dos serviços prestados e a desenvolver a sociedade, seguramente que irá merecer a nossa assumindo uma melhor atitude. Por isso, todas estas situações devem concordância e apoio. A proposta indica que a carreira é específica e, ser salientadas. Os efeitos previsíveis com a revisão do regime de facto, desde a nota justificativa até à apresentação do Sr. devem ser equacionados. Se bem que possam ser gerados efeitos Secretário, deu-se grande realce a este aspecto, mas, na sua parte positivos com um maior respeito pela profissão e, portanto, que final, diz-se, também, que se prende com o desenvolvimento venha a ser maior o número jovens a frequentarem cursos de saudável e sustentável dos cuidados de enfermagem, contribuindo enfermagem, não nos devemos esquecer que esta mudança não tem para a elevação geral da qualidade dos cuidados de saúde a prestar. apenas a ver com os organismos oficiais de saúde, mas, também, Quando, há momentos o Sr. Secretário descrevia o processo de com os do sector privado e, sendo assim, quais os seus efeitos? desenvolvimento do sector de enfermagem, de facto, tal coincide Penso que a Administração deverá reflectir sobre este questão. É com os tempos em que éramos estudantes, pois bastava o 3.º ano do muito natural que as pessoas queiram voar mais alto, porque o sector ensino secundário geral para estudarmos e para trabalhar depois no público é cada vez mais bem remunerado, tudo de melhor, e faltam mesmo sítio. O nível dos serviços era, na altura, baixo, mas foi cada vez mais pessoas no sector privado. Quando se abrem progredindo, profissionalizando-se cada vez mais, sendo a divisão concursos, ou recrutamentos, não será de estranhar que haja algumas dos trabalhos também mais minuciosa, estando de acordo, portanto, interferências. É um problema que irá surgir, mas, será que a com as necessidades ditadas pelo progresso da sociedade. Entretanto, Administração tem medidas para resolver a questão? Como antes de mais..., aquando da apresentação das Linhas de Acção equilibrar esta situação e resolver a controvérsia? Acho que é um Governativa, muitos dos colegas chegaram a levantar esta questão, aspecto a considerar e daí as questões por mim levantadas. mas o Sr. Secretário falava repetidamente do desenvolvimento global de outros aspectos, incluindo o rácio dos enfermeiros, que, todos nós Obrigado. já sabemos, portanto, é favorável e consentâneo com o desenvolvimento do sector e corresponde aos interesses gerais da Presidente: Sr. Deputado Lee Chong Cheng. sociedade. Portanto, em termos genéricos, trata-se de um regime adequado para a carreira de enfermagem. Mas, se entrarmos na Lee Chong Cheng: Obrigado, Sr.ª Presidente. questão dos contributos, sejam enfermeiros ou não, todos os que laboram em diferentes áreas, incluindo os funcionários e os não Antes de entrar, ouvi dizer que há mais de 100 cidadãos a funcionários, também dão o seu contributo. Não é este aspecto que assistirem à nossa reunião. quero frisar. Tudo o que seja feito de uma só penada, em termos equitativos absolutos, não é proveitoso para uma sociedade que está Queria apenas referir dois aspectos, um, conforme já afirmado a crescer. A carreira de enfermagem de que estamos a tratar pelos meus colegas, o facto de a profissão de enfermeiro comportar contempla apenas uma mudança em termos de expansão, incluindo a um alto risco, sendo um trabalho da linha da frente e repugnante, criação da figura de enfermeiro-especialista e, no contacto que tive mas, acho que o problema da falta de pessoal e o trabalho em com alguns trabalhadores deste sector, eles aceitam-na, porque, da ambiente de pressão, mormente por lidar com problemas emocionais maneira arbitrária que existia no passado, progredia-se para funções dos pacientes e receber queixas, o stress, é bem maior. Se esta administrativas e, portanto, era mais globalizante. Por conseguinte, revisão puder contribuir para uma melhoria no recrutamento de não é tão simples como se afirma, isto é, basta aumentar um bocado pessoal, acho que deve merecer o nosso apoio. Quanto ao segundo o salário! Mas, sim, os requisitos de habilitações para o ingresso na 20 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 III - 131 期—2009 年 4 月 28 日 carreira, ditados pela necessidade de elevação do nível em termos de Leong On Kei: Obrigada, Sr.ª Presidente. internacionalização e desenvolvimento profissional da carreira, de acordo, claro, com o regime que existe dentro do contexto das Sr. Secretário. carreiras gerais, efectuando-se uma adaptação e uma alteração. Portanto, não se trata, só por si, de uma simplificação. E porquê? O regime da carreira de enfermagem, que estamos a discutir hoje, Basta olhar, claro, alguns deles foram aumentados em 40%! É este o conta já com 13 anos. Podemos verificar que vieram todos os problema. Na minha opinião, acho que esta proposta de lei é enfermeiros... basicamente todos do Hospital Conde de S. Januário, a favorável ao desenvolvimento da profissão de enfermagem no seu ocuparem os assentos da sala do Plenário. Faz-me lembrar que, em geral, bem como ao progresso da sociedade. Certamente que a boa 2003, quando do SARS, manifestámos, de facto, um grande respeito resposta do Sr. Secretário, isto é, sobre os efeitos futuros, incluindo a por eles e, agora, com a “gripe suína”, que vai começar em todo o generalidade da situação de Macau, exceptuando-se os cuidados de mundo e que nem se sabe qual a intensidade com que irá alastrar, a saúde públicos, no sector privado não temos condições para o fazer, título pessoal, manifesto-lhes, de facto, o meu maior respeito. É uma mas, independentemente do que estamos a tratar, há sempre um profissão que não envolve apenas numa especialidade, tratando-se ponto de partida ou talvez uma ideia pioneira e se, através deste ainda de uma profissão repugnante. Através da progressão da aspecto, se conseguir ser benéfico para o desenvolvimento global e carreira, favorece-se a captação de mais jovens para ingressarem na social da especialidade de enfermagem, bem como de outras carreira e, de igual modo, será benéfico para a criação de uma cidade especializações, creio que tal ultrapassa em muito o que estamos a saudável. Dou a minha concordância em relação a esta proposta de debater sobre o valor da carreira de enfermagem. Dentro da lei. discussão na sua generalidade, sou muito claro, e percebo-o, devemos apoiar esta proposta de lei. Presidente: Há mais alguém que queira intervir? Sr. Deputado Chow Kam Fai. Obrigado. Chow Kam Fai: Obrigado, Sr.ª Presidente. Presidente: Sr. Deputado Cheung Lup Kwan. Caros colegas, Sr. Secretário. Cheung Lup Kwan: Obrigado. Tenho mesmo que falar... há enfermeiros que se juntaram às Sr. Secretário. eleições. Deveria ser o primeiro a falar, mas acho que as palavras de elogio devem vir do coração, porque temos mantido um diálogo de Sr.ª Presidente. há longa data. A minha irmã também é enfermeira, com a categoria de enfermeira-chefe, no Hong Kong Sanatorium & Hospital, mas, no Esta, embora seja uma Primavera tardia, sempre conseguiu chegar. fim, acabou por deixar de trabalhar, porque o trabalho era árduo O que mais me impressionou foi a escola de enfermagem e muitas demais. Seja como for, esperar é uma bela virtude. O mais pessoas que se sentaram atrás de mim. Creio que é mesmo histórico, importante de tudo, é que conseguimos esperar até chegar a veio tanta gente, mas, quanto a este tipo de acontecimento sereno, resultados. espero que se venha a repetir nas próximas propostas de lei, com mais colegas, que vêem ouvir um bocado e, assim, o José Pereira Foram aqui manifestados vários sentimentos pelos colegas, Coutinho e outros ficariam menos chateados. Mesmo que esta proposta seja a mais perfeita, espero que, no futuro, aqui na durante a discussão na generalidade, mas, aproveitava para dirigir os Assembleia Legislativa, haja mais episódios tão serenos como este, meus maiores votos de estima aos dirigentes das associações de para não haver tantas discussões, julgando que irão deixar passar enfermagem, porque estão a lutar pelos interesses dos enfermeiros da esta lei, que é uma coisa boa. nova geração, porque esperaram 10 anos por esta oportunidade, pela reestruturação orgânica e pelo respeito das personalidades sociais. Antes de mais, voltando à nossa conversa formal, a aprovação Mas, só espero que, na altura da discussão na especialidade, não desta proposta de lei é um tema que temos vindo a suscitar há venhamos a fazer confusões, o mesmo se diga, também, quanto às imenso tempo, sendo que o encargo total de 70 e tal milhões, quantias confusas, Sr. Secretário, não é verdade? Desejo que se faça comparativamente ao grande contributo dado por toda a comunidade um controlo, no tal grupo da comissão, não querendo entrar em dos cuidados de saúde, representa um custo relativamente baixo. A pormenores, talvez o Cheang Chi Keong também não queira. profissão de enfermeiro é uma profissão de poluição, mas este ponto Desculpe! Complicou-se um bocado nos aumentos salariais. é ainda secundário. Porquê? Cada pessoa que entra numa determinada profissão sabe, à partida, como avaliar da sua Queria agradecer aqui, em especial, a vossa presença e, do fundo capacidade. Portanto, seja qual for a profissão, já que estamos a do meu coração, digo-vos que não escolheram mal esta profissão. servir a sociedade, não se deve contabilizar tudo, bastando, para tal, Vamos incentivar as novas gerações para que não entrem mal nas a vontade para a exercer, seja qual for o posto de trabalho. suas profissões. Quanto a mim, entrei mesmo mal, mas vocês não.

Hoje, queria também agradecer à presidente da Associação que, O meu obrigado pela vossa presença aqui. antes da reunião, contactou telefonicamente todos os nossos colegas Deputados, aproveitando, neste lugar, para lhe manifestar a minha Presidente: Gostaria de perguntar aos Srs. Deputados... Sr.ª gratidão. deputada Kwan Tsui Hang.

Obrigado. Kwan Tsui Hang: Obrigada, Sr.ª Presidente.

Presidente: Sr.ª Deputada Leong On Kei. Os colegas já falaram imenso. Era para não falar depois da N.º III-131 — 28-4-2009 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 21 intervenção da deputada Wa, mas, depois de ouvir os colegas, queria Aproveitava para... adiantar mais um pouquinho. Cheung Lup Kwan: É a primeira vez na Assembleia Legislativa, Vou apoiar a aprovação desta proposta de lei, mas espero que que há tantos aplausos. todos percebam que os votos de concordância atribuídos são sobre esta proposta de lei, na medida em que, através desta, se eleva a Ng Kuok Cheong: ...um belo momento, vou fazer a minha última especialidade de enfermagem, especialmente nos requisitos de intervenção. ingresso na carreira. Esta não é uma proposta de aumentos, é antes uma proposta para o estabelecimento de exigências profissionais especializadas. Muito se falou e vieram muitos colegas enfermeiros A proposta de lei aqui apresentada foi aprovada, não pelo mero aqui, mas acho que, aqui no Plenário, não é pelo facto de virem facto de aqui ter vindo muita gente, não foi essa a razão por que a muitas pessoas que fazemos isto ou nos reunimos, mas, sim, porque deixámos passar, mas, sim, porque foi mesmo necessário apoiar o é necessário e daí que devamos apoiar esta proposta de lei, seu desenvolvimento profissional. esperando que a profissão de enfermagem venha a ser cada vez mais especializada, o que é benéfico para o desenvolvimento futuro desta Entretanto, respeitando o mesmo princípio e sendo a última cidade. reunião do plenário, antes de mais, agradeço a chamada de atenção do Sr. Deputado Cheang Chi Keong. Nestes últimos dias, “as chamas Mais ainda, aproveitaria o facto de estarem aqui muitos queimaram-me as pestanas”, porque, em relação à proposta de lei trabalhadores do sector para manifestar o nosso apoio a esta proposta sobre os trabalhadores não residentes, achava, realmente, que não de lei, mas, também, desejaria que os profissionais do sector havia qualquer artigo para combater o trabalho ilegal. Mas, depois de soubessem que existem muitas expectativas por parte dos Deputados ler em pormenor o documento que tenho em mãos, de facto, há, sim relativamente aos trabalhos desenvolvidos por todos os que labutam senhor, artigos que se referem a este aspecto. Portanto, quanto à nesta área, esperando ainda que a classe dos enfermeiros possa minha intervenção, referida no quarto parágrafo do período de antes mostrar toda a sua capacidade profissional. da Ordem do Dia, em relação à crítica feita ao Sr. Chefe do Executivo, dou-a por formalmente sem efeito, e agradeço a chamada Obrigada. de atenção do Sr. Deputado Cheang Chi Keong. Presidente: Perguntava se há mais alguém que queira apresentar as suas opiniões, pois, caso contrário, vamos proceder à votação na Presidente: Srs. Deputados. sua generalidade. Façam o favor de votar, por favor. A Ordem do Dia dá-se por totalmente... cumprimos cabalmente. (Votação) Agradeço a vinda do Sr. Secretário e dos Srs. representantes do Presidente: Votação terminada – aprovada. Governo.

Srs. Deputados. Declaro encerrada a reunião de hoje. Sobre hoje... Sr. Deputado Ng Kuok Cheong. Intérprete-tradutores: Gabinete de Tradução Ng Kuok Cheong: Obrigado a todos. Redactores: Gabinete de Registo e Redacção

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