澳門特別行政區 立法會會刊 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DA REGIÃO ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE

第三屆立法會 第三立法會期 （二零零七—二零零八） 第一組 第 III-82 期 第����� 第����期（���� – ����） 第�� 第 III－82 期 III LEGISLATURA 3.ª SESSÃO LEGISLATIVA (2007-2008) I Série N.º III-82 III LEGISLATURA 3a SESSÃO LEGISLATIVA（2007-2008） I SÉRIE N o III－82

Data: 30 de Novembro de 2007 Lee Chong Cheng. 03 de Dezembro de 2007 Deputados ausentes: Vitor Cheung Lup Kwan e Chui Sai Peng Início da reunião: 15 horas Convidados: Termo da reunião: 20 horas Lau Si Io, Secretário para os Transportes e Obras Públicas; Wong Chan Tong, Chefe do Gabinete do Secretário para os Local: Sala do Plenário do edifício da Assembleia Legislativa, sito Transportes e Obras Públicas; nos Aterros da Baía da Praia Grande, Praça da Assembleia Jaime Roberto Carion, Director dos Serviços de Solos, Obras Legislativa. Públicas e Transportes; Joaquim Francisco Adelino, Assessor do Chefe do Gabinete do Presidente: Secretário para os Transportes e Obras Públicas; Wong Soi Man, Directora da Capitania dos Portos; Vice-Presidente: Lau Cheok Va Wong Iok Ip, Assessora do Chefe do Gabinete do Secretário para os Transportes e Obras Públicas; Primeiro - Secretário: Chiang Coc Meng, Presidente do Instituto de Habitação; Lei Chan Tong, Coordenador do Gabinete para o Desenvolvimento Segundo - Secretário: Kou Hoi In de Infra-estruturas; Wong Man Hong, Presidente Substa da Comissão Executiva do (Deputados presentes e ausentes na reunião plenária Conselho do Ambiente; do dia 30 de Novembro) Tou Veng Keong, Coordenador para o Desenvolvimento das Telecomunicações e Tecnologias da Informação; Deputados presentes: Susana Chou, Lau Cheok Va, Leonel Alberto Arnaldo Ernesto dos Santos, Coordenandor do Gabinete para o Alves, Kou Hoi In, Philip Xavier, Leong Heng Teng, Fong Chi Desenvolvimento do Sector Energético; Keong, , , Chow Kam Fai David, Chui Carlos Roldão Lopes, Director dos Serviços dos Correios; Sai Cheong, Iong Weng Ian, Ng Kuok Cheong, Vitor Cheung Lup Chan Weng Hong Simon, Presidente Substo da Autoridade Civil; Kwan, Tsui Wai Kwan, Chan Chak Mo, Leong Iok Wa, Cheang Chi Fong Soi Kun, Director dos Serviços Meteorológicos e Geofísicos; Keong, , Ung Choi Kun, Lei Pui Lam, Lao Pun Lap, Chan Hon Kit, Coordenador do Gabinete para o Desenvolvimento de Ieong Tou Hong, José Pereira Coutinho, Sam Chan Io, Leong On Infra-estruturas; Kei, e Lee Chong Cheng. Virgílio Valente, Assessor do Chefe do Gabinete do Secretário para os Transportes e Obras Públicas; Deputados ausentes: Chui Sai Peng. Wong Wan, Assessor do Chefe do Gabinete do Secretário para os Transportes e Obras Públicas; (Deputados presentes e ausentes na reunião plenária Cheong Pui I, Assessora do Chefe do Gabinete do Secretário para os do dia 3 de Dezembro) Transportes e Obras Públicas Cheong Sio Kei, Director Substo dos Serviços de Cartografia e Deputados presentes: Susana Chou, Lau Cheok Va, Leonel Alberto Cadastro; Alves, Kou Hoi In, Philip Xavier, Leong Heng Teng, Fong Chi Wai Hoi Ieong, Presidente da Comissão de Segurança dos Keong, Kwan Tsui Hang, Ho Teng Iat, Chow Kam Fai David, Chui Combustíveis; Sai Cheong, Iong Weng Ian, Ng Kuok Cheong, Tsui Wai Kwan, Kong Kam Seng, Presidente da Comissão de Segurança dos Chan Chak Mo, Leong Iok Wa, Cheang Chi Keong, Au Kam San, Combustíveis. Ung Choi Kun, Lei Pui Lam, Lao Pun Lap, Ieong Tou Hong, José Pereira Coutinho, Sam Chan Io, Leong On Kei, Chan Meng Kam e Ordem do Dia: Debate sobre as LAG para 2008 na área 2 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 82 期—2007 年 11 月 30 日 及 12 月 3 日 de segurança. como implementado o Programa de Benefícios a Idosos, para Compra de Passe de Autocarro. Sumário: Debate das LAG na área dos transportes e obras públicas, para o ano financeiro de 2008. Aumentar o número de lugares de estacionamento público é outra medida, para aliviar o problema do trânsito de Macau. Em 2007, Acta: foram construídos: o auto-silo Jardim de Iao Hon; o auto-silo Jardim Comendador Ho Yin; o auto-silo Jardim das Artes; o auto-silo Presidente: Srs. Deputados: Subterrâneo para Veículos Pesados, na Estrada de Flor Lótus, no Cotai e o auto-silo Praça Ferreira do Amaral. Colocaram-se mais Começamos hoje o debate sobre as Linhas de Acção Governativa parquímetros nas ruas, para estimular a rotatividade dos carros para 2008, na área dos transportes e obras públicas. Em princípio, os estacionados. Por outro lado, através do planeamento e da realização que já estão inscritos deveriam ter direito a falar primeiro. Mas, o de várias medidas, a fim de atenuar o problema do estacionamento facto gerou alguma insatisfação junto de muitos Deputados. Não de motociclos. O número de estacionamentos públicos atingirá estou a favor de ninguém, por isso, a Mesa aceita novas inscrições. 35.000 lugares, até final do presente ano. Se se incluir os estacionamentos privados e provisórios, este número aumentará para Vou pedir ao Secretário Lau que apresente as políticas para 2008. mais de 40.000. Por isso, não esteja nervoso, pois as suas mãos estão geladas. Os Deputados irão criticar algumas matérias, mas com boa intenção, No âmbito dos transportes para o exterior, por ter beneficiado da pretendendo apenas que o Governo faça o melhor. política da criação de novas rotas e de atracção de turistas de origem diversificada, o Aeroporto Internacional de Macau, que se Sr. Secretário Lau, faça o favor. caracterizava como um aeroporto de “trânsito”, passou a ser um aeroporto de “destino”. No corrente ano, foram inauguradas várias Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Lau Si Io: rotas internacionais, como por exemplo, para Osaka, no Japão, para Obrigado, Sra. Presidente. Johor Bahru e para Kota Kinabalu, na Malásia. Actualmente, temos 28 rotas para o exterior, com diferentes destinos. O aumento de 5 Exma. Sra. Presidente da Assembleia Legislativa. locais de estacionamento e a expansão do terminal de logística de carga, vai ser favorável para o desenvolvimento sustentável do Exmos. Srs. Deputados. transporte aéreo de passageiros e de carga. Foi concluída a obra da primeira fase de ampliação do Posto Fronteiriço das Portas do Cerco Em Primeiro lugar, queria apresentar à Assembleia Legislativa o e a obra de melhorias do Posto Fronteiriço do Cotai, a fim de elevar balanço das Linhas da Acção Governativa do ano passado na área a capacidade operacional dos Postos Fronteiriços. No âmbito do dos Transportes e Obras Públicas. Atendendo à necessidade do transporte marítimo, tendo em conta a construção e o funcionamento desenvolvimento social, em 2007, a área dos Transportes e Obras do Terminal Marítimo da Taipa, foram iniciadas, progressivamente, Públicas realizou o seu trabalho, progressivamente, por ordem de as obras de abertura do canal e bacia de Pac On. planos e de prioridades. Nomeadamente, elevar a capacidade de recepção de visitantes e desenvolver infra-estruturas na cidade, com Para além de impulsionar o desenvolvimento, o Governo, muito o ordenamento de diversas zonas, construção de redes viárias, preocupado com os cidadãos mais carenciados, realizou, no corrente planeamento rodoviário, dinamização dos Bairros antigos e ano, o planeamento do projecto e a inauguração da primeira fase da promoção da conservação do ambiente e da energia. Assim, foi construção de habitação social de Mong-Há, de habitação social no elevado o ambiente cultural e infra-estrutural, para o Fai Chi Kei, do complexo de habitação social na Ilha Verde (Blocos desenvolvimento urbanístico. B e C), dos lotes HR e HS, na Rua da Tranquilidade do Hipódromo, do lote TN27, na Taipa, que vão fornecer mais de 2.000 fracções de Com a finalidade de resolver questões de trânsito e elevar a habitação social e mais se 3.000 fracções de habitação económica. capacidade de transporte de passageiros do sistema de transporte Sendo que a conclusão, no corrente ano, da construção de um público, o Governo continuou o desenvolvimento de infra-estruturas edifício de habitação social na Ilha Verde, vai fornecer 210 fracções. do trânsito. Designadamente, reformulação da Rotunda Ferreira do O Instituto de Habitação lançou, em Julho, o documento consultivo, Amaral em frente do Hotel Lisboa, a do Jardim de Artes e para a revisão da legislação sobre habitação pública e efectuou as arruamentos envolventes e, tendo em conta o desenvolvimento do devidas consultas. Para o aproveitamento razoável do orçamento Cotai, a construção de várias redes viárias. Após anos de consulta público e para prestar mais apoio aos idosos, envidaram-se esforços ampla, junto da sociedade, sobre o projecto do metro ligeiro, foi para que a revisão entre em processo legislativo, a fim de melhorar o decidido o projecto da primeira fase, em Outubro do corrente ano, e actual regime, relativamente à qualificação dos requerentes, ao limite iniciar-se-á a sua construção em breve, estando prevista a sua dos rendimentos, etc. conclusão e o início do seu funcionamento em 2011. Devido ao desenvolvimento imobiliário, nos recentes anos, e por Pela estratégia da prioridade aos serviços de transporte público, solicitação da sociedade, o Governo vai realizar, no final do ano, o foram tomadas medidas próprias, para a circulação de viaturas de concurso público para a concessão de dois terrenos. Ao mesmo transporte público, na ponte Governador Nobre de Carvalho e na tempo, em Setembro, vai efectuar a revisão do valor referencial Rua de Goa. No corrente ano, foram ajustados e optimizados mais de relativo ao método de determinação do montante do prémio de 20 trajectórias de autocarro. Juntamente com este ajustamento, concessão, para uma definição de valores mais próximos dos do efectuaremos cumulação de paragens de autocarro ou melhoraremos mercado e para um nível que a sociedade possa comportar. Por outro a sua localização, a fim de melhorar a eficiência do seu lado, foi criado, em Outubro, o Grupo Consultivo para o funcionamento. Para além disso, foram aumentadas várias carreiras Desenvolvimento de Terrenos, composto por profissionais da expresso e criada a carreira do serviço de autocarro nocturno, bem sociedade e funcionários da Administração, para estudar e emitir

2 N.º III-82 — 30-11 e 3-12-2007 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 3 pareceres, relativos à concessão e troca de terrenos, tendo em gestão de parquímetros e de auto-silos públicos, iniciou-se já a sua consideração o planeamento urbanístico, a conservação do operação. património histórico e arquitectónico e a protecção ambiental. No âmbito da habitação pública, foi dada prioridade, por uma A fim de impulsionar a política de poupança de energia e de preocupação de solidariedade, às camadas mais carenciadas, sendo redução de emissão de poluentes, o Governo iniciará, no final do ano, que o principal cuidado foi o de satisfazer as suas necessidades de o processo de requerimento para aplicação do “Protocolo de habitação. Após a transferência, o Instituto de Habitação distribuiu Quioto” em Macau e a implementação de uma série de medidas. habitações sociais a 2.240 famílias e 3.758 famílias compraram Designadamente: empenhar esforços na introdução, nos próximos habitações económicas. Por outro lado, para aliviar a pressão anos, do gás natural, para a produção de energia eléctrica; estudar o económica das famílias com baixo rendimento, foi eximida a renda consumo de energia urbano, no futuro; envidar esforços para que o das habitações sociais, no primeiro trimestre de 2003. Registam-se projecto de Regulamento Administrativo, relativo ao controlo da mais de 5 mil famílias beneficiadas. Em Julho de 2000, atendendo ao emissão de gases de escape, de ciclomotores e motociclos, entre em ambiente socioeconómico de Macau, no período inicial da processo legislativo; substituir progressivamente os motores com transferência, o Governo renovou o Regime de Bonificação ao altas emissões. Crédito para Aquisição ou Locação Financeira de Habitação Própria – bonificação de 4%. Conforme as estatísticas, até ao Junho Vamos, por outro lado, através da reavaliação intermédia do de 2002, registaram-se um total de 5.751 requerimentos. Por motivo contrato de concessão de electricidade com a CEM, optimizar o da abertura da exploração de jogos de fortuna ou azar em casino, mecanismo de fiscalização e proceder à substituição da taxa de verificou-se um aumento acelerado da economia. Por sua vez, o ajustamento de combustível não adequado, que obteve, em 2006, Governo efectuou um ajustamento no âmbito da habitação pública e, uma redução de tarifa, em geral, de 10%. Vamos, ainda, continuar a no final de 2005, anunciou que ia acelerar a construção da habitação negociar com as partes da China Continental, para resolução do pública, tomando a iniciativa de procurar terrenos, para a sua abastecimento de água a curto, médio e longo prazo. construção e aumentar a sua oferta.

No âmbito das telecomunicações, o Governo concedeu 3 licenças, São objectivos do Governo da RAEM: garantir a estabilidade, a de 3G, tendo os concessionários iniciado a sua actividade de acordo segurança e o preço razoável dos serviços de interesse público, com o contrato. O Governo sempre se empenhou na política para o através da reavaliação de contratos de concessão exclusiva de desenvolvimento da investigação científica local, através da serviços de interesse público, segundo o princípio da liberalização Comissão de Cooperação de Ciência e Tecnologia entre a China sucessiva do mercado e através da introdução de uma concorrência Continental e Macau. Nomeadamente, em quatro áreas: ciência, sã, permitindo que o preço do respectivo serviço se ajuste ao tecnologia e indústria de medicina chinesa; ciência, tecnologia e funcionamento do mercado, produzindo um efeito positivo. Desde indústria de conservação energética e protecção ambiental; ciência, 2000, o Governo liberalizou o sector das telecomunicações. tecnologia e indústria electrónica e informática; divulgação de Concedeu 3 licenças de 3G, ficando estabelecido, no respectivo ciência e tecnologia. protocolo entre os concessionários, que os utentes podem transferir directamente os seus números de um concessionário para outro, Exma. Sra. Presidente, Srs. Deputados, criando um ambiente agradável, para liberalizar o mercado. Após o estabelecimento da RAEM, enfrentámos muitos desafios. Para além disso, proceder à reavaliação intermédia do contrato de Por força do princípio “Macau governado pelas suas gentes” e pelo concessão exclusiva, para redução da taxa de retorno de nosso empenho e esforço, o desenvolvimento de Macau obteve um investimento a 12%. Introduzir ainda, fiscalização ao seu resultado satisfatório. A Área de Transportes e Obras Públicas, pelas necessidades nas diferentes fases do desenvolvimento social, investimento, serviço, formação de pessoal, etc. Bem como, empenhou-se em prestar a coordenação necessária, em especial no introduzir um mecanismo de sanção e reembolso aos utilizadores, período inicial do estabelecimento da RAEM, em que se encontrava em caso de interrupção do fornecimento de electricidade. Por estes numa fase de recuperação em todas as áreas. Macau tinha sofrido factores, como o planeamento do serviço eléctrico e o ajustamento instabilidade e insegurança antes da transferência. E, depois da da energia eléctrica, comparando-se o ano de 2006 com o de 2007, transferência, foi influenciado pela recessão económica e pela em geral, houve uma redução, de 10%, na tarifa. epidemia da SARS, nas zonas vizinhas. Naquela altura, através da Linha de Acção Governativa de “consolidação de bases”, através do No percurso de implantação destas políticas, dada a falta de amplo planeamento de obras públicas e do aperfeiçoamento das consciência de factores de ordem quer subjectiva, quer objectiva, ou respectivas infra-estruturas, o Governo impulsionou o pela falta de experiência nas respectivas estruturas, patentearam-se desenvolvimento económico e o emprego, criando condições instabilidade e discórdia, durante o desenvolvimento de favoráveis para a recuperação e o desenvolvimento sustentável, da empreendimentos. Consequentemente, saiu afectada a perspectiva da economia de Macau. população sobre o trabalho do Governo. No passado, por vezes, alguns dos nossos funcionários, durante o seu serviço, preocupavam- Mais ainda, o Governo, através de várias medidas políticas, se muito com a rapidez, o aspecto e o rigor do seu trabalho. Mas, procura melhorar o ambiente rodoviário de Macau, elevando a faltava a consideração e a consciência das necessidades dos capacidade de transporte de passageiros do sistema de transporte utilizadores. Consequentemente, os resultados desse trabalho não público. Até ao momento, foram construídos sete auto-silos públicos foram muito satisfatórios, pelo que, necessitamos de reavaliar e e planeiam-se a construção de mais quatro, no futuro. Para além de melhorar esses aspectos. aumentar o número de estacionamentos, a fim de aproveitar, racionalmente, o uso da via pública. Até ao momento, colocamos Linhas da Acção Governativa para a Área de Transportes e Obras mais de 8 mil parquímetros e, ao mesmo tempo, para reforçar a Públicas no ano 2008.

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Exma. Sra. Presidente, Exmos. Srs. Deputados. relativa a estatísticas, planeamento urbanístico e concessão de terrenos; Vou apresentar agora as LAG, do próximo ano, para a Área de Transportes e Obras Públicas. Para acompanhar os objectivos gerais 6. Em tempos tranquilos, devemos pensar na adversidade. das Linhas de Acção Governativa e do “Programa da Reforma da Devemos reforçar a capacidade de gestão de crises, causadas por Administração Pública” da RAEM, as políticas da área de incidentes públicos. No âmbito dos transportes e obras públicas Transportes e Obras Públicas prosseguirão com o princípio temos de enfrentar incidentes, causados por calamidades naturais e de “melhor servir a população” e com o objectivo de um outros sinistros. Razão pela qual, é necessário e importante elevar a desenvolvimento sustentável. Para a construção de uma cidade capacidade de gestão de crises, causadas por incidentes públicos. habitável, impulsionar-se-á o desenvolvimento harmonioso, entre os empreendimentos urbanísticos, os transportes, a ecologia, o ambiente Ponto Fulcral da Política e dos Trabalhos de Urbanização e o ser humano, melhorando o ambiente e elevando a qualidade de Formação progressiva e programada do sistema do planeamento vida da população. urbanístico moderno e científico

Macau encontra-se em período do desenvolvimento rápido da Face à sua reduzida dimensão, Macau é bastante afectado por economia. Aumentou a consciência e a participação da população na factores exteriores. Não é uma tarefa fácil a definição de um plano defesa dos seus direitos, bem como é elevada a sua atenção aos Director, a longo prazo, adequado e operativo, atendendo à situação trabalhos do Governo. Pelo que, e pelas características do trabalho e desenvolvimento concreto de Macau. Porém, a Administração quer desta área, propomos as seguintes políticas, como orientação de promover os trabalhos atinentes à definição do planeamento trabalho, no longo prazo: urbanístico.

1. Definir os objectivos de desenvolvimento de infra-estruturas e Propomos definir o seguinte posicionamento, para a política do de planeamento urbano, a fim de melhorar a qualidade de vida da planeamento urbanístico de Macau: a criação de um mecanismo população. Seguiremos a ideia de “melhor servir a população” e eficaz, que vise promover a devida racionalização do espaço urbano; construir uma cidade habitável. Impulsionar-se-á o desenvolvimento o reforço do equilíbrio, entre a edificação e o ecossistema; assim harmonioso, entre os empreendimentos urbanísticos, os transportes, como o reforço do equilíbrio, na relação entre o meio ambiente a ecologia, o ambiente e o ser humano, para que a população tenha humano e o património, de forma a realçar a sua singularidade um ambiente agradável, de estar e de viver; urbana, salvaguardar o desenvolvimento urbano sustentável e elevar a qualidade de vida dos cidadãos. Tudo, conforme o posicionamento 2. Reforçar a construção íntegra. Reforçar a prática da e a estratégia delineada para o desenvolvimento urbano de Macau, integridade. Reforçaremos a colaboração com o Comissariado contra no respeito pela sua vertente histórica e conjugado com a situação a Corrupção (CCAC). A revisão do actual regime de concurso das concreta de Macau. obras públicas, a elaboração de medidas preventivas, bem como prover informações relativas ao CCAC e o reforço da fiscalização No âmbito do planeamento urbanístico, a Administração, em 2008, preventiva da corrupção, vai elevar o grau de transparência do e após consultar as propostas com as directrizes apresentadas pelo funcionamento das obras públicas; Centro de Estudos Estratégicos para o Desenvolvimento Sustentável, quanto ao desenvolvimento do planeamento urbanístico de Macau, 3. Aperfeiçoamento de mecanismos, aumento da eficiência, bom irá empenhar-se para dar início ao estudo para a optimização do aproveitamento de receitas públicas e de recursos humanos. Em sistema normativo do direito urbanístico de Macau. Antes da relação aos projectos de obras públicas, no futuro, vamos reforçar as conclusão da optimização do sistema de planeamento urbano consultas, na fase preparatória das obras, evitar erros e omissões actualmente vigente e para aumentar a transparência dos trabalhos durante a elaboração dos projectos, com a optimização dos projectos em matéria de planeamento urbanístico, iremos implementar uma e a da sua aplicabilidade, analisar as insuficiências do regime em aplicação mais alargada do sistema informático, na área da geografia, vigor, aperfeiçoar as instruções internas, especificar a no processo da elaboração do planeamento urbanístico. Optimizar, responsabilidade dos funcionários; de forma activa e programada, o planeamento dos diversos Bairros de Macau. Nomeadamente, Taipa, Coloane, Zona Classificada do 4. Reforçar a comunicação e coordenação interserviços, Centro Histórico de Macau, Bairro Iao Hon, etc. Durante o simplificar procedimentos administrativos, elevar a capacidade de planeamento, a fim de permitir maior participação da população, reflexão, prestar atenção às investigações e às análises, promover as apresentaremos informações, na altura oportuna, para efeito de decisões científicas. Vamos impulsionar a criação e a optimização de consulta pública. regulamentos internos. Em especial, reforçar a instrução interna, especificar as respectivas responsabilidades, a fim de reforçar e Para além disso, com o objectivo de optimizar o arranjo da rede controlar o andamento dos trabalhos e optimizar a sua gestão. Ao viária de toda a Macau, o seu ordenamento viário, a longo prazo, de mesmo tempo, exigir e incentivar os dirigentes e as chefias dos aumentar a reserva de terreno e de conduzir a cidade ao serviços, do âmbito muito ligado a vida quotidiana do povo, a irem desenvolvimento sustentável, o Governo, recentemente, aos Bairros, para conhecer as realidades da sociedade e ouvir a encomendou a uma empresa de consultoria a realização de um opinião da população; estudo e o planeamento profissional dos novos Bairros a conquistar ao mar, através da realização de aterros. Após ouvir a opinião do 5. Respeitar o direito à informação da população e incentivar a Governo da Província de Guangdong, as alterações dos estudos de sua participação. Elevar a transparência da governação e promover a planeamento dos novos Bairros, foram submetidas, conforme os divulgação da actividade da Administração. Vamos reforçar a difusão procedimentos, à apreciação do Governo Central, tendo sido de notícias, alargando os respectivos conteúdos. Em especial, a introduzidas adaptações no respectivo estudo, em conformidade com divulgação de informação que interessa à sociedade. Informação o parecer emitido, na reunião dos especialistas da China Continental,

4 N.º III-82 — 30-11 e 3-12-2007 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 5 sobre o impacto ambiental. Quando o estudo preliminar for diversos estratos sociais, em prol da optimização das obras públicas. formalmente aprovado pelo Governo Central, a Administração da Em articulação com estes trabalhos, iremos ainda rever a RAEM irá ouvir a opinião social de Macau, quanto a todo o projecto, composição, as funções e a actividade da Comissão de Terras, sendo em prol da melhoria e concretização, sem obstáculos, deste estudo. que, caso seja necessário, iremos introduzir as devidas alterações. Ainda, a fim de permitir que o valor do prémio de concessão de A curto prazo, os serviços competentes pelo planeamento terrenos possa rapidamente acompanhar de perto a evolução do urbanístico irão reforçar a intercomunicação e a articulação com os desenvolvimento económico de Macau, iremos, periodicamente, serviços da pasta da cultura e da protecção ambiental, no sentido de rever o método de determinação do montante do prémio de procurar encontrar soluções para problemas, referentes ao concessão. desenvolvimento e preservação, que merecem especial atenção da população e que são urgentes. Após a auscultação da opinião dos Por outro lado, para salvaguardar o devido aproveitamento dos diversos estratos sociais, os aspectos que reúnam as condições para o terrenos já concedidos, os serviços governamentais competentes, efeito serão executados em primeiro plano, através de emissão de pela fiscalização, irão disponibilizar mais recursos e destacar mais circulares internas. pessoal, para acompanhar a situação do cumprimento das cláusulas do contrato de concessão. Participação, revisão e optimização conjunta, no regime jurídico da gestão de solos Optimização do processo do concurso e reforço da gestão das empreitadas de obras públicas A Lei de Terras, actualmente em vigor, foi publicada em 1980 e apesar de ter sido, posteriormente, objecto de sucessivas revisões, a Dado que a realização das empreitadas de obras públicas deve sociedade, contudo, considera que, em termos gerais, este regime estar à altura das necessidades do futuro desenvolvimento e também jurídico já não se encontra à altura de responder às necessidades do articular-se, na íntegra, com o planeamento urbanístico, é, assim, desenvolvimento de Macau. Assim sendo, é necessário a sua integral necessário reforçar as acções de coordenação e de fiscalização revisão e alteração. durante a sua execução. Ao Governo cabe a gestão da realização dos concursos e da avaliação das propostas de obras públicas. A par da No âmbito da gestão de solos, a nossa política é: participação em rigorosa execução das actuais disposições do regime jurídico, serão conjunto; revisão e optimização conjunta, no regime jurídico da ainda introduzidas, entre outras, as seguintes medidas: formar um gestão de solos e impulsionar o aproveitamento racional deste grupo de planeamento dos trabalhos preliminares do concurso, para recurso. Razão pela qual, o Governo iniciará, no próximo ano, os as empreitadas das obras públicas dos grandes empreendimentos, trabalhos de revisão e alteração da Lei de Terras e dos demais que será composto por representantes do serviço ao qual compete a diplomas legais complementares. Levando em linha de conta que a respectiva realização e, ainda, por representantes do serviço revisão e alteração desta lei consistem num trabalho complexo e a incumbido da gestão das instalações e da principal entidade utente, longo prazo, antes da sua conclusão, criaremos um portal electrónico, responsável pelo planeamento dos trabalhos inerentes à realização do para o acesso às informações referentes aos terrenos – aumentando, concurso público; reforçar a consulta pública, melhorar a elaboração assim, a transparência das informações cadastrais – bem como um dos projectos e a sua aplicabilidade, na fase preparatória das obras; completo regime estatístico, referente aos terrenos e à monitorização solicitar a participação do Comissariado contra a Corrupção e do dos trabalhos de movimentos de terra, o que permitirá ao Governo Comissariado de Auditoria, a fim de emitirem opiniões e sugestões conhecer informações, atempadamente, quanto ao número de relativas ao procedimento, ao funcionamento e ao aperfeiçoamento terrenos disponíveis, a qualidade do terreno e alterações da sua dos mecanismos, nos grandes empreendimentos públicos; estudar o titularidade, a fim de impulsionar a modernização do regime de aumento da responsabilização das empresas concessionárias, no que gestão de solos. Por outro lado, foi criado o Grupo Consultivo para o respeita à elaboração de plantas e à realização da fiscalização; Desenvolvimento de terrenos, para aperfeiçoar o processo de introduzir um mecanismo de divisão dos concorrentes, por grupos e concessão de terrenos, através dos seus pareceres. por sorteio informático, em que estes serão seleccionados com base nos princípios de abertura e de equidade, para participação no Para salvaguardar o devido aproveitamento dos terrenos já concurso por meio de consulta. concedidos, urge a necessidade de reforçar a fiscalização do contrato de concessão. E, no tocante ao seu historial – no que se refere aos Adopção de uma atitude, a fim de firmar o princípio de “servir concessionários que tenham infringido as cláusulas contratuais, mas bem os cidadãos”, de abertura e de transparência, para promover o que não tenham apresentado a devida justificação – iremos tratar reordenamento harmonioso dos Bairros antigos. Em particular, os rigorosamente desses casos, em conformidade com previsto nas trabalhos de reconstrução e desenvolvimento, que envolvem grandes cláusulas contratuais e nos diplomas legais. interesses, relacionados com a vida dos cidadãos e que afectam os interesses de toda a RAEM, a longo prazo. Através da ampla recolha A Comissão Eventual de Análise do Regime de Concessão de da opinião dos diversos estratos sociais, envidaremos esforços para Terrenos e Obras da Assembleia Legislativa está, neste momento, a apresentar ao Conselho Consultivo para o Reordenamento dos analisar e a estudar o actual regime de concessões públicas em vigor Bairros Antigos, no final do corrente ano, o projecto do “Regime e emitiu algumas opiniões e sugestões, para optimizar o actual Jurídico para o Reordenamento dos Bairros Antigos”, para que, no regime. É com elevada consideração que o Governo pondera os 1.º semestre de 2008, se possa realizar, amplamente, acções de trabalhos realizados pela referida Comissão. O Governo consulta e de divulgação do mesmo, prevendo-se que se possa dar compromete-se a uma articulação activa com os trabalhos da início ao processo legislativo, no 2.º semestre do próximo ano. Comissão. Empenharemos esforços para procurar medidas e métodos efectivos, para optimizar, progressivamente, o regime de Através da referência a experiências de outras regiões, ficamos concessão pública em Macau, auscultando, preliminarmente, a conscientes que o reordenamento não consiste só em demolição e opinião daquela Comissão e ponderando as opiniões e propostas dos construção de edifícios, mas está, ainda, relacionado com outras

5 6 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 82 期—2007 年 11 月 30 日 及 12 月 3 日 medidas, para revitalizar os Bairros sociais. Para isso, no próximo Quanto à revisão da legislação relativa à habitação pública, ano, vamos continuar o esforço de embelezamento das ruas, a fim de seguiremos os princípios do “melhor aproveitamento do orçamento melhorar a qualidade de vida da população. público”, de “prestar assistência aos grupos carenciados” e de “promover a moralidade tradicional”, a fim de apoiar as famílias Para elevar a eficácia dos trabalhos de embelezamento, foi criado com dificuldades em satisfazer as suas necessidades de habitação. um grupo de trabalho interdepartamental. Com base no plano geral de embelezamento das vias, que foi tornado público, para o período Sobre o mercado privado de habitação, a política do Governo é compreendido entre 2007 a 2009, vamos estudar, através da realizada através do aperfeiçoamento dos diplomas e do reforço da colaboração entre o Governo e a população, como conservar as fiscalização na sua aplicação, para que o mercado imobiliário se paisagens originais, revitalizar os Bairros antigos, na Taipa e possa desenvolver saudavelmente. Por isso, o Governo realizará Coloane, e envidar esforços para a criação de condições que consultas, sobre o “Regime de Licenciamento e Supervisão de permitam tornar a Freguesia de S. Lázaro no centro de incubação da Intermediação de Prédios”, que está a ser elaborado e, após as indústria cultural e no centro da indústria criativa de Macau. mesmas, este entrará no processo legislativo.

Aproveitar o recurso “habitação pública” para fins adequados, Para resolver melhor os conflitos na administração dos edifícios, o de modo a suavizar e resolver os problemas públicos Governo já iniciou os trabalhos sobre o estudo para estabelecer um regime de arbitragem, para criar um “centro de arbitragem para os Vamos, através de um rigoroso aproveitamento dos recursos assuntos da administração de edifícios”, constituído por públicos e segundo o princípio da prestação de assistência aos mais representantes do Governo e de organizações sociais. Prevê-se que carenciados, proceder à resolução, activa e ordenada, da questão sejam consultados, sobre esta proposta, todos os sectores sociais, no habitacional das famílias com verdadeiras dificuldades e ano de 2008. Face às questões sobre a segurança e reparação dos necessidades, preservando assim os bons costumes, tradicionais e edifícios, o Fundo de Reparação Predial continuará a apoiar os morais. O Governo está a envidar esforços para a revisão da condóminos a fazerem obras de reparação e conservação, nas partes legislação relativa à habitação pública, para efeitos de comuns dos edifícios, através do plano de crédito para reparação de desenvolvimento social. edifícios.

Para além da construção de habitação pública, a fim de prestar Ponto fulcral da política e dos trabalhos em matéria de assistência aos jovens, urge a necessidade da habitação própria para transportes a formação de família. Esses jovens, embora tenham alguma capacidade económica, não estando qualificados para requisição de O Banco Mundial, no relatório sobre a política do trânsito habitação social ou para comprar habitação económica, têm sustentável, referiu que o trânsito urbano deve ter em conta o dificuldades em comprar propriedade no mercado privado. O princípio de “bem servir a população” e não de “servir bem o Governo vai planear a construção de uma determinada quantidade de trânsito rodoviário”. Pelo que, nós temos de seguir esta política habitação, para arrendar às famílias jovens, através do regime de de “bem servir a população”, impulsionar um desenvolvimento sorteio. Vai planear, de uma forma activa, a resolução da questão da sustentável, adoptar uma estratégia de “prioridade aos serviços de habitação das famílias jovens. transporte público”, formar um sistema público de transporte urbano centralizado no metro ligeiro elevado, nos serviços de autocarros e Para prestar assistência aos indivíduos, da camada social média, de táxis e complementado pelo sistema automático de circulação com determinada capacidade económica, mas que têm dificuldades pedonal, onde os diversos meios de transporte público repartam, em dar o sinal, para comprar propriedade no mercado privado, o harmoniosamente, os seus serviços, para uma gestão aperfeiçoada de Governo vai lançar, no próximo ano, o “programa de apoio transportes públicos locais. financeiro para aquisição de habitação pela primeira vez”. O apoio estabelece um limite máximo para o valor da propriedade a adquirir Por outro lado, vamos conjugar com a situação concreta de Macau e os requerentes têm de prestar declaração de bens. Os referidos a definição de projectos de planeamento, a curto e médio prazo, para programas vão, ainda, ser auscultados pela sociedade, antes da sua resolução de questões de trânsito, urgentes e concretas, implementação. concretizando os projectos gradualmente, conforme a calendarização definida. Em relação ao fornecimento de habitações públicas: iniciar-se-á, no próximo ano, a construção do Lote 4, do Bairro na Ilha Verde e O Governo irá criar, formalmente, em 2008, a Direcção dos do Lote TN27, na Ilha da Taipa. Até 2012, construir-se-á, Serviços dos Assuntos de Tráfego, que assumirá a responsabilidade progressivamente, 19.000 fracções de habitação pública. Na primeira dos trabalhos de planeamento e gestão do trânsito de Macau, bem fase do planeamento, até finais do ano 2009, serão construídas mais como da educação e promoção da segurança rodoviária. Atendendo à de 2.600 fracções de habitação social e mais de 4.400 fracções de situação concreta de Macau e às directrizes do desenvolvimento do habitação económica, num total de, aproximadamente, 7.000 transporte e do trânsito, iremos reestruturar o CSV, mediante o fracções de habitação pública. As restantes fracções serão alargamento da sua representatividade, introduzindo novos modelos construídas, progressivamente, entre 2010 e 2012. O número de funcionamento, recolhendo de forma mais eficiente a opinião e a concreto de habitações a fornecer poderá sofrer ajustamentos, sugestão públicas sobre o desenvolvimento do trânsito de Macau, quando sujeito a alterações da procura. como referência para a definição e revisão das políticas do Governo sobre esta matéria. Mais ainda, o Governo vai alterar o regime anterior de contrapartidas, em que as habitações são construídas por uma Para poder resolver questões rodoviárias e corresponder às empresa de desenvolvimento privada. Assim, as habitações passarão solicitações sociais, no próximo ano, o Governo vai intensificar o a ser construídas, directamente, com o apoio financeiro do Governo. estudo da gestão do tráfego. O que inclui, iniciar o estudo de

6 N.º III-82 — 30-11 e 3-12-2007 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 7 medidas de controlo do número de veículos, atendendo à realidade aperfeiçoar redes rodoviárias de Macau, procurando a solução possível. O Governo, já criou um grupo de trabalho especializado, para dar Ainda, para resolver as questões de trânsito, a população deve início ao estudo da questão do planeamento e fiscalização dos abandonar ideias e hábitos egoístas, formar a consciência de “agir de serviços de transporte de passageiros, afectos aos empreendimentos acordo com as normas”, isto, em prol do seu próprio benefício e o de hoteleiros e de diversões. Vão ser reguladas as trajectórias destes terceiros. serviços, que serão coordenados pelo serviço do trânsito.

Quanto ao planeamento do trânsito, a médio e longo prazo, o Por outro lado, vamos dar início ao estudo da construção, nas duas Governo decidiu, formalmente, arrancar com o plano de concepção e faixas de circulação da Ponte da Amizade, de um anel viário ou de construção do sistema do metro ligeiro. A fim de melhor concretizar um viaduto, a fim de aliviar o engarrafamento naquela zona. No o sistema do metro ligeiro, a Administração criou, especificamente próximo ano, será realizada a 2.ª fase das obras de reordenamento da para este projecto, o “Gabinete Para as Infra-estruturas de Rua do Almirante Sérgio, no sentido de melhor optimizar a rede Transportes”, que será responsável pela preparação, coordenação, viária da zona NW e continuaremos a estudar a viabilidade da acompanhamento e gestão do projecto. construção de uma via de ligação entre a Rotunda da Central Térmica de Coloane e a Travessa de Ká Hó. Quanto ao Dado que mereceu atenção, por parte da população, a ligação com estacionamento de veículos, vamos alargar a cobertura de a Ilha Verde e, a NW, com o Bairro do Fai Chi Kei, a Administração, parquímetros e iniciar o funcionamento, na zona da Taipa, do paralelamente, ao arrancar com a 1.ª fase da construção do metro sistema de parquímetro inteligente e, progressivamente, alargá-lo à ligeiro, dará início ao estudo de viabilidade da 2.ª fase. E, em 2008, zona de Macau, bem como vamos preparar a introdução do sistema será apresentado ao público o estudo de viabilidade, para ser de parquímetros para motociclos. discutido. Optimização dos postos fronteiriços marítimos, terrestres e O Governo vai estudar a introdução do sistema pedonal aéreos e elevação da sua capacidade de recepção automático, nos locais que reúnam as condições para o efeito, em particular, nos locais onde se verifique uma grande diferença em Atendendo ao desenvolvimento económico de Macau e ao termos de cota de nível, locais onde se verifique uma maior progressivo aumento do número de turistas, há a necessidade de circulação pedonal e mostrem, em particular, a necessidade de optimizar os postos fronteiriços marítimos, terrestres e aéreos e ligação com os demais meios de transporte público. Isto, como elevar a sua capacidade de recepção, pelo que, vamos impulsionar a principal meio para ampliar o âmbito do serviço das estações do construção da 2ª fase. Após a sua conclusão, prevê-se que a metro ligeiro. capacidade diária de turistas em trânsito poderá ser aumentada para 500.000 pessoas. Vamos, ainda, dar início ao estudo da ampliação, Realização de estudo para renovação do sistema e optimização no Posto Fronteiriço de Flor de Lótus, da área e das instalações dos serviços de autocarros aduaneiras para carga.

Antes da conclusão da construção do sistema do metro ligeiro, os Como benefício da política de abertura do mercado e da criação serviços de autocarros continuarão a desempenhar um importante de novas rotas que atraem turistas de origem diversificada, o número papel nos serviços de transporte público, sendo, por um lado, o destes tem crescido constantemente. Vamos continuar analisar e principal meio de ligação ao sistema do metro ligeiro e, por outro, avaliar o regime dos transportes aéreos de Macau, para ver se há permitem fornecer serviços económicos de transporte público, para possibilidade de liberalizar, progressivamente, o serviço do as zonas que o sistema do metro ligeiro ainda não cobre. Aeroporto Internacional de Macau, designadamente, atribuindo alguns serviços a concessionários. Vamos apreciar o planeamento de A utilização prioritária das vias é uma medida de eficácia para a médio e longo prazo apresentado pela CAM. Com vista a optimizar política de “prioridade aos serviços de transporte público”. a gestão e fiscalização dos portos, o serviço de transportes marítimos Decorrido algum tempo do período experimental, o Governo queria procederá a um estudo sobre o modelo de gestão dos três terminais adoptar, permanentemente, na ponte Governador Nobre de Carvalho, marítimos de passageiros para o exterior, ou seja, o Terminal o condicionamento do trânsito, somente permitido a circulação de Marítimo do Porto Exterior, a Ponte-Cais n.º 11-A, do Porto Interior autocarros e táxis. Através da reavaliação do contrato de concessão e as instalações provisórias do Terminal Marítimo de Passageiros da das duas companhias dos serviços de autocarros, no 2.º semestre do Taipa. Esse estudo servirá de base para o Governo elaborar as suas próximo ano, vamos seleccionar o melhor modelo de funcionamento políticas de gestão dos terminais marítimos de passageiros. Ao de serviços de autocarros para Macau. Através da construção e mesmo tempo, o Governo terá uma participação activa na gestão das infra-estruturas viárias, daremos, no sistema rodoviário cooperação regional, em matéria do ordenamento do trânsito urbano, em termos de tempo e espaço, prioridade aos autocarros na rodoviário, no reforço da ligação e da articulação da rede rodoviária circulação viária. Vamos promover, amplamente, a utilização do transfronteiriça com as infra-estruturas das regiões vizinhas. sistema tarifário por meio de cartão recarregável (cartão electrónico). Ainda, por outro lado: a criação de itinerários cíclicos Principais acções e políticas na área da protecção ambiental e de curta distância, nas horas de ponta, por ambas as concessionárias energia dos serviços de autocarros e do serviço expresso de autocarros de ponto por ponto; o reforço nos serviços nocturnos de autocarros e Vamos fortalecer o papel da administração na protecção do criação de programas específicos de benefícios, o que aumentará as ambiente, melhorar o sistema legislativo, promover a sensibilização vantagens do serviço de autocarros. e educação ambiental. Com a participação dos vários sectores, vamos fortalecer a cooperação externa, para a afirmação da eficácia Regular os serviços de transporte de passageiros específicos e do controlo da qualidade do ambiente em Macau. Envidaremos

7 8 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 82 期—2007 年 11 月 30 日 及 12 月 3 日 esforços para a criação, no próximo ano, da Direcção dos Serviços estão cada vez mais atentas ao mercado ambiental da China de Protecção Ambiental, que, no âmbito das suas atribuições, Continental, em 2008, o governo da RAEM irá organizar o “Fórum proporcionará condições de reforço na elaboração e aplicação da Internacional de Macau para a Cooperação na Área do Ambiente legislação ambiental e no controlo da poluição. O Governo, irá, 2008”, no sentido de intensificar os laços de cooperação entre a através da elaboração de diplomas legais, criar um órgão consultivo União Europeia e a Região do Grande Delta do Rio das Pérolas, no para a protecção ambiental, dotado de uma vasta representatividade, âmbito da indústria verde. para, mais eficazmente, recolher opiniões e propostas de diversos sectores sobre a protecção do ambiente. Para demonstrar a Políticas de Comunicação e Tecnologias e Pontos Destacados importância dos trabalhos sobre protecção ambiental, o governo da de Trabalho RAEM irá solicitar ao Governo Popular Central que o “Protocolo de Quioto” seja aplicado em Macau. Em conformidade a realidade local, o Governo irá promover a liberalização ordenada do mercado de telecomunicações, introduzir O Governo continua a criar as condições para aperfeiçoar as redes novas tecnologias e serviços de telecomunicações de qualidade e de abastecimento de água, quer locais, quer transfronteiriças, para com preços razoáveis, para satisfazer as exigências dos diferentes solucionar definitivamente a ameaça das “marés salgadas”. Em 2008, sectores e dos cidadãos. Procederemos a uma reavaliação do iniciaremos o estudo sobre a medida – “fixar a tarifa com base no Contrato de Concessão feito com a Companhia de Telecomunicações volume consumido”. Iremos lançar os respectivos estudos, de Macau, S.A.R.L. (CTM), a fim de realizar uma regulação efectiva procurando não aumentar demasiadamente os encargos da população e aprofundar a liberalização do mercado. Por outro lado, O Governo com o consumo de água. Vamos estudar a viabilidade de introduzir vai estudar a maneira de criar condições para que a CTM possa um sistema tarifário eficaz, que tem por objectivo incentivar a reforçar a exploração e o investimento nas novas tecnologias e população a poupar água, tendo em vista a concretização do instalar as infra-estruturas que possam arcar com o desenvolvimento princípio básico de gestão de recursos hídricos – “paga quem sustentável de Macau. Sempre em conformidade com o grau de consome, lucra quem poupa”. desenvolvimento do mercado, a fim de se avaliar a viabilidade da emissão da quarta licença de 3G, designadamente, o respectivo De acordo com o Plano elaborado pelo Ministério dos Recursos calendário, os critérios, etc. Hídricos, até 2010, o problema da segurança no abastecimento de água, a Macau e a Zhuhai, ficará basicamente resolvido, mediante a O Governo continuará a disponibilizar mais recursos científicos e monitorização conjunta das águas da área drenada. Até 2020, será tecnológicos e a apoiar o desenvolvimento científico e tecnológico. garantida a segurança no abastecimento de água a Macau e a Zhuhai, Estima-se, preliminarmente, que os pedidos de apoio financeiro a através do aperfeiçoamento do sistema de obras, da transferência e projectos, no ano de 2008, perfaçam um número total de sessenta a distribuição das águas da área drenada e dos mecanismos de setenta. Está prevista a concessão de apoio financeiro a projectos, no monitorização do volume de água, tendo como eixo hídrico a montante total de cem milhões de patacas. O Governo vai estudar o Garganta de Daiteng. No médio prazo, vamos concretizar a estabelecimento de laboratórios prioritários e impulsionar os construção da terceira rede de condutas de abastecimento de água projectos de cooperação com o exterior. bruta a Macau e, através de negociação com as partes de Zhuhai, a construção de um reservatório com maior capacidade, como o Exma. Sra. Presidente, Exmos. Srs. Deputados, reservatório de Daizuyin. Tendo em conta o desenvolvimento rápido da economia e da O contrato de concessão de electricidade expirará em 2010. Em cidade, e em conformidade com o princípio de “melhor servir a 2008, o Governo continuará a realizar estudos e a auscultar a opinião população”, eu e os meus colegas, perspectivando o futuro, e com dos vários sectores da sociedade, relativamente ao modelo do futuro uma atitude sincera e prática, estamos a optimizar os pormenores dos mercado de Macau. O Governo procurará um modelo e um regime nossos trabalhos, para acorrer, positivamente, às solicitações da de funcionamento, para o mercado de energia eléctrica, adequado população. Também queria aproveitar esta oportunidade, da para o futuro desenvolvimento de Macau e para os seus interesses a apresentação das LAG na Assembleia Legislativa, para ouvir as longo prazo. vossas valiosas opiniões, que serão muito úteis no aperfeiçoamento das políticas e trabalhos no âmbito de Transportes e Obras Públicas. Visando optimizar as infra-estruturas de fornecimento de Assim, podemos juntar esforços, a fim de construir uma cidade electricidade em Macau e para satisfazer a sua incessante e crescente habitável, agradável e harmoniosa. procura, no Território, o Governo deu início, já em 2005, ao aumento gradual da importação de energia eléctrica do Continente. Essa Muito Obrigada, Sra. Presidente. importação representou 37,3% do consumo total de energia em 2006, estimando-se que em 2007 essa percentagem seja de 50,3% e em Presidente: Srs. Deputados, vamos dar início ao debate. Há um 2010 aumente para 58%. total de 18 Deputados inscritos. Se ainda não se inscreveram, podem fazê-lo agora. Deputado , pode falar agora. Faça o Vamos criar condições à introdução do gás natural para a favor. produção de energia eléctrica e criar-se-ão condições para, gradualmente, alargar a área de utilização do gás natural até aos Fong Chi Keong: Obrigado, Sra. Presidente. sectores comercial e habitacional. Realizar-se-á, no próximo ano, o concurso de concessão para a exploração do fornecimento de gás de Exmo. Secretário, Srs. Deputados: cidade, através de condutas. Fiquei muito satisfeito, depois de ouvir a apresentação e de ler as Com a inauguração de instalações para convenções e exposições directrizes da política do Secretário para os Transportes e Obras de grande envergadura, e uma vez que as empresas ultramarinas Públicas, Lau Si Io, por duas razões. Em primeiro lugar, apesar do

8 N.º III-82 — 30-11 e 3-12-2007 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 9 curto mandato, o Secretário Lau está totalmente empenhado no seu lado, incomodando os encontros de namorados. O lugar mais parece papel. Nas suas Linhas de Acção Governativa é destacado o reforço o sítio de um arraial e não é necessário que seja assim. da comunicação e coordenação com outros organismos governamentais. Não me lembro de outros Secretários terem referido As Linhas de Acção Governativa do Secretário também destacam, esta questão. Acho que a atitude do Secretário Lau sobre o trabalho em vários pontos, o reforço da cooperação com o Comissariado merece ser assimilada por outros. De facto, quando se fala no contra a Corrupção. Acho que o Secretário tem cautelas a mais. É funcionamento do Governo, é essencial a comunicação entre os deveras necessário impulsionar a construção de um Governo honesto diferentes departamentos, para que tal situação não afecte a e promover a luta contra a corrupção. Porém, não há necessidade de coordenação e a totalidade da gestão do Governo, provocando a haver uma parceria com o Comissariado, por tudo e por nada. Isto insatisfação da população contra a acção deste. Por isso, espero que pressiona os funcionários públicos e prejudica a sua auto-estima, o Secretário possa levar este esforço a todos os cantos do Governo, pois podem achar que o Governo não tem confiança neles. Por outro fazendo com que a novidade surja a partir do ano que vem. lado, aumenta o número de efectivos no Comissariado contra a Corrupção. Em consequência disso, a sociedade pode julgar que o Agora, gostaria de dar a minha opinião sobre as questões sociais, Senhor quer descartar-se de responsabilidades, em vez de as assumir. sujeitas à tutela do Secretário. Em primeiro lugar, o planeamento da Para mim, assim que houver um mecanismo e princípios, podemos cidade. estar confiantes no nosso comportamento. Não é preciso entregar informações, todas as vezes que seja lançada uma oferta pública. O As Linhas de Acção Governativa do Secretário, apresentam um Secretário sugeriu que houvesse a participação do Comissariado ângulo muito completo sobre este segmento, desde as políticas de contra a Corrupção e do Comissariado de Auditoria em todas as planeamento, sistema administrativo, sistema de execução, passando ofertas públicas. Queria perguntar-lhe, Secretário, como é que até pelo planeamento de condomínios. Nem faltam as justificações consegue conciliar a posição dos três? Para falar de obras públicas, académicas. Podemos perceber o seu esforço. Ao falar do quem tem autoridade é o seu departamento. Se todos eles forem planeamento da RAEM, nós qualificamo-lo como desequilibrado. É imparciais, para quê preocupar-se? É preciso ter muitas cautelas no um facto. A cidade sem um planeamento é como um país sem leis. início, mas não sensibilidade a mais, por tudo e por nada. Torna-se desorganizada, para nem falar da falta de harmonia entre as pessoas e a natureza, ou no desenvolvimento sustentável. O facto de Quanto aos projectos de engenharia: o Governo incluir agora este tema na agenda de trabalho, não obstante ser tardio, é um bom começo. O planeamento urbano é uma Das Linhas de Acção Governativa destaca-se a gestão dos obra complexa, que carece da participação de especialistas, porque projectos de engenharia, o que é realmente necessário. Mas, neste nem todos percebem da matéria. O Secretário tomou uma atitude aspecto, existe um problema. Porque é que as pessoas andam tão quanto a este ponto. Mas, há um aspecto que não referiu. A quem insatisfeitas com as obras nas ruas, que prejudicam a circulação e o serve o planeamento? Qual é a sua base? Para mim, o planeamento seu quotidiano? O Governo deve esforçar-se por reduzir os prejuízos, urbano deve ser baseado no desenvolvimento económico desta ao mínimo possível. Para o desenvolvimento de uma cidade, as cidade. Falei, há dias, com o Secretário Tam e espero que ele possa obras são inevitáveis. No entanto, em Macau, as obras envolvem as elaborar um programa voltado para o desenvolvimento económico águas, a electricidade, as telecomunicações e o gás. As companhias de Macau, em que se abordem os sectores prioritários e as responsáveis por estes sectores devem ter um programa detalhado, expectativas económicas, incluindo as potencialidades económicas, a para a manutenção, ampliação e reformas. Será que o Secretário não população, as indústrias de desenvolvimento, bem como o poderia combinar com estas empresas a redução das obras para duas desenvolvimento cultural, perspectivados num prazo de vinte anos. A vezes por ano, excepto nos casos de urgência ou de resgate? As partir deste programa, podemos desenvolver a base do planeamento, obras podem ser realizadas nas épocas menos activas, durante as fazendo com que a cidade se torne mais dinâmica, organizada, férias de Inverno e de Verão, para além de se evitar o pico dos sustentável e agradável para viver. Não vejo quaisquer considerações transportes. As empresas envolvidas, numa acção concertada com o a este respeito nas Linhas de Acção Governativa do Secretário. Governo, também devem fazer um bom planeamento do seu trabalho, Foram algumas das minhas sugestões. diminuindo a casualidade das situações. O que acha o Secretário da medida? De facto, é impossível fazer tudo isto em Macau, na medida em que esta já é uma cidade formada. Porém, podemos fazer algo mais, Bom, faltam dez segundos, pelo que me fico por aqui. para a tornar melhor. Acho que podemos começar pela formação de zonas novas e pela reforma das zonas antigas. Criámos as novas Presidente: Sr. Deputado José Pereira Coutinho, faça o favor. zonas a partir de aterros conquistados ao mar. É preciso que haja um bom planeamento, de longo prazo, sobre onde aterrar e como aterrar. Antes da sua intervenção, gostaria de lembrar que os Deputados As reformas a fazer nas zonas antigas não significam a demolição de não sabem como é que se carrega no botão. Leia por favor. prédios velhos. Tem que ser levada em consideração a reconstrução. Se forem desmanteladas as construções velhas e construídos prédios Não vou repetir a palavra “Deputado”. Os nomes são: José Pereira novos, esta cidade não teria futuro. Nesta questão, o Secretário Coutinho, Au Kam San, António Ng Kuok Cheong, Chan Meng precisa de ter a coragem de destruir um mundo velho e o talento de Kam, Leong On Kei, Ung Choi Kun, Lee Chong Cheng, Chan Chak construir um novo mundo, frase conhecida do ex-presidente chinês, Mo, Tsui Wai Kwan, Kwan Tsui Hang, Chui Sai Cheong. Mao Zedong. Sr. Deputado José Pereira Coutinho, faça o favor. O embelezamento de condomínios está sujeito ao planeamento urbano. Foram feitas várias obras para embelezar os condomínios de José Pereira Coutinho: Exmo. Secretário, Srs. Deputados: Macau. Mas, o efeito saiu diferente. Na Zona de Dynasty Plaza, uma rua direita foi transformada num ziguezague, há luzes por todo o Nas Linhas de Acção Governativa do Secretário, o mais

9 10 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 82 期—2007 年 11 月 30 日 及 12 月 3 日 importante para os residentes de Macau, na minha opinião, é o Exmo. Secretário, Deputados: transporte. Mas, de facto, é um ponto muito... Está presente no nosso quotidiano, tanto no caminho para o trabalho, quanto no regresso a O Instituto para os Assuntos Cívicos e Municipais (IACM) casa. As Linhas de Acção Governativa do Governo abordam a atribuiu, recentemente, 150 licenças de táxi. Como sabem, a emissão questão todos os anos, mas a sua execução é muito pobre. Gostaria de chapas de táxi era muito restrita. A medida visa resolver a questão de perguntar, Secretário, quantas obras estão a decorrer nas ruas do dos transportes, já que é difícil encontrar um táxi, o que prejudicou a Território? Dizem que, na zona Norte, há obras durante os 365 dias imagem de Macau. Nestas circunstâncias, o Instituto aumentou a do ano. Se lá for, vai perceber porquê. Poderia haver um espaço para distribuição de chapas. Mas, porque se verifica esta situação? os que circulam na rua, porque a situação está muito perigosa para os Quando o Secretário era presidente do IACM, tomou medidas para condutores. Acha que a segurança não é importante? Será preciso reduzir o crescimento dos táxis, no sentido de aliviar a pressão nas correr riscos para fazer isso? Os moradores desconhecem o porquê estradas. Neste sentido, pode dizer-se que o Secretário teve das obras. É preciso avisar, quando as obras estiverem concluídas. responsabilidades, enquanto presidente do IACM. Os cidadãos têm o direito de saber o que vai acontecendo na cidade. O Secretário poderia explicar-nos melhor a questão dos autocarros Não quero averiguar a responsabilidade das pessoas. Gostaria de de Macau? Será que vai haver uma nova companhia ou trata-se transmitir a minha ideia sobre a prioridade ao desenvolvimento do apenas de uma fusão? transporte público. O Secretário chefiou, recentemente, uma delegação que visitou a Europa e, no regresso da viagem, chegou a Já falei de muitos dos problemas que existem actualmente, mas, o uma conclusão, qual seja, dar prioridade ao desenvolvimento do Secretário tem uma perspectiva de longo prazo. A sua política, neste transporte colectivo e à promoção no “verde” na cidade. De facto, aspecto, é muito importante. Os carteiros utilizam os seus próprios são coisas absolutamente ridículas. Estas teorias nascem das actuais veículos para trabalhar. Será que o Secretário poderia ir de autocarro tendências do mundo. A nossa aprendizagem só prova que uma mãe para o trabalho, em vez de andar em carro particular? Os Deputados é mulher. Como pôr em prática a prioridade ao transporte colectivo? não são contra a atribuição do subsídio de transporte. Isto poderia Nesta questão, falamos mais do que agimos. O número de veículos aliviar a pressão na rede dos transportes. particulares está a aumentar e o número de táxis foi reduzido. A minha primeira questão é sobre o metro de superfície. A criação de Será que, este Natal, o Secretário vai vender dois terrenos em um sistema de transportes colectivos não significa “a prioridade ao leilão? Já estamos no fim de Novembro. Quem pode participar no transporte público”. É preciso pensar como pô-lo em prática. leilão? Onde ficam os terrenos? Como será feita a licitação? Poderia explicar melhor este aspecto? A questão do transporte em Macau resulta, principalmente, da grande quantidade de veículos, o que provoca o congestionamento Falando em aterros conquistados ao mar, quais são as medidas do trânsito. Um dos importantes efeitos do metro de superfície é a sobre isto? Será que o Governo vai contratar uma empresa? Vai lançar um concurso público? Como é que garante os interesses da vantagem que traz para a vida dos passageiros, fazendo com que RAEM no contrato? Como é feito o leilão do espaço aterrado? Não nestes diminua a vontade de comprar carro e reduzam o uso do vejo, nas Linhas de Acção Governativa, qualquer referência a isto. O veículo particular. Mas, de facto, não vejo qualquer efeito. A rede lugar onde está agora a Nave Desportiva dos Jogos da Ásia Oriental não cobre as zonas mais intensamente habitadas, excepto a zona do de Macau, foi vendido, logo depois de ter sido aterrado. Nordeste. Mesmo que seja aplicada, não pode potenciar a redução do aumento de veículos particulares. Pelo contrário, a construção da Será que o Governo vai manter o projecto de construção de um rede aumentou a pressão dos transportes no Território. Aliás, o actual túnel com duas faixas, entre Macau e a Taipa, para aliviar os design da proposta apresentada pelo Governo, visa facilitar o transportes? As Linhas de Acção Governativa nada referem sobre o transporte, nos arredores dos hotéis e dos casinos, de turistas ou dos tema. funcionários dos casinos. Os casinos são os grandes beneficiados. Em consequência disso, as empresas de pequena e média dimensão A questão da vigilância. As casas estão muito caras. Para comprar sofrem muito com a medida. O design da rede não resolve, em nada, uma casa, uma família tem que pagar três ou quatro milhões de a questão do transporte dentro da cidade. O orçamento para a obra patacas. O Governo deve reforçar a fiscalização, no sentido de evitar também merece atenção. O Secretário reconheceu que, até agora, problemas, na qualidade e dados do proprietário. não há informação recente sobre os números do orçamento. Como é que a população consegue aprovar um projecto sem conhecer o seu O Secretário salientou, na sua intervenção, o reforço da orçamento? Isto não é um sistema de referendo democrático. O mais transparência, justiça e igualdade das hastas públicas. A Secretária importante não é quanto pagamos, mas, sim, saber se conseguimos para a Administração e Justiça, citando a cláusula 5.ª, do artigo 279.°, resolver o transporte em Macau. Espero que o Governo possa ter referiu que os subordinados têm que observar as ordens dos cautela quanto a este assunto. superiores. Caso contrário, seria esta uma boa razão para não serem renovados os contratos de trabalho. Neste contexto, como é que um A operação dos autocarros não combina com o processo de subordinado consegue fazer uma denúncia, enquanto quiser manter o urbanização de Macau. A protecção do Governo, aos interesses das seu posto de trabalho? Mesmo fazendo a queixa, existe a corrupção. duas empresas de autocarros, resulta da falta de desenvolvimento Como encontrar um equilíbrio entre as duas coisas? sadio destas, para satisfazer as necessidades sociais. Temos uma solução para acabar com este dilema dos autocarros. Não é preciso Obrigado. esperar quatro anos até estar concluída a rede do metro de superfície. Não é aumentando a distribuição de chapas de táxi. Podemos Presidente: Sr. Deputado Au Kam San, faça o favor. escolher as linhas utilizadas geralmente pelos residentes e distribuir as placas de miniautocarros que operam nestas linhas. Isto favorece a Au Kam San: Obrigado, Sra. Presidente. solução para o transporte dos moradores.

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Por último, gostaria de falar sobre a Direcção dos Serviços para os for assim, será difícil convencer a população. Assuntos de Tráfego (DSAT). Muitas pessoas esperam que a DSAT possa mudar a situação dos transportes em Macau. Mas, eu não Esperamos que os meios de comunicação sejam autorizados a concordo com a criação deste organismo. A razão é simples. Os estar presentes, no debate sobre a aprovação do projecto, na diversos departamentos vocacionados para as questões do tráfego, Comissão de Acompanhamento para os Assuntos de Terras e complicam a gestão do mesmo. Bom, e agora, foi criada a DSAT. A Concessões Públicas, como forma de aumentar a sua transparência. gestão do tráfego é da competência do Corpo de Polícia de Os recursos territoriais de Macau foram divididos. A justiça na Segurança Pública, enquanto a Direcção dos Serviços de Solos, aprovação de obras em terrenos deve ser feita, com base num claro Obras Públicas e Transportes é responsável pelo planeamento, planeamento urbano e através de concurso público. design e construção rodoviária. Um serviço de tráfego do IACM foi transformado em DSAT. É evidente que isto não pode resolver o Infelizmente, as políticas, nesta área, continuam na mesma. A problema. Para mim, é mais fácil haver coordenação se as funções título de exemplo, os projectos de construção de hotéis, são ainda do IACM forem integradas. Vale a pena, se a expansão dos considerados como uma razão para haver isenção de concurso organismos governamentais aumentar a eficiência do trabalho e público. Existem 51 hotéis, com estrelas, em Macau, havendo mais contribuir para o desenvolvimento social. De contrário, não. de 15.000 quartos. Ontem, o Secretário Chui reconheceu que, de entre os novos projectos aprovados, 21 são hotéis. Mais 33 estão à Presidente: Sr. Deputado Ng Kuok Cheong, faça o favor espera de aprovação. Sendo assim, o número de quartos vai triplicar. A taxa de eliminação deveria ser alta e cruel. Para alimentar tantos Ng Kuok Cheong: Exmo. Secretário. quartos, é preciso atender mais de 100 milhões de turistas. Nesta altura, o Território é visitado por mais de 25 milhões de turistas, o Não precisa de estar nervoso. Só queremos ajudá-lo a sair da que ultrapassa o limite das estruturas na imigração e provoca uma sombra do passado. grande pressão no trânsito da cidade. Será que, perante o caos, o Secretário vai continuar com estas políticas? Qual foi o maior receio do público quando o Secretário assumiu o Espero que o Secretário possa transmitir a questão ao Chefe do cargo? Era a repetição do caso Ao Man Long. Antes dele, depois de Executivo e debater o assunto no Conselho Executivo. A taxa de 2007, o Governo continuava a dispensar os terrenos dos concursos eliminação poderia ser 70%, no caso de concorrência viciosa. Sendo públicos, vendendo-os a um preço baixo. O terreno da Ilha Verde, assim, é melhor acabar, desde logo, com o Jogo. Os trabalhadores aprovado, em 1989, para fins industriais, ocupa dois mil metros dos hotéis que perderam clientes, poderiam entrar em conflito com quadrados... os hotéis novos. É possível haver uma crise política.

Presidente: Desculpe, Deputado Ng Kuok Cheong. É melhor não O facto de o número de veículos ser superior ao dos abordar o caso Ao Man Long, uma vez que estamos perto da data do estacionamentos disponíveis, vem sendo motivo de discussão na julgamento. Deixe os tribunais investigarem o caso. Por favor, não Assembleia Legislativa. Desde o estabelecimento da RAEM, o aumente a pressão dos tribunais no tratamento do caso. Governo vem tendo uma atitude tolerante e estimulante, quanto ao aumento de veículos particulares. Desta maneira, por um lado, o Continue, por favor. Governo estimula os vendedores de automóveis a ganhar dinheiro e, por outro, auxilia os investidores a comprarem terrenos. O resultado Ng Kuok Cheong: O terreno da Ilha Verde, aprovado, em 1989, é que os terrenos necessários ao crescente número de veículos foram para fins industriais, foi solicitado para fins comerciais. Este ano, o comprados pelos investidores. Governo dispensou o concurso público e não exige que se construam 2 habitações públicas na zona. A área foi aumentada, de 2.000 m para Nos últimos anos, os projectos de prédios em altura são aprovados 2 5.400 m , pelo preço de 41 milhões de patacas. Tomando como em troca do aumento de espaços de garagem, dentro da construção. referência o preço de 2004, quando o mercado imobiliário não estava Porém, estes edifícios não estão em consonância com o ambiente da tão quente, o terreno custará centenas de milhões. comunidade e prejudicam o quotidiano dos moradores, danificando mesmo as vistas do Património Cultural e Histórico. Sem Em 23 de Outubro, deste ano, depois das críticas da população, o planeamento urbano, a construção de edifícios muito altos só pode Governo isentou de novo um terreno, com uma área de mais de agravar a situação. 5.000m2, no Parque Industrial da Concórdia e que deveria ser entregue, incondicionalmente, ao Governo. O mesmo investidor Eu apoio as medidas administrativas e financeiras do Governo, conseguiu o direito de construir habitações na zona. para conter o aumento de veículos. Ao mesmo tempo, deve enfrentar a realidade e, mostrando que há sinceridade e determinação, deve O investidor pagou, apenas, 500 milhões de patacas. Tomando por utilizar os espaços devolutos do Governo como lugares de referência o preço do concurso público de 2004, o custo chegará aos estacionamento. O Governo da RAEM pode aproveitar os espaços 5 mil milhões. devolutos, para construir estacionamentos para veículos ligeiros e motociclos, designadamente, antigas instalações da Direcção dos Como condição da troca, será que o Secretário pensou em Serviços para os Assuntos Laborais, da Imprensa Oficial e do construir sete ou oito mil habitações públicas na área? No processo Instituto para os Assuntos Cívicos e Municipais. de aprovação do projecto, cujo fim passa de industrial a comercial, o Governo da RAEM deve ter cautelas na reutilização, lançando um O Governo da RAEM está a tratar dos assuntos relativos aos concurso público, no sentido de defender os interesses da RAEM, contratos de concessão de exclusivo, de exploração e de não obstante os investidores serem patriotas, membros do Conselho subconcessão, etc. No entanto, ao tratar estes assuntos não só Executivo ou esposas dos membros do Conselho Executivo. Se não apareceram grandes problemas, mas também vários conflitos. A

11 12 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 82 期—2007 年 11 月 30 日 及 12 月 3 日 intenção e a postura do Chefe do Executivo variam de um minuto elemento importante do reordenamento urbano. Com 126 caracteres, para outro. Isto, porque às vezes divulga antecipadamente algumas explica-se a política de planeamento prevista para o Bairro Iao Hon, informações, forma de divulgação que cria conflitos. Por exemplo, mas, nada há de conteúdo concreto. A política de reabilitação dos afirma que o contrato de prestação de serviços de autocarros não vai Bairros antigos tem um título óbvio, qual seja, “baseado nas pessoas, ser renovado, informação que nos leva a preocuparmo-nos com a com abertura e transparência, promove-se o reordenamento dos forma que vai ser empregue para a resolução do problema. Às vezes, Bairros antigos com harmonia”. A palavra “harmonia” é tão popular, o Chefe do Executivo assume em público a promessa de realizar que chega a ser usada no reordenamento dos Bairros antigos. Mas, claramente uma determinada auscultação, por exemplo, a de realizar tudo isto é conversa. Como é que isto pode ser concretizado? Claro, uma auscultação pública para o contrato de concessão em exclusivo para actuar “baseado nas pessoas”, o importante é prestar atenção de energia eléctrica, etc. Outras vezes, fazem as coisas às escondidas, aos interesses dos pequenos empresários. Será que é eficaz fazer-se incluindo o Secretário Lau, isto porque na altura em que o secretário uma consulta porta a porta? Será que podem ser resolvidas as assumia o cargo de Presidente do Instituto para os Assuntos Cívicos questões que preocupam os pequenos empresários? O regulamento e Municipais, o contrato de exclusivo de prestação de serviços de sobre a reabilitação dos Bairros antigos será apresentado no fim do limpeza foi renovado às escondidas. Nas três concessões de ano e o processo legislativo terá início no segundo semestre do exploração do jogo que foram efectuadas também surgiram vários próximo ano. Queria perguntar ao Secretário: na sua opinião, quando problemas, e também apareceram conflitos relativos à concessão de é que pode começar o reordenamento dos Bairros antigos? O Bairro exploração do terminal marítimo, enquanto matéria da tutela do Sr. Iao Hon está subdesenvolvido e as infra-estruturas do Bairro de S. Secretário. Perante esta situação, o Senhor Secretário deve deixar de Lourenço estão velhas. Quando é que muda esta situação? empregar este método, antes pelo contrário, deve assumir uma postura certa, atitude esta que equivale a apoiar o Governo da Muito obrigado. RAEM a fazer os trabalhos de forma uniformizada, sem agir perante os trabalhos com uma postura que se varia de um minuto para outro. Presidente: Deputada Leong Iok Wa.

Quanto à distribuição de licenças especiais, o Secretário pode Leong Iok Wa: Obrigada, Sra. Presidente. tomar uma atitude estável e cooperar com a Comissão da Assembleia Legislativa e colocar a questão a debate, no seio da Comissão. Sr. Secretário e representantes do Governo:

Gostaria de aproveitar estes últimos dez segundos, para referir Quanto aos transportes, queria colocar algumas questões, sobre o uma questão que foi ignorada na intervenção do Secretário, mas que tema dos transportes públicos. Falo, em primeiro lugar, do serviço de tem a ver directamente com o Senhor. A classificação do património táxis. Nas LAG do Secretário, são mencionadas várias medidas, mundial de Macau foi questionada pela UNESCO. Será que o incluindo o planeamento racional das praças de táxi, a melhoria do Secretário pode reduzir a altura dos prédios, para proteger os pontos serviço e mais licenças de táxi. Pois bem, acho que as medidas não históricos do Território? Gostaria de ter uma resposta directa. são exequíveis, por falta de uma visão de conjunto. Obrigado. E porquê? Vou dar um exemplo de mais uma emissão de licenças Presidente: Deputado Chan Meng Kam, faça o favor. de táxi, foi no fim do ano passado, o Instituto para os Assuntos Cívicos e Municipais decidiu atribuir mais 150 licenças de táxi, Chan Meng Kam: Obrigado. válidas por oito anos. O número de táxis é elevado, de facto. Mas, quando todos os táxis estão à espera de passageiros fora da cidade, Exmo. Secretário, Deputados: imaginem qual é a situação... Os cidadãos ou os turistas, não conseguem apanhar um táxi. No caso de não encontrarem táxi, como Estão entre as metas do programa do Governo reforçar a é que se pode falar em melhoria do serviço? Por isso, aqui tenho comunicação interna e simplificar os trâmites para melhorar a umas opiniões, para serem avaliadas pelo Secretário. capacidade de reacção. Uma situação que ninguém desconhece, é que a maioria dos táxis O que significa tudo isto? Acho que o Secretário deve tirar se encontra, quase exclusivamente, nas Portas do Cerco e no conclusões. Há uma opinião na sociedade. Actualmente, alguns terminal de jetfoils ou à porta dos casinos. Realmente, um grande funcionários públicos, da Secretaria para os Transportes e Obras número de táxis está concentrado na zona do Leal Senado. Os Públicas, não querem trabalhar muito, para não errarem. taxistas preferem estar todos em fila, em vez de irem para outras zonas. A razão pela qual entendo que a autorização para mais Queria perguntar ao Secretário, o seguinte: perante as licenças de táxi não tem efeito, é porque o que vai acontecer é consequências do caso Ao Man Long, qual é a sua solução? O caso continuar a haver mais táxis, em fila, à porta dos casinos. O que não do ex-Secretário destruiu todo o sector dos transportes e obras resolve nada. Por isso, sugiro ao Secretário que tome medidas, no públicas Por exemplo, a preocupação por que passam os sentido de os táxis voltarem a circular nas ruas. Será possível fixar funcionários, a suspensão das obras públicas ou dos serviços à um limite para o número de táxis em filas? Isto é, que haja um população, a baixa eficiência da Administração e dos serviços e número máximo de táxis numa praça? Se for ultrapassado o máximo, muitas queixas da população. Perante esta situação, como é que vai o táxi a mais tem que se ir embora. Também há muitos táxis parados dar execução às políticas mencionadas? Como é que vai restaurar a nas zonas assinaladas com linha amarela, conforme se ouve as confiança da população? pessoas a dizer. Será que não há restrições? A concentração de táxis à porta dos casinos, tem que ser proibida. Se não houver restrições, Outra coisa: o reordenamento dos Bairros antigos é uma parte acho que não haverá táxis suficientes na rua, para servir os cidadãos muito importante do planeamento urbano. O Bairro Iao Hon é um e os turistas.

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Quanto à segunda questão, (...) a segunda sugestão, é sobre a colaboração e de restrição, o que permitirá resolver os problemas. criação de praças de táxi, em diversos lugares, fixados pelo Governo, no sentido de haver espaços autorizados para estacionamento de Ainda faltam alguns minutos. Quero saber o que se passa táxis. Mas, conforme se vê, não servem para nada, não é? Algumas relativamente ao transporte em autocarro. Quanto ao serviço de das praças de táxi que foram criadas, há meses, não têm qualquer autocarros, o Secretário exigiu pontualidade, qualidade e segurança. táxi. E os passageiros, que desconhecem tal situação, ficam tempos O Secretário não tutela a Direcção dos Serviços para os Assuntos infindos à espera, até que chegue um táxi. Depois de muito Laborais, mas, nas suas Linhas de Acção Governativa, diz-se que, esperarem, os cidadãos ficam a saber que as praças de táxi não têm para fazer face à falta de motoristas de autocarros, o Governo irá qualquer utilidade. Nunca mais esperam nas praças de táxi. No caso colaborar com as empresas de autocarros, no sentido de serem da Rua do Almirante Sérgio, porque a artéria está em obras, foram criadas boas condições para melhorar o ambiente de trabalho dos cancelados alguns estacionamentos particulares, mudou uma motoristas e a gestão dos recursos humanos. Acho que é uma boa paragem de autocarros e foi criada uma praça de táxis. Mas, nunca sugestão. Para haver um bom serviço de autocarros a estabilidade há táxis nesta praça. Como resultado, os passageiros pensam que os pessoal é muito importante, assim como a suficiência. Porque as táxis não param naquela praça e os taxistas acham que não há empresas de autocarros prestam um serviço em exclusivo, a falta de passageiros à espera. De facto, estamos todos a analisar o motivo pessoal não pode ser razão para não haver bons autocarros. Como o desta situação. Como o Secretário disse, a resolução do problema Secretário já está informado sobre este problema, queria saber quais dos transportes não depende apenas do esforço do Governo, mas são as resoluções do Secretário para, no passado... porque é que há também da compreensão, do apoio e da colaboração dos cidadãos. falta de pessoal? De facto, já se falou várias vezes. Por não haver Há alguns hábitos que têm que ser modificados, designadamente, uma remuneração razoável e um reconhecimento social, não há parar ou estacionar o carro à porta, pensando-se apenas nos próprios estabilidade no pessoal. Muitos motoristas de autocarro, no passado, interesses, e a generalizada falta de punição. Acho que, nesta altura, referiram a razão de ser de tal situação. Porque é que não têm toda a gente acha desnecessária a aplicação de leis ou regulamentos. vontade de trabalhar nas empresas de autocarros? Porque existem A situação, neste momento, é a seguinte: os táxis param quando várias situações irrazoáveis, incluindo o defeituoso sistema de gestão, querem, chegando os passageiros a andar no meio da rua, para um irrazoável cálculo dos salários, uma falta de garantia de apanhar um táxi. Sei que a aplicação de leis ou regulamentos não é aposentação, uma irrazoável indemnização por acidente. Queria da responsabilidade do Secretário. Mas, o Secretário tem razão perguntar ao Secretário quais são as medidas ou planos para quando diz que a questão dos transportes necessita de uma fiscalizar as empresas de autocarros. Diga-me, o que significa articulação entre vários departamentos. Por isso, espero que quando quando se diz que o Governo vai cooperar com as empresas de o Secretário tiver novas medidas, estas reflictam uma coordenação autocarros e criar condições positivas? Qual é o sentido da com os departamentos pertinentes. Como trabalhar em conjunto para cooperação neste caso? Vai fiscalizar ou cooperar? Estou curioso por dar utilidade às paragens de autocarro e de táxi? saber como pode ser melhorada a situação de trabalho dos motoristas e aperfeiçoados os recursos humanos. Espero que o Secretário dê a Queria, ainda, referir um exemplo. Muitos passageiros apeiam-se sua opinião. dos táxis em frente do Leal Senado. Efectivamente, o trânsito em frente ao Leal Senado é muito intenso. Há pessoas a sair de táxis e Muito obrigada. pessoas a entrar. Pois bem, isto diminui substancialmente o fluxo de autocarros e carros particulares. Como é que se podem evitar os Presidente: Secretário Lau, seis Deputados terminaram a sua congestionamentos do trânsito? Por isso, acho que, aquando da intervenção. Durante a sua intervenção, alguns dos casos referidos aplicação dos regulamentos, deve haver rigor, não podendo os são inevitáveis. Não vamos aqui discutir caso por caso. Mas, nas veículos parar nestes lugares. Que se criem espaços verdadeiramente políticas, qual é a situação? Muitos Deputados falaram de casos que adequados para todas as pessoas, para estacionamento temporário de reflectem as políticas, tais como, a dos transportes, das veículos e para a espera de táxis. Penso que, assim, o trânsito não transferências de terrenos ou de reabilitação de Bairros antigos. Por será tão confuso e não haverá congestionamentos, o mesmo se diga isso, espero que possa falar de casos particulares, ainda que nem da utilidade das praças de táxis. todos os casos precisem de ser tratados pelos Secretários. Se precisar, os casos particulares podem ser entregues ao Secretário depois da A terceira questão refere-se à chamada de táxis pelo telefone. A reunião. Está bem? Discutamos políticas e não casos particulares. chamada de táxis pelo telefone, questão clara, que todos entendem. Porque os casos particulares não são para ser resolvidos aqui. Mas, nesta altura, a chamada de táxis pelo telefone não funciona. Disse que trabalho num hospital. Muitos pacientes reclamam que, Porque temos intervalo às 17h15, agora é tempo para as respostas quando telefonam para chamar um táxi, a resposta é a do Secretário. Se não podermos terminar até às 17h15, não há seguinte: “desculpe, não há. Só há reserva de táxis para as Portas do problema, podemos continuar depois do intervalo. Mas, evitemos Cerco, mas não para outros lugares”. Bom, os doentes falar de casos particulares. disseram: “mas não aceitam reservas para pessoas doentes? E para outros cidadãos ou para deficientes?”. Há um uso abusivo do número Faça o favor. 999. Uma das razões foi a que referi. Não há forma de se conseguir chamar um táxi. Será a chamada telefónica contrária à licença de táxi? Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Lau Si Io: Por isso, o Governo tem que alertar as empresas do ramo para Obrigado, Sra. Presidente. atenderem as chamadas de táxi pelo telefone. Ou será que, quando se desejam mais serviços, se pode cobrar mais, por ser chamada de táxi Quanto aos vários problemas que os Deputados levantaram, é-me pelo telefone? Porém, não vou aqui detalhar mais o problema. A muito difícil responder a tudo antes das 17h15. Vou tentar explicar minha vontade é a de que o Secretário possa dar mais atenção e concisamente, do ponto de vista político. administrar bem o serviço de táxis. A resolução do problema não depende apenas de números, mas também de medidas de Em primeiro lugar, vou falar da questão do planeamento urbano.

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Com o desenvolvimento de Macau, a elaboração de um completo sobre planeamento urbano serão colocados nesta página, para planeamento urbano é uma das reivindicações da sociedade. Por isso, referência dos cidadãos, dos investidores ou dos especialistas deste o Governo... as políticas para o próximo ano perspectivam, em sector. Mas, o planeamento em geral exige mais tempo. Sabemos pormenor, o futuro rumo a ser seguido. Acho que muitas pessoas dão que o Centro de Estudos Estratégicos para o Desenvolvimento atenção às questões jurídicas. Neste aspecto, também já o disse, o Sustentável também planeou algumas ideias e, neste sentido, Departamento de Planeamento Urbano vai criar um grupo, no procuraremos que haja o máximo de cooperação. Quando terminar próximo ano, para avaliar a situação do actual planeamento urbano e esta fase, faremos o planeamento, com base nos respectivos sugerir planos para o futuro. Vamos ter em consideração não apenas resultados. O planeamento da cidade está associado, de facto, ao seu as questões jurídicas, mas também o regime de execução. O regime futuro desenvolvimento e à nossa política. Partindo da actual de execução é uma das atribuições do Departamento de Planeamento situação da cidade e das políticas para o futuro, tais como, as dos Urbano. A questão dos recursos é muito importante. Neste regime, transportes domésticos e para o exterior, infra-estruturas e meio uma vez que podemos criar um mecanismo de consulta com a ambiente, iremos trabalhar no sentido do desenvolvimento, participação da população, vamos avançar com as nossas próprias procurando que haja uma razoável distribuição de recursos e de sugestões. espaços, integrados nos objectivos do planeamento. Tudo isto, incluindo o planeamento de projectos mais detalhados, é uma O Deputado Fong questionou, o que é também importante, o preocupação de todos. Pois bem, quanto à minha política, por modo como elaboramos o planeamento urbano. Acho que muita exemplo, sobre transportes, no âmbito dos transportes e protecção do gente está atenta à questão do planeamento urbano e ao modo como meio ambiente, já foi feito um planeamento plurianual. De facto, é elaborado. Será feito Bairro por Bairro? Permitam-me que explique. trata-se de um trabalho de preparação, para elaborar o planeamento A elaboração de um planeamento urbano inclui duas vertentes. Uma urbano. Como será elaborado o planeamento urbano para Macau, a é geral e a outra incide sobre cada Bairro. De facto, o planeamento longo prazo? O nosso trabalho será uma orientação, ou um processo. urbano existente está elaborado por Bairros. Mas, não há um planeamento geral ou estratégico. Por isso, para que fique completo, No aspecto do planeamento a curto prazo, também levamos em torna-se necessário haver um plano geral e um plano por Bairros. consideração o longo prazo. Por exemplo, estamos a fazer um planeamento regional de controlo. Para além disso, vamos iniciar, no Mas, a opinião do Deputado Fong está correcta. O plano geral próximo ano... quanto aos regulamentos mais importantes, no âmbito choca com muitas restrições ao nível de alguns Bairros. Entretanto, do actual planeamento, vamos dar início ao processo de avaliação, estamos a melhorar o planeamento por Bairros. Como reordenar o em meados do próximo ano, provavelmente. espaço? Por exemplo, as áreas de arborização, as instalações sociais e as ruas, podem ser planeadas em Bairros, mas o espaço não é Fala-se muito de planeamento urbano. Quanto a esta última muito grande. A nossa atenção concentra-se na cidade nova, na zona questão, como o Deputado Fong disse, importa que haja um de aterros de mar, numa perspectiva de antevisão. Assim, profundo conhecimento, para saber, para entender e analisar bem o conseguimos elaborar um planeamento completo. Quando ficar concluído o relatório da avaliação, vamos divulgá-lo para consulta planeamento. Portanto, no futuro, a divulgação do planeamento será pública e para opiniões da população. Depois de reunidas as diversas um importante trabalho. Iremos divulgar o planeamento, a nossa opiniões, daremos início ao processo legislativo, o que está previsto orientação e também as consequências do mesmo para os cidadãos. para 2009. Tentaremos dar início a este processo em 2009. Posso Tudo isto é parte importante das nossas acções de planeamento afirmar que será um trabalho muito árduo, porque iremos consultar urbano. as regiões vizinhas. Perante o desenvolvimento económico, como é que estas elaboram o planeamento urbano? Todas tiveram de Quanto à questão do Deputado Fong, e de que também falou o percorrer um longo caminho. Os seus regimes de planeamento Deputado Pereira Coutinho, sobre as obras nas vias públicas. urbano foram estabelecidos paulatinamente, com base na experiência Percebo que muitas obras nas vias públicas incomodam o quotidiano e na situação existente. Vamos seguir este modelo e estabelecer o da população. Mas, espero que todos compreendam que o rápido nosso regime de planeamento urbano baseado na realidade. desenvolvimento económico de Macau reclama uma renovação e ampliação de infra-estruturas, tais como, a rede eléctrica e outros Quanto ao regime administrativo, avaliaremos a questão no início equipamentos urbanos, para atender às exigências do futuro. Por isso, do próximo ano. Claro que as pessoas são muito importantes neste é necessário fazer muitas obras. Vamos proceder assim: o Instituto regime administrativo, porque o trabalho é feito por pessoas. Para para os Assuntos Cívicos e Municipais, emite licenças para obras nas elevar a qualidade do pessoal da área do planeamento, haverá acções vias públicas; a Direcção dos Serviços de Solos, responsabiliza-se de formação, a partir do próximo ano. Convidámos especialistas do pela segurança do tráfego e organização dos transportes. Neste Ministério Nacional da Construção para virem até Macau. Espero aspecto, estaremos atentos, especialmente nos casos de corte de que haja mais cooperação com o Governo Central, no sentido de nos energia, devido a obras nas vias públicas. Assim, em relação à apoiar e elevar a qualidade dos nossos funcionários. segurança do fornecimento de electricidade e transporte, há que repensar os respectivos mecanismos. Também referi que iremos Quanto à execução, é mais complicado. Já referi que temos organizar uma empresa com vários departamentos, incluindo a medidas de controlo e de planeamento previstas. A partir do próximo estrutura responsável pelas obras nas vias públicas e uma empresa ano, vamos rever todo o planeamento dos Bairros, para atender ao do sector público, no sentido de melhorar a coordenação. A nossa futuro desenvolvimento e às instâncias dos cidadãos, relativamente preocupação é economizar tempo, porque, muitas vezes, as obras ao meio ambiente ou ao espaço. Logo que este reordenamento dos demoram por falta de uma coordenação e por os construtores não Bairros esteja concluído, iremos auscultar os cidadãos e pedir as suas levarem em conta as questões de segurança. Por vezes, as condutas opiniões. Faremos o possível para que toda a documentação de água e os cabos eléctricos são cortados. Por esta razão, sempre produzida seja tornada pública. Também tencionamos criar uma pedi que houvesse uma boa coordenação entre os grupos de trabalho página electrónica onde constem estas informações. Os materiais compostos por vários departamentos.

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Várias pessoas, incluindo o Deputado Pereira Coutinho, o Sabemos que a Taipa irá ser um centro de comércio ou turístico. Deputado Au Kam San e a Deputada Leong, falaram sobre os Sendo assim, pode criar-se uma rede própria, no futuro. Várias transportes, nomeadamente de autocarro, de táxi e metro. A nossa pessoas criticaram o facto de os itinerários dos autocarros serem política de transportes contempla quatro vertentes: a primeira, muito complicados, pois estes demoram muito tempo a fazer o prioridade ao transporte público; a segunda, melhorar a gestão e percurso entre as paragens. No passado, isto foi necessário, porque prestação do serviço de transportes; a terceira, promover a gestão de havia uma preocupação social. Que fazer? A solução continua transportes inteligentes; a quarta, intensificar a divulgação e a desembaraçada para os residentes que moram perto das paragens, educação. Estas quatro vertentes são os pontos-chave para resolver a porque não precisam de mudar de autocarro para chegarem ao seu questão dos transportes. Já muito se falou sobre a prioridade ao destino. Uma pessoa que ande de autocarro e que se desloque para a transporte público e muitas pessoas querem que o Governo explique Taipa ou para Coloane sabe que, naturalmente, demora mais tempo. a prioridade entre os transportes públicos. Qual é o prioritário? Vou Por outro lado, a utilização das vias não é feita de forma correcta. explicar aqui. Qual a estrutura do sistema de transportes públicos? O Sabemos que, para itinerários tão complicados, em algum lugar (...) que é que faz parte, ou não faz parte, do transporte público? O futuro fim dos itinerários, com poucos passageiros, o autocarro ainda sistema de transportes públicos será composto por quatro vertentes: continua a circular. Considerando a capacidade dos autocarros, a metro; autocarro; táxi; e sistema pedonal. As quatro vertentes, ou função da rede viária não está a ser devidamente explorada. A nossa sistemas, têm funções diferentes entre si e combinam-se entre si, ideia é haver uma ligação entre as duas redes. A vantagem é o menor para que a nossa rede pedonal desempenhe ao máximo as suas tempo que se gasta, de um ponto a outro. Claro que o único potencialidades. Bom, como definir a função de cada sistema? Ou, inconveniente será fazer a ligação. Mas, de qualquer modo, o tempo qual a função de cada um? Elaborámos uma complexa definição. Em gasto será menor. Depois, porque os autocarros não precisam de ir termos de prioridade à circulação, qual a função de cada um? Qual é tão longe (...) sendo assim, isto aumenta a frequência dos autocarros. o objectivo? Qual é a orientação do desenvolvimento? Só com uma Vamos procurar atingir os objectivos. No nosso plano de clara definição cada um pode desempenhar a sua função e se poderá desenvolvimento prevemos uns pontos de ligação, na Taipa e em aquilatar da coordenação entre eles. De qualquer maneira, a meta é Coloane. Por exemplo, em Macau, do outro lado do edifício do utilizar melhor a rede de estradas. Se não houver objectivos Banco da China, há um espaço próprio reservado a paragens de previamente definidos, as competências existentes podem arruinar a ligação, que facilitará, no futuro, a ponte Governador Nobre de coordenação. Por isso, a nossa definição é... O sistema de metro de Carvalho. No futuro, haverá também uma paragem, junto ao Templo superfície. Quanto à preferência de circulação, damos prioridade ao de A-Má, na Barra. Já temos um terreno reservado para o terminal de metro de superfície, em razão da sua grande capacidade de autocarros, também a funcionar como ponto de ligação. No Norte, transporte, rapidez e pontualidade, sendo esta a razão pela qual temos muito planos para desenvolver as grandes zonas residenciais. definimos que o metro de superfície deve ter prioridade na utilização Nestes planos, também há terrenos reservados para fazer paragens da rede de vias. O objecto é o passageiro de média e longa distância. gerais ou ligação de autocarros. Na Taipa, planeamos duas estações Sabemos que há várias estações de metro e que estas estações gerais ou de ligação. A primeira, já disse, o TN27, próximo da Ponte estarão localizadas em vias largas. Quem anda de metro são os da Amizade, é uma zona residencial pública, onde também há um passageiros de média e longa distância. A função do metro de terreno reservado para ligação de autocarros. Consideramos que os superfície é interligar os pontos com grande afluxo de passageiros, terrenos têm uma função estratégica, porque passam pela Ponte da por exemplo, o aeroporto, as Portas do Cerco, o terminal de jetfoil, Amizade, há carros que param e seguem depois para a estrada do os centros comerciais, as zonas residenciais. É natural que o metro Istmo ou para o centro da Taipa. Seleccionámos esta posição vá interligar estes pontos. Quanto às ruas estreitas ou Bairros antigos, estratégica como terminal de autocarros. é muito difícil de lá chegar. Outro é em frente ao Macau Jockey Club, na Taipa. Já tornamos Aproveitando esta oportunidade, vou falar sobre o metro de público. Neste terreno, serão construídos parques de estacionamento, superfície, questão também sugerida pelo Deputado Au Kam San, jardins, e também uma estação intermodal. Haverá paragens de que perguntou quais as funções do metro de superfície. Já respondi, autocarros dos dois lados da Taipa, o que favorece a existência da quanto à parte do metro. Mas, falemos da primeira fase do metro de rede de transportes na Taipa. superfície. Em muitas cidades do mundo, a construção deste tipo de transporte divide-se em várias fases. Uma única linha não será a Em terceiro lugar, vou falar do sistema pedonal. Estamos a solução para potenciar a capacidade deste tipo de transporte. Quando concluir o planeamento e a promover este sistema. Não sei se sabem, funciona em rede, o metro tem mais potencialidades. Já falámos mas, segundo os nossos dados, 28% dos habitantes gostam de andar, sobre isso. O Deputado Au Kam San perguntou porque é que o diariamente, a pé. Isto significa que muitos habitantes de Macau metro não serve a zona NW da cidade ou porque é que serve apenas preferem fazer passeios, o que corresponde a um transporte verde. O a zona dos hotéis. Realmente, para a segunda fase de metro, iremos transporte verde é de baixa emissão de carbono e poupa energia. analisar esta questão. Mas, depois da segunda fase, como será no Para andar a pé não é preciso combustível e não há quaisquer futuro? Vamos fazer uma análise primeiro e passar depois à fase de emissões, o que corresponde perfeitamente ao transporte verde e à construção. realidade de Macau, porque muitas localidades de Macau estão aglomeradas e não dispersos. O problema, hoje em dia, é haver A seguir, vou falar dos autocarros, em que há uma característica: a muitos carros, muitos motociclos, especialmente nos cruzamentos, o flexibilidade. Os autocarros podem fazer percursos de curta, média que deixa os viajantes nervosos e cria perigo. Se as condições ou longa distância. A função é a interligação com o metro de geográficas o permitirem, pode construir-se um sistema de passagens superfície. Sabemos que em Bairros ou ruas estreitas, não há forma aéreas, o que agrada às pessoas. Toda a gente já teve esta experiência: de acesso ao metro. Nestas condições, tem de haver serviços de quando se chega de jetfoil, de Hong Kong, no local do desembarque, autocarro. Na utilização das vias, o autocarro é a segunda prioridade. há uma boa zona pedonal, com ligação directa ao centro da cidade. Tudo isto serve também para desenvolver o serviço de autocarros. Evita-se que as pessoas apanhem sol ou chuva. A nossa intenção é, Macau terá uma rede de transportes. Taipa e Coloane terão outra. por meio deste sistema, promover as caminhadas a pé e reduzir a

15 16 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 82 期—2007 年 11 月 30 日 及 12 月 3 日 utilização de veículos. Porque, muitas vezes, de um ponto a outro pensamos em compartilhar informações sobre transportes, através ponto, mesma numa curta distância, há congestionamentos de das novas tecnologias. Por exemplo, as informações sobre trânsito e há que contar com o tempo para estacionar o carro... transportes podem ser transmitidas por placas de LED nas ruas, na demora ainda mais do que andar a pé, esta é a situação actual. televisão e na rádio, para os cidadãos evitarem entrar em artérias Segundo os nossos dados, o sistema pedonal será interligado ao congestionadas ou em parques de estacionamento lotados. Às vezes, metro ou ao terminal geral ou a uma ligação de autocarros. Por isso, os automobilistas não sabem se os parques de estacionamento estão haverá uma rede própria, com ligação aos outros sistemas de cheios ou não. Se forem informados antes, os automobilistas podem transporte, o que favorece as deslocações diárias dos habitantes. seleccionar outro parque de estacionamento, fugindo ainda aos congestionamentos. No futuro sistema de transportes, vão ser A nossa ideia inicial, quanto ao sistema pedonal, foi esta: de utilizados cartões IC nos parques de estacionamento, nos autocarros acordo com a situação actual, por exemplo, na zona Norte, na e no metro de superfície. A divulgação e a educação cívica precisam Avenida do Conselheiro Borja, no Fai Chi Kei, as ruas são largas e de ser reforçadas. Como já disse, o fundamento para resolver o há concentração populacional. No Bairro de Iao Hon, há boas problema dos transportes depende dos habitantes. Iremos considerar condições para se estabelecer uma rede. No centro, designadamente, as pessoas como elemento base, em vez do veículo. Muitas vezes, na Avenida do Coronel Mesquita, na Avenida do Ouvidor Arriaga e cometemos este erro: como resolver o problema do meu carro? na Avenida de Horta e Costa, também existem condições. Vamos Realmente, não é um problema do carro. Quando uma pessoa é concretizar o projecto quando a proposta final estiver pronta. Esta é a transportada de um espaço para outro, o problema fica resolvido. E o nossa ideia inicial, a ser concretizada passo a passo. Considerando meio de transporte pode ser o carro, mas também pode ser outro. um processo simples de construção, o sistema pedonal pode ser Nesta situação, há muita gente que diz: Então, vou de carro, pode ser? construído antes da inauguração do metro de superfície, resolvendo o Esperamos que todos possam abandonar o veículo como base. problema dos transportes mais rapidamente. Consideramos a pessoa como elemento base. Iremos proporcionar um meio prático e conveniente, pois agora é provável que não o seja. Quanto aos táxis, os táxis fornecem um serviço, de ponto a ponto, Mas, se nos esforçamos para atingir o objectivo do transporte verde, com mais conveniência, o que é permitido pelo actual regulamento da baixa emissão de carbono e da poupança de energia, haverá dos transportes. Como é um meio mais conveniente, a sua função é inevitavelmente alguns sacrifícios pessoais, que requerem uma mais idêntica à do sistema do metro, dos autocarros ou pedonal, muito intensa divulgação. Podemos ver os problemas do transporte, conveniente, de ponto a ponto. Quanto à questão do serviço, especialmente nas horas de ponta. Muitos carros estacionam em comparativamente a outros sistemas de transporte, o táxi presta um segunda fila nas artérias principais. Em Macau, muitas ruas só têm serviço especial, que serve para o transporte em toda a cidade. Tudo duas faixas. Estacionar numa, já é ilegal. Resta uma única faixa de isto tem a ver com o desenvolvimento do futuro sistema de rodagem e, como tal, é muito natural que haja engarrafamentos. transportes públicos, ou seja, “a prioridade aos transportes públicos”. Planeamos utilizar um sistema de detectores com sinais, monitorizar a velocidade, fiscalizar os estacionamentos ilegais, em segunda fila e Sra. Presidente, ou seja, é melhor eu aqui... estacionamento em paragens de autocarro. Serão criadas muitas zonas para paragem de autocarros. Mas, muitos automóveis Presidente: Bom... depois do intervalo, continua a resposta, é isso? particulares param e até estacionam nestas zonas, o que provoca Bom, intervalo de 00h30. congestionamentos de trânsito. Vamos utilizar detectores nestas zonas, no próximo ano, para observação e gestão do sistema. (Intervalo) Como ainda estou a falar do problema dos autocarros, há quem Presidente: Deputados: esteja atento à futura forma de operação. Com o desenvolvimento da cidade e o crescimento da economia, Macau terá mais turistas e Vamos continuar a reunião. Secretário Lau, faça o favor. habitantes e, consequentemente, mais transportes diários. Isto também exige maior quantidade e melhor qualidade no serviço de Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Lau Si Io: autocarros. O modelo anterior já não dá resposta a estas solicitações. Obrigado, Sra. Presidente. Por isso, quando o contrato com as empresas de autocarros expirar, no próximo ano, iremos pensar noutro modelo de operação, que Acabei de falar sobre os transportes. De facto, falei apenas dos possa corresponder melhor ao desenvolvimento no futuro. transportes no futuro e da prioridade ao transporte público. Iremos estar atentos à questão da prestação do serviço e à procura, porque a questão dos transportes foi sempre resolvida na perspectiva da Concentrar-nos-emos nestes quatro pontos: prestação, designadamente, com mais parques de estacionamento, mais rede viária. Consideramos que, mesmo com um grande volume Em primeiro lugar, no futuro modelo de operação, o direito de de investimento, o efeito será rapidamente compensado. Quando a traçar itinerários pertence ao Governo, incluindo a modificação, a questão for resolvida, igualmente, do lado da procura e se chegar a abertura, a distribuição e o encerramento de itinerários. Depois, um equilíbrio, teremos resolvido o nosso problema de transportes. havendo uma necessidade da população e interesse dos habitantes, o Governo pode recorrer ao direito de fixar o itinerário dos autocarros; Quanto aos pedidos de novos veículos, a partir do próximo ano, como já disse, iremos analisar a quantidade máxima de carros que Em segundo lugar, o prazo do contrato com as empresas de Macau pode comportar. Também vamos criar condições para autocarros. No passado, o prazo do contrato era de dez anos, o que já estimular os cidadãos a usarem menos o carro e a diminuir os não corresponde ao actual desenvolvimento, porque, ultimamente, pedidos nesta matéria. Para além disso, quanto aos transportes tem havido um rápido desenvolvimento. Um contrato por dez ou inteligentes, como os recursos da rede de transportes de Macau são vinte anos não é razoável. Por isso, vamos definir um prazo limitados e o transporte dos cidadãos se concentra em horas de ponta, conveniente para o novo contrato;

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Em terceiro lugar, vamos elaborar um sistema de avaliação do propostas, no futuro. Quanto aos pequenos concursos, vamos adoptar serviço. Actualmente, não há normas para avaliar a qualidade do o modelo que usei no Instituto para os Assuntos Cívicos e serviço de autocarros, integrando o serviço dos motoristas, a Municipais e que é reconhecido pelo sector: os construtores são conveniência das paragens, a frequência, a pontualidade, etc. Tudo avaliados, em diferentes classes, e depois são sorteados para as obras, isto vai ser incluído no futuro sistema de avaliação. Logo que este o que é uma solução justa. sistema de avaliação esteja pronto, conheceremos mais objectivamente a situação dos autocarros. Se tomarmos uma medida Quanto à questão dos solos, que o Deputado Wu referiu, já para melhorar, qual a norma? Toda a gente fala apenas de uma parte expliquei detalhadamente a situação nas reuniões anteriores da da questão, mas, qual é a situação de conjunto? Somos gestores e Comissão Eventual da Assembleia Legislativa. Não vou repetir aqui. devemos ter uma visão global. Sem haver este sistema de avaliação, Infelizmente, o Deputado Wu não apresentou as suas explicações. não se pode avaliar o sistema no seu todo. Por isso, achamos Quanto àquele caso, não estou... Mas estamos interessados em necessário avaliar objectivamente o serviço de autocarros; cooperar com a Comissão Eventual da Assembleia Legislativa, porque foram levantadas muitas sugestões preciosas. Vamos adoptar Em quarto lugar, o sistema de subsídios. Sabemos que, em razão algumas dessas sugestões, tais como, a revisão do valor dos solos da própria política do Governo, alguns itinerários com poucos para o Governo e criar um grupo de consulta com a participação de passageiros ainda se mantêm. É lógico que estes itinerários não são especialistas estranhos ao Governo, no sentido de aumentar a rentáveis. Assim, surge o sistema de subsídios. O que é o sistema de transparência. No próximo ano, vamos avaliar, ainda, mais sugestões subsídios? Em que casos pode haver subsídio? Precisamos de vindas deste grupo, para que o processo seja transparente desde o elaborar um mecanismo. Para garantir o transporte diário dos início. Vamos criar mais um mecanismo para a venda de solos, habitantes, nos itinerários com pouco passageiros, o serviço de valorizando os recursos e a eficiência. Quanto aos projectos que autocarros tem de continuar. todos acompanham ou que estão ligados ao importante desenvolvimento de Macau, vamos convidar os proprietários e Por isso, no futuro, vamo-nos concentrar nos quatro pontos construtores a apresentarem aos membros do grupo de consulta as referidos, que é o melhor modo de operação. questões sobre solos e respeitantes funcionários. Haverá a participação de todos. Assim, o público pode ser informado o mais Falo agora sobre os motoristas de autocarro, a que a Deputada cedo possível, para conhecer os projectos. Adoptamos todos os Leong se referiu. Acredito que os motoristas são uma parte mecanismos, segundo as doutas opiniões dos grupos da Assembleia importante do serviço de autocarros. Concordo totalmente com a Legislativa. Deputada Leong, que referiu que, para ser providenciado um bom serviço, os motoristas precisam de descanso suficiente e de um bom Claro, se houver outras formas e mecanismos mais adequados, ambiente. Num contexto de rápido desenvolvimento económico, há estaremos abertos em optar por essa solução, no sentido de melhorar uma grande concorrência entre os recursos humanos, em todos os o sistema de venda de terrenos. sectores, reclamando as empresas melhores condições para os seus empregados desempenharem melhor as suas funções. Concordo Queria aproveitar agora, para falar sobre o sistema de venda de totalmente com a opinião da Deputada Leong e vamos apostar nisso. terrenos. Já temos uma calendarização para o próximo ano. Também entendemos que o actual sistema já existe há algum tempo e que Claro, há aspectos que o Governo pode realizar. Por exemplo, as carece de ser revisto. Por isso, vamos fazê-lo no próximo ano. instalações e as paragens que facilitem a entrada e a saída de autocarros. Para além disso, podemos colocar mais “câmaras” para O Deputado Pereira Coutinho falou sobre os aterros de mar, do evitar o estacionamento de automóveis particulares... o que facilitará planeamento, dos regulamentos, etc. Vamos ouvir as opiniões do a tarefa dos motoristas e reduz também os conflitos com os grupo e seguir o actual sistema de gestão de solos. Quando o sistema motoristas que violam os regulamentos. O Governo pode melhorar for melhorado, será utilizado para os casos no futuro. as condições das vias, de forma indirecta, no sentido de facilitar o trabalho dos motoristas. Tudo isto será tido em consideração, para Quanto ao túnel submarino, gostava de falar um pouco sobre isso. melhorar o serviço dos motoristas. Os dois lados do canal são terrenos conquistados ao mar. Segundo as decisões tomadas numa reunião, em 2006, as questões sobre os Quanto aos transportes, fico por aqui. Se tiver algo mais para dizer, aterros conquistados ao mar devem ser obrigatoriamente posso responder mais tarde. Ainda faltam vários outros pontos. transmitidas ao Governo Central. Considerando que o túnel submarino está ligado aos aterros conquistados ao mar, transmitimos Quanto às questões sobre corrupção e auditoria, o Deputado Fong ao Governo Central. De início, recebemos um relatório sobre o também se referiu a isto. A nossa intenção é que o Comissariado impacto ambiental, referindo-se que era necessário recorrer a contra a Corrupção e o Comissariado de Auditoria nos ajudem a tecnologia especializada. Mas, na nossa proposta, não falávamos em melhorar o mecanismo existente. Não solicitaremos a vinda de tecnologia. Ou seja, a proposta não respeitava as leis ambientais, funcionários dos dois Comissariados, pois nunca dissemos isso. razão pela qual cancelámos o projecto e decidimos avançar com um Quando tomei posse, exigi que fosse revisto o mecanismo existente, novo que respeite a legislação nacional sobre o meio ambiente. quanto ao modo e às ordens administrativas internas. Também Iremos preparar a licitação para apresentar novamente o projecto, esperamos que haja sugestões do Comissariado contra a Corrupção e recomeçando todo o processo. do Comissariado de Auditoria. Os Comissariados sabem que algumas medidas já estão em prática. Por exemplo, as comissões que Quanto à questão do terminal, que o Deputado Chan levantou, avaliam as propostas dos concursos precisam da participação de queria esclarecer que o trabalho não depende de uma única pessoa. colegas de diferentes departamentos. As normas de avaliação de De facto, são dois casos que não podem ser misturados. Um é sobre propostas têm que ser transparentes, detalhadas, quantificadas e o terminal, o outro sobre a compensação de um edifício. Quanto ao objectivas, devendo ser elaborado um novo sistema de avaliação de caso da compensação, segundo o nosso conhecimento, já está em

17 18 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 82 期—2007 年 11 月 30 日 及 12 月 3 日 processo contencioso, não sendo resolvido pelo Governo, estacionamento. Nos EUA, a perda de tempo por congestionamentos naturalmente. no trânsito custa, por pessoa, USD$710,00, mas, as infra-estruturas americanas são bastante eficientes com as novas tecnologias. Na Quanto à mudança do terminal, logo no início, colaborámos com China, foi adoptada a construção de rotundas, além de medidas de as diversas partes e, claro, com o Departamento de Planeamento, carácter administrativo, para restringir o uso de veículos. Trata-se de para atender às questões da segurança, do conforto e da exigência de medidas adoptadas, segundo a situação de cada país. Se forem transporte. Um Deputado referiu-se à alteração de uma paragem de eficazes, muito bem. Acho que vale a pena tomá-las como referência. táxis, que envolve cooperação com o Terminal. Iremos adoptar estas sugestões, que são muito boas. Acho conveniente não misturar os A prioridade ao transporte público teve início na década de 60, do assuntos. Em Macau, temos de seguir leis ou regulamentos. Por falta século passado. Depois da Segunda Guerra Mundial, com a pressão de tempo, mandei o meu Secretário encontrar-se com o Deputado, dos grandes consórcios automobilísticos, a França estimulou o mas este insistiu em falar directamente comigo. Agradeço a este desenvolvimento do transporte particular. O número de automóveis Deputado, porque não sou bonito. Posso dizer que, mesmo que fale particulares cresceu rapidamente. No início da década de 70, durante comigo, o resultado não será diferente das decisões já tomadas. De algum tempo, o transporte nas cidades quase estagnou. Então, o qualquer maneira, desejamos um desenvolvimento mais rápido do Governo decidiu-se pela prioridade ao transporte público. Hoje, em Terminal. Paris, existem 480 faixas exclusivas para autocarros públicos e que os outros veículos não podem usar, durante uma parte do dia ou Dou por terminada a minha resposta. mesmo durante todo o dia.

Obrigado, Sra. Presidente. Os dois casos esclareceram que o congestionamento é um custo da modernização. Quanto maior for o desenvolvimento, pior será o Presidente: Deputado Lei Pui Lam transporte. Para resolver este problema, precisamos de tempo e paciência, além de determinação, de políticas e de medidas. Quando Lei Pui Lam: Obrigado, Sra. Presidente. fizermos uma retrospectiva sobre o processo de desenvolvimento em Macau e das medidas tomadas, verificaremos que a situação em Sr. Secretário, representantes do Governo e Colegas: Macau é semelhante à de outras regiões. Devemos controlar as regras e aprender com as experiências mais avançadas e com as Já li o documento sobre as políticas do Secretário Lau e, como lições de fracasso de outras cidades e, de acordo com a situação e as disse o Deputado Fong, também o acho muito bom. O documento características de Macau, vamos resolver o problema dos transportes tem boa organização, tem profundidade política e diversas medidas, da maneira mais apropriada. tendo sido elaborado depois de uma profunda reflexão e análise. Espero que as medidas referidas no documento possam ser aplicadas A proposta de prioridade ao transporte público é consequência de no próximo ano. uma sociedade de poupança, desenvolvimento sustentável e harmonia. Para além disso, em termos de visão, o transporte público Queria falar ainda sobre a política dos transportes. é uma maneira de aliviar o congestionamento de trânsito nas cidades. O transporte público tem a vantagem de ocupar menos espaço, ter O Secretário utilizou grande parte do seu tempo para falar da baixa poluição e reduzido consumo de combustível, que outros política de transportes e dos pontos-chave do trabalho. Dezoito meios de transporte não têm. páginas, descrevem o transporte dentro da cidade, e dez páginas e meia falam da prioridade ao transporte público. Tudo isto significa Acho que, em vez de ser um slogan vazio, a “prioridade ao que o Secretário domina muito bem os pontos-chave dos transportes transporte público” é uma orientação e uma ideia, que precisa de e da elaboração das políticas. Depois, queria expressar a minha políticas ou de medidas concretas, relativas às estradas, ao número opinião e sugestão, quanto aos transportes dentro da cidade e à de veículos, aos projectos rodoviários e aos regulamentos. Por isso, prioridade ao transporte público. um único organismo do Governo não resolve o problema. Sobre este ponto já falámos muito. A resolução depende dos vários organismos Quanto a isto, encontrei duas situações interessantes, que vou envolvidos. Mas, de qualquer maneira, a chave e a entidade referir. A primeira, o congestionamento do trânsito é um fenómeno responsável pelo transporte público é o Governo. social muito comum nos países desenvolvidos. O importante é estar atento e saber como resolver as questões. O Secretário falou de Para se atingir a “prioridade ao transporte público”, devemos dar várias soluções possíveis. Acho que são práticas e que são completas. atenção aos três princípios seguintes: primeiro, o direito de A segunda, se olharmos para o processo de desenvolvimento do circulação; segundo, a questão das ligações; terceiro, o problema de transporte nas cidades, por esse mundo fora, a maioria delas passou fundo. Comecemos pelo direito de circulação. Macau é uma cidade por uma liberdade e controlo da quantidade de veículos particulares pequena, com ruas estreitas. Nesta situação, não será realista haver e, mais tarde, começaram a desenvolver o transporte público. Ou uma faixa para autocarros. Esta solução, apenas é exequível nos seja, o transporte nas artérias começou por ser livre e congestionado, Bairros novos e em vias largas. Quanto à questão das ligações, antes voltando a ser livre. do funcionamento do metro, será possível coordenar a ligação entre as diferentes companhias de autocarro. Agora não parece possível, Quanto ao congestionamento do trânsito, qual é a solução nos mas terá efeito. outros países? Pois bem, muita diversidade. A Alemanha eliminou as horas de ponta promovendo um horário flexível de trabalho. Na Finalizamos, com o problema de fundo dos transportes públicos. Finlândia, os autocarros públicos funcionam de dia e à noite. A Tanto na China como no Exterior, as operações de transporte público Coreia do Sul, concede poucos benefícios a quem conduz também são subsidiadas. Quando consideramos o transporte público automóveis. Israel, construiu muitos viadutos e parques de como um benefício para os cidadãos e uma causa pública, o Governo

18 N.º III-82 — 30-11 e 3-12-2007 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 19 recorre a fundos, para manter os preços baixos e ter uma política que recursos de terrenos em Macau as obras nas habitações, em Nossa beneficie os idosos, os estudantes e os portadores de deficiência. Senhora de Fátima e na Ilha Verde, foram inflacionadas e Com mais cidadãos a optarem pelo transporte público, os substancialmente reduzidas. Neste sentido, os planos das habitações congestionamentos ficam basicamente resolvidos. elaborados pelo Governo foram negativamente influenciados e não podem ser postos totalmente em prática, o que destruiu a confiança O que acabei de referir são princípios. Normalmente, muito das pessoas. Hoje, ficamos a saber, muito claramente, que, em 2009, difíceis de realizar. Em Macau, porque é que as pessoas não querem serão construídas 2.600 habitações públicas para arrendamento e andar de autocarro? Não é que não queiram. É por causa dos 2.400 habitações públicas para venda. Quanto a isto, desejo, congestionamentos, da falta de pontualidade, da baixa velocidade, do sinceramente, que as autoridades tomem medidas, para que seja longo tempo de espera e da constante lotação dos autocarros. alcançado tal objectivo e para que sejam providenciadas mais Também há pessoas que querem andar de táxi, mas não os habitações públicas, para atender aos pedidos da população. encontram. Nesta situação, o transporte não tem nada de prioritário. A chave, é a melhoria da rede viária e a criação de espaço para os Para além disso, queria assinalar que, nos apartamentos para transportes públicos, para além da melhoria da gestão e do serviço. arrendamento, há uma considerável quantidade de idosos. Espero Se alargarmos ainda mais o nosso pensamento, precisamos de que o Governo possa pensar mais nos idosos, no que se refere à medidas de conjunto, tais como, moderação da vontade de circular distribuição de habitações públicas para arrendamento. em automóvel particular e estímulo aos horários de trabalho flexíveis. Sobre os transportes, já muito foi dito. O Governo elaborou uma Vamos mudar a nossa atitude. Acho que devemos considerar a política de prioridade ao transporte público. Acho que o mais circulação de pessoas, em vez de a dos veículos. Por isso, vamos importante é saber como é que pode ser concretizada a política de divulgar ainda mais as vantagens de andar a pé, para que as pessoas prioridade ao transporte público. Não se trata apenas de um slogan, com condições andem menos de carro e andem mais a pé. Assim, pois é necessário muito tempo para se ajustarem as políticas, para ser haverá redução de veículos nas vias públicas e a prioridade ao concretizada a prioridade ao transporte público. transporte público será uma realidade. Tenho uma pergunta a fazer: junto ao Jardim da Flora, será que pode ser construída uma via Percebemos, da leitura das Linhas de Acção Governativa, que será pedonal? criada uma Comissão para os Assuntos dos Transportes, no sentido de ser planificada uma gestão global, que pertence, actualmente, a Muito obrigado. diferentes organismos, para além de haver um novo plano de transporte urbano global. Trata-se de políticas e medidas de longo Presidente: O Deputado Lee falou de Paris, mas, a informação prazo, para resolver a dificuldade nos transportes. Mas, há algumas está atrasada. O Governo de Paris comprou muitas bicicletas, nas medidas eclécticas, de curto prazo, que também são necessárias. As quais os cidadãos andam de graça. Quando acabam de usar, podem Linhas de Acção Governativa falam de políticas e medidas a devolvê-las num outro local. Esta medida teve início no ano passado. concretizar no curto prazo. Estas políticas de curto prazo Podem ser vistas bicicletas por toda a cidade de Paris. correspondem ao metro... Faltam mais de quatro anos para que o metro entre em funcionamento. Durante o período de transição, a Deputado Iong Weng Ian. organização temporária do transporte público precisa de ser revista e analisada, para se elaborarem, com grande capacidade, políticas para Iong Weng Ian: Obrigado, Sra. Presidente. o transporte público, como a pontualidade, a segurança, os horários e a fixação de paragens. Sr. Secretário Lau: Queria referir que o Chefe do Executivo afirmou que as Há meio ano que o Sr. Lau assumiu o cargo de Secretário para os universidades e os institutos vão analisar o controlo de crescimento Transportes e Obras Públicas. Mas, hoje é a primeira vez que o de veículos. Mas não sei se haverá um horário de análise. A Secretário Lau participa no debate da Assembleia Legislativa. Queria Assembleia Legislativa tem prestado muita atenção ao controlo do expressar, nesta altura, a minha satisfação por terem sido revistas e crescimento de veículos. Eu também perguntei ao Chefe do melhoradas algumas leis e regulamentos antigos, que influenciaram Executivo, que me respondeu que não vai agravar os impostos para a sociedade de Macau e a construção urbana, aperfeiçoaram controlar, mas como meio para proteger o ambiente. O Chefe do mecanismos e aumentaram a transparência na execução de políticas, Executivo apelou à introdução de medidas, para uso de instalações sob a direcção do Secretário Lau. Também espero que todos os de protecção ambiental pelos habitantes. Não sei se o Secretário nos funcionários da Secretaria possam considerar o cidadão como vai falar disto mais tarde. fundamental e que contactem os cidadãos das diversas classes, incluindo os especialistas e o cidadão comum, no sentido de Enfim, falemos da política do meio ambiente. Com o rápido conhecerem bem a situação e de se pensar nas verdadeiras desenvolvimento económico de Macau e a construção de várias necessidades dos utentes. grandes obras, o panorama da cidade mudou muito. Mas, a taxa de arborização regista uma tendência de diminuição. O rápido As Linhas de Acção Governativa do Secretário dizem, muito desenvolvimento trouxe-nos aspectos negativos, que serão cada vez claramente, que o seu trabalho está intimamente ligado à vida maiores. Por isso, o meio ambiente não pode ser descuidado. Sempre quotidiana das pessoas. A habitação e os transportes são áreas da sua reiterámos que não se pode sacrificar o meio ambiente à custa do tutela. Por isso, queria expressar a minha opinião sobre estes dois desenvolvimento. Mas, Macau tem adoptado uma atitude de aspectos. As políticas sobre habitação foram bem esclarecidas, desenvolver primeiro e remediar depois. Que falta de visão! relativamente à execução das mesmas. Sabemos bem que há a promessa do Governo da RAEM de construir 19.000 habitações O Secretário disse que, no próximo ano, será, muito públicas, dentro dos próximos cinco anos. Considerando os limitados possivelmente, criada a Direcção dos Serviços de Protecção

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Ambiental. A promessa já foi feita, pelo menos, há dois anos. Depois horário do posto alfandegário das Portas do Cerco e que fosse criado, da criação da Direcção dos Serviços de Protecção Ambiental, o no Porto Interior, mais um posto alfandegário. Há anos que o órgão tem mais condições para legislar, executar e punir os Governo anda para resolver isto, mas, entretanto, inaugurou o poluidores do meio ambiente. Tudo isto representa uma terminal do Pac On sem quaisquer condições. Porquê? intensificação da protecção ambiental. O Secretário disse que vai considerar a actual condição de Macau e intensificar a legislação, a Sendo tantas as dúvidas acumuladas, se não há falta de igualdade execução e o controlo do meio ambiente. Mas, reparamos que e de justiça, da parte do Governo, podemos concluir por uma problemas, tais como, a emissão de gases pelos veículos, o constante insuficiência no trabalho do Governo, pelo menos, segundo as leis e uso de automóveis, se repetem todos os anos. Entendemos que é a administração científica. Quando fazemos uma retrospectiva dos difícil ser estabelecida uma política de protecção ambiental numa diversos problemas ou das contradições surgidas depois de tomadas cidade pequena. Esperamos que, em 2008, tal possa ser concretizado. algumas importantes decisões do Governo, concluímos que a razão é A criação da Direcção dos Serviços de Protecção Ambiental pode ser a falta de um planeamento e de regulamentos de execução, tais como, concretizada mais cedo, para acelerar a legislação relativa à um sistema de venda de terrenos, um planeamento urbano, um protecção ambiental e à vida da população. Durante estes oito anos, planeamento demográfico o um planeamento dos transportes e do após a transferência de soberania de Macau, os cidadãos sempre se Jogo. queixaram do problema do ruído, de entre outros. Esperamos, sinceramente, que, no próximo ano, tudo isto possa ser resolvido. A sociedade reclama do Governo da RAEM uma tomada de decisões, segundo as leis e uma administração científica, no sentido Está na hora. Fico-me por aqui. Muito obrigado. de ser atingido o desenvolvimento sustentável, da economia e da construção urbana. Por isso, espero que o Governo possa tirar Presidente: Deputada Leong On Kei, faça o favor. ilações e que adopte um planeamento prospectivo, atendendo ao pedido do líder do Governo Central, que pediu que fossem bem Leong On Kei: Obrigada, Sra. Presidente. resolvidos os novos problemas e as contradições durante o desenvolvimento. Sr. Secretário e representantes do Governo: Nas Linhas de Acção Governativa, o Chefe do Executivo reiterou O Governo da RAEM investiu e construiu um Terminal Marítimo que a Administração se regeria pela lei e pelo rigor. Também afirmou, Provisório, no Pac On, na Taipa, e concedeu o direito de exploração, em Pequim, durante uma visita de trabalho ao Governo Central, que desta importante carreira de passageiros de Macau, a um operador do iria criar condições para melhorar a construção e corresponder às Jogo. Houve bastante discussão na sociedade sobre este tema. A necessidades do desenvolvimento de longo prazo e à situação actual imprensa, juntamente com as instituições comerciais, duvidou da de Macau. decisão e avançou com uma acção judicial, para além de criticar a injustiça do Governo, ao tomar uma decisão à porta fechada. A Pessoalmente, acho que, para que a acção do Governo melhore, é decisão não só carece de fundamento jurídico, mas também não preciso que haja uma razoável intensificação da determinação, de respeitou as regras da hasta pública. Secretário, o que respondeu ao forma justa, científica e sistemática, para além da construção de Deputado Chan não corresponde à realidade. Queira ler o documento. sistemas, da elaboração de regulamentos e leis e da efectiva realização. Quando houver regulamentos, haverá ordem na Embora o Governo tenha explicado a questão do Terminal sociedade, impondo-se que haja um Governo que pode executar os Marítimo Provisório do Pac On e da carreira adjudicada, a regulamentos e que pode resolver os novos problemas e contradições, explicação não foi clara e convincente. Num contexto de contradição no sentido de corresponder ao desenvolvimento de Macau, a longo agravada, o Governo parece que, passivamente, concedeu o direito prazo. de exploração da carreira a um operador do Jogo, o que piorou a contestação social existente e deteriorou ainda mais a confiança do Tenho uma pergunta a fazer ao Secretário: antes de construir o público. terminal permanente e o temporário, no Pac On, e de adjudicar a respectiva exploração, será que o Governo fez alguma reflexão ou Há muitas questões perante a construção do terminal do Pac On e análise científica e objectiva? Será que um dos operadores do Jogo da exploração adjudicada. As explicações do Governo não inaugurou hoje as carreiras da sua frota, com partida do Pac On, eliminaram as dúvidas surgidas na sociedade. Uma vez que o porque o contrato é válido por vinte anos? Será que o Governo Governo já tinha planeado construir um terminal marítimo, porque é formulou um plano de médio e longo prazo para o desenvolvimento que recorreu a uma verba tão elevada para construir um terminal do transporte marítimo em Macau? Na sua formulação, será que temporário? E, será que o terminal temporário será uma parte do considerou as relações entre o número de passageiros e a capacidade terminal permanente, evitando-se repetir a construção? Porque é que de transporte marítimo? A influência da ponte que vai ligar Hong o Governo concedeu o direito de operação, com um prazo de vinte Kong, Macau e Zhuhai e a segurança do transporte marítimo nas anos, a um operador de Jogo que não tem qualquer experiência? Se imediações do Delta do Rio das Pérolas? O mais importante é saber não houve manipulação do grupo do Jogo, qual foi a intenção do que muito dinheiro foi canalizado para a construção do terminal Governo em construir um terminal temporário com tanta pressa? Se temporário do Pac On, depois de o terminal permanente já estar a o Governo tivesse tomado uma decisão técnica, o terminal do Pac funcionar. Como evitar que se repita a construção e que haja uma On não seria ampliado de oito cais para o dobro, logo após o início coordenação, para que os resultados sociais sejam positivos. Como é da construção, e, consequentemente, a conclusão da obra será que o Governo vai gerir os terminais marítimos de Macau e manter atrasada, para 2009. O Governo sempre afirmou que iria resolver os estabilidade na organização marítima? Uma ampliação das funções e problemas urgentes da população e revitalizar os Bairros antigos. a prorrogação do horário de funcionamento, no Porto Interior, podem Considerando que, nas Portas do Cerco, circulam diariamente muitos aliviar a pressão nas Portas do Cerco e revitalizar os Bairros antigos, transeuntes, a sociedade pediu, há vários anos, a prorrogação do Bairros intimamente ligados à vida da população. O Governo andou

20 N.º III-82 — 30-11 e 3-12-2007 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 21 a analisar a questão durante vários anos. Qual foi o resultado? Há operacionalidade. Incluindo todos estes aspectos. horários? Falei, o ano passado, se bem me lembro, a propósito da falta de planeamento urbano, e disse que o Governo parecia estar a ser Espero que o Secretário, juntamente com os representantes do puxado pelo desenvolvimento, em vez de o desenvolvimento de Governo, não nos expliquem como é que passeiam nos jardins. No Macau ser promovido pelo planeamento. Porém, espero que isto não fim do passeio, estaremos todos baralhados, sem ver o topo da se repita, no futuro. O planeamento vai ajudar os investidores, locais Colina da Guia. ou do exterior, a conhecerem as vantagens ou as desvantagens, dando-lhes uma orientação. Outra coisa: partes do terreno da Central Térmica de Coloane foram vendidas a uma instituição, a fim de aí ser construído um Macau é uma cidade pequena, com elevada densidade edifício de escritórios. Há Deputados que questionam a legalidade da demográfica. É difícil, de facto, elaborar um planeamento urbano. concessão. O Director, Jaime Roberto Carion, afirmou que até a Macau tem, ainda, de garantir o desenvolvimento do turismo e do própria finalidade do terreno foi alterada, por causa da mudança da jogo, para além de satisfazer as necessidades de habitação, situação. Em condições respeitantes ao planeamento económico, à arborização nas ruas e nos espaços livres, protecção do património sociedade e aos Bairros residenciais e, ainda, de apoio, pelo Governo, cultural, assim como proteger o ecossistema. Macau tem recursos à causa da cultura e educação sem fins lucrativos, foi deferido o limitados, mas os pedidos são ilimitados. Acho que precisamos de pedido de construção de um edifício. Em primeiro lugar, também aproveitar bem as estratégicas, em termos de projectos e de concordo com a posição do Governo, no apoio à causa da cultura em planeamento da construção na nossa cidade. Pois bem, acabei de Macau. Mas, actualmente, há outros órgãos de comunicação social ouvir o Secretário afirmar que o planeamento urbano estará pronto sem fins lucrativos que, perante o desenvolvimento da sociedade e em 2009? Não será tarde? Isto, porque todas as obras precisam de da informação, também precisam urgentemente de melhorar os ser sujeitas a um processo de auscultação de opiniões. Estou escritórios e equipamentos, para corresponder ao desenvolvimento preocupado com o atraso. Será que não se pode acelerar o passo? Ou da sociedade. Considerando o precioso recurso das terras em Macau, seja, por fases ou por Bairros? Esta é a minha opinião. muitos órgãos de comunicação social são pequenos e têm pouca capacidade de investimento, vivendo em condições difíceis. Tanto quanto julgo saber, alguns Bairros precisam urgentemente Comparando com estes, o que comprou o terreno tem grande de ser reabilitados, por exemplo, os Bairros antigos. Sabemos que tal capacidade. não poderá ser conseguido num curto espaço de tempo. Há a considerar vários problemas, tais como, a legislação, as consultas de Queria perguntar ao Secretário: uma vez que outros órgãos de opiniões, que demoram muitos anos. No caso de alguns Bairros comunicação social também precisam de ampliar os seus escritórios, antigos, será possível iniciar o seu reordenamento antes do previsto? quais são as medidas do Governo para dar tratamento igual a todos Por exemplo, a melhoria do ambiente de um Bairro antigo é o os órgãos de comunicação social? Será que podem pensar em primeiro passo da reabilitação. Não sei se não poderá ser feito assim. procurar um outro terreno para construírem um edifício, para ampliar A melhoria do ambiente e da qualidade da vida, para além de os seus escritórios de comunicação social? destacar as características culturais dos Bairros, responde às necessidades dos habitantes. Espero que o Governo possa alcançar Presidente: Acho que a Deputada Leong disse uma coisa errada. este desiderato. As mais das vezes, prestamos mais atenção aos De facto, o Deputado Chan não mencionou o terminal do Pac On, Bairros novos e esquecemo-nos dos Bairros antigos. Se o Governo falou do outro, que fica perto do Porto Interior. Eu também não ouvi concordar com os trabalhos de reabilitação, será que não se podia falar do terminal do Pac On e o que o Secretário respondeu também começar por um ou dois aspectos, designadamente, a melhoria do não foi isso. Acho que devem ser dois casos. A pergunta não foi ambiente e das instalações ou da iluminação das ruas? Acredito que sobre o terminal do Pac On, nem a resposta. serão medidas bem vistas pelos cidadãos. Serão necessárias apenas umas obras simples e pequenas, que podem revitalizar e melhorar o Outra coisa: a Deputada Leong disse que desejava que houvesse ambiente dos Bairros antigos e, consequentemente, atrair a uma melhoria dos regulamentos administrativos, para uniformizar as população. Isto porque, agora, quase não há ninguém em alguns acções do Governo. Não concordo. Porque há muita coisa a precisar Bairros antigos. Espero que uma pequena mudança possa promover de ser legislada. É provável que o Senhor tenha elaborado o desenvolvimento dos Bairros antigos, especialmente a criação de regulamentos administrativos e leis. Mas, acho que escreveu oportunidades para espaços comerciais. Será que este trabalho pode regulamento administrativo, devendo apontar-lhe aqui o facto. A ser adiantado? Esta é a minha opinião. minha intenção é a de que muitas coisas sejam uniformizadas por lei, em vez de regulamento administrativo. Outra questão de que queria falar é a da corrupção na construção. Secretário, nas suas Linhas de Acção Governativa para 2008, o Deputado Ho Teng Iat, faça o favor. Senhor fala de uma característica. Qual é ela? O Senhor diz que essa característica é o seu trabalho estar relacionado com os grandes Ho Teng Iat: Obrigado, Sra. Presidente. interesses económicos. É exactamente isso. Hoje, na segunda parte das suas Linhas de Acção Governativa, também se referiu a este Sr. Secretário e representantes do Governo: aspecto. Podemos perceber que o Secretário presta muita atenção a isto, que também é motivo de atenção por parte da sociedade. Espero Pensei falar sobre o planeamento urbano, mas o Secretário já que, nos seus futuros objectivos e acções, sejam intensificados o explicou bem a questão. Também me sinto satisfeito por saber que combate à corrupção na construção e a melhoria dos mecanismos de vai haver um planeamento urbano, porque os habitantes de Macau há prevenção da corrupção. tanto tempo o anseiam. Finalmente, está entre os nossos temas de debate. Esperemos que haja, o mais cedo possível, um planeamento Acho que é difícil saber... quanto aos procedimentos urbano com muita qualidade, perspectiva, coordenação e administrativos, inerentes à tramitação de projectos e autorização de

21 22 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 82 期—2007 年 11 月 30 日 及 12 月 3 日 concessão de terrenos, muitos foram os países e regiões que já perder. Quando tal acontece, a instrução passa a ser verbal. Este tiveram amargas experiências e que tiraram lições dos problemas da problema já foi referido há alguns dias. Dando continuação à ideia corrupção, sendo esta a razão por que esta área é considerada como do Deputado Ho, espero que o Secretário cumpra pessoalmente as de alto risco de corrupção. Por conseguinte, estamos muito atentos às disposições das leis e dê instruções por escrito, ao invés de as dar questões da gestão e fiscalização, a partir da prevenção, gestão, verbalmente. Estamos sempre a falar de responsabilização, segundo revisão e punição e, especialmente, em minha opinião, o reforço do a qual, as decisões devem ser transmitidas por escrito, tendo os estabelecimento do regime e dar prioridade à prevenção. Na ausência subordinados o direito de exigir que os Directores as tomem por de uma monitorização eficaz das obras públicas, é provável que escrito. Sempre que um subordinado considerar que um acto do surjam casos de corrupção, o que constitui uma ameaça ao Director é incorrecto, aquele pode argumentar contra este, o que se desenvolvimento. torna, porém, muito problemático para o subordinado, por poder ser demitido, a qualquer momento. Contudo, esperamos que todos os Acho que, na área da construção, as directivas e os regulamentos Directores da sua tutela possam sentir-se sujeitos a esta pressão. da Administração devem ser claros, nomeadamente, no design, no Esperamos que o Secretário Lau possa ser pioneiro neste aspecto, convite à apresentação de propostas, na aquisição de materiais, na que é muito importante. Para tratar dos assuntos em escrupuloso fiscalização in loco, na qualidade dos projectos, na alteração do cumprimento da lei, os papelinhos amarelos devem acabar e deve ser volume de trabalhos e na recepção. Tudo isto carece de um regime e proibido escrever com lápis, que facilmente se pode apagar, o que de directivas eficientes, dando-se prioridade à monitorização, o que, dificulta, juntamente com uma alteração verbal das decisões, a acção em minha opinião, é muito importante para a tutela de V. Exa. Por dos subordinados. Estou convicta de que o Secretário Lau pode isso, creio que o Secretário já se deu conta deste problema, solucionar convenientemente este problema e espero que honre os referindo-se aos regulamentos de gestão na área da construção e seus compromissos e que todos os níveis, a partir de si, sigam este transportes, que devem estar em sintonia com um governo incorrupto, caminho. Se ousa dar uma instrução, porque não ousa escrevê-la? para que estes dois sistemas desempenhem, conjuntamente, um papel Diz-se, amiúde, que todos os funcionários públicos têm a sua positivo. Neste momento, acho que o Governo deve pensar, em responsabilidade. De facto, não é possível que nada se saiba sobre os pormenor, numa gestão eficaz, baseada num regime e nos problemas problemas, porém, ninguém ousa falar dos mesmos e, com isso, esta de controlo de obras públicas. A implementação de um sistema de sociedade e o Governo não chegam a lado nenhum. De facto, não governo incorrupto serve para o Governo, na qualidade de investidor quis falar antes por não me sentir muito bem, mas, porque o em obras públicas, reforçar o acompanhamento do processo de Deputado Ho não teve tempo suficiente para falar deste assunto, construção de obras públicas, aproveitando racionalmente os acho que este aspecto é muito importante. Muita gente acha que só é recursos e reduzindo os custos de gestão para todos nós, os preciso trabalhar diligentemente e que as acções de combate à contribuintes. corrupção são da responsabilidade do Comissariado contra a Corrupção. Será isto correcto? O Governo tem que assumir esta Com a experiência e as lições tiradas na área da construção, acho responsabilidade, porque o dinheiro que recebemos dos nossos que o Governo deve levar à prática uma gestão baseada na lei e contribuintes é para pagar ao nosso pessoal. Devemos fazer algo reforçar a construção de um Governo incorrupto. Tal como V. Exa. pelos cidadãos. Espero que o Secretário Lau acabe com os refere, nas Linhas de Acção Governativa, precisamos de acções papelinhos amarelos e que todas as decisões sejam dadas por escrito, objectivas, que garantam o uso racional dos recursos públicos e ao invés de serem verbais. Estou convicta de que o Secretário Lau beneficiem os destinatários. De facto, para que haja um quadro consegue fazer isto. incorrupto, precisamos não só de slogans, tais como, igualdade, justiça e abertura, mas também de soluções para os problemas mais Deputado Ung Choi Kun. profundos. Porque, em relação à monitorização externa, o público só poderá observar os problemas que aflorem, enquanto não puder ter Ung Choi Kun: Muito obrigado, Sra. Presidente. acesso aos problemas internos. Pois bem, como é que pode haver colaboração para a fiscalização interna e como fazer correctamente Sr. Secretário e representantes do Governo: essa monitorização? Podem estimular os funcionários a estarem atentos aos actos de violação da lei e a impedirem a sua repetição ou Aproximando-se o oitavo aniversário da transferência da a denunciá-los. Por isso, temos que levar por diante, e bem, a soberania de Macau para a China, o Secretário tornou-se, pela construção deste sistema, o que é prioritário. Sendo assim, em primeira vez, o protagonista nas discussões sobre a implementação relação às acções internas, deve formar-se correctamente o pessoal e de políticas de construção de obras públicas. Tudo isto se deve às elevar a sua moral e nível de honestidade. Por coincidência, o Sr. consequências negativas de alguns problemas. Para mim, é injusto Director disse, na sua intervenção, que devemos desenvolver um colocar estas consequências negativas no Secretário, quando falamos ambiente de transparência e criar conceitos e valores correctos, de de igualdade, de abertura e de justiça. Mas, a realização de obras modo a elevar a confiança do grupo no trabalho e a reforçar o públicas tem a ver com muitas áreas e interesses de muitas partes. espírito de transparência, para além de aumentar o sentido de justiça Uma vez que o Secretário se referiu, na sua intervenção, às políticas de todos os funcionários públicos. e linhas, estes aspectos estão relacionados com uma vasta área de interesses. Presidente: Sr. Secretário, gostaria de continuar a intervenção do Deputado Ho. Tenho algumas palavras a dizer. Sempre considerei Ao assumir o cargo de Secretário, este ano, é muito importante que o Secretário é boa pessoa e tenho a melhor das impressões a seu que fiquem bem definidas as políticas da Administração neste debate, respeito, apesar de não nos conhecermos muito bem. Muitos que é muito difícil, quando não se sabe como escrever ou falar Deputados, especialmente os que conhecem bem o trabalho dos correctamente. Porém, acho que o texto de 120 páginas sobre as suas funcionários públicos, têm-se referido, ultimamente, aos papelinhos políticas é bom, quer na descrição, quer na organização, e que tem amarelos. Sempre que há instruções dadas de Director para um conteúdo rico. Além disso, o Secretário diz, no início do subordinado, usa-se este papelinho amarelo, que facilmente se pode documento, que vai introduzir várias medidas, de acordo com a

22 N.º III-82 — 30-11 e 3-12-2007 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 23 realidade de Macau, incluindo estes pontos: I, criação de legislação. os cidadãos são confrontados com muitos inconvenientes. Por isso, Trata-se de enfrentar as consequências negativas, provocadas pelos devemos, em minha opinião, estabelecer uma ordem para os problemas existentes, importando-se melhorar os sistemas, sem diferentes trabalhos. Embora o planeamento urbano seja difícil e alternativa, o que corresponde às palavras da Presidente e do complicado, acho que devemos estabelecer prioridades, Deputado Ho. Acho que este ponto é correcto; II, um Governo relativamente ao planeamento geral, que orienta as diversas partes incorrupto. Actualmente, toda a gente, em todo o mundo, fala de dos trabalhos e que, actualmente, não existe. Por isso, é necessário governo incorrupto, o que é correcto; III, transparência da que haja uma articulação, feita através de um planeamento geral. Administração. Isto é necessário. Nesta altura, fala-se Veja-se o caso dos aterros, por exemplo. No ano passado, o constantemente de democracia e de serviço à população. Não é? É problema dos aterros foi referido e continua a sê-lo este ano, o que correcto estimular a participação da população e aumentar a dá origem a opiniões diferentes na sociedade. Por isso, acho que o transparência na implementação de políticas, de modo a elevar a planeamento urbano é muitíssimo importante e deve ser prioritário. capacidade de resposta da Administração. Por isso, acho que o seu texto sobre políticas é bom. Para além disso, tenho uma pergunta sobre a TDM. Não vejo que o seu programa inclua a TDM, que sofre perdas anualmente. Se esta Vou apresentar, contudo, alguns exemplos para provar a questão não estiver incluída na sua tutela, pedia-lhe que a colocasse dificuldade de concretização deste conceito, apesar de o texto ser a quem de direito. bom. Nesta área, como todos os funcionários presentes e os cidadãos de Macau sabem, nesta sociedade local, há, de facto, muitos Sou do sector imobiliário e tenho sido membro da Comissão de problemas negativos. Embora o Secretário tenha assumido o cargo Acompanhamento para os Assuntos de Terras e Concessões Públicas, recentemente e haja melhorias na resolução de alguns problemas, da Assembleia Legislativa. Quanto à abertura, devemos, de facto, outros, porém, ainda persistem. Por exemplo, muitas são as pessoas aperfeiçoar os nossos trabalhos, como a legislação. Nomeadamente, que continuam a preferir o protagonismo, sempre que tomam a alteração da Lei de Terras, onde já fizemos reajustamentos, decisões ou respondem a documentos de conteúdo sem grande relativamente aos prémios. Porém, de repente, o programa de alcance. Este fenómeno é muito habitual. Por isso, quero lembrar ao reformas da administração pública refere que, em 2007, será criado Secretário que se deve esforçar por trabalhar, premiando os que um grupo de consulta de terras. Será que o repentino aparecimento trabalham bem e castigando os que não fazem bem o seu trabalho. deste grupo é transparente? A população não conhece bem a questão. Esta é a minha opinião. Nunca me oponho às opiniões do Deputado Fong Chi Keong e sempre o respeitei. Porém, nesta Comissão tão importante, que tem a Segundo, Para mim, embora não fosse Deputado na altura da ver com as terras, só há quatro pessoas. Apesar de um eventual transferência de soberania, sempre prestei particular atenção às aumento dos membros, o Senhor Secretário deve pensar mais sobre questões do planeamento desta cidade. Se uma cidade não tiver isto. planeamento ou políticas para a população, nada tem significado e interesse. Quero falar do exemplo que deu sobre o desenvolvimento Muito obrigado. de habitação pública na Ilha Verde, uma área que não está bem desenvolvida e que fica numa colina. No seu plano de Presidente: Deputado Lee Chong Cheng. desenvolvimento da Ilha Verde, diz que vai destacar as vantagens e elevar a qualidade de vida dos residentes, etc. Porém, na Ilha Verde, Lee Chong Cheng: Secretário, representantes do Governo e há ainda o problema das bombas, que não foi solucionado. Para além Colegas: disso, referiu-se ao gás natural, que deverá ser introduzido nas habitações públicas. De onde vem o gás natural? No programa de As Linhas de Acção Governativa, desta tutela, são apontadas pelos implementação de políticas, de 2007, havia um sistema piloto de assessores dos Deputados, conforme declaração do Secretário Lau Si recolha automática, nos Novos Aterros da Areia Preta (NATAP), que Io, o que revela a sua decisão em relação a estas questões. Pois bem, não é referido no programa deste ano. Não sabemos se este sistema desejo ouvir a opinião do Secretário sobre questões, que me já entrou em funcionamento e como funciona este sistema. Acho que preocupam, relativas ao ambiente. este sistema deve ser consumado. Macau está a sofrer uma grande transformação, na estrutura Para além disso, o projecto do metro ligeiro foi decidido este ano, económica, moral, social e na área do planeamento urbano. Para apesar das diferentes opiniões da sociedade. O projecto estará além disso, a economia regista um ritmo de crescimento de dois concluído dentro de quarenta e oito meses e já está decidido o dígitos. Porém, muitos aspectos sociais não se conseguem adaptar ao percurso, passando pelas Portas do Cerco, Jockey Club, Avenida do sobreaquecimento económico, incluindo a actual construção urbana Nordeste, Areia Preta, Estação do Corpo de Bombeiros, Avenida da e a futura reabilitação das zonas históricas. Tudo isto provoca Praia Grande e Ponte Sai Wan, até à Taipa. Todos os locais acima impacto no meio ambiente. Perante este equilíbrio e o referidos irão ser sujeitos a obras. Se não houver um planeamento desenvolvimento das acções de protecção ambiental em Macau, urbano, na situação actual, as estradas, tais como a Avenida do como é que se concretiza o princípio do desenvolvimento sustentável, Coronel Mesquita, do Reservatório, do Jardim da Flora e do Jardim que é um importante princípio mencionado nas Linhas de Acção Comendador Ho Yin, poderão ser sujeitas a obras. Se isto acontecer Governativa do Sr. Secretário? antes de ser feito um planeamento urbano, haverá grandes desperdícios. O nosso conceito de administração tem em vista Nas Linhas de Acção Governativa, referem-se os trabalhos de promover o desenvolvimento económico. Para quê? Para melhorar a arborização e de embelezamento que, porém, nem são em tudo vida da população. Porém, estes trabalhos não são positivos para acções de protecção ambiental. Actualmente, as obras e os canteiros promover o desenvolvimento económico, pois, neste momento, vêm piorando a qualidade do meio ambiente. Os lixos sólidos da afectam a vida da população e das empresas de média e pequena construção, as emissões dos veículos, o ruído, a poluição luminosa e dimensão, quer nas zonas antigas, quer nas novas. Para além disso, as poeiras, prejudicam a qualidade do ambiente e até mesmo a saúde

23 24 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 82 期—2007 年 11 月 30 日 及 12 月 3 日 dos cidadãos. Tomemos como exemplo, muito simplesmente, o poupança de recursos hídricos. Registo o acolhimento dado pelo Sr. projecto Cotai Strip. A aparência é muito bonita e parecem as Secretário às minhas sugestões. O Sr. Secretário já interveio na construções de Las Vegas. Porém, os canteiros do projecto parecem questão das tarifas de consumo de água, concretizando o princípio, um deserto. Para além disso, dentro do projecto, há uma escola de segundo o qual, “as pessoas que gastam mais água, pagam mais e condução. Sei que isto não faz parte do seu trabalho, mas há um quem gasta menos, paga menos”. Trata-se de uma medida eficaz, na gasoduto que está a ser construído na mesma área, o que poderá promoção de uma consciência de poupança de recursos hídricos e prejudicar a saúde das pessoas que ensinam e têm aulas de condução. redução dos encargos do cidadão comum, perante uma inflação tão Quando é que a escola de condução muda de local? Abordei o grave, o que é bom. Contudo, tenho algumas sugestões a fazer ao Sr. Instituto para os Assuntos Cívicos e Municipais, para saber se isso Secretário: implicaria a colaboração de diferentes departamentos. Falei, na Secretaria para a Segurança, com o Secretário Cheong Kuoc Vá, Primeira, o preço médio da água. Acho que o preço não deve ser sobre a instalação de uma faixa de desaceleração, no Alto de superior ao actual. Caso contrário, o preço da água aumenta, através Coloane, Estrada do CCA e na Estrada de Hac Sá. Disse-me que o de outras formas; trabalho já foi entregue à Direcção dos Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes. Já passou um ano e o trabalho ainda não está Segunda, devemos garantir o acesso do cidadão comum às concluído, o que poderá dever-se a um problema de execução do medidas preferenciais de redução do preço da água, o que irá contrato, para além da falta de colaboração entre diferentes diminuir os seus encargos; organismos. Terceira, devemos ter cuidado com as diferenças entre os vários Voltando ao tema, todos os anos, desde a transferência de níveis. Devemos dar prioridade à concretização do objectivo de soberania, fala-se da criação da Direcção dos Serviços de Protecção poupança de recursos hídricos; Ambiental. Porém, continuamos a ouvir que estão a ser “desenvolvidos esforços”, para a criação deste órgão. Será que Quarta, quanto aos grandes consumidores, devemos também criar isto demonstra que o Governo ainda não tem confiança no assunto? condições para que instalem dispositivos de poupança de água, o que Quando é que será criado este órgão? Se esta direcção for criada e se nos permite uma boa implementação de políticas e acções concretas, for implementada a lei de protecção ambiental, quando é que ficam na protecção ambiental. concluídos todos os projectos? Actualmente, a lei de protecção ambiental não tem qualquer significado para Macau. De acordo com Concordo com os preços diferenciados. Contudo, se esta medida as Linhas de Acção Governativa, só no segundo semestre é que se só for concretizada dentro de um ou dois anos... porque será inicia o seu planeamento, de médio e longo prazo. Até finais de 2011, necessário aguardar dois anos para cancelar o preço mínimo e a irá ser feito um estudo preliminar do planeamento do meio ambiente tarifa de aluguer de contadores? Acho que não é razoável. Para além e dos índices de avaliação. Quero perguntar se temos ainda que disso, algumas pessoas acham que o período de consulta, de dois aguardar quatro ou cinco anos, para que sejam lançadas algumas anos, faz parte da renovação do contrato e que a renovação do medidas. Actualmente, perante este rápido desenvolvimento, como é contrato simboliza a inclusão no regime de preços diferenciados. que são tratadas as questões? Quanto a medidas, o Sr. Secretário tem Trata-se, de facto, de um mal-entendido, o que deve merecer a planos de curto, médio e longo prazo, mas não os tem na área do atenção do Sr. Secretário. meio ambiente. Não concordo com o pedido, ao Governo Central, de adesão ao Protocolo de Quioto. Tal não trará qualquer especial Tenho mais um problema, que é a salinidade e que foi muito grave benefício e acho que se trata, exactamente, de uma medida de curto no ano passado. Acho que o Governo não presta atenção suficiente a prazo, que não pode solucionar os problemas. este problema. Não se trata de um problema do Secretário, pois assumiu a pasta há pouco tempo. Mas, depois de analisar Conversei com amigos e engenheiros de Hong Kong, que estão profundamente a questão, penso que o Governo não tem grandes muitos satisfeitos. Porquê? Dizem-me que é fácil trabalhar em profissionais, para lidarem com a questão dos recursos hídricos. Macau, por não haver restrições à construção, sendo possível a Nestas circunstâncias, como é que o Governo vai elaborar um compactação, o escoamento de águas a céu aberto, o transporte de programa eficaz, relativo ao planeamento e protecção de recursos entulho em camiões sem cobertura, etc. Muitos destes problemas hídricos? Tomemos o projecto de Pinggang, como exemplo. É uma devem ser objecto de atenção. Perante estes problemas, queremos boa instalação, porém, porque desde o início não foram feitos os saber como é que vai introduzir medidas de curso prazo, para necessários preparativos, torna-se difícil dar-lhe continuidade. O país solucionar as questões de natureza ambiental. apoia este projecto, para garantir o consumo de água a Macau. De facto, todo e qualquer abastecimento de água envolve muito dinheiro. Para além disso, com o aumento do número de obras e o início da Por isso, devemos coordenar bem as nossas acções de poupança de reabilitação das zonas históricas, a quantidade dos lixos da água, devemos aumentar as fontes e reduzir o consumo. A proposta construção vai aumentar rapidamente. Quero saber se, nas zonas de de poupança de água deve visar o longo prazo, devendo ser enchimento, as pessoas não estão sensibilizadas para as questões da permanente e diária, ao invés de ser feita, como reacção, após o protecção ambiental. O espaço das zonas de enchimento vem sendo registo dos índices de salinidade. Acho que isto pode sensibilizar os reduzido a um ritmo surpreendente. O que pensa o Governo acerca cidadãos. deste problema? Falei com o Gabinete para o Desenvolvimento de Infra-estruturas, onde entreguei um relatório sobre a viabilidade de Para além disso, o Sr. Secretário disse que iria alterar o um futuro tratamento de lixos sólidos, em 2003, e não recebi Regulamento Geral da Construção, o que, em minha opinião, é qualquer resposta. Espero que o Senhor Secretário acompanhe este muito importante. Porquê? Porque temos que introduzir elementos assunto. de protecção ambiental neste regulamento e promover a entrada de equipamentos e produtos no mercado, para protecção ambiental, para Queria falar de outro problema de protecção ambiental, isto é, da que a nossa sociedade seja mais poupada. Isto pode concretizar o

24 N.º III-82 — 30-11 e 3-12-2007 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 25 princípio do desenvolvimento sustentável de longo prazo, referido conceito novo, isto é, a participação do público, o aumento da nas Linhas de Acção Governativa do Secretário. transparência e o reforço da fiscalização. Isto foi referido nos jornais e eu apoio fortemente. No primeiro dia de debate com o Sr. Fico-me por aqui, obrigado. Secretário, a Assembleia Legislativa manifestou o forte desejo de isso poder ser intensificado, no momento da divulgação de Presidente: Deputado Leong Heng Teng, faça o favor. resultados. Nesta altura, deve apostar-se no aumento da transparência, para que a população possa ter acesso à informação e Leong Heng Teng: Obrigado, Sra. Presidente. para que acompanhe o processo.

Sr. Secretário, representantes do Governo e Colegas: Acho que deve haver uma articulação entre as acções de longo prazo e as de curso prazo e eu gostaria de referir várias questões a Quanto ao planeamento urbano, estou muito contente pela este respeito. Primeiro, tal como referiu o Deputado Iong, a realização do seminário, sobre políticas de desenvolvimento urbano, habitação pública. O Sr. Secretário disse que o lote 4 vai ser iniciado promovido pelo Centro de Pesquisa de Políticas de Desenvolvimento na Ilha Verde. Acho que este lote não é todo o projecto e que já Sustentável, no qual, muitos especialistas, locais e de fora, fizeram demorou muito tempo. Se o mesmo não for iniciado o mais um bom trabalho sobre o planeamento urbano. Muitas das sugestões rapidamente possível, será afectada a oferta de habitação pública. De são valiosas. facto, devemos esforçar-nos por encontrar mais terrenos, inclusive, para o projecto de reabilitação das zonas históricas, procurando Primeiro, o planeamento não é tão simples como parece, mas espaços ainda maiores. Actualmente, a garantia de oferta de precisa de ser levado a cabo com o contributo de profissionais em habitação pública e sua implementação são a prioridade das vários aspectos, para além da necessidade de uma averiguação da prioridades, para além do aperfeiçoamento das concernentes leis. realidade, um aperfeiçoamento gradual e a procura de um desenvolvimento sustentável. As sugestões de alguns Deputados a Outro problema, tem a ver com as habitações particulares, ao este respeito são muito boas. Como sejam, a criação de comissões invés da habitação pública. Após a alteração do regulamento, feita dedicadas ao planeamento urbano, ao planeamento de conceitos pelo Instituto de Habitação, a intervenção nos edifícios particulares sobre o assunto e o aperfeiçoamento do sistema de elaboração de um tornou-se mais activa. Porém, ainda se registam frequentes litígios planeamento geral. Há especialistas que referem que deve ser levada neste domínio. Acredito que o Governo vai enfrentar este problema e em consideração a integridade de Macau, ou seja, a manutenção da que vai promover a manutenção e reparação dos edifícios. Creio que cultura regional. Estou convicto de que isto será conseguido, após as o Governo deve rever o fundo destinado a reparações, porque este discussões que forem feitas. Tudo isto exige longo prazo, esforço e ainda não entrou em funcionamento, apesar de a promoção já ter presteza. começado há algum tempo. Por isso, o Governo deve considerar o problema da promoção. Por outro lado, de facto, ninguém toma Apoio o que o Senhor Secretário referiu na primeira parte: o emprestado deste fundo. Por isso, deve ser promovido o apoio estabelecimento, gradual, de um sistema de planeamento urbano técnico, junto dos proprietários que não tenham conhecimentos modernizado e elaborado em moldes científicos. Esta é uma medida suficientes sobre a questão. Por isso, o apoio técnico e a promoção de longo prazo. Porém, há alguns problemas actuais que não podem do sistema de revisão e acompanhamento técnico do Governo, ser resolvidos com a conclusão do planeamento urbano geral, tais favorecem a protecção dos proprietários. No último ano, como, a manutenção das características da nossa cidade, a aconteceram situações frequentes de desabamento de paredes preservação da própria cidade, o património cultural mundial, a exteriores. Felizmente, os acidentes não causaram perdas humanas, o cultura e as características originais e culturais das zonas históricas que, porém, pode vir a acontecer. da cidade. Por isso, acho que, para além do embelezamento, isto é o mais importante. O aperfeiçoamento do sistema de administração dos edifícios tem uma relação estreita com o pessoal da mesma administração. As Quanto aos transportes, todos concordam com a necessidade de empresas de administração de condomínios dão formação ao seu uma rede de transportes intermodal. Porém, esta rede deve ser pessoal. Porém, como os mesmos têm um salário muito baixo, a estudada por especialistas e por eruditos, com a participação de toda qualidade da administração sai afectada. As tarefas que executam são, a sociedade. Trata-se de um processo que não deverá estar principalmente, de administração e limpeza. O Governo deve concretizado antes do final deste ano, nunca agora. Contudo, há melhorar as acções junto deles. Os edifícios são privados e parece vários problemas que necessitam de solução urgente, tais sejam, o que o Governo não pode dar apoio financeiro à mão-de-obra dos problema dos autocarros e da concessão que expirou. Com o mesmos. De facto, o aumento das despesas de administração está aumento do número de táxis e a implementação da Lei do Trânsito relacionado com os direitos e deveres dos proprietários. Se o Rodoviário, o Governo deverá enfrentar, em 2008, todos os Governo puder ter acesso a informação suficiente, o aumento será problemas decorrentes das instalações atrasadas e do controlo de concretizado. Acredito que isto favorece, não apenas a melhoria da veículos. administração dos condomínios, como também a qualidade do pessoal das administrações. Isto não significa impor uma O grupo de trabalho, constituído por elementos da Assembleia responsabilidade ao Governo, porém, este deve promover acções a Legislativa e do Governo, está a discutir dois problemas importantes, este respeito. abrangendo a autorização de concessão de terras e a autorização do projecto. Para além disso, há um problema referente a projectos ilegais nos edifícios. Esta manhã, um problema sobre um edifício, com um Foi concluída a primeira fase e esperamos poder entrar na fase de nome que começa pela letra “I”, no Porto Exterior, foi entregue à obras públicas, enquanto se analisam os casos de autorização de Direcção dos Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes, que já concessão de terras. Ao mesmo tempo, o Governo introduziu um efectuou as necessárias diligências, enviando técnicos e publicando

25 26 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 82 期—2007 年 11 月 30 日 及 12 月 3 日 avisos nos jornais. Bom, este assunto vai ser tratado. Porém, para estão a ser processadas. Porém, ainda não estão concluídas, inclusive, além deste edifício, muitos edifícios na Zona Norte também sofrem a ampliação do edifício de inspecção aduaneira, do Posto das Portas dos mesmos problemas. A construção ilegal nos telhados afecta do Cerco e do Posto Fronteiriço do Cotai, a construção do terminal muito as pessoas, que sofrem com as infiltrações de água. A de passageiros e a ampliação do Aeroporto Internacional. Estes Direcção dos Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes, problemas não são da responsabilidade do Sr. Secretário, pois foi também deu uma ajuda e publicou avisos nos jornais. Porém, empossado há pouco tempo. Contudo, vejo que o nosso turismo está passado um ano, o problema ainda não está resolvido. Será que em franco desenvolvimento, que há cada vez mais turistas em Macau existe algo que impede a solução do problema? Se assim for, acho e que, cada vez mais, há residentes que passam nas Portas do Cerco. que é necessário alterar os regulamentos ou introduzir medidas para Nestas circunstâncias, o que está previsto não é suficiente. Como se garantir a solução destes problemas. Caso contrário, os residentes sabe, no segundo ano após a transferência de soberania, o número de sofrem, enquanto o Governo desenvolve esforços sem qualquer turistas chegou aos três milhões e, por isso, os planos deveriam ter resultado, o que faz com que os funcionários públicos se sintam em começado mais cedo. Nesta altura, apenas podemos acelerar o dificuldades. andamento dos trabalhos, procurando acabar rapidamente os mesmos. Finalmente, queria falar sobre o problema das Ilhas. Quanto às casas dos aldeãos, em Coloane, já foram entregues algumas Quanto à questão da oportunidade, acho que o Sr. Secretário sugestões ao Governo, pois as casas afectam o desenvolvimento de deseja melhorar muitas coisas, mas deve dar prioridade às toda a cidade, incluindo os legítimos direitos e o sentimento dos oportunidades. Como se sabe, estamos a promover o residentes. Espero pela resolução deste problema, o mais rápido desenvolvimento do sector de exposições, o sector do turismo tem possível. Quanto à Taipa, vi uma consulta sobre a conclusão do tido um desenvolvimento rápido e a receita dos jogos já ultrapassou Jardim Central, durante este ano, e espero que este grande relvado a de Las Vegas. Porém, o desenvolvimento dos postos alfandegários seja concluído o mais breve possível, correspondendo ao ficou para trás. Quanto às oportunidades, o Sr. Secretário, quando desenvolvimento real das Ilhas. lhe for possível, deve ir ao Terminal Marítimo ou ao Aeroporto, para ouvir as opiniões sobre os melhoramentos a fazer. Por exemplo, o Muito obrigado. fundo do viaduto deve ser pintado de preto, para chamar a atenção de turistas e residentes. Quanto a instalações sanitárias, dois terços Presidente: Deputado Chan Chak Mo, faça o favor. das mesmas estão a ser reparadas e, além disso, há problemas de cheiros, avaria de torneiras, queda de azulejos, etc. Tudo isto pode Chan Chak Mo: Muito obrigado, Presidente. ser observado nas instalações sanitárias do Terminal Marítimo. Não sei se estes problemas são da responsabilidade da sua tutela ou da Sr. Secretário, representantes do Governo e Colegas: Capitania dos Portos.

Já li as LAG, do Secretário Lau. Estas dão resposta positiva às Agora, falo do aeroporto. O aeroporto, inaugurado há mais de dez solicitações da sociedade, especialmente no que se refere ao convite anos, já está muito velho. Os mármores já estão a perder a cor e à apresentação de propostas e avaliação das mesmas. Se não me devem ser restaurados. Quando entramos no aeroporto, já não há engano, o texto contém onze páginas e é muito bom. Porém, muita atmosfera. Para além disso, quando há balcões ocupados, não concordo com a opinião de alguns Deputados, sobre a participação há funcionários que prestem informações. Às vezes, as pessoas que do Comissariado contra a Corrupção. De acordo com as Linhas de vão ao aeroporto, pela primeira vez, não sabem em que balcão se Acção Governativa, espera-se que este Comissariado, além de dar pode fazer o check-in. opiniões, preste ajuda no planeamento, elaboração dos programas de convite à apresentação de propostas e sua avaliação. Não concordo O sistema PA não está disponível em alguns locais do aeroporto. com isto, porque, em minha opinião, aquele organismo conhece No restaurante, as pessoas não conseguem ouvir as chamadas, melhor os regulamentos, os procedimentos e os itens técnicos. Para podendo perder o avião. Para além disso, os restaurantes não têm além disso, por exemplo, quando o Comissariado contra a Corrupção lugares suficientes e as instalações sanitárias são pequenas. O que exige que alguém seja interrogado, às nove horas da manhã ou às pensam os turistas deste aeroporto? Para uma tão grande quantidade três horas da tarde, essa pessoa não aparece, sob o pretexto de estar de pessoas, o número de lojas não é suficiente e o que se vende é ocupada. Acho que o Comissariado contra a Corrupção só pode velho. Acho que o Secretário deve dar uma volta a estes dois locais e ajudar a reforçar a sensibilização para a transparência, o que é resolver os problemas, dentro dos seus poderes. correcto. Agora, queria falar da política de transporte aéreo. Na época do A Presidente diz que o Sr. Secretário é muito sincero e honesto, Sr. Ao, falei várias vezes sobre este problema e nunca recebi com o que concordo. Porém, acho que a Presidente tem muita resposta. O Director Chan está hoje aqui presente. A política de sagacidade política. Por estes dias, os jornais têm vindo a publicar transporte aéreo, referida na página 5085, é absolutamente correcta e, muitas informações, tais como a transparência na acção da Comissão segundo a mesma, foram autorizadas a operar empresas aéreas de de Acompanhamento para o Desenvolvimento de Terras, a baixo custo. Operam 28 companhias aéreas e o aeroporto já funciona participação da população, os preços diferenciados da água e o há doze anos, possuindo cinco mangas. Porém, não se sabe se as 28 cancelamento directo do consumo mínimo, etc. Acho que os companhias são uma coisa satisfatória, porque não se sabe quantos funcionários dos diversos sectores, da Direcção dos Serviços de acordos bilaterais estão assinados. Se forem 100, 28 companhias é Solos, Obras Públicas e Transportes, podem executar correctamente um mau resultado, mas, se forem 30, deve ser um bom resultado. estas tarefas. Este, o primeiro ponto. Em segundo lugar, falou-se da operação de muitas companhias aéreas de baixo custo. Quero saber quantas Quero destacar o aumento da capacidade de recepção das companhias aéreas estão registadas em Macau, para além da “Air alfândegas. As LAG falam de muitos planos. De facto, estas coisas Macau”. Toda a gente sabe que a “Air Macau” é a

26 N.º III-82 — 30-11 e 3-12-2007 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 27 companhia “bandeira” e que tem exclusividade. Por isso, as outras Deputados, agora mesmo, e vou convidar alguns Directores a companhias têm que negociar com aquela a operação de voos em responderem às outras. Macau. Por exemplo, a empresa japonesa, a Viva Macau, obteve autorização depois de muito esforço. Como a “Air Macau” tem Presidente: Porque já respondeu a algumas perguntas... prioridade, pode escolher as linhas aéreas, preferindo as linhas rentáveis e não querendo as que dão prejuízo. Apesar de não ter Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Lau Si Io: aviões para estas linhas, não as liberta para outras companhias. Ok. Quando tiver aviões, operará essas linhas. Por isso, não conheço muitas companhias aéreas, como a Viva Macau. Quero saber quais Presidente: Por exemplo, já respondeu, antes, à pergunta do são as companhias aéreas locais, à excepção da “Air Macau”, que Deputado Lei Pui Lam. Porém, ele inscreveu-se novamente para dar têm diferença de classificação em relação a esta. Convidam-se, de opiniões. A reunião acaba às 08h00. Se o Senhor e os Directores repente, as outras companhias, mas, contudo, têm que negociar com quiserem responder, podem fazê-lo na segunda ronda, sem problema. a “Air Macau”, que deixa umas linhas, relativamente pouco lucrativas, para as mesmas, tal como a Viva Macau. Não estou do Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Lau Si Io: lado da Viva Macau e tudo isto é bem conhecido. A linha das Muito obrigado, Sra. Presidente. Maldivas já foi cancelada, por ser constantemente deficitária. Já não há voos para lá e outras companhias também não devem ter voos Agora mesmo, os meus colegas lembraram-me do leilão público para lá. Sendo assim, o avião é mandado para o Japão. Pois bem, de terras, tema omisso na minha intervenção e que atrai as atenções nesta altura, há apenas voos fretados, ao invés de voos regulares. Há de toda a gente. Apresentarei pormenores mais tarde. De facto, já uma grande diferença entre ambos. Se houver voos regulares, a “Air fizemos alguns preparativos e as informações serão publicadas nos Macau” opera as linhas. Não sabemos se estas 28 companhias são jornais, na semana que vem. Neste aspecto, tomamos como um bom resultado e se o lento desenvolvimento de outras referência as anteriores experiências que foram divulgadas nos companhias aéreas em Macau se deve à “Air Macau”. Isto deve-se jornais. ao regime de funcionamento exclusivo da “Macau Air”. Quando for exigida a abertura de linhas aéreas, a “Air Macau” leva em Quanto à questão colocada pelo Deputado Iong, sobre a habitação consideração, em primeiro lugar, os seus próprios horários e não pública, já determinamos a quantidade e, quanto aos idosos, já quer, como pretende o Governo, introduzir uma “política de céu falamos muito sobre isso. As habitações públicas têm por objectivo aberto”. Não se pode forçá-la a fazê-lo. proteger os grupos mais vulneráveis, sendo esta uma boa tradição. No futuro, na disponibilização de habitações públicas, iremos Para além disso, quanto à revisão sobre as suas instalações e preço colocar os idosos com as famílias. dos produtos, o Governo não pode exigir a redução de preços, dado que o aeroporto opera em regime de exclusividade. O Governo não Sobre a protecção ambiental, como não falei sobre isso, vou tem poder de decisão neste aspecto, incluindo o acesso ao mercado, a redução de preços ou refeições. Qual a prioridade da política de aplicar mais tempo a explicar, porque os Deputados Iong e Lee transporte aéreo? Além da ampliação das pistas e das mangas, o Chong Cheng já se referiram a este problema. Quanto à criação da Governo também deve dar prioridade à política de transporte aéreo Direcção de Serviços de Protecção Ambiental, que interessa a muitas de mercadorias, que não tem a ver com a “Air Macau”. As empresas pessoas, já concluímos os regulamentos preliminares deste órgão e de transporte de mercadorias podem ser registadas em Macau e não estamos envolvidos no processo legislativo, porque o mesmo precisam de ter contactos com a “Air Macau”. Espero uma resposta relaciona-se com vários aspectos, cujas exigências não podem ser do Governo pelo facto de estes problemas afectarem directamente o satisfeitas pelo actual Conselho do Ambiente. Quando aquele órgão desenvolvimento do sector de exposições, de participantes de todo o for criado, iremos reforçar a sua estrutura, em termos de regime mundo. Trata-se de clientes a longo prazo, que poderão consumir jurídico, incluindo o regime de planeamento, avaliação, mais. monitorização e prevenção da poluição. O órgão ficará dotado de funções completas para, assim, poder fazer um bom trabalho. Por Muito obrigado. isso, devemos aguardar pela criação do órgão, o que não significa, porém, que não haja trabalho. Como já disse, há muito trabalho a Presidente: Secretário Lau, ainda há quatro Deputados que se fazer sobre esta matéria, sendo que parte dele será assumido por inscreveram na primeira ronda. Se eu o deixar responder, estes mim, tal como a monitorização da poluição emitida pelos veículos, a quatro, cinco... de facto, um está ausente, por motivo de doença, não elaboração de critérios relativos à qualidade do ar, a emissão de vão ter tempo para formular as suas questões. Por isso, queria deixar gases dos veículos e a pesquisa sobre ruídos. Tudo isso será feito no estes quatro fazer a sua intervenção e o Senhor responderá em ano que vem. primeiro lugar, na segunda ronda. O Protocolo de Quioto, seja uma medida de longo prazo, seja de Estando todos a acenar com a cabeça, não há problema. Por isso, curto prazo, favorece muito o ambiente. A assinatura deste protocolo vou deixá-lo responder. Peço desculpa aos Deputados que não corresponde ao compromisso feito por nós sobre a emissão de gases, falarão hoje por motivo de tempo. especialmente gases de estufa, que têm de ser controlados de acordo com o nosso compromisso. Neste aspecto, também vimos que com a Sr. Secretário, faça o favor. introdução do gás natural para a produção de energia eléctrica, reduzimos o uso de combustíveis fósseis e químicos, diminuindo a Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Lau Si Io: emissão de poluentes. Além disso, compramos electricidade, na Muito obrigado, Sra. Presidente. China Continental, com o fim de reduzir a produção de energia eléctrica própria, favorecendo, deste modo, a redução da emissão de Vou responder a parte das perguntas levantadas por vários poluentes.

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Para além disso, o transporte tem uma relação estreita com a ritmo célere, tal como as obras infra-estruturais. Neste caso, o protecção ambiental. Na actual Macau, temos duas principais fontes planeamento de prazo curto não resolve o nosso problema. Tem que de poluição: a produção de energia eléctrica e os veículos. Já haver um planeamento de longo prazo. Por isso, sabemos que tem de falámos da energia eléctrica. Com a introdução do gás natural, para a haver, rapidamente, um planeamento urbano, que agora não existe. produção de electricidade e redução desta produção, vai haver uma diminuição gradual da poluição. No futuro, iremos prestar mais Quando se fala do posicionamento e da estratégia de uma cidade, atenção à redução da emissão de poluentes pelos veículos. Temos fala-se do longo prazo. O planeamento é um instrumento para dez confiança na implementação deste princípio, no tocante às emissões anos, ou mais ainda. A elaboração depende de uma análise profunda das motorizadas. Com este princípio, podemos começar a controlar e não é em alguns meses que se conclui um planeamento. Vamos as motorizadas de alto teor de emissão. Com a elaboração do trabalhar nesse sentido. Bom, o que podemos fazer, por agora, por princípio sobre emissões de motorizadas, podemos fazer uma gestão exemplo, é o planeamento de cada Bairro, com padrões de controlo. ainda melhor. Para além deste princípio, que entra em vigor no Quando tudo estiver revisto, podemos ter uma imagem, relativa aos próximo ano, vamos elaborar, no futuro, princípios para outro tipo de problemas que levantámos, tais como, transportes, protecção veículos. Para além das motorizadas, os automóveis particulares ambiental, arborização, distribuição do espaço, instalações sociais, também constituem uma fonte de emissões. Este problema ainda não relações entre habitantes, situação das artérias, parques de se coloca actualmente. O problema coloca-se com os camiões, que estacionamento, etc. Com o planeamento de cada Bairro, podemos emitem fumos negros, a que chamamos HSU. Este fumo negro resolver parcialmente o problema. Claro, para o longo prazo, não se afecta a limpidez do ar, mas não constitui poluição. No futuro, aplica. Faremos assim: em termos de curto prazo, vamos rever o iremos elaborar diferentes padrões sobre a emissão feita pelos planeamento de cada Bairro; em termos de longo prazo, vamos diferentes veículos, tanto para os novos como para os que já elaborar, o mais cedo possível, um planeamento urbano geral. circulam. Vamos elaborar uma norma para melhorar a qualidade do ar. Quanto ao terminal do Pac On, a que o Deputado Leong se referiu, posso adiantar algumas coisas. Mas, tendo em consideração o Já falámos das medidas para a protecção ambiental a curto prazo. processo que corre termos na justiça, não poderei falar sobre Quanto às de longo prazo, neste aspecto, como esta área é muito algumas questões. Vou falar sobre a história ou os factos. Na vasta, o nosso regime ainda não é perfeito. No futuro, vamos dar aprovação das carreiras, o Governo adoptou o princípio da igualdade, prioridade à criação de um regime jurídico. Temos que ter uma lista, já anteriormente seguido, para garantir a qualidade e a segurança do para classificar os assuntos, dando prioridade aos mais urgentes. transporte de passageiros, para além de desenvolver várias formas de Com esta lista, vamos elaborar planos de longo, médio e curto prazo, operação, baseadas numa concorrência justa. Antes e depois da sendo este o nosso objectivo. Porém, actualmente, a sociedade presta transferência da soberania de Macau, o Governo aprovou os pedidos mais atenção à qualidade do ar e da água, ao tratamento de resíduos, de modo igual. Julgamos que as carreiras para Hong Kong e para a à ecologia, etc. Por isso, vamos dar prioridade a estes problemas, China Continental sejam, ao todo, nove. A primeira foi criada em quer na legislação, quer na avaliação do ambiente. Tudo isto será 1989. A recentemente aberta, foi-o em 2007. Esta está em processo objecto do nosso trabalho, no âmbito da protecção ambiental. de recurso. Isto quer dizer que, para todas as carreiras, o Governo adoptou o mesmo padrão. O Deputado Leong apresentou muitas Quanto à avaliação do meio ambiente, sabemos que há muitos sugestões preciosas e que iremos analisar em detalhe. Reconhecemos pedidos da sociedade, no sentido de que seja feita, o mais breve que o problema não reside apenas no transporte marítimo de possível, uma avaliação da influência da situação do meio ambiente. passageiros. O que se passa em relação ao transporte doméstico e Para muitas obras de construção, a avaliação do meio ambiente tem para o exterior? Reconhecemos que há insuficiência de carreiras e de um grande papel na padronização. Mas, antes de elaborar um sistema terminais. No futuro planeamento urbano geral, vai haver uma parte de avaliação do meio ambiente, a nossa primeira tarefa será definir exclusivamente dedicada ao transporte, interno e externo. esses padrões. Se não houver um padrão, como é que se faz uma avaliação? Como fazer comparações? Por isso, antes de haver um Quanto à política de transportes aéreos, a que se referiu o sistema de avaliação do meio ambiente, devemos definir os padrões, Deputado Chan, a nossa intenção é abrir mais rotas, porque o que iremos estudar no próximo ano. esperamos que mais turistas aproveitem as nossas instalações turísticas. Neste sentido, incentivamos o sector a abrir mais rotas. As Em termos de longo prazo, de futuro, o meio ambiente terá uma perguntas do Deputado Chan são específicas. Sra. Presidente, relação com o planeamento geral da nossa cidade. Na política de permita-me que peça ao Director Chan, da Autoridade de Aviação planeamento urbano dizemos, muito claramente, que vamos Civil, para responder. estabelecer objectivos e apostar no desenvolvimento da cidade. Houve Deputados que colocaram algumas questões sobre os Presidente: Faça o favor. transportes, o meio ambiente e as infra-estruturas, que são da minha área de trabalho. Precisamos de ter um planeamento de longo prazo, Presidente da Autoridade de Aviação Civil de Macau, Chan com padrões. Sem paradigmas, não há maneira de haver Weng Hong: planeamento. Depois de concluído o planeamento específico, vamos integrá-lo no planeamento geral da cidade. Por conseguinte, Macau Srs. Deputados: terá um planeamento urbano completo e geral. Caso contrário, mantém-se a situação actual, sem um planeamento geral e sem Quanto à política de transporte aéreo, que o Deputado Chan padrões. Aproveito a oportunidade para responder à questão do questionou, vou dar uma explicação simples. Deputado Wu. Quando se faz um planeamento, considera-se o longo prazo e o curto prazo. Sabemos que, no passado, Macau teve um As operações de aviação civil de Macau são executadas por duas desenvolvimento lento. Um planeamento de curto prazo pode companhias. Uma é a Sociedade do Aeroporto Internacional de resolver problemas. Nesta altura, a economia desenvolve-se a um Macau, S.A.R.L., que tem, por 50 anos, direitos de operação. Outra é

28 N.º III-82 — 30-11 e 3-12-2007 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 29 a Companhia de Transportes Aéreos, que tem, por 25 anos, direitos situação do mercado. Havendo condições, elas podem abrir as rotas de operação. O Governo tem acções em ambas as companhias, numa em qualquer momento. Depois da crise financeira, de 1997, mais, noutra menos. Sobre o aeroporto, tem direitos de operação, registam-se menos voos para Macau. No passado, muitas mas não é obrigatório que participe na operação, tendo companhias asiáticas tinham voos para Macau. Nesta altura, muitas subcontratado outras companhias para prestarem serviços, companhias estão a regressar, porque a economia de Macau se está a designadamente, fornecimento de serviços a aeronaves, como os de desenvolver bem e porque se tornou conhecida. Este ano, há mais catering e de segurança ou abastecimento de combustível. Através sete destinos novos e cinco companhias novas com voos para Macau, da subcontratação, os serviços estão divididos por diferentes óbvia consequência da situação do mercado. Sempre que haja boas companhias. O contrato garante ao Governo o direito a lucros e o condições económicas, elas voltam a Macau. Bom, como garantir o exercício da fiscalização. mercado, então? Precisamos de ter um bom serviço no aeroporto, com uma segurança fiável e outras condições. A nossa política é Quanto ao serviço aéreo, a situação é semelhante. Concedemos o totalmente aberta e sem restrições. Se o Deputado pretender mais direito de operação exclusiva a uma companhia aérea. Os Deputados detalhes, poderei fornecê-los, por escrito. sabem, no entanto, que, no ano passado, subcontratámos três companhias, cada uma com diferente área de operação. Uma destina- Passo a palavra ao Secretário. se a rotas de longo e médio curso, outra opera as rotas regionais e a terceira vai ensaiar as rotas de baixo custo. Os serviços no aeroporto Presidente: Srs. Deputados, na primeira ronda, houve cinco... são muito semelhantes e podem ser subcontratados. Mas todos são inscreveram-se sete Deputados. Dois foram incluídos mais tarde. obrigatórios no âmbito das responsabilidades da subcontratação. Considerando as limitações de tempo, será que o Secretário pode Bom, há um problema. Uma vez que uma única companhia aérea ficar por aqui? Quando regressarmos, para a segunda ronda, temos não pode operar todas as rotas, havendo capacidade de transporte, sete Deputados inscritos. São eles, o Deputado Tsui Wai Kwan, o essa companhia pretende operar um serviço de voos fretados, a curto Deputado Lao Pun Lap, a Deputada Kwan Tsui Hang, o Deputado prazo. Nesta situação, vamos verificar se este tipo de serviço aéreo Chui Sai Cheong, o Deputado Kou Hoi In, o Deputado Ieong Tou fretado influencia, ou não, as companhias locais e do exterior. Se não Hong e o Deputado Chow Kam Fai. Na segunda-feira, será a vez de houver qualquer consequência desfavorável, iremos autorizar essa estes Deputados intervirem. Há dez Deputados inscritos para a operação. Mas, isto não significa que a companhia obtenha qualquer segunda ronda. Declaro encerrada a reunião de hoje, continuaremos direito de operação fora do âmbito do respectivo contrato. Por na segunda-feira. exemplo, na rota para Pusan, contratada por um ano, em Outubro, houve dois voos. Mais tarde, foram cancelados outros voos. Para (Intervalo) Tóquio foi cancelado um voo. Isto pode ser reajustado pelo mercado. Presidente: Srs. Deputados. O Deputado Chan mencionou as Maldivas, que é um destino de uma das rotas fixadas. Mas, por questões de mercado, a rota foi Vamos continuar a reunião de sexta-feira passada. Sete Deputados suspensa passado algum tempo. A fixação de uma rota significa que, inscritos na primeira ronda ainda não intervieram, sendo eles, o seja qual for a situação do mercado, a companhia aérea continuará a Deputado Tsui Wai Kwan, o Deputado Lao Pun Lap, a Deputada operar, sob pena de ser cancelado o direito de operação dessa rota. Kwan Tsui Hang, o Deputado Chui Sai Cheong, o Deputado Kou Como é que foram elaboradas as rotas? Depois da autorização do Hoi In, o Deputado Ieong Tou Hong e o Deputado Chow Kam Fai. A Governo Central, o nosso Governo negoceia as rotas aéreas com o segunda ronda terá início depois da primeira. Governo do destino e assina um acordo de aviação. O documento carece de aprovação do Governo Central. O conceito básico da Sr. Secretário, vi que levantou o braço. Pode falar. negociação é a reciprocidade, direitos mútuos. Se o Governo do destino da rota não permite a operação exclusiva da rota, isto Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Lau Si Io: significa que não se trata de uma rota para apenas uma companhia, Sra. Presidente. mas que outras companhias também podem operar. Por exemplo, da Malásia e de Singapura, há muitos voos diários para Macau. Mas Poderia dar-me um minuto? Julgo saber que há algumas críticas não temos qualquer companhia que tenha voos para lá. Os acordos na imprensa sobre as minhas respostas durante o debate na de aviação civil contemplam várias cláusulas, com um conteúdo Assembleia Legislativa, da semana passada. Queria um minuto para bastante aberto e sem limite de cidades. Por exemplo, renegociei explicações. Se a Sra. Presidente concordar... com a Tailândia, em 2004, a abertura do mercado. Apesar de Macau ter um aeroporto e um mercado pequeno, a Tailândia quer abrir-nos Presidente: Pode falar, faça o favor. todos os aeroportos internacionais. E não haverá restrições em termos de companhias aéreas, o que permite o desenvolvimento do Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Lau Si Io: mercado por várias companhias. A política do nosso Governo é de Julgo saber que há algumas críticas na imprensa sobre as minhas máxima abertura nos acordos de aviação, apesar de termos apenas respostas da semana passada. Não respondi bem e exaustivamente, uma companhia aérea. Mas, aplaudimos a participação de especialmente à pergunta do Deputado Chan. Aceito as críticas e companhias aéreas do exterior, para operação de rotas. sugestões. Irei avaliar a situação, agradecendo o apoio e a compreensão dos Deputados. Como é que as companhias aéreas estabelecem as rotas? As companhias aéreas avaliam a situação do mercado, depois de Muito obrigado, Sra. Presidente. operarem as rotas. Temos 45 acordos de aviação, a maior parte em sistema aberto, mas só existem 28 destinos, situados em oito países Presidente: Deputado Tsui Wai Kwan. asiáticos. Mas, o problema é que temos que negociar bem os acordos de aviação, porque as companhias aéreas levam em consideração a Tsui Wai Kwan: Obrigado, Sra. Presidente.

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Sr. Secretário: transportes, pode ser alargado o âmbito do subsídio a idosos, estudantes e famílias de baixos rendimentos. Na habitação, vai haver Continuemos com a questão da sexta-feira passada, acerca do uma redução da contribuição predial, no próximo ano. E quanto ao problema das Portas do Cerco. Queria abordar com o Secretário a arrendamento de habitação pública? O Secretário afirmou que, em questão do direito de gestão do Porto Exterior, que tem uma longa 2003, houve isenção do arrendamento durante o primeiro trimestre. história. Mas, muita gente desconhece a situação actual. Peço ao Na actual situação, de inflação em alta, será que podem continuar as Secretário para introduzir o assunto do direito de propriedade do medidas de benefício à população? O Secretário deve ter uma Porto Exterior. A quem pertence o terminal? Ao Governo ou à opinião. companhia de navegação? Como foi entregue a gestão? Há algum contrato entre o Governo e a companhia de gestão? Quando termina Para além disso, queria falar sobre o preço do gás. O preço do gás o prazo do direito de gestão? A gestão do Porto Exterior tem tem aumentado, nos últimos anos, devido à subida do preço do conhecido problemas. Os passageiros queixam-se que as malas petróleo em bruto. Percebo bem isto. Mas, diferentemente da despachadas ainda são transportadas manualmente. Logo que gasolina para veículos, em que há um comunicado antes da subida chegam as malas, saem todos a correr à procura das suas malas, sem do preço, os consumidores só sabem do aumento do preço do gás ordem. Este problema já foi discutido na reunião sobre segurança. quando pagam a factura. O gás é necessário para à vida quotidiana. Desde o início das carreiras marítimas para Hong Kong que os Mas, a fixação do preço não é transparente. Será que os cidadãos têm pedidos de expedição de malas são cada vez mais. Infelizmente, a que aceitar a subida do preço, sem qualquer informação prévia e sem companhia de gestão não tem dado atenção ao problema. Outra coisa, terem outras escolhas? A subida do preço do gás traz consequências os parques de estacionamento, dos dois lados do terminal, são para o custo de vida das pessoas. Porém, qualquer alteração do preço públicos? Porque não abrem ao público? Isto é um problema de do gás deve ser fundamentada e claramente explicada aos direitos, entre o Governo, o proprietário e a companhia de gestão. consumidores, não podendo ser manipulada, a bel-prazer dos Acho que, por questões de ordem prática, deve melhorar-se o serviço fornecedores. ou a situação repetir-se-á no terminal do Pac On. Actualmente, há Sr. Secretário, será que há algum mecanismo para fiscalizar as mais carreiras no terminal do Pac On, o que aliviou as dificuldades, flutuações do preço do gás? Qual é o fundamento para cada alteração na aquisição de bilhetes, e a pressão no Terminal do Porto Exterior. do preço? Como podem ser controladas, e eliminadas, as tarifas A abertura do terminal do Pac On foi reconhecida, por todos, como irrazoáveis? Será que não pode ser negociado com os fornecedores uma medida positiva. Espero que as autoridades adoptem uma de gás um mecanismo de publicação da alteração do preço ou um fiscalização conveniente e que garantam a venda de bilhetes ao mecanismo de flutuação do preço, seja para mais, seja para menos? público. Para além disso, os cidadãos queixam-se do preço dos bilhetes. Peço às autoridades e aos administradores para encararem a Por outro lado, queria repetir a questão sobre a habitação. O questão da redução do preço dos bilhetes. Terminei a minha primeira Governo vai promover dois planos no próximo ano. Um, a questão. construção de apartamentos para jovens que não têm condições para comprar habitação, nem podem concorrer a habitações públicas. O A segunda é sobre a electricidade. Devido ao aumento da segundo, o apoio à compra de primeira habitação. Ambos os planos quantidade de residentes e de visitantes, a procura de electricidade foram elaborados para ajudar os jovens a adquirirem habitação, o subiu, consideravelmente, em toda a cidade. Com a abertura de que é louvável e acolhe simpatia pelo Governo. Mas, tenho uma novas instalações, as necessidades de energia eléctrica serão ainda opinião diferente. A maioria das pessoas da geração passada paga maiores. Durante muito tempo, o fornecimento de electricidade a empréstimos ao banco, durante quase metade da vida. Porque é que Macau dependia apenas da Companhia de Electricidade de Macau os jovens, de vinte ou trinta anos de idade, querem uma habitação (CEM). Por questões relacionadas com a garantia de lucro, própria com tanta pressa se não podem comprar. Parece haver um decorrentes do contrato, as tarifas de electricidade são altas e não se grave problema social. Será esta atitude normal? O Governo faz bem vê meio de descerem. A CEM fez saber, há dias, que o valor da em ajudá-los a comprar ou a arrendar uma habitação. Se for para venda de electricidade ultrapassou os três mil milhões de patacas, o constituírem família, muito bem. Mas, para viverem sozinhos? Será que é um valor muito elevado para uma empresa de serviço público. que está a ser escamoteado o estímulo ao abandono da casa dos pais, Será que não pode haver uma redução das tarifas para beneficiar a o mais cedo possível? No conceito tradicional Chinês, cuidar dos sociedade? Sr. Secretário, tenho ainda uma sugestão. A procura de pais é normal. Estimular os jovens a saírem da casa dos pais é electricidade, hoje em dia, é totalmente diferente da do passado. Será contrário ao conceito tradicional. Depois da sementeira, haverá a possível introduzir alguma operação, exclusivamente para abrir colheita. Se o Governo der muitos subsídios de habitação aos jovens, caminho à concorrência, nos preços e no serviço? O Secretário Tam será possível estes esquecerem-se do conceito de “depósito”? A referiu-se, durante o debate, ao artigo 14.° da Lei n.º 3/90/M, que minha opinião tem como objectivo lançar um repto de debate, ao dispõe que, durante a validade do contrato, as concessões de obras Governo e à sociedade. Se houver uma distribuição dos recursos públicas e de serviços públicos podem ser, total ou parcialmente, noutra perspectiva, isto é, para providenciar o recurso a habitação às trespassadas ou subconcedidas. Será que esta cláusula se aplica ao pessoas que moram juntamente com os pais, não será esta direcção fornecimento de electricidade? Queria ouvir a opinião do Secretário. mais razoável?

Nesta altura, o preço de todas as mercadorias é caro, o que Falta um pouco de tempo. Vou falar sobre o aeroporto. Na sexta- dificulta a vida quotidiana das pessoas. O Secretário é responsável feira passada, o Director Chan explicou a estrutura de operações. Há pelas obras públicas. Será que não pode negociar com as empresas a Sociedade do Aeroporto Internacional de Macau, também chamada do sector uma redução das tarifas, no sentido de aliviar a pressão CAM, e a outra empresa é a Administração de Aeroportos, a ADA. A sobre as pessoas? Por exemplo, reduzindo as tarifas de água, de ADA é responsável pela gestão, mas o serviço a aviões, limpeza, electricidade, das telecomunicações e do combustível, às famílias de segurança, catering e manutenção é assegurado por outras empresas. baixos rendimentos, segundo os diferentes níveis de rendimento. Nos Com tantas companhias e uma tão complicada estrutura, será que

30 N.º III-82 — 30-11 e 3-12-2007 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 31 cada uma assume bem a sua responsabilidade ou será que há funções dos Bairros novos é mais fácil. Segundo este documento, o Governo duplicadas? Os passageiros reclamam da insuficiência do ar preparou, entre 2007 e 2009, um plano de reabilitação do ambiente condicionado e da falta de limpeza das instalações sanitárias. Qual é das ruas. Tenho uma sugestão a fazer ao Secretário. Pode intensificar a impressão dos passageiros sobre Macau, quando chegam ao o trabalho nos Bairros antigos e nas Ilhas, por exemplo, com a aeroporto? Será que o Governo exigiu à ADA que melhorasse o pintura de edifícios, com um aumento da iluminação e da ambiente no aeroporto? Qual é a situação actualmente? Quando arborização. Entendo que o reordenamento em Iao Hon precisa de expira o contrato com a ADA? Se não estiver qualificada para tempo. Mas, os habitantes têm presente o médio e o curto prazo. prestar um bom serviço, será que o Secretário pensou na Será que o Secretário pode explicar melhor a forma de serem possibilidade de ser renovado o contrato? Ou será que há outra concretizados os compromissos do Governo? maneira, juntando a CAM e a ADA, no sentido de simplificar a estrutura de operações no aeroporto e economizar recursos. Quanto à segunda questão, queria falar sobre a intensificação da comunicação interna e a simplificação dos procedimentos Muito obrigado. Passo a palavra ao Sr. Secretário. administrativos, tendo em vista a eficiência. Com o rápido desenvolvimento económico de Macau, há muitas obras, particulares Presidente: Deputado Lao Pun Lap, é a sua vez. Faça o favor. e públicas, para além de estas serem cada vez maiores. Os organismos da Secretaria vão ter uma maior, e bem mais pesada, Lao Pun Lap: Obrigado, Sra. Presidente. pressão de trabalho. Mas, conforme o Secretário mencionou, para além de uma melhoria dos procedimentos administrativos, de uma Sr. Secretário Lau, representantes do Governo e Colegas: intensificação da gestão das obras públicas e de uma gestão interna, como elevar a eficiência do trabalho? Muitas pessoas do sector, tanto Nas LAG para 2008, o Secretário Lau propõe seis políticas e dez particular como público, dizem que a aprovação das obras demora pontos importantes. Tendo presente uma ideia de longo prazo e a muito tempo. Já sei que o Secretário tomou uma série de medidas importância do trabalho a curto e médio prazo, o Secretário explanou efectivas, incluindo uma transferência das avaliações técnicas e das muito bem as políticas e as acções. Acho que revelou ideias e consultadorias para instituições específicas. Neste sentido, será que objectivos muito claros. Bom, nesta altura, queria confrontar o este tipo de medidas pode ser mais intensificado? Para além de haver Secretário Lau com três questões. São as seguintes: mais funcionários, como poderá ser intensificada a responsabilidade, a orientação e a comunicação interna? Muita gente está atenta às A primeira é sobre o estabelecimento do sistema de planeamento obras de reparação nas ruas, o que entendemos ser necessário. Será urbano moderno. A segunda é como melhorar os mecanismos e ter que o Governo pode garantir uma melhor coordenação entre as presente a eficiência, ao mesmo tempo que se intensifica a empresas de construção e o Instituto para os Assuntos Cívicos e comunicação interna e se simplificam os procedimentos Municipais? Os habitantes recebem informações discrepantes. administrativos. E, a terceira, prende-se com a melhoria da oferta de Porque é que há obras de construção que se repetem, em algumas habitação pública, para aliviar as dificuldades da vida da população. ruas? Será que o Governo pode explicar, no sentido de ser dissipado este mal-entendido? Esta é a minha segunda questão. Quanto à primeira tarefa, o estabelecimento de um planeamento urbano moderno e científico, é uma obra importante e complicada. Em terceiro lugar, vou falar sobre habitação pública. O Consegui-la, não será sem dificuldade. Há na sociedade, actualmente, planeamento sobre habitações públicas diz que, até 2009, serão diferentes opiniões. Sugiro ao Secretário que, para diminuir construídos sete mil fogos de habitação pública. Mas, existem resistências e obstáculos, procure um consenso com a sociedade e rumores de que, por causa da limitada altura dos edifícios, serão trate a questão, no âmbito do desenvolvimento económico e da reduzidos alguns andares, em algumas unidades. Qual é a situação protecção ambiental, com uma atitude objectiva e racional. Neste quanto ao andamento das obras? Será que o Governo pode adoptar sentido, acho que, cada vez mais, há notórias contradições. medidas, para garantir o bom andamento das obras? Também Realmente, é difícil encontrar um ponto de equilíbrio. Macau é uma percebi o plano de subsídios, para jovens que comprem a primeira cidade pequena, com escassos recursos de terras. Por isso, os habitação. Concordo com a orientação. Mas, há pessoas que edifícios são cada vez mais altos. O desenvolvimento da indústria do compram uma habitação com esforço próprio e outras que Jogo trouxe novos casinos e hotéis. Tudo isto influenciou, beneficiam de subsídio para comprar habitação. Qual será a definitivamente, a paisagem urbana de Macau. Neste contexto, o diferença entre as habitações? Será que o Secretário poderia Governo deve elaborar bem as políticas macroscópicas, baseadas em esclarecer melhor a questão? Dou por finda a minha intervenção. objectivos estratégicos de desenvolvimento, de longo e médio prazo, Muito obrigado. incluindo a utilização dos solos, infra-estruturas de transporte, doméstico e para o exterior, e protecção ambiental. O Governo deve Presidente: Deputada Kwan Tsui Hang, faça o favor. elaborar um padrão, para o desenvolvimento e para a política de distribuição de espaços, em articulação com o nosso modelo de Kwan Tsui Hang: Obrigada, Sra. Presidente. desenvolvimento económico. Todos precisam de entender bem como é que se planeia um espaço limitado. Nos Bairros antigos, muito Sr. Secretário e representantes do Governo: particularmente, será muito difícil elaborar um planeamento, tendo ainda em atenção os novos Bairros. O Secretário também disse que Queria hoje falar do serviço de autocarros públicos. De agora até um bom planeamento não se destina apenas a um trabalho Outubro do próximo ano, em menos de onze meses, o Governo vai macroscópico, mas também aos detalhes, nomeadamente, o plano analisar o modelo de operação dos autocarros e fazer uma consulta à mais detalhado de cada Bairro. Será que o Secretário pode explicar opinião pública. E, a seguir, ainda tem pela frente a renovação do qual será a melhor maneira para elaborar um planeamento, dirigido novo contrato e a melhoria do serviço. Queria perguntar, então, se os pelo Governo e com a participação da população? Quanto às trabalhos são suficientes. Acho que falta uma coisa importante, na relações entre Bairros novos e antigos, considero que o planeamento sugestão do Secretário sobre o serviço de autocarros, qual seja, a

31 32 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 82 期—2007 年 11 月 30 日 及 12 月 3 日 introdução da concorrência no direito de operação de autocarros, população. Se houver condições, sugiro que o Governo analise todos quando expirar o actual contrato. Porquê? Será que o Governo já os contratos. Tudo isto tem uma íntima relação com o interesse admitiu manter em operação a actual companhia? Ou acha que não público e deve haver mais abertura e transparência. Macau é uma há outros concorrentes? Considerando a prioridade à política de sociedade de economia livre que permite a concorrência entre todas transporte público e o subsídio aos preços, o Governo vai as empresas. O Governo deve intensificar a fiscalização dos sectores disponibilizar muitos recursos. No caso de não haver concorrentes, do serviço público e restringir ao máximo os lucros, com o objectivo como é que o Governo pode lidar com a negociação do novo último de introduzir a concorrência, para dinamizar o mercado e contrato? Como é que pode tratar bem as relações entre o interesse garantir o interesse global de Macau. público e os interesses do mercado? Será que o Secretário pode explicar melhor a questão, em função do subsídio e do aumento da Queria, ainda, falar sobre desenvolvimento e protecção. O qualidade do serviço? Deputado Lau já falou disso. Só queria acrescentar uma coisa. Na reunião, em que estava o Secretário Chui, falou-se sobre a protecção Em segundo lugar, vou falar sobre a abertura do mercado à de relíquias culturais. Na aprovação de obras particulares feitas pelo concorrência. O meu colega Xu já falou sobre a questão dos detalhes. Governo, serão considerados, durante a construção, o ambiente e a Queria acrescentar que, no passado, Macau tinha uma população influência sobre a vizinhança. Para equilibrar os interesses, todos reduzida, havia pouca procura no mercado e uma fraca concorrência. têm que ser considerados. Mas, actualmente, o Governo não tem um Foi concedido, à maioria das empresas de interesse público, o direito planeamento geral, especialmente nas zonas novas. Se não houver de explorarem alguns serviços definidos, em exclusivo, por contrato restrições, os conflitos serão inevitáveis e a Secretaria, responsável com o Governo. Depois do desenvolvimento económico, as pelas obras públicas, será foco de críticas. Espero que o Governo indústrias de interesse público foram sendo abertas, pouco a pouco, e possa considerar esta questão e faça publicar um planeamento a população de Macau beneficia dessa abertura. Há anos, o fim do urbano adequado. Se não, o Governo será objecto de crítica exclusivo na área das telecomunicações mudou, de uma companhia constante. para três. Consequentemente, os telemóveis tornaram-se populares e houve uma redução das tarifas. Outro caso, foi o fim do exclusivo na Muito obrigada. exploração dos jogos de fortuna ou azar. Inicialmente, muitas pessoas manifestaram preocupação, porque, da transição do regime Presidente: Deputado Chui Sai Cheong, faça o favor. de exclusividade para o de abertura, resultariam taxas muito mais altas. Bom, podemos ver agora que, desde a abertura do jogo, a Chui Sai Cheong: Obrigado, Sra. Presidente. economia de Macau se tem desenvolvido. Porém, se fizermos uma retrospectiva, não podemos pensar apenas num mercado de 500 mil Sr. Secretário Lau, representantes do Governo e Colegas: pessoas, porque, anualmente, vinte milhões de pessoas visitam esta cidade. Não somos mais um mercado pequeno e estamos a tornar- Queria dirigir duas questões ao Secretário Lau. A primeira, refere- nos numa cidade turística internacional. Para fazer face ao se às disputas causadas pela administração dos edifícios. Nestes desenvolvimento que aí vem, deve ser encarada a abertura de rotas últimos anos, este tipo de disputas acontece cada vez mais e torna-se aéreas, marítimas e terrestres, assim como a gestão dos terminais. cada vez mais complicado. Fico muito satisfeito por saber que o Espero que o Governo possa preparar-se, rapidamente, sob pena de Governo está atento ao problema. O Governo da RAEM decidiu ser confrontado com maiores desafios e críticas. criar, em 2008, um Centro de Arbitragem sobre questões relacionadas com a administração de edifícios, tendo consultado, Outra questão, refere-se ao fornecimento de água, de electricidade para o efeito, a opinião pública. Quer isto dizer, que o Governo e de outros serviços públicos, cujos contratos expiram daqui um ano planeia criar este Centro de Arbitragem. Mas, quais são os objectivos? ou dois, três anos no máximo. Penso que estamos no momento certo, Como é que funciona o Centro? E quais serão os efeitos? Queria para o Governo apresentar concorrentes diferentes. Acho que o falar sobre isto com o Secretário. Governo terá mais opções, trazendo para Macau os benefícios da concorrência. Acredito que esta questão está no âmbito das Quanto à administração de edifícios, vem-nos de imediato à atribuições do Secretário, especialmente quanto à fiscalização de memória a questão do arrendamento de casas. Mas, o Secretário não causas de interesse público, o que é muito importante. O Secretário fala muito sobre isto nas suas Linhas de Acção Governativa. Porém, já respondeu sobre o uso do terminal do Pac On e das novas carreiras. a lei do arrendamento de casas foi revista, se não me engano, em Mas, queria dizer o seguinte: a igualdade na concessão de contratos 1999. Desde então, esta lei nunca mais conheceu qualquer revisão. de interesse público reflecte-se em dois sentidos. Primeiro, o Por conseguinte, acho que seria necessário agendar a sua revisão. contrato pode ser articulado com a orientação das políticas e Durante estes últimos dez anos o tempo não deixou de andar, mas corresponder amplamente ao interesse social, ou não. Durante a esta lei não acompanhou o desenvolvimento da sociedade, tornando- preparação da licitação e dos contratos, o Governo deve procurar se, agora, uma matéria importante para o actual Governo de Macau e, corresponder a políticas de defesa, ao máximo, dos interesses de eventualmente, para os próximos. Por isso, espero que, para além da Macau. Lembro-me que, na concessão da licença à CDMA, havia administração de edifícios, o Governo da RAEM dedique alguma uma cláusula que dizia isto: os operadores exteriores têm prioridade. atenção à questão da revisão da lei do arrendamento. Tratar dos Isto quer dizer que o Governo já tentou introduzir concorrentes e que conflitos existentes, entre os arrendatários e os donos das casas, é isto provocou a insatisfação dos operadores locais. Finalmente, a uma responsabilidade do Governo. Espero que o Secretário me dê concessão da licença à CDMA trouxe operadores exteriores com uma resposta. Será que a revisão da lei pode começar a ser feita este muita capacidade. Acho que, para mostrar a igualdade dos contratos, ano? no respeito pelo interesse público, o mais importante é a aplicação de padrões fixados no caderno de encargos e uma avaliação justa. Mas, A segunda questão que queria dirigir ao Secretário, relaciona-se no caso das carreiras marítimas, o Governo não optou pelo concurso com a utilização dos carros dos funcionários públicos. Na última e deve, por isso, assumir o facto, a falta de transparência, perante a sexta-feira, houve Deputados, como José Maria Pereira Coutinho,

32 N.º III-82 — 30-11 e 3-12-2007 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 33 que mencionaram esta questão. Eu concordo com as ideias dos tratamentos diferenciados. Por isso, é fácil aparecerem falhas, que as colegas, pois conversei com eles e temos a mesma opinião. Mas, eu pessoas aproveitam, para fins negativos. Quer isto dizer, portanto, tenho uma proposta pessoal. Falei da questão num jornal, que os regimes antigos têm defeitos, caso contrário, não seria recentemente, mas não sei se o Secretário e os funcionários públicos necessário estarmos a discutir isto agora. Pois bem, podemos criar visados leram ou não se aperceberam disso. Acho que, nesta altura, duas comissões de acompanhamento, com o objectivo de, havendo os funcionários devem devolver aos cidadãos alguns lugares de defeitos, aperfeiçoar os respectivos regimes. Por isso, dizemos que estacionamento que existem em Macau. Claro que os organismos tais regras são antigas, mas, não que são “regras de Ao Man Long”. responsáveis fizeram algum trabalho para melhorar a situação, designadamente, com os espaços para estacionamento de motociclos Em relação às “regras seguidas por Lau Si Io”, acho que não faz Mas, na minha opinião, os funcionários, sejam de altos ou baixos sentido, pois acabou de assumir o cargo, há pouco tempo. O cargos, têm motoristas exclusivos. Sendo assim, será que é Secretário Lau tem que se adaptar ao novo ambiente de trabalho, necessário estacionarem os seus carros nas ruas, ocupando os lugares? conhecer como funcionam os sistemas e resolver os problemas Auferindo bons ordenados, podem alugar espaços, em edifícios acumulados. Bom, como eliminar “as regras de Ao Man Long”, num próximos ou em parques de estacionamento. Por conseguinte, uma tão curto espaço de tempo? Claro, já apareceram alguns problemas boa parte dos lugares de estacionamento nas ruas estaria disponível no exercício das suas funções no Governo, porém, não se pode para os cidadãos. Tal medida é benéfica em dois aspectos: em agravar ainda mais a situação, pelo contrário, temos que apoiar o primeiro lugar, os cidadãos teriam mais lugares de estacionamento e, Governo na revisão dos sistemas antigos, aperfeiçoando-os e em segundo lugar, os cidadãos sentir-se-iam mais satisfeitos. Mais eliminando as falhas existentes. Em relação às directrizes traçadas ainda, para além de devolver lugares de estacionamento aos cidadãos, pelo Secretário e consideradas, por alguns colegas, como uma o Governo pode destinar algum espaço nas ruas, ao parqueamento declaração, concordo com isso, pois, no mínimo, o Secretário temporário de veículos, para carga e descarga de mercadorias ou demonstra uma atitude muito positiva e activa. Neste aspecto, apoio para qualquer outro uso dos cidadãos. Bom, eram estas as duas o Secretário, na eliminação das falhas que existam nos sistemas questões que queria dirigir ao Secretário. Muito obrigado. antigos, bem como nos hábitos negativos do respectivo funcionamento. Espero que, sob a sua liderança, possa ser criado um Presidente: Deputado Kou Hoi In. sistema de total transparência, depuração e eficácia. Por isso, optaria por atribuir ao Secretário a seguinte máxima, isto é, “regras antigas Kou Hoi In: Muito obrigado, Sra. Presidente. são eliminadas por Lau Si Io”. Nós eliminamos as coisas velhas e más e criamos coisas novas e boas. E, todos nós, daremos mais peso Sr. Secretário, Srs. representantes do Governo e Colegas: às questões do futuro, numa atitude positiva. Por outro lado, apesar desta atitude aceitável, as Linhas de Acção Governativa apresentadas Hoje queria aprender a falar de uma maneira pedante. Há dias, pelo Secretário, para mim, falam demasiado, no caso de acontecer houve colegas que disseram que “as regras de Ao Man Long são algo de negativo, do pedido de ajuda ao Comissariado contra a seguidas por Lau Si Io”, não para refutarem ou sequer se oporem ao Corrupção ou ao Comissariado de Auditoria. Preocupa-me o facto que quer que fosse. Mas, acho que tal expressão não é muito que tal medida possa afectar a eficiência administrativa. Penso que, adequada. As chamadas “regras de Ao Man Long”, para mim, se queremos rever os sistemas antigos ou estudar sistemas novos, referem-se a regimes ou regulamentos antigos, elaborados não devemos ouvir a opinião dos dois comissariados. Se os sistemas apenas por Ao Man Long. Nestes regimes, havia muitos defeitos ou funcionarem com regras e padrões, serão diminuídas as falhas. falhas, de que as pessoas se podiam aproveitar, para fazer mal. Ainda Portanto, acho que não é preciso estar sempre a pedir ajuda aos dois me lembro de, no ano passado, termos falado do mesmo problema. comissariados. Ao mesmo tempo, além da fiscalização externa, da Criticámos, a torto e a direito, a forma como o Governo exercia as Direcção dos Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes, como suas atribuições e criticámos a falta de transparência ou, ainda, é que se pode criar um mecanismo de fiscalização, dentro da apontámos estes ou aqueles problemas. De facto, muitas vezes, Direcção? Acho que temos que pensar mais nesta questão. ouvimos que algo é posto em prática, conforme este regulamento ou aquela lei e que o Governo está a agir de acordo com a lei, Para além disso, há uma questão que as Linhas de Acção aparentemente. No entanto, observámos, frequentemente, que é o Governativa não mencionam, qual seja, o problema da televisão contrário. Por exemplo, há dias, o Secretário afirmou que, apesar da pública e da televisão por cabo, que, até agora, ainda não foi falta de um planeamento global de toda a cidade, havia agora um resolvido. Não sei qual é a posição do Governo sobre esta questão. planeamento local. E que, na zona de Nam Van e Sai Van, segundo o Mas, acho que, quanto mais tarde, mais difícil será de resolver. Vão planeamento antigo, não deveriam ter sido construídos edifícios altos, ter início em Hong Kong, este mês, as emissões televisivas de alta mas, de repente, ouvimos dizer que serão construídos, definição (HDTV). E nós? Quando é que poderemos ter emissões provavelmente, edifícios com dezenas de andares e que o lago irá televisivas deste tipo em Macau? Nesta altura, se alguém comprar ficar rodeado de edifícios altos. Ora, há razões para ficarmos um televisor de alta definição, não serve para nada, é inútil. Acho preocupados com o efeito de biombo. Pois bem, porque é que isto que a chave para resolver o problema é a negociação entre as duas acontece? Quando e como foi alterado o planeamento desta zona? E, partes. O problema já se arrasta há muito tempo e não desejo que, conforme o quê? Não por nós, Deputados, porque não sabemos de um dia destes, toda a Macau fique sem televisão. Trata-se de um nada. Para não falar da população. Como é que as coisas acontecem problema que toca a todas as famílias de Macau. Por isso, espero que no seio do Governo? Não dá para perceber. Alguns Deputados o Governo possa encontrar uma solução. Se houver oportunidade, disseram que queriam falar com o Secretário. Porquê? Bom, na espero que alguém do Governo possa dar uma explicação. minha opinião, se falarmos hoje com um responsável, o problema é tratado de uma maneira, se falarmos com outro, será resolvido de O Governo está a elaborar, neste momento, vários projectos maneira diferente. É provável que isto aconteça por causa das falhas grandes. Mas, para mim, o mais importante não é ter grandes planos, ou da confusão de regulamentos e leis. Melhor dizendo, cada pessoa mas sim resolver as questões pequenas. Penso que o Governo tem tem o seu próprio entendimento sobre o problema, o que resulta em que dedicar mais atenção a esta área. Por exemplo, alguns colegas

33 34 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 82 期—2007 年 11 月 30 日 及 12 月 3 日 disseram que as zonas antigas vão ser reabilitadas, reconstruídas, formaram-se três zonas com diferentes funções. Por outro lado, a para além de se alterar ou rever legislação, equilibrando, assim, os elaboração do planeamento não é uma coisa assim tão fácil, por interesses de todas as partes envolvidas. Sendo assim, porque não causa dos dois factores seguintes. escolher algumas zonas antigas para arborização. Acho que não se deve arborizar apenas as ruas, mas também outros lugares. Quando Em primeiro lugar, Macau nunca teve um planeamento geral da os turistas chegam a Macau, a primeira impressão que têm da cidade cidade, por isso, com o desenvolvimento que se regista, formaram-se é muito desfavorável. O Governo poderia ainda ajudar as pequenas e zonas com funções mistas em diversos lugares. Portanto, o médias empresas a criarem um bom ambiente de negócios. Por planeamento deve ser elaborado conforme a situação actual. Em exemplo, no terminal marítimo, como todos sabem, após o segundo lugar, a cidade tem uma área muito pequena, mas uma desembarque, os passageiros sofrem com o sol e com a chuva. densidade populacional muito alta. Segundo as estatísticas mais Porque é que não se pode melhorar o ambiente nas proximidades, recentes, a cidade tem 520 mil habitantes permanentes e, este ano, para que os turistas fiquem com uma boa impressão? Um outro estima-se que haverá 25 milhões de turistas e 160 mil veículos em exemplo, a rua em frente ao Dynasty Plaza, que passa pelo Centro circulação. Comparativamente, apesar da sua alta densidade Unesco de Macau e em que está, do lado oposto, o Banco Tai Fung. populacional, Hong Kong tem uma área de 1.100 km2 e uma Esta é uma zona perigosa. Porque não colocar semáforos neste local? população de 6,9 milhões de pessoas, logo, apenas 6.200 habitantes E a rua em frente da Estátua de Kun Iam? No passado era uma recta, por Km2. Mas, em Macau, estes são 18.000, por Km2. Perante estes porque é que se tornou sinuosa? Bom, perante tantas queixas dos números, vê-se que a densidade populacional de Macau é demasiado cidadãos, o que é que podemos fazer? Acho que estes inúmeros alta, quer dizer, a cidade já não tem mais espaço para planeamento. problemas se relacionam directamente com o quotidiano dos Sendo assim, a elaboração do planeamento pode ser feita em duas cidadãos e que o nosso Governo ou alguns dos organismos podem partes: primeiro, a reordenamento dos Bairros antigos. Ou seja, verificar, em última instância, se muitos destes problemas levantados, restaurando as zonas com base na estrutura e forma actual; segundo, tantas vezes, já foram tratados ou não. Será que o Governo está elaborar um planeamento de desenvolvimento dos terrenos não atento a isto? Tratou dos problemas? Como os resolveu? O Governo utilizados e de novos aterros. Em relação ao resto, temos que tem que prestar atenção às questões que preocupam os cidadãos, não considerar, ainda, o desenvolvimento económico, por exemplo, da pensando apenas em elaborar grandes projectos, mas sim em Ilha da Montanha, que fica perto de Macau. Apesar da grande área, resolver as questões urgentes dos cidadãos. Desta forma, o Governo já foram elaborados três planos, mas, até agora, ainda não se chegou será aplaudido pelos cidadãos. Muito obrigado. a um projecto definitivo. A orientação do desenvolvimento de Macau está definida, é uma cidade de turismo e jogo. O 11.º Plano Presidente: Deputado Ieong Tou Hong. Quinquenal do país decidiu apoiar o sector dos serviços de Macau, como o turismo, e promover o desenvolvimento diversificado da Ieong Tou Hong: Muito obrigado, Sra. Presidente. economia da região. Para além disso, entre a província de Guangdong, Hong Kong e Macau, já foi decidido avançar para uma Sr. Secretário Lau, representantes do Governo e Colegas: cooperação regional, ao nível do Delta do Rio das Pérolas, bem como chegaram a um consenso, sobre o rumo de desenvolvimento. Queria falar exclusivamente sobre o problema do planeamento Guangdong será o centro das manufacturas a nível mundial, Hong urbano. Como temos dois dias de intervalo, preparei um documento Kong, o centro financeiro internacional e Macau, o centro de jogo e escrito. Bom, para não demorar muito tempo, vou expressar a minha turismo a nível mundial. Por esta razão, o planeamento urbano tem opinião, segundo o que já escrevi. que considerar o desenvolvimento a longo prazo, ainda que possa ser executado por diferentes etapas. Bom, para o médio prazo, quer dizer, Elaborar um planeamento urbano vem sendo, nos últimos anos, para os próximos cinco anos, o que precisamos de considerar e uma questão em relação à qual toda a sociedade de Macau manifesta resolver é a coordenação entre o desenvolvimento económico e a preocupação. A orientação das acções do Governo da RAEM, em melhoria de vida da população, além do transporte, da imigração e 2008, foi no sentido de promover a elaboração de um planeamento da protecção ambiental, sendo que um outro problema importante é a urbano, de modo a superar as dificuldades associadas à limitada reserva de terrenos para o desenvolvimento no futuro. Acho que dimensão da cidade e o facto de esta ser facilmente influenciada por estes são os pontos mais importantes e urgentes a resolver. factores externos. De facto, o planeamento urbano é uma política Actualmente, definido que está o rumo de desenvolvimento associada ao desenvolvimento e gestão da cidade, uma orientação económico, uma orientação geral do planeamento urbano deve ser a para o desenvolvimento da cidade. Por isso, como política pública, distribuição razoável e a utilização eficaz dos espaços e dos terrenos. em primeiro lugar, o objectivo é claro e decisivo. Em segundo lugar, a elaboração da política deve ser científica e rigorosa. Em terceiro Para além dos problemas mencionados, ainda temos a considerar lugar, a política deve ser bem executada. Em quarto lugar, o efeito da os pontos seguintes, para elaborar o planeamento urbano de Macau: política deve ser benéfico para a população, isto é dizer, tem que considerar o interesse geral de toda a sociedade. A elaboração de um Primeiro, olhar para o futuro e garantir o desenvolvimento planeamento urbano, por um lado, não é muito difícil, devido a sustentável. Por exemplo, normalmente, o planeamento de uma factores geográficos. Macau está naturalmente dividida em três cidade é feito durante duas ou três décadas, vinte anos, como foi o partes, península de Macau, Taipa e Coloane. Com a evolução dos caso de Las Vegas, trinta anos, o de Zhuhai; tempos, na verdade, a península de Macau tornou-se uma zona mista, de sede do poder político, de indústria, de comércio, de turismo e Segundo, atender às necessidades actuais e resolver as questões zona residencial. A Taipa é uma zona de jogo, tempos livres e mais urgentes. Como já disse, a melhoria dos transportes, a residencial, sendo também um eixo do transporte entre o aeroporto e protecção do património mundial, a distribuição de zonas com o terminal de passageiros e de mercadorias. Coloane é uma zona diferentes funções, a imigração e a protecção ambiental. Queria natural protegida, que conserva ainda praias e grandes áreas salientar que a imigração e a protecção ambiental não são problemas arborizadas. Pois bem, por razões de natureza geográfica e histórica, trazidos pelo desenvolvimento, são, antes, garantias básicas e não

34 N.º III-82 — 30-11 e 3-12-2007 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 35 podemos passar ao limite mínimo. Isto é, se os problemas da quinze acordos, como o abastecimento de electricidade e de água população, de habitação e ambiente, não podem ser resolvidos, o potável, especialmente o problema da salinidade, tudo merece a desenvolvimento não serve para nada; nossa atenção.

Terceiro, a revisão da legislação e a coordenação do planeamento Presidente: Deputado Chow Kam Fai, faça o favor. urbano. Segundo as palavras do Secretário Lau, o Governo deve iniciar, em 2008, o estudo da legislação para 2009. Ora, conforme a Chow Kam Fai: Muito obrigado, Sra. Presidente. experiência de outras cidades, a minha proposta é que, depois de definido o planeamento urbano, podemos entrar em processo Sr. Secretário Lau, representantes do Governo e Colegas: legislativo, para que esse projecto se torne em regulamento ou em lei, com carácter jurídico vinculativo; Sr. Secretário, no início da reunião de hoje, a Presidente encorajou-o, dizendo-lhe que não estivesse nervoso. Acho que você Quarto, faltam em Macau pessoas qualificadas, especialmente na já sentiu isso. O Secretário, como funcionário sénior, sabe que uma área do planeamento urbano. Por esta razão, sugiro que sejam palavra pode fazer um país próspero ou decadente. O Senhor convidados especialistas de outras cidades e que seja tomada como trabalhou no Leal Senado, durante muitos anos. O Senhor não é um referência a experiência dos outros, no sentido de se dar início, o novato, está presente nas reuniões anuais da Assembleia Legislativa, mais cedo possível, à elaboração do nosso planeamento, para para discussão das Linhas de Acção Governativa. O Senhor está a aumentar a eficiência; assumir um cargo político, tem a responsabilidade de fazer Macau próspero. Mas, isso não é uma tarefa fácil e todos o ajudam. Toda a Quinto, apostar mais na cooperação regional com Zhuhai e, gente está a ajudá-lo nisso. Estamos numa reunião da Assembleia especialmente, no projecto de desenvolvimento da Ilha da Montanha, Legislativa, onde os Deputados expressam as suas opiniões. O na medida em que está relacionado com o desenvolvimento futuro de senhor Donald Tsang disse que esta é uma reunião muito importante Macau; no sistema governamental. E nós, Deputados, reunimo-nos com os Secretários. Hoje, não quero falar muito, cancelando 70% do teor da Sexto, levar em consideração as peculiaridades urbanas de Macau, minha intervenção. Há 48 horas que já devia sentir que eu estava incluindo a cultura, a história e a arquitectura, evitando estilos muito insatisfeito com a sua atitude perante a Assembleia. populares fora da cidade – assimilação urbana – para não perder as tradições históricas e as peculiaridades próprias. Às vezes, fazendo Belo homem, bela mulher, você não é tão bonito como a Senhora uma retrospectiva, um desenvolvimento lento não significa um que está ao seu lado, também não é tão belo como Zheng Guoming. atraso e, em termos relativos, traz até vantagens. Tomemos Macau Bom, hoje, tenho muito para dizer, mas só tenho 10 minutos para como exemplo, se o desenvolvimento fosse muito rápido e falar. Todos trabalham para uma sociedade melhor e para um bom simultâneo, se não houvesse consciência para as questões da futuro. Queria dizer-lhe algumas coisas, Secretário. As suas Linhas protecção ambiental, muito provavelmente, os Bairros históricos e as de Acção Governativa são muito boas e o mais importante será a paisagens naturais de Coloane não seriam conservados. execução das políticas e das medidas. Pois bem, o Secretário vai trabalhar para o bem de Macau, durante muito tempo. Toda a Outros dois problemas são a participação pública e os órgãos de responsabilidade está nas suas mãos. Já lhe disse isto, em tempos. execução. No seminário sobre planeamento urbano, realizado pelo Mas, na última sexta-feira, pensava que era o ex-Secretário Ao que Governo no Centro de Estudos Estratégicos para o Desenvolvimento estava aqui na Assembleia. Hoje, tenho que chama-lo Secretário Lau, Sustentável, houve especialistas que sugeriram que os organismos passadas apenas 48 horas. Bom, Secretário, apesar de toda a gente o encarregados da concessão de terrenos e do planeamento urbano ajudar, deve ter mais cuidado, especialmente na sua dignidade e deviam ser separados. Para além disso, os órgãos responsáveis pela atitude para com a Assembleia Legislativa. Ainda me lembro de um decisão e execução deviam ser separados também. O planeamento Secretário, creio que em 1996 ou 1997, um Secretário português, urbano necessita de um organismo próprio, para a sua execução. quando lhe caiu os auscultadores eu abandonei imediatamente a Assim, houve especialistas que sugeriram a criação de uma reunião. Quer dizer, com uma pessoa sentada aqui, nesta sala de Comissão do planeamento urbano de Macau. Tudo isto aperfeiçoaria reuniões, as pessoas têm de ter responsabilidades, não podendo fazer o sistema do planeamento urbano de Macau. o que lhes apetece. Isto é responsabilidade. Bom, qual é a atitude do Secretário? Tem essa responsabilidade? As suas Linhas de Acção Queria falar sobre a cooperação regional, referida ainda há pouco Governativa são muito boas, muito bonito, mas, como há muitos pelo Secretário Lau. Em Dezembro de 2006, na reunião do Grupo de problemas, você escreve um texto muito bonito. Estamos no Ligação para a Cooperação entre Macau e Guangdong, foram momento da sua apresentação. Espero que aproveite bem esta assinados quinze projectos de cooperação, nove dos quais têm oportunidade. Os Deputados apoiam-no. A Assembleia é um lugar relação directa com a tutela do Secretário Lau, incluindo a com dignidade. Espero que possa respeitá-la. Eu, Chow Kam Fai, construção de infra-estruturas, a construção da alfândega e a vou apoiá-lo. Sr. Secretário, já o disse, no início da reunião, vou protecção ambiental. Outros dois projectos têm relação indirecta conter-me nas palavras e não vou falar muito. Mas, na frente, “dez com a tutela do Secretário Lau. Quer dizer que, entre os quinze generais”, tal como em tempos eu disse ao ex-Secretário Ao, vocês acordos alcançados na reunião, onze têm relação com a tutela do dominam a economia de Macau, vocês utilizam o dinheiro de Macau Secretário Lau. Bom, porque é que temos de prestar atenção ao para concretizar os projectos de protecção ambiental, grandes planeamento da Ilha da Montanha e de Zhuhai, quando elaborarmos projectos de infra-estruturas, projectos públicos, tudo projectos de o nosso planeamento? Eu sei que Zhuhai fez um planeamento urbano interesse público para os cidadãos de Macau. O Secretário tem até ao ano 2030, que pressupõe uma coordenação com o muitos amigos no sector económico, especialmente no sector da planeamento de Macau. Zhuhai já propôs essa ideia, razão pela qual construção e, neste domínio, o futuro de Macau será pintado por si. será melhor levar em consideração o planeamento de Zhuhai, quando Vou falar apenas da protecção ambiental. O equipamento de elaborarmos o nosso planeamento. Quanto a outros aspectos, aqueles iluminação afecta a vida dos habitantes. Os barcos e os navios

35 36 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 82 期—2007 年 11 月 30 日 及 12 月 3 日 navegam nas águas, mas deitam muito fumo. Falei de alguns casos à responsabilidade. Isso já é muito claro. Bom, Presidente, daqui a Directora Wong e, posteriormente, entrego-lhe os documentos. Se pouco, antes do intervalo, posso apertar a mão ao Secretário? Tenho concordar com a minha opinião, espero que possa conversar comigo. amigos que vêm de Cabo Verde, pelo que, vou sair um pouco mais Os problemas de Macau dependem de vocês para serem resolvidos, cedo. Mas, ainda vou cumprir os meus deveres. Se fosse no passado, o sector das telecomunicações ganha muito e até nos transportes, até teria saído imediatamente. Mas, hoje, como Deputado, corrijo o erro nos navios. Os Senhores dominam a economia de Macau. e cumpro o meu dever. Muito obrigado, Sra. Presidente.

Bom, ainda tenho cinco minutos. Vou falar de outro assunto. Não Presidente: Secretário Lau, terminou a primeira ronda de concordo com o Secretário sobre um assunto. Diz querer convidar o intervenções, tendo sete Deputados expressado as suas opiniões. A Comissariado contra a Corrupção e o Comissariado de Auditoria, seguir, queria passar a palavra ao Secretário Lau e a outros para fiscalizar o trabalho da sua tutela. Hoje, vou falar sobre o funcionários para responderem. Faça o favor. assunto. Na realidade, quando, há dois meses, abordou uma questão num jornal, eu não fiquei nada satisfeito. Acho melhor que não Secretário para as Obras Públicas e Transportes, Lau Si Io: ofenda os “dez arhats” que tem à sua frente. Tem que saber como Muito obrigado, Sra. Presidente. gerir. Quer colaborar com outros organismos? Chamar o Comissariado contra a Corrupção para assinar os papéis, juntamente Há pouco, vários Deputados levantaram diversas questões. Não consigo? Brincadeira! Bom, então, será que vai deixar os dez irei seguir a ordem da intervenção dos Deputados, mas vou funcionários que tem à sua frente esclarecerem, por si próprios, que responder às questões mencionadas. cometeram erros no passado? É melhor não. Acho que vocês têm um problema de ideologia. Secretário, está num cargo político, mas não Em primeiro lugar, sobre o planeamento urbano, já referido por entende bem as coisas. Antes da reunião, falei consigo para que não vários Deputados, entre eles, Lau Pun Lap, Kwan Tsui Hang e Ieong mencionasse este problema. Mas, pelos vistos, ainda não falou. Tal Tou Hong. Pois bem, a questão do planeamento urbano está como no passado, os investidores de outros lugares chegam a Macau relacionada, geralmente, com o desenvolvimento e a protecção do e competem com os empresários locais. Neste caso, “toda a gente ambiente. Temos que promover o desenvolvimento e, ao mesmo fica inebriada, outros ficam acordados, mas, só você fica tempo, proteger o nosso meio ambiente. Como alcançar um embriagado”. Pois bem, quando surge um problema, o mais equilíbrio entre os dois? É uma questão importante. De facto, importante é enfrentá-lo. Tem que ter calma. Na verdade, numa falámos claramente deste problema no nosso documento. Devemos palavra apenas, “beleza”. Podia-lhe dizer muito mais, mas não criar um mecanismo que mantenha o equilíbrio entre o digo. “Beleza”, para um homem, é carácter e responsabilidade, para desenvolvimento e a protecção ambiental. Este equilíbrio é o que nós uma mulher, é aparência e sentimento. Secretário, espero que as desejamos. Bom, mas esta pretensão carece de um mecanismo. Sem minhas palavras sirvam de estímulo ao seu trabalho. Bom, vamos ser este mecanismo, provavelmente, ainda que se resolva um problema, amigos. quando este aparecer, no desenvolvimento futuro, essa solução acabará por não resolver, verdadeiramente, qualquer problema. Por Presidente, ainda tenho três minutos. Não pretendo ofendê-la, mas isso, pretendemos criar, o mais rápido possível, um sistema completo vou sair um pouco mais cedo, pois tenho um assunto a tratar. E, vou de planeamento urbano. Depois das discussões, dos debates, apertar-lhe a mão. Espero que não se furte a isso. Espero que os podemos alcançar um consenso sobre o sistema. Portanto, no futuro, hábitos antigos não se restrinjam à renovação de funcionários. A podemos resolver as questões conforme esse sistema abraçado por sociedade está a progredir e a avançar. Do Leal Senado até hoje, todos. O sistema visa manter o equilíbrio, entre o desenvolvimento e parece decorrer uma sociedade. Bom, Secretário, sabe onde fica a a protecção ambiental, sendo também uma base para resolver os casa de banho, sabe onde fica o esgoto, você sabe, porque você é problemas que surjam. Claro, há que definir um calendário, pois há especialista. Macau tem tantos funcionários e você foi promovido. A sempre três sistemas: concepção, legislação e gestão. Como os Presidente quer ajudá-lo e eu queria dizer-lhe três palavras. Bom, Deputados disseram, a criação do sistema não poderá estar concluída qualquer dia, envio-lhe os documentos. num curto espaço de tempo, mas sim daqui a um ou dois anos ou até mais. Bom, que fazer, neste período de tempo? De facto, podemos A minha intervenção de hoje não deveria ser assim. Aceito, elaborar o planeamento das zonas. Claro, para que esse planeamento totalmente, o seu pedido de desculpas. Os funcionários devem corresponda ao desenvolvimento de Macau, no médio e longo prazo, esforçar-se para conquistar a honra. Todos sabem que fazemos todo é necessário analisar a questão. Enfim, iremos iniciar o trabalho o possível para o bem de Macau. Recentemente, apareceram duas nesse sentido, o mais cedo possível. Um planeamento para cada zona. notícias com um grande impacto. A primeira é que a zona antiga de Reveremos, ainda, esse planeamento, a fim de verificar se Macau foi incluída na lista do Património Mundial. A segunda, sobre corresponde ao desenvolvimento social de Macau e às exigências da a corrupção de Ao Man Long. Mas, na verdade, você tem que fazer população. Depois, iremos fazer uma auscultação da opinião pública. bem o seu trabalho, tendo depois os elogios de todos, se não, tem de Trata-se de uma iniciativa a realizar antes da conclusão do aguentar as críticas. Os Deputados querem comunicar com o planeamento geral de Macau. Por outro lado, no próximo ano, Secretário, os empresários e os representantes dos cidadãos também, iremos criar na Internet uma página electrónica, com informações Querem pedir-lhe que resolva os problemas. Acredito que ninguém sobre terrenos, colocando nesta página as estatísticas e os dados lhe vai dar dinheiro. Aí, encontra-se com amigos, tudo bem. Mas, se incluídos no planeamento, contemplando os que estão referidos nas houver alguém com quem tenha uma relação delicada, é melhor Linhas de Acção Governativa. Ou seja, dados sobre terrenos, tais evitá-lo. Você tem que ter uma atitude dura e demonstrar capacidade como, os documentos de registo e informação sobre a propriedade, de trabalho. incluindo os regulamentos. Quanto ao planeamento, vamos também disponibilizá-lo na Internet, no sentido de aumentar a transparência Presidente, desculpe, hoje queria apenas falar pouco, mas falei de do nosso trabalho e para que os habitantes conheçam bem as zonas algumas questões pessoais. Bom, qual é o maior problema para o em que moram. Todos sabem que já foram estabelecidos alguns Governo de Macau? É a vossa determinação, é a vossa índices, ou padrões, do planeamento de uma zona. Pois bem,

36 N.º III-82 — 30-11 e 3-12-2007 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 37 esperamos que, antes da criação de um sistema geral, as medidas possamos conhecer melhor as necessidades da sociedade e darmos temporárias possam resolver as contradições actuais entre o depois as respostas adequadas. Bom, teremos então um outro desenvolvimento e a protecção ambiental. problema, que é a resposta. Acho que temos de reforçar a nossa capacidade de resposta, ou seja, depois de colhida a opinião dos Para além do problema sobre o planeamento urbano, o Deputado cidadãos e a de todos os sectores da sociedade, o que se segue? Só Kou Hoi In falou, ainda, da questão das “regras de Ao Man Long e colher e aprovar, ponto final? Quais são as medidas a ser tomadas? as seguidas por Lau Si Io”. De facto, quero aproveitar esta Enfim, será este aspecto que ainda tem que ser reforçado. Desta vez, oportunidade para expressar a minha opinião. Na semana passada, nas Linhas de Acção Governativa, fala-se muito dos projectos a muitos Deputados disseram que as minhas Linhas de Acção serem realizados e estamos aqui hoje reunidos para um debate. De Governativa falam muito da cooperação com o Comissariado contra facto, feito um cálculo, nas minhas Linhas de Acção Governativa, a Corrupção e com o Comissariado de Auditoria. É provável que não que têm mais de cem páginas, há 24 páginas dedicadas à listagem de tenhamos dado muitos pormenores. Mas, nesta altura, queria deter- acções. Todos podem ver que, no total, há 297 projectos incluídos me algum tempo a esclarecer a questão. Na verdade, não queremos nas Linhas de Acção Governativa. Claro, estes projectos não estarão uma colaboração do Comissariado contra a Corrupção em todos os concluídos num ano apenas. Alguns, sê-lo-ão no próximo ano, outros projectos ou obras. E, o Comissariado também não vai mandar vão demorar vários anos. Enfim, não evitamos os problemas, mas ninguém examinar todos os projectos. Não desejamos uma estaremos mais atentos a todos os problemas. Achamos que a colaboração do Comissariado em todos os projectos. Nesta altura, já sociedade é exigente. Eu e os meus colegas, no futuro, estaremos sob começámos a rever os mecanismos existentes nos nossos serviços, uma grande pressão de trabalho, claro, há muito trabalho para fazer e incluindo as áreas de prevenção da corrupção e de promoção da todos nós vamos enfrentá-lo. Nesta altura, num ambiente como o transparência dos actos do Governo. A nossa ideia é, após a revisão, actual, temos o apoio da sociedade. E confio pôr em prática os fazer uma consulta à opinião do Comissariado. Trata-se apenas de projectos. Seguramente que, em algumas ocasiões, haverá defeitos um método ou de um mecanismo, não significa uma participação do ou necessidade de ajustamentos, mas temos de consultar a opinião de Comissariado em todos os projectos. Pois bem, em relação a todos e só depois fazer os ajustamentos, para não frustrar as projectos de grande envergadura, como, por exemplo, o metro de expectativas de toda a sociedade. superfície, que envolve avultados investimentos a longo prazo, é necessária a colaboração do Comissariado contra a Corrupção. Tal Em relação à transparência, além de ouvir e de ver mais, devemos situação acontece apenas com projectos de grande importância. persistir, ainda mais, na transparência da divulgação de informações. Anualmente, temos tantas obras e projectos que é impossível uma No passado, na minha tutela, havia mais colegas especializados. fiscalização do Comissariado em todos eles. Por isso, neste aspecto, Quando se fazia a apresentação de um projecto, falavam apenas permitam-me que explique um pouco melhor. A cooperação com o sobre esse projecto. Por exemplo, uma obra num parque, qual é a Comissariado contra a Corrupção visa aperfeiçoar os mecanismos. área? Onde fica? Quando tempo demora a construção? Qual é o Quanto aos projectos de grande importância, esperamos que o investimento total? São apenas detalhes técnicos. Mas, agora, para Comissariado dê alguma opinião, para que os projectos sejam bem apresentar um projecto à população, o Governo não deve apenas concluídos. detalhar o projecto. As pessoas querem saber mais. Qual a razão por que se executa esse projecto? Haverá problemas com o projecto? Que mecanismo será este? Será uma chave para exercer bem as Qual a influência na sociedade? Qual é a influência exercida nos nossas funções no futuro, levando em consideração, para além disso, Bairros residenciais? Tudo isto terá que ser preparado, para se fazer as exigências da sociedade. Acho que, futuramente, alguns dos a apresentação de um projecto. Mas, no passado, muitas vezes, não princípios a seguir são: a simplificação dos processos; aumentar a estávamos preparados para isso. E, quando as pessoas faziam transparência; comunicar mais com os habitantes, com toda a perguntas, não havia respostas. Sabia-se apenas quanto tempo sociedade. Deste aspecto, os Deputados já falaram muito. Regresso à demorava a obra, quanto custava a obra, qual a área e quais as questão do mecanismo. A partir do próximo ano, iremos rever os instalações. Não se sabia qual era a influência exercida nos Bairros. processos de aprovação, para saber como simplificar os respectivos Quero dizer, faltava uma análise, um estudo. Isto é um aspecto que processos. Já hoje, vários Deputados mencionaram esta questão e, na merece mais a nossa atenção. Em relação às políticas do Governo, semana passada, muitos Deputados também criticaram os nossos temos que conhecer todos os aspectos e explicar depois às pessoas. processos de aprovação de alguns projectos, incluindo obras de Isto será um trabalho importante para nós, no futuro. Portanto, para construção, no sentido que possa ser aumentada a eficiência. executar um projecto, não se deve fazer apenas um plano, depois, Compreendemos bem a sua preocupação e, por isso, iremos fazer um um desenho, avisar os cidadãos, e pronto. Não deve ser assim. esforço adicional, no sentido de simplificar os processos de Temos que dividi-lo em duas etapas. Primeiro, fazer um plano, aprovação, para aumentar a eficiência do nosso trabalho. Para além apresentá-lo à sociedade e consultar a opinião pública para se chegar disso, no futuro, iremos elaborar alguns documentos científicos, para a um consenso. Depois, fazer o desenho e, finalmente, pô-lo em regulamentar esses processos. De seguida, iremos consultar a prática. Acho que, com estas duas etapas, será mais fácil as pessoas opinião de outras pessoas, para verificar se esses documentos servem perceberem, pois, previamente, já foi consultada a sua opinião. Por para aperfeiçoar os processos. Quanto à questão da transparência, a esta razão, para alguns projectos, vamos fazer conforme a mesma está referida nas Linhas de Acção Governativa. No passado, metodologia apontada, no sentido de se obter o reconhecimento da um ex-Secretário da tutela trabalhou bem este processo. Durante o sociedade. Na realidade, o projecto do Parque Ritz foi realizado desta seu mandato, visitava frequentemente os Bairros residenciais e forma. Fizemos primeiro um esboço do projecto e apresentámo-lo às mantinha contactos com grupos especializados, para conhecer os pessoas. Estas chamaram a atenção para alguns pontos não problemas. Nesta altura, a sociedade está em rápida transformação. adequados e quiseram fazer algumas alterações. Aceitaram-se as No passado, fazia-se uma visita ou um contacto por ano, ou pouco suas opiniões e fizemos depois as alterações. Queremos fazer deste mais, resolvendo-se os problemas. Mas agora há que manter processo um princípio. Quanto a este projecto, no início do ano que contactos estreitos. Vamos incentivar os contactos entre funcionários vem, vamos fazer mais uma consulta de opiniões. Trata-se de uma e habitantes e eu próprio irei visitar Bairros residenciais, para que nova tentativa que fazemos. Esperamos que, no futuro, todos os

37 38 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 82 期—2007 年 11 月 30 日 及 12 月 3 日 projectos ou obras sejam feitos de acordo com esta metodologia, a segurança das pessoas e dos veículos que passam pelo local das para se alcançar o reconhecimento das pessoas. Trata-se ainda de obras? Temos que reforçar a fiscalização neste aspecto. Por que meio? uma forma de reforçar o contacto com os habitantes. Reforçando as penalizações. Por outro lado, a capacidade de resposta. Quando surgirem problemas, devemos ter um mecanismo de Outra questão refere-se ao trabalho de todos os funcionários dos resposta às situações de emergência, especialmente, a divulgação de nossos serviços. Todos estão preocupados em saber como é que se informações. O que podemos fazer para avisar, com antecedência, os executa uma boa política. Como já disse, o trabalho não pode ser habitantes, a fim de evitar a ocorrência de acidentes. Acho que, no feito apenas por mim, e eu próprio não tenho capacidade para fazer futuro, em relação às obras nas ruas, temos que reforçar a gestão e a todo o trabalho. Mas, tenho de depender de todos os funcionários, do fiscalização. Chefe de Departamento ao funcionário comum. Por isso, temos que reforçar as comunicações e coordenar as acções dos nossos serviços. A respeito do transporte, o Deputado Tsui Wai Kwan falou sobre a Muitas vezes, um projecto de construção envolve diversos gestão do terminal de jetfoils. Se a Presidente permitir, queria pedir à departamentos e, nesse caso, se o projecto não foi bem executado, Directora da Capitania dos Portos de Macau, Wong Soi Man, para talvez isso se deva à comunicação e coordenação entre os diferentes explicar a situação da gestão. Caso contrário, posso explicar por departamentos. Quanto a esta questão, vou criar mais oportunidades, escrito, como se faz actualmente. Enfim, concordo com o que já para que os departamentos comuniquem melhor entre si. Vou, ainda, disseram vários Deputados. No futuro, em relação aos nossos exigir aos chefes dos Departamentos que comuniquem mais com os serviços públicos, quer seja a aprovação e concessão do direito de funcionários dos serviços. E, de vez em quando, vou visitar os serviços, quer seja a aprovação e concessão do exercício de negócios, organismos e conversar com os chefes, para ouvir a sua opinião. Sei temos que fazer uma verificação completa, não apenas aos que eles têm muito trabalho e, claro, dificuldades. Mas irei, autocarros, cais ou transportes marítimos, mas também outras causas periodicamente, aos departamentos, para conhecer as suas públicas. O nosso objectivo é encontrar um melhor modelo de dificuldades e dar apoio, se necessário. Iremos fazer um operação, para promover o desenvolvimento de Macau. As nossas compromisso quanto a isto. acções devem ser feitas em conformidade com este objectivo. Claro, cada contrato tem detalhes próprios, mas, o rumo geral já está Vou falar agora das obras nas ruas. Vou aproveitar esta definido. Será feita uma reavaliação, por exemplo, dos autocarros e, oportunidade para explicar um pouco. Nestes últimos dias, acho que na realidade, já convidámos as escolas e as universidades já todos leram as notícias na imprensa e já muita gente falou sobre especializadas a darem-nos sugestões sobre os contratos neste sector. isto. Porque é que, após o Grande Prémio, se iniciaram tantas obras A consulta de opiniões constitui uma importante base para os novos nas ruas? De facto, sabemos que as obras são feitas conforme um contratos. Quanto a outros sectores, como a electricidade, as mecanismo que foi introduzido há muito tempo. Qual é ele? telecomunicações e a água potável, os contratos destes sectores Semanalmente, realiza-se uma reunião, entre a Direcção dos expiram em 2010 e 2011. Agora, temos que fazer alguns estudos e Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes, o Instituto para os pesquisas. Como é um problema muito complicado, temos que Assuntos Cívicos e Municipais e as três companhias. Estas entidades consultar entidades especializadas. Mas, ainda temos que considerar reúnem-se todas as semanas, para discutir quais as obras a realizar, as exigências das infra-estruturas, bem como o volume da nossa quais serão iniciadas de imediato, etc. Em relação ao mecanismo, economia e o que pode ser feito para manter o equilíbrio entre ambas. podemos prever que apareçam novas situações, no futuro. Por Temos que nos esforçar para encontrar um projecto melhor. E exemplo, teremos, no futuro, o projecto do metro de superfície, que estamos já a fazê-lo. demorará muito tempo e envolve obras nas ruas. Outro exemplo é a rede municipal de gás natural, que também implica obras nas ruas. Também posso elucidar um pouco a questão do serviço de Por isso, eu próprio e todos os serviços da tutela vamos fazer alguns transportes. A Deputada Kwan Tsui Hang questionou o serviço de ajustamentos. Como já disse, queremos criar um grupo de trabalho autocarros. Queria falar sobre a concessão do direito de operação. De que englobe diversos departamentos. No futuro, não sabemos se facto, já o expliquei na semana passada. Em relação ao novo alguns projectos incluem obras nas ruas. Mas, se for necessário, contrato das companhias de autocarro, estamos a procurar encontrar serão considerados os departamentos directamente envolvidos neste um modelo de operação que corresponda melhor às circunstâncias sistema. E eu exijo um bom trabalho deles. próprias de Macau. Mais concretamente:

Primeiro, têm que elaborar um plano anual ou um planeamento Primeiro, a forma como o Governo pode controlar bem todas as plurianual. Ora, sabemos que, com o actual desenvolvimento rápido linhas de autocarro. Este controlo quer dizer a distribuição destas da sociedade, este trabalho será um pouco difícil, pois o linhas e o concurso para direitos de operação. Na realidade, como desenvolvimento é efectivamente rápido, muitas redes subterrâneas será o novo contrato de serviço de autocarros? Esta será a nossa precisam de ser restauradas e actualizadas e não podemos adiar as prioridade. Iremos começar, em breve, a elaboração do plano e obras. Pois bem, chegada a hora, há que tomar uma decisão. Por isso, depois apresentá-lo-ei a todos. Espero que toda a sociedade eles devem elaborar um plano anual ou um planeamento plurianual, apresente sugestões. razoável, podendo fazer-se ajustamentos ao mesmo. Sobre o problema dos lugares de estacionamento nas ruas, Para além disso, acho que nas obras em andamento, os mencionado pelo Deputado Chui Sai Cheong, também concordo trabalhadores têm que melhorar o seu trabalho e vamos reforçar a com a sua opinião. Neste aspecto, já comunicámos com os gestão e fiscalização destes aspectos. departamentos governamentais, para que devolvam alguns ao público. Porém, sabemos que alguns departamentos, por questões de Por um lado, as medidas de segurança, uma questão com que serviço, precisam de alguns lugares de estacionamento nas ruas e nos muitas pessoas estão preocupadas, especialmente com as obras nas edifícios onde funcionam alguns organismos não há estacionamento ruas. À noite, luzes e indicações. Será que existem? Acho que ainda subterrâneo. São casos independentes, por isso, temos que distinguir temos que melhorar. Quais são as medidas necessárias para garantir os casos diferentes. Bom, se houver parques de estacionamento nas

38 N.º III-82 — 30-11 e 3-12-2007 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 39 proximidades dos edifícios, os organismos governamentais devem sobre assuntos relacionados com a administração de edifícios. Sobre devolver os lugares de estacionamento nas ruas, para serem essa questão, já vimos que, nos anos anteriores, houve muitas utilizados pelo público, para aumentar a conveniência dos cidadãos. disputas sobre o arrendamento das casas. Conforme os regulamentos Sobre este problema, vamos procurar melhorar a situação. e a legislação actual, estas disputas serão resolvidas apenas com recurso aos meios judiciais. Porém, esta forma de resolução aumenta Quanto ao problema da habitação, vários Deputados, entre eles, a pressão de trabalho nos organismos judiciais e demora muito Tsui Wai Kwan, Lau Pun Lap e Chui Sai Cheong, já falaram disto. tempo. Por isso, este mecanismo não pode resolver os problemas de Pois bem, nesta altura, para resolver a questão da habitação, já temos uma forma rápida e, prolongando-se o processo, o conflito ficará dois mecanismos. O primeiro é a habitação pública, um mecanismo cada vez mais agravado. Bom, no ano próximo, vamos estudar a de arrendamento. Ou seja, algumas pessoas que têm um rendimento criação deste centro de arbitragem, principalmente nos seguintes muito baixo, nem sempre conseguem pagar a renda da residência, aspectos: temos que elaborar um documento para regulamentar o para não falar da compra do imóvel. Essas pessoas têm muitas funcionamento do centro, por exemplo, qual o processo de dificuldades e, como tal, aproveitamos esse mecanismo para as tratamento? Qual a composição do centro? Como opera a sua função ajudar a resolver a questão da habitação. O outro é a habitação judicativa? Qual o mecanismo de recurso? Para tudo isto, económica, para aquelas pessoas com uma renda relativamente baixa precisamos de um documento jurídico com a regulamentação e sem capacidade para comprar uma casa no mercado. Pois bem, o respectiva. Esperamos que, com a criação deste centro de arbitragem Governo vai afectar uma parte dos terrenos para construção de e através da negociação entre os arrendatários e os donos das casas, edifícios residenciais e, de seguida, vender esses apartamentos a um possam ser resolvidas o mais rápido possível as disputas na preço baixo a este grupo de pessoas. Estes são os dois mecanismos, administração de edifícios. que já utilizamos há muito tempo, para resolver a questão da habitação. Este ano, já ouvimos muitas reclamações da sociedade O Deputado Kou Hoi In falou sobre o reordenamento e sobre o crescimento da economia e sobre as alterações do mercado arborização dos Bairros antigos e eu concordo com ele. Na última imobiliário. Mais pessoas precisam da ajuda do Governo, para sexta-feira, falámos sobre essa política, mas sem muitos detalhes. Na superar as dificuldades de habitação. Por esta razão, já não chegam verdade, não nos esquecemos desta questão. Vamos dedicar esforços dois mecanismos para resolver todos os problemas. Por conseguinte, à arborização das zonas antigas. O Chefe do Executivo disse que, encontrámos mais duas soluções. além dos Bairros antigos, também outras zonas precisam de reordenamento e arborização. Portanto, vamos procurar encontrar A primeira é o arrendamento de apartamentos para os jovens uma solução melhor para o reordenamento de toda a cidade e, neste recém-casados. Eles são jovens, não estão a trabalhar há muito aspecto, o que é que o Governo pode fazer para que as zonas sejam tempo, têm pressa em casar e, claro, precisam de um apartamento. mais bonitas e atraentes e o ambiente de negócios seja melhor? Já Assim, com pouco tempo de trabalho, com vontade de casar e sem elaborámos um plano para três anos, levando em consideração os muito poder económico, os jovens não conseguem comprar um factores já mencionados. Por exemplo, nas zonas antigas, a pintura apartamento no mercado. Por isso, gizamos um plano de habitação, de alguns edifícios está degradada, as placas de indicação das ruas em que o Governo constrói edifícios residenciais, com apartamentos desapareceram, até as portas de alguns edifícios estão estragadas, um pouco melhores do que os económicos, e arrenda-os depois, por bem como as janelas. Estamos atentos a estes problemas e tudo isto um preço relativamente razoável. Esta é uma experiência nossa. No já está incluído no nosso plano. Portanto, vamos colaborar com as futuro, afectaremos um terreno para construir edifícios residenciais associações dos Bairros residenciais, pois é um problema que requer deste tipo. Segundo o previsto, serão, no total, mais de 300 muito contacto com os residentes. Através desta colaboração e do apartamentos. Claro, isto é apenas um ensaio, ainda precisamos de nosso trabalho, acredito que podemos conseguir um bom efeito de verificar o efeito deste plano. reordenamento e arborização. O Deputado Kou ainda mencionou o problema dos lugares de estacionamento nas ruas. Eu e os meus A segunda é a compra de primeira habitação, exclusivamente para colegas vamos visitar os Bairros residenciais e conversar com os aquelas pessoas que têm um certo poder económico e capacidade habitantes, para conhecer melhor o problema. Depois, para pagar um empréstimo bancário, mas que começaram a trabalhar encontraremos uma solução, para atender a esta necessidade da há pouco tempo e não tem em depósito o suficiente para pagar o sociedade. sinal. Pois bem, pensámos na maneira como o Governo poderia ajudar estas pessoas. Achamos que podemos dar alguma ajuda na O Deputado Tsui Wai Kwan falou sobre os problemas entrada. Quer dizer, substituir a entrada por uma garantia, outra relacionados com a electricidade e o gás natural. Admito que as maneira. Bom, no próximo ano, vamos fazer um plano detalhado Linhas de Acção Governativa não mencionam estas questões. Mas, sobre este mecanismo e depois divulgar o plano para consulta depois, vou reunir dados e informações relativos a estas questões e pública. Porém, este mecanismo tem diversas restrições, por preparar material complementar a este respeito. exemplo, o valor total do imóvel, a renda e os haveres. Isto também é uma experiência. No futuro, conforme as disponibilidades Sobre a questão do aeroporto, uma vez que temos duas financeiras, vamos construir alguns apartamentos, mas, quanto ao companhias, a CAM e a ADA, o Deputado Tsui Wai Kwan indagou total de apartamentos e aos detalhes do mecanismo, ainda não está quais eram as suas funções e como melhorar os seus serviços. Na nada definido. Depois da ideia dada pelo Chefe do Executivo, temos semana passada, o Presidente da Autoridade de Aviação Civil, Chan apenas um esboço preliminar. Acho que, no próximo ano, poderemos Weng Hong, também falou sobre o problema. Na minha opinião, no elaborar um regulamento sobre este mecanismo. Enfim, esperamos futuro, o nosso plano é definir bem as suas acções próprias e o que, com estes mecanismos, possamos trazer alguma ajuda às relacionamento entre as duas companhias. E, claro, nesta altura, as pessoas de diferentes classes, com dificuldades em adquirir duas estão a trabalhar para melhorar os seus serviços. Mas, se o habitação. processo ou o mecanismo actual de operação for mais complicado ou não for eficiente, iremos rever os procedimentos. Esperamos que, O Deputado Chui Sai Cheong mencionou o centro de arbitragem, com o rumo definido e com os trabalhos feitos, possamos

39 40 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 82 期—2007 年 11 月 30 日 及 12 月 3 日 aperfeiçoar a gestão e os serviços do aeroporto. Há muito trabalho descontentes, pois as suas Linhas de Acção dependem muito de que já está a ser feito e não haverá outros, até ficar definido o outros organismos. Os seus funcionários têm que cumprir o seu relacionamento entre as duas companhias, estando as duas também a trabalho com a colaboração dos organismos de combate à corrupção. trabalhar neste aspecto. Parece que desapareceu algo da sua casa e, então, chama a política para guardar a casa. Tal medida faz com que se duvide dos seus Um outro problema refere-se ao planeamento urbano. O Deputado funcionários. Mas, acredito que os seus funcionários não são Ieong Tou Hon afirmou que é melhor fazer o nosso planeamento suspeitos, mas sim testemunhas. Por isso, neste aspecto, acho que a urbano à luz do planeamento de Zhuhai. Na verdade, no dignidade é mais importante e cada funcionário público tem planeamento urbano de Macau, ou seja, num planeamento de longo dignidade. Por isso, concordo com a opinião da Presidente sobre prazo, a combinação com o planeamento de Zhuhai é uma parte a “cultura de Huangzhizai”, quer dizer, a interferência de importante, especialmente no sector dos transportes. Por exemplo, funcionários superiores no exercício de funções de subordinados e quanto à alfândega, como será estabelecida? Quanto à nossa rede de ainda a cultura das “ordens verbais”. O Secretário tem que ser um transportes terrestres, como se irá ligar à de Zhuhai? E à parte exemplo para eliminar essa “cultura”. Cada ordem verbal precisa de continental? A ligação da nossa rede de transportes à rede de todo o uma confirmação escrita, para que os funcionários inferiores país é uma questão importante no nosso planeamento de longo prazo. trabalhem com o fim de salvaguardar o interesse público. Neste Os trabalhos neste aspecto vão continuar. aspecto, espero que o Secretário entenda uma coisa, qual seja, eliminar a cultura da “lavagem de mãos”, que é muito frequente. Sra. Presidente, a minha resposta fica por aqui. Veja, por favor, se Esta “cultura” acontece não só na sua tutela, mas também nas outras. há algo que tenha omitido. Muito obrigado. Pois bem, espero que o Secretário faça todos os possíveis para eliminar essa “cultura”. Espero, ainda, que o Secretário apresente ao Presidente: Deputados: Chefe do Executivo o seguinte: conforme o parágrafo 5, do artigo 279.º, do Regime da Função Pública, todos os funcionários públicos Bom, vamos dar início à segunda ronda de intervenções. têm que respeitar as ordens dos superiores. E têm que garantir que as Deputado Chan Meng Kam, faça o favor. ordens cumpridas pelos funcionários sejam dadas em consideração ao interesse público. Porém, ó Secretário! Nesta altura, não há um Chan Meng Kam: Muito obrigado, Sra. Presidente. regulamento adequado para dar garantias aos funcionários dos níveis baixos. Tenho aqui um documento que quero entregar ao Secretário, Sr. Secretário Lau, representantes do Governo: para estudar juntamente com o Chefe do Executivo. E espero que, no futuro, seja elaborado um documento de protecção deste aspecto, Quero agradecer ao Secretário por ter respondido, mais uma vez, à com o qual os funcionários possam reclamar de situações irracionais. pergunta que levantei na última sexta-feira. Mas ainda queria dizer Hoje, atendi alguns telefonemas de reclamação, em que os seus outra coisa. Na verdade, nesse dia, também aqui falei sobre o funcionários tiveram uma reacção rápida. A questão das obras nas mecanismo de resposta, tomando como exemplo o Terminal ruas já vai conhecendo alguma melhoria. Por exemplo, na Rua da Marítimo de Passageiros do Porto Interior. Fiquei surpreendido com Pérola Oriental, as obras estão quase a acabar, foi muito rápido. a resposta do Secretário, mas, já não tive oportunidade de falar. Hoje, Neste aspecto, quero elogiar os seus colegas, pelo seu trabalho. Mas, quero destacar um problema, de que o responsável da Companhia da algumas obras não são bem feitas. Por exemplo, na Zona Industrial Navegação Yuet Tung reclamou junto de mim, várias vezes. E eu, Transfronteiriça, de Zhuhai-Macau. É uma obra que abrange uma como Deputado, transmiti-lhe, a si, as reclamações e a opinião dele, área muito grande e em que os trabalhos precisam de melhorar. Mais pois o Senhor é o Secretário da tutela. Os cidadãos esperam um assunto, de que já falamos muitas vezes, que é a falta de lugares expressar as suas opiniões junto de si, por ser o Secretário da tutela. de estacionamento, para veículos de médio e grande porte. O Caso não fosse o Secretário, apesar da boa aparência, ninguém o Governo tem que encontrar alguns lugares de estacionamento para queria ver. Então, hoje, queria apenas transmitir-lhe as opiniões e os estes veículos, a fim de evitar que estacionem nas linhas amarelas, pedidos dos cidadãos, dando cumprimento à minha responsabilidade durante a noite, parecendo que aqueles lugares faltam à de Deputado. O que irá fazer, isso é outro problema. Enfim, hoje, já administração do Governo. Espero que o Secretário possa dar uma manifestou uma atitude muito activa e positiva. Queria dizer que deu vista de olhos a estes lugares. Especialmente à noite, há muito mais um importante passo na auto-estrada da sua vida. É tudo. lugares e há muita confusão.

Muito obrigado. Um outro problema, sobre as obras nas ruas, de que o Secretário também já falou. Há duas artérias principais em Macau para entrada Presidente: Deputado José Maria Pereira Coutinho, faça o favor. dos passageiros, são as do aeroporto e da alfândega. Na avenida em frente do aeroporto, há vários anos que há muitos buracos, dando José Maria Pereira Coutinho: Muito obrigado, Sra. Presidente. uma imagem negativa. A avenida parece uma manta de retalhos, com tantos remendos. Acho que temos que reforçar a gestão e Sr. Secretário e representantes do Governo: fiscalização quanto a este aspecto, pois os passageiros passam por esta Avenida quando entram e saem de Macau. Nas proximidades da Esta tarde, depois de ouvir todas as intervenções, há uma palavra alfândega, há calçadas. Os passageiros passam por lá, arrastam as que me impressionou muito e que o Secretário também já disse, isto malas e as pedras saltam da rua. Será que a sua tutela pode dedicar é, “processo”. De facto, a transparência e a simplificação mais atenção ao problema e fazer algo para que os passageiros do “processo” são muito importantes para evitar a repetição dos tenham uma boa imagem, quando entram e saem de Macau? Sobre problemas. Neste aspecto, sabemos que as Linhas de Acção as companhias de autocarros, o Secretário também já falou. No ano Governativa dedicam muitas páginas a esta questão, ou seja, como que vem, os contratos não serão renovados, causando, exactamente, construir um Governo limpo e como prevenir a corrupção. Mas um problema de compensação. Espero que o Secretário possa atendi muitos telefonemas de funcionários da sua tutela. Estão explicar melhor. Segundo o seu plano, será que vamos ter uma nova

40 N.º III-82 — 30-11 e 3-12-2007 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 41 companhia? Sendo criada uma nova companhia, temos que comprar Secretário-geral do Comité Municipal de Xangai do Partido veículos, representando o combustível uma despesa avultada, bem Comunista da China) mandava em quase tudo em Xangai, mas não como a contratação de motoristas. Se estivermos dependentes das escapou ao infortúnio de ser demitido. Em Macau, é aplicada a duas companhias que ainda estão em operação, qual é o seu plano? política de “um país, dois sistemas”, mas, quem quer mandar em Será que vai elaborar um novo contrato? Ou podemos acrescentar tudo será punido, exactamente, pelas leis do país. Se hoje alguém mais cláusulas ao velho contrato, para evitar a repetição de trabalhos. quiser prejudicar os interesses de Macau, ou do país, tem que saber E quanto à questão da compensação? Como é que será resolvida? que houve um ex-Deputado que vai passar o resto da vida num canto Quanto a estes problemas, espero que o Secretário nos explique escuro de Pequim, por causa da vigarice com propriedades do Estado. melhor. E, o que pensa fazer para resolver os problemas? Esperamos que os funcionários públicos cumpram bem as suas funções. Em relação às pessoas com deficiência, acho que a sua tutela tem que fazer mais. Na realidade, agora, quando um cego atravessa uma De seguida, quero falar sobre a política de habitação. Na época da rua, os sinais instalados não lhes conseguem dar indicações sonoras. Administração portuguesa, o Governo de Macau promovia habitação Há pessoas com deficiência que andam na rua com veículos pública e habitação económica, para as famílias pobres e de baixos especiais, porém, a situação nas ruas é muito perigosa e as faixas rendimentos, garantindo uma rede de apoio social. Isto era uma para peões são muito estreitas... nem conseguem andar de elevador. característica da Administração portuguesa. Porém, após a criação da Neste aspecto, a sua tutela tem que fazer mais. Um outro problema, é Região Administrativa Especial de Macau, o Governo não promoveu, o aterro, que o Secretário não mencionou. Só quero fazer uma até agora, novas políticas neste domínio, suspendendo a aplicação pergunta simples: como é exactamente o processo do aterro? O das políticas antigas. Acho que é uma grande falha política e, por Secretário pode explicar-nos? A todos, pois não consigo encontrar esta razão, as famílias pobres e de baixos rendimentos perderam a informações relativas na Internet. Como é feito o projecto do aterro? rede de garantia social. Os que requerem habitação pública e Contratam uma empresa? Quanto tempo demora a obra? E, como vai habitação económica, cuja qualificação já foi confirmada, abeiram, tratar do aterro? Vai haver uma hasta pública? Ou será que é afectada respectivamente, 6.000 famílias e cerca de 13.000 famílias. A alguma parte do aterro para venda em leilão? construção dos dois tipos de habitação esteve suspensa durante vários anos e, como tal, os requerentes ficaram sujeitos ao rápido Sobre a arbitragem, já ouvi algumas explicações do Secretário. Na aumento do preço das casas. Por conseguinte, acho que o Governo verdade, em Macau, já existem vários organismos de arbitragem, tem que reforçar a construção de habitações, para compensar as para sanear disputas e todos já sabem que a arbitragem não é um falhas da Administração, nos últimos oito anos. Durante este ano, meio perfeito. Duvido que seja fácil resolver disputas apenas com estive atento à situação da companhia de electricidade na zona da organismos de arbitragem, pois a arbitragem precisa da concordância Areia Preta e aos aterros da Ilha da Montanha. Na minha opinião, se de duas partes. Se uma parte não concordar, ninguém tem o direito esses terrenos forem aproveitados, para construir habitação pública e de forçar esta parte a aceitar a arbitragem. Portanto, o Secretário económica, será muito positivo. Mas, uma grande parte do terreno da acha que esta política ajuda a resolver, verdadeiramente, as disputas companhia de electricidade foi concedido a um jornal e até mesmo o na administração de edifícios? O Secretário pode explicar melhor aterro da Ilha da Montanha, segundo o plano, será concedido a uma como será executada esta política? Bom, vou ficar por aqui. Muito empresa. Nesta altura, não apenas as famílias pobres e de baixos obrigado, Sra. Presidente. rendimentos, mas também as de renda comum, enfrentam dificuldades em comprar casa. Como o Chefe do Executivo admitiu, Presidente: Deputado Au Kam San, faça o favor. já existem dois sectores de imobiliário em Macau, um para os habitantes de Macau e outro para os investidores de fora de Macau. Au Kam San: Muito bem. Muito obrigado, Sra. Presidente. Mas, o mercado imobiliário de Macau apresenta um desequilíbrio de desenvolvimento, isto é, constroem-se grande quantidade de casas Sr. Secretário, representantes do Governo e Colegas: luxuosas, tendo como potenciais clientes os investidores de fora de Macau. Bom, como é que os habitantes locais resolvem as suas Nós opomo-nos às “regras de Ao Man Long e seguidas por Lau Si necessidades de habitação? Numa economia de mercado, se o Io”, pois as “regras de Ao Man Long” tinham problemas sérios, mercado se ajustar automaticamente, o Governo não deve interferir, especialmente na aprovação e concessão de terrenos. Achamos que o deixando o mercado evoluir. Porém, se o mercado não se conseguir novo Secretário não pode continuar com as regras antigas. Após a ajustar automaticamente o Governo tem que interferir. Pois bem, transferência de soberania, mais de cem terrenos da região foram perante o desenvolvimento desequilibrado do mercado imobiliário concedidos sem licitação pública, o que causou problemas graves de de Macau, os investidores, mesmo os que não são de Macau, ficam corrupção. Vendas de terrenos a baixo preço, má comunicação entre entusiasmados com os edifícios de luxo. Claro, isto é uma opção funcionários e empresários, troca de proveitos e traição de Macau à própria dos investidores. No entanto, as exigências de habitação dos Pátria. Tais problemas graves provocaram fortes críticas da habitantes locais têm que ser atendidas, se não, a sociedade não sociedade e o Governo da RAEM tudo negligenciou. Após a conseguirá manter a harmonia. Quando o mercado imobiliário leva ocorrência do caso de corrupção de Ao Man Long, o Governo mais em atenção os investidores de fora de Macau, o Governo deve precisa de uma reforma radical e de se esforçar por aperfeiçoar os assumir a sua responsabilidade, construindo edifícios residenciais sistemas, a fim de eliminar falhas e proteger os bens de Macau, para atender às necessidades dos habitantes locais. Isto é um incluindo do país. No entanto, o Governo da RAEM planeia apenas mecanismo duplo, por um lado, para os investidores de fora de destinar dois terrenos à licitação pública, para cumprir parcialmente Macau, por outro lado, para os habitantes locais. Nesta altura, o o seu dever. Vender a preço baixo bens públicos, ainda que terrenos... mercado não consegue satisfazer as necessidades dos habitantes tais negócios sujos nunca acabam. Cerca de 50 dias antes da locais, tendo o Governo que exercer as suas funções, ajustando a demissão de Ao Man Long, eu fiz uma advertência, aqui na política de habitação. A habitação pública é uma garantia para as Assembleia Legislativa – o bom com o bom se paga, o mal com o famílias pobres ou sem poder de compra e a habitação económica, mal se paga, é uma regra antiga. No passado, Chen Langyu (Sr. para famílias com algum poder de compra. Habitação pública é uma

41 42 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 82 期—2007 年 11 月 30 日 及 12 月 3 日 política de benefício, e a habitação económica, uma política que edifícios com mais de 90 metros. Todos estes edifícios afectam a estabiliza a ordem social. Porém, a habitação económica não é um vista da colina. O Chefe do Executivo, Edmund Ho, o Secretário Lau benefício, não precisa de subsídios do Governo. Tal como afirmou o e o Director Jaime Roberto Carion, querem cometer, também, um Secretário, fazer um cálculo da despesa dos terrenos de construção e, pecado histórico? Quem aprova será pregado no pilar das afrontas à depois, vender os apartamentos a preço de custo para os habitantes história. O Governo deve corrigir estes erros com todo o empenho. locais é já suficiente. Com esta política, as condições para comprar habitação económica não devem ser restritivas mas sim facilitadas, Por último, queria falar sobre o estacionamento. Os motoristas de para que os habitantes que não têm casa ou não tenham comprado veículos de carga disseram que não conseguem encontrar lugares de habitação pública sejam incluídos nas listas. Enfim, a política de estacionamento. Se estacionarem nas linhas amarelas, são multados, desenvolvimento de habitação do Governo precisa de ajustes em em lugares privativos, também são multados e em lugares para relação a falhas ou erros do mercado e o Governo tem que cumprir veículos pesados, também são multados. Por isso, acho que é o os seus deveres, para resolver, pragmaticamente, os problemas momento de aumentar os lugares de estacionamento. O Governo enfrentados pelos habitantes, podendo, com isto, recuperar a deve considerar este problema. Se não, quando chegar a hora de não confiança da população. Queria ainda dizer o seguinte, pois alguns haver lugares de estacionamento, as reclamações dos cidadãos serão colegas questionam o facto de jovens comprarem casa. Na minha descarregadas em cima do Governo. Muito obrigado. opinião, tal atitude dos jovens mostra que eles têm um sentimento de permanência em Macau. Comprar uma casa ou pagar uma Presidente: Deputado Ng Kuok Cheong. mensalidade na compra de uma casa significa que pretendem continuar a viver e a trabalhar em Macau. Para uma sociedade Ng Kuok Cheong: Sr. Secretário: estável isto é muito importante, pois a importância dos jovens é totalmente diferente da nossa, dos velhos. Em 2005, quando foram deliberadas as medidas e as políticas da Direcção dos Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes, eu Bom, vou falar sobre um outro problema dos transportes. tinha o mesmo casaco, a mesma camisa e a mesma gravata. Também, Entreguei uma proposta para exploração de miniautocarros, porém, o por volta das 05h00 da tarde, perguntei ao Secretário, várias vezes, Secretário não deu qualquer resposta. Para mim, isto demonstra a sobre se fazia qualquer alerta. Ainda me lembro do que disse nessa parcialidade do Secretário em relação às duas companhias de altura. Se não acreditar, pode consultar os Diários da Assembleia autocarros. Não tendo o Governo uma atitude de justiça, como pode Legislativa. O que disse foi que, no futuro, nas proximidades da trabalhar com justiça. O serviço de autocarros é uma causa pública e, Ponte Hong Kong-Zhuhai-Macau, os terrenos para uso industrial como tal, o Governo deu dois terrenos, para as duas companhias seriam vendidos aos empresários a um preço baixo, para construírem construírem uma estação geral de autocarros, sendo os andares edifícios residenciais e comerciais e que, caso isso acontecesse, o superiores para uso residencial ou negócios, para que as duas Secretário não o poderia explicar a toda a sociedade, nem mesmo à companhias tenham recursos financeiros suficientes para o serviço população. Infelizmente, vários meses depois, um terreno foi de autocarros, tal como em Hong Kong, com a construção de concedido por 910 milhões (de patacas). Um mês depois, 80% da edifícios em cima do metro. No entanto, o Governo até permitiu a propriedade deste terreno foi transferido para Hong Kong e, mais concessão desses terrenos a uma empresa privada, dos patrões das tarde, foi vendido por 8,445 mil milhões (de patacas). Este assunto duas companhias. O resultado final é que as empresas privadas são representa um sério golpe no crédito do Governo de Macau. Não bem lucrativas e as companhias de autocarro registam um défice quero falar de casos de corrupção, mas a concessão de terrenos por financeiro. Apesar de o contrato das duas companhias terminar no um preço tão baixo é exactamente um forte golpe para o Governo da próximo ano, o Governo não tomou medidas em relação às receitas RAEM. Posso dizer mesmo que isto é uma traição aos interesses de obtidas pelas duas com os terrenos. Isto chama-se parcialidade. As Macau, até mesmo do país. Hoje, quero destacar de novo este duas companhias não cumpriram o contrato e não ofereceram o problema, lançando um novo alerta. Em Janeiro deste ano, os meios serviço adequado de que a sociedade necessita e o Governo não fez de comunicação social da Ásia revelaram que alguns grupos de qualquer investigação. Isto é parcialidade. Por exemplo, algumas capital estrangeiro querem comprar, por 1,4 mil milhões de patacas, medidas preferenciais foram canceladas sem discussão e consulta de 75% das acções de uma empresa de Macau, com o fim de obterem opinião e o Governo não teve qualquer reacção. Isto também é um terreno de 8.000m2, no novo aterro situado no lado da península parcialidade. A sociedade pede a abertura de mais linhas de de Macau, junto à Ponte Governador Nobre de Carvalho. O autocarro ou a ampliação da exploração do sector, mas o Governo Deputado Au Kam San pediu, por escrito, uma explicação ao ignora as exigências da sociedade, talvez por causa dos prejuízos Governo sobre o assunto. O Governo respondeu que não realizaria a causados às duas companhias. Isto é, ainda, parcialidade. Acho que licitação pública para vender o novo aterro, mas sim que se tratava tudo isto não devia ser permitido. Espero que o Governo faça uma de um processo de aprovação e concessão. Quanto ao preço do autocrítica neste aspecto e tome medidas, pragmáticas, para resolver terreno, o Governo respondeu que o preço seria de 140 milhões de a questão dos autocarros. patacas. E agora, a tutela passou para a mão do Secretário Lau e, este ano, foi vendido, por 500 milhões de patacas, o terreno da aldeia Mais um ponto. No início de 1990, o Governo aprovou a industrial da Ilha da Montanha, que vale, na realidade, 5 mil milhões construção de um edifício alto, atrás das Ruínas de São Paulo, o que de patacas. Venda a preço baixo é, na realidade, uma concessão. Os prejudicou a vista geral do monumento. Por causa disso, o terrenos vendidos são utilizados para construir residências ou hotéis, funcionário que aprovou a obra tornou-se um pecador histórico, que o que não foi suspenso até agora, apesar das reclamações. Se, destruiu a vista do monumento. Porém, devido à falta de consciência durante o seu mandato, o Secretário Lau continuar a manter estas de protecção do património mundial, apesar de cometerem um erro, políticas, isentando da licitação pública os projectos de construção os funcionários não precisaram de assumir responsabilidades. Agora, de hotéis, deixando os empresários procurarem lucros pela obtenção o Governo aprovou a construção de um edifício de 126 metros, ao de terrenos a preço baixo, até conseguirem centenas de milhões de lado da Colina da Guia, mais de 30 metros acima da colina. Ao patacas antes da concessão dos terrenos... acho que, no futuro, o longo da Avenida do Dr. Rodrigo Rodrigues também há muitos Governo da RAEM e o Secretário Lau não podem explicar o que

42 N.º III-82 — 30-11 e 3-12-2007 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 43 acontece ao país e ao povo. Aqui, espero que não aconteça nada de razoável. Pois bem, não sei se o Secretário ou o Governo concordam, infeliz. Quero salientar que uma das “regras de Ao Man Long” era ou não, em criar um novo mecanismo, segundo o qual a autorização sobre os terrenos e que, agora, isentar de licitação pública os especial ou a concessão de direitos exclusivos, que exercem grande projectos de hotéis ou instalações turísticas, equivale a vender influência no desenvolvimento de Macau, sejam feitos com uma terrenos a baixo preço, por fraude. Na última reunião, disse que, base jurídica. Quer dizer, criamos uma base jurídica e os temas agora, os hotéis de Macau, de duas estrelas ou de cinco estrelas, relacionados com o interesse público devem ser discutidos na possuem cerca de 15 mil quartos e, com os projectos dos hotéis já Assembleia Legislativa, para que o Governo tenha uma boa aprovados, o número sobe para 40 mil, havendo ainda 33 projectos credibilidade. Ou seja, será que o Governo deve, ou não, admitir que de hotéis que estão em fase de aprovação. Sendo assim, todos estes existiam no passado, e existem agora, falhas no processo de hotéis apenas conseguirão sobreviver se, anualmente, houver mais de aprovação de grandes obras públicas e que estas falhas são a razão 100 milhões de turistas a visitarem Macau. Mas, na verdade, as de ser da corrupção? Por esta razão, na minha opinião, o Governo alfândegas e os transportes da cidade já não suportam a pressão de deve considerar, seriamente, a criação de um mecanismo jurídico, 25 milhões de turistas por ano. Estou preocupado com a liderança do para que os investimentos das grandes obras tenham quer ser Secretário Lau em relação a Macau... o nosso navio Titanic, numa deliberados na Assembleia Legislativa e para os funcionários e os montanha de gelo. Nestas circunstâncias, não será que devíamos cidadãos, toda a sociedade, fiquem a saber que o mecanismo de suspender a política de ajuste directo, a fim de alterar esta situação aprovação de obras públicas é totalmente diferente do passado. Mais preocupante? O Secretário disse ainda que vai afectar dois terrenos uma questão: quer sejam as “regras de Ao Man Long”, quer sejam para licitação pública. Porém, de facto, quer seja em ocasiões regras velhas, eliminar apenas os regulamentos errados. Será que o públicas, quer seja em discussões em grupos de estudo, já Secretário pode fazer isto, ou não? Espero que o Secretário responda. salientámos que o tratamento eficiente dos nossos terrenos não Muito obrigado. depende apenas da licitação, mas, prioritariamente, de um planeamento urbano. Temos que elaborar vários planos de licitação, Presidente: Senhores Deputados, um intervalo de 00h30. com base na definição do uso dos terrenos e depois escolher o melhor plano para realizar a licitação. Nesta altura, não sei se o (Intervalo) Secretário já fez algum planeamento sobre os dois terrenos. A finalidade é para hotéis ou para residências? Não sei, pois a tutela Presidente: Vamos continuar a nossa reunião. Deputado Leong nada disse. Bom, agora, o que nos falta agora, e muito, não é a Iok Wa, faça o favor. habitação. Mas, os terrenos concedidos pela sua tutela são utilizados para construir edifícios altos ou residências de luxo. Precisamos de Leong Iok Wa: Muito obrigado, Sra. Presidente. habitação pública. Se houver terrenos para construir casas, então que se construam casas públicas. E, se ficar regulamentado que o terreno Sr. Secretário e representantes do Governo: será utilizado para construir habitação pública, que o preço não seja tão alto como as casas de luxo. Pois bem, será que a sociedade Quero falar principalmente sobre o problema dos transportes. Na precisa de casas luxuosas? Acho que não. Muitos cidadãos ligaram- semana passada, o Secretário apresentou um planeamento sobre os me a perguntar porque não se constrói habitação pública naqueles transportes. Esperamos que o Secretário possa cumprir o que dois terrenos. Enfim, tudo isto é uma questão de política, uma afirmou, para resolver adequadamente as dificuldades enfrentadas questão de utilização de terrenos, e precisamos de justiça. Temos que pelas pessoas quando andam de autocarro. Por conseguinte, acho que servir o país e servir toda a sociedade. O problema não é o Secretário tem um conceito e um certo plano, mas como será o simplesmente a licitação, deve ser reforçada a fiscalização. Bom, resultado? Os projectos públicos de Macau têm principalmente três será que o Secretário pode resolver o problema este ano? Quando? tipos de problemas, tais como, o efeito prático, o prazo da obra e o controlo de qualidade. No passado, houve muitos problemas em Um outro problema, que o Deputado Au Kam San mencionou, é projectos públicos, relativamente a estes aspectos, o que foi criticado dos prejuízos à listagem no património mundial. Nas proximidades pelos cidadãos. do Farol da Guia, as obras ainda estão a decorrer. Será que o Secretário pode garantir, hoje, a revogação da aprovação destas Quanto ao efeito prático, no passado, criticámos as obras dos obras e entregar os problemas de natureza económica ao tribunal, estádios e dos parques subterrâneos, mas os empreiteiros disseram para resolvê-los? Será que o Secretário pode mostrar a sua que tinham cumprido os padrões internacionais. Mas, durante o determinação em proteger o prestígio de Macau? Por último, ainda, funcionamento, apareceram muitos problemas. E os cidadãos queria falar sobre a construção sistemática e espero ouvir a resposta reclamarem imenso. do Secretário. Quanto ao problema, vou falar sobre dois pontos. Primeiro, o Governo pode aprovar e conceder agora o direito Quanto à qualidade das obras, o problema é mais grave. Por exclusivo de exploração e o direito especial de exploração, bem exemplo, o Pavilhão Polidesportivo do Tap Seac foi construído em como permitir a transferência desses direitos. Bom, será que Novembro de 2004, tendo entrado logo em funcionamento. Mas, em podemos criar um novo mecanismo? Pois bem, conforme este Junho do ano passado, neste novo pavilhão, um jogo de basquetebol mecanismo e considerando o desenvolvimento da cidade, será que se foi interrompido, por causa das infiltrações de água das chuvas em pode transformar o direito exclusivo em direito especial? Segundo, o vários lugares, tendo os organizadores que escolher outra data para o Governo tem que reavaliar os direitos exclusivos de exploração, jogo. Durante a 2.ª edição do Campeonato Asiático de Atletismo em concedidos sem o processo de licitação pública. No futuro, todos os Recinto Coberto, que encerrou no mês passado, aconteceu de novo o direitos exclusivos de exploração devem ser concedidos por licitação adiamento de uma prova, devido a infiltrações. Nessa altura, a pública. Acho que esta reavaliação dos direitos precisa de um Direcção dos Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes processo claro. Quer dizer, forma-se um grupo de estudo, composto explicou que houve infiltração de água no tecto do estádio e que o por diversos organismos, para que se discuta um pouco, e ponto final. problema apenas seria resolvido após o campeonato. Bom, uma Isto não serve para nada. A reavaliação deve ter um resultado infiltração de água num pavilhão desportivo que foi construído há

43 44 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 82 期—2007 年 11 月 30 日 及 12 月 3 日 apenas um ano e meio... Isto é, claramente, um problema de controlo Iong Weng Ian: Muito obrigado, Sra. Presidente. de qualidade. Mas, há mais exemplos como este, que não quero aqui referir. Sr. Secretário Lau:

Há inúmeros casos em que as obras são concluídas fora do prazo No início, queria questionar o sector das telecomunicações. O previsto. Anualmente, há sempre muitas obras nas ruas e, sempre Deputado Kou Hoi In fez uma pergunta sobre a televisão pública e o que estas não terminam dentro do prazo previsto, os habitantes são Secretário não respondeu. Espero que o Secretário dê uma resposta. penalizados por isso e correm mais riscos de segurança. Estes casos enfraquecem a confiança dos habitantes, em relação à qualidade dos Com o constante desenvolvimento das tecnologias, a rede sem projectos públicos. fios generalizou-se. Ultimamente, vemos que as metrópoles internacionais, como Xangai, Taipei, Singapura e Hong Kong, Bom, já falei muito, mas a ideia que queria deixar é a de que o apostam no desenvolvimento da rede sem fios para aumentar a Governo gasta muito dinheiro e tempo, não devendo permitir que competitividade entre si. A rede sem fios já não é apenas uma infra- surjam estes problemas. Nesta altura, temos de olhar para o futuro e estrutura importante do comércio, mas também um importante ver o que podemos fazer para evitar problemas. Falei com alguns instrumento de estudo para jovens e crianças. especialistas que me disseram que os projectos públicos de Macau têm muitas falhas, em diversos segmentos, especialmente no aspecto Nos últimos anos, a economia de Macau vem registando um do esboço, pois, muitas vezes, devido a erros e omissões no esboço rápido desenvolvimento e a procura de tecnologias informáticas tem ou em várias partes deste, não revelam efeitos práticos, razão pela aumentado também, incluindo os serviços de Internet, que já se qual há um prolongamento da obra. Na minha opinião, o Secretário expandem de dentro para fora das casas. Acredita-se que, no futuro, Lau já conhece estes problemas e nas Linhas de Acção Governativa com o desenvolvimento do turismo e da sociedade, a Internet se é dada especial atenção ao reforço da gestão e fiscalização de tornará num importante meio, para a integração de Macau no mundo projectos públicos. Para resolver os problemas, já introduziu global. Como a rede sem fios funciona independentemente da rede algumas medidas, tais sejam, reforçar a comunicação entre os fixa, não deve ser restringida pelo direito exclusivo de exploração da organismos, evitar erros e omissões nos esboços, conseguir uma boa rede fixa. Lembro-me que, em Março deste ano, o Governo disse utilização dos fundos públicos e evitar um prolongamento do prazo que estava a analisar o desenvolvimento da rede sem fios. O das obras. Como já todos disseram, quando se falou sobre a Governo disse ainda que, até ao fim deste ano, elaboraria um construção de habitação pública e melhoramento dos transportes, o projecto sobre o desenvolvimento das comunicações sem fios, em Secretário tem boas ideias e planos detalhados. Acho que a chave, banda larga, e sobre a tecnologia a adoptar. Queria perguntar, então, nesta altura, é a execução das políticas e das medidas. Por isso, no como está agora essa análise? Já foi definido um rumo de início da minha intervenção, salientei a importância dos resultados. desenvolvimento? Queria ainda saber se o Governo vai aprender, ou não, com as experiências das regiões vizinhas de Macau, na Na verdade, acredito que todos os cidadãos esperam que o promoção da utilização, pelos cidadãos, de tecnologias de Secretário cumpra os compromissos assumidos. Macau ainda tem informática, especialmente no acesso à Internet sem fios, de que já prevista a concretização de muitos projectos públicos, incluindo os falei. Isto é, será que o Governo vai dar algum apoio, afectando de habitação e transportes, que são duas áreas sob a sua tutela, bem algum investimento, para acelerar o desenvolvimento da Internet, como o projecto do metro de superfície e a construção de casas generalizando a utilização desta tecnologia e promovendo os públicas, estando todos estes projectos intimamente ligados à vida serviços com ela relacionados, para que os cidadãos e os turistas dos cidadãos. Por isso, temos que nos esforçar, para garantir a aproveitem em espaço aberto as tecnologias de comunicação sem qualidade e a segurança dos projectos. Espero que, sob a orientação e liderança do Secretário, isso possa ser feito. Tal como o Secretário fios e em banda larga. Este era o primeiro problema sobre que queria já afirmou, os funcionários definem as suas responsabilidades e falar. exercem bem as suas funções. Ainda quero falar sobre o desenvolvimento da zona urbana antiga O Secretário disse, ainda, que vai analisar a forma de reforçar as do Cotai. Nesta altura, com a execução de grandes projectos de questões relacionadas com o esboço e com as empresas de construção, do sector turístico, no Cotai, o número de turistas para as fiscalização de obras. Fico algo preocupado, se esta análise se duas Ilhas, Taipa e Coloane, tem vindo a aumentar. O Cotai será no arrastar por muito tempo. Por conseguinte, queria pedir ao Secretário futuro, com certeza, um espaço de grande desenvolvimento. Mas, que acelerasse os estudos. Espero que não aconteça o seguinte: através de dados recentes, o fluxo de pessoas e o comércio no Cotai depois de concluídos os estudos, fazem-se os planos, mas os não apresentam uma boa tendência de desenvolvimento. Os próprios projectos nunca mais arrancam. cidadãos também têm dúvidas. Provavelmente, por causa da insuficiência de instalações de turismo e jogo no Cotai ou devido à Queria falar ainda sobre obras adicionais. De facto, já muito se falta de meios adequados de transporte, que liguem a zona urbana falou sobre este aspecto. As obras adicionais resultam no desperdício antiga às zonas de diversão. Muitos turistas têm que andar a pé entre de fundos públicos. Uma outra consequência é que não se pode fazer as duas zonas. Algumas placas de sinalização não são muito claras, o uma licitação pública, pois a empresa diz o custo da obra e o que diminui a vontade dos turistas em passear pela zona urbana Governo tem que pagar a factura. Temos que rever os processos em antiga. andamento, relacionados com obras adicionais, para que as empresas participem com justiça nas obras. Espero que o Secretário tome Para além disso, um outro problema é o estacionamento. O medidas eficazes, o mais rápido possível, para evitar a ocorrência de projecto de estacionamento perto do Parque Central demorou muito tais problemas. Muito obrigado. tempo a concluir. Na zona urbana antiga não há suficientes lugares de estacionamento. Os cidadãos queixam-se que a área das paragens Presidente: Deputado Iong Weng Ian, faça o favor. de autocarros, na zona urbana antiga da Taipa, é ocupada, mesmo em

44 N.º III-82 — 30-11 e 3-12-2007 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 45 dias feriados. Por isso, os habitantes solicitam a atenção do Governo Na última reunião, o Secretário fixou uma agenda sobre o para o problema. Pois bem, o Governo deve encontrar soluções, para planeamento urbano e disse que faria, em 2009, legislação relativa a resolver a questão da falta de instalações complementares na zona este aspecto. Mas, isto implica uma série de processos, tais como, urbana antiga da Taipa. Esperamos que, com a melhoria de estudo, consulta e divulgação do esboço. Devido à falta de instalações, a zona do Cotai possa atrair mais turistas. Esperamos, profissionais em Direito, acredito que vão ser necessários vários também, que o desenvolvimento da zona urbana antiga possa anos de trabalho para entregar o esboço da lei, para deliberação da incentivar a melhoria do ambiente do comércio. Assembleia Legislativa. Mas, o desenvolvimento económico não vai parar. Então, espero que a legislação do planeamento urbano possa Nas Linhas de Acção Governativa, para o próximo ano, o ser aplicada conforme a agenda definida pelo Secretário. Secretário refere que o Governo vai colaborar com os habitantes desta zona e consultar a sua opinião, para realizar projectos de Na realidade, o planeamento urbano tem uma relação estreita com reordenamento e para melhorar o ambiente de negócios. Bom, queria a protecção do ambiente. Em frente das Casas-Museu da Taipa, há saber se o Governo já avaliou as instalações públicas na zona urbana uma mata de mangal, mas, recentemente, a superfície desta mata da Taipa. Será que estas instalações são suficientes? E quanto ao diminuiu muito. No passado, os mangais eram uma paisagem bonita, reordenamento da zona urbana antiga da Taipa, quais são as novas que atraía não apenas os pássaros e os turistas, mas também os ideias do Governo? fotógrafos. Porém, com a execução dos projectos de construção de um hotel e do Cotai Strip, a mata de mangal é muito afectada por Queria ainda saber se o projecto dos dois elevadores do Centro barulhos e poeiras. Nos últimos anos, a destruição desta mata tem Hospitalar Conde de S. Januário tem avançado. Em Julho, vindo a agravar-se. Acho que os sectores do turismo e do jogo são entregámos um pedido escrito ao Governo, respondendo o Governo pilares da economia de Macau, mas o Governo não pode pensar só em Agosto, dizendo que o projecto seria concluído ainda este ano. O no desenvolvimento económico, mas, sim, no desenvolvimento desenho do projecto na Calçada da Surpresa já terminou e o projecto sustentável de toda a sociedade. Bom, quero perguntar ao Secretário: será que o Governo avaliou as influências no meio ambiente, terá início em breve, e o projecto na Rua da Encosta, em San Hau On, exercidas pelo desenvolvimento dos sectores do turismo e do jogo na deveria estar na fase final. Pois bem, quero saber qual é o actual Taipa? Daqui a alguns anos, é provável que esta mata de mangal ponto da situação do projecto dos elevadores, que preocupa os precioso venha a desaparecer. Bom, quais são as políticas do cidadãos. Os elevadores são mais convenientes para os cidadãos Governo para proteger esta mata de mangal, enquanto se esforça irem ao médico. Por isso, espero que o Governo dê uma resposta. pelo desenvolvimento urbano? Será que o Governo elaborou planos de longo prazo, para proteger esta mata? Nesta altura, Macau ainda Por último, sei que, recentemente, o Governo começou a executar não tem um planeamento urbano e o sector de jogo conhece um projectos de reordenamento dos pontos turísticos, incluindo a Flor de desenvolvimento forte, mas, como é que o Governo pode promover Lótus. Recordo, ainda, um outro projecto, num ponto turístico que se o desenvolvimento das empresas de jogo e, ao mesmo tempo, chama Porta do Entendimento. O monumento ficou concluído em proteger o meio ambiente? 1993 e, no início, era um ponto turístico. Passados vários anos, devido à queda de pedras de granito, proibiram a entrada de turistas. De facto, quero saudar a atitude pragmática do trabalho do Muitos anos passaram, mas o Governo não fez qualquer reparação. Secretário. E espero que os problemas históricos possam ser Em 2005, quando começou o projecto da nova ponte, havia, nessa resolvidos sob a liderança do Secretário. zona, muitos projectos de construção, passando por lá muitas pessoas. Bom, sobre a Porta do Entendimento, será que o Governo Mais um assunto, na minha opinião, para os grandes projectos tem alguma ideia? Ou tem algum plano de restauração? São estas as relacionados com o desenvolvimento de Macau, incluindo a questões que chamam a minha atenção. Espero que o Governo dê aprovação e concessão dos projectos públicos, o Governo deve fazer uma resposta. Muito obrigado. uma consulta pública, para evitar mal entendidos da população, a fim de reforçar a credibilidade do Governo e aumentar a Presidente: Deputado Leong On Kei. transparência do trabalho.

Leong On Kei: Muito obrigado, Sra. Presidente. Eu já tinha levantado dúvidas sobre o Terminal Marítimo de Passageiros da Taipa e quero salientar as dúvidas seguintes: Sr. Secretário, representantes do Governo e Colegas: Primeira, será que, para construir o Terminal Marítimo de Quero falar sobre planeamento urbano e sobre protecção Passageiros da Taipa, o Governo fez um planeamento completo e ambiental. Na Avenida da Amizade, há um trecho que fica perto de científico? Por exemplo, no projecto de orçamento, em que está um hotel de jogo. Não sei porque é que a rua, que antes era plana e incluído o aterro e as instalações, o orçamento terá atingido mil ou recta, é agora estreita e tem uma curva. Será que foi para dois mil milhões de patacas. Para além disso, quais são as carreiras e corresponder ao desenho dos edifícios próximos ou para que o o desenvolvimento do transporte marítimo? Havendo algum plano, Grande Prémio seja mais estimulante? No entanto, com isto, o quais são os conteúdos? trânsito nesta rua foi diminuindo, sendo que até o próprio parque que há nas proximidades viu a sua área reduzida, bem como a zona Segunda, será que o terminal provisório vai ser desmontado após a arborizada. Tal mudança traz inconvenientes e perigo para os peões e conclusão do terminal marítimo? Ou fará parte do terminal para os veículos. Tal acção não é construtiva, mas destrutiva. Sem permanente? Sendo um terminal provisório, porque é que o Governo planeamento urbano, haverá confusão na cidade. Nesta altura, o aprovou um contrato de vinte anos sobre o direito de transporte? trânsito e as ruas são bons exemplos. No passado, havia especialistas que diziam que se estava à espera de um planeamento urbano, há Terceira, no futuro, como é que o Governo vai coordenar as mais de vinte anos. operações do Terminal Marítimo de Passageiros do Porto Exterior,

45 46 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 82 期—2007 年 11 月 30 日 及 12 月 3 日 do Terminal Marítimo de Passageiros do Porto Interior e do Terminal prestar mais atenção à análise de contradições, avaliação da situação, Marítimo de Passageiros da Taipa? Como garantir o direito de acesso definição de um plano e execução de medidas. Tudo isto deve ser à informação dos investidores locais, e de fora de Macau, sobre o feito conforme as condições objectivas. E as mudanças objectivas plano de investimentos do Governo, para que estes possam competir resultam em mudanças subjectivas. Encontramos, frequentemente, com justiça e igualdade? questões deste tipo. Acho que as questões técnicas devem ser decididas pelo Governo e não pela opinião pública. A opinião Quarta, sendo um projecto de investimento público, avaliado em pública não substitui os especialistas, caso contrário, os problemas mil ou dois mil milhões de patacas, será que o Governo não deveria não se resolvem. Há algumas pessoas que gostam de “saber” de tudo. fazer uma apresentação, clara e completa, à Assembleia Legislativa, Apesar de não entenderem das coisas, fazem, ainda por cima, sobre a construção do Terminal Marítimo de Passageiros da Taipa? É comentários inapropriados. Se todas as pessoas fizessem isso, Macau através da interacção com a Assembleia que os cidadãos conhecem estaria cheia de especialistas. Os conhecimentos especializados têm os objectivos do investimento do Governo, ainda que esses projectos mais poder de persuasão sobre as outras pessoas. Hoje em dia, na sejam fiscalizados por toda a sociedade. De igual modo, quanto ao parte continental do país, em muitas cidades, quando se quer aplicar que disse a Deputada Kwan Tsui Hang, não deveria o Governo uma política ou uma medida, o Governo convoca sempre um grupo reavaliar o mecanismo de aprovação e concessão dos projectos de especialistas para discutir e, depois, divulga a medida ou a públicos, para aumentar a transparência? Muito obrigado. política, para consultar a opinião pública. Por conseguinte, com conhecimentos especializados, é relativamente fácil ao Governo Presidente: Deputado Fong Chi Keong, faça o favor. aplicar uma política ou uma medida. Acho que este processo será o melhor meio. Primeiro, para os especialistas discutirem e, depois, Fong Chi Keong: Muito obrigado, Sra. Presidente. para consultar a opinião dos cidadãos. Sem opiniões e sugestões de especialistas, a consulta à opinião feita pelo Governo não terá efeitos Sr. Secretário e representantes do Governo: satisfatórios. Não sei se o Secretário pode aprender com esta experiência. Quero falar sobre os transportes, na sequência do muito que também já foi dito pelos meus colegas sobre o sector. E tenho Ainda quero falar sobre a aprovação e concessão de projectos algumas opiniões. Compreende-se o entusiasmo do Secretário por ter públicos. Alguns profissionais do sector enviaram uma carta, assumido recentemente o cargo. É bom ter determinação para expressando a sua opinião sobre as medidas de licitação e sistema de trabalhar, mas ainda lhe falta dominar alguns conhecimentos e os verificação dos projectos. Para eles, em relação à licitação de meandros da política, para alcançar os efeitos desejados. grandes projectos internacionais, deve ser criado um sistema, para verificar as qualificações dos concorrentes. No processo de O problema dos transportes de Macau não se resolve apenas com elaboração e execução de projectos públicos, há algumas análises determinação e ideais. O Secretário usou várias frases excelentes indispensáveis. Hoje, vou-lhe entregar esta carta. Não quero dizer para descrever as acções e o pensamento dos cidadãos. Mas, para mais nada, mas são boas as sugestões, as contidas na carta. Bom, mudar tais acções e pensamentos, acredito que não chega apenas o fico-me por aqui. Muito obrigado. conhecimento dos indivíduos para resolver os problemas, pois tais actos e pensamentos são um reflexo da opinião pública. O conceito Presidente: Sr. Secretário, já falaram oito Deputados e agora de acção do Governo tem como base os interesses da população e o quero dar-lhe a palavra, para responder às perguntas. Faça o favor. serviço que se lhe presta. Portanto, se houver alguém que não esteja satisfeito, disser que não respeita a opinião pública, vai-lhe ser difícil Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Lau Si Io: explicar, embora tenha muitas explicações a dar. Muito obrigado, Sra. Presidente.

Por exemplo, a consulta à opinião pública sobre o projecto do Em relação aos problemas de que os Deputados falaram, vou metro de superfície, foi realizada muitas vezes pelo ex- Secretário, responder, um por um. durante vários anos, e o Secretário Lau também constatou o facto. Sugiro que, quando forem adoptadas políticas importantes, Quanto ao planeamento urbano, o Deputado Au Kam San relacionadas com a vida da população, o Governo deve ter mais mencionou os edifícios altos nas proximidades do Farol da Guia. cuidado na divulgação dessas informações. Não deve impor a si Neste aspecto, o Director Chui já explicou o que se passa. E nós próprio um prazo, podendo falar mais sobre as dificuldades e a temos a mesma opinião. No seio do Governo, temos a mesma complexidade do projecto, mas não fixando qualquer prazo. opinião. Sobre a situação daquela zona, de facto, queria explicar que, Especialmente para uma pequena parte dos cidadãos e para as suas há já algum tempo, há alguns regulamentos que definem as zonas de exigências inadequadas. O Governo não deve contemporizar mais. A protecção e pontos turísticos, património e áreas arborizadas. Em Secretária Chan já enfrentou várias vezes esta pergunta: “Quando 2005, depois da inclusão dos pontos turísticos na lista do património será concluído o projecto?” Diziam os meus colegas: “Você não mundial da Unesco, o Governo alargou estas zonas de protecção. cumpre com o que se comprometeu?” Alguns Deputados fazem uso Quanto aos casos particulares, direi o seguinte: da sua inteligência só nestes aspectos. Se disser quando termina um projecto e este não ficar concluído dentro do prazo, o Senhor ficará Primeiro, o edifício oposto à sede da Autoridade Monetária. Na aborrecido. Por esta razão, é melhor não dar informações deste tipo. verdade, este edifício, quer antes, quer depois da inclusão na lista da Fazer apenas bem as coisas, mas não falar sobre prazos. Caso Unesco, não estava dentro da zona de protecção. Quer dizer, este contrário, se der um prazo, as pessoas depois lembram-se disso. Para edifício nunca esteve incluído nos limites da zona de protecção. Esta não exaltar os ânimos de algumas pessoas, é melhor não dar a verdade que queria esclarecer. informações deste tipo. Se não, o seu trabalho entra num apuro. Segundo, o caso dos edifícios ao longo da Avenida Dr. Rodrigo Quanto ao trabalho em concreto, um importante problema é Rodrigues. O Governo está atento às reclamações dos habitantes da

46 N.º III-82 — 30-11 e 3-12-2007 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 47 zona. De facto, o projecto destes edifícios foi alterado. O Governo já concretas, daremos uma resposta por escrito, nessa altura. discutiu com cada um dos proprietários, tendo encontrado uma solução legítima e razoável, concordando os proprietários em reduzir O Deputado Leong On Kei apresentou várias sugestões, sobre o a altura dos edifícios, até ao nível decidido antes da inclusão na lista planeamento urbano. Acho que são muito boas. Depois, a tutela vai de património mundial. Quer dizer, a altura dos edifícios fica igual à estudar melhor as suas sugestões. anterior, antes da alteração do projecto. Na verdade, a situação destes edifícios em nada difere do projecto anterior. Claro, todo a gente está Quanto ao problema da mata de mangal, referido pelo Deputado atenta ao caso. Tal como disse o Director Chui, vamos trabalhar, Leong, gostaria de dizer umas palavras. Acho que muitas pessoas juntamente com os proprietários, para encontrar uma solução estão atentas a esta questão. A mata de mangal situa-se na legítima e razoável, a fim de resolver o problema. Será este o rumo proximidade da Ponte Sai Van, mais concretamente, na margem ao da nossa acção. longo da avenida que parte dos Jardins do Oceano até ao Hipódromo, ao longo desta faixa. Segundo julgo saber, no passado, os mangais Presidente: Sr. Secretário: foram plantados pelo município da Taipa, devido às Casas-Museu da Taipa. Depois, devido ao projecto dos aterros, os mangais foram Desculpe-me interromper-lhe a palavra, mas quero falar sobre o transplantados para o local onde estão actualmente. Depois de todos chamado “cartão amarelo”, pois houve Deputados que levantaram estes anos de crescimento, já existe um ambiente ecológico de auto- esta questão aqui na Assembleia Legislativa, há poucos dias. O suficiência. Portanto, estamos atentos a esta mata. E sabemos que a Director Chui não explicou bem a questão. Normalmente, o cartão avenida é larga. E, claro, nas proximidades da Ponte Sai Van, amarelo é usado no futebol. Quero aproveitar esta oportunidade para fizemos alguns trabalhos de arborização, com plantio de árvores e falar sobre isto. Os jornais já relataram o facto e, na reunião da relva. De facto, vemos todos os dias, de madrugada e ao anoitecer, Assembleia, os Deputados também referiram que, devido à questão muitas pessoas a passearem ou a correrem por aqueles lados. Por do património mundial, o Governo já recebeu um cartão amarelo. isso, tivemos a ideia de, no lado da Taipa, da Ponte Sai Van, Todos aqueles que jogam futebol sabem o significado de levar com especialmente junto aos Jardins do Oceano, plantar mais árvores, um cartão amarelo, quer dizer, uma pessoa não viola as regras, mas sem afectar o ambiente actual. Esperamos que este nosso trabalho recebe um alerta. Porém, a simples leitura dos jornais não chega para possa oferecer uma área para exercício físico aos habitantes. Para conhecer suficientemente o problema. Os grupos que protegem o além disso, ainda planeamos construir algumas instalações património mundial escreveram à Unesco, até mesmo a Pequim, complementares, designadamente balneários. De um modo geral, o alertando o Governo Central. Quanto a esta questão, é melhor ambiente actual mantém-se. Na verdade, queremos ampliar este explicá-la com clareza. Se alguém, que conhece bem a situação, der ambiente. Neste lugar, através da passagem superior de peões, as um cartão amarelo ao Governo de Macau, acho que isto é outro pessoas podem atravessar a avenida para chegar ao lago, oposto aos problema. Porém, fico preocupada com isso. Há dias, os Deputados Jardins do Oceano, ali havendo uma álea pedonal, comprida e bonita, disseram que o Governo, após receber um cartão amarelo, não deu e, seguindo por este caminho, pode chegar-se à ponte velha. Com qualquer explicação. Acho que não há cartões amarelos, a não ser no simples instalações, podemos criar um arruamento para os habitantes domínio do futebol. Parece que a primeira violação dá lugar a cartão passearem e fazerem exercício físico. Olhando para o futuro, esta via amarelo. A segunda, cartão vermelho, com expulsão do campo. Pois pode ser prolongada até à zona industrial da Ilha da Montanha. bem, quando alguém viola regras pela primeira vez, leva um cartão Apesar de, nesta altura, nesta direcção, haver alguns edifícios que amarelo e, se levar outro, sai do jogo. Isto é no futebol. bloqueiam a estrada, podemos fazer um projecto com uma segunda Recentemente, ouvi este tipo de comentários. Acho melhor tratar ou terceira via. Existe, de facto, esta possibilidade. Neste momento, bem a questão. Pequim está atenta a esta situação, dizendo: “Atenção, já podemos encarar a primeira etapa do projecto, que parte da Ponte um alerta, levam um cartão amarelo se violarem as regras e, da Sai Van, até ao Hipódromo. Este trecho da avenida já tem boas próxima, levam vermelho directo e são expulsos do campo”. condições e não requer muito investimento. Podemos proteger a Portanto, acho melhor esclarecer este assunto. Mas, até agora, não mata de mangais e apresentar a situação actual da mata aos sei muito bem qual é a situação. Há dias, disse que não havia tempo habitantes e fazê-la conhecer junto dos estudantes. Neste projecto, suficiente para esclarecer o assunto, mas acho que vale a pena fizemos algumas obras infra-estruturais, para maior conveniência explicar. No entanto, até agora, o Governo ainda não respondeu. dos habitantes, como instalações básicas, para satisfazer as carências Perguntar pela situação e violar as regras, são duas questões dos habitantes que passeiam e correm. Esta é a nossa ideia sobre esta diferentes. Por conseguinte, aproveito esta oportunidade para dar a área. minha opinião. Desculpe ter interrompido a sua intervenção. Quanto à questão dos terrenos, o Deputado José Maria Pereira Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Lau Si Io: Coutinho e o Deputado Ng Kuok Cheong já abordaram este aspecto. Muito obrigado, Sra. Presidente. Mas, não concordo com a opinião do Deputado Ng, de que o Governo está a vender terrenos a preços baixos. Sobre a questão, o Em relação a este problema, não tenho em meu poder, neste Deputado Ng já expressou as suas dúvidas várias vezes, por escrito, momento, muitos dados, pois, fundamentalmente, o processo é questionando, por várias vezes, nas reuniões da Assembleia acompanhado pelos organismos culturais. Não tenho em meu poder, Legislativa, a aprovação e concessão de terrenos e projectos. Para a nesta altura, muitas informações. Vou falar, posteriormente, com os Comissão provisória, a nossa tutela já fez uma apresentação, meus colegas, para que o Governo possa dar uma explicação clara detalhada, sobre as dúvidas ou perguntas dos Deputados. Se os sobre a situação actual. Deputados acharem necessário, a tutela pode entregar todos os materiais, para explicar melhor o assunto. Porém, quanto ao O Deputado Iong Weng Ian falou de vários casos independentes. processo de aprovação e concessão, já tivemos várias reuniões. A Acho que, sobre estes problemas, posteriormente, daremos uma Comissão também nos deu sugestões preciosas. Sobre a questão, explicação por escrito. Quanto aos casos que mencionou, a tutela vai propusemos, nas Linhas de Acção Governativa, uma alteração da Lei fazer licitações, no início do próximo ano e, em relação às questões de Terras. Estamos a aguardar pelo relatório final, a fazer pela

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Comissão provisória. Julgámos que este relatório pode servir como passagens aéreas de peões devem ter elevador, destinado às pessoas base para a alteração da lei. Este ano ou antes da alteração, serão que se deslocam em cadeira de rodas. As medidas relacionadas com tomadas algumas medidas de aperfeiçoamento. esta questão já estão no nosso planeamento e serão executadas. Um outro exemplo é o projecto do metro de superfície. Este projecto será Por exemplo, este ano, já fizemos uma revisão do prémio dos feito segundo essa orientação. De facto, em relação às pessoas terrenos e a tutela já se comprometeu, perante o Governo, a rever, portadoras de deficiência, sabemos que temos que oferecer mais periodicamente, o prémio dos terrenos, para que o prémio seja um amor e apoio, para que eles se integrem na sociedade. E, com este reflexo do desenvolvimento social. Para tanto, foi criado um grupo objectivo, uma questão importante é a da circulação deste grupo de de consulta sobre o desenvolvimento dos terrenos, com a pessoas. Se não oferecermos essa facilidade, eles não conseguirão participação de personalidades locais, para aumentar a transparência integrar-se na sociedade, apesar da vontade forte que têm, do nosso trabalho. Esperamos que estas personalidades nos possam permanecendo, apenas, em casa. Se quiserem ir ao parque, para dar sugestões sobre o trabalho. Muitos Deputados duvidam deste participar em alguma actividade e procurar emprego, sem um meio mecanismo da participação pública, mas, nas Linhas de Acção de transporte conveniente, não conseguem ir a lado nenhum. Na Governativa, isto está explicado. Achamos necessária a formação verdade, há dois meses, participei numa actividade que organizaram. deste grupo e estamos a trabalhar neste aspecto, passo a passo. A Os portadores de deficiência reuniram-se todos e disseram que alteração da Lei de Terras ainda está para ser aprovada, mas queriam convidar os funcionários públicos do mais alto nível, para introduzimos este mecanismo para aumentar a transparência da ouvirem as suas opiniões e sugestões. Eu fui ao evento. Eles, na aprovação e concessão de terrenos. Futuramente, se houver casos verdade, deram preciosas opiniões e sugestões. Agora percebo uma particulares que despertem a atenção da sociedade ou que se coisa, isto é, a razão por que fazemos tanto trabalho mas não relacionem com o desenvolvimento social, iremos convidar os conseguimos ajudar estas pessoas. Quero dizer uma coisa aos requerentes ou os responsáveis pelos projectos a apresentarem o funcionários: têm que manter contacto com os cidadãos e ouvir as projecto, detalhadamente, aos membros do grupo de consulta ou aos suas opiniões. Muitas vezes, nós queremos ajudar estas pessoas, mas funcionários responsáveis pela aprovação e concessão. Esta solução não encontramos os melhores meios para tal. Por exemplo, alguns fará com que a sociedade conheça o projecto e o processo. Para além portadores de deficiência andam com uma bengala. Quando sobem disso, ainda tomámos outras medidas, para aumentar a transparência uma escada, precisam de corrimão. Porém, nós não sabemos se o do trabalho. No futuro, dedicaremos mais recursos a esta questão. corrimão que eles precisam é diferente do que nós, pessoas comuns, Quanto aos casos particulares de aprovação e concessão de terrenos, utilizamos no quotidiano. O corrimão que utilizamos, normalmente, vamos tratar deles, respeitando os antecedentes e considerando a é feito de aço inoxidável, que é muito escorregadio. Os idosos, sem situação específica de Macau. problemas físicos, podem subir a escada com este tipo de corrimão. Mas, este corrimão, para os portadores de deficiência, não ajuda Quanto aos leilões de terrenos, relacionados com os edifícios nada, especialmente no Verão, com suor nas mãos, eles não residenciais, continuaremos a persistir no princípio da licitação conseguem, sequer, segurar com firmeza o corrimão. Durante aquela pública. Quanto às outras questões, faremos o planeamento das actividade, disseram-me: “A vossa intenção é boa, mas não zonas. Já dissemos que a tutela vai aumentar a transparência do encontram soluções”. trabalho. Tais são as medidas de curto, médio e longo prazo, para aperfeiçoar a lei de terras e aumentar a transparência do processo de Muitos Deputados dizem que não é fácil estudar outras utilidades, aprovação e concessão de terrenos. Isso é a nossa direcção de para instalações complementares. Há alguns que dizem que se deve trabalho. E vamos aplicar medidas concretas. colocar um corrimão em todas as escadas. Mas, de facto, tal solução não serve para nada. Nos contactos com os portadores de deficiência, O Deputado José Maria Pereira Coutinho falou sobre a estes explicaram: Secretário, a sua intenção era boa, porém, as insuficiência de lugares de estacionamento na Zona Industrial medidas tomadas não nos ajudam. Acho que não apenas neste caso, Transfronteiriça. Eu e os meus colegas vamos acompanhar esta como em outros, temos que contactar directamente com eles, ter questão e, de seguida, tomar as respectivas medidas. mais experiências, depois, com base nisso, o nosso trabalho poderá ajudá-los. Bom, naquele evento, comprometi-me perante eles que Quanto aos buracos nas ruas que se situam perto do aeroporto, vou desejava conhecer verdadeiramente as suas dificuldades, pois os consultar os colegas, noutra altura. Mas, de facto, normalmente, meus colegas do departamento de planeamento não tinham feito um apesar de se planearem algumas obras nas ruas, estas obras começam bom trabalho, por não terem muita experiência neste domínio. Ainda sempre com algum atraso. No subsolo, se houver cabos e fios lhes disse que iria analisar as medidas que melhor pudessem ajudar, eléctricos ou condutas, os trabalhadores não poderão fazer uma obra verdadeiramente, os portadores de deficiência. Vou enviar uma de intervenção muito grande na superfície, mas apenas limpar alguns equipa de consulta para fazer um planeamento, conforme as suas buracos grandes. Os buracos são tapados depois, de uma só vez, necessidades. Vou entregar esse projecto aos colegas, para quando se realiza uma obra grande. Enfim, vou estar atento ao executarem este trabalho. Em relação a defeitos ou falhas já problema. Quanto às pedras na rua, perto da Alfândega, o existentes, a tutela vai reavaliar e alterar a situação. Claro que há departamento de planeamento irá analisar e ver como melhorar a muitas instalações que precisam de ser alteradas. Mas, acho que situação. temos capacidade para alterar as instalações em Macau. Futuramente, vamos trabalhar, levando em consideração as necessidades deste O Deputado José Maria Pereira Coutinho disse que os nossos grupo de pessoas, conhecendo quais são os pormenores mais projectos públicos e obras de infra-estruturas não consideram as importantes para eles. Iremos desenvolver o nosso trabalho com base necessidades das pessoas portadoras de deficiência. Aí, concordo nas sugestões que apresentarem e na situação concreta. com a opinião do Deputado. E, por causa disso, já dei orientações ao departamento de planeamento da nossa tutela, no sentido de que, no Para além disso, alguns Deputados ainda referiram que não só nos futuro, os projectos de infra-estruturas incluam sistemas dedicados países estrangeiros, mas também no interior da China, as ruas têm exclusivamente aos portadores de deficiência, por exemplo, as faixas especiais dedicadas exclusivamente a invisuais. Se estes

48 N.º III-82 — 30-11 e 3-12-2007 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 49 andarem nas ruas, circulam apenas nestas faixas especiais, podendo verifica-se que há diferenças em relação ao que estava previsto, a deslocar-se facilmente e podendo mesmo atravessar as ruas. Acho solução é demolir o edifício e construir de novo. Isto será um que, na elaboração de um planeamento, temos que considerar mais projecto demasiado grande. Por esta razão, introduzimos a medida já detalhes e as consequências do uso das soluções. Quanto a este mencionada na área dos projectos públicos. De facto, alguns aspecto, já falei com os meus colegas e iremos fazer os estudos projectos são concretizados com esta medida. Por exemplo, o necessários. Especialmente quanto ao projecto do metro de Terminal Marítimo de Passageiros da Taipa, este projecto envolve superfície. Já referi aos colegas que este projecto deve trazer várias entidades, os Serviços da Alfândega, os Serviços de Migração vantagens aos passageiros, incluindo os portadores de deficiência. e até a Capitania dos Portos. Os colegas destas entidades Como chegarão os passageiros ao local onde querem ir? acompanham o andamento do projecto desde a consulta e reúnem-se Designadamente, o Centro Cultural, o aeroporto ou o terminal, de periodicamente para discussão. Portanto, acho que esta é uma boa entre outros. Temos que pensar ainda na deslocação de algumas experiência a manter. No futuro, através deste mecanismo, podem-se estações para outros locais, por exemplo, a estação no aeroporto, no diminuir ou evitar obras ou investimentos a mais. terminal, no Centro Cultural e mesmo em outras zonas, sendo estas questões consideradas ao mesmo tempo. Se não, quando um Por outro lado, vamos reforçar a fiscalização à Companhia Jiamei, passageiro se apear do metro, é complicado chegar ao seu destino. bem como a aplicação do sistema de responsabilização desta Se for assim, o projecto não atinge o efeito desejado. Iremos analisar companhia. Será que os desenhadores compreenderam as opiniões todos os detalhes relativos a estes aspectos, ou seja, o que fazer para ou sugestões dos utilizadores? O desenho feito por eles atendeu às ajudar os portadores de deficiência, para que eles, através do sistema necessidades dos utilizadores? Se houver falhas ou problemas na sua em uso, se integrarem melhor na sociedade. área de especialidade, apuraremos responsabilidades. Neste aspecto, não queremos obras ou investimentos a mais, devidos a falhas ou Quanto à área de projectos públicos, os Deputados levantaram erros da empresa de design. muitas questões. O Deputado Leong Iok Wa falou muito dos efeitos da utilização dos projectos. E eu já dei exemplos. Quer dizer, no Para além disso, quanto à Porta do Entendimento, que o Deputado futuro, quando for feito o esboço de um projecto, temos que Iong Weng Ian mencionou, a tutela irá dar uma explicação, considerar prioritariamente as funções e os efeitos do uso, sendo esta posteriormente, sobre a restauração e conservação da Porta do uma prioridade. Mas, será necessário, também, que o projecto seja Entendimento. apelativo, para que se adapte ao ambiente envolvente. Mas, o que é principal? O que é secundário? Há que distinguir bem. Quando se Acerca das sugestões sobre licitação, alvitradas pelo Deputado constrói um projecto muito bonito e as pessoas acham que o seu uso Fong, na altura própria, tomá-las-emos como referência no nosso é inconveniente no seu dia-a-dia, para que serve esse projecto? Isto trabalho. faz-nos pensar, ainda mais. Pois bem, tal como já referi, alguns projectos de construção estão estreitamente relacionados com a vida Presidente: Secretário, a questão da televisão pública que dois da população. Iremos aproveitar o mecanismo de consulta em duas Deputados mencionaram... etapas. Isto é, primeiro, elaborar um plano e apresentá-lo ao público, para consulta de opinião e, a seguir, levando em consideração essas Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Lau Si Io: opiniões, fazemos um esboço. Depois, realizamos mais uma consulta à opinião pública. Acho que, no futuro, tal mecanismo pode servir Sim, o problema da televisão pública. Mais tarde, vamos explicar como plataforma para os habitantes expressarem as suas opiniões. a questão, juntamente com o problema das telecomunicações, pois são áreas da responsabilidade do Director Tou. A seguir, vou falar de Outra questão, na área dos projectos públicos. Como evitar o outras questões e depois vou passar a palavra ao Director Tou, para aumento dos orçamentos? Na minha opinião, muitos projectos, como falar destas duas questões. eu já disse, envolvem vários organismos e os utilizadores destes projectos não são apenas de um sector, mas de vários sectores. Mas, Em relação ao contrato de exploração de autocarros, de facto, já quanto a isto, temos que fazer uma consulta conjunta aos organismos equacionámos a questão e, no futuro, o modelo de operação do novo envolvidos, antes da conclusão dos projectos. De seguida, faz-se o contrato de autocarros irá ter em consideração quatro aspectos. desenho e a licitação. Para além disso, durante a execução do Levámos em consideração a situação actual de Macau e as análises e projecto, o grupo especial que engloba diversos organismos continua opiniões dos colegas para elaborar um plano. Posteriormente, iremos a acompanhar o projecto. Se surgir algum problema, este grupo tem divulgar esse plano para consulta à opinião pública. que coordenar os trabalhos dos organismos. Muitas vezes, o esboço é apenas um plano, sem detalhes relativos à utilização das instalações, O Deputado Au Kam San tem dúvidas sobre a questão da sendo este o esboço que é entregue ao cidadão comum, que não o habitação púbica, tendo-se demorado na abordagem ao problema, percebe, pois não são especialistas. Isto é normal, por exemplo, para questionando porque é que não há mais concessões de terrenos, para os meus colegas do sector da construção, se lhes for dado um plano, construir casas públicas. Sobre este problema, já demos uma imaginam logo um plano tridimensional, mas, se o mesmo plano for explicação na reunião da Comissão. Se for necessário, ou se o dado a uma pessoa comum, esta não percebe nada. Este grupo Deputado quiser, entrego-lhe material mais detalhado. Quanto a isto, especializado deve acompanhar o andamento do projecto e convocar não vou dar mais explicações. reuniões periódicas, para discutir os defeitos ou as falhas encontradas. Desta forma, podem verificar o projecto em tempo Sobre a nossa política de habitação pública, de facto, todos sabem oportuno e, havendo problemas, mandam corrigir imediatamente. que não paramos de rever as políticas relativas a esta questão, Isto não se pode evitar. Mas, podemos examinar logo o processo do conforme a situação real do desenvolvimento social. Nesta reunião, projecto e corrigi-lo de imediato, depois de surgir um problema. É já falei um pouco sobre o problema. Nesta altura, há quatro políticas, provável que isto aumente o investimento, mas é muito melhor do cada uma com o seu próprio posicionamento e a sua própria classe. que o seguinte: após a conclusão do projecto, entrando na área, Estas quatro políticas são soluções para diferentes classes com

49 50 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 82 期—2007 年 11 月 30 日 及 12 月 3 日 dificuldades de habitação. Pois bem, entre elas, duas são novas. questões de coordenação que carecem de ser resolvidas. Mas, para Depois de aplicada uma, durante algum tempo, e analisando os todos os efeitos, é um problema histórico e temos que o resolver. efeitos dessa aplicação, iremos rever as duas políticas novas. Porque importa encontrar uma solução legítima e razoável para o problema, permitam-me que o discuta com os responsáveis pelas O Deputado José Maria Pereira Coutinho falou sobre os telecomunicações. Quanto à questão da promoção da rede sem fios e funcionários públicos. Quanto a este aspecto, sabemos que temos do desenvolvimento das tecnologias informáticas, questões muito trabalho pela frente. Já leu as Linhas de Acção Governativa, levantadas pelo Deputado Iong Weng Ian, se a Presidente permitir, com mais de cem páginas? Tentei dividir as páginas em projectos de queria pedir ao Director Tou para dar explicações. trabalho. Temos, no total, 297 projectos de trabalho. Para tudo isto ser executado e concluído, depende de colegas dos diversos O Deputado Leong On Kei falou do Terminal Marítimo de organismos. Todos sabem que, no cumprimento das nossas Linhas de Passageiros da Taipa. Bom, quanto ao terminal definitivo, temos um Acção Governativa, as tarefas não serão feitas exclusivamente por plano, devendo a obra ser realizada conforme este plano. Em relação mim, mas por mim e pelos colegas de todos os níveis e de todos os ao terminal provisório, ainda estamos a avaliar a situação. Será que serviços. Temos que congregar os nossos esforços para concluir as as instalações do terminal provisório podem ser aproveitadas para o tarefas. Bom, dizem alguns Deputados que as Linhas de Acção terminal definitivo? Acho que sim, absolutamente. Nesta altura, Governativa são uma declaração da minha responsabilidade, mas, na algumas das instalações existentes ou uma parte dos materiais, vão verdade, não se trata de uma declaração, mas antes de um trabalho ser utilizados no terminal definitivo. Quanto a este problema, já de equipa, um trabalho de toda a nossa equipa. Acho que temos que temos algumas opções em aberto. Bom, Presidente, queria pedir ao nos esforçar, para concluir bem todas as tarefas. Na altura em que Director Tou para explicar a questão das telecomunicações e da começámos a elaborar as Linhas de Acção Governativa, eu disse aos televisão pública. colegas: “Temos muito trabalho, será que é muito difícil? Será que conseguimos concluir tudo?” Todos acham que o trabalho árduo não Presidente: Faça o favor. será um problema, mas que tudo depende de todos os funcionários. Para nós, importa que haja um desenvolvimento da sociedade e as Director dos Serviços de Regulação de Telecomunicações, Tou exigências desta devem ser atendidas. Julgo que temos, nesta altura, Veng Keong: Muito obrigado, Sra. Presidente. um bom ambiente de trabalho. Desta vez, para elaborar as Linhas de Acção Governativa, falei com os Directores dos departamentos. Sr. Secretário e Deputados: Quer dizer, o texto foi elaborado depois de muitas e pormenorizadas discussões. Mas, o texto não foi elaborado por mim e, quando os Quanto à questão da televisão pública, queria explicar o seguinte. Directores viram o trabalho, na sexta-feira, não disseram: “Tenho Tal como o Secretário afirmou, a questão da televisão pública e da que fazer este trabalho.” Não, não foi isso. Todos discutimos televisão por cabo é uma questão herdada da história e que já dura há previamente e todos já sabem quais são as tarefas a realizar no futuro. muitos anos. Depois da experiência havida no tratamento desta Durante os últimos dez meses, trabalhei juntamente com os meus questão, não é fácil encontrar uma solução para resolver o problema, colegas e reconheço que a maior parte dos funcionários tem a sua pois há muitas empresas envolvidas neste processo. Neste momento, própria especialidade e tem um forte sentido de responsabilidade. temos que a tratar a questão, em três vertentes: Acho que, com a união de todos, tenho confiança no bom desfecho do nosso trabalho. Desta vez, a redacção do texto conseguiu reunir o A primeira, não deixar a questão actual deteriorar-se mais. Quer apoio de todos, o que foi muito bom. Todos estão com garra para dizer, todos sabem que algumas empresas de televisão pública fazer bem o seu trabalho. Ninguém reclama: “Você vai fazer isso instalam, sem autorização do Governo, redes de fibra óptica. O tudo de forma muito pormenorizada?” Nunca ouvi tais reclamações, Governo, claro, manda que seja desmantelada a rede. Pois bem, a pois todos apoiam e querem começar a trabalhar, o mais cedo rede destas empresas não deve ser considerada muito actualizada em possível. Pois bem, vamos começar os trabalhos, de acordo com termos tecnológicos, mas temos que evitar complicar a questão; cada situação em concreto. A conclusão dos trabalhos depende de todos os funcionários. Nas Linhas de Acção Governativa, salientam- A segunda, o Governo vai continuar a esforçar-se pela se, ainda, seis directrizes, especialmente a comunicação. Os Chefes coordenação entre as empresas de televisão pública e de televisão de Departamento devem manter uma boa comunicação e eu próprio por cabo, para que estas encontrem áreas e espaço que permitam vou comunicar, periodicamente, com os chefes ou responsáveis de uma cooperação. Na realidade, várias empresas de televisão pública cada Departamento ou de cada projecto, para conhecer as já mantêm alguma cooperação com as de televisão por cabo, porém, dificuldades encontradas. Se for necessário, irei mandar afectar mais essa cooperação existe entre as várias empresas, mas não de forma recursos, mas, uma coisa é importante, ninguém pode ficar de braços alargada a estas duas áreas; cruzados, sem fazer nada. Tal como a Presidente nos encorajou na última sexta-feira, uma pessoa deve levantar-se do local onde caiu. A terceira, estamos empenhados em definir o negócio da televisão Eu próprio o digo: se alguém for abaixo, não deve descansar, deve pública e da televisão por cabo, mas temos que separar o negócio levantar-se imediatamente e continuar a trabalhar. Neste aspecto, dos dois sectores, para que as empresas conheçam quais são os entendemos o que a sociedade exige de nós. Os meus colegas já negócios da televisão pública e quais são os da televisão por cabo. O compreenderam isto. Depois disto, irei visitar os vários organismos objectivo é evitar a sobreposição de serviços dos dois sectores. da tutela, comunicando com os Chefes e com os funcionários, para discutir com eles o modo de darmos início aos nossos trabalhos. Portanto, esperamos que, com as acções a desenvolver nestas três vertentes, a questão seja resolvida gradualmente. Desculpem ter omitido o problema da televisão pública, mencionado pelo Deputado José Maria Pereira Coutinho. Quanto a Quanto à questão da rede sem fios, mencionada pelo Deputado este aspecto, acho que a televisão pública é uma questão herdada da Iong Weng Ian, queria explicar a situação actual da rede sem fios. história e que entre a televisão pública e a televisão por cabo há Nesta altura, o número de utilizadores da Internet, por rede sem fios,

50 N.º III-82 — 30-11 e 3-12-2007 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 51 já tem uma cobertura de 86%. A CTM instala hotspots em espaços perguntas, talvez porque, ontem, os Deputados fizeram muitas abertos ou fechados. O número de pontos deste tipo já se aproxima perguntas. Bom, hoje queria repetir as minhas perguntas ou dúvidas. dos cem. Pois bem, olhando para o número de utilizadores da Muitos colegas já falaram sobre o planeamento urbano e deram a sua Internet por fio, a taxa é relativamente alta. Porém, qual é a situação, opinião. Ontem, também eu falei sobre o problema. Quero salientar nesta altura, quanto ao acesso à Internet em espaço aberto? de novo, hoje, que este é um problema muito importante. Nas Linhas Recentemente, iniciámos o projecto da rede 3G. As operadoras de Acção Governativa, o Secretário também coloca a questão, no oferecem alguns pacotes de serviços que incluem o uso do sistema início. Portanto, devemos elaborar um planeamento urbano moderno Wi-fi para aceder à Internet. Nestes pacotes, por um lado, o e adequado ao desenvolvimento da nossa cidade. Já ontem afirmei utilizador pode usufruir do efeito das tecnologias 3G e, ao mesmo que algumas questões devem ser resolvidas o mais cedo possível. tempo, pode aceder à Internet por Wi-fi. O Governo continua atento Por exemplo, o reordenamento dos Bairros antigos e a reparação de ao desenvolvimento deste sector. Na verdade, queremos aprofundar edifícios, questões que são urgentes. Ainda quero falar sobre o dois aspectos, as tecnologias e o modelo de operação. problema da habitação.

Quanto às tecnologias, depois de feita uma comparação, definimos O primeiro refere-se à habitação pública. Acho que algumas duas tecnologias como prioritárias. Uma é Wi-fi e outra Wi-Max. políticas e projectos devem ser executados desde já, quer dizer, Trata-se de duas tecnologias básicas para o acesso à Internet sem fios. avançar com a construção de 19.000 fogos, especialmente o projecto Mas, no último ano, as duas tecnologias registaram um da Ilha Verde. Como é que será executado este projecto? Este desenvolvimento rápido. Na Conferência Mundial de projecto tem duas partes, no Lote 4, uma, a habitação pública, tendo Radiocomunicações, realizada recentemente, a tecnologia Wi-fi foi a outra parte sido alterada para habitação económica. Sobre a incluída. Pois bem, esta tecnologia, considerada normalmente 3G, habitação pública, sei como é que é. Mas, como é em relação à não será apenas uma tecnologia independente da rede sem fios. Mas, questão da habitação económica? Queria uma explicação clara. A isto não afecta o mercado de Macau. Mantemo-nos atentos ao rumo habitação pública destina-se às classes de baixo rendimento. As do desenvolvimento da rede sem fios. pessoas em condições económicas precárias não conseguem arrendar, nem comprar, casa no mercado. Por isso, é necessário construir casas O outro aspecto é o modelo de operação. Ou seja, será que a económicas. Eu apoio esta medida. O Governo alterou a política, ou exploração deve ser feita por meio de investimento privado ou seja, o Governo vai investir na construção deste tipo de casas. Isso é investimento público? Ou antes por uma cooperação entre as duas bom e temos condições para o fazer. Nesta altura, o Governo está partes? Sobre este problema, quero conhecer as experiências determinado em tratar deste problema e eu concordo com isso. Claro, estrangeiras e de outras cidades do país. Naturalmente, quanto a o Governo tem agora as condições necessárias. Não havendo estas experiências, algumas foram bem sucedidas, outras nem tanto, capacidade económica, para que é que se constroem casas? Façamos havendo mesmo um caso em que um Governo investiu para um cálculo: construindo-se 10.000 casas, e se cada uma custar entre desenvolver uma rede sem fios que não atraiu utilizadores e depois a 280.000 e 320.000 patacas, haverá um investimento de três mil rede ficou gradualmente ultrapassada. Ainda há outro caso, em que a milhões. Enfim, eu apoio este projecto. O projecto do Governo, de rede sem fios é explorada por capitais privados, porém, o preço para construção de casas, abrange várias zonas, tais como, a do Fai Chi os utilizadores é muito alto. São experiências relativas aos dois Kei e de Mong-Há. Nesta altura, na zona da Ilha Verde, o Governo aspectos. Esperamos, no futuro, poder encontrar um modelo que ainda vai construir casas, o que é muito bom. E, quanto às casas corresponda ao desenvolvimento de Macau e, ao mesmo tempo, económicas, apesar de se falar em TN72, há um projecto para a zona prestar serviços aos cidadãos a um preço relativamente baixo. Claro, da Areia Preta. No entanto, o projecto da Ilha Verde é de grande uma questão muito importante, que merece a nossa atenção, é a dimensão e merece mais atenção. Claro, para além destes projectos, segurança na Internet. Como funciona a segurança quando se tem o Governo precisa ainda de encontrar mais terrenos, para construir acesso à Internet? Por um lado, a Direcção dos Serviços de casas para as pessoas de baixos rendimentos. Bom, quero saber qual Regulação de Telecomunicações está a promover campanhas, para é a situação do projecto de habitação da Ilha Verde. Ouvi dizer que o divulgar informações aos cidadãos, para que estes saibam quais são projecto será iniciado no próximo ano. Mas, será apenas a parte das as questões a ter em atenção, quando navegarem na Internet. Por casas públicas? Ou casas de todo o tipo? Espero que o Secretário dê outro lado, quando os cidadãos acederem à Internet em espaço informações relativas a isto. aberto, o Governo irá promover acções, para que os cidadãos conheçam as questões a ter em conta e as suas responsabilidades. Quanto à questão da habitação particular, quero dizer o seguinte: o Bom, quanto a estes problemas, a minha explicação fica por aqui. Secretário falou sobre a reparação de casas particulares. De facto, Devolvo a palavra ao Secretário. este problema abrange os edifícios velhos e deteriorados Nomeadamente, as portas, até mesmo as janelas, onde há muitas Presidente: Deputados: falhas. Claro, a responsabilidade é dos proprietários, disso não tenho dúvida. Mas, o Governo deve dar algum apoio político e técnico. Para a segunda ronda de intervenções, há oito Deputados inscritos. Bom, tenho uma dúvida, qual seja, será que, relativamente à Mas, agora, não é possível que todos intervenham. A seguir, o reparação destes edifícios velhos, o Governo tem algumas ideias Deputado Leong Heng Teng, faça o favor. concretas? Apesar de haver um fundo de empréstimo para reparações, não houve, até agora, ninguém que tivesse recorrido a esse fundo. Leong Heng Teng: Muito obrigado, Sra. Presidente. Outro problema das casas particulares prende-se com os projectos Representantes do Governo e Colegas: ilegais. Já referi que este problema deve ser acompanhado por diversos organismos, tais como, a Polícia Judiciária, a Direcção dos Ontem, já falei sobre alguns assuntos. Sendo esta a minha segunda Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes, os Serviços de intervenção, queria falar sobre algo que todos pudessem falar. Mas, Saúde e o Instituto para os Assuntos Cívicos e Municipais. Bom, já parece que o Secretário não explicou, nem respondeu às minhas se fizeram e publicaram avisos em jornais a apelar à intervenção do

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Governo, mas, passado um ano, o Governo não fez nada quanto a tratamento de lixos, o Governo mandou instalar alguns depósitos. este problema. Pois bem, quero saber porque é que os organismos Mas, em alguns pontos da cidade, alguns resíduos de grande não acompanham este problema. Quais são as razões? Bom, nesta dimensão não são fáceis de tratar. Bom, o que acontece é que há altura, o que é que o Governo pode fazer para resolver o problema? depósitos de lixo por todos os cantos da cidade, prejudicando o As pessoas podem dizer que não são apenas os hotéis ou as pousadas planeamento urbano. Por isso, acho que, para além dos transportes, o ilegais que causam muitos problemas, pois até as construções ilegais Governo deve concentrar-se na resolução do problema dos resíduos. são motivo de preocupação. Estes problemas repetem-se diariamente. Muito obrigado. Sei que já houve funcionários que se deslocaram, várias vezes, a estes lugares para se inteirarem do problema, mas não há resultados. Presidente: Deputado Ung Choi Kun, faça o favor. Porquê? Será que o Governo, nesta altura, tem alguma solução para estes problemas? Mas, algumas construções ilegais não são muito Ung Choi Kun: Muito obrigado, Sra. Presidente. grandes e o problema não é assim muito grave, mas, elas existem e prejudicam seriamente o interesse público, para além do risco que Sr. Secretário e representantes do Governo: representam. Bom, quero saber como é que o Governo vai resolver estes problemas. Hoje, queria recuperar as questões que coloquei ontem, pois o Secretário não deu explicações claras. Bom, quanto a algumas Outro problema de que quero falar é sobre os autocarros. Já daquelas questões, os colegas já falaram e eu não vou insistir. Queria muitos colegas falaram sobre a criação de uma rede de transporte apenas abordar com o Secretário as seis directrizes fixadas nas público. Óptimo. O contrato de exploração com as companhias de Linhas de Acção Governativa. autocarros expira no próximo ano e, como tal, deve ser revisto. Concordo e apoio os meus colegas, apoiando também a proposta Quanto às seis directrizes, não vou seguir a ordem que o apresentada pelo Governo, para que o sector seja mais aberto ao Secretário usou. Começo pela última. O Secretário disse que vai mercado. Mas, há um problema de carreiras e de horários dos aumentar a capacidade de gestão e reacção. Acho que isso é muito autocarros. Bom, será que as carreiras e os horários dos autocarros bom. No início da reunião de hoje, o Secretário destacou a podem ser definidos no contrato? Pois bem, amanhã, não pode, prioridade à capacidade de reacção. Muito bom. Por vezes, uma depois de amanhã, não pode, no próximo mês, não pode. Enfim, coisa que começa por ser negativa, se for bem tratada, pode tornar-se como é que o Governo vai tratar desta questão? Para mim, cada um positiva. Bom, houve um colega que disse que, depois de ouvir a tem as suas razões, só os cidadãos é que não têm razão. Todos os apresentação das Linhas de Acção Governativa do Secretário, dias, vêm-se pessoas a sair do trabalho ou das escolas. Foi dito que cancelou 70% da sua intervenção. Por isso, essa directriz sobre o se pretende introduzir um horário flexível, mas este ainda não foi aumento da capacidade de gestão e reacção é muito boa. Espero que, posto em prática. Isso é trabalho das companhias de autocarro. Os com a liderança do Secretário, os funcionários da sua tutela possam funcionários podem fazer isto, depois de uma ordem dada pelo persistir nessa linha de trabalho. Governo, mas os funcionários acabam por sair do trabalho mais tarde, às nove e meia ou dez horas. Mas, para o cidadão comum isto Em segundo lugar, como o Secretário já disse, uma das directrizes não funciona. Sendo assim, como é que o Governo vai resolver este refere-se ao fortalecimento do sistema. O Secretário disse: “O problema? Algumas carreiras nocturnas de autocarro são importantes, trabalho da tutela, para ser bem feito, depende, além de mim, de pois alguns passageiros têm essa necessidade, quando se deslocam todos os colegas”. Acho muito bom que o Secretário entenda a para as Ilhas ou para a península. Esta medida foi introduzida importância da colaboração de todos os funcionários. Muito bom. E, durante algum tempo, bom, mas, no futuro, como será? As carreiras nas Linhas de Acção Governativa, também há muitas páginas onde de autocarros devem ser uma prioridade para o Governo. Foi dito se explica esta directriz. No entanto, para além das palavras de que vai ser criado um sistema completo de transportes, mas, nesta encorajamento e de apelo à compreensão e colaboração, não vi nada altura, importa resolver os problemas que existem. Temos que que explique a forma como vai ser criado um verdadeiro sistema perceber que não queremos criar um sistema totalmente novo, mas mais adequado. Se houver alguns colegas que não compreendam e um sistema mais aperfeiçoado. Temos que gastar algum tempo para não colaborem, o que é que o Secretário vai fazer? Esta é a minha resolver as questões urgentes de transporte, enfrentadas pelos dúvida. cidadãos. Um outro problema refere-se à transparência do exercício de Quanto ao planeamento urbano, o Secretário já disse que a tutela funções do Governo. Quero falar um pouco sobre este problema. Os vai rever o planeamento de 2007-2009, de todas as zonas. Mas, o funcionários do Governo fazem parte do sector executivo e nós, mais urgente é que precisamos de um novo planeamento urbano Deputados, do sector legislativo. Mas, entre os dois sectores, há um geral, que, nesta altura, não existe. Sendo assim, será que é adequado relacionamento muito estreito. Porém, com os casos ocorridos no haver um planeamento de zonas? É provável que, no futuro, com um passado, algumas coisas relativas à transparência do exercício de planeamento urbano geral, esse planeamento por zonas não seja útil. funções devem ser revistas. O que é que eu quero dizer? Pois bem, o Governo tem que saber que a situação de Macau é clara, nesta altura. Os seus colegas já falaram sobre a situação económica e Em frente ao Hotel Lisboa, há um canteiro de flores. Está lá uma disseram que temos condições para promover o desenvolvimento obra que já dura há muito tempo e que eu, pessoalmente, não urbano. Bom, acho necessário um planeamento urbano geral, o mais verifiquei no local, desconheço se essa obra já terminou. Quando é cedo possível. que vai terminar? Essa obra está a ser feita para quê? Na cave, será que há algum parque de estacionamento? Onde está a entrada? Não A última questão é sobre o tratamento de resíduos. Nesta altura, há sei. Parece que estou a brincar e que eu, como Deputado, não estou cada vez mais projectos em Macau e, em consequência, os resíduos atento a projectos deste tipo. da construção também são cada vez mais. Produz-se, diariamente, uma grande quantidade de lixos domésticos. Nesta altura, para o Na Praça do Tap Seac, há um problema preocupante. Às vezes, a

52 N.º III-82 — 30-11 e 3-12-2007 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 53 iluminação funciona de dia e à noite, não funciona, ficando a Praça, mas isso vai demorar ainda mais tempo e, ainda, será necessário por vezes, às escuras. De um lado, há dois buracos e ainda duas haver reuniões, divulgação de informações e organização de aberturas, que não se sabe para que servem. Parece que as aberturas consultas. Já não sei por onde é que o Governo vai começar. Perante são usadas para estacionamento, mas não se sabe que tipo de isto, parece que os trabalhos vão durar até meados ou até ao segundo veículos pode estacionar lá. Bom, tenho dúvidas. semestre de 2009. Por isso, acho que as seis directrizes são muito boas. Mas, o que dizer em relação à sua execução? Queria abordar Quanto ao terminal provisório da Taipa, como é que é o terminal? esta questão com os colegas. Não sei. Será correcto construir este terminal provisório? Sei lá! Bom, já existe um terminal definitivo, mas, como é o terminal Um outro problema refere-se à construção sistemática. Nesta definitivo? E, como será feita, no futuro, a ligação à rede viária nesta altura, os regulamentos relativos a funcionários públicos são ainda zona? Depois de concluída a obra, não haverá parque de os da versão original, carecendo, portanto, de revisão. Pois bem, sem estacionamento? Nesta altura, os transportes daquela zona ainda um sistema de responsabilização ou, pelo menos, um sistema que servem as necessidades do dia-a-dia. Mas, no futuro, quando o esclareça as medidas de prémio e de castigo, acho que as 290 acções, terminal definitivo entrar em funcionamento, será que as ruas já listadas pelo Secretário, não serão bem executadas no próximo ano. existentes servem? Qual é, de facto, a situação? Quanto a isto, espero Muito obrigado. que a política de transparência do exercício de funções possa ser aplicada no tratamento destas questões relacionadas com o interesse Presidente: Deputado Tsui Wai Kwan. público. Acho melhor que os Deputados conheçam estas questões. Tsui Wai Kwan: Obrigado, Sra. Presidente. Uma outra questão, ainda sobre a participação da população. Acho muito bem. Uma sociedade harmoniosa precisa da cooperação entre Senhor Secretário, cuidar dos pais é, de há muito tempo, uma os funcionários públicos e os cidadãos, e os funcionários devem coisa normal. Infelizmente, com a mudança dos tempos, os servir os cidadãos. Bom, queria falar sobre o reordenamento dos Deputados, também educadores, esqueceram essa tradição chinesa. Bairros antigos. No mandato do ex- Secretário, e no que se refere a Com professores destes, tenho muitas dúvidas acerca da educação da esta questão, foram criados vários grupos de trabalho, que contavam, próxima geração. Tenho à mão o plano de compra de uma habitação. de facto, com muitos membros. Mas, será que a escolha dos Os requerentes devem ter mais pontos, quando moram com os pais. membros abrangeu muitos sectores? Acho que não, pois alguns Mas, segundo o Deputado Au, devem ser-lhes atribuídos menos representantes dos cidadãos ou das associações da Zona Norte pontos. Bom, mas isto está fora do tema da conversa. Voltemos, tinham as suas próprias opiniões, até recebemos algumas então, ao tema principal. reclamações. Mas, o Governo disse: “Bom, vamos ampliar o âmbito da consulta com a base inicial”. Na realidade, o reordenamento dos Na página 5073, das Linhas de Acção Governativa, diz-se que Bairros antigos envolve questões de indemnização, abarcando será criado um corredor, exclusivamente para autocarros, em muitos cidadãos comuns. Porém, até agora, a situação em nada determinadas horas. Apoio completamente a ideia. Foram feitos melhorou e o âmbito da consulta ainda é muito limitado. Por isso, testes, na ponte antiga, exclusivamente para autocarros e táxis. O para o Secretário, nas suas directrizes de trabalho, a participação da resultado é óbvio. Se uma pessoa andar de transporte público e der população é muito boa, mas, como pô-la em prática? Espero que o uma volta, pode ganhar muito tempo, especialmente nas horas de Secretário dê mais atenção a esta questão. ponta. Por isso, quando ouvi o Secretário dizer que a ponte antiga vai ser usada, exclusiva e permanentemente, por autocarros e táxis, Por último, quero falar sobre o âmbito das funções exercidas. A fiquei deveras satisfeito. A prioridade ao desenvolvimento dos habitação é uma área pela qual o Secretário é responsável. O transportes públicos vai melhorar o limitado recurso dos transportes problema da habitação envolve o cidadão comum, mas também as de Macau, sendo uma maneira importante de resolver os casas particulares. O Secretário refere, nas Linhas de Acção engarrafamentos de trânsito. Para alcançar este objectivo, é essencial Governativa, que a tutela vai esforçar-se em promover a que haja uma quantidade suficiente de autocarros, para além de uma regulamentação, aumentar a transparência, promover a habitação conveniente distribuição de rotas e paragens adequadas. A ponte privada e incentivar o desenvolvimento saudável do mercado antiga é um bom exemplo. A condição rígida não é suficiente, é imobiliário. São palavras bonitas. Mas, partindo do planeamento preciso que haja uma política. A criação de um corredor exclusivo urbano geral da cidade, acho que estas expressões são um pouco para autocarros, em determinados horários, com rotas próprias, é um ambíguas, não muito claras. Para o mercado das casas particulares, o tipo de política. Governo tem três políticas. Quer dizer, dedica-se a aperfeiçoar regulamentos, reforçar a fiscalização e aumentar a transparência das Quando tudo parece estar pronto, há ainda um problema. Qual é? informações. Esta política é boa. No entanto, em relação aos sectores Os motoristas. Muitos motoristas foram para as empresas do Jogo, da construção e da habitação, o Secretário diz ainda que vai fazer porque ganham mais. Sendo assim, como é que se pode aumentar a uma consulta pública, no terceiro trimestre, sobre o combate a circulação dos autocarros? Como é que se pode prestar um bom incêndios, regulamentos de construção, padrões dos projectos de serviço? O forte proteccionismo existente não permitiu o companhias e indivíduos, estando previsto que esses regulamentos recrutamento de motoristas fora de Macau. Como resolver o sejam publicados no segundo semestre de 2009. Em 2009 haverá problema do transporte diário da população? Se não houver eleições para o Chefe do Executivo de Macau. Aplicar tais políticas motoristas, duvido que a prioridade ao transporte público seja apenas demora assim tanto tempo? Será que quer deixar essas medidas para um slogan e que haja condições para alcançar esse objectivo. Há, o próximo Governo? Para mim, muito do conteúdo das Linhas de nesta altura, uma grande diferença entre o número desejável de Acção Governativa é demasiado ambíguo. Quero perguntar ao motoristas e o número actual. Na página 5074, das Linhas de Acção Secretário se já se apercebeu deste problema. Por exemplo, disse que Governativa, diz-se que o Governo vai cooperar com as companhias pretende rever as leis e os regulamentos sobre terrenos. Parece que o de transporte público, para estimular a contratação de mais Governo iria iniciar já os trabalhos relativos ao planeamento urbano, motoristas. Quanto às licenças de autocarros, será que o Governo

53 54 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 82 期—2007 年 11 月 30 日 及 12 月 3 日 avaliou o efeito da situação? Depois de haver licenças, como é que ambiental e intensificar as acções de protecção ambiental. Mas, há se pode garantir que um portador de uma licença trabalha como muitos trabalhos que são urgentes. Por exemplo, o número de motorista de autocarro? O problema é que, em Macau, há um veículos em Macau já ultrapassou os 170 mil, sendo a emissão de excesso de carros, o que dá origem a uma falta de lugares de gases uma das principais fontes de poluição. E quanto à introdução estacionamento e a confusões no trânsito. No âmbito das de bicicletas eléctricas? Qual é o ponto de situação relativamente à competências do Secretário, quais são as políticas para diminuir o legislação? Já está preparada? Quando é que pensam pô-la em crescimento do número de veículos? Sugiro que, na Lei n.º 5/2002, prática? haja uma disposição sobre a isenção de taxa de veículos. Será necessário ainda? Outra coisa é o controlo do aumento de veículos. Numa perspectiva de longo prazo, será que vão introduzir medidas para Para além disso, na página 14 da Introdução, o Secretário diz que, taxar e controlar o aumento de veículos, incluindo os veículos para resolver o problema dos transportes, os residentes devem mudar particulares e dos hotéis e casinos? de mentalidade e alterar o errado costume de estacionarem, interiorizando o respeito pelas leis, para beneficiarem os outros e a si Soube que, para proteger o ambiente em Macau, houve uma próprios. É um objectivo, mas, como alcançar este objectivo? Para pessoa que comprou um carro com baixa emissão de gases. Mas, além da divulgação e da educação, acho melhor que os responsáveis agora, acha que não valeu a pena, porque, em Hong Kong, quando respeitem as leis, dando o exemplo. Concordo com a opinião do alguém compra um veículo com baixa emissão de gases, é Deputado Chui, de que os espaços de estacionamento devem ser reembolsado em várias dezenas de milhares de dólares de Hong devolvidos aos residentes, o que poderia aliviar as queixas dos Kong. Será que o Governo também pensou nisto, para estimular o habitantes. Muito obrigado. uso de veículos de baixa emissão de gases? Os carros com baixa emissão de gases não só poluem menos, mas também consomem Presidente: Deputado Lao Pun Lap, tem a palavra. menos combustível, menos 30% a 40%.

Lao Pun Lap: Obrigado, Sra. Presidente. As LAG referem ainda que vai ser desenvolvida uma plataforma nas indústrias de protecção do ambiente. Muita gente elogia as infra- Sr. Secretário Lau, representantes do Governo e Colegas: estruturas de protecção ambiental em Macau.

Em primeiro lugar, agradeço as respostas do Secretário, mas ainda Para além disso, com o rápido desenvolvimento de Macau, a tenho dúvidas. Desde logo, quanto às obras nas ruas. Mesmo com população e o número de visitantes não se limitam a 500 mil ou a 20 fiscalização do Governo, os construtores, normalmente, atrasam as milhões. Haverá ainda mais, no futuro. Será necessário criar medidas obras. Por várias razões, por exemplo, falta de mão-de-obra. Neste para estimular a reciclagem? A criação de uma plataforma das sentido, o Governo deve intensificar as acções de fiscalização aos indústrias de protecção do ambiente, sem a participação das construtores, incluindo a qualidade, etc. Eles também devem assumir empresas, não faz sentido. As Linhas de Acção Governativa referem uma responsabilidade social. Isto é, durante as obras, devem ser que vão ser organizados fóruns e exposições, para promover esta colocadas marcas, e as instruções quanto à segurança têm de ser plataforma. Mas, acho que não é suficiente. Será que não há a claras. Se não, criam-se mecanismos de punição. Se os construtores possibilidade de incentivar o desenvolvimento das indústrias de não respeitarem os contratos, devem ser punidos. protecção ambiental, através de uma cooperação com as regiões vizinhas, com uma política industrial? Não com uma política de De seguida, queria falar sobre planeamento urbano. O Governo taxas. Se as indústrias de protecção ambiental se desenvolverem bem, propõe que o trabalho seja dividido em várias frentes, tais como a isto será favorável para a economia, moderadamente plural, de elaboração de leis e regulamentos, gestão e economia, o que Macau, mesmo que em Macau haja um mercado pequeno. Sei que, Deputado Yang também mencionou. Mas, qual é a tarefa prioritária? em Macau, há umas organizações não-governamentais semelhantes e Concordo totalmente com a opinião de Yang. A elaboração de um muita gente está atenta às questões da protecção ambiental. As planeamento deve ser a primeira tarefa e depois é que vêm as leis e garrafas de água usadas nos casinos e hotéis devem ser recolhidas. os regulamentos, que dão garantia ao planeamento. Se Por enquanto, vão para o lixo. Haverá forma de as recolher? Quanto começássemos pelas leis, acredito que nem em 2009 o planeamento ao uso de sacos de plástico, haverá alguma forma de controlar o uso chegava ao fim. de sacos de plástico? Queria pedir ao Secretário para falar sobre estes temas. Porque muita gente considera que, nas Linhas de Acção Do ponto de vista económico, Macau desenvolveu-se muito Governativa, na parte referente à protecção ambiental, se fala pouco. depressa. Também concordo com o que o Secretário referiu, ou seja, Parece que o Governo não prestou muita atenção a isto ou que não é preciso rever o planeamento de cada Bairro. Caso contrário, torna- colocou estas questões na agenda. se muito difícil caminhar no sentido do desenvolvimento de Macau. Sugiro previsão. Previsão, e perspectiva de planeamento. Um grande Fico-me por aqui. planeamento é feito a longo prazo, mas também precisa de revisões, no momento próprio. Acredito que já se faça isto, para complementar. Presidente: Deputados:

Quanto à protecção ambiental, diz-se, na Introdução das Linhas de Falta 00h30. Há quatro Deputados que ainda não fizeram a sua Acção Governativa do Secretário, que vai haver uma intensificação intervenção e há mais Deputados inscritos para a terceira ronda. Não das acções de protecção ambiental e uma melhoria das leis e sei de quanto tempo o Secretário precisa para responder. Reservo regulamentos, no sentido de promover a educação e a divulgação da 00h30 para o Secretário. Quanto aos Deputados que ainda não protecção ambiental, apelando à participação de toda a sociedade na falaram, desculpem. protecção da qualidade do ambiente de Macau. O Governo decidiu que, no próximo ano, vai criar um organismo para a protecção Faça o favor, Secretário.

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Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Lau Si Io: Vários Deputados falaram sobre os transportes. Vamos resolver o Obrigado, Sra. Presidente. problema dos autocarros, por meio de um novo contrato e de um melhor modo de operação, através de um modelo que iremos criar. Agradeço as questões colocadas pelos Deputados. Mas, no curto prazo, ou seja, no próximo ano, como resolver a questão? Já sugerimos a prioridade a dar ao transporte público e aos Quanto ao planeamento urbano, o Deputado Wu perguntou se corredores exclusivos para autocarros. Claro, mas ainda não pode ser ampliado o Conselho Consultivo para o Reordenamento dos explicámos os pormenores. Os cidadãos irão perceber que, não Bairros Antigos. Vou acompanhar a questão. havendo muitas artérias em Macau, se optarmos pelos autocarros, por onde é que circulam os veículos particulares? Realmente, não foi Os Deputados Lau e Yang falaram sobre o modelo de planeamento esta a nossa intenção. Iremos explicar melhor a questão, no urbano em três frentes, questionando qual seria executada em momento oportuno. As artérias de Macau não estão divididas em primeiro lugar. Vou falar sobre isso. rede principal e rede secundária. No futuro, planeamos construir rotundas, o que facilita a circulação dos transportes. Por exemplo, das Portas do Cerco para o Templo de A-Má, pode haver duas vias. Segundo a nossa própria calendarização, serão executadas as três Uma pelo Porto Interior, outra pelo Porto Exterior. ao mesmo tempo. A situação actual é a de que não trabalhamos do Comparativamente às artérias interiores da cidade, aquelas serão zero. As três frentes interligam-se. Não posso dizer que o processo largas, especialmente na zona do Porto Exterior. A rede de rotundas legislativo vá parar agora, para aguardar a chegada de pessoal. pode estar interligada, desde que seja projectada de forma adequada. Vamos trabalhar nas três frentes ao mesmo tempo. Pois se um O futuro planeamento das artérias significa que haverá alguns trabalho estiver a andar mais depressa, o outro pode não estar. Então trajectos e horários para uso dos autocarros, não sendo durante 24 não é prático, porque todo o sistema ainda não está pronto. O nosso horas, nem em todas as artérias. Levamos esta questão muito a sério, objectivo é que o efeito seja geral. Os Deputados pediram um mas, qual é objectivo? O objectivo não é dar prioridade aos veículos, calendário detalhado. Não posso dar, porque temos um calendário mas, antes sim, às pessoas. Claro que isto também irá influenciar o geral. Mas, conforme o andamento, alguns trabalhos podem acabar uso de outros veículos, podendo haver muitas queixas. Mas, só com mais cedo, outros podem acabar mais tarde. Claro, será feita uma uma redistribuição do direito de circulação nas artérias, podemos dar avaliação, no momento oportuno, para redistribuir recursos e atingir prioridade ao transporte público e quebrar um ciclo desfavorável, os objectivos. Esta é a nossa opinião. qual seja, a pouca quantidade de autocarros e o cada vez maior número de veículos particulares. De facto, nas actuais condições, é Quanto ao tratamento de resíduos, questionado pelo Deputado inútil aumentar o número de autocarros, porque, nas horas de ponta, Leong, todos sabem que a conclusão do incinerador está prevista as artérias estão saturadas, especialmente na Avenida de Horta e para o próximo ano, o que vai ajudar no tratamento de resíduos. Costa e São Lourenço, cheias de veículos particulares, mais dez Quanto aos resíduos da construção, que o Deputado Lee referiu, autocarros, não havendo forma de se circular. Por isso, nesta altura, estamos a analisar o modo de tratamento dos resíduos da construção. não se trata de aumentar o número de autocarros, mas de redistribuir Todos disseram que, tratando-se de aterro no mar, a quantidade não é o direito de circulação nas artérias. Se a questão do escoamento do muita. Mas, se continuarmos o modo actual de tratamento, em breve tráfego for bem resolvida, até se podem comprar mais carros. Mas, deixará de ter uso. claro, isto não é fácil. Convidámos vários especialistas, inclusive do Ministério da Construção, para analisarem o problema e para ser Nas obras de construção, no futuro, vamos criar um mecanismo invertida a situação da incorrecta circulação dos transportes. para escolher os resíduos úteis para reciclagem. Neste momento, o Governo escolheu a solução mais simples, qual seja, deitar fora tudo. Irá haver, também, carreiras de autocarro durante a noite, podendo Realmente, há resíduos da construção que podem ser reciclados. ser feitos alguns ajustamentos para atender às necessidades da Sendo assim, os resíduos para aterros no mar serão reduzidos. Na população. Para além disso, a circulação de autocarros em horas de aprovação de obras de construção, iremos incluir as condições a ponta e as rotas de ponto a ponto serão uma solução. Vamos concluir observar no tratamento de resíduos, pelos proprietários e a experiência e pôr a circular mais autocarros em horas de ponta e em rotas de ponto a ponto, para atalhar problemas. construtores. Por enquanto, deitam-se fora. Podemos adoptar a solução das regiões vizinhas. Em Hong Kong, cada camião de Qual será a medida a adoptar para controlar o aumento do número resíduos de construção é sujeito a uma taxa de higiene. de veículos? Prometemos que iremos analisar a questão, Reconhecemos que a administração de Hong Kong é muito boa. nomeadamente quanto à capacidade da rede viária. Vamos analisar e Vamos adoptar a solução. calcular a quantidade conveniente de veículos para a nossa cidade. Os Deputados já me deram muitas sugestões, para referência. A actual forma de tratamento já é antiga. Se forem aterrados todos Também teremos em consideração a situação em outras cidades, os resíduos, devem ser separados em diferentes tipos para, no futuro, mormente quando se evita a circulação no centro das cidades. se poder saber o que está no subsolo. Temos recursos limitados de Recomenda-se que as pessoas estacionem o carro na circular exterior terra. Alguns resíduos são adequados para aterro, mas outros não. da cidade, deslocando-se depois a pé ou de autocarro. Neste sentido, Por isso, temos que separar os resíduos em diferentes tipos e saber vamos analisar bem a situação dos parques de estacionamento fora bem em que local os resíduos são aterrados, o que proporcionará do centro e as instalações para passeios. Ou seja, cobrando-se mais mais recursos de terra, no futuro. A administração e a operação da pelo estacionamento no centro e menos fora do centro, para zona de aterro de mar têm que ser fundamentalmente modificadas. estimular o uso de autocarros e os passeios a pé. Enfim, vamos criar No futuro, os resíduos precisam de ser tratados antes de serem condições para um maior uso dos transportes públicos e um menor aterrados. Vamos analisar e pôr em prática, o mais cedo possível, a uso de veículos particulares. administração da zona de aterro e reciclagem de materiais, e definir também um lugar para tratar os resíduos da construção. A sensibilização para um maior uso dos transportes públicos é

55 56 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 III - 82 期—2007 年 11 月 30 日 及 12 月 3 日 uma tarefa de longo prazo. Os Deputados falaram sobre os horários não há forma de saber quem assume a responsabilidade, pelas faltas de trabalho, mas não tenho agora maneira de elaborar os horários. O ou pelos erros. No futuro, será melhor. Já disse que tenho em mão Governo já se decidiu pela intensificação da sensibilização da 297 processos. Porquê tantos processos? Depois de falar com os população. Propus um centro de divulgação sobre segurança nos meus colegas, ficou decidido que cada tarefa e cada processo terá um transportes. Por meio deste, aproveitaremos correctamente os responsável. Temos muito mais trabalho pela frente. Durante a fase recursos de transporte colectivo. de realização, quando houver dificuldades, será avaliada a razoabilidade da sua razão de ser. Se não houver, haverá lugar a Quanto ao problema da Ilha Verde, mencionado pelo Deputado punição. Vamos optar pela solução do prémio/punição. Leong, temos em carteira, por enquanto, uma obra de construção de habitação pública no Lote 4, e vamos iniciar a obra o mais O Deputado Wu também falou sobre a situação de várias obras. Se rapidamente possível. Mas, apenas foi calculada a quantidade de pretender, poderei dar-lhe explicações por escrito. Também temos habitações nesta obra. Durante o projecto, faremos os devidos interesse em dialogar com os Deputados, sobre ideias e projectos ajustamentos, consoante as necessidades da população. para obras.

Falemos agora do fundo para reparação de habitações. Todos Presidente: Srs. Deputados: conhecem o modo como nasceu. Mas, o resultado depende ainda da nossa confirmação. Recebi alguns documentos, onde se refere que há Faltam alguns minutos para terminar. Não vou convidar mais um produto financeiro que entrou no mercado e que tem dado provas. Deputados a intervir. O debate sobre a execução de políticas, desta No futuro, iremos continuar as acções de promoção e divulgação. vez, durou dez dias. Agradeço aos representantes do Governo e à Para além de um mecanismo jurídico, iremos desenvolver mais dois. Comunicação Social. Secretário Lau, queria dizer alguma coisa? Um, é o subsídio à reparação e manutenção das partes colectivas dos Faça o favor. edifícios, havendo uma percentagem desse subsídio a ser dada aos proprietários das habitações, para fazerem a reparação e manutenção Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Lau Si Io: Desculpe, permita-me que diga mais umas palavras. Durante os dois das habitações, tarefa que já temos agendada. Muita gente sugeriu a debates, os Deputados levantaram muitas sugestões preciosas. criação de uma instituição responsável pela administração dos Percebemos a intenção e isso dá-nos alento. Concluiremos as tarefas edifícios. Ainda que o processo ainda não seja o ideal, esperamos desta forma: melhoria do regime de gestão por via legislativa; que, por meio deste fundo, os proprietários possam criar comissões atenção à vida quotidiana da população; abertura e transparência nos próprias, para fazerem aquela administração, o que também está na trabalhos, para evitar corrupção; desenvolvimento contínuo; e nossa agenda. promoção da harmonia. Este é o meu objectivo e o da minha equipa de trabalho. Quanto à protecção ambiental e à energia, o Deputado Lau apresentou muitas sugestões preciosas para avaliarmos. Percebemos Obrigado, Sra. Presidente. que há problemas de protecção ambiental, de transporte e de planeamento urbano, estamos ansiosos por meter mãos à obra. Este Presidente: Antes de dar por encerrada a reunião de hoje, queria ano, tenho em mão 297 processos. E, no próximo ano, daqui a dois pedir a vossa opinião sobre o modo de realização dos nossos debates anos, mais processos haverá. Será que podemos acelerar o ritmo dos no futuro, no sentido de ser encontrada uma melhor maneira. O trabalhos? Não disse que não se podia. Mas, todos os trabalhos têm debate de hoje constou de muitos temas. Cada Secretário precisa de de ser realizados segundo os recursos de que dispomos e o horário dez horas para dar as suas explicações. Ou seja, menos uma hora de dos trabalhos. Tal como o Deputado Lau disse, a questão depende da descanso, são nove horas. Cada tema ainda tem várias perguntas. elaboração de uma política sobre protecção ambiental. Há questões Será melhor agendar um tema em cada debate? Ou seja, depois da que são mais urgentes, como o ar, o ruído, os resíduos, a ecologia e a pergunta de um Deputado o Governo responde logo? Espero que a qualidade da água. No próximo ano, ainda temos trabalhos urgentes Comissão de Regimentos e Mandatos, assim como os Deputados, como estes. As medidas de curto e médio prazo já tiveram início. possam considerar a questão. Acho que a nossa Assembleia tem Não iremos dar início aos trabalhos antes da criação da Direcção dos condições para debater um único tema e acho que isso seria melhor. Serviços de Protecção Ambiental. A realização das tarefas também Penso assim: depois de uma ou duas intervenções, o Governo depende dos recursos disponíveis. Quanto às cinco tarefas mais responde logo. Embora possa demorar mais, parece-me melhor. urgentes, já as referi, anteriormente. Durante este debate, percebi uma coisa. No passado, era possível os Deputados intervirem na primeira e na segunda ronda. Mas, desta Quanto à emissão de gases dos motores de veículos, tenho vez, faltam ainda quatro Deputados da segunda ronda que ainda não confiança na concretização do objectivo fixado. Com a publicação intervieram. E alguns Deputados falaram menos de dez minutos. do diploma sobre os transportes, vamos elaborar ainda os padrões Acho que um debate com um tema especial terá melhor efeito, do sobre emissões de gases. que um debate com vários temas ao mesmo tempo. Porque, no âmbito da tutela do Secretário, há muitas questões. O Governo vai O Deputado Wu falou acerca da nossa equipa de trabalho. cooperar para debater os temas mais prementes para a população, o Comprometemo-nos seriamente na realização das tarefas. Mas, que acho melhor. Agradeço a presença do Secretário Lau e dos quando tal não acontece, o que fazer? Concordo com o Deputado Wu. representantes do Governo. Declaro encerrada a reunião. Precisamos de prémios e sanções. Na concretização das nossas tarefas, no futuro, haverá uma orientação, qual seja, a de cada tarefa Intérpretes-tradutores: Gabinete de Tradução ter um responsável. Presentemente, quando surge algum problema, Redactores: Gabinete de Registo e Redacção

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