Sviluppo Sostenibile

CITTA METROPOLITANA DI MESSINA

DELIBERAZIONE DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO

CON I POTERI DEL CONSIGLIO METROPOLITANO

Deliberazione n. ttì del 2 3 DIC. 2028

OGGETTO: APPROVAZIONE DEL DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE (D.U.P.) 2021-2023

L 'anno duemìlaventi, il giorno v/cd'tVt d& _ del mese di ./Zc'_ , alle ore /?, /U7 , nella sede di Palazzo dei Leoni, il Commissario Straordinario Dott. Ing. Santi Trovato, con i poteri del Consiglio Metropolitano, con la partecipazione del Segretario Generale VISTO l'art. 51 della L.R. 04.08.2015 n° 15, come modificato dall'ari. 2 della L.R. n° 11 del 21 maggio 2020, recante "Norma transitoria in materia di gestione commissariale degli enti di area vasta", secondo cui "nelle more dell 'insediamento degli organi dei liberi Consorzi comunali e dei Consigli metropolitani e comunque non oltre il 31 gennaio 202!, le funzioni dei Presidenti e dei Consigli dei liberi Consorzi comunali e dei Consigli metropolitani continuano ad essere svolte da commissari straordinari nominati ai sensi dell'articolo 145 dell'ordinamento amministrativo degli enti locali nella Regione siciliana approvato con la legge regionale 15 marzo 1963, n. 16 e successive modifiche ed integrazioni";

VISTO il D.P. della Regione Siciliana n. 541/GAB del 29 maggio 2020 con il quale, il dott. Ing. Santi Trovato è stato nominato Commissario Straordinario della Città Metropolitana di Messina, con le funzioni del Consiglio Metropolitano, "Nelle more dell 'insediamento degli organi dei liberi Consorzi comunali e dei Consigli metropolitani e comunque non oltre il 31 gennaio 2021";

VISTA la L.R. n° 15/2015 e ss.mm.ii.;

VISTE le LL.RR. n° 48/1991 e n° 30/2000 che disciplinano l'O.R.EE.LL.;

VISTO il D.Lgs. n° 267/2000 e ss.mmm.ii.;

VISTA l'allegata proposta di deliberazione relativa all'oggetto;

VISTI i pareri favorevoli, espressi ai sensi dell'alt. 12 della L.R. n° 30/2000:

- per la regolarità tecnica, dal responsabile dell'Ufficio dirigenziale proponente;-

- per la regolarità contabile e per la copertura finanziaria della spesa, dal responsabile dell'apposito Ufficio dirigenziale finanziario;

RITENUTO di provvedere in merito;

DELIBERA

APPROVARE la proposta di deliberazione indicata in premessa, allegata al presente atto, facendola propria integralmente.

Il Commissario Straordinario, Dott. Ing. Santi Trovato, stante l'urgenza, dichiara la presente deliberazione immediatamente esecutiva, ai sensi dell'alt. 12 comma 2, della L.R.n0 44/1991.

II Commissario Straordinario

Messina, 23DlC.20?fl CITTA METROPOLITANA DI MESSINA

Proposta di deliberazione del Commissario Straordinario,

con i poteri del CONSIGLIO METROPOLITANO predisposta dalla II DIREZIONE "SERVIZI FINANZIARI E TRIBUTAR! "

"SERVIZIO PROGRAMMAZIONE FINANZIARIA E TRIBUTARIA"

Ufficio "BILANCIO"

OGGETTO: APPROVAZIONE DEL DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE (D.U.P.) 2021-2023

PREMESSO che: - con il decreto legislativo 23 giugno 2011 n. 118, emanato in attuazione degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009 n. 42, e recante "Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro organismi", è stata approvata la riforma della contabilità degli enti territoriali (regioni, province, comuni ed enti del SSN); - la suddetta riforma, entrata in vigore il 1° gennaio 2015 dopo tre anni di sperimentazione, è considerata un tassello fondamentale alla generale operazione di armonizzazione dei sistemi contabili di tutti i livelli di governo, nata dall'esigenza di garantire il monitoraggio ed il controllo degli andamenti della finanza pubblica e consentire la raccordabilità dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio con quelli adottati in ambito europeo; - il decreto legislativo 10 agosto 2014, n. 126, a completamento del quadro normativo di riferimento, ha modificato ed integrato il D.Lgs. n. 118/2011 recependo gli esiti della sperimentazione ed il D.Lgs. n. 267/2000, al fine di rendere coerente l'ordinamento contabile degli enti locali alle nuove regole della contabilità armonizzata;

RILEVATO che il TUEL: - all'art. 151, comma 1, prevede che: "Gli enti locali ispirano la propria gestione al principio della programmazione. A tal fine presentano il Documento unico di programmazione entro il 31 luglio di ogni anno e deliberano il bilancio di previsione finanziario entro il 31 dicembre, riferiti ad un orizzonte temporale almeno triennale. Le previsioni del bilancio sono elaborate sulla base delle linee strategiche contenute nel documento unico di programmazione, osservando i principi contabili generali ed applicati allegati al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni. I termini possono essere differiti con decreto del Ministro dell'interno, d'intesa con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali, in presenza di motivate esigenze''''; - alPart. 170, comma 1, prevede che: "Entro il 31 luglio di ciascun anno la Giunta presenta al Consiglio il Documento unico di programmazione per le conseguenti deliberazioni. Entro il 15 novembre di ciascun anno, con lo schema di delibera del bilancio di previsione finanziario, la Giunta presenta al Consiglio la nota di aggiornamento del Documento unico di programmazione"; - alPart. 170, comma 5, prevede che: "// Documento unico di programmazione costituisce atto presupposto indispensabile per l'approvazione del bilancio di previsione"; - all'art. 174, comma 1, prevede che: "Zo schema di bilancio di previsione finanziario e il Documento unico di programmazione sono predisposti dall'organo esecutivo e da questo presentati all'organo consiliare unitamente agli allegati entro il 15 novembre di ogni anno secondo quanto stabilito dal regolamento di contabilita1''; RICHIAMATO il principio della programmazione (allegato 4/1 del D.Lgs. n. 118/2011), il quale prevede che: - il DUP è lo strumento che permette l'attività di guida strategica ed operativa degli enti locali e consente di fronteggiare in modo permanente, sistemico e unitario le discontinuità ambientali e organizzative; - il DUP costituisce, nel rispetto del principio del coordinamento e coerenza dei documenti di bilancio, il presupposto necessario di tutti gli altri documenti di programmazione; VISTI: - gli indirizzi forniti dairamministrazione e richiamata a tal fine la deliberazione del Commissario Straordinario con i poteri del Consiglio n. 9 del 25/02/2019 che approva le linee programmatiche di mandato; - il contenuto del principio contabile relativo alla programmazione (allegato 4/1 al D.Lgs. 118/2011 e successive modificazioni) nel quale con riferimento alla struttura del documento vengono forniti alcuni elementi minimali riportati all'interno delle due sezioni individuate nei paragrafi 8.1 e 8.2 e cioè la Sezione Strategica (SeS) e la Sezione Operativa (SeO). In particolare: 1. la sezione strategica sviluppa e concretizza le linee programmatiche di mandato di cui all'art. 46 comma 3 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e individua, in coerenza con il quadro normativo di riferimento, gli indirizzi strategici dell'ente con un orizzonte temporale di riferimento pari a quello del mandato amministrativo; 2. la sezione operativa costituisce lo strumento a supporto del processo di previsione definito sulla base degli indirizzi generali e degli obiettivi strategici fissati nella SeS del DUP in un orizzonte temporale di riferimento pari a quello del bilancio di previsione di cui ne supporta il processo di previsione; RILEVATO che l'analisi delle condizioni esterne ed interne all'ente e del contesto normativo di riferimento (nazionale e regionale) ha portato, con il necessario coinvolgimento della struttura organizzativa, alla definizione di obiettivi strategici e operativi tenendo conto delle risorse finanziarie, strumentali e umane a disposizione; DATO ATTO, altresì, che il DUP, nella seconda parte della sezione operativa comprende, altresì, la programmazione dell'Ente in materia di lavori pubblici, personale e patrimonio e pertanto è stato redatto includendo: 1. il programma triennale dei lavori pubblici 2021/2023; 2. il fabbisogno del personale 2020/2022; 3. il piano triennale di razionalizzazione e riqualificazione della spesa; 4. il piano delle alienazioni e valorizzazioni del patrimonio immobiliare; 5. il piano triennale di razionalizzazione delle dotazioni strumentali; 6. il programma biennale degli acquisti di beni e servizi; VISTO il Decreto Sindacale n. 285 dell'11/12/2020 con il quale il Sindaco Metropolitano con i poteri della Giunta Metropolitana ha provveduto ad approvare il DUP per il triennio 2021-2023 ai fini della presentazione dello stesso al Commissario Straordinario con i poteri del Consiglio Metropolitano; RITENUTO opportuno, sulla base di quanto appena esposto, procedere all'approvazione dell'allegato Documento Unico di Programmazione (D.U.P.) 2021-2023; ACQUISITI i pareri di regolarità tecnica e contabile previsti dall'art. 49, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000; VISTO il D.Lgs. n.267/2000; VISTO il D.Lgs. n. 118/2011 ; ACQUISITO il parere favorevole dell'organo di revisione economico finanziaria rilasciato ai sensi dell'articolo 239, comma 1, lettera b), n. 2), del decreto legislativo 18 agosto 2000, n 267;

SI PROPONE CHE

IL COMMISSARIO STRAORDINARIO

CON I POTERI DEL CONSIGLIO METROPOLITANO

DELIBERI

APPROVARE il Documento Unico di Programmazione (D.U.P.) 2021-2023, che si allega alla presente deliberazione per formarne parte integrante e sostanziale; DARE ATTO che tale documento è presupposto fondamentale e imprescindibile per l'approvazione del bilancio di previsione 2021-2023;

Messina

IL RESPONSABILE DELL'UFFICIO IL RESPONSABIbE DEL SERVIZIO Concttaxstatv (Dott.ssa Maria Gr&iia Nirili)

II DIRIGENTE (Dott.ssa AnM]

SI ALLEGA:

Decreto Sindacale n. 285 dell'I 1/12/2020 Deliberazione del Consiglio Metropolitano n. 416 del 23 DIC. 2020

OGGETTO: APPROVAZIONE DEL DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE (D.U.P.) 2021-2023

PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA

Ai sensi e per gli effetti dell'ari 12 della L.R. 23-12-2000 n. 30 e ss.mm.ii., si esprime parere:

In ordine alla regolarità tecnica della superiore proposta di deliberazione.

Messina, J^) !CL ^L^2O IL DIRIGENTE ~r i*—~^ Dott.ssa Anna Marijufoitfodo

I Si dichiara che la proposta non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico- finanziaria dell'Ente e pertanto non è dovuto il parere di regolarità contabile

Messina, IL DIRIGENTE

Dott.ssa Anna Maria Tripode

PARERE DI REGOLARITÀ CONTABILE

Ai sensi e per gli effetti dell'ari. 12 della L.R. n° 30/2000 e ss.mm.ii., si esprime parere:

In oYdine alla regolarità contabile della superiore proposta di deliberazione.

Messina, fi- X I' 2-^ ^ IL DIRIGENTE DELLA II DIREZIONE

Dott.ssa Anna Maria

Ai sensi del D.Lgs n° 267/2000, si attesta la copertura finanziaria defla superiore spesa

.Messina, 15 OIC. 2020

2' DIR. SERVIZI FINANZIARI IL DIRIGENTE DELLA II DIREZIONE UFFICIO IMPEGNI VISTO PRESO NOTA Dott.ssa Anna MartjgTripodo QL II Funzic 7Y CITTA ' METROPOLITANA di MESSINA

PARERE DELL'ORGANO DI REVISIONE SUL

DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE

2021-2023

L'ORGANO DI REVISIONE

Doti. Giuseppe CALATI - Presidente Doti. Salvatore MESSINEO - Componente Rag. Rosario VI C ARI - Componente Città Metropolitana di Messina

PREMESSA Visto il Decreto Sindacale n. 285 del 11/12/2020, relativa all'approvazione del Documento Unico di Programmazione per la Città Metropolitana di Messina per gli anni 2021-2022- 2023.

NORMATIVA D! RIFERIMENTO Tenuto conto che: a) l'art.170 del D.Lgs. n. 267/2000, indica:

• a! comma 1 "entro il 31 luglio di ciascun anno la Giunta presenta a! Consiglio il Documento unico di programmazione (DUP) per le conseguenti deliberazioni."

• al comma 5 "II Documento unico di programmazione costituisce atto presupposto indispensabile per l'approvazione del bilancio di previsione"; b) l'ordinario termine di presentazione del DUP ai Consiglio, fissato dal citato articolo 170 comma 1, quest'anno è stato differito al 30 settembre 2020 dall'art. 107, comma 6, dei D.L n. 18/2020 e ss.mm.ii.; e) che l'articoio 174 del D.Lgs. n. 267/200 indica al comma 1 che "Lo schema di bilancio di previsione finanziario e il Documento unico di programmazione sono predisposti dall'organo esecutivo e da questo presentati all'organo consiliare unitamente agli allegati entro il 15 novembre di ogni anno secondo quanto stabilito dal regolamento di contabilità"; d) al punto 8 del principio contabile applicato 4/1 allegato al D.Lgs. 118/2011, è indicato che il "// DUP costituisce, nel rispetto del principio di coordinamento e coerenza dei documenti di bilancio, il presupposto necessario di tutti gli altri documenti di programmazione". La Sezione strategica (SeS), prevista al punto 8.1 sviluppa e concretizza le linee programmatiche di mandato di cui all'ari:. 46 comma 3 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e individua, in coerenza con il quadro normativo di riferimento, gli indirizzi strategici dell'ente, individuando le politiche di mandato che l'ente vuole sviluppare nel raggiungimento delle proprie finalità istituzionali e nel governo delle proprie funzioni fondamentali e gli indirizzi generali di programmazione riferiti al periodo di mandato. Mei primo anno del mandato amministrativo, individuati gli indirizzi strategici, sono definiti, per ogni missione di bilancio, gli obiettivi strategici da perseguire entro la fine del mandato. Ogni anno gli obiettivi strategici sono verificati nello stato di attuazione e possono essere opportunamente riformulati. Sono altresì verificati gli indirizzi generali e i contenuti della

Parere dell'Organo di Revisione sul DUP 2021-2023 Città Metropolitana di Messina programmazione strategica con particolare riferimento alle condizioni interne dell'ente, al reperimento e impiego delie risorse finanziarie e alla sostenìbilità economico - finanziaria. Mentre al punto 8.2 si precisa che la Sezione operativa (SeO) costituisce lo strumento a supporto del processo dì previsione definito sulla base degli indirizzi generali e degli obiettivi strategici fissati nella SeS del DUP. Essa contiene la programmazione operativa dell'ente, avendo a riferimento un arco temporale sia annuale che pluriennale, che costituisce guida e vincolo ai processi di redazione dei documenti contabili di previsione dell'Ente. La SeO individua, per ogni singola missione, i programmi che l'ente intende realizzare per conseguire gli obiettivi strategici definiti nella SeS. Per ogni programma, e per tutto il periodo di riferimento del DUP, sono individuati gli obiettivi operativi annuali da raggiungere. Per ogni programma sono individuati gli aspetti finanziari, sia in termini di competenza con riferimento all'intero periodo considerato, che di cassa con riferimento al primo esercizio, della manovra di bilancio; Rilevato che Arconet nella risposta alla domanda n. 10 indica che il Consiglio deve esaminare e discutere il DUP presentato dalla Giunta e che la deliberazione consiliare può tradursi:

• in una approvazione, nel caso in cui il Documénto Unico di Programmazione rappresenti gii indirizzi strategici e operativi del Consiglio;

• in una richiesta di integrazioni e modifiche del documento stesso, che costituiscono un atto di indirizzo politico del Consiglio nei confronti della Giunta, ai fini della predisposizione della successiva nota di aggiornamento; Tenuto conto che, nella stessa risposta, Arconet ritiene che il parere dell'organo di revisione, reso secondo le modalità stabilite dal regolamento dell'ente, sia necessario sulla deliberazione di Giunta a supporto della proposta di deliberazione del Consiglio a prescindere da! tipo di deliberazione assunta anche in sede di prima presentazione; Ritenuto che la presentazione del DUP al Consiglio, coerentemente a quanto avviene per il documento di economia e finanza del Governo e per il documento di finanza regionale presentato dalle giunte regionali, deve intendersi come la comunicazione delle linee strategiche ed operative su cui la Giunta intende operare e rispetto alle quali presenterà in Consiglio un bilancio di previsione ad esse coerente e che nel lasso di tempo che separa questa presentazione dalla deliberazione in Consiglio della nota di aggiornamento ai DUP, l'elaborazione del bilancio di previsione terrà conto delle proposte integrative o modificative che nel frattempo interverranno, facendo sì che gli indirizzi e i valori dell'aggiornamento del DUP confluiscano nella redazione del bilancio di previsione;

Parere dell'Organo di Revisione sul DUP 2021-202.3 Città Metropolitana di Messina Considerato che il DUP costituisce, nel rispetto del principio del coordinamento e coerenza dei documenti di bilancio, il presupposto necessario di tutti gii altri documenti di programmazione.

VERIFICHE E RISCONTRI L'Organo di revisione ha verìficato: a) la completezza dei documento in base ai contenuti previsti dal principio contabile 4/1 paragrafo 8; b) che gli indirizzi strategici dell'ente sono stati individuati in coerenza con le linee programmatiche di mandato, presentate ed approvate con deliberazione di Commissario Straordinario n. 9 del 25/02/2019; e) la corretta definizione del gruppo amministrazione pubblica, con la relativa indicazione degli indirizzi e degli obiettivi degli organismi che ne fanno parte; d) che gli obiettivi dei programmi operativi che l'ente intende realizzare sono coerenti con gli obiettivi strategici; e) l'adozione degli strumenti di programmazione relativi all'attività istituzionale dell'ente di cui il legislatore prevede la redazione ed approvazione e la loro coerenza con quanto indicato nel DUP e in particolare che: 1) Programma triennale lavori pubblici II programma triennale ed elenco annuale dei lavori pubblici, di cui aiPart. 21 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e regolato con Decreto 16 gennaio 2018 n. 14 del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti che ne definisce le procedure per la redazione e la pubblicazione:

» è sfato adottato dall'organo esecutivo con Decreto Sindacale n.270 del 27/11/2020 e dovrà essere pubblicato per 60 giorni consecutivi. 2) Piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari 11 piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari, di cui all'ari 58, comma 1, del D.L. 25 giugno 2008, n. 112. convcrtito con modificazioni dalia L 6 agosto 2008, n. 133 è stato oggetto del Decreto Sindacale n.284 del 11/12/2020. 3) Programma biennale degli acquisti di beni e servizi II programma biennale di forniture e servizi, di cui ali'art. 21, comma 6, del D.Lgs. n. 50/2016 e regolato con Decreto 16 gennaio 2018 n. 14 del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti che ne definisce le procedure per la redazione e la pubblicazione è stato oggetto del Decreto Sindacale n.276 del 04/12/2020.

Parere dell'Organo di Revisione sul DUP 2021-2023 Città Metropolitana dì Messina

4) Piano triennale dì razionalizzazione e riqualificazfone della spesa II piano triennale di razionalizzazione e riqualificazione della spesa di cui all'ari. 16, comma 4, del D.L. 6 luglio 2011, n. 98, convertito con modificazioni dalla L. 15 luglio 2011, n. 111 è stato oggetto del Decreto Sindacale n.268 del 27/11/2020. 5) Programmazione de! fabbisogno de! personale La programmazione triennale del fabbisogno di personale di cui all'art. 6, comma 4, de! D.Lgs. n. 30 marzo 2001, n. 165 per il periodo 2021-2023, è stata oggetto del Decreto Sindacale n.283 del 11/12/2020 CONCLUSIONE Visto - l'ari 170 del D.Lqs. n. 267/2000 (T.U.E.L): - il paragrafo 8 dell'Allegato 4/1 del D.Lqs. n. 118/2011: - il D.Las. n. 267/2000 (T.U.E.L): il D.Lgs. n. 118/2011 e gli allegati principi contabili; il vigente Statuto dell'ente; - il vigente Regolamento di Contabilità; i pareri di regolarità tecnica e contabile espressi in data 11/12/2020 e contenuti nella proposta di deliberazione in parola ex art. 49 de! D.Lgs. n. 267/2QQO (TUEL); Esprìme parere favorevole sulla coerenza del Documento Unico di Programmazione con le linee programmatiche di mandato e con la programmazione operativa e di settore indicata al paragrafo "Verìfiche e riscontri".

L'ORGANO DI REVISIONE

Doti Giiase TI - Presidente

ore MESSINEO - Componente

Rag. Rosario VICAR! - Q/omponente

Parare dell'Organo di Revisione sul DUP 2021-2023 Deliberazione del Consiglio Metropolitano „. «s ^ 23 DIC. 2020

OGGETTO: APPROVAZIONE DEL DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE (D.U.P.) 2021-2023

Letto, confermato e sottoscritto dógit

Straorainari y (Dott. Ing. Santi Trovato) (Dott.ssa Maria Angela ' !aponetti)

II Certificato di pubblicazione del presente provvedimento all'Albo Pretorio di questa Città Metropolitana di Messina è reso in forma elettronica dal Servizio preposto.

CITTÀ METROPOLITANA DI MESSINA

La presente deliberazione è divenuta esecutiva ai sensi dell'alt. 12 della Legge Regionale 3-12-1991 n. 44 e successive modifiche.

Messina, 2 3 DIC. 2020

E' copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo.

Messina,

IL SEGRETARIO GENERALE CITTA METROPOLITANA DI MESSINA Decreto Sindacale

„. DIC-

OGGETTO: APPROVAZIONE DEL DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE (D.U.P.) 2021-2023 IL SINDACO METROPOLITANO l'anno duemilaventi il giorno l/rt D t fc 1 del mese di dìtcft R> fi £_ , alle ore 4% . w . nella sededi Palazzo dei Leoni, con l'assistenza del Segretario

Generale Avv u> A- CAPQN£TTi :

Vista l'allegata proposta di decreto relativo all'oggetto; Vista la L.R. n. 15/2015 e successive modifiche ed integrazioni; Viste le LL.RR. n. 48/1991 e n. 30/2000 che disciplinano TO.R.EE.LL.; Visto il D.Lgs. n. 267/2000 e ss.mm.ii.; Visto il D.P. della Regione Siciliana n. 576/GAB del 02/07/2018, che all'art. 2 recita: "le funzioni del Sindaco Metropolitano e della Conferenza Metropolitana sono esercitate dal Sindaco pro- tempore del Comune di Messina On.le Catena De Luca"; Visti i pareri favorevoli, espressi ai sensi dell'art. 12 della L.R. n. 30 del 23.12.2000: - per la regolarità tecnica, dal Dirigente proponente; - per la regolarità contabile e per la copertura finanziaria della spesa, dal Dirigente della II Direzione - Servizi Finanziari;

DECRETA

APPROVARE la proposta di decreto indicata in premessa, allegata al presente atto per farne parte integrante e sostanziale, facendola propria integralmente. DARE ATTO che il presente provvedimento è immediatamente esecutivo a norma di legge. CITTA METROPOLITANA DI MESSINA

Proposta di Decreto Sindacale

Della II DIREZIONE "SERVIZI FINANZIARI E TRIBUTAR! "

Servizio "PROGRAMMAZIONE FINANZIARIA E TRIBUTARIA"

Ufficio "BILANCIO"

OGGETTO: APPROVAZIONE DEL DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE (D.U.P.) 2021-2023

RICHIAMATO il principio della programmazione (allegato 4/1 del D.Lgs. n. 118/2011), il quale prevede che: - // DUP è lo strumento che permette l'attività di guida strategica ed operativa degli enti locali e consente di fronteggiare in modo permanente, sistemico e unitario le discontinuità ambientali e organizzative; - il DUP costituisce, nel rispetto del principio del coordinamento e coerenza dei documenti di bilancio, il presupposto necessario di tutti gli altri documenti di programmazione;

VISTI: - gli indirizzi forniti dall'amministrazione e richiamata a tal fine la deliberazione del Commissario Straordinario con i poteri del Consiglio n. 9 del 25/02/2019 che approva le linee programmatiche di mandato; - il contenuto del principio contabile relativo alla programmazione (allegato 4/1 al D.Lgs. 118/2011 e successive modificazioni) nel quale con riferimento alla struttura del documento vengono forniti alcuni elementi minimali riportati all'interno delle due sezioni individuate nei paragrafi 8.1 e 8.2 e cioè la Sezione Strategica (SeS) e la Sezione Operativa (SeO). In particolare:

1. la sezione strategica sviluppa e concretizza le linee programmatiche di mandato di cui all'art. 46 comma 3 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e individua, in coerenza con il quadro normativo di riferimento, gli indirizzi strategici dell'ente con un orizzonte temporale di riferimento pari a quello del mandato amministrativo;

2. la sezione operativa costituisce lo strumento a supporto del processo di previsione definito sulla base degli indirizzi generali e degli obiettivi strategici fissati nella SeS del DUP in un orizzonte temporale di riferimento pari a quello del bilancio di previsione di cui ne supporta il processo di previsione;

RILEVATO che l'analisi delle condizioni esterne ed interne all'ente e del contesto normativo di riferimento (nazionale e regionale) ha portato, con il necessario coinvolgimento della struttura organizzativa, alla definizione di obiettivi strategici e operativi tenendo conto delle risorse finanziarie, strumentali e umane a disposizione;

DATO ATTO, altresì, che il DUP, nella seconda parte della sezione operativa comprende, altresì, la programmazione dell'Ente in materia di lavori pubblici, personale e patrimonio e pertanto è stato redatto includendo: 1. il programma triennale dei lavori pubblici 2021 /2023 ; 2. il fabbisogno del personale 2020/2022; 3. il piano triennale di razionalizzazione e riqualificazione della spesa; 4. il piano delle alienazioni e valorizzazioni del patrimonio immobiliare; 5. il piano triennale di razionalizzazione delle dotazioni strumentali; 6. il programma biennale degli acquisti di beni e servizi;

CONSIDERATO che in fase di elaborazione del D.U.P. è prevista ai sensi dell'art. 147-ter del TUEL una verifica dello stato di attuazione dei programmi, si allega al presente atto il Decreto Sindacale n.211 del 29/09/2020 avente come oggetto "Controllo strategico.ricognizione stato di attuazione obiettivi di programmazione 2019;

VISTO il Decreto Sindacale n.^ij deMMt-^9 avente per oggetto : "Aggiornamento del Piano delle alienazioni e/o valorizzazioni previsionale (2021-2022-2023).";

VISTO il Decreto Sindacale n.270 del 27/11/2020 avente per oggetto: "Adozione dello schema di aggiornamento del Programma Triennale delle OO.PP. per il triennio 2021/2023 e dell'Elenco annuale 2021;

VISTO il Decreto del Sindaco Metropolitano n.276 del 04/12/2020 avente per oggetto " Programma biennale per l'acquisizione di beni e servizi di cui ali 'art. 21 del D.Lgs. n. 50/2016";

VISTO il Decreto del Sindaco Metropolitano n.268 del 27/11/2020 avente per oggetto: "Piano triennale per l'individuazione delle misure finalizzate al contenimento delle spese di funzionamento delle strutture (comma 594 art. 2 L. 244/200 7).

VISTO il Decreto Sindacale n. £83 del /I/'!l-V>Avente per oggetto: "Piano dei Fabbisogni di Personale anni 2021/2023 ";

RITENUTO opportuno, sulla base di quanto appena esposto, procedere all'approvazione dell'allegato Documento Unico di Programmazione (D.U.P.) 2021-2023;

ACQUISITI i pareri di regolarità tecnica e contabile previsti dall'alt. 49, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000;

VISTO il D.Lgs. n.267/2000;

VISTO il D.Lgs. n. 118/2011;

VISTO il D.Lgs. n. 126/2014;

SI PROPONE CHE IL SINDACO METROPOLITANO

DECRETI

PRESENTARE il Documento Unico di Programmazione (D.U.P.) 2021-2023 al Consiglio per la conseguente approvazione; Messina

IL RESPONSABILE DELL'UFFICIO IL RESPON L SERVIZIO (Dottss, la Nulli)

II DIRIGEN (Aw. Anna podo)

SI ALLEGANO I SEGUENTI DOCUMENTI:

1) Documento unico di Programmazione 2021/2023; 2) Decreto del Sindaco Metropolitano n.211 de!29/09/2020; 3) Decreto del Sindaco Metropolitano n.2S3del JJ -J2• la$0, 4) Decreto del Sindaco Metropolitano n.270 del 27/11/2020; 5) Decreto del Sindaco Metropolitano n.276 del 04/12/2020. 6) Decreto del Sindaco Metropolitano n.268 del 27/11/2020; 7) Decreto del Sindaco Metropolitano ntfkdel \\ \ -lo Iti. OGGETTO: APPROVAZIONE DEL DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE (D.U.P.) 2021-2023

PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA Ai sensi e per gli effetti dell'ari 12 della L.R. 23-12-2000 n. 30 e ss.mm.ii., si esprime parere:

In ordine alla regolarità tecnica della superiore proposta di decreto.

Addì JÀ-l^ ^^^ x- II DIRIGE (Aw. Anna M;

Si dichiara che la proposta non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico- finanziaria dell'Ente e pertanto non è dovuto il parere di regolarità contabile. Addì _

II DIRIGENTE (Aw. Anna Maria Tripode)

PARERE DI REGOLARITÀ CONTABILE Ai sensi e per gli effetti dell'ari. 12 della L.R. 23-12-2000 n. 30 e ss.mm.ii., si esprime parere:

In ordine alla regolarità contabile della superiore proposta di decreto. Addì M-«I *

T DIR SFPVFZT FINANZIARI II DIRIGENTE UFI.M; .«O IMPEGNI (Aw. Anna Maria TrijxJcfo) VISTO PJRESO NOI/ Messine

Ai sensi del D.Lgs 267/2000, si attesta la copertura finanziaria della superiore spesa. Addì

II DIRIG (Aw. Anna Decreto Sindacale n. del 11 DIC. 2020

OGGETTO: APPROVAZIONE DEL DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE (D.U.P.) 2021-2023

Letto, confermato e sottoscritto

II Sindaco Metropolitano

'otTCateno DE LUCA)

II Certificato di pubblicazione del presente provvedimento all'Albo Pretorio di questa Città Metropolitana di Messina è reso in forma elettronica dal Servizio preposto.

E' copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo.

Messina,

IL SEGRETARIO GENERALE CITTA' METROPOLITANA DI MESSINA

DOCUMENTO UNICO di PROGRAMMAZIONE (D.U.P.)

PERIODO: 2021 – 2022 – 2023 Premessa 1. La sezione strategica 2. L’analisi di contesto 2.1. Popolazione 2.2. Condizione socio-economica delle famiglie 2.3. Economia insediata 2.4. Territorio 2.5. Strutura organizzaiva 2.6. Struture operaive 2.7. Organismi e modalità di gesione dei servizi pubblici locali - Organismi gesionali 2.7.1. Società partecipate 3. Accordi di programma 4. Altri strumeni di programmazione negoziata 5. Funzioni esercitate su delega 6. Indirizzi generali di natura strategica relaivi alle risorse e agli impieghi e sostenibilità economico inanziaria atuale e prospeica 6.1. Gli invesimeni e la realizzazione delle opere pubbliche 6.2. Foni di inanziamento 6.3. Analisi delle risorse 6.3.1. Entrate tributarie 6.3.2. Entrate da contribui e trasferimeni correni 6.3.3. Entrate da proveni extra-tributari 6.3.4. Analisi delle risorse inanziarie in conto capitale 6.3.5. Veriica limii di indebitamento 6.3.6. Riscossione di credii ed anicipazioni di cassa 6.4. Equilibri di bilancio 6.5 Quadro generale riassunivo 7. Linee programmaiche di mandato 7.1. Stato di atuazione delle linee programmaiche di mandato 7.2. Stato di atuazione delle linee programmaiche di mandato 2021 – 2023 8. Riparizione delle linee programmaiche di mandato declinate in missioni e programmi 8.1 Riparizione delle linee programmaiche di mandato 9. La sezione operaiva SEZIONE OPERATIVA 10. Programmazione triennale del fabbisogno di personale

1 PREMESSA

Il Documento Unico di Programmazione degli eni locali (DUP) è lo strumento che permete l'aività di guida strategica ed operaiva degli eni locali e consente di fronteggiare in modo permanente, sistemico e unitario le disconinuità ambientali e organizzaive così come previsto dall’art. 170 del TUEL. Il DUP cosituisce, nel rispeto del principio del coordinamento e coerenza dei documeni di bilancio, il presupposto necessario di tui gli altri documeni di programmazione. La programmazione è il processo di analisi e valutazione che consente di organizzare, in una dimensione temporale predeinita, le aività e le risorse necessarie per la realizzazione di ini sociali e la promozione dello sviluppo economico e civile delle comunità di riferimento. Il processo di programmazione si svolge nel rispeto delle compaibilità economico-inanziarie e tenendo conto della possibile evoluzione della gesione dell’ente, richiede il coinvolgimento dei portatori di interesse nelle forme e secondo le modalità deinite da ogni Ente, si conclude con la formalizzazione delle decisioni poliiche e gesionali che danno contenuto a programmi e piani futuri riferibili alle missioni dell’ente. Atraverso l’aività di programmazione, le amministrazioni concorrono al perseguimento degli obieivi di inanza pubblica deinii in ambito nazionale, in coerenza con i principi fondamentali di coordinamento della inanza pubblica emanai in atuazione degli aricoli 117, terzo comma, e 119, secondo comma, della Cosituzione e ne condividono le consegueni responsabilità. Il DUP si compone di due sezioni: la Sezione Strategica (SeS) e la Sezione Operaiva (SeO). La prima ha un orizzonte temporale di riferimento pari a quello del mandato amministraivo, la seconda pari a quello del bilancio di previsione. Le Cità Metropolitane, isituite in Sicilia con la L.R. n. 15/2015 , sono state interessate dalla riforma isituzionale non ancora completata. E’ necessario sotolineare che permangono le manovre inanziare disposte con il D.L. 66/2014 e con la Legge 190/2014 "Legge di stabilità 2015" causando a tuto il comparto degli eni di area vasta di disporre di risorse inanziarie insuicieni per svolgere le proprie funzioni, in quesi anni si sono alternate tuta una serie di misure emergenziali ed eccezionali, in parte di natura meramente tecnico-contabile, per conseguire gli equilibri di bilancio. Ad oggi non esiste un deinito disegno di riorganizzazione di ricosituzione della sua iscalità. Si ricorda che a causa di tali manovre il contributo alla inanza statale richiesto alla Cità Metropolitana di Messina nel 2021 ammonta ad € 25.686.339,33. E’ necessario considerare che l’art. 1 comma 875 della L. 160/2019 (Legge Finanziaria 2020) prevede che a decorrere dall'anno 2020 sia riconosciuto a favore dei liberi consorzi e delle cità metropolitane della Regione siciliana un contributo di 80 milioni di euro annui. Il contributo sarà versato dal Ministero dell'Interno all'entrata del bilancio dello Stato a itolo di parziale concorso alla inanza pubblica da parte dei medesimi eni, si è in atesa dei relaivi decrei per l'anno 2021.

2 1. LA SEZIONE STRATEGICA

La sezione strategica sviluppa e concreizza le linee programmaiche di mandato di cui all’art. 46 comma 3 del decreto legislaivo 18 agosto 2000, n. 267 e individua, in coerenza con il quadro normaivo di riferimento e con gli obieivi generali di inanza pubblica, le principali scelte che caraterizzano il programma dell’amministrazione da realizzare nel corso del mandato amministraivo. Nella sezione strategica vengono riportate le poliiche di mandato che l’ente intende sviluppare nel corso del triennio, declinate in programmi, che cosituiscono la base della successiva aività di programmazione di medio/breve termine che conluisce nel Piano triennale ed annuale della performance. Con Deliberazione del Commissario Straordinario n. 9 del 25/02/2019 sono state approvate le linee programmaiche di mandato 2018 – 2023 del Sindaco Metropolitano, che vengono di seguito elencate:

1. Avviamento della Governance dell’Ente; 2. Viabilità; 3. Valorizzazione immobili dell’Ente; 4. Edilizia scolasica; 5. Piano strategico metropolitano; 6. Pianiicazione territoriale; 7. Sviluppo economico-inanziarie; 8. La buona amministrazione; 9. Strutura amministraiva e risorse umane.

Nel corso del mandato amministraivo il Sindaco rendiconterà annualmente al Consiglio Metropolitano lo stato di atuazione dei programmi di mandato. Il monitoraggio relaivo allo stato di atuazione della programmazione cosituisce aività strumentale alla sana gesione degli Eni pubblici, e sopratuto un “dovere” nei confroni dei citadini che hanno il dirito di conoscere le azioni poste in essere dagli amministratori ed i risultai raggiuni, posi in correlazione con gli obieivi programmai ampiamente pubblicizzai.

3 Normaiva

La L.R. n. 15 del 4/08/2015 ha isituito nella Regione Sicilia i Liberi Consorzi Comunali e le Cità Metropolitane, la stessa norma è stata integrata e modiicata dalla L.R. n. 5 del 1 /4/2016 in paricolare per quel che riguarda la disciplina della governance degli eni intermedi, i meccanismi di elezione degli organi, la gratuità delle cariche e la soppressione delle funzioni in materia di acque e riiui e di tutela ambientale. Con la a Legge Regionale n.8 del 17 maggio 2016 la Regione Siciliana ha stabilito che il Sindaco Metropolitano fosse di dirito il sindaco del comune capoluogo. La L.R. n. 17 dell’11 agosto 2017 all’art. 2 stabilisce l’elezione a sufragio universale del Sindaco Metropolitano e all’art. 4 prevede l’elezione direta del Consiglio Metropolitano. La L.R. n. 7 del 18/04/2018 “ Norme transitorie in materia di elezione dei liberi consorzi comunali e delle cità metropolitane” ha prorogato il commissariamento delle Cità Metropolitane. Le ordinanze n. 1400, 1401 e 1402 del 23/11/2017 del Tar Sicilia – sez. Prima, confermate con le ordinanze n. 81 e 82 del 21/02/2018 del CGA , hanno ritenuto non legiima la decadenza dei Sindaci Metropolitani ai sensi della L.R. n. 17/2017 La L.R. n. 16/2018 ha introdoto norme transitorie in materia di eni di area vasta In seguito alle elezioni amministraive nel Comune di Messina, i poteri del Sindaco Metropolitano sono esercitai dal Sindaco pro tempore del Comune capoluogo Cateno De Luca (D.P.576/gab del 02/07/2018) Le funzioni del Consiglio Metropolitano sono svolte dall’ing. Sani Trovato, giusta D.P. della Regione Siciliana n. 541/GAB del 29 maggio 2020 “Nelle more dell’insediamento degli organi dei liberi Consorzi comunali e dei Consigli metropolitani e comunque non oltre il 31 gennaio 2021"

Di seguito i link relaivi a L.R. 15/2015, L.R. 5/2016 , L.R. 17/2017 e L.R. 18.04.2018, n.7 htp://www.gurs.regione.sicilia.it/Gazzete/g15-32o/g15-32o.pdf htp://www.gurs.regione.sicilia.it/Gazzete/g16-15o1/g16-15o1.pdf htp://www.gurs.regione.sicilia.it/Gazzete/g17-36o1/g17-36o1.pdf htp://www.gurs.regione.sicilia.it/Gazzete/g18-18o1/g18-18o1.pdf

Gli art. 27 e 28 della L.R. 15/2015 disciplinano le funzione proprie delle Cità Metropolitane , speciicando che, oltre a mantenere le funzioni già spetani alle ex province regionali, esse incrementano le loro mansioni in materia di servizi sociali e culturali, di sviluppo economico, di organizzazione del territorio e della tutela dell’ambiente e nella pianiicazione territoriale ed urbanisica, generale e di coordinamento, comprese le opere e gli impiani di interesse sovracomunale, le vie di comunicazione, le rei di servizi ed infrastruture, i sistemi coordinai di gesione dei servizi pubblici e l’organizzazione dei servizi pubblici di interesse generale. In paricolare l'art. 28 enuclea le funzioni proprie della Cità Metropolitana

4 Art. 28. Funzioni proprie della Cità metropolitana

1. La Cità Metropolitana, quale ente di area vasta, oltre che delle funzioni atribuite dall’aricolo 27 ai liberi Consorzi comunali, è itolare delle segueni funzioni proprie: a) adozione ed aggiornamento annuale di un piano strategico triennale del territorio metropolitano, che cosituisce ato di indirizzo per l’ente e per l’esercizio delle funzioni dei comuni e delle unioni di comuni compresi nel predeto territorio, anche in relazione all’esercizio di funzioni ulteriori eventualmente delegate o assegnate dalla Regione; b) pianiicazione territoriale generale ed urbanisica che, nel issare vincoli e obieivi all’aività dei comuni compresi nel territorio metropolitano, individua in ogni caso le aree da desinare all’edilizia residenziale pubblica, convenzionata ed agevolata nonché le struture di comunicazione, le rei di servizi e le infrastruture e ne valuta la loro sostenibilità ambientale, ecologica ed energeica nel contesto metropolitano; c) struturazione di sistemi coordinai di gesione dei servizi pubblici locali del territorio metropolitano, già di competenza comunale; d) mobilità e viabilità nel territorio metropolitano, assicurando la compaibilità e la coerenza della pianiicazione urbanisica dei singoli comuni nell’ambito metropolitano e garantendo in ogni caso l’intermodalità dei traspori nonché l’oimizzazione dei collegameni delle aree portuali ed aeroportuali con le infrastruture autostradali; e) promozione e coordinamento dello sviluppo economico e sociale nel territorio metropolitano, anche assicurando sostegno e supporto alle aività economiche e dì ricerca innovaive e coereni con la vocazione della Cità metropolitana, come delineata nel piano strategico del territorio di cui alla letera a); f) sostegno e sviluppo dei Consorzi universitari preseni nel territorio nonché degli eni culturali già sostenui dalle ex province regionali; g) partecipazione direta alla programmazione, assegnazione e gesione di interveni inanziai con fondi europei, desinai alla Cità metropolitana.

2. Ai ini dell’individuazione delle risorse necessarie per il inanziamento delle funzioni atribuite alle Cità metropolitane ai sensi del presente aricolo, il Presidente della Regione, previa delibera di Giunta, previo parere della Commissione Afari isituzionali e della Commissione Bilancio dell’Assemblea regionale siciliana, emana uno o più decrei, sulla base di un’intesa con i competeni organi dello Stato in ordine alla deinizione dei rappori inanziari tra lo Stato e la Regione, allo scopo di assicurare lo svolgimento dei compii isituzionali delle Cità metropolitane.

3. A seguito dell’entrata in vigore di ciascun decreto presidenziale si procede alle consegueni variazioni di bilancio, al ine di consenire l’efeivo esercizio delle funzioni.”

Lo stesso aricolo, al comma 4, spiega che nelle more dell'efeiva entrata in vigore delle funzioni atribuite dalla vigente normaiva alle Cità Metropolitane, nell'atuale fase di transizione, queste ulime mantengono le funzioni atribuite alle Province Regionali dalla L.R. 9/1986.

5 Sulla scorta di quanto premesso, la Programmazione della Cità Metropolitana di Messina cosituisce, quindi, una insosituibile guida per assumere decisioni di ampio respiro e allocare conseguentemente le risorse umane e inanziarie per conseguire risultai concrei e misurabili. Nel periodo di transizione dalla governance "provinciale" a quella "metropolitana" è stato necessario un raforzamento e una creazione di relazioni fori, stabili e funzionali tra le diverse pari del territorio metropolitano. Sono stai valorizzai il patrimonio umano e professionale del territorio metropolitano favorendo l’inclusione sociale e l’accesso ai servizi pubblici locali. Si guarda all’internazionalizzazione della Cità metropolitana nel suo complesso che dovrà essere uilizzata come motore per la promozione dei diversi territori, promuovendo l'atrazione di invesimeni, anche atraverso poliiche di markeing territoriale metropolitano. La promozione della cultura coninuerà ad essere segno disinivo delle strategie di promozione dell'Ente. Proprio l'art. 34 della L. R. 15/2015 stabilisce che le Cità Metropolitane operino in base a programmi in cui siano ben deinii gli obieivi, i tempi e le modalità dei propri interveni, coordinandosi con i programmi socio-economici generali e setoriali della Regione. A tal ine gli eni di area vasta predispongono i rispeivi Piani Territoriali di Coordinamento (P.T.C.), che determinano gli indirizzi generali di asseto struturale del territorio e le scelte strategiche di sviluppo economico dei relaivi territori, con la inalità ulteriore di tutelarne l’integrità isica ed ambientale, l’idenità culturale nonché di promuoverne lo sviluppo sostenibile. Nello speciico dovranno essere sviluppai i segueni elemeni: a) i diversi usi e desinazioni del territorio, in relazione alle sue caraterisiche geologiche, morfologiche ed idrogeologiche; b) la localizzazione dei servizi e delle aività di livello consorile e metropolitano; c) la localizzazione di massima delle maggiori infrastruture, degli impiani produivi e commerciali, delle principali linee di comunicazione e delle rei per la gesione delle risorse energeiche e dei riiui; d) le linee di intervento per la sistemazione idrica, idrogeologica ed idraulico-forestale ed in genere per il consolidamento del suolo e la regolamentazione delle acque. Tali documeni dovranno prevenivamente analizzare, tra l'altro, il territorio, la presenza e ipologia di infrastruture, struture produive e le rei per la gesione delle risorse energeiche e dei riiui. La programmazione della Cità Metropolitana di Messina ha innanzituto come riferimento gli scenari, gli indirizzi e i vincoli stabilii dalla programmazione nazionale (Def) e regionale (Defr). Sulla base, e nel rispeto di tali vincoli, la programmazione dovrà anche essere coerente con il programma di mandato deinito dagli organi di governo di questo Ente. Tale quadro è importante per evidenziare le condizioni esogene, oltre che i valori programmaici dell'azione statale e regionale che fanno da cornice alla programmazione della Cità Metropolitana di Messina.

Il documento di programmazione della Regione Siciliana per il 2020

Legge Finanziaria 2020 Regione Sicilia

6 Nella consapevolezza delle inevitabili diicoltà causate da una lunga crisi congiunturale, dall’emergenza sanitaria del 2020 e dai vincoli derivani dalla situazione inanziaria dell’Ente, dal travagliato iter normaivo che ha riguardato e riguarda le Cità Metropolitane, questo Ente ha dovuto adeguare la propria programmazione alla forte contrazione delle risorse disponibili operata dalle norme di inanza pubblica. IL PROCESSO DI PROGRAMMAZIONE Il processo di programmazione passa atraverso l’analisi e la valutazione del contesto esterno, dello stato di atuazione dei programmi dell’anno precedente, delle risorse umane, inanziarie e strumentali dell’Ente per meglio pianiicare il governo del territorio, con il necessario coinvolgimento dei portatori di interesse. L’analisi è orientata alla percezione dello stato del territorio, atraverso la raccolta di informazioni, indagini staisiche ed elaborazioni di indicatori. Essa indica le principali linee di sviluppo che l’organo poliico intende realizzare ed atuare nel territorio, in relazione alle tendenze e ai bisogni dei citadini. Il processo di programmazione è un passo essenziale per poter successivamente efetuare la misurazione, e la conseguente veriica del rispeto dei principi di economicità, eicacia, eicienza, che devono essere alla base degli obieivi da raggiungere. La successiva aività di monitoraggio permete la raccolta di informazioni, che vanno ad essere riorganizzate e struturate in report ed indicatori che hanno lo scopo di permetere la facile interpretazione e analisi dei dai che si hanno a disposizione.

LINEE PROGRAMMATICHE DI MANDATO

Sulla base della normaiva vigente sono state tracciate le Linee Programmaiche di Mandato dell’Amministrazione Metropolitana 2018-2023 , approvate con Delibera del Commissario Straordinario con i poteri del Consiglio Metropolitano n. 9 del 25/02/2019, di seguito uno stralcio del documento: 1) Superamento delle logiche di isolamento favorendo la cultura dell’idenità metropolitana; 2) Promozione di una poliica inclusiva dando valore alle diversità culturali, sociali, economiche e territoriali; 3) Pianiicazione del territorio e delle infrastruture orientata a garanire, in tuto il territorio metropolitano, la stessa qualità di servizi e medesime opportunità per accedere al mondo del lavoro e delle imprese. Sono essenzialmente quesi i carateri fondani dell'idenità metropolitana a cui far riferimento nella stesura dello Statuto Metropolitano: il documento più alto e rappresentaivo dellla Cità Metropolitana . Esso deve essere certamente generato nelle sedi isituzionali deputate, ma per la sua deinizione, vanno anche promosse nuove forme di partecipazione delle amministrazioni locali e dei citadini ed il coinvolgimento delle forze sociali ed economiche del territorio. Per operare in tal senso deve, necessariamente, completarsi la governance dell'Ente con l'insediamento della Conferenza Metropolitana e l'elezione del Consiglio Metropolitano. Di seguito il link con la Deliberazione del Commissario Straordinario n. 26 del 7/07/2020 di approvazione dello Schema di Statuto della cità Metropolitana Schema Statuto Cità Metropolitana di Messina

7 Viabilità La Cità Metropolitana ha tra le sue competenze la “costruzione e la manutenzione della rete stradale del libero Consorzio comunale, intercomunale, rurale e di boniica e delle ex trazzere, rimanendo assorbita ogni competenza di altri eni sulle suindicate opere, fato salvo quanto previsto al penulimo alinea dell’aricolo 16 della legge regionale 2 gennaio 1979, n. 1 e successive modiiche ed integrazione”, come riportato all’art. 27 c. 3 let. a) della L. R. n. 15/2015, che ai sensi del successivo art. 28 vale anche per le Cità Metropolitane. L’approvazione del Bilancio 2020-2022 permete di superare le diicoltà inanziarie degli anni passai, consentendo interveni che garaniscano le risoluzioni delle urgenze e la localizzazione su trai stradali che non presentano idonee alternaive di viabilità . Gli interveni da privilegiare saranno concentrai all'interno del sedime atuale dell'infrastrutura stradale (sistemi di contenimento del transito dei veicoli, segnaleica, manutenzione evoluiva o conservaiva della sovrastrutura stradale). L’ elevazione delle condizioni di sicurezza stradale rappresenta l’obieivo di riferimento.

In questa direzione vanno i progei in corso di realizzazione inserii nei programmi regionali ( Fondi ex ANAS, APQ e Pato per la Sicilia) e nazionali (Pato per Messina e Ministero Infrastruture e Traspori). Durante la riunione del 16/06/2020 tra il Sindaco, Il Segretario Generale, il Dirigente della III Direzione Viabilità, il Capo di Gabineto, i RUP della III Direzione e dell’Esperto del Sindaco si è veriicato lo stato di atuazione dei lavori sulla viabilità metropolitana. Il resoconto dell’incontro è stato formalizzato con il D.S. 156 del 7/07/2020, di cui si riporta il link: Presa d'ato sullo stato di atuazione degli interveni programmai della III Direzione . Viabilità Metropolitana Di seguito una tabella riepilogaiva con i lavori programmai nel 2021

8 CITTA' METROPOLITANA DI MESSINA Elenco lavori decretati con avvio previsto anno 2021

DESCRIZIONE DELL'INTERVENTO IMPORTO TOTALE FONTE DI FINANZIAMENTO INTERVENTO

Progeto dei lavori urgeni per la sistemazione e messa in sicurezza di vari trai delle strade provinciali ricadeni nelle competenze del primo uicio Pato per lo sviluppo della Cità Metropolitana di 500.000,00 € viabilità del distreto costa ionica, dai Villaggi Sud Messina e sino al comune Messina di Mandanici

Progeto dei lavori urgeni per la sistemazione e messa in sicurezza di vari trai delle strade provinciali ricadeni nelle competenze del secondo uicio Pato per lo sviluppo della Cità Metropolitana di 500.000,00 € viabilità del distreto costa ionica, dal comune di Furci Siculo al comune di Messina Gaggi

Panoramica "Castroreale-Montepeloritani" collegamento e messa in Pato per lo sviluppo della Cità Metropolitana di 10.000.000,00 € sicurezza Messina

Progeto dei lavori di consolidamento del piano viabile e mesa in sicurezza Pato per lo sviluppo della Cità Metropolitana di delle SS. PP. 109, 118/a, 119, 120, 122 e 136 ricadeni nel territorio dei 1.200.000,00 € Messina comuni di Pai e S. Piero Pai

Progeto dei lavori di consolidamento del piano viabile e messa in sicurezza Pato per lo sviluppo della Cità Metropolitana di delle SS. PP. 126 e 132 ricadeni nel territorio dei comuni di Montagnareale 900.000,00 € Messina e Librizzi

9 Progeto dei lavori di consolidamento del piano viabile e messa in sicurezza Pato per lo sviluppo della Cità Metropolitana di delle SS. PP. 133, 133/c, 134, 135, 135b e 135c ricadeni nel territorio del 1.000.000,00 € Messina comune di Gioiosa Marea

Progeto dei lavori per il consolidamento del piano viabile e messa in Pato per lo sviluppo della Cità Metropolitana di sicurezza delle SS. PP. 138, 140 e 140bis nel territorio dei comuni di Piraino 1.100.000,00 € Messina e S. Angelo di Brolo

Progeto dei lavori di consolidamento del piano viabile e mesa in sicurezza Pato per lo sviluppo della Cità Metropolitana di delle SS. PP. 143, 144, 145, 145dir, 146, 146a e 146 bis ricadeni nel 1.300.000,00 € Messina territorio dei comuni di Brolo, Ficarra e Sinagra

Progeto dei lavori per il consolidamento del piano viabile e la mesa in Pato per lo sviluppo della Cità Metropolitana di sicurezza delle SS. PP. 136, 137, 138, 139 e 139a ricadeni nel territorio dei 700.000,00 € Messina comuni di Raccuja Ucria e Floresta

Lavori di ammodernamento, sistemazione, consolidamento e messa in sicurezza del piano viabile e delle perinenze della S. P. 85 nei comuni di Pato per lo sviluppo della Cità Metropolitana di 1.000.000,00 € Castroreale e Barcellona P.G. per il collegamento della cerchia collinare del Messina Mela e del Longano con la litorane

Lavori di ammodernamento, sistemazione, consolidamento e messa in sicurezza del piano viabile e delle perinenze della S. P. 82 nei comuni di Pato per lo sviluppo della Cità Metropolitana di 1.000.000,00 € Castroreale e Barcellona P.G. per il collegamento della cerchia collinare del Messina Mela e del Longano con la litorane Lavori di ammodernamento, sistemazione, consolidamento e messa in sicurezza del piano viabile e delle perinenze delle SS. PP. 73, 72d e 75 bis Pato per lo sviluppo della Cità Metropolitana di 1.000.000,00 € nei comuni di Merì e Barcellona P.G. e Milazzo per il collegamento della Messina cerchia collinare del Mela e del Lo Lavori di ammodernamento, sistemazione, consolidamento e messa in Pato per lo sviluppo della Cità Metropolitana di 500.000,00 € sicurezza del piano viabile e delle perinenze della SS. PP. 62 e 63 nei Messina

10 comuni di S. Pier Niceto, Condrò, collegamento della cerchia collinare del Mela e del Longano con la litoranea Lavori di ammodernamento, sistemazione, consolidamento e messa in sicurezza del piano viabile e delle perinenze della S. P. 64 e 65 nei comuni Pato per lo sviluppo della Cità Metropolitana di 1.000.000,00 € di pace del Mela e Gualieri Sicaminò, San Filippo del Mela e Santa Lucia Messina del Mela per il collegamento dell Progeto di sistemazione, consolidamento e protezione del piano viabile e Pato per lo sviluppo della Cità Metropolitana di 500.000,00 € delle relaive perinenze delle SS. PP. ricadeni nelle Isole Eolie Messina Progeto di sistemazione, consolidamento e protezione del piano viabile e Pato per lo sviluppo della Cità Metropolitana di delle relaive perinenze delle SS. PP. ricadeni nei comuni di Merì, 1.300.000,00 € Messina Barcellona P.G. e Castroreale Progeto dei lavori di sistemazione, adeguamento e messa in sicurezza del Pato per lo sviluppo della Cità Metropolitana di piano viabile delle SS. PP. ricadeni nel territorio del comune di Messina - 800.000,00 € Messina Villaggi Nord Progeto dei lavori di sistemaizone, adeguamento e messa in sicurezza del piano viabile delle SS. PP. ricadeni nel territorio dei comuni di Villafranca Pato per lo sviluppo della Cità Metropolitana di 800.000,00 € Tirrena, Saponara, Rometa, Spadafora, Veneico, Valdina, Roccavaldina, Messina Monforte S.Giorgio, Torregrot Interveni di messa in sicurezza ed ammodernamento SS 185 trato da Pato per lo sviluppo della Cità Metropolitana di 5.000.000,00 € Mazzarà Sant'Andrea-Novara di Sicilia Messina

Lavori di sistemazione del piano viabile messa in sicurezza della S.P. 177 di Pato per lo sviluppo della Sicilia 1.124.500,00 € Tusa. II° loto Viabilità secondaria

Ammodernamento della S.P. 152 Bivio Genile - piano Campi, 3° loto.- Pato per lo sviluppo della Sicilia 3.900.000,00 € Tortorici Viabilità secondaria

Lavori di manutenzione straordinaria sulle perinenze stradali dei villaggi Pato per lo sviluppo della Sicilia 91.000,00 € Nord Viabilità secondaria

Lavori di manuenzione straordinaria lungo la SP Sinagra-Limari 130.000,00 € Pato per lo sviluppo della Sicilia

11 Viabilità secondaria Completamento ed ammodernamento trai vari della S.P. 161 tra i km. Pato per lo sviluppo della Sicilia 1.105.000,00 € 12+500 e 14+400. -Alcara Li Fusi Viabilità secondaria Lavori di sistemazione e messa in sicurezza del P.V. della SP 9 di Chianchita Pato per lo sviluppo della Sicilia 104.000,00 € nel comune di Taormina e Giardini Viabilità secondaria Lavori urgeni per la messa in sicurezza della S.P.19, nei comuni di Savoca, Pato per lo sviluppo della Sicilia 130.000,00 € Casalvecchio e Anillo. Viabilità secondaria Lavori urgeni per la messa in sicurezza di vari trai della S.P.41 ne Vill.di Pato per lo sviluppo della Sicilia 260.000,00 € S.Filippo Inf. nel Comune di Messina Viabilità secondaria Lavori urgeni per la messa in sicurezza di vari trai della S.P.38 nei Vill.Mili Pato per lo sviluppo della Sicilia 390.000,00 € S.Pietro e Mili S.Marco nel Comune di Messina Viabilità secondaria Lavori urgeni per la messa in sicurezza di vari trai della S.P.39 nel Pato per lo sviluppo della Sicilia 390.000,00 € Vill.Larderia-Tipoldo nel Comune di Messina Viabilità secondaria Lavori urgeni per la messa in sicurezza di vari trai della S.P.35 nel Pato per lo sviluppo della Sicilia 520.000,00 € Vill.Pezzolo comune di Messina Viabilità secondaria Lavori per la sistemazione adeguamento e messa in sicurezza della strada Pato per lo sviluppo della Sicilia Provinciale Gaggi-Cretazzi-Serro Anillo-Candelora-Castelmola nel Comune 845.000,00 € Viabilità secondaria di Gaggi

Lavori di sistemazione e messa in sicurezza della SP 72/bis Milazzo-Capo Pato per lo sviluppo della Sicilia 390.000,00 € Milazzo (punta Cirucco) Viabilità secondaria

Lavori di ammodernamento, adeguamento e messa in sicurezza per il miglioramento della percorribilità e valorizzazione degli interveni del PIT Pato per lo sviluppo della Sicilia 596.325,60 € n° 22 (La via dell'argilla…) e dei poli culturali, sul circuito S.P. 62-S.S.113 S. Viabilità secondaria Pier Marina - S.Pierniceto - Lavori di ammodernamento, adeguamento e messa in sicurezza per il Pato per lo sviluppo della Sicilia miglioramento della percorribilità e valorizzare i PIT e poli turisici, lungo la 4.550.000,00 € Viabilità secondaria S.P. 110 "Montalbanese", dalla S.S. 113 in prossimità Portorosa, sino alla S.

12 P. 122 "Patese"

Lavori di manutenzione straordinaria per migliorare i livelli di sicurezza MIT - DM 49 del 16/02/2018 lungo le SS.PP. n. 146/a, 148/d, 169SPA, 150, 155, 157, 159, SPA Badeta 1.037.600,00 € ANNUALITA' 2020 Acqudolci, 169/b, 169, 172, 174, 177. (Annualità 2020)

Lavori di manutenzione straordinaria per migliorare i livelli di sicurezza MIT - DM 49 del 16/02/2018 lungo le SS.PP. 108dir - 109 - 122bis - 122a - 122b - 123 - 135 - 141 - 145 - 937.600,00 € ANNUALITA' 2020 146bis. (Annualità 2020)

Lavori di manutenzione straordinaria per migliorare i livelli di sicurezza MIT - DM 49 del 16/02/2018 lungo le SS.PP. del Secondo Uicio Viabilità - (dal comune di Furci Siculo al 937.600,00 € ANNUALITA' 2020 comune di Gaggi). (Annualità 2020)

Lavori di manutenzione straordinaria per migliorare i livelli di sicurezza MIT - DM 49 del 16/02/2018 lungo le SS.PP. 1 - 7 - 95 - 96dir - 97a - 97b - 97c - 100 - 100bis - 110a - 111 - 837.820,84 € ANNUALITA' 2020 112dir - 112bis. (Annualità 2020).

Lavori di manutenzione straordinaria per migliorare i livelli di sicurezza MIT - DM 49 del 16/02/2018 lungo le SS.PP. 178, 179, 181/a, 181/b, 181/c, 181/d, 181/e, 182, 183, 184 937.600,00 € ANNUALITA' 2020 ricadeni nelle isole di Lipari, Vulcano, Filicudi e Salina. (Annualità 2020)

MIT Lavori di manutenzione del PV con miglioramento del livello di sicurezza DM 49 del 16/02/2018 lungo lle SSPP 52, 53, 54, 54BIS 55, 56,57,59,e 64. Comuni da Villafranca a 300.000,00 € integraz. DM del 19/03/2020 Gualieri Sicaminò ANNUALITA' 2020

13 MIT Lavori di manutenzione del PV con miglioramento del livello di sicurezza DM 49 del 16/02/2018 lungo lle SSPP 1, 40, 45, 37, 39, 165, e 167. Comuni di Moio Alcantara, 330.535,84 € integraz. DM del 19/03/2020 Cesarò, Messina e San Teodoro. ANNUALITA' 2020

MIT Lavori di manutenzione del PV con miglioramento del livello di sicurezza DM 49 del 16/02/2018 lungo lle SSPP 135/DIR, 144, 146bis, 155, 162/a, e 162/b. Comuni da 330.535,84 € integraz. DM del 19/03/2020 Gioiosa Marea a Acquedolci ANNUALITA' 2020

Muro pericolante e consolidamento coricale S.P. 140 di S. Angelo di Brolo APQ - fondi ex ANAS - Delib.Giunta 14/2016 e 1.000.000,00 € Km 12+500 n.87/2017

APQ - fondi ex ANAS - Delib.Giunta 14/2016 e Riprisino sede stradale S.P. 166 di Portella Bufali ( Km.0+800 e 0+900) 1.050.000,00 € n.87/2018

APQ - fondi ex ANAS - Delib.Giunta 14/2016 e Riprisino sede stradale- consolidamento coricaleS.P.A. Falcone- S.Barbara 1.500.000,00 € n.87/2019

Opere di sostegno, contenimento versante Km. 2+ 400 a 2+800 e Km. 5 S.P. APQ - fondi ex ANAS - Delib.Giunta 14/2016 e 400.000,00 € 25 Mandanici n.87/2020

Contenimento del versante; la zona interessata dall'intervento risulta APQ - fondi ex ANAS - Delib.Giunta 14/2016 e essere diversa da quella dell'intervento inanziato dalla Protezione Civile 200.000,00 € n.87/2021 Regionale S.P. 13 Gallodoro

APQ - fondi ex ANAS - Delib.Giunta 14/2016 e Opere di sostegno e rifacimento p. v. Km. 3+550 e 5+700 S.P. 23 Misserio 600.000,00 € n.87/2022

14 APQ - fondi ex ANAS - Delib.Giunta 14/2016 e Opere contenimento versante a protezione della strada S.P. 35 Pezzolo 200.000,00 € n.87/2023

APQ - fondi ex ANAS - Delib.Giunta 14/2016 e Opere contenimento versantee nuovo muro S.P. 39 Forte Cavalli 500.000,00 € n.87/2024

Lavori di manutenzione straordinaria per miglioramento della sicurezza e la riduzione del rischio lungo le SS.PP 135,147,141,143,153,161,162bis, 164 , 678.528,50 € Decreto Regionale n.159 del 10/06/2020 169 e 176.

Lavori di manutenzione straordinaria per migliorare i livelli di sicurezza lungo le SS.PP ricadeni nella valle dell'Alcantara SP 3 di Malvagna, SP 6 di 678.528,50 € Decreto Regionale n.159 del 10/06/2020 Mota Camastra, SP 7 di Granii, SSPP 165 e 167 ricadeni nei Comuni di Cesarò e San Teodoro

Lavori di manutenzione straordinarialungo le SS.PP 122d,123d, 124,125,60 680.000,00 € Decreto Regionale n.159 del 10/06/2020 bis, 61 quater,66,66a,84,85.

TOTALE 57.762.175,12 € (Dai a cura della III Direzione Viabilità) Edilizia scolasica La Cità Metropolitana ha tra le sue competenze la “distribuzione territoriale, costruzione, manutenzione, arredamento, dotazione di atrezzature, funzionamento degli isitui di istruzione media di secondo grado”. Si coninuerà nel progeto di riqualiicazione delle struture scolasiche desinando speciiche risorse secondo una scala di priorità. Al riguardo è stato predisposto un piano di faibilità che prevede l’ampliamento di nuovi ediici scolasici. Soto il proilo della messa in sicurezza, l’Ente si sta dotando di un piano a lungo termine per la manutenzione degli ediici scolasici per migliorare le condizioni di idoneità, agibilità e sicurezza delle

15 struture nel rispeto delle normaive vigeni. Saranno individuate tute le risorse stanziate a livello nazionale e regionale al ine di otenere i ceriicai di sicurezza prescrii e di disporre di scuole adeguate e sicure Per dare atuazione a tale intento, l’Ente sta procedendo con la valutazione di faibilità tenendo conto delle esigenze scolasiche degli isitui, in ato, careni di aule. L’esigenza di eliminare i ii i passivi che ancora gravano sul bilancio dell’Ente si scontra con la necessità di aumentare i numero delle aule , imposta dall’emergenza sanitaria causata dal Covid 19, per garanire il necessario distanziamento alla popolazione scolasica, quindi, si prevede un incremento dei ii passivi relaivi a questo setore. A tal ine per l’anno scolasico 2020 -2021 sono previsi adeguameni delle aule didaiche da atuare anche con i fondi stanziai dal Miur - € 1.220.000,00 cap in entrata 333 -. L’Ente ha, pertanto, cosituito i Nuclei Tecnici del Progeto per porre in essere tui gli interveni necessari. Valorizzare gli immobili di proprietà Mantenere in sicurezza tui gli ediici di proprietà, operando in linea con le atuali normaive, risulta essere una priorità di questa Amministrazione. Si intende monitorare il patrimonio immobiliare al ine di assicurare le migliori condizioni di fruibilità e conservazione, provvedendo, nel contempo, alla manutenzione ordinaria e straordinaria, cercando di reperire le risorse necessarie per gli interveni. L’Ente si preigge nel triennio di valorizzare e alienare gli immobili faceni parte del patrimonio disponibile. Nel Piano delle alienazioni e valorizzazioni 2020 - 2022, approvato con D.S. n. 68 del 10/03/2020, che comprende fabbricai e terreni di proprietà dell’Ente , l’ato si compone di due allegai: • allegato A in cui sono compresi immobili ( case cantoniere, alberghi, stabili , caserme, palazzei ) che sono susceibili sia di valorizzazione che di alienazione; • allegato B in cui sono compresi terreni non strumentali all’esercizio delle funzioni dell’Ente. Di seguito il link al Decreto Sindacale di approvazione dell’adozione del Piano delle alienazioni e/o valorizzazione Adozione piano delle alienazioni e/o valorizzazioni Con Decreto Sindacale n.284 dell’11/12/2020 si è proceduto all’aggiornamento al piano delle alienazioni e/o valorizzazioni previsionale (2021-2022-2023) Di seguito il collegamento ipertestuale con il documento: Aggiornamento piano delle alienazioni e/o valorizzazioni

G G li ambii chiave da presidiare per lo sviluppo Un piano strategico metropolitano L’ adozione di un piano strategico metropolitano, previsto dall’art.28, comma 1, let.a) della L.R. 15/15, risponde alla necessità di ricondurre le speciicità locali in un disegno unico di sviluppo condiviso che simoli processi di aggregazione. L’ampiezza dell’area metropolitana (kmq 3247), il numero

16 di comuni (108) da coinvolgere nel processo e la riparizione della popolazione, 63% extraurbana e 37% nel capoluogo, ampliicano le criicità e rendono rilevante il bisogno di intervenire con strumeni idonei a far percepire le innovazioni e la loro dimensione comune pur conservando le speciicità comunali. Tutavia, solo metendo in ato processi inclusivi che vedano la partecipazione di tui i soggei isituzionali interessai, le forze sociali ed economiche preseni sul territorio ci si potrà dotare di uno strumento pluriennale condiviso. Con D.S. n. 196 del 1/09/2020 è stato approvato il “Documento tecnico di indirizzo per la redazione del Piano strategico Metropolitano”, step fondamentale per procede alla stesura del Piano. Di seguito il link con il Decreto di approvazione e i relaivi allegai Documento tecnico di indirizzo per la redazione del PSM La Pianiicazione territoriale La funzione di pianiicazione territoriale urbanisica, generale e di coordinamento, - non disgiunta dalla Pianiicazione strategica – renderà paricolarmente sidante il lavoro di coordinamento delle diverse realtà amministraive rientrani nell’area metropolitana che sarà misurato dalla capacità di garanire la partecipazione di tui i 108 comuni alla sua deinizione e secondo una logica di piena condivisione. La pianiicazione, una volta deinito dalla Regione siciliana il percorso di riforme, dovrà riguardare le aree da desinare all’edilizia residenziale pubblica, convenzionata ed agevolata, le struture di comunicazione, le rei di servizi e le infrastruture e ne valuta la loro sostenibilità ambientale, ecologica ed energeica nel contesto metropolitano con vincoli e obieivi all’aività dei comuni compresi nel territorio metropolitano. Nelle poliiche di pianiicazione territoriale le periferie rivestono un ruolo centrale. Se vogliamo che le nostre cità siano più sicure e vivibili bisogna combatere le situazioni di degrado. Occorre valorizzare le aree urbane ripartendo dalle periferie, luogo potenziale di coesione sociale. In tale direzione la CMM è fortemente impegnata, con i comuni interessai a realizzare i progei di rigenerazione urbana inanziai con il Bando Periferie. Saranno messi in campo strumeni di partecipazione quali protocollo d’intesa, accordi di collaborazione e convenzioni per dare atuazione ad un sistema integrato per rendere la Cità metropolitana protagonista di sviluppo e coesione. Con la Cità Metropolitana di Reggio Calabria vanno ricercate sinergie funzionali su infrastruture e servizi nell'area dello Streto che, così come con le conigue Cità Metropolitane di Catania e Palermo, per far sì che si determini uno dei sistemi metropolitani più interessani del Mezzogiorno.

Sviluppo economico Le cità metropolitane italiane sono in grado di ofrire opportunità di sviluppo economico in quanto ricche di potenzialità che vanno messe in relazione fra loro. Bisogna metere a rete un sistema di relazioni a parire dalle realtà economiche già operani sull'area metropolitana. Bisogna valorizzare il potenziale che c'è in termini di iliere di produzione e consumo, integrando e metendo a rete competenze e specializzazioni produive. La CMM per la sua collocazione geograica rappresenta un unicum nel panorama europeo. Collocata al centro del Mediterraneo è la Cità dei due mari (Jonio e Tirreno) e la Cità dei moni Nebrodi e Peloritani, è la Cità del turismo e delle realtà rurali, degli insediameni industriali dell'area milazzese

17 e della sua vocazione ambientale con un ricco patrimonio naturale proteto. E' anche la Cità dell'Area dello Streto. Se a queste speciicità aggiungiamo gli efei di prossimità tra aree metropolitane – Palermo, Catania e Reggio Calabria - che potenzialmente possono determinarsi, comprendiamo come i "conini" della nostra capacità produiva vanno oltre quelli della CMM e sono deinibili solo se raccogliamo la sida della reciproca integrazione. Solo lavorando tui insieme potremo superare il gap più signiicaivo con altre realtà che atualmente ci sopravanzano, - che, inevitabilmente, richiamano risorse umane formate nelle nostre scuole ed università - la capacità di atrarre invesimeni, di essere eccellenza nel campo della ricerca e dell'innovazione, di essere sede di centri di ricerca, start-up e incubatori d’impresa, di essere una smart city.

E' intendimento della CMM creare le condizioni ainché si giunga nel più breve tempo possibile a deinire l’immagine della Cità Metropolitana e favorirne la riconoscibilità all’esterno e all’interno. Essa deve avere le sua ragion d'essere nella storia millenaria del nostro territorio e divenire il brand a cui associare l'immagine della CMM. Ciò consenirà anche di aumentare il senso di appartenenza al nuovo Ente e l’ideniicazione della citadinanza metropolitana. Il potenziamento delle infrastruture e delle rei di collegamento e l’uilizzo delle nuove tecnologie digitali possono rappresentare il paradigma per contrastare il fenomeno dello spopolamento. La qualità dell'ambiente dà valore all'atraività di un territorio. Messa a dura prova dal riscaldamento globale deve essere difesa e rigenerata. La CMM gesisce le RR.NN.OO. di Salina, Marinello e Capo Peloro, ma sul suo territorio insistono altri polmoni verdi quali i moni Peloritani ed il Parco dei Nebrodi. Un'atenzione paricolare dovrà andare alla difesa delle coste dall'erosione e dal degrado. Le nostre coste rappresentano un patrimonio inesimabile per la loro bellezza e diversità - si pensi alle isole Eolie - , vanno salvaguardate e valorizzate. La CMM può aspirare al ruolo di atratore di taleni o di evitare la loro migrazione al Nord o in altri Paesi se sosiene l’innovazione e la conoscenza in sinergia con la Università, il CNR e la CCIAA favorendo la ricerca, l'insediamento e lo sviluppo delle eccellenze, la nascita di startup e incubatori d'impresa. Nell'area metropolitana è presente uno straordinario patrimonio storico-arisico e naturale-paesaggisico ed il ruolo della CMM è rilevante nell’oica di una loro valorizzazione turisica. In questo setore bisognerà atribuire rilevanza internazionale al brand del territorio e alle speciicità locali, specie enogastronomiche, metere a sistema la ricca e diversiicata oferta turisica dell’area, promuovere logiche collaboraive con le cità metropolitane di conine sia per quanto riguarda la rete di traspori, specie per i vetori aereo e ferroviario, che per uno sviluppo integrato del turismo nell'area dello Streto.

La buona amministrazione. Dialogo e partecipazione. La CMM aspira a divenire un soggeto che produca sempliicazione e trasparenza nella programmazione delle aività e nei procedimeni amministraivi in grado di prevenire fenomeni di corrutela. Raforzare lo strumento della "Comunità di praiche" coinvolgendo i comuni del territorio metropolitano può ridurre il difuso senimento di pesantezza

18 burocraica. Una comunità di buone praiche in grado di omogeneizzare le procedure ispirandosi ai principi di sempliicazione e corretezza può rappresentare il paradigma di una buona ed eiciente amministrazione. La governance del territorio potrà produrre risultai tangibili se a tui i livelli si saprà garanire un dialogo costruivo rispetoso delle responsabilità e del ruolo isituzionale di ognuno dei soggei coinvoli. Tui – amministratori locali, citadini, imprese, società civile, isituzioni pubbliche e private - sono chiamai a partecipare alla realizzazione di quesi obieivi, a dare il loro contributo alla crescita della Cità Metropolitana di Messina.

Strutura amministraiva e risorse umane Le strategie delineate si svilupperanno in un orizzonte temporale pari a quella del mandato. La strutura amministraiva gesionale è stata riorganizzata con Decreto Sindacale n. 122 del 5/07/2019 ed è entrata in vigore il 1 gennaio 2020 e vede tra i suoi puni più rilevani: - Assei organizzaivi in grado di ridurre i cosi di gesione complessiva favorendo la gesione in house di quei servizi che si prestano ad essere riconverii nelle loro modalità di gesione garantendone e migliorandone comunque la qualità resa agli uteni ed ai citadini. - Valorizzazione e riconversione delle risorse umane puntando anche ad aività sinergiche con gli altri eni territoriali. In questo quadro l'Ente punta:  ad uilizzare al meglio le risorse umane per ridurre i cosi di gesione in un’ oica di meritocrazia e di eicienza;  valorizzare gli ediici di proprietà, razionalizzando l'uilizzo degli spazi, la più eiciente gesione degli immobili e l'individuazione delle più opportune esigenze funzionali;  migliorare l’informaizzazione rendendo tracciabili tui i processi per giungere ad una concreta sempliicazione dei procedimeni e delle aività. L’Amministrazione, nel proseguire il suo percorso di innovazione e ristruturazione della strutura organica , ha approvato con D.S. n.197 del 04/9/2020 la “Ricognizione per l’anno 2020 delle eccedenze del Personale e Piano dei Fabbisogni di Personale 2020/2022” il cui Piano delle assunzioni allegato al Decreto prevede: • anno 2020 aivazione di procedure di assunzione: di 24 disabili di categoria C e D a tempo pieno e indeterminato; di 1 dirigente contabile; di 91 dipendeni precari itolari di contrato a tempo determinato per diverse categorie giuridiche e proili professionali; • anno 2021 aivazione di procedure di assunzione: di 1 dirigente tecnico; • anno 2022 aivazione di procedure di assunzione:

19 di 1 dirigente tecnico. E’ necessario ricordare che le ulime procedure di assunzione espletate da questo Ente risalgono al 1988, le assunzioni previste sono in linea con gli indirizzi strategici del Sindaco Metropolitano. E’ stata condota, infai, con l’ausilio della dirigenza un’analisi organizzaiva volta a deinire non solo le esigenze di reclutamento sui posi vacani, ma anche a valutare i vincoli delle disponibilità inanziarie, rinnovando le poliiche occupazionali dell’Ente, assicurando la possibilità di occupazione ai disabili, in un quadro di equilibrio tra l’esigenza di ulteriore razionalizzazione della spesa di personale e l’immissione di nuove competenze professionali. L’analisi dei dai sul personale ha evidenziatola necessità di raforzare i proili del setore tecnico, considerando le aività sempre più complesse derivani dalla esigenza di orientare le competenze verso funzioni di pianiicazione territoriale, per realizzare piani di interveni di opere pubbliche e migliorare il mantenimento degli standard di servizio nel setore informaico. Si è voluto procedere, inoltre, ad aivare la procedura di reclutamento speciale disciplinata dall’art. 20, comma 1, del D. Lgs. n. 75/20177 (c.d. “Stabilizzazione Madia”) rispeto alle procedure di reclutamento ordinario, e nel rispeto di quanto previsto dai commi 2 e 3 dell'art. 22 della L.R. 1/2019 e ss. mm. e ii., dei dipendeni con contrato a tempo determinato in servizio presso la Cità Metropolitana di Messina. Di seguito il link con il D.S. 197 del 04/09/2020 Ricognizione eccedenze personale 2020 e Piano dei Fabbisogni di Personale 2020/2022

Con D.S. n. 275 del 04/12/2020 si è proceduto ad approvare la “Modiica ed integrazione Piano dei Fabbisogni di Personale anni 2020 “, prevedendo: • anno 2020 Integrare i fabbisogni dell'anno 2020 prevedendo il reclutamento : di n. 1 Dirigente Tecnico con incarico a contrato a tempo determinato ai sensi del comma 1 dell'art. 110 del D.lgs. n. 267 del 2000 (T.U. eni locali); Posicipare la previsione del Dirigente Contabile a tempo indeterminato nell’anno 2021; • anno 2021 Modiicare il fabbisogno dell'anno 2021 prevedendo il reclutamento: di n. 1 Dirigente Tecnico con incarico a contrato a tempo determinato ai sensi del comma 1 dell'art. 110 del D.lgs. n. 267 del 2000 (T.U. eni locali); di n. 1 Dirigente Contabile a tempo indeterminato; Cassare la previsione del reclutamento di n. 1 Dirigente Tecnico a tempo indeterminato; • anno 2022 Cassare il reclutamento di n. 1 Dirigente Tecnico a tempo indeterminato.

Di seguito il link con il D.S. n. 275 del 04/12/2020 Modiica e integrazione Piano dei Fabbisogni di personale 2020 - 2022

Con D.S. n. 283 dell’11/12/2020 è stato approvato il Piano dei Fabbisogni di personale 2021/2023 Di seguito il collegamento ipertestuale con il documento Piano fabbisogni di personale 2021/2023

20 La nuova programmazione 2021-2027 ed il futuro della poliica di coesione

A maggio 2018 la Commissione europea ha presentato le proposte del nuovo bilancio europeo e dei Regolameni riferii alla Poliica di coesione 2021-2027, dando così formalmente avvio alle aività per la deinizione del quadro di riferimento inanziario e normaivo della futura programmazione europea. Il budget proposto dalla Commissione, che iene conto dell'uscita del Regno Unito, ammonta complessivamente a 1.279 miliardi di euro, pari all’1,11% del Reddito Nazionale Lordo dell’UE-27.

All’interno del documento di proposta del nuovo bilancio è modiicata la riorganizzazione della strutura del quadro inanziario pluriennale (QFP), con il passaggio da 5 a 7 rubriche principali di spesa, maggiormente collegate alle priorità dell’Unione Europea, come di seguito elencate:  la Rubrica I (Mercato unico, innovazione e agenda digitale) ha un ammontare complessivo di 187,4 miliardi di euro (14,6% dell'intero QFP);  la Rubrica II (Coesione e valori) con 442,4 miliardi di euro e il 34,6% del totale è la più importante, in termini di volume, del nuovo QFP;  la Rubrica III (Risorse naturali e ambiente) ha una dotazione complessiva di 378,9 miliardi di euro (29,6% del totale);  la Rubrica IV (Migrazione e gesione delle froniere) ha un bilancio di 34,9 miliardi di euro (2,7% del QFP) e cosituisce una delle principali novità rispeto al precedente esercizio;  la Rubrica V (Sicurezza e difesa) cosituisce un'altra novità e ha un ammontare complessivo di risorse pari a 27,5 miliardi di euro (2,1% del totale);  la Rubrica VI (Vicinato e resto del mondo) ha una dotazione di risorse pari a 123 miliardi di euro (9,6% dell'intero QFP);  la Rubrica VII (Pubblica amministrazione europea) ha una dotazione di 85,3 miliardi di euro, il 6,6% dell'intero QFP.

Sono poi previsi degli Strumeni speciali (Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, Fondo di solidarietà dell'UE, Riserva per gli aiui di emergenza, Strumento di lessibilità, Funzione europea di stabilizzazione degli invesimeni) per consenire all'Unione, in speciiche circostanze, di spendere risorse anche oltre i massimali stabilii dal QFP. La Commissione propone nuove forme di inanziamento del bilancio a sostegno di un aumento della spesa, prevalentemente atraverso risorse aggiunive, con l'obieivo di inanziare nuove priorità e di raforzare quei programmi ad alto valore aggiunto europeo (sopratuto nell’ambito della ricerca e dell’innovazione, del clima e dell’ambiente e a favore dei giovani). In paricolare i setori che beneiciano di un incremento di risorse rispeto al QFP atuale sono:  ricerca, innovazione e agenda digitale: 115,4 miliardi di euro, di cui 102,5 per ricerca e innovazione e 12,19 per agenda digitale (+60%);  giovani: in paricolare, si prevede il raddoppio dei fondi Erasmus, da circa 15 a 30 miliardi di euro;  migrazione e gesione delle froniere: 34,9 miliardi di euro (+154,7%);  difesa e sicurezza interna: 27,5 miliardi di euro, di cui 13 miliardi per il nuovo Fondo europeo per la difesa (+ 80% circa per quanto riguarda la sicurezza; + 220% per il Fondo europeo per la difesa);

21  azione esterna: 123 miliardi di euro (+22%);  clima e ambiente (programma LIFE): 5,4 miliardi di euro (+70,3%). Inoltre, il 25% (320 miliardi di euro) del bilancio pluriennale è desinato al raggiungimento degli obieivi climaici rispeto al 20% (206 miliardi di euro) del bilancio pluriennale in corso. Per compensare tale innalzamento di inanziamento si preigura una riduzione dei inanziameni a favore della poliica agricola comune (PAC) e della poliica di coesione, rispeivamente del 5% e del 7% secondo le sime della Commissione europea. La Poliica di Coesione sarà inanziata dal Fondo di Coesione, dal Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) e dal Fondo Sociale Europeo+ (FSE+). Al Fondo FESR la Commissione propone di assegnare 226,3 miliardi di euro nel periodo 2021-2027, comprensivi della quota desinata alla Cooperazione Territoriale Europea (CTE) pari a 9,5 miliardi; mentre il Fondo di Coesione, che non riguarda l’Italia, potrà contare su quasi 46,7 miliardi di euro. Al Fondo FSE+, che assemblerà le risorse assegnate nel periodo 2014-2020 al FSE, a Garanzia Giovani (Iniziaiva per l’Occupazione Giovanile), al Fondo di aiui europei agli indigeni (FEAD), al Programma EaSI (Employment and Social Innovaion) e al Terzo Programma per la Salute, saranno desinai 101 miliardi. Per l’Italia assisiamo invece ad un consistente aumento di risorse: nel periodo 2021-2027 ammonteranno, infai, a circa 43,5 miliardi di euro, con un incremento pari al 29%, dovuto all’aggiornamento dei criteri di riparizione delle risorse tra Stai membri. Alcune novità La Commissione per il nuovo periodo di programmazione propone una serie di importani cambiameni in un’oica di semplicità, lessibilità ed eicienza. Innanzituto gli 11 obieivi temaici del periodo 2014-2020 saranno sosituii da cinque più ampi obieivi che conseniranno agli Stai di essere lessibili nel trasferire le risorse nell’ambito di una priorità, ed in paricolare: • un’Europa più intelligente (a smarter Europe) atraverso la promozione di una trasformazione economica innovaiva e intelligente; • un’Europa più verde e a basse emissioni di carbonio (a greener, low-carbon Europe) atraverso la promozione di una transizione verso un’energia pulita ed equa, di invesimeni verdi e blu, dell’economia circolare, dell’adatamento ai cambiameni climaici e della gesione e prevenzione dei rischi; • un’Europa più connessa (a more connected Europe) atraverso il raforzamento della mobilità e della conneività regionale alle TIC; • un’Europa più sociale (a more social Europe) atraverso l’atuazione del pilastro europeo dei dirii sociali; • un’Europa più vicina ai citadini (a Europe closer to ciizens) atraverso la promozione dello sviluppo sostenibile e integrato delle zone urbane, rurali e cosiere e delle iniziaive locali. Per quanto riguarda la capacità amministraiva, essa sarà integrata con obieivi setoriali. Non sarà più necessario disporre di un obieivo poliico separato, ma sarà possibile distribuire gli invesimeni nella capacità amministraiva nell'ambito di ciascun obieivo di policy. A livello di programmazione, ci sarà solo un documento strategico per Stato, l’accordo di partenariato che sarà un documento molto sempliicato nel quale ogni Stato dovrà indicare quali dei cinque obieivi strategici intende perseguire, atraverso quali obieivi speciici e quali fondi a inalità struturale. Includerà, poi, tui e sete i fondi a gesione concorrente: quindi, per l’Italia, oltre al FESR, al FSE+ e al FEAMP, anche il Fondo Asilo e migrazione (AMIF), lo Strumento per la gesione delle froniere e i visi (BMVI) e il Fondo per la Sicurezza interna (ISF). In tale accordo sarà indicato anche l’elenco dei programmi, nazionali e/o regionali, che dovranno essere predisposi entro tre mesi dalla

22 presentazione dell’accordo stesso e che potranno essere anche mulifondo. Altra novità importante è rappresentata dal fato che la programmazione avverrà in due fasi: inizialmente i programmi riguarderanno solo i primi cinque anni (2021-2025) e le dotazioni degli ulimi due anni (2026-2027) saranno decise solo in base ai risultai di un riesame che rivedrà le priorità e gli obieivi iniziali dei programmi, tenendo preseni i progressi nel conseguimento degli obieivi compiui entro la ine del 2024, i cambiameni della situazione socioeconomica e le nuove side individuate nelle raccomandazioni speciiche per paese elaborate nell’ambito del semestre europeo. Gli obblighi amministraivi saranno poi ridimensionai e i controlli, sopratuto per le piccole e medie imprese, saranno limitai all’intervento nazionale senza ricorrere a quello europeo. Secondo il principio dell’audit unico, le PMI non saranno più sotoposte a controlli mulipli. Le “Condizionalità ex ante” del periodo 2014-2020 saranno sosituite dalle “Condizioni abilitani”:  in numero minore (circa una venina);  più concentrate sugli obieivi del fondo interessato;  monitorate e applicate durante tuto il periodo. Sono previste quatro precondizioni “orizzontali”: il rispeto delle regole su gli appali pubblici, gli aiui di Stato, l’applicazione della Carta dei dirii fondamentali della UE e della Convenzione Onu sulle persone disabili Il nuovo quadro regolamentare per il 2021-2027 prevede inoltre il ritorno alla regola “n+2” che sosituisce la regola “n+3”. Dunque la Commissione provvederà al disimpegno di una parte degli stanziameni se questa non è stata uilizzata o se al termine del secondo anno non sono state inoltrate le domande di pagamento. Questa restrizione sui tempi si fonda sulla convinzione che sarà più facile ridurre i ritardi dei programmi grazie alle misure di sempliicazione introdote.

Per un quadro completo è possibile consultare il Manuale di semplificazione - 80 misure di semplificazione nella politica di coesione 2021-2027 della Commissione europea.

Priorità d’invesimento per l’Italia L’ Allegato D al Country report sull’Italia delinea le priorità di invesimento che l’Italia è chiamata ad afrontare e su cui, secondo i tecnici della Commissione UE, si dovrebbe concentrare la spesa dei fondi struturali europei 2021-2027.

RICERCA E INNOVAZIONE Nell’ambito di ricerca e innovazione, la UE chiede all’Italia di far crescere il numero e le dimensioni delle imprese innovaive nei setori ad alta intensità di conoscenza e con elevato potenziale di crescita; promuovere gli scambi di conoscenze tra eni di ricerca e i setori produivi, in paricolare le Pmi, atraverso partnership e formazione, ma anche di promuovere la digitalizzazione di citadini, imprese e amministrazioni pubbliche.

23 CLIMA ED ENERGIA In materia di clima ed energia si suggeriscono invesimeni voli a migliorare l’eicienza energeica e a promuovere le tecnologie rinnovabili, puntando su una vasta opera di ristruturazione del patrimonio immobiliare pubblico. Sono inoltre considerai prioritari invesimeni voli ad aumentare resilienza idrogeologica e sismica nonché a realizzare infrastruture verdi inalizzate al riprisino dell’ecosistema nelle aree urbane più vulnerabili a cambiameni climaici e all’inquinamento atmosferico.

CONNETTIVITA’ In tema di conneività, si insiste sulla necessità di realizzare la rete a banda ultralarga, mentre per i traspori si sotolinea la necessità di completare le linee ferroviarie che fanno parte della Rete di trasporto trans-europea (Tetn) e di puntare sulla mulimodalità.

DIRITTI SOCIALI Prioritari, nel campo dei dirii sociali, sono considerai gli invesimeni che migliorino l’accesso al mercato del lavoro (in paricolare per donne e giovani) e che aumenino la qualità del sistema di istruzione e formazione. Inoltre, poiché la percentuale di persone a rischio di povertà e di esclusione sociale resta tra le più elevate dell’UE, si ritengono indispensabili servizi sociali e infrastruture di elevata qualità e accessibili.

STRATEGIA TERRITORIALI Inine vista l’ampia diversità geograica che contraddisingue l’Italia, si ritengono necessarie “strategie territoriali atuate in sinergia con gli altri obieivi poliici, con il ine primario di promuovere lo sviluppo economico e sociale delle zone più colpite dalla povertà”. In ambito territoriale, si sotolinea anche la necessità di invesire sul patrimonio culturale e di sostenere le imprese che operano nel setore. Da queste indicazioni e dalle proposte di regolameni riferii alla Poliica di coesione 2021-2027 ha preso avvio il negoziato tra il governo italiano e Bruxelles sulla prossima programmazione. A livello nazionale intanto i 5 tavoli di lavoro (uno per ogni obieivo di policy) hanno avviato la discussione ideniicando 4 temi “uniicani”: 1) Lavoro di qualità; 2) Territorio e risorse naturali per le generazioni future; 3) Omogeneità e qualità dei servizi per i citadini; 4) Cultura come veicolo e spazio di coesione. I documeni di sintesi prodoi dai tavoli saranno uilizzai nelle fasi successive di preparazione dell’Accordo di Partenariato che stabilirà come saranno spesi i fondi europei assegnai all’Italia. (fonte: sito del Governo Italiano – Presidenza del Consiglio dei Ministri).

24 Pato per lo Sviluppo della Cità Metropolitana di Messina

Dal 25/10/2016 la Cità Metropolitana è il soggeto atuatore del Masterplan, come conseguenza della trasmissione degli ai da parte del Comune di Messina, ino a quel momento soggeto atuatore per la fase di programmazione del Pato. Con Decreto Sindacale n. 143 del 18.11.2016 sono stai designai il rappresentante della Cità Metropolitana di Messina in seno al Comitato di indirizzo e controllo ai sensi dell’art. 5 del medesimo pato e il Responsabile Unico per il monitoraggio e la veriica dei risultai. La programmazione complessiva del territorio della Cità Metropolitana si sviluppa lungo linee strategiche quali: infrastruture, ambiente, sviluppo economico e produivo, turismo e cultura, sicurezza e cultura della legalità. Sono considerai strategici gli interveni nel campo dell’edilizia scolasica, dell’inclusione sociale e potenziamento dei servizi alla persona. Interveni inanziai per il territorio: Il pato mete assieme una serie di progei, con obieivi diversi: accelerazione delle procedure di impegno di spesa e gara d’appalto e/o di completamento di interveni, in parte già inanziai con risorse diverse e/o da reperire per 456 milioni di euro, in parte inanziai con le risorse rese disponibili dal Fondo Sviluppo e Coesione per 332 milioni di euro. Di seguito il link relaivo al Masterplan e al Bando Periferie Urbane sul sito isituzionale dell’Ente masterpaln e bando periferie urbane

La Cità Metropolitana di Messina soggeto beneiciario Nell’ambito delle risorse disponibili (332 milioni di euro a valere sul FSC 2014-2020) con deliberazione del Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica n° 26/2016 (G.U.R.I. n° 267 del 15.11.16), oltre a essere soggeto atuatore dell’intero Pato, la Cità Metropolitana di Messina è anche soggeto beneiciario di inanziameni per una serie di opere infrastruturali a rete riguardani la viabilità metropolitana per circa 90 milioni di euro. In ato risultano censii 128 interveni di cui 114 interveni inserii su SGP (89%) Importo Inserimento sistema monitoraggio Interveni FSC 2014-2020 Altre Risorse totale SGP (Sistema Gesione Progei) N° € € € SI 114 330.000.000,00 141.178.654,31 471.178.654,31 NO 1 5.000.000,00 0,00 5.000.000,00 Totale 115 335.000.000,00 141.178.654,31 476.178.654,31

25 In ato 115 interveni inserii su SGP, 114 risultano validai in BDU per un importo complessivo pari ad € 471.178.654,31 di cui a valere sulle risorse FSC 2014-20 pari ad € 330.000.000,00 che rappresenta il 98,50% della spesa FSC 2014/2020.

Interveni in corso di esecuzione In ato risultano in corso di esecuzione n° 33 interveni per un importo complessivo 42,98 milioni di euro pari al 12,83% delle risorse FSC.

Interveni in corso di collaudo In ato risultano in corso di esecuzione n° 2 interveni per un importo complessivo 1,9 milioni di euro pari al 0,55% delle risorse FSC.

Interveni in corso di appalto In ato risultano in corso di espletamento le procedure di gara d’appalto relaive a n° 11 interveni per un importo complessivo 25,9 milioni di euro pari al 7,73% delle risorse FSC.

Riprogrammazione del pato In data 28/10/2019 è stato sotoscrito tra il Ministro per il Sud e la Coesione Territoriale ed il Sindaco Metropolitano, l’Ato modiicaivo del Pato per lo sviluppo che assegna complessivamente 881,5 milioni di euro di cui 332 milioni con risorse del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione 2014-2020. Con Decreto Sindacale n° 188 del 07/11/2019 si è preso ato dell'Ato modiicaivo del Pato per lo sviluppo della Cità Metropolitana di Messina. In data 23/12/2019 è stato sotoscrito tra il Ministro per il Sud e la Coesione Territoriale ed il Sindaco Metropolitano, l’ Ato Aggiunivo del Pato per lo sviluppo che assegna ulteriori 3 milioni di euro per il piano straordinario asili nido inanziai con Delibera CIPE n° 15/2019, che assegna complessivamente 884,5 milioni di euro di cui 335 milioni con risorse del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione 2014-2020.

Si.Ge.Co. Con Rapporto cod NUVEC 61015 comunicato con nota prot. N° 4489 del 19/03/2019 è stata conclusa la procedura di follow – up relaiva. Sono state di conseguenza aivate le procedure inereni i controlli di primo livello e di ceriicazione della spesa. Con Decreto Sindacale n° 48 del 29/03/2019 è stato adotato il Si.Ge.Co. per il Pato per lo sviluppo della Cità Metropolitana di Messina, così come approvato dall'Agenzia per la Coesione Territoriale – Nu.Ve.C. in data 19/03/2019.

Trasferimeni/erogazioni Il MEF-IGRUE ha provveduto al trasferimento in anicipazione di risorse pari ad € 39.013.123,81 sulla contabilità speciale 6070 intestata alla Cità Metropolitana di Messina. Parte di queste risorse, pari ad € 22.081.438,47 sono state erogate ai soggei beneiciari degli interveni sia a regia che a itolarità. (dai aggiornai al 28 setembre 2020, a cura della V direzione – Servizio Pianiicazione Strategica).

26 Programma straordinario di intervento per la riqualiicazione urbana e la sicurezza delle periferie delle cità metropolitane e dei comuni capoluogo di provincia

L’1 giugno 2016 è stato pubblicato sulla Gazzeta uiciale della Repubblica Italiana il DPCM 25 maggio 2016 che ha approvato il bando con il quale sono state deinite le modalità e la procedura di presentazione dei progei per la “riqualiicazione urbana e la sicurezza delle periferie delle cità metropolitane, dei comuni capoluogo di provincia e della cità di Aosta”. Con tale bando è stato avviato il Programma straordinario di intervento per la riqualiicazione urbana e la sicurezza delle periferie delle cità metropolitane e dei comuni capoluogo di provincia, inalizzato alla realizzazione di interveni urgeni per la rigenerazione delle aree urbane degradate atraverso la promozione di progei di miglioramento della qualità del decoro urbano, di manutenzione, riuso e rifunzionalizzazione delle aree pubbliche e delle struture edilizie esisteni, rivoli all’accrescimento della sicurezza territoriale e della capacità di resilienza urbana, al potenziamento delle prestazioni urbane anche con riferimento alla mobilità sostenibile, allo sviluppo di praiche, come quelle del terzo setore e del servizio civile, per l’inclusione sociale e per la realizzazione di nuovi modelli di welfare metropolitano, anche con riferimento all’adeguamento delle infrastruture desinate ai servizi sociali e culturali, educaivi e didaici, nonché alle aività culturali ed educaive promosse da soggei pubblici e privai. La Cità Metropolitana di Messina ha colto questa opportunità per lo sviluppo del territorio, presentando una proposta progetuale complessiva risultata ammissibile per il inanziamento di circa € 39, 930 milioni. L’Ente coordina l’aività dei Comuni ed è l’interfaccia fra la Presidenza del Consiglio dei Ministri e gli Eni del territorio per il prosieguo delle aività per l’esecuzione degli interveni a carico dei Comuni rientrani nella graduatoria approvata. Per il futuro, considerato che lo sviluppo di un territorio dovrà passare, imprescindibilmente, dalla riqualiicazione delle aree periferiche che rappresentano la parte più fragile di qualsiasi cità e area metropolitana, il ruolo dell’Ente di area vasta sarà di supportare i Comuni nella realizzazione dei progei ammessi a inanziamento, e, in qualità di referente del Governo, di monitorare lo stato di avanzamento dei lavori e di veriicare l'eicacia degli interveni monitorando la spesa. Il coordinamento delle aività è aidato alla V Direzione con il Servizio “Pianiicazione strategica”. Con Decreto Sindacale n. 125 del 21 aprile 2017 è stato approvata la graduatoria dei progei relaivi al bando per la presentazione di progei per la realizzazione del Programma straordinario di intervento per la riqualiicazione urbana e la sicurezza delle periferie delle cità metropolitane e dei comuni capoluogo di provincia; i progei inserii in graduatoria sono 92 e coinvolgono diversi comuni del territorio metropolitano. Si è proceduto alla sotoscrizione della convenzione di modiica ed ai consequenziali pai di atuazione integraivi sotoscrii con tui i comuni beneiciari degli interveni. Sono state rispetate le scadenze relaive monitoraggio di tui gli interveni sul sistema informaivo predisposto dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri e denominato “periferie urbane” relaivamente al 1° e 2° semestre 2018, 1° e 2 semestre 2019 e 1° semestre 2020. Nel corso del mese di gennaio 2021 si dovrà aggiornare il monitoraggio relaivo al 2° semestre 2020. Entro il termine del 30/12/2019 è stata avanzata alla Presidenza del Consiglio dei Ministri la prima richiesta di erogazione delle spese sostenute, liquidate e pagate dagli Eni atuatori degli interveni, per un importo complessivo pari ad € 59.195,11 a rimborso. Il Ministero dell’Economia e delle Finanze – Tesoreria centrale IGRUE con C.C. 1750 del 10.08.2020 ha provveduto all’erogazione delle somme suddete che sono già state impegnate e per le quali sono stai emanai i relaivi disposiivi di pagamento, a rimborso, per i 4 Eni atuatori aveni itolo.

27 Entro il termine del 30/06/2020 è stata avanzata alla Presidenza del Consiglio dei Ministri la seconda richiesta di erogazione delle spese sostenute, liquidate e pagate dagli Eni atuatori degli interveni, per un importo complessivo pari ad € 127.877,74 a rimborso. Risultano rendicontate spese efeivamente sostenute e debitamente quietanzate complessivamente pari ad € 187.072,85 con un’incidenza pari allo 0,46% del totale inanziato ammontante ad € 39.930.738,37. Alla data del 31.07.2020, scadenza relaiva al monitoraggio del periodo 01.01.2020 – 30.06.2020, su complessivi n° 51 interveni risultano n° 4 interveni “in esecuzione” e n° 1 intervento in “collaudo”, mentre i restani n° 46 interveni risultano ancora “in fase di gara/bando”. A conclusione della fase di monitoraggio relaiva al 1° semestre 2020, preso ato che risultano ancora numerosi interveni in fase di gara/bando, si è proceduto a sollecitare il rapido espletamento delle aività propedeuiche al raggiungimento dell’Obbligazione Giuridicamente Vincolante ed il conseguente avvio della fase di esecuzione lavori. (dai aggiornai al 28 setembre 2020, a cura della V Direzione – Servizio Pianiicazione Strategica)

PROGETTO “METROPOLI STRATEGICHE”

Le Cità Metropolitane sono desinatarie del Progeto “Metropoli Strategiche” che l’ANCI, a seguito della sotoscrizione di una Convenzione con la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Diparimento della Funzione Pubblica, ha sviluppato per accompagnare le Cità Metropolitane nel processo d’innovazione isituzionale, supportandole nei cambiameni organizzaivi e nello sviluppo delle competenze necessarie alla piena realizzazione di poliiche integrate di scala metropolitana. Il progeto prevede azioni su tre ambii temaici:  La Sempliicazione amministraiva in materia edilizia e urbanisica;  I Piani strategici metropolitani;  Gesione associata dei servizi e piani di riasseto isituzionale e organizzaivo.

Ci si baserà su un approccio di “coprogetazione” - intesa come metodo di costruzione condivisa della strategia operaiva inalizzato all’integrazione tra gli obieivi generali e trasversali perseguii su scala nazionale e le priorità espresse dalle cità - e confronto tecnico tra le Cità metropolitane, desinatarie delle azioni di progeto, volto a dare sostanza alle innovazioni introdote dai processi di riforma.

La Cità Metropolitana di Messina ha aderito al progeto manifestando il proprio interesse a collaborare alle azioni di sperimentazione locali e alla

28 co-progetazione delle stesse in ragione dei propri fabbisogni disinivi nonché ad essere desinataria delle azioni progetuali di supporto previste dal Progeto ed in paricolare: aività di management, monitoraggio e valutazione – aività di preparazione – aività di formazione – aività di networking e comunicazione – aività di accompagnamento e sperimentazione. Responsabile del progeto e membro del gruppo tecnico nazionale è il Segretario Generale dell’Ente, giusta provvedimento n. 819/gab del 30/03/2017. L’Ente ha individuato le peculiarità e i bisogni del proprio territorio atraverso la redazione del documento “Analisi del Contesto Esterno 2017”, che potrà essere un uile strumento anche per i comuni per le loro aività di progetazione. Nel 2019 l’obieivo è stato quello di avviare la fase formaiva con il supporto di esperi selezionai dall’ANCI atraverso un proprio bando, sono stai infai nominai n. cinque esperi per le segueni competenze:

1. Esperto senior i pianiicazione strategica e sviluppo locale ( dimesso) 2. Esperto junior in pianiicazione strategica e animazione territoriale 3. Esperto in dirito amministraivo e processi di sempliicazione 4. Esperto in progetazione europea 5. Esperto in community manager A ine 2019 gli esperi si sono insediai e sono stai presentai ai gruppi di lavoro del progeto, ai Dirigeni e alle Posizioni Organizzaive, sono stai, altresì, coinvoli nelle aività di formazione dell’Ente nell’ambito di un evento sulla legalità tenutosi il 10 dicembre 2019 - Giornata della Trasparenza e della Prevenzione della Corruzione “Costruire Percorsi di Legalità e Trasparenza nel Territorio: Esperienze di Condivisione”. Sono state programmate le aività relaive al 2020, e nonostante l’emergenza sanitaria, causata dalla pandemia Covid 19, si è provveduto a una riprogrammazione generale dei lavori per essere svoli da remoto. E’ iniziata la formazione sulla progetazione europea d’Area Vasta, opportunità oferta anche ai Comuni interessai, aivando strategie di collaborazione e cooperazione amministraiva in rete con i comuni del territorio, innalzando il livello di consapevolezza sui fondi messi a disposizione dell’UE, promuovendo la complementarità tra le risorse pubbliche e la programmazione delle poliiche locali, aivando sinergie di interscambio di idee e progei. L’Ente, come già speciicato in precedenza, ha approvato il documento tecnico per la redazione del “Piano strategico metropolitano”, essenziale strumento di pianiicazione territoriale, punto di riferimento per tui i comuni del territorio nell’ambito della loro pianiicazione. Tra gli obieivi ambiziosi c’è certamente quello relaivo alla sempliicazione di procedure amministraive comuni a tui gli eni per favorire uteni e stakeholder.

29 SVILUPPO SOSTENIBILE

L’Ente ha intrapreso un percorso estremamente sidante e innovaivo in tema di sostenibilità e sviluppo ambientale. Ha saputo cogliere l’opportunità oferta dal Ministero Ambiente Tutela Territorio e Mare , di seguito MATT, per la cosituzione di un tavolo inter-isituzionale, di cui fanno parte province autonome, regioni e cità metropolitane, il Ministero delle Finanze e i Ministeri che saranno coinvoli in seguito . L’Accordo è stato irmato il 27/11/2019 L’obieivo è quello di stabilire una “Collaborazione inalizzata a deinire Agende metropolitane per lo sviluppo sostenibile, capaci di portare un contributo alla realizzazione degli obieivi delle strategie regionali per lo sviluppo sostenibile, in corso di deinizione da parte delle Regioni ai sensi dall’art. 34 del decreto legislaivo 3 aprile 2006, n. 152 e ss.mm.ii, in materia di atuazione della Strategia Nazionale per lo Sviluppo Sostenibile”. L’ Accordo indica che “ il MATTM e le Cità metropolitane, coerentemente e nel rispeto delle rispeive inalità e competenze, intendono perseguire, in collaborazione, l’atuazione e la promozione delle scelte e degli obieivi strategici nazionali per lo sviluppo sostenibile atraverso: a) la loro declinazione a livello delle Cità metropolitane; b) la deinizione di un tavolo di confronto per la condivisione di metodi e strumeni per il raggiungimento degli obieivi di sviluppo sostenibile ai diversi livelli territoriali; c) la potenziale deinizione di azioni pilota e di sperimentazione di policy integrate; d) la deinizione di modalità comuni per il monitoraggio del raggiungimento degli obieivi della Strategia Nazionale per lo Sviluppo Sostenibile che tengano conto del contributo delle Regioni, delle Province autonome e delle Cità metropolitane in tal senso; e) il pieno coinvolgimento della società civile. Si intendono realizzare aività condivise di ricerca, elaborazione di documeni tecnici, sviluppo di azioni pilota per il disegno di policy integrate, deinizione di metodi e strumeni per il monitoraggio e la valutazione, aività di coinvolgimento aivo della società civile, per promuovere contestualmente la deinizione e la piena atuazione dell’Agenda metropolitana per lo sviluppo sostenibile. Di seguito gli step necessari per avviare la Governance dell’agenda metropolitana per lo sviluppo sostenibile:  La cabina di regia è stata isituita con Decreto Sindacale n. 50 del 02/03/2020, che prevede un tavolo Isituzionale e un tavolo tecnico, quest’ulimo coordinato dalla Direzione Ambiente  Il tavolo Isituzionale è presieduto dal Sindaco Metropolitano ed è cosituito dai rappresentani poliici Isituzionali (Gabineto Isituzionale del Sindaco Metropolitano, Commissario Straordinario e Segreteria Generale) che possa inluire e determinare le scelte da adotare per la redazione dell’Agenda Metropolitana per lo Sviluppo Sostenibile (AMSvS). Al tavolo partecipano anche alcuni rappresentani del Tavolo Tecnico.

 Il Tavolo tecnico, cosituito all’interno della strutura della Direzione Ambiente con personale della Cità Metropolitana ed eventualmente con esperi esterni, assolverà le funzioni di Segreteria Tecnica ed Operaiva della AMSvS, ha già avviato la propria aività.

30 L'aività di programmazione, inizialmente prevista nel mese di marzo 2020, ha avuto un rallentamento per le note problemaiche legate all'emergenza Covid-19, dovrebbe concludersi nel mese di agosto 2021, con la conseguente rimodulazione del cronoprogramma e delle azioni iniziali da adotare, prima fra tute la creazione di un mini sito all'interno di quello isituzionale che possa servire quale strumento informaivo e di interlocuzione a livello di forum per tute le amministrazioni coinvolte e per la società civile. Si intende sotolineare l'importanza di uno strumento informaico per dare un avvio concreto al programma con un confronto reale tra gli stakeholders, favorendo un'azione proposiiva che possa produrre un piano di intervento aderente alle necessità del territorio ed alle sue eterogeneità.

Il progeto è inanziato dal Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare con 178.500 euro.

(dai a cura della V Direzione Ambiente al 30/11/2020)

31 AREA INTEGRATA DELLO STRETTO

Regione Calabria Regione Siciliana Cità Metropolitana Cità Metropolitana di Reggio Calabria di Messina Conferenza permanente interregionale Area Integrata dello Streto

Isituzione del Bacino territoriale oimale Isituzione della coninuità territoriale

trasporto pubblico locale Interna Esterna coordinamento dei servizi ferroviari calabresi con i servizi di trasporto mariimo atraverso servizi di trasporto servizi aerei di linea tra veloce, fra i territori comunali di Messina, Reggio Calabria e Villa San Giovanni mariimo veloce l’aeroporto dello Streto e i principali aeropori nazionali

32 L’ Area integrata dello Streto è la nuova sida socio-economica che incide in modo determinante sul futuro comune dei territori della Cità Metropolitana di Messina e di quella di Reggio Calabria, legai da interdipendenze economiche e culturali, che intendono promuovere una cultura dell'innovazione nella società e nelle imprese. In questo contesto guardare all’Area dello Streto in modo unitario darà la possibilità di fornire migliori servizi al territorio e nuovi strumeni per risolvere la domanda di mobilità dei citadini. La Cità Metropolitana di Messina deve essere soggeto facilitatore di quesi processi, usando l'economia della condivisione oimizzando i cosi per migliorare i servizi, introducendo la cultura basata sulla collaborazione. In quest’oica il Decreto Sindacale n. 14 del 15/02/2019 ha provveduto ad approvare lo schema di Accordo per l’isituzione dell’Area Integrata dello Streto. Gli eni coinvoli, oltre la Cità Metropolitana di Messina, sono: la Cità Metropolitana di Reggio Calabria, la Regione Siciliana e la Regione Calabria. Quest’ulima con l’aricolo 4 della Legge regionale Calabria 27 aprile 2015 , n. 12 , (Legge di Stabilità regionale), ha già provveduto a isituire la Conferenza permanente interregionale per il coordinamento delle poliiche nell’Area della Streto. L’Accordo prevede di atuare l’isituzione del bacino territoriale oimale dell'Area integrata dello Streto, promuovendo iniziaive inereni la mobilità e l’integrazione dei servizi, prevedendo, tra l’altro, le segueni iniziaive:  la richiesta al Governo di isituzionalizzare la coninuità territoriale tra le due cità, nonché di inanziare in maniera adeguata e stabile la già isituita coninuità territoriale riferita ai servizi aerei di linea. La coninuità territoriale deve essere intesa:  interna, fra le due sponde dello Streto, Reggio Calabria e Villa San Giovanni da una parte e Messina dall’altra, atraverso servizi di trasporto mariimo veloce, con tarife assimilabili a quelle del trasporto pubblico urbano;  esterna, atraverso i servizi aerei di linea efetuai tra l’aeroporto dello Streto e i principali aeropori nazionali, in regime di oneri di servizio pubblico di cui al Regolamento (CE) n. 1008/2008, con tarife che tengano conto del maggiore onere connesso all’atraversamento dello Streto per gli uteni siciliani;  la promozione del coordinamento tra i servizi ferroviari calabresi e il collegamento mariimo veloce passeggeri tra Messina e Villa San Giovanni.  Le Regioni si impegnano a isituire un bacino territoriale oimale per lo svolgimento dei servizi di trasporto pubblico locale, ricomprendendo almeno i territori comunali di Messina, Reggio Calabria e Villa San Giovanni;  l’uilizzo di una parte cospicua delle rispeive dotazioni inanziarie previste dal PON Cità metropolitane 2014-2020 e dal POC Metro per inalità legate alla mobilità, più in detaglio speciicate nel citato protocollo (di seguito i relaivi link)  htp://www.ponmetro.it/

33  htp://www.ponmetro.it/wp-content/uploads/2017/01/POCmetro.pdf  La Perimetrazione del bacino territoriale è efetuata con l’obieivo di individuare ulteriori territori, nell’ambito di un contesto territoriale prevalentemente urbano e suburbano, meritevoli di essere inclusi nel bacino territoriale, sulla base di analisi della domanda che tengano conto delle caraterisiche socio-economiche, demograiche e comportamentali dell'utenza potenziale, della strutura orograica, del livello di urbanizzazione e dell'aricolazione produiva del territorio di riferimento.  Gli Eni sotoscritori, ciascuno per la propria competenza, si impegnano alla riorganizzazione dell’oferta di servizi ai citadini, secondo criteri di prossimità e tenendo conto del miglioramento dell’oferta di mobilità, perseguendo obieivi di eicacia ed eicienza. L’ Accordo si pone come obieivo il coordinamento dell’azione di indirizzo poliico-amministraivo degli Eni che lo sotoscrivono, consentendo di valutare congiuntamente gli esii di istrutorie efetuate anche in modalità collaboraiva fra le struture amministraive. Nel corso della riunione del Gruppo Tecnico di supporto, svoltasi presso l'Assessorato Regionale Infrastruture e Traspori in data 26/09/2019, si è deinita la perimetrazione del bacino territoriale lato Sicilia raiicata con Delibera di Giunta Regionale n° 380 del 25.10.2019. Il 12 giugno 2020, si è tenuta una videoconferenza del Comitato di indirizzo e coordinamento che ha preso ato dell’individuazione da parte della Regione Sicilia e della Regione Calabria del perimetro del bacino territoriale oimale per lo svolgimento dei servizi di trasporto pubblico locale. La Regione Sicilia ha individuato 44 Comuni di questo territorio metropolitano, 13 della zona jonica e 30 della zona irrenica compresi i comuni delle Isole Eolie, oltre che il Comune di Messina. Durante l’incontro, il rappresentante dell’Ente ha precisato che la perimetrazione comprendei comuni cosieri servii dai principali collegameni ferroviari e stradali, ma che la connessione con l’entroterra è garanita dai collegameni viari a peine esclusi dal bacino. La perimetrazione iene conto del bacino di utenza potenziale, nonché delle polarità turisiche , industriali e commerciali. I prossimi obieivi, altre a un miglioramento della mobilità di persone e merci nell’atraversamento dello Streto, integrazione tarifaria tra i servizi di trasporto mariimi e terrestri, per giungere a un “biglieto unico dello Streto”. Si è stabilito, inoltre, un coinvolgimento del Ministero dei Traspori per perseguire gli obieivi di potenziamento infrastruturale. (Dai aggiornai al 27/08/2020 a cura del Servizio Pianiicazione strategica – V Direzione).

34 ANALISI

CONTESTO

(Dati elaborati a cura del SITR)

35 2. ANALISI DI CONTESTO

L’individuazione degli obieivi strategici consegue ad un processo conosciivo di analisi strategica, delle condizioni esterne all’ente e di quelle interne, sia in termini atuali che prospeici e alla deinizione di indirizzi generali di natura strategica. In paricolare, con riferimento alle condizioni interne, l’analisi richiede, almeno, l’approfondimento dei segueni proili: 1. Caraterisiche della popolazione, del territorio e della strutura organizzaiva dell’ente; 2. Indirizzi generali di natura strategica relaivi alle risorse e agli impieghi e sostenibilità economico inanziaria atuale e prospeica. 3. Coerenza e compaibilità presente e futura con le norme relaive al pareggio di bilancio. Ogni anno gli obieivi strategici, contenui nella Sezione Strategica, sono veriicai nello stato di atuazione e possono essere, a seguito di variazioni rispeto a quanto previsto nell’anno precedente e dandone adeguata moivazione, opportunamente riformulai. In considerazione delle linee programmaiche di mandato e degli indirizzi strategici, al termine del mandato, l’amministrazione rende conto del proprio operato atraverso la relazione di ine mandato di cui all’art. 4 del decreto legislaivo 6 setembre 2011, n. 149, quale dichiarazione ceriicata delle iniziaive intraprese. L’analisi del contesto esterno ha come obieivo quello di evidenziare le caraterisiche dell’ambiente nel quale la Cità Metropolitana di Messina opera, e cosituire le basi per le strategie che possono inluire sul tessuto socio-economico, con riferimento a variabili culturali, sociali ed economiche.

Assume pertanto un ruolo centrale il tema della pianiicazione strategica, che deve cosituire il quadro di riferimento entro il quale aricolare le strategie di sviluppo del territorio

36 2.1 POPOLAZIONE Conoscere i fenomeni demograici signiica conoscere meglio il territorio e, di conseguenza, cercare di interpretarne meglio i bisogni, costruire meglio le risposte. Il territorio della Cità Metropolitana di Messina è paricolarmente ampio e amministraivamente complesso , includendo ben 108 Comuni. L’intero territorio metropolitano messinese è pari a 3266,12 Kmq. La strutura demograica ha subito profondi cambiameni (molissimi messinesi, sopratuto giovani, sono andai via, chi per studio, chi per lavoro); così la popolazione residente è scesa da 640.675 del 2015 a 631.297 al 01/01/2018. La popolazione straniera residente è di 28.681 (al 01/01/2018)

Bilancio demograico anno 2018 . Provincia: Messina (dai ISTAT) – dai elaborai dal SITR

Bilancio demograico anno 2018 e popolazione residente al 31 dicembre Provincia: Messina Maschi Femmine Totale Popolazione al 1° gennaio 304443 326854 631297 Nai 2398 2146 4544 Mori 3429 3747 7176 Saldo Naturale -1031 -1601 -2632 Iscrii da altri comuni 4541 4633 9174 Iscrii dall'estero 1135 921 2056 Altri iscrii 296 203 499 Cancellai per altri comuni 5619 5707 11326 Cancellai per l'estero 781 639 1420 Altri cancellai 438 334 772 Saldo Migratorio e per altri moivi -866 -923 -1789 Popolazione residente in famiglia 301761 323533 625294 Popolazione residente in convivenza 785 797 1582

37 Unità in più/meno dovute a variazioni territoriali 0 0 0 Popolazione al 31 dicembre 302546 324330 626876 Numero di Famiglie 274994 Numero di Convivenze 296 Numero medio di componeni per famiglia 2.3

2.2 – CONDIZIONE SOCIO-ECONOMICA DELLE FAMIGLIE

La famiglia nell'ambito della strutura socio-economica del paese Italia ha sempre rappresentato il suo nucleo fondamentale rilevandosi una componente indispensabile per uno sviluppo equilibrato e duraturo del sistema economico. Il processo di sempliicazione delle struture familiari che ha interessato l’Italia negli ulimi decenni coninua a far registrare una crescita del numero di famiglie, alla quale corrisponde una progressiva riduzione della loro dimensione. Nel volgere di vent’anni il numero medio di componeni in famiglia è sceso da 2,7 (media1995-96) a 2,4 (media 2015-16). In paricolare, sono progressivamente aumentate le famiglie unipersonali: dal 20,5 per cento al 31,6 per cento; mentre, le famiglie numerose – ovvero quelle con cinque o più componeni – hanno registrato un costante calo (dall’8,1 per cento al 5,4 per cento). Quasi una famiglia su tre è dunque composta da una sola persona. Ciò è conseguenza di profonde trasformazioni demograiche e sociali che hanno invesito il nostro Paese: il progressivo invecchiamento della popolazione,innanzituto, ma anche l’aumento delle separazioni e dei divorzi, così come l’arrivo di citadini stranieri che, almeno inizialmente, vivono da soli. Finanche il Sud, la riparizione geograica con il più alto numero di componeni per famiglia, mostra una graduale riduzione della dimensione familiare: da un numero medio di componeni pari a 3,1 (media 1995-1996) a un numero medio pari a 2,6 (media 2015- 2016). Dal confronto territoriale sulla dimensione familiare (media 2015-2016) emerge che la riparizione geograica con la quota più elevata di famiglie unipersonali è il Centro (34,4per cento); il Sud, invece, registra la percentuale più bassa (28,2 per cento). All’opposto,per le famiglie con cinque o più componeni, è il Sud a mostrare la quota più alta (7,5 per cento), mentre il Nord-ovest evidenzia quella più bassa (4,2 per cento).

38 Nel territorio della Cità Metropolitana di Messina si registrano, nell'anno 2016, i segueni dai: Numero di Famiglie 275.553 Numero di Convivenze 270 Numero medio di famiglia componeni per 2,31

Inoltre si evidenzia il giudizio sulla condizione economica percepita dalle famiglie negli anni sotoindicai: Anno 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 con grande diicoltà 27,8 25 24 27,1 31,5 29,2 33,4 43 43,8 45,2 32,6 27,5 14,2 con diicoltà 22,8 25 28,6 27,1 23,3 26,2 25,6 26 30,8 25,3 29 29,4 32,8 con qualche diicoltà e con una certa 45,3 45,7 43 42,2 43,1 42 39,2 30,2 23,7 28,4 37,8 42,2 50,8 facilità con facilità e con molta facilità 4,1 4,3 4,4 3,6 2 2,6 1,8 - - - - - 2,2

39 2.3 – ECONOMIA INSEDIATA

L'economia del territorio metropolitano è ancora largamente basata sull'agricoltura, che produce notevoli quanità di agrumi, olive, uva da vino, nocciole, ortaggi e fruta. Sviluppai sono anche l'allevamento di ovini, bovini e caprini, la pesca e le aività di sfrutamento dei boschi. Per quanto aiene al setore secondario, l'unico nucleo di rilievo, oltre a quello del capoluogo, sorge a Milazzo. Questo, entrato in fase operaiva agli inizi degli anni Setanta del sec. XX, aveva puntato inizialmente sulla presenza di una raineria, quale elemento indutore di un processo di difusione industriale. Ma dopo un periodo di espansione, il complesso industriale, che opera principalmente nei setori chimico, petrolchimico (stretamente legato al porto di Milazzo), meccanico e della lavorazione del legno, è andato incontro a un profondo processo di ristruturazione, reso necessario dalla crisi dell'iniziale organizzazione produiva. In paricolare, si è fato ricorso a un rilancio dell'economia agricola locale e a una contestuale creazione di nuclei agroindustriali. Per il resto del territorio metropolitano, l'aività manifaturiera è rappresentata da numerose aziende che operano, perlopiù a livello arigianale, nei setori alimentare, meccanico e dei materiali da costruzione. Il terziario è concentrato nel capoluogo, che svolge funzioni amministraive, commerciali e logisiche, oltre che culturali, grazie alla sua università. Assai più importani nel quadro dell'economia metropolitana sono le aività connesse al turismo balneare di transito e di soggiorno, che dispone di buone struture riceive e ricreaive, airando un notevole lusso turisico nazionale e internazionale in quanto nel territorio sono dislocate noissime località turisiche quali Taormina, le Isole Eolie, ecc.. Insieme a Messina e agli altri centri della cità metropolitana sono state raggiunte circa 5 milioni di presenze turisiche annue, un primato in Sicilia e nel meridione d'Italia. Il porto di Messina accoglie 400.000 crocerisi l'anno. Discreto è lo sviluppo del turismo invernale sui Nebrodi. Occorre segnalare anche un aspeto paricolarmente posiivo relaivo al tasso di crescita delle imprese: la graduatoria provinciale di Movimprese 2017 (l'analisi staisica trimestrale della nai-mortalità delle imprese condota da InfoCamere, per conto dell'Unioncamere) si scopre che la parte alta della classiica è dominata dalle siciliane. Prima in assoluto è Messina con un tasso di crescita del 2,22%, il più alto in Italia. Sul podio anche Catania con +2,05% e, a breve distanza, Agrigento con +1,97%, Trapani +1,90% e Siracusa +1,65%. Purtroppo, però, la provincia di Messina risulta essere la prima in Sicilia anche per numero di disoccupai, circa il 24,8% della popolazione. Nel 2017 si ha un aumento del 17,53% delle richieste di esecuzione degli sfrai rispeto all’anno precedente; i pignorameni, invece, sono circa 385 nel 2014 (dai Adusbef) e registravano già un incremento del 10,6%. Quesi dai sono sintomaici degli efei della crisi economica che si è accentuata a Messina a causa della scarsa presenza di aività produive.

Reddito medio È Messina la provincia siciliana con il reddito medio pro capite più alto (19.460 euro), seguita da Palermo (19.385 euro) e da Siracusa (18.420 euro), male invece Ragusa che si piazza ulima. Quello messinese è un reddito medio praicamente in perfeta media nazionale, dato che in Italia l’imponibile pro capite è stato di circa 19.500 euro: in crescita rispeto al 2015 dello 0,7%. La classiica è stata silata dall’agenzia di studi economici Twig, che ha elaborato i dai difusi dal ministero dell’Economia in base alle denunce del 2017, facendo quindi riferimento ai reddii prodoi nel 2016.

40 Nella provincia di Catania ci sono i tre comuni siciliani più ricchi in assoluto: San Gregorio (23.654), Sant’Agata li Baiai (23.563), Aci Castello (21.484): i tre comuni circondano il capoluogo, quindi sono da considerarsi i “quarieri residenziali” dei più ricchi tra i catanesi. In provincia di Messina, invece, c’è il comune più povero della Sicilia: Capizzi, con un reddito medio che non arriva a diecimila euro (9.624)

Oferte di lavoro Crescono le oferte di lavoro in Sicilia: Catania in veta, seconda Palermo. Secondo l’Osservatorio InfoJobs, nel 2017 l’Isola ha registrato un incremento del 32,9% rispeto al 2016, trainata dalla cità di Catania che si conferma prima provincia per oferte di lavoro con una quota del 31,2%, davani a Palermo (26,3%) e a Messina (9,5%). Al quarto e quinto posto troviamo rispeivamente Trapani con l’8,8% e Ragusa con il 7,7%. Chiudono la rosa delle province Siracusa (7,1%), Agrigento (5,3%), Caltanisseta (2,1%) e inine Enna (1,9%). Tra le professioni più ricercate, ageni commerciali con competenze speciiche nella gesione delle vendite, dirigeni nel commercio in grado di gesire il personale e Specialisi delle relazioni pubbliche con padronanza delle lingue straniere per accogliere i numerosi turisi provenieni da tuto il mondo. Il canale più uilizzato è internet che raccoglie il 99,8% delle oferte pubblicate, di cui il 40% passa da InfoJobs, piataforma numero uno per la ricerca di lavoro online in Italia, con 4 milioni di proili registrai e oltre 4.000 aziende aive nel 2017.

Neet Secondo la bussola del benessere messa a punto dall'Istat il fenomeno dei Neet, acronimo inglese che rappresenta gli under 30 che non studiano e non lavorano, tocca i suoi picchi in cità come Palermo (41,5%), Catania (40,1%), Messina (38,5%) e Napoli (37,7%). In praica in alcuni dei più grandi centri del Sud circa quatro ragazzi su dieci sembrano non avere prospeive di formazione e carriera. Non stupisce così se si allarga il 'gap' nei due estremi del Paese tra chi ha almeno un diploma o una laurea.

Crisi dell’edilizia Tui gli indici in calo. Più che dimezzato il numero delle gare aggiudicate. Aidameni passai dai 121 mila euro del 2015 ai 21 mila di quest’anno. Le imprese iscrite sono 1436 contro le 2322 del marzo 2012. Monte salari sceso del 50% Una crisi che sembra ininita quella che ormai da tempo ha travolto il setore edile. I numeri nella nostra provincia coninuano a confermare il trend negaivo tra numero delle gare aggiudicate più che dimezzate nell’ulimo triennio ed un valore degli impori passato da 121.946.699 euro del 2015 a 21.684.274 euro del 2018. Dall’analisi dei dai fornii dalla Cassa Edile risulta che il numero dei lavoratori iscrii nel periodo tra otobre 2017 e marzo 2018 ha subito un decremento di circa il 50% rispeto al periodo otobre 2011-marzo 2012: gli iscrii sono stai 4.767 nel periodo otobre 2017-marzo 2018 e 9293 da otobre 2009 a marzo 2010. Il numero delle imprese iscrite alla Cassa edile è passato da 2.322 (otobre 2011-marzo 2012) a 1.436 (otobre 2017-marzo 2018). Il monte salari denunciato ha registrato una lessione anche in questo caso del 50%, passando da 42 milioni di euro del periodo otobre 2009-marzo 2010 ai 21 milioni di euro per il periodo otobre 2017- marzo 2018. Nei primi sete mesi del 2018 si sono avute appena 51 gare d’appalto, contro le 167 del 2015.

41 Nella nostra provincia sono molte le opere già inanziate ed appaltate ma ancora ferme per moivi burocraici. Senza parlare delle opere incompiute il cui sblocco, in questo momento di crisi, darebbe una boccata di ossigeno ai lavoratori edili. Serve un intervento incisivo e determinato della classe poliica per rilanciare il setore che è stato da sempre trainante per tuta l’economia messinese. Nella nostra provincia, la crisi nel setore edile ha accentuato sempre più nei canieri pubblici e privai il coninuo ricorso ai contrai part-ime, uilizzai per nascondere lavoro a tempo pieno, oltre la proliferazione del lavoro nero e le assunzioni con contrai diversi da quelli del setore edile. Per riportare la legalità nel mondo del lavoro è necessario intensiicare i controlli ispeivi, che in quesi ulimi anni si sono ridoi al lumicino per mancanza di mezzi e risorse.

IMPRESE In Sicilia c’è voglia di fare impresa a dirlo sono i numeri. Complessivamente sono 462.625 le imprese iscrite nei registri delle Camere di commercio (dato aggiornato al 31 dicembre 2017), in aumento rispeto all’anno precedente quando se ne contavano 456.072. I dai sulla nai-mortalità delle imprese siciliane nel 2017, rielaborai dall’Osservatorio economico di Unioncamere Sicilia, sono in crescita in tute le province: nei dodici mesi 28.253 nuove aziende sono state iscrite ai registri delle Camere di Commercio dell’Isola mentre in 20.735 hanno chiuso i bateni. Il saldo è dunque di + 7.518 unità pari a un tasso di crescita dell’1,65%, sopra alla media nazionale pari allo 0,75%. In base alle staisiche, infai, arriva proprio dalle regioni del Mezzogiorno la spinta che ha acceso i motori nel 2017, contribuendo quasi per il 60% alla crescita complessiva del sistema impresa Italia. Se si guarda la graduatoria provinciale di Movimprese 2017 si scopre che la parte alta della classiica è dominata dalle siciliane. Prima in assoluto è Messina con un tasso di crescita del 2,22%, il più alto in Italia. Sul podio anche Catania con +2,05% e, a breve distanza, Agrigento con 1,97%, Trapani +1,90% e Siracusa +1,65%. Quanto ai setori, complessivamente in Italia quelli che nel 2017 hanno fato registrare gli aumeni maggiori nel numero di imprese registrate sono stai il turismo (+10.335), i servizi alle imprese (+7.206 ) e le aività professionali scieniiche e tecniche (+5.494). A chiudere in rosso, invece, sono state le aività manifaturiere (-2.648), le costruzioni (-1.913) e l’agricoltura (-447). Se però si guarda all’andamento dei setori nel Mezzogiorno, il quadro si presenta in parte in controtendenza e mostra sopratuto una forte concentrazione del saldo aivo nel turismo (sempre in testa tra le vocazioni imprenditoriali più scelte) e nell’agricoltura (+2.810). Bilanci più che posiivi al sud anche nel commercio (+1.970) e nelle costruzioni (+1.284). Di seguito di dai che riguardano anche la Cità Metropolitana di Messina: SOCIETÀ DI CAPITALE SOCIETÀ DI PERSONE DITTE INDIVIDUALI orme giuridiche Registr Iscriz Cessaz. Saldo Registr Iscriz Cessaz. Saldo Registr Iscriz Cessaz. Saldo TRAPANI 9.233 544 194 350 5.220 105 187 -82 29.637 1.761 1.964 -203 PALERMO 23.815 1.493 484 1.009 11.279 227 336 -109 55.450 3.621 3.431 190 MESSINA 15.608 914 237 677 6.690 151 210 -59 34.869 2.123 2.110 13 AGRIGENTO 7.140 423 135 288 3.815 121 143 -22 26.179 1.728 1.718 10 CALTANISSETTA 5.713 312 127 185 2.321 75 94 -19 15.379 852 1.087 -235

42 ENNA 2.140 146 40 106 1.262 73 43 30 10.858 632 602 30 CATANIA 26.676 1.738 575 1.163 9.688 229 383 -154 60.004 3.827 3.964 -137 RAGUSA 8.955 587 130 457 4.600 101 144 -43 21.490 1.274 1.562 -288 SIRACUSA 10.559 623 205 418 3.189 92 102 -10 22.331 1.231 1.248 -17 SICILIA 109.839 6.780 2.127 4.653 48.064 1.174 1.642 -468 276.197 17.049 17.686 -637 ITALIA 1.763.011 110.049 49.667 60.382 966.872 19.513 37.384 -17.871 3.151.407 216.780 233.104 -16.324

ALTRE FORME TOTALE Forme giuridiche Registr Iscriz Cessaz. Saldo Registr Iscriz Cessaz. Saldo TRAPANI 2.983 88 53 35 47.073 2.498 2.398 100 PALERMO 7.761 163 109 54 98.305 5.504 4.360 1.144 MESSINA 5.017 83 76 7 62.184 3.271 2.633 638 AGRIGENTO 3.213 51 48 3 40.347 2.323 2.044 279 CALTANISSETTA 2.040 33 59 -26 25.453 1.272 1.367 -95 ENNA 833 16 16 0 15.093 867 701 166 CATANIA 6.965 144 159 -15 103.333 5.938 5.081 857 RAGUSA 1.902 28 27 1 36.947 1.990 1.863 127 SIRACUSA 2.936 46 35 11 39.015 1.992 1.590 402 SICILIA 33.650 652 582 70 467.750 25.655 22.037 3.618 ITALIA 210.681 6.710 6.268 442 6.091.971 353.052 326.423 26.629

43 dai elaborai dal SITR L’ARTIGIANATO IN SICILIA Sono oltre 1.500 le nuove imprese arigiane che hanno aperto i bateni nel 2018 in Sicilia. Esatamente sono 1.573, pari al 6,1% del totale delle 25.820 nuove iscrizioni registrate nell’Isola. Sono quesi i dai elaborai dall’Osservatorio economico di Confarigianato Sicilia.

44 Catania è la provincia con il maggior numero di nuove imprese arigiane (32,4% delle 1.573 iscrizioni totali registrate in Sicilia), seguono Palermo e a Messina. Il tasso di natalità più elevato e superiore alla media (2,2%) lo rileviamo a Catania (3,1%) e a Ragusa (2,7%). Nel detaglio delle 1.573 nuove imprese il 37,6% sono gesite da under 35, il 15,9% sono gesite da donne e il 6,1% da stranieri. Rispeto a cinque anni prima (2014) l’arigianato registra 523 iscrizioni in meno, in paricolare cala la quota di nuove imprese gesite da giovani che passa dal 46,9% al 37,6%.

A livello provinciale nel 2018 si conta il maggior numero di nuove imprese arigiane, pari a 510, a Catania (32,4% delle 1.573 iscrizioni totali registrate in Sicilia), pari a 293, a Palermo (18,6%), pari a 177, a Messina (11,3%), pari a 170 a Ragusa (10,8%), pari a 127, a Trapani (8,1%) e pari a 12, a Siracusa (7,7%). Le province siciliane che nel 2018 registrano il tasso di natalità dell’arigianato più alto e superiore della media (2,2%) sono: Catania (3,1%) e Ragusa (2,7%). Il numero di nuove nate arigiane rispeto a 5 anni prima (2014) risulta più basso a Messina (-104), Enna (-84), Palermo (-83) e Agrigento (- 76).

45 SETTORI DI ATTIVITÀ PIÙ PROLIFICI. A livello setoriale il tasso di natalità risulta superiore alla media (2,2%) per: Aività di servizi per ediici e paesaggio (7,9%); Aività dei servizi d’informazione e altri servizi informaici (6%); Lavori di costruzione specializzai (3,9%); Confezione di aricoli di abbigliamento; Confezione di aricoli in pelle e pelliccia (3,6%), altre aività professionali, scieniiche e tecniche (3,4%); Aività di supporto per le funzioni d’uicio e altri servizi di supporto alle imprese (2,8%); Industrie tessili (2,5%); Riparazione, manutenzione ed installazione di macchine ed apparecchiature (2,4%).

46 L’arigianato dell’Isola nel 2018 registra un maggior numero di nuove iscrizioni in 10 setori: Lavori di costruzione specializzai (con 469 nuove iscrizioni); Costruzione di ediici (186); Altre aività di servizi per la persona (139); Aività di servizi per ediici e paesaggio (107); Commercio all’ingrosso e al detaglio e riparazione di autoveicoli e motocicli (77); Trasporto terrestre e trasporto mediante condote (74); Aività dei servizi di ristorazione (70); Fabbricazione di prodoi in metallo (esclusi macchinari e atrezzature) (69); Industrie alimentari (65) e altre aività professionali, scieniiche e tecniche (44).

Tra quesi si rileva una quota rilevante di nuove nate “capitanate” da under 35 nelle Aività dei servizi di ristorazione (58,6%); altre aività di servizi per la persona (51,8%); Aività di servizi per ediici e paesaggio (49,5%); altre aività professionali, scieniiche e tecniche (45,5%).

Elaborazione dai e redazione scheda a cura del Servizio S.I.T.R. - Ago 2019 Fonte: Confarigianato Sicilia

47 CULTURA Il progeto di crescita culturale è tra i principali programmi sviluppai dalla Cità Metropolitana di Messina. L’Ente è proprietario della Galleria d'Arte Moderna e Contemporanea, inaugurata il 09.05.1998 . Essa occupa un'area di circa 400 mq. ed espone un patrimonio arisico di grande importanza cosituito da acquisizioni di capolavori dell'arte del Novecento Tra le opere esposte si possono ammirare una delle celebri Concei Spaziali di Lucio Fontana teorico della “profondità oltre lo spazio”, Poliico di Alighiero Boei , La Regola di Corrado Cagli, Ragazza con il Libro di Felice Casorai , Conchiglie di Mario Calandri, Giuseppe Migneco grande esponente dell’arte italiana contemporanea degli anni ’50 è le cui opere si inseriscono nel realismo sociale con i suoi due dipini Paesaggio di Castelmola e Ballo di Contadini . Fiore all’occhiello della Galleria è Il Picconiere del 1950 di Renato Gutuso importante esponente della corrente realisica. Importani anche le sculture preseni Il Carro e il Sole di Giò Pomodoro, Trinacria di Giuseppe Mazzullo e L'Isola spaccata di Carlo Morgani. La Cità Metropolitana di Messina ha anche acquisito l'Archivio Quasimodo appartenente al poeta Salvatore Quasimodo, premio Nobel per la Leteratura nel 1959. Questo prezioso materiale d'archivio, composto da letere, telegrammi, manoscrii, pariture musicali, fotograie, documeni di famiglia, traduzioni e scrii vari apparteneni al poeta, cosituisce un patrimonio di grande rilevanza culturale ed è ospitata all'interno della Galleria d'Arte Moderna e Contemporanea dove è possibile anche visitare una mostra permanente denominata "La vita non è un sogno". Il patrimonio librario su Salvatore Quasimodo appartenente all'Archivio Quasimodo è stato inserito nella Banca dai bibliograici del Servizio Bibliotecario Regionale ed è consultabile on line.

Galleria d'Arte Moderna e Contemporanea Anno n. visitatori 2015 85 2016 1606 2017 1530 2018 1690 2019 1580 La Biblioteca, initolata a Giovanni Pascoli, si caraterizza per la ricchezza e completezza delle raccolte relaive alle Gazzete Uiciali Nazionali, Regionali ed Europee ed è cosituita da oltre 14.000 volumi suddivisi in sezioni tra cui i preziosi volumi della collana di Franco Maria Ricci, i volumi sono consultabili on-line. Nel 2013 la Biblioteca ha aderito al Progeto della Soprintendenza ai BB. CC. Ed AA. di Messina con il Servizio Bibliotecario Regionale “SBR Polo di Messina” per cosituire una Banca dai bibliograici provinciali reperibili mediante il Servizio OPAC, consultabile da qualsiasi utente tramite internet.

48 Di seguito uno tabella riepilogaiva con i dai più signiicaivi relaivi alle visualizzazioni delle pagine “cultura” del sito isituzionale

Visualizzazioni sito isituzionale dell’Ente – sezione turismocultura anno 2019 totale 4071 cultura 465 galleria 432 Rete museale 164 Autori e opere 178 Percorso esposiivo 195 Archivio Salvatore Quasimodo 133 (A cura del Servizio Cultura – I Direzione – dai al 12/02/2020)

49 TURISMO

Nel quadro dell'economia locale, il turismo assume un aspeto rilevante in quanto il territorio della Cità Metropolitana è il più visitato della Sicilia, grazie alle splendide aree in essa comprese, tra cui Taormina, Milazzo, le Isole Eolie ed, inoltre, il territorio fra il Mar Ionio e Mar Tirreno è ricco di spiagge e bellezze arisiche, per una vacanza all’insegna del relax e della cultura. Nel triennio 2015-2017 il numero dei crocerisi è andato ad aumentare, come indicato nella sotostante tabella. Fra crocerisi e altre ipologie di turisi, sia nazionali che internazionali, la zona ha conosciuto un forte incremento di presenze negli anni raggiungendo il numero di circa 5 milioni di presenze turisiche che rappresenta un primato in Sicilia e nel meridione d'Italia. Questo imponente lusso di visitatori ha permesso la creazione di deguate struture turisiche riceive (alberghi, B. & B., residenze turisico- alberghiere, campeggi, villaggi turisici, struture di turismo rurale, ecc.) difuse in tuta la provincia, la Cità Metropolitana di Messina approva la loro classiicazione, valida per il quinquennio 2017-2021, con i dai speciici alla categoria di appartenenza ed alla riceività.

Anno n. presenze crocerisi 2015 327.702

2016 367.269

2017 390.196

2018 372.375

2019 422.732

(fonte: Autorità portuale di Messina) Nel 2020 l’Autorità di sistema portuale aveva previsto l’arrivo a Messina di 486.318 crocerisi.

50 Di seguito il link dell’Autorità di sistema portuale con la lista dei previsi approdi navi da crociera per il 2020 Approdi 2020 L’emergenza sanitaria ha costreto al blocco del traico dei passeggeri riducendo drasicamente il numero delle navi da crociera. L’Autorità Portuale, interpellata da questo Ente, ha comunicato che da gennaio a marzo 2020 il numero dei crocerisi si è assestato al 11.995 , e precisamente

PRESENZE CROCERISTI MESE N. PASSEGGERI Gennaio 8351 Febbraio 2069 Marzo 1575

Lo stesso Ente , per il 2021, prevede che gli approdi delle navi da crociera previsi sono 159 e i passeggeri, conteggiai a pieno carico, sono 382.759 , ovviamente sono dai che , visto il criico momento sanitario a livello mondiale, possono variare in qualunque momento. al momento (agosto 2020) non è possibile elaborare dai previsionali sulle merci INFOPOINT In questo contesto si colloca l’Info-Point di Palazzo dei Leoni che è diventato un punto di riferimento importante sia per il turista che per il citadino. Il servizio di accoglienza turisica si efetua dal lunedì al venerdì dalle ore 08,00 alle 13,00 e dalle 14,30 alle 16,30 mentre, come per gli anni precedeni, in occasione di approdi di navi paricolarmente importani per numero di crocerisi, è stata garanita l’apertura dell’uicio anche in alcune giornate fesive e in alcuni giorni di sabato e domenica, sia maina che pomeriggio. Durante l’orario di servizio si è registrata la presenza dei turisi in visita nella nostra cità atraverso l’annotazione su apposite schede di rilevazione staisica, ideate, realizzate e costantemente aggiornate dal personale stesso. I risultai otenui vengono descrii qui di seguito.

51 Dal mese di gennaio e ino a Dicembre 2019 sono transitai presso il nostro Info-Point un totale di 8.853 turisi di cui 2.706 italiani e 6.147 stranieri di 41 difereni nazionalità. La maggior parte di essi è giunta in visita nella nostra cità in crociera (5132) e quasi tui non si sono allontanai dal centro citadino, visitando monumeni, chiese e musei, quali il Duomo con la Fontana di Orione, la Chiesa SS. Annunziata dei Catalani, la Galleria Vitorio Emanuele III, il Sacrario di Cristo Re, la Chiesa di Montalto, il Museo regionale di Messina. Nei mesi esivi, invece, sono state preferite le spiagge, per cui il nostro personale è stato notevolment851e impegnato nel fornire le istruzioni necessarie al ine di raggiungere la costa che va da villaggio Paradiso ino Capo Peloro, dove infai insistono numerose struture per la balneazione. I turisi stranieri più numerosi sono stai gli spagnoli (1086), poi gli statunitensi (1053), seguii dai francesi (952), tedeschi (658), dai britannici (620) e via via tui gli altri. In un’oica di miglioramento del servizio fornito ai turisi il Sindaco Metropolitano con proprio ato di indirizzo n. n. 398 del 21/02/2020 ha disposto che gli Uici preposi pongano in essere tui gli adempimeni di propria competenza per la realizzazione di una sinergia e collaborazione tra la Cità Metropolitana di Messina e il Comune di Messina nei luoghi e per i servizi di accoglienza ed informazione turisica necessari alla cità ed al territorio metropolitano.

52 L’indagine statistica ha permesso di individuare 427 turisti che hanno alloggiato in hotels, 471 in b&b, 44 in agriturismo, solo 19 nei campeggi, mentre 357 in altri modi non precisati.

53 Il consueto impegno dei dipendeni dell’Ente stesso per la loro conoscenza del territorio e delle lingue straniere, con l’apporto degli LSU e di un’unità dell’Ente Parco dei Nebrodi, in forza presso la Cità Metropolitana di Messina a seguito di protocollo d’intesa sipulai ad hoc, hanno permesso la somministrazione all’utenza di un servizio sicuramente esausivo garantendo l’informazione turisica oltre che in lingua italiana anche in inglese, francese, spagnolo e tedesco. L’emergenza sanitaria ha causato la chiusura dell’Infopoint dal 16 marzo a 1 setembre 2020. Il servizio, nel riprendere la propria aività nel rispeto di tute le misure di sicurezza sanitaria, ha coninuato a fornire informazioni ai turisi che lentamente sono tornai nel territorio.

54 CONSISTENZA RICETTIVA TRIENNIO 2017/19 Fonte Uicio del Turismo della Cità Metropolitana CATEGORIA NUMERO ESERCIZI POSTI LETTO ALBERGHI 2017 2018 2019 2017 2018 2019 5 stelle 18 17 17 4.420 3.292 3.292 4 stelle 114 119 118 13.228 14.804 14.800 3 stelle 142 156 153 8.595 9.310 9.280 2 stelle 39 48 48 1.457 1.955 1.995 1 stella 24 44 42 436 795 785 R.T.A. 49 59 58 2.832 3.185 3.162 TOTALE ALBERGHIERO 386 443 436 30.968 33.341 33.314 Camping e Villaggi turisici 26 28 28 8.667 8.811 8.811 Aitacamere 157 184 173 2.048 1.852 1.764 Case appartameni vacanze 192 240 235 3.701 3.383 3.353 ** agriturismi turismo rurale 25 28 27 478 492 485 Bed & Breakfast 565 713 613 3.248 4.186 3.604 Ostelli/ case per ferie 12 13 13 274 309 309 TOTALE EXTRALBERGHIERO 977 1.206 1.089 18.416 19.033 18.326 TOTALE GENERALE 1.363 1.649 1.525 49.384 52.374 51.640 ** struture non più di competenza dell’Ente, pertanto inserite solo le struture riceive ipologia “Turismo Rurale” Dai a cura del Servizio Sviluppo Economico – I Direzione

55 2.4 TERRITORIO

Superficie in Kmq 3.266,12 RISORSE IDRICHE * Laghi 4 * Fiumi e torrenti 3 STRADE * Statali Km. 482,00 * Provinciali Km. 2.860,00 * Comunali Km. 0,00 * Vicinali Km. 0,00 * Autostrade Km. 197,00

Il territorio della Cità Metropolitana di Messina, che comprende n. 108 Comuni, è un territorio geograicamente diversiicato, con zone cosiere, montuose e zone con paricolare vocazione turisica; zone con problemaiche ed esigenze diverse che richiedono risposte diversiicate. L’intero territorio metropolitano messinese è pari a 3266,12 Kmq. La Cità metropolitana deve, quindi, garanire un piano di sviluppo del territorio che sia in grado di atrarre nuovi invesimeni, nuovi insediameni culturali, scieniici e produivi.

ANALISI DELLE RISORSE, DELLE CRITICITA’ E DELLE OPPORTUNITA’ OFFERTE DAL TERRITORIO

Il territorio della Cità Metropolitana di Messina, che si estende lungo le coste del mar Tirreno e dello Ionio e tra le due catene montuose dei Nebrodi e dei Peloritani, presenta una difusione e una varietà di valori ambientali, naturalisici, climaici ed antropici che gli conferiscono un caratere unico nel panorama siciliano. Questa spiccata speciicità territoriale, dovuta a una simbiosi creatasi tra la naturalità del sito e le vicende storiche delle popolazioni che su di esso si sono insediate sin dai tempi anichi, diventa oggi punto di forza da esaltare ed ampliicare in un nuovo disegno del territorio che miri a far riemergere dall’oblio beni e oggei storici e naturalisici spesso dimenicai dall’indiferenza delle scelte poliico-urbanisiche del secolo scorso. Lo strumento di pianiicazione della ex Provincia Regionale di Messina, il Piano Territoriale Provinciale - P.T.P. (non completato nel suo iter approvaivo in quanto decaduto per la sopraggiunta L.R. n. 5 del 15.08.2015 che ha previsto come strumento strategico per lo sviluppo del territorio il Piano Territoriale di Coordinamento - P.T.C. - per il quale si atende il Decreto del Presidente della Regione che disciplina i contenui e le procedure approvaive), ha assunto come puni forza della sua “vision” di ridisegno e rifunzionalizzazione del territorio proprio la sua connotazione isica e la sua strutura insediaiva, individuando alcuni puni di forza, basai sui valori peculiari dell’area. (Dai elaborai dal SITR.)

56 57 AMBIENTE Il nostro territorio ospita un sito insignito del itolo di Patrimonio dell'Umanità da parte dell'UNESCO, rappresentato dalle Isole Eolie. Di seguito l’elenco di parchi e riserve preseni nel territorio metropolitano: Parco Fluviale dell'Alcantara Riserva Naturale Bosco di Malabota Riserva Naturale Fiumedinisi e Monte Scuderi Riserva Naturale dell'Isola Bella Riserva Naturale Isola di Alicudi Riserva Naturale Isola di Filicudi Riserva Naturale Isola di Panarea Riserva Naturale Isola di Stromboli Riserva Naturale Isola di Vulcano Riserva Naturale laghei di Marinello Riserva Naturale Laguna di Capo Peloro Riserva Naturale Le Montagne delle Felci e dei Porri Riserva Naturale Vallone Calagna La Cità Metropolitana di Messina cura gli adempimeni nel setore della tutela dell'ambiente e prevenzione dell'inquinamento con riferimento alle matrici acqua e aria, tutelando, inoltre, lo stato ecologico dei corpi idrici supericiali ricadeni nel territorio metropolitano. Di seguito il link con le informazioni ambientali relaive, anche ai rappori qualità aria dal 2015 al 2019, al catasto degli scarichi nei corpi idrici supericiali, monitoraggio delle acque delle Riserve della Laguna di Capo Peloro e dei Laghei di Marinello e ai dai sui riiui provenieni dalla raccolta diferenziata, disini per categoria merceologica (cod. C.E.R.), percentuale di R.D. raggiunta da ogni Comune e da tuto il territorio della Cità Metropolitana di Messina e i relaivi graici che rappresentano anche l'incremento/decremento della popolazione, la comparazione dei dai di ogni singolo comune e la media della R.D. giornaliera pro capite nel quinquennio 2015-2019. Di seguito il link al sito dell’Ente con le informazioni ambientali:

Informazioni ambientali

58 TRASPORTI La Cità Metropolitana ha diverse competenze amministraive nel comparto dei traspori, come previsto dall'art. 105 del D.Lgs 112 del 1998. Si occupa di : 1 - imprese di consulenza per la circolazione dei mezzi di trasporto (Legge n° 264/91); 2 - rilascio dell'autorizzazione all'espletamento dell'aività su tuto il territorio provinciale, assicurandone la legiimità delle successive modiiche; 3 - scuole nauiche in collaborazione con la Capitaneria. Il Decreto n° 317 del 1995 disciplina l'aività delle autoscuole, l'art. 1 comma 6 aida alle province la vigilanza e la veriica degli ai amministraivi. Il comma 2 dell'art. 123 del Codice della Strada recita che le autoscuole sono soggete ad autorizzazione da parte delle province ed a vigilanza tecnica da parte della motorizzazione. I compii della Province in materia di autorizzazione e vigilanza sono svolte sulla base di apposite direive emanate dal Ministero dei Traspori. La Legge 30 del 2010 ha riscrito l'art. 19 della 241/90, sosituendo l'espressione "Dichiarazione di inizio aività" con quella di "Segnalazione di inizio aività". Nell'ambito dell'autotrasporto provvede all'espletamento degli esami per il rilascio del itolo professionale abilitante alla direzione di aività di autotrasporto di cose conto terzi, rilasciando l'atestato di idoneità valido su tuto il territorio della Comunità Europea, secondo le Direive CE. La Cità Metropolitana di Messina, inoltre, ha funzioni amministraive in materia di autoservizi pubblici non di linea (Taxi – Noleggio con Conduceni), in virtù della Legge regionale n. 29 del 06 Aprile 1996 che delega tale competenze agli eni di amministrazione delle “Aree Metropolitane” ove cosituite ai sensi della Legge regionale n. 9 del 06 Marzo 1986. Pertanto, l’esercizio delle funzioni amministraive atuaive in ato, è limitato ai 51 comuni ricadeni nel territorio dell’Area Metropolitana di Messina, in atesa che vengano applicai i decrei atuaivi della Legge regionale n. 15 del 2015 che ha isituito la “Cità Metropolitana di Messina” e che estenderà tali competenze a tui i 108 comuni della ex Provincia Regionale. (a cura della V Direzione – Uicio Funzioni delegate in materia di Trasporti – Uicio Traspori pubblici non di linea)

59 Strade provinciali

La Cità Metropolitana di Messina si occupa di programmazione, manutenzione, vigilanza, autorizzazioni concessioni inereni la rete stradale di competenza dell’Ente che risulta cosituita da complessivi 2.860 Km. suddivisi in  Km 1.460 strade provinciali propriamente dete perché di collegamento primario tra i Comuni e/o le strade statali;  Km 1400, circa, strade provinciali ( ex agricole ed ex comunità montane), oggi per la maggior parte , divenute di primaria importanza quali vie di fuga o per garanire i collegameni alternaivi con i comuni e le strade statali. Facendo seguito alla nuova “Strutura organizzaiva” approvata con Decreto Sindacale n.122 del 05/07/2019 entrata in vigore il 01/01/2020, per una più eicace gesione del vasto territorio metropolitano lo stesso è stato suddiviso in numero 3 “Zone omogenee” e più precisamente: A) Zona omogenea IONICA-ALCANTARA; B) Zona omogenea CENTRALE-EOLIE; C) Zona omogenea NEBRODI; In ogni Zona così individuata è previsto sia il “Servizio progetazione” che il “Servizio manutenzione” (Dai a cura dell’Uicio Programmazione OO.PP. della III Direzione).

60 61 2.5 STRUTTURA ORGANIZZATIVA DELLA CITTA’ METROPOLITANA DI MESSINA

La strutura amministraiva gesionale, riorganizzata con Decreto Sindacale n. 122 del 5/07/2019 ed entrata in vigore il 1 gennaio 2020, è atualmente composta dai Servizi di Staf Gabineto del Sindaco Metropolitano, dal Corpo di Polizia Metropolitana, dalla Segreteria generale e da 5 Direzioni. La strutura è poi aricolata in Servizi e Uici. Nell’aività gesionale sono oggi impegnai due Dirigeni, il numero totale del personale dipendente al 30/06/2020 è di 773 unità , di cui 678 a tempo indeterminato e 93 a tempo determinato. Di seguito il link relaivo all’aricolazione delle Direzioni, Servizi e Uici Funzionigramma Cità Metropolitana di Messina

Regolamento Uffici e Servizi d.s.n.122/201 9

62 63 Risorse Umane assegnate alle Direzioni al 30/06/2020 Distribuzione delle Personale dipendente di ruolo Totali di Personale a contrato Totale a Totali Risorse Umane al ruolo contrato 30/06/2020 DCBA DCBA SEGRETERIA 9 1319 1 42 0 5 0 0 5 47 GENERALE SINDACO 244111 0 1 0 0 1 12 METROPOLITANO CORPO DI POLIZIA 2 2820 0 50 0 9 0 0 9 59 METROPOLITANA I DIREZIONE 25 43 85 10 163 3 24 2 2 31 194 II DIREZIONE 20 22 33 1 76 1 13 2 0 16 92 III DIREZIONE 25 7 144 2 178 0 1 0 7 8 186 IV DIREZIONE 17 15 42 3 77 4 5 2 2 13 90 V DIREZIONE 22 22 34 3 81 3 4 3 0 10 91 TOTALI PER 122 154 381 21 678 11 62 9 11 93 771 CATEGORIE N. Dirigeni 2 Totale Dipendeni 773

64 Risorse Umane con contrato a tempo indeterminato (dai al 30/06/2020)

Categoria N° %

Dirigeni 2 0,294 D 122 17,941 C 154 22,647 B 381 56,029 A 21 3,088 Totale 680 100

Risorse umane con contratto a tempo indeterminato

65 Risorse Umane con contrato a tempo determinato (dai al 30/06/2020)

Categoria N° % Dirigeni --- 0 D 11 11,827 C 62 66,666 B 9 9,677 A 11 11,827 Totale 93 100

Risorse umane con contrato a tempo determinato

66 2.6 Struture Operaive

Edilizia scolasica e servizi sociali

ISTRUZIONE Nella Regione Siciliana l’autonomia delle isituzioni scolasiche, atuata con la L.R. 6/2000, è strumento inalizzato al radicamento della scuola per i bisogni formaivi e di sviluppo culturale, sociale ed economico del territorio, fermo restando i livelli unitari e nazionali di fruizione del dirito allo studio. La Cità Metropolitana di Messina in armonia con i suoi compii isituzionali e nell’ambito delle funzioni amministraive della Regione, ad essa demandate, provvede alla gesione dei Servizi Sociali, Culturali e di P.I. La Cità Metropolitana di Messina ha mantenuto le competenze della ex Provincia Regionale in merito alla gesione degli isitui di istruzione secondaria di secondo grado, atribuite con L. R. 9/86, ampliate con L.R. 15/88, confermate con Legge 23/96 e disposte con la recente legge regionale n.10 del 20 giugno 2019 sul dirito allo studio, che dà all’Ente locale competenze anche per le spese di funzionamento. Tale gesione è aidata al “Servizio Edilizia Metropolitana” della IV Direzione dell’Ente, che svolge la propria aività in collaborazione con gli organi collegiali delle scuole. Le funzioni svolte, per tui gli isitui scolasici ubicai nel territorio metropolitano. si riferiscono:  Alla predisposizione e atuazione degli incontri con tui i soggei interessai: Comuni, Autonomie scolasiche, Organizzazioni sindacali, Associazioni, Uicio Scolasico Territoriale preliminari alla Conferenza scolasica;  Alle proposte di dimensionamento della rete scolasica sul territorio (Autonomie del primo e del secondo ciclo) mediante indizione della Conferenza Scolasica Provinciale, per la distribuzione territoriale (redazione dei piani di dimensionamento e di razionalizzazione degli isitui scolasici nonché al piano di uilizzazione degli ediici;  Alla proposta dell’oferta formaiva delle Scuole secondarie di secondo grado statali. Ogni Isituto scolasico, nell’ambito della propria autonomia, propone con la partecipazione di tute le sue componeni, l’isituzione di nuovi indirizzi scolasici, basai sull’idenità culturale e progetuale dello stesso riletendo le esigenze del contesto culturale sociale ed economico della realtà locale;  All'istrutoria relaiva alle opzioni e alle aricolazioni degli indirizzi di studio;  Alla rilevazione ed aggiornamento dei dai “ARES” - l’Ente è Nodo Provinciale dell’Anagrafe Regionale Edilizia Scolasica con referente responsabile all’interno del Servizio;  Alla raccolta e aggiornamento dai della popolazione e degli ambieni scolasici;

67  Alla rilevazione delle spese indiferibili, di cui al Regolamento per la razionalizzazione delle spese di manutenzione e gesione degli Isitui Scolasici approvato con Deliberazione del Commissario Straordinario con i poteri del Consiglio n. 122 del 29/09/2014, e relaiva istrutoria per l’erogazione delle risorse assegnate in Bilancio;  Al supporto tecnico/amministraivo per la concessione di spazi e locali per lo svolgimento di aività di ristorazione mediante distributori automaici, puni issi di ristoro o catering (Regolamento approvato con deliberazione del Commissario n. 29 del 05/09/2019);  Alla programmazione e progetazione tecnica degli ediici scolasici (nuove costruzioni, completameni, ampliameni ed ammodernameni delle struture esisteni);  Alla manutenzione ordinaria e straordinaria degli ediici scolasici, (opere edili e impiani) nonché di adeguamento alla normaiva di sicurezza, igiene e riqualiicazione degli immobili di proprietà;  Alla dotazione delle atrezzature e beni di consumo ad uso dell’aività amministraiva.

Le Isituzioni Scolasiche, n. 31, aricolate in sezioni associate e/o staccate, sono distribuite su n. 64 plessi, dislocai in ambii territoriali di ampiezza diferenziata, con paricolare riguardo alle caraterisiche demograiche, geograiche, economiche, socioculturali e alla loro organizzazione poliico-amministraiva. In appresso, per l’Anno scolasico 2020-2021, si riportano gli Isitui di Istruzione Secondaria di Secondo grado della Cità Metropolitana di Messina, con le loro aricolazioni, ed il riepilogo dei dai numerici complessivi:

68 EDILIZIA SCOLASTICA N. 31 ISTITUTI SCOLASTICI DISTRIBUITI IN 64 PLESSI LICEI PROFESSIONALI TECNICI (ARTISTICO – CLASSICO – LINGUISTICO – SCIENTIFICO -SCIENZE UMANE, (AGRICOLTURA - INDUSTRIA E ARTIGIANATO - SERVIZI COMMERCIALI - (ECONOMICO - TECNOLOGICO) MUSICALE E COREUTICO ) ENOGASTRONOMIA E OSPITALITA’ ALBERGHIERA - SANITA’ E ASSISTENZA SOCIALE -ODONTOTECNICO - OTTICO) 27 17 20

POPOLAZIONE SCOLASTICA 32795 MASCHI 14509 FEMMINE 13090

PORTATORI HANDICAP 814 EXTRACOMUNITARI 914 PENDOLARI 10701

DOCENTI 4075 PERSONALE ATA 1121

CLASSI 1379 AULE 1298 SEZIONI 288

AULE SPECIALI 75 BIBLIOTECHE 47 PALESTRE 47

AULA MAGNA / AUDITORIUM 42 LABORATORI 389

(dai al 2 6 / 11 /2020 a cura del Servizio Edilizia Metropolitana - Uicio Competenze Scolasiche)

69 Tabelle dai popolazione scolasica e isitui scolasici di secondo grado nell’ulimo quadriennio

Anno Scolast. 2017/18 Anno Scolast. 2018/19 Anno Scolast. 2019/20 Anno Scolast. 2020/21 Descrizione n° n° n° n° Isit. Scuole Scolasiche 33 32 31 31 Ediici 67 64 64 64 Doceni 3.975 4.101 4.042 4.075 Personale ATA 991 990 992 1.121 Popolazione Scolasica 29.369 27.846 26.513 32.795 Maschi 15.488 14.485 13.920 14.509 Femmine 13.881 13.661 12.593 13.090 Portatori di Handicap 687 761 773 814 Extracomunitari 1.737 929 911 914 Pendolari 12.032 11.500 11.077 10.701 Classi 1.493 1.532 1.601 1.379 Sezioni n.d. n.d. 339 288 Aule 1.520 1.471 1.412 1.298 Palestre 47 47 43 47 Biblioteche 47 52 50 47 Laboratori 395 376 373 389 Aule speciali 67 74 70 75 Aula Magna/Auditorium 44 46 44 42 Fonte: Servizio Edilizia Metropolitana Uicio Competenze Scolasiche

70 POLITICHE SOCIALI

La Legge Regionale n. 24 del 05 dicembre 2016 - art. 6 stabilisce che i servizi e le aività di assistenza degli alunni con disabilità isiche o sensoriali svolte dalle ex province regionali ai sensi dell’art. 27 della legge regionale 4 agosto 2015 n.15 (servizi di trasporto, di convito e semiconvito ed i servizi relaivi agli ambii igienico-personale, comunicazione extrascolasica, aività extrascolasica integraiva e autonomia e comunicazione) siano atrai alle competenze della Regione Siciliana Assessorato della famiglia, delle poliiche sociali e del lavoro che ne ha delegato alle Cità metropolitane e ai liberi Consorzi comunali la realizzazione e la gesione. Dall’ambito territoriale metropolitano di Messina perviene annualmente un elevato numero di richieste di servizi di supporto all’istruzione presentate dalle famiglie degli studeni disabili. Sono interessate n. 36 Scuole Superiori (di cui n. 4 Paritarie) per complessivi 62 plessi ricadeni nelle cinque zone in cui è stato funzionalmente suddiviso il territorio provinciale: zona 1 - fascia nebroidea (Mistreta, Caronia, S.Agata di Militello, S.Stefano di Camastra e Tortorici; Nicosia ); zona 2 - fascia irrenica/ Barcellona (Barcellona P.G., Castroreale, Terme Vigliatore, Capo d’Orlando, Pai, Brolo e Naso); zona 3 - fascia irrenica/Milazzo ( Milazzo, Spadafora, e Lipari); zona 4 - fascia jonica (Taormina, S.Teresa di Riva, Furci Siculo, Giardini Naxos; Bronte e Nicolosi); zona 5 - Messina . La procedura di aidamento dei servizi AIPT (Assistenza Igienico Personale e Trasporto) ed AAC (Assistenza Autonomia e Comunicazione) adotata dall’Ente è quella del pubblico incanto ai sensi dell’art. 60 del vigente Codice dei Contrai (procedura aperta, criterio oferta economicamente più vantaggiosa). I servizi di assistenza igienico-personale, di trasporto e di autonomia e comunicazione, di norma, vengono fornii per l’intera durata dell’anno scolasico secondo la programmazione didaica di ciascuna scuola, inclusi gli esami di Stato ed i corsi di recupero. Nell’A/S 2018 - 2019 l’ assistenza igienico personale - AIP è stata fornita a n. 260 studeni con gravi disabilità, il servizio di trasporto è stato assicurato a n. 245 studeni disabili anche non gravi; il servizio specialisico di assistenza all’autonomia ed alla comunicazione – AAC è stato fornito a n. 289 alunni con gravi disabilità ceriicate. Nell’A/S 2019 - 2020 il servizio AIP è stato assicurato a n. 256 studeni disabili gravi mentre il Trasporto ha interessato n. 258 alunni disabili anche non gravi; l’assistenza specialisica (AAC) è stata fornita a n. 335 alunni disabili gravi, di cui n. 20 sordi o ipoacusici e n. 9 ciechi o ipovedeni. Da marzo 2020 i servizi AIP e T sono stai interroi a causa dell'emergenzia Covid 19, mentre il servizio AAC è stato erogato a distanza nelle Scuole che hanno adotato tale modalità didaica. Nell'A/S 2020 - 2021, durante l'emergenza pandemica Covid 19, la gran parte degli studeni disabili ha fruito dell'assistenza all'autonomia e alla comunicazione (AAC) mediante didaica a distanza ; da novembre 2020 solo per gli alunni disabili sono state realizzate aività laboratori e didaica in presenza.

71 Tabella riepilogaiva assistenza e trasporto disabili

Tipologia assistenza n. alunni A.S.2018/19 A.S. 2019/20 A.S. 2020/21 AIP 238 256 255 Trasporto 248 258 275 AAC 287 335 350

Dai dai riportai nella tabella riepilogaiva, si nota come il servizio di assistenza ai disabili abbia potuto servire un sempre maggiore numero di uteni, favorendo così la loro inclusione scolasica e sociale. Vengono, inoltre, assisii come convitori o semiconvitori presso struture specializzate studeni sordi e/o ciechi per la frequenza delle scuole dell'obbligo o di corsi professionalizzani . Viene erogato annualmente un contributo onnicomprensivo (cd. sussidio omofamiliare) a favore dei dimessi da Ospedale Psichiatrico provinciale inserii in un ruolo ad esaurimento . Inoltre, a seguito di apposii bandi e relaivi inanziameni regionali vengono concesse borse di studio a studeni apparteneni a famiglie in condizioni di svantaggio economico, resideni nei Comuni del territorio metropolitano che frequentano Scuole Superiori anche fuori provincia nell'ambito del territorio regionale. Altresì è stato inanziato dal Ministero dell'Interno – Diparimento della Pubblica Sicurezza un Progeto triennale, denominato “Pandora” , predisposto nell'ambito del PON Legalità Asse 4 Azione 4.1.2 “Percorsi di inclusione sociale e lavoraiva per paricolari soggei a rischio devianza” che coinvolge nel partenariato n. 14 Comuni (Barcellona P.G. , Capo d'Orlando (capoila AOD 1) , Castell'Umberto, Montagnareale, Naso, Pai, Roccalumera, S.Agata di Militello (capoila AOD 2) , S.Filippo del Mela, San Teodoro, Terme Vigliatore, Torregrota, Tortorici e Villafranca Tirrena ) nonché l 'Ente Teatro Vitorio

72 Emanuele di Messina . Il Progeto prevede una durata di 36 mesi dalla data del inanziamento (triennio 2020-2023) e coinvolgerà , nel triennio, n. 1350 giovani in età 14-25 anni che saranno interessai ad aività di laboratorio e di irocinio, secondo le indicazioni dei partner di progeto. Gli aidameni dei loi in gara sono in corso di assegnazione in esito alle relaive gare. (dai al 07.12. 2020 a cura della I Direzione – Servizio Poliiche sociali, del lavoro, dello sport, giovanili e dell’occupazione)

73 2.7 - Organismi e modalità di gesione dei servizi pubblici locali - Organismi gesionali

L'Ente non gesisce servizi pubblici locali 2.7.1 - Società partecipate

La Cità Metropolitana di Messina partecipa al capitale delle segueni società: N. Denominazione Aività Capitale % Data Bilancio Bilancio Bilancio Valore in € delle Durata Rap. sociale cosituzione 2016 2017 2018 azioni/quota impegno Ente 1 Srr Area Gesione € 120.000,00 5% 07/10/2013 -€ 10.479,00 Pareggio di Pareggio di € 6.000,00 31/12/2030 Avv. Metropolitana riiui Bilancio Bilancio ( n. 500 azioni) Famà Fabio 2 Srr Isole Eolie Gesione € 10.000,00 5% 25/09/2013 € 4.698,00 € 9.305,00 € 23.338,00 € 500,00 totale 31/12/2030 riiui 3 Srr Messina Gesione € 120.000,00 5% 27/09/2013 Pareggio di Pareggio di Pareggio di € 12,00 cad. 31/12/2030 Provincia riiui Bilancio Bilancio Bilancio ( n. 500 azioni) 4 Centro per lo Promozione € 30.987,74 50% 06/12/2001 € 1.455,58 Non Non € 30.987,74 31/12/2030 Sviluppo del turisica pervenuto pervenuto totale Turismo Cul. della Sicilia Dai fornii dalla I Direzione – Uicio Monitoraggio delle Partecipate

74 3 - ACCORDI DI PROGRAMMA

ACCORDO DI PROGRAMMA Con D.S. n.145 del 25/06/2020 avente per oggeto: Approvazione schema di Convenzione aferente la realizzazione degli interveni per la miigazione del rischio idrogeologico, inclusi nella linea di intervento “Ambiente" prevista nel "Pato per lo sviluppo della Cità Metropolitana di Messina", sotoscrito in data 22.10.2016 tra il Presidente del Consiglio dei Ministri ed il Sindaco della Cità Metropolitana di Messina. La Regione Siciliana non ancora sotoscrito la Convenzione (5 agosto 2020).

ACCORDO DI PROGRAMMA Con D.S. n.212 del 29/09/2020 avente per oggeto: Approvazione schema di Accordo di programma tra gli Eni pubblici Cità Metropolitana di Messina, Ente Autonomo Regionale Teatro di Messina e Conservatorio Musicale A Corelli di Messina per la realizzazione del fesival "Autunno in musica" desinato ai Comuni dell'Area Metropolitana che hanno aderito.

75 4 - ALTRI STRUMENTI DI PROGRAMMAZIONE NEGOZIATA

LA CITTA’ METROPOLITANA DI MESSINA, OLTRE GLI ACCORDI DI PROGRAMMA NON UTILIZZA ALTRI STRUMENTI DI PROGRAMMAZIONE NEGOZIATA.

76 5 - FUNZIONI ESERCITATE SU DELEGA

FUNZIONI E SERVIZI DELEGATI DALLA REGIONE

- Riferimenti normativi: art. 5 L.R. 10 del 15/09/2005

- Funzioni o servizi: Vigilanza sulle imprese turistiche

- Trasferimenti di mezzi finanziari: € 0

- Unità di personale trasferito: 0

FUNZIONI E SERVIZI DELEGATI DALLA REGIONE

- Riferimenti normativi: art. 2 L.R. 29 del 6/04/1996 delega in materia di autoservizi pubblici non di linea

- Funzioni o servizi: delega in materia di autoservizi pubblici non di linea

- Trasferimenti di mezzi finanziari: € 0

- Unità di personale trasferito: 0

77 FUNZIONI E SERVIZI DELEGATI DALLA REGIONE

- Riferimenti normativi: L.R. 33 del 1/09/1997 Norme per la protezione, la tutela e l'incremento della fauna selvatica e per la regolamentazione del prelievo venatorio.

- Funzioni o servizi: delega in materia di salvaguardia della fauna selvatica e disciplina dell’attività venatoria

- Trasferimenti di mezzi finanziari: alla data del 04/08/2020 non è stato emanato il Decreto regionale di trasferimento dei mezzi finanziari per il 2020 per concorso delle spese di istituzione e funzionamento del servizio di Vigilanza Venatoria - Unità di personale trasferito: 0

78 6 - Indirizzi generali di natura strategica relativi alle risorse e agli impieghi e sostenibilità economico finanziaria attuale e prospettica

6.1 - Gli investimenti e la realizzazione delle opere pubbliche

Con Decreto Sindacale n.270 del 27/11/2020 si è proceduto all'adozione dello schema di aggiornamento del Programma Triennale delle OO.PP. per il triennio 2021/2023 e dell'Elenco annuale 2021.

Pubblicato all'albo pretorio del sito isituzionale con n. progressivo 1745/2020- protocollo 4569/20.

Raggiungibile al seguente collegamento ipertestuale.

Decreto 270/2020

Con Decreto Sindacale n.68 del 10/03/2020 si è proceduto all'adozione del piano delle alienazioni e/o valorizzazioni per il triennio 2020-2022.

Pubblicato all'albo pretorio del sito isituzionale con n. progressivo 398/2020 - protocollo 1889/20.

Raggiungibile al seguente collegamento ipertestuale:

Decreto 68/2020

Con Decreto Sindacale n. 284 del 11/12/2020 si è proceduto all’aggiornamento del Piano previsionale per il triennio relaivo alle alienazioni e/o valorizzazioni 2021/2023

Raggiungibile al seguente collegamento ipertestuale.

D D ecreto 284/2020

79 Con Decreto Sindacale n.268 del 27/11/2020 è stato approvato il Piano triennale per l'individuazione delle misure inalizzate al contenimento delle spese di funzionamento delle struture (comma 594 art.2 L.244/2007)

Pubblicato all'albo pretorio del sito isituzionale con n. progressivo 1743/2020- protocollo 4569/20

Raggiungibile al seguente collegamento ipertestuale.

Decreto 268/2020

Con D.S. n.276 del 04/12/2020 è stato approvata l’Adozione Programma biennale 2021/2022 degli acquisi di beni e servizi (art.21 D.Lgs.n.50/2016 e s.m.i.).

Pubblicato all'albo pretorio del sito isituzionale con n. progressivo 1808/2020- protocollo 4685/20

Programma biennale 202 1 /2022 acquisi beni e servizi

80 6.2 – FONTI DI FINANZIAMENTO Quadro riassunivo di competenza TREND STORICO PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE % scostamento 2018 2019 2020 2021 2022 2023 della col. 4 rispeto ENTRATE (accertameni) (accertameni) (previsioni) (previsioni) (previsioni) (previsioni) alla col. 3 1 2 3456 7 Tributarie 40.792.136,19 38.954.902,76 35.566.437,54 36.270.000,00 36.270.000,0036.270.000,00 1,978 Contribui e trasferimeni correni 32.508.087,93 45.973.517,93 38.448.006,04 34.240.594,87 30.488.532,41 30.488.532,41 - 10,943 Extratributarie 5.320.267,93 2.936.500,34 4.288.676,03 3.348.627,81 3.348.627,81 3.348.627,81 - 21,919 TOTALE ENTRATE CORRENTI 78.620.492,05 87.864.921,03 78.303.119,61 73.859.222,68 70.107.160,22 70.107.160,22 - 5,675 Proveni oneri di urbanizzazione 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000 desinai a spese correni Avanzo di amministrazione 0,00 0,00 0,00 0,00 applicato per spese correni Fondo pluriennale vincolato per 1.249.243,09 3.271.861,24 3.612.996,21 0,00 0,00 0,00 -100,000 spese correni TOTALE ENTRATE UTILIZZATE PER 79.869.735,14 91.136.782,27 81.916.115,82 73.859.222,68 70.107.160,22 70.107.160,22 - 9,835 SPESE CORRENTI E RIMBORSO PRESTITI (A) alien. e traf. c/capitale (al neto 7.060.193,87 24.695.445,42 94.688.491,46 118.871.949,95 43.630.794,6321.095.944,63 25,540 degli oneri di urbanizzazione per spese correni) - di cui proveni oneri di 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000 urbanizzazione desinai a invesimeni Accensione mutui passivi 1.360.128,13 0,00 1.013.995,72 0,00 0,00 0,00 -100,000

81 Altre accensione di presii 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000 Avanzo di amministrazione 0,00 0,00 0,00 0,00 applicato per inanziamento di invesimeni Fondo pluriennale vincolato per 704.231,32 6.075.522,07 10.445.938,61 0,00 0,00 0,00 -100,000 spese conto capitale TOTALE ENTRATE C/CAPITALE 9.124.553,32 30.770.967,49 106.148.425,79 118.871.949,95 43.630.794,63 21.095.944,63 11,986 DESTINATI A INVESTIMENTI (B) Riscossione credii 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000 Anicipazioni di cassa 0,00 0,00 500.000,00 500.000,00 500.000,00 500.000,00 0,000 TOTALE MOVIMENTO FONDI (C) 0,00 0,00 500.000,00 500.000,00 500.000,00 500.000,00 0,000 TOTALE GENERALE (A+B+C) 88.994.288,46 121.907.749,76 188.564.541,61 193.231.172,63 114.237.954,85 91.703.104,85 2,474

Quadro riassunivo di cassa % scostamento 2018 2019 2020 2021 della col. 4 rispeto ENTRATE (riscossioni) (riscossioni) (previsioni cassa) (previsioni cassa) alla col. 3 1234 5 Tributarie 40.979.485,22 39.324.071,98 37.743.657,82 42.134.475,51 11,633 Contribui e trasferimeni correni 36.497.859,00 35.398.000,14 51.772.855,96 37.810.301,24 - 26,968 Extratributarie 2.407.016,79 2.288.147,76 12.307.501,73 11.725.690,16 - 4,727 TOTALE ENTRATE CORRENTI 79.884.361,01 77.010.219,88 101.824.015,51 91.670.466,91 - 9,971 Proveni oneri di urbanizzazione 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000 desinai a spese correni

82 Fondo di cassa uilizzato per spese 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000 correni TOTALE ENTRATE UTILIZZATE PER 79.884.361,01 77.010.219,88 101.824.015,51 91.670.466,91 - 9,971 SPESE CORRENTI E RIMBORSO PRESTITI (A) alien. e traf. c/capitale (al neto 9.765.008,57 7.182.163,44 115.891.972,97 166.032.326,18 43,264 degli oneri di urbanizzazione per spese correni) - di cui proveni oneri di 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000 urbanizzazione desinai a invesimeni Accensione mutui passivi 5.779.624,90 2.078.337,78 7.447.297,00 6.862.668,93 - 7,850 Altre accensione di presii 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000 Fondo di cassa uilizzato per spese 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000 conto capitale TOTALE ENTRATE C/CAPITALE 15.544.633,47 9.260.501,22 123.339.269,97 172.894.995,11 40,178 DESTINATI A INVESTIMENTI (B) Riscossione credii 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000 Anicipazioni di cassa 0,00 0,00 500.000,00 500.000,00 0,000 TOTALE MOVIMENTO FONDI (C) 0,00 0,00 500.000,00 500.000,00 0,000 TOTALE GENERALE (A+B+C) 95.428.994,48 86.270.721,10 225.663.285,48 265.065.462,02 17,460

83 6.3 - ANALISI DELLE RISORSE

6.3.1 - ENTRATE TRIBUTARIE

TREND STORICO PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE % scostamento della col. 4 rispeto alla ENTRATE COMPETENZA col. 3 2018 2019 2020 2021 2022 2023 (accertameni) (accertameni) (previsioni) (previsioni) (previsioni) (previsioni) 1234567 TOTALE ENTRATE TRIBUTARIE 40.792.136,19 38.954.902,76 35.566.437,54 36.270.000,00 36.270.000,00 36.270.000,00 1,978

TREND STORICO % scostamento 2021 2020 della col. 4 2018 2019 (previsioni ENTRATE CASSA (previsioni rispeto alla (riscossioni) (riscossioni cassa) cassa) col. 3 1 2 3 4 5 TOTALE ENTRATE TRIBUTARIE 40.979.485,22 39.324.071,98 37.743.657,82 42.134.475,51 11,633

Le aliquote iscali di IPT, Rc auto e TEFA sono al massimo e sono state confermate per l'anno 2021 con le segueni delibere:

84 IPT: Aliquota massima al 30%, prevista per legge, confermata per l'anno 2021, con Decreto Sindacale n.224 del 09/10/2020 adotato dal Sindaco Metropolitano;

RCauto: imposta provinciale al 16% secondo quanto previsto dal D.Lgs. n.68/2011, art.17 comma 2, confermata per l'anno 2021 con Decreto Sindacale n.225 del 09/10/2020 adotato dal Sindaco Metropolitano;

T.E.F.A.:(tributo per le funzioni di tutela, protezione e igiene dell'ambiente): aliquota massima al 5% confermata per l'anno 2021 con Decreto Sindacale n.232 del 27/10/2020 adotato dal Sindaco Metropolitano;

COSAP: con delibera del Consiglio Provinciale n.205 del 29/12/2011 è stato isituito il COSAP. Con deliberazione della Giunta Provinciale n.2 del 18/01/2011 sono state issate le tarife COSAP per l'anno 2012 con aggiornamento ISTAT annuale. Dete tarife sono state confermate per l'anno 2021 con Decreto Sindacale n.223 del 09/10/2020 adotato dal Sindaco Metropolitano;

Il tributo speciale per il deposito in discarica dei riiui solidi è stato isituito a favore delle Regioni con provvedimento di accompagnamento alla Finanziaria 1996 (L.559/1995) ai ini di favorire la minore produzione di riiui ed il recupero degli stessi. Il comma 27 della richiamata Legge prevede che il 10% del tributo venga devoluto alle Province. Per l'anno 2021 si prevede di accertare la somma complessiva di € 55.000,00.

Responsabili dei singoli tribui: - IPT , RC auto e COSAP - Responsabile Dirigente della II Direzione Servizi Finanziari e Tributari. - TEFA e Tributo speciale per il deposito in discarica dei riiui - Responsabile dell'Uicio Tribui Speciali Dot. Salvatore Cicciò.

85 6.3.2 - ENTRATE DA CONTRIBUTI E TRASFERIMENTI CORRENTI

% scostamento della col. 4 TREND STORICO PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE rispeto alla ENTRATE COMPETENZA col. 3 2018 2019 2020 2021 2022 2023 (accertameni) (accertameni) (previsioni) (previsioni) (previsioni) (previsioni) 1234567 TOTALE CONTRIBUTI E 32.508.087,93 45.973.517,93 38.448.006,04 34.240.594,87 30.488.532,41 30.488.532,41 - 10,943 TRASFERIMENTI CORRENTI

TREND STORICO 2021 % scostamento 2018 2019 2020 ENTRATE CASSA (previsioni cassa) della col. 4 rispeto alla col. 3 (riscossioni) (riscossioni (previsioni cassa) 123 4 5 TOTALE CONTRIBUTI E 36.497.859,00 35.398.000,14 51.772.855,96 37.810.301,24 - 26,968 TRASFERIMENTI CORRENTI

TRASFERIMENTI CORRENTI DALLO STATO I Trasferimeni correni dello Stato che si prevedono di accertare nell'anno 2021 ammontano ad € 784.361,28.

Altro trasferimento dallo Stato che si prevede per l'anno 2021 è quello relaivo al Fondo per l'esercizio delle funzioni fondamentali degli Eni Locali (art.106 D.L. 34 del 2020 ) ed ammonta ad € 3.703.562,46.

86 TRASFERIMENTI CORRENTI DALLA REGIONE SICILIANA

L'art. 4 comma 10 del D.L: n.16 del 02/03/2012, a decorrere dall'01/04/2012 ha abrogato la norma isituiva dell'addizionale provinciale sull'energia eletrica, e cioè l'art.6 del D.L. 511/1988 converito con Legge n.20/1989 e pertanto, l'addizionale provinciale sull'energia eletrica è stata soppressa. Il minor geito per le Province è reintegrato agli Eni medesimi dalle rispeive regioni a statuto speciale con le risorse recuperate per efeto del minor concorso delle stesse alla inanza pubblica. La previsione simata per il reintegro del tributo soppresso è di € 7.131.785,55.

Si prevedono, inoltre, per l'anno 2021: - la somma di € 1.725.489,62 quale contributo regionale per il inanziamento del precariato; - la somma di € 5.004.025,47 corrispondente alla somma accertata al 31/12/2019 non avendo ancora, ad oggi, un nuovo D.D.G. di assegnazione per i servizi socio-assistenziali in favore dei disabili. - la somma di € 13.916.625,43 come trasferimeni dalla Regione ai sensi della Legge Regionale n.6/97; - la somma di € 1.092.500,00 come Trasferimeni dalla Regione Siciliana - Asse 10 Poc, ai sensi del comma 4 dell'art.26 della L.R. n.3 del 17/03/2016; - la somma di € 247.250,00 per trasferimento dalla Regione Siciliana ai sensi della L.R. n.98 del 06/05/1981 e ss.mm.ii., comma1,, art.39 per pagamento retribuzioni ed oneri rilessi al personale adibito alla Riserva di Salina; - la somma di € 43.868,78 per trasferimento dalla Regione Siciliana ai sensi della Legge n.8/2017 per spese di funzionamento e mantenimento degli ediici scolasici; - la somma di € 91.126,28 per trasferimento dalla Regione Siciliana per spese di isituzione e funzionamento Servizio di Vigilanza Venatoria; - la somma di € 500.000,00 per trasferimento dalla Regione Siciliana per Borse di Studio.

87 6.3.3 - ENTRATE DA PROVENTI EXTRATRIBUTARI % scostamento della col. 4 TREND STORICO PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE rispeto alla ENTRATE COMPETENZA col. 3 2018 2019 2020 2021 2022 2023 (accertameni) (accertameni) (previsioni) (previsioni) (previsioni) (previsioni) 1234567 TOTALE PROVENTI 5.320.267,93 2.936.500,34 4.288.676,03 3.348.627,81 3.348.627,81 3.348.627,81 - 21,919 EXTRATRIBUTARI

TREND STORICO 2021 % scostamento 2018 2019 2020 ENTRATE CASSA (previsioni cassa) della col. 4 rispeto alla col. 3 (riscossioni) (riscossioni (previsioni cassa) 12 3 4 5 TOTALE PROVENTI 2.407.016,79 2.288.147,76 12.307.501,73 11.725.690,16 - 4,727 EXTRATRIBUTARI

PROVENTI DERIVANTI DALLA GESTIONE DEI BENI

Si prevede la somma di € 767.627,81 per vendita di beni e servizi e proveni derivani dalla gesione dei beni.

88 PROVENTI PER SERVIZI DIVERSI

Si prevede la somma di € 97.000,00 dalla vendita e dall'erogazione di servizi.

PROVENTI DERIVANTI DALL'ATTIVITA' DI CONTROLLO E REPRESSIONE DEGLI ILLECITI

Si prevede di accertare la somma di € 595.000,00.

INTERESSI ATTIVI

Si prevede di accertare la somma di € 5.000,00.

RIMBORSI ED ALTRE ENTRATE CORRENTI

Si prevede di accertare per le suddete ipologie di spesa la somma di € 1.884.000,00.

89 6.3.4 – ANALISI DELLE RISORSE FINANZIARIE IN CONTO CAPITALE

% scostament o TREND STORICO PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE della col. 4 ENTRATE COMPETENZA rispeto alla col. 3 2018 2019 2020 2021 2022 2023 (accertameni) (accertameni) (previsioni) (previsioni) (previsioni) (previsioni) 123 45 67 Alienazione beni e trasferimeni 7.060.193,87 24.695.445,42 94.688.491,46 118.871.949,95 43.630.794,63 21.095.944,63 25,540 capitale di cui oneri di urbanizzazione 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000 per spese correni di cui oneri di urbanizzazione 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000 per spese capitale Accensione di mutui passivi 1.360.128,13 0,00 1.013.995,72 0,00 0,00 0,00 -100,000 Accensione di presii 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000 TOTALE 8.420.322,00 24.695.445,42 95.702.487,18 118.871.949,95 43.630.794,63 21.095.944,63 24,209

ENTRATE CASSA 2021 % scostamento TREND STORICO (previsioni cassa) della col. 4 rispeto alla col. 3 2018 2019 2020 (accertameni) (accertameni) (previsioni)

90 123 4 5 Alienazione beni e trasferimeni 9.765.008,57 7.182.163,44 115.891.972,97 166.032.326,18 43,264 capitale di cui oneri di urbanizzazione 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000 per spese correni di cui oneri di urbanizzazione 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000 per spese capitale Accensione di mutui passivi 5.779.624,90 2.078.337,78 7.447.297,00 6.862.668,93 - 7,850 Accensione di presii 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000 TOTALE 15.544.633,47 9.260.501,22 123.339.269,97 172.894.995,11 40,178

CONTRIBUTI AGLI INVESTIMENTI

Per l'anno 2021 sono previsi:

- inanziameni dalla Regione Siciliana per spese di Invesimento ai sensi del comma 883 art.1 L.R. n.145 del 30/12/2018 per un importo pari ad € 15.806.822,97;

- inanziameni dalla Regione Siciliana per interveni di manutenzione straordinaria aveni caratere di urgenza negli isitui scolasici per un importo pario ad € 450.000,00;

- inanziameni dalla Regione Siciliana di somme vincolate alla progetazione di opere pubbliche per un importo pari ad € 139.233,06;

- inanziameni dalla Regione Siciliana ASSE 10 del programma di azione e coesione ai sensi del comma 4 dell'art. 26 della L.R. 17/03/2016, n.3 per un importo complessivo pari ad € 3.251.500,00;

91 - inanziameni dalla Regione Sicilia delibera CIPE/2012 per lavori di completamento palestra dell'IPSIA di Barcellona P.G.per un importo pari ad € 1.436.913,33;

- inanziamento da Pato dello Sviluppo della Regione Siciliana - Atuazione degli interveni e individuazione delle aree di intervento strategiche per il territorio Delibera 301/16 per un importo complessivo di € 8.572.865,04, trasferimeni da Pato per lo Sviluppo della Cità Metropolitana di Messina FSC 2014/2020 Delibera CIPE n.26/2016 per un importo complessivo di € 22.810.000,00, trasferimeni da Accordo di Programma Quadro (APQ) II Ato integraivo - Interveni sulla rete viaria secondaria Siciliana Delibera n.87/17 per un importo pari ad € 14.407.764,98;

- inanziamento dal MIT per progetazione e realizzazione di ciclovie urbane per un importo pari ad € 741.648,26;

- inanziamento dalla Regione Sicilia per riqualiicazione degli ediici scolasici - Strategia area interna dei Nebrodi - P.Q. FESR 2014/2020 per un importo pari ad € 508.162,00;

- inanziamento del Ministero dell'Istruzione D.M. del 06/10/2020 Fondi a favore delle Cità Metropolitane - Interveni su edilizia scolasica per un importo pari ad € 25.619.838,44;

- inanziamento dal MIT per interveni relaivi a programmi straordinari di manutenzione della rete viaria di Province e Cità Metropolitane per un importo pari ad € 4.688.220,84;

Sono, inoltre, previsi contribui agli invesimeni dello Stato per un importo complessivo di € 426.670,76 per l'anno 2021.

Per quanto riguarda, invece, l'alienazione dei beni materiali ed immateriali sono previste entrate per l'anno 2021 per un importo complessivo di € 19.997.313,27.

92 6.3.5 – VERIFICA LIMITI DI INDEBITAMENTO

PROSPETTO DIMOSTRATIVO DEL RISPETTO DEI VINCOLI DI INDEBITAMENTO DEGLI ENTI LOCALI ESERCIZIO 2021

ENTRATE RELATIVE AI PRIMI TRE TITOLI DELLE ENTRATE (rendiconto penulimo anno precedente quello in cui viene prevista l'assunzione dei COMPETENZA COMPETENZA COMPETENZA mutui) ANNO 2021 ANNO 2022 ANNO 2023 ex art. 204, c. 1 del D.L.gs. N. 267/2000

1) Entrate correni di natura tributaria, contribuiva e perequaiva (Titolo I) (+) 38.954.902,76 40.570.000,00 40.570.000,00 2) Trasferimeni correni (Titolo II) (+) 45.973.517,93 28.133.658,92 28.133.658,92 3) Entrate extratributarie (Titolo III) (+) 2.936.500,34 3.841.909,41 3.841.909,41

TOTALE ENTRATE PRIMI TRE TITOLI 87.864.921,03 72.545.568,33 72.545.568,33

SPESA ANNUALE PER RATE MUTUI/OBBLIGAZIONI

Livello massimo di spesa annuale (1) (+) 8.786.492,10 7.254.556,83 7.254.556,83

Ammontare interessi per mutui, presii obbligazionari, aperture di credito e garanzie di cui all'aricolo 207 del TUEL autorizzai ino al 31/12/esercizio (-) 1.357.026,34 1.307.512,74 1.254.936,31 precedente (2)

Ammontare interessi per mutui, presii obbligazionari, aperture di credito e (-) 1.307.512,74 1.254.936,31 1.200.102,91

93 garanzie di cui all'aricolo 207 del TUEL autorizzai nell'esercizio in corso

Contribui erariali in c/interessi su mutui (+) 0,00 0,00 0,00

Ammontare interessi riguardani debii espressamente esclusi dai limii di (+) 0,00 0,00 0,00 indebitamento

Ammontare disponibile per nuovi interessi 6.121.953,02 4.692.107,78 4.799.517,61

TOTALE DEBITO CONTRATTO

Debito contrato al 31/12/esercizio precedente (+) 30.966.179,29 29.718.823,98 28.418.892,24

Debito autorizzato nell'esercizio in corso (+) 0,00 0,00 0,00

TOTALE DEBITO DELL'ENTE 30.966.179,29 29.718.823,98 28.418.892,24

DEBITO POTENZIALE

Garanzie principali o sussidiarie prestate dall'Ente a favore di altre 0,00 0,00 0,00 Amministrazioni pubbliche e di altri soggei di cui, garanzie per le quali è stato cosituito accantonamento 0,00 0,00 0,00

Garanzie che concorrono al limite di indebitamento 0,00 0,00 0,00

94 (1) Per gli eni locali l'importo annuale degli interessi sommato a quello dei mutui precedentemente contrai, a quello dei presii obbligazionari precedentemente emessi, a quello delle aperture di credito sipulate ed a quello derivante da garanzie prestate ai sensi dell'aricolo 207, al neto dei contribui statali e regionali in conto interessi, non supera il 12 per cento, per l'anno 2011, l'8 per cento, per gli anni dal 2012 al 2014, e il 10 per cento, a decorrere dall'anno 2015, delle entrate relaive ai primi tre itoli del rendiconto del penulimo anno precedente quello in cui viene prevista l'assunzione dei mutui. Per gli eni locali di nuova isituzione si fa riferimento, per i primi due anni, ai corrispondeni dai inanziari del bilancio di previsione (art. 204, comma 1, del TUEL). (2) Con riferimento anche ai inanziameni imputai contabilmente agli esercizi successivi.

95 6.3.6. – RISCOSSIONI DI CREDITI ED ANTICIPAZIONI DI CASSA

% scostamento della col. 4 TREND STORICO PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE rispeto alla ENTRATE COMPETENZA col. 3 2018 *** 2020 2021 2022 2023 (accertameni) (accertameni) (previsioni) (previsioni) (previsioni) (previsioni) 1234567 Riscossioni di credii 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000 Anicipazione di cassa 0,00 0,00 500.000,00 500.000,00 500.000,00 500.000,00 0,000 TOTALE 0,00 0,00 500.000,00 500.000,00 500.000,00 500.000,00 0,000

2021 % scostamento TREND STORICO (previsioni cassa) della col. 4 rispeto alla col. 3 ENTRATE CASSA 2018 *** 2020 (accertameni) (accertameni) (previsioni) 1234 5 Riscossioni di credii 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000 Anicipazione di cassa 0,00 0,00 500.000,00 500.000,00 0,000 TOTALE 0,00 0,00 500.000,00 500.000,00 0,000

96 6.4 – EQUILIBRI DI BILANCIO COMPETENZA COMPETENZA EQUILIBRI ECONOMICO-FINANZIARIO COMPETENZA ANNO 2023 ANNO 2021 ANNO 2022

Fondo di cassa all'inizio dell'esercizio 84.758.642,12

A) Fondo pluriennale vincolato per spese correni iscrito in (+) 0,00 0,00 0,00 entrata

AA) Recupero disavanzo di amministrazione esercizio (-) 2.962.684,05 0,00 0,00 precedente

B) Entrate itoli 1.00 - 2.00 - 3.00 (+) 73.859.222,68 70.107.160,22 70.107.160,22 di cui per esinzione anicipata di presii 0,00 0,00 0,00

C) Entrate Titolo 4.02.06 - Contribui agli invesimeni (+) 0,00 0,00 0,00 diretamente desinai al rimborso dei presii da amministrazioni pubbliche

D) Spese Titolo 1.00 - Spese correni (-) 68.559.183,32 67.717.228,48 67.662.395,08 di cui - fondo pluriennale vincolato 0,00 0,00 0,00 - fondo credii di dubbia esigibilità 662.263,24 662.263,24 662.263,24

E) Spese Titolo 2.04 - Trasferimeni in conto capitale (-) 0,00 0,00 0,00

97 F) Spese Titolo 4.00 - Quote di capitale amm.to mutui e (-) 1.247.355,31 1.299.931,74 1.354.765,14 presii obbligazionari - di cui per esinzione anicipata di 0,00 0,00 0,00 presii - di cui Fondo anicipazioni di liquidità 0,00 0,00 0,00

G) Somma inale (G=A-AA+B+C-D-E-F) 1.090.000,00 1.090.000,00 1.090.000,00

ALTRE POSTE DIFFERENZIALI, PER ECCEZIONI PREVISTE DA NORME DI LEGGE, CHE HANNO EFFETTO SULL'EQUILIBRIO EX ARTICOLO 162, COMMA 6, DEL TESTO UNICO DELLE LEGGI SULL'ORDINAMENTO DEGLI ENTI LOCALI

H) Uilizzo avanzo di amministrazione per spese correni e (+) 0,00 0,00 0,00 per rimborso presii (2) di cui per esinzione anicipata di presii 0,00

I) Entrate di parte capitale desinate a spese correni in base (+) 0,00 0,00 0,00 a speciiche disposizioni di legge o dei principi contabili di cui per esinzione anicipata di presii 0,00 0,00 0,00

L) Entrate di parte corrente desinate a spese di (-) 1.090.000,00 1.090.000,00 1.090.000,00 invesimento in base a speciiche disposizioni di legge o dei principi contabili

M) Entrate da accensione di presii desinate a esinzione (+) 0,00 0,00 0,00 anicipata dei presii

98 EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE (3)

O=G+H+I-L+M 0,00 0,00 0,00

COMPETENZA COMPETENZA COMPETENZA EQUILIBRI ECONOMICO-FINANZIARIO ANNO 2021 ANNO 2022 ANNO 2023

P) Uilizzo avanzo di amministrazione per spese di invesimento (2) (+) 0,00

Q) Fondo pluriennale vincolato per spese in conto capitale iscrito in entrata (+) 0,00 0,00 0,00

R) Entrate Titoli 4.00 - 5.00 - 6.00 (+) 118.871.949,95 43.630.794,63 21.095.944,63

C) Entrate Titolo 4.02.06 - Contribui agli invesimeni diretamente desinai (-) 0,00 0,00 0,00 al rimborso dei presii da amministrazioni pubbliche

I) Entrate di parte capitale desinate a spese correni in base a speciiche (-) 0,00 0,00 0,00 disposizioni di legge o dei principi contabili

S1) Entrate Titolo 5.02 per Riscossioni credii di breve termine (-) 0,00 0,00 0,00

S2) Entrate Titolo 5.03 per Riscossioni credii di medio-lungo termine (-) 0,00 0,00 0,00

T) Entrate Titolo 5.04 relaive a Altre entrate per riduzioni di aività (-) 0,00 0,00 0,00 inanziaria

99 L) Entrate di parte corrente desinate a spese di invesimento in base a (+) 1.090.000,00 1.090.000,00 1.090.000,00 speciiche disposizioni di legge o dei principi contabili

M) Entrate da accensione di presii desinate a esinzione anicipata dei (-) 0,00 0,00 0,00 presii

U) Spese Titolo 2.00 - Spese in conto capitale (-) 119.961.949,95 44.720.794,63 22.185.944,63 di cui fondo pluriennale vincolato di spesa 0,00 0,00 0,00

V) Spese Titolo 3.01 per Acquisizioni di aività inanziarie (-) 0,00 0,00 0,00

E) Spese Titolo 2.04 - Trasferimeni in conto capitale (+) 0,00 0,00 0,00

EQUILIBRIO DI PARTE CAPITALE Z=P+Q+R-C-I-S1-S2-T+L-M-U-V+E 0,00 0,00 0,00

COMPETENZA COMPETENZA COMPETENZA EQUILIBRI ECONOMICO-FINANZIARIO ANNO 2021 ANNO 2022 ANNO 2023

S1) Entrate Titolo 5.02 per Riscossioni credii di breve termine (+) 0,00 0,00 0,00

S2) Entrate Titolo 5.03 per Riscossioni credii di medio-lungo termine (+) 0,00 0,00 0,00

T) Entrate Titolo 5.04 relaive a Altre entrate per riduzioni di aività (+) 0,00 0,00 0,00 inanziaria

100 X1) Spese Titolo 3.02 per Concessioni credii di breve termine (-) 0,00 0,00 0,00

X2) Spese Titolo 3.03 per Concessioni credii di medio-lungo termine (-) 0,00 0,00 0,00

Y) Spese Titolo 3.04 per Altre spese per acquisizioni di aività inanziarie (-) 0,00 0,00 0,00

EQUILIBRIO FINALE W=O+Z+S1+S2+T-X1-X2-Y 0,00 0,00 0,00

SALDO CORRENTE AI FINI DELLA COPERTURA DEGLI INVESTIMENTI PLURIENNALI (4) Equilibrio di parte corrente (O) 0,00 0,00 0,00 Uilizzo risultato di amministrazione per il inanziamento di spese correni (-) 0,00 (H) al neto del fondo anicipazione di liquidità Equilibrio di parte corrente ai ini della copertura degli invesimeni 0,00 0,00 0,00 pluriennali

C) Si trata delle entrate in conto capitale relaive ai soli contribui agli invesimeni desinai al rimborso presii corrispondeni alla voce del piano dei coni inanziario con codiica E.4.02.06.00.000. E) Si trata delle spese del itolo 2 per trasferimeni in conto capitale corrispondeni alla voce del piano dei coni inanziario con codiica U.2.04.00.00.000. S1) Si trata delle entrate del itolo 5 limitatamente alle riscossione credii di breve termine corrispondeni alla voce del piano dei coni inanziario con codiica E.5.02.00.00.000. S2) Si trata delle entrate del itolo 5 limitatamente alle riscossione credii di medio-lungo termine corrispondeni alla voce del piano dei coni inanziario con codiica E.5.03.00.00.000.

101 T) Si trata delle entrate del itolo 5 limitatamente alle altre entrate per riduzione di aività inanziarie corrispondeni alla voce del piano dei coni inanziario con codiica E.5.04.00.00.000. X1) Si trata delle spese del itolo 3 limitatamente alle concessione credii di breve termine corrispondeni alla voce del piano dei coni inanziario con codiica U.3.02.00.00.000. X2) Si trata delle spese del itolo 3 limitatamente alle concessione credii di medio-lungo termine corrispondeni alla voce del piano dei coni inanziario con codiica U.3.03.00.00.000. Y) Si trata delle spese del itolo 3 limitatamente alle altre spese per incremento di aività inanziarie corrispondeni alla voce del piano dei coni inanziario con codiica U.3.04.00.00.000.

(1) Indicare gli anni di riferimento. (2) In sede di approvazione del bilancio di previsione è consenito l'uilizzo della sola quota vincolata del risultato di amministrazione presunto. Nel corso dell'esercizio è consenito l'uilizzo anche della quota accantonata se il bilancio è deliberato a seguito dell'approvazione del prospeto concernente il risultato di amministrazione presunto dell'anno precedente aggiornato sulla base di un pre-consunivo dell'esercizio precedente. E' consenito l'uilizzo anche della quota desinata agli invesimeni e della quota libera del risultato di amministrazione dell'anno precedente se il bilancio (o la variazione di bilancio) è deliberato a seguito dell'approvazione del rendiconto dell'anno precedente. (3) La somma algebrica inale non può essere inferiore a zero per il rispeto della disposizione di cui all’aricolo 162 del testo unico delle leggi sull’ordinamento degli eni locali. (4) Con riferimento a ciascun esercizio, il saldo posiivo dell’equilibrio di parte corrente in termini di competenza inanziaria può cosituire copertura agli invesimeni imputai agli esercizi successivi per un importo non superiore al minore valore tra la media dei saldi di parte corrente in termini di competenza e la media dei saldi di parte corrente in termini di cassa registrai negli ulimi tre esercizi rendicontai, se sempre posiivi, determinai al neto dell’uilizzo dell’avanzo di amministrazione, del fondo di cassa, e delle entrate non ricorreni che non hanno dato copertura a impegni, o pagameni.

102 6.5 – QUADRO GENERALE RIASSUNTIVO 2021 - 2022 - 2023

CASSA COMPETENZA COMPETENZA COMPETENZA CASSA COMPETENZA COMPETENZA COMPETENZA ENTRATE SPESE ANNO 2021 ANNO 2021 ANNO 2022 ANNO 2023 ANNO 2021 ANNO 2021 ANNO 2022 ANNO 2023

Fondo di cassa all'inizio 84.758.642,12 dell'esercizio

Uilizzo avanzo di Disavanzo di 0,00 0,00 0,00 2.962.684,05 0,00 0,00 amministrazione amministrazione(1) di cui Uilizzo Fondo 0,00 0,00 0,00 anicipazioni di liquidità

Disavanzo derivante da 0,00 0,00 0,00 debito autorizzato e non contrato(2)

Fondo pluriennale vincolato 0,00 0,00 0,00

Titolo 1 - Entrate correni di Titolo 1 - Spese natura tributaria, 42.134.475,51 36.270.000,00 36.270.000,00 36.270.000,00 118.472.707,82 68.559.183,32 67.717.228,48 67.662.395,08 correni contribuiva e perequaiva

- di cui fondo pluriennale 0,00 0,00 0,00 vincolato

Titolo 2 - Trasferimeni 37.810.301,24 34.240.594,87 30.488.532,41 30.488.532,41 correni

Titolo 3 - Entrate 11.725.690,16 3.348.627,81 3.348.627,81 3.348.627,81 extratributarie

103 Titolo 4 - Entrate in conto Titolo 2 - Spese in 166.017.326,18 118.856.949,95 43.615.794,63 21.080.944,63 155.705.964,38 119.961.949,95 44.720.794,63 22.185.944,63 capitale conto capitale

- di cui fondo pluriennale 0,00 0,00 0,00 vincolato

Titolo 5 - Entrate da Titolo 3 - Spese riduzione di aività 15.000,00 15.000,00 15.000,00 15.000,00 per incremento di 0,00 0,00 0,00 0,00 inanziarie aività inanziarie

- di cui fondo pluriennale 0,00 0,00 0,00 vincolato

Totale spese inali Totale entrate inali …………… 257.702.793,09 192.731.172,63 113.737.954,85 91.203.104,85 274.178.672,20 188.521.133,27 112.438.023,11 89.848.339,71 ……………

Titolo 4 - Titolo 6 - Accensione di 6.862.668,93 0,00 0,00 0,00 Rimborso di 1.247.355,31 1.247.355,31 1.299.931,74 1.354.765,14 presii presii

- di cui Fondo anicipazioni di 0,00 0,00 0,00 liquidità

Titolo 5 - Chiusura Titolo 7 - Anicipazioni da Anicipazioni da 500.000,00 500.000,00 500.000,00 500.000,00 500.000,00 500.000,00 500.000,00 500.000,00 isituto tesoriere/cassiere isituto tesoriere/cassiere

Titolo 7 - Spese Titolo 9 - Entrate per conto 33.998.867,57 33.535.360,00 33.535.360,00 33.535.360,00 per conto terzi e 33.923.785,32 33.535.360,00 33.535.360,00 33.535.360,00 di terzi e parite di giro parite di giro

Totale itoli 299.064.329,59 226.766.532,63 147.773.314,85 125.238.464,85 Totale itoli 309.849.812,83 223.803.848,58 147.773.314,85 125.238.464,85

104 TOTALE TOTALE COMPLESSIVO 383.822.971,71 226.766.532,63 147.773.314,85 125.238.464,85 COMPLESSIVO 309.849.812,83 226.766.532,63 147.773.314,85 125.238.464,85 ENTRATE SPESE

Fondo di cassa inale 73.973.158,88 presunto

(1) Corrisponde alla prima voce del conto del bilancio spese. (2) Solo per le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano. Corrisponde alla seconda voce del conto del bilancio spese. * Indicare gli anni di riferimento.

105 7 – Linee programmaiche di mandato

In otemperanza a quanto prescrito dall’art. 46 comma 3 TUEL, con la Deliberazione del Commissario Straordinario con i poteri del Consiglio Metropolitano n. 9 del 25/02/2019 sono state approvate le linee programmaiche del Programma di mandato per il periodo 2018 - 2023 . Tali linee sono state, nel corso del mandato amministraivo, monitorate e ritarate al ine di garanirne la realizzazione. Le Linee Programmaiche, che atengono a vari ambii di intervento dell’Ente, sono state così denominate:

Codice Descrizione 28 Avviamento della Governance dell'Ente 29 Viabilità 30 Valorizzazione immobili dell'Ente 31 Edilizia scolasica 32 Piano strategico metropolitano 33 Pianiicazione territoriale 34 Sviluppo economico 35 Buona amministrazione 36 Strutura amministraiva e Risorse umane

Come già evidenziato, la Sezione strategica sviluppa e concreizza le linee programmaiche di mandato disciplinate dall’art. 46 comma 3 del Tuel, nel caso di specie della Cità Metropolitana di Messina è necessario sotolineare che il documento unico di programmazione viene a concreizzarsi durante il mandato amministraivo di questa amministrazione. Nella sezione strategica, dunque, viene riportato il detaglio dei programmi, riparii per missioni, che nel corso dell’anno 2021, dovrebbero trovare completa atuazione.

106 Si sotolinea che la programmazione dell’esercizio 2021 risulta stretamente collegata a quanto già realizzato o in corso di realizzazione nel precedente triennio ed è fortemente condizionata dalle norme inanziarie

7.1 – Linee programmaiche di mandato

7.2 – Stato di atuazione delle linee programmaiche di mandato 2018 - 2023

Con D.S. n. 211 del 29/09/2020 è stato approvato lo stato di atuazione degli obieivi di programmazione strategica per l’anno 2019. Il Segretario Generale si è avvalso del Nucleo Indipendente di Valutazione per la deinizione del grado percentuale di raggiungimento degli obieivi strategici. Ai sensi dell’art 14 comma 2 della del d. Igs. 150/2009 ss.mm.ii. il N.I.V. esercita le aività di controllo strategico dei programmi dell'Ente, dall’analisi dei documeni pervenui la media semplice del grado di raggiungimento complessivamente otenuto è stato pari al 99,94%, un dato in neto miglioramento rispeto al 2018 quando la percentuale media di raggiungimento degli obieivi strategici si è assestata al 95,86%. Di seguito il link al D.S. 211 del 29/09/2020 e ai relaivi allegai :

107 Stato atuazione dei programmi 2019 Stato atuazione programmi 2018

Linea programmatica: 28 Avviamento della Governance dell'Ente

Ambito strategico Ambito operativo Stato di attuazione Servizi istituzionali, generali e di gestione Lo Statuto dell'Ente

Insediamento della Conferenza Metropolitana

Elezione del consiglio Metropolitano

Linea programmatica: 29 Viabilità

Ambito strategico Ambito operativo Stato di attuazione Sicurezza stradale

Linea programmatica: 30 Valorizzazione immobili dell'Ente