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Bericht Und Antrag Des 2

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Bericht Und Antrag Des 2 Deutscher Bundestag Drucksache 7/ 3246 7. Wahlperiode 19.02.75 Sachgebiet 12 Bericht und Antrag des 2. Untersuchungsausschusses zu dem Antrag der Fraktion der CDU/CSU betr. Einsetzung eines Untersuchungsausschusses — Drucksache 7/2193 — A. Bericht der Abgeordneten Dr. Hirsch und Gerster (Mainz) Seite Erstes Kapitel Einsetzung des Ausschusses und Gang des Verfahrens A. Einsetzung des Ausschusses und dessen Auftrag 5 I. Einsetzungsbeschluß 5 II. Verfahrensregeln 5 III. Mitglieder des Untersuchungsausschusses 6 B. Vorgeschichte und Parallelverfahren 6 I. Vorgeschichte 6 II. Parallelverfahren 6 C. Ablauf des Untersuchungsverfahrens 7 I. Konstituierung, Berichterstatterbenennung 7 II. Beweisaufnahme 7 Drucksache 7/3246 Deutscher Bundestag — 7. Wahlperiode Zweites Kapitel Ergebnis der Untersuchung Seite 1. Abschnitt: Begründung zur allgemeinen Einstellungs- und Umsetzungs- praxis im Bundeskanzleramt und im Bundesministerium des Innern sowie in deren Geschäftsbereichen unter dem Gesichts- punkt der Sicherheitsüberprüfung und der fachlichen Qualifi- kation (Eins. Beschl. Nr. 1, 2 / 3. Bew. Beschl. Nr. 6 bis 8, 1 bis 4) Einstimmige Auffassung der Mitglieder des Ausschusses A. Sicherheitsüberprüfung 8 (Eins. Beschl. Nr. 1 a, 2) B. Fachliche Qualifikationserfordernisse 14 (Eins. Beschl. Nr. 1 b, 2) 2. Abschnitt: Begründung zu den Untersuchungsgegenständen „Guillaume" und „Aktenvernichtung im BND" (Auffassung der Mehrheit) — Abg. Dr. Hirsch, FDP — A. Vorbemerkung zur Vollständigkeit der Aktenvorlage 18 B. Der Untersuchungsgegenstand „Guillaume" 19 I. Die Einstellung Guillaumes in das Bundeskanzleramt unter dem Gesichtspunkt der fachlichen Qualifikation (Eins. Beschl. Nr. 1 b, 2/ 3. Bew. Beschl. Nr. 5) 19 1. Der berufliche Werdegang Guillaumes bis zu seiner Einstel- lung in das Bundeskanzleramt 19 2. Der Einstellungsvorgang im Bundeskanzleramt 19 II. Die Sicherheitsüberprüfung bei der Einstellung Guillaumes im Bundeskanzleramt (Eins. Beschl. Nrn. 1 a, 3 bis 6 / 3. Bew. Beschluß Nr. 9 bis 14, 20, 29, 35, 36) 21 1. Die Maßnahmen des Bundeskanzleramts 21 2. Die Maßnahmen des Bundesamtes für Verfassungsschutz 27 III. Die Entscheidung über die Einstellung Guillaumes im Bundeskanz- leramt (Eins. Beschl. Nr. 3 / 3. Bew. Beschl. Nr. 37 bis 40) 33 IV. Die Berufung Guillaumes als Referent in das Büro des Bundes- kanzlers (Eins. Beschl. Nr. 7 / 3. Bew. Beschl. Nr. 15) 34 V. Die Entstehung des Verdachtsfalles Guillaume (Eins. Beschl. Nr. 8 / 3. Bew. Beschl. Nr. 21 bis 24) 35 VI. Die Unterrichtung von Mitgliedern der Bundesregierung und Frak- tionen des Deutschen Bundestages über die Verdachtsmomente gegen Guillaume (Eins. Beschl. Nr. 8 / 3. Bew. Beschl. Nr. 16, 19, 30 bis 32) 37 1. Die Unterrichtung des Bundesinnenministers 37 2. Die Unterrichtung des Bundeskanzlers 39 Deutscher Bundestag — 7. Wahlperiode Drucksache 7/3246 Seite 3. Die Unterrichtung des Chefs des Bundeskanzleramtes 41 4. Die Unterrichtung des Fraktionsvorsitzenden der SPD 41 VII. Die Entscheidung über die Weiterbeschäftigung Guillaumes im Bundeskanzleramt (Eins. Beschl. Nr. 8 / 3. Bew. Beschl. Nr. 25 bis 28) 41 VIII. Die Frage der Sicherheitsvorkehrungen (Eins. Beschl. Nr. 11 / 3. Bew. Beschl. Nr. 17) 42 IX. Die Maßnahmen zur Überführung Guillaumes (Eins. Beschl. Nr. 13 / 3. Bew. Beschl. Nr. 33, 34) 44 C. Untersuchungsgegenstand „Aktenvernichtung im Bundesnachrichten- dienst" (Eins. Beschl. Nr. 14 / 3. Bew. Beschl. Nr. 18) 45 I. Anordnung und Durchführung von Aktenvernichtungen 45 II. Innenpolitische Aufklärung durch den BND 47 1. Der Auftrag des Bundesnachrichtendienstes 47 2. Sonderkartei des ehemaligen Präsidenten Gehlen 51 3. Praktiken einer Außenstelle (SPD-Akte) 56 4. Die Zusammenarbeit des BND mit Journalisten (Heysing-Unter- lagen) 57 5. Sonstige Feststellungen 60 3. Abschnitt: Begründung zu den Untersuchungsgegenständen „Guillaume" und „Aktenvernichtung" (Auffassung der Minderheit) — Abg. Gerster, CDU/CSU — A. Vorbemerkung zum Verfahrensablauf 62 B. Das Ergebnis der Beweisaufnahme zum Fall Guillaume 63 I. Die Einstellung Guillaumes in das Bundeskanzleramt unter dem Gesichtspunkt der fachlichen Qualifikation 63 II. Die Einstellung Guillaumes in das Bundeskanzleramt unter dem Gesichtspunkt des vorbeugenden Geheimschutzes 66 1. Die Einleitung der Sicherheitsüberprüfung durch das Bundes- kanzleramt 66 2. Die Bearbeitung der Voranfragen des Bundeskanzleramtes beim Bundesnachrichtendienst 68 3. Die Fortführung der Sicherheitsüberprüfung im Bundeskanz- leramt nach Eingang der nachrichtendienstlichen Hinweise 68 4. Bewertungsfehler und Verfahrensmängel bei der Geheim- schutzüberprüfung durch das Bundeskanzleramt bei der Ent- scheidung über die Anordnung weiterer Sicherheitsermittlun- gen durch das Bundesamt für Verfassungsschutz 70 Drucksache 7/3246 Deutscher Bundestag — 7. Wahlperiode Seite 5. Die Sicherheitsermittlungen des Bundesamtes für Verfassungs- schutz 71 6. Die bei den Sicherheitsermittlungen im Bundesamt für Verfas- sungsschutz und bei den angefragten Dienststellen aufgetre- tenen Mängel 72 7. Der Abschluß der Sicherheitsermittlungen 74 8. Die Einstellungsentscheidung des Bundeskanzleramtes unter dem Gesichtspunkt des vorbeugenden Geheimschutzes 75 9. Der weitere Werdegang Guillaumes im Bundeskanzleramt . 77 III. Die Enttarnung des Spions Günter Guillaume 77 1. Die Entstehung des Verdachts 77 2. Die Unterrichtung über den Verdacht 79 3. Maßnahmen zur Abschirmung des Spions nach Bekanntwerden des Verdachts 84 C. Das Ergebnis der Beweisaufnahme zur Frage der Aktenvernichtung im Bundeskanzleramt und beim Bundesnachrichtendienst 86 1. Die Bahr-Akte im Bundeskanzleramt 86 2. Die Anlage und Vernichtung von Akten im BND 86 3. Zur Funktionsfähigkeit des BND 86 4. Innenpolitischer Mißbrauch der BND? 87 5. Innenpolitische Aufklärung durch den BND? 87 6. Die Sonderkartei von Präsident Gehlen 88 7. Die sogenannte SPD-Akte 89 8. Die sogenannten Heysing-Unterlagen 90 9. Unerlaubte Inlandsaufklärung durch Journalisten? 90 B. Antrag des Ausschusses 91 Anlagen Anlage 1: Zeugen- und Sachverständigenliste 93 Anlage 2: Beweisbeschlüsse 96 Anlage 3: Liste der beigezogenen Akten, schriftlichen Auskünfte und son- stigen Unterlagen 107 Anmerkung: Die im Bericht in Klammern angegebenen Zahlen bezeichnen die Fundstellen in den Stenographischen Protokollen des Ausschusses, wobei die vor dem Schräg- strich stehende Zahl die Nummer der Sitzung und die hinter dem Schrägstrich an- gegebene Zahl die Seitenzahl des Sitzungsprotokolls wiedergibt. Die Abkürzung „Dok" kennzeichnet die zur Beweiserhebung beigezogenen Akten, schriftlichen Auskünfte und sonstigen Unterlagen, die in Anlage 3 aufgeführt sind und im Text nach ihrer Lfd. Nr. zitiert werden. Deutscher Bundestag — 7. Wahlperiode Drucksache 7/3246 A. Bericht der Abgeordneten Dr. Hirsch und Gerster (Mainz) Erstes Kapitel Einsetzung des Ausschusses und Gang des Verfahrens A. Einsetzung des Ausschusses und 7. Ist bei der Berufung Guillaumes als Referent in dessen Auftrag das Büro des Bundeskanzlers eine neuerliche Sicherheitsüberprüfung vorgenommen worden, oder aus welchen Gründen ist ggf. eine erneute I. Einsetzungsbeschluß Überprüfung unterblieben? Der 7. Deutsche Bundestag beschloß in seiner 8. Zu welchem Zeitpunkt und in welchem Umfang 105. Sitzung am 6. Juni 1974 einstimmig auf Antrag sind dem früheren Bundeskanzler Verdachts- der Fraktion der CDU/CSU vom 5. Juni 1974 (Druck- momente gegen seinen Referenten Guillaume sache 7/2193) gemäß Artikel 44 GG einen Unter- von wem mitgeteilt worden? suchungsausschuß, bestehend aus sieben Mitgliedern (drei SPD, drei CDU/CSU, einer FDP), einzusetzen, 9. In welchem Umfang konnte sich Guillaume Zu- zur Überprüfung folgender Fragen: gang zu geheimen Akten oder Unterlagen ver- schaffen? 1. Sind im Bundeskanzleramt und im Bundesmini- sterium des Innern sowie in deren Geschäfts- 10. In welchem Umfang war Guillaume über poli- bereichen Beschäftigte eingestellt oder umge- tische Absichten des Bundeskanzlers und der setzt worden, obwohl Bundesregierung oder sonstige nachrichten- dienstlich wertvolle Vorgänge informiert? a) gegen ihre Einstellung oder ihre Verwen- dung auf bestimmten Dienstposten aufgrund 11. Welche Vorkehrungen sind nach Bekanntwer- der geltenden Sicherheitsrichtlinien des Bun- den konkreter Verdachtsmomente gegen Guil- des von den für die Sicherheitsüberprüfung laume im Bundeskanzleramt getroffen worden, zuständigen Stellen Einwendungen oder um ihm den Zugang zu den in Ziffern 9 und 10 Vorbehalte geltend gemacht wurden oder genannten Erkenntnisquellen zu verwehren? bei strikter Einhaltung und voller Anwen- dung der Richtlinien hätten geltend gemacht 12. In welchem Umfang sind nach diesem Zeitpunkt werden müssen, gleichwohl geheime Unterlagen für Guillaume b) ihre fachlichen Qualifikationsnachweise den zugänglich gewesen oder zugänglich gemacht geltenden beamtenrechtlichen oder tarif- worden? lichen Erfordernissen nicht genügten? 13. Von welchem Zeitpunkt ab und auf welche 2. Welches waren die Gründe für solche Einstel- Weise ist Guillaume observiert worden? lungen oder Umsetzungen, und wer war für sie verantwortlich? 14. Sind im Bundeskanzleramt und im Bundesmini- sterium des Innern sowie in deren Geschäfts- 3. Trifft es zu, daß bei der Anstellung des unter bereichen Akten, Schriftstücke oder sonstige Spionageverdacht verhafteten Günter Guillaume Unterlagen über politische Parteien, Vereini- im Bundeskanzleramt Hinweise nachrichten- gungen oder Personen und deren Kontakte oder dienstlicher Stellen vorlagen, die die Anstel- Verbindungen, insbesondere zu kommunisti- lung Guillaumes unter
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