Gemeente Delft

Samenleving

Westlandseweg 40 kM 2624 AD Delfi Bankrekening BNG 28.50.01.787, GemeenteDelft t.n.v. gemeente Delft

Behandeld door Johan Goudswaard [email protected]

Retouradres : Jeugd en Onderwijs, Postbus 111,2600 AC Delft Centrale nummers: Gemeenteraad Telefoon l401 5 Internet www.delft.nl

Datum Onderwerp 29 januari 2013 Procesbrief GGD ZHW Ons kenmerk 1278349 Uw brief van

Uw kenmerk

Bijlage Geachte leden van de raad, 3

Hierbij ontvangt u ter kennisname de procesbrief die het college op 21 januari j.1. van het Dagelijks Bestuur van de GGD ZHW ontving.

In haar vergadering van 29 januari j.1. heeft het college kennisgenomen van deze brief. Zij heeft haar waardering uitgesproken over het heldere beeld van de te zetten stappen in de komende periode met bijbehorende tijdlijn. Dit om te komen tot een oplossing voor de GGD-problematiek. Wij zijn blij in de procesbrief te lezen dat de accountantsdienst van Den Haag in het kader van het fusietraject concludeert dat de GGD ZHW financieel weer in control is.

Tevens informeren wij u over de toezeggingen van het DB tijdens het AB van 13 december 2012 rond de begroting, zoals deze in de procesbrief zijn verwoord. Dit heeft er alsnog toe geleid, dat de gemeente Delft heeft in kunnen stemmen met de meerjarenbegroting 2012-2015. Hiermee is namelijk invulling gegeven aan de randvoorwaarden zoals die zijn verwoord in onze zienswijze bij de meerjarenbegroting 2012 - 201 5 (kenmerk 1263173). Het college blijft kritisch volgen op welke wijze deze toezeggingen verder worden uitgewerkt.

Daarnaast ontvingen gelijktijdig met de procesbrief een verzoek van het bestuur om in te stemmen met de bijgevoegde intentieverklaring. Deze is bedoeld om concrete stappen te kunnen nemen om de beide werkorganisaties van de GGD ZHW en de GGD Den Haag samen te voegen en daarmee zoals in de procesbrief verwoord het mogelijk te maken het huidige uitvoerende personeel tegen de huidige kosten over te dragen aan de GGD Den Haag en zoveel als mogelijk indirect personeel van de GGD ZHW te plaatsen om de toename van werk in Den Haag op te vangen. Dit om de frictiekosten zo laag mogelijk te houden. Het college heeft ingestemd met deze intentieverklaring.

Zoals in de begeleidende brief bij de intentieverklaring is aangegeven, volgt formele besluitvorming over samenvoeging in de loop van 2013 waaronder over de nieuwe Gemeenschappelijke Regeling (zie ook de procesbrief). Bij de uitwerking hiervan heeft de gemeente Delft eerder Datum

randvoorwaarden gesteld. Het college zal op dat moment toetsen of aan deze randvoorwaarden is voldaan. Tevens zal de gemeente Delft er op toe zien dat bij de uitwerking helder wordt verwoord dat de nieuwe GGD Haaglanden 2 centrumgemeenten bedient die bij wet zijn aangewezen, te weten Den Haag en Delft en zich daarmee niet kan ontslaan van de verplichtingen die hieruit voortvloeien. /

Hoogachtend, het Delft,

Bijlage - Procesbrief d.d. 17 januari 2013 - Begeleidende brief + intentieverklaring GGD Haaglanden d.d. 17 januari 201 3 - Nota procesbrief + intentieverklaring GGD ZHW d.d. 21 januari 2013 - Collegebrief aan DB GGD ZHW d.d. 29 januari 2013 i.v.m. intentieverklaring GGD Haaglanden ZUID-HOLLAND WEST

Gemeente Delft Datum 17 januari 2013 t.a.v. het college van Burgemeester en Wethouders OnsKewnm Dir17829(2).brf Postbus 78 Behandeld door A. Anker Bhlagem) 1 261 1 ME DELFT b nummer 079-3435501 Ondenrerp Procesbnef

Geacht college,

Inleiding

In haar vergadering van 13 december 2012 heeft het Algemeen Bestuur (AB) het Dagelijks Bestuur (DB) verzocht een brief op te stellen, waarin het proces wordt geschetst waarlangs het bestuur tot een oplossing van de problematiek van de GGD denkt te komen. Deze "procesbrief" moet de gemeenten inzicht geven in hetgeen er gebeurt en wanneer waarover gemeentelijke besluitvomring wordt verwacht Wij volgen in deze procesbrief de vier hoofdlijnen van het herstelprogramma:

1 Aanpak financiele problematiek (begroting 201 3-2014) 2 Ontvlechting JGZ 3 Regionalisering GGD Haaglanden 4 Liquidatie GR GGD Zuid-Holland West (GGD ZHW) In de bijlage is de bijbehorende mijlpalenplanning opgenomen. i Aanpak financi4le problematiek (begroting 2013-2014)

1.1 Begroting 2013-2014 De meerjarenbegroting 2042-2015is door het AB op 13 december 2012 unaniem vastgesteld, ondereen drietal voorwaarden:

a. In de begroting 2013 worden de uitgangspunten en keuzes van het herstel- GGD Zuid-Holland West programma financieel vertaald. E6n van deze uitgangspunten betreft de datum Ccirrssgzonc"ontls(i~~~I voor het samengaan met de GGD Den Haag: een fusiedatum in formele zin op 1januari 2014 en het invoegen van de werkorganisatie van de GGD ZHW bij Postbus 6080 de GGD Den Haag per l juli 2013. Tweede uitgangspunt is het financieel kader 2702 AB Zoetermeer dat is afgegeven in de MJB 2012-2015.Binnen dit kader maakt de begroting inzichtelijk wat de kosten zijn, mogelijke besparingen, de risico's. Derde Woe,Edsratik if.~ uitgangspunt is dat de primaire taken van de GGD ZHW overeind blijven. Brechniide I b. Het frictiekostendossier dient verder uitgewerkt te worden. Hier zijn belangfljke

2725 NR Zoetermeer stappen gezet rond de afbouw van de ICT-organisatie, maar ook huisvesting, overhead en de inhuur derden dienen hierbij betrokken te worden. Dit dient als basis voor de onderhandelingen met Den Haag.

aggdrhw --_I---.-.-- -- *- De GGD Zuld-Holland West Is de gemeenschappelijke-----p- gezondheidsdienstvoor de gemeenten Bankrek. BNG 28.5 1.00.297 Delft, Leidachendom-Voorburg.Midden-Ddfïond, P~jnocker-Nootdorp, Ri~nvyk, Wossenoor, Westlond en Zoetermeer c. Op basis van de planning dat de GGD Haaglanden per 1 januari 2014 gerealiseerd is en er alles op gericht is om de werkorganisaties per 1 juli 2013 samen te voegen, dient de begroting inzicht te geven wat dit betekent voor 2014 e.v. als het gaat om de afbouw van de GR Zuid-Holland West.

Planning begroting2013: de begroting 2013 wordt in de eerste weken van januari 2013 opgesteld. Dit gebeurt in samenwerking met enkele financieel specialisten van de gemeenten. Eind januari wordt de conceptbegroting aan de c eg ie groep' voorgelegd. Hij wordt voor de eerste keer op 21 januari 2013 in het DB besproken en na advies van de Regiegroep toegestuurd aan de colleges van B&W, zodat gedurende zes weken de gemeenteraden hun gevoelen kenbaar kunnen maken. Op 28 maart 2013 wordt de begroting 2013 vastgesteld door het AB.

1.2 Jaarrekening 2012 De jaarrekening 2012 wordt in de maanden januari en februari opgesteld. Hier zal de discontinuïteit van de GGD-organisatie centraal staan. Dit betekent dat een aantal risicoposten extra aandacht vragen van de accountant, onder andere de huisvesting, BTW-problematiek (de belastingdienst zal bij liquidatie een belastingcontrole uitvoeren) en reserves en voorzieningen (vrijval en dotatie). Verder worden in de jaarrekening 2012 de al in de begroting 2012 aangekondigde voorzieningen getroffen voor het frictie- kostendossier, de ontvlechtingskosten voor de overdracht van het personeel van de Stichting JGZ en de voorziening voor de afbouw van de ICTsrganisatie. In het frictiekostendossier, dat eveneens in februari wordt opgesteld (zie paragraaf 1.3), worden de te treffen voorzieningen financieel onderbouwd.

Planningjaamkening 2012: opstellen van de jaarrekening 2012 in januari en februari 2013. Accountantscontrole start in de week van 11 maart 2013. Dit betekent dat 25 maart 2013 de concept-jaarrekening in het DB besproken kan worden, waarna deze naar de colleges van B&W wordt gestuurd, zodat de gemeenteraden hun gevoelen kenbaar kunnen maken voor 30 mei 2013. Op 30 mei 2013 kan de jaarrekening 2012 worden vastgesteld door het AB en geeft de accountant zijn definitieve rapport van bevindingen en controleverklaring.

1.3 Frictiekostendossier GGD Het samengaan van de GGD ZHW met de GGD Den Haag betekent dat twee werkorganisaties in elkaar worden geschoven. Hierdoor ontstaan frictiekosten, doordat beide organisaties samen meer ondersteunende taken inbrengen, dan in de nieuwe organisatie nodig zal blijken. Dit is een gevolg van de efficiencyvoordelen voor de nieuwe organisatie. Om de frictiekosten te berekenen moeten de overheadkosten in beeld worden gebracht. De frictiekostenanalyse gaat in op de formatie, huisvesting en overige materiële activa (zoals ICT). Deze analyse volgt op de begroting 2013 van de GGD ZHW en de GGD Haaglanden. Dit dossier vormt het uitgangspunt voor de onderhandelingen met de gemeente Den Haag.

Planningfrictiekostendossier: Nadat de begroting is opgesteld (eind januari), wordt gestart met het berekenen van de frictiekosten. Dit dossier wordt 18 februari 2013 besproken in het DB en 28 februari 2013 in het AB vastgesteld. l A Overdracht ICT-contract Een belangrijk deel van het frictiekostendossier zijn de ICT-kosten voor de eigen ICTsrganisatie en voor de Stichting JGZ. De GGD verzorgt voor de Stichting JGZ het beheer en de ondersteuning op het gebied van de ICT en telefonie. i De Regiegroep is op verzoek van het Algemeen Bestuur van de GGD ingesteld met het doel om voorafgaand aan de besluitvorming door het bestuur van de GGD integrale aheging te kunnen maken voor de advisering. In 201 1 leidde dit tot hoge incidentele kosten om de ICT voor de Stichting JGZ in te richten. Op deze ICTdienstenwordt structureel verlies geleden van circa 8 300.000 per jaar. De inzet van de GGD is om medio 2013 de ICTdienstverlening aan de Stichting JGZ te beeindigen.

2 Ontvlechting JGZ

2.1 Ontvlechting facilitaire dienstverlening De GGD verricht facilitaire diensten voor de JGZ en beheert diverse contracten. De inzet is deze vewevenheid te beëindigen, Dit betekent dat contracten worden beëindigd of op naam van de Stichting JGZ komen te staan. Met ingang van 1 januari 2013 staakte de GGD de postbezorging voor de Stichting JGZ over de 32 vestigingen en is de bestelbus tegen marktwaarde overgedragen aan de stichting. Met ingang van 1 januari 2013 is deze vorm van ondersteuning door de GGD beëindigd en worden geen kosten meer doorberekend.

2.2 GGD als subsidieverlener De GGD verricht werkzaamheden die verband houden met de rol als subsidieverlener van de JGZ. Vooral personeelszaken, financiën en het directiesecretariaat hebben hier veel werk aan. Vanaf 1 januari 2013 vervalt de rol van de GGD als subsidieverlener. De genoemde functies zuilen in de loop van het tweede kwartaal een lagere werkdruk gaan krijgen. De capaciteit kan worden afgebouwd.

2.3 Overdracht JGZ-personeel De GGD-medewerkers van de JGZ treden in dienst van de Stichting JGZ. Voor deze overgang wordt een protocol afgesproken met de werknemersorganisaties. Hierin worden afspraken gemaakt over de overdracht van pensioenen en eventuele garanties voor bestaande rechten. Dit leidt tot kosten. De hoogte is afhankelijk van de uitkomsten van de onderhandelingen. De GGD stelt zich ten doel om eerst een voor werkgever en werknemer gedegen sociaal statuut af te spreken. Daarna zal zij het gesprek met de Stichting JGZ aangaan over de verdeling van kosten over oude en nieuwe werkgever.

PlanningOverdrachtspmtocol: De inzet is om per 1 april 2013 de medewerkers over te dragen aan de Stichting JGZ. Een deel van de kosten van overdracht komen ten laste van de GGD. Voor welk bedrag moet worden onderhandeld met de Stichting JGZ.

3 Regionalisering

Vanuit wet- en regelgeving is de GGD ZHW gehouden op een of andere wijze samen te gaan met de GGD van de gemeente Den Haag. Deze samenvoeging krijgt in beginsel gestalte via een dienstverleningsmodel, tenzij bij nadere uitwerking blijkt dat dit toch niet haalbaar of wenselijk is.

In dit model werkt de dienst van de stad Den Haag ook voor de regio. Inmiddels heeft het DB op 6 december 2012 een brief van de wethouder Volksgezondheid van de gemeente Den Haag ontvangen. Hierin meldt de wethouder dat ook de Accountantsdienst van de gemeente Den Haag positief heeft geadviseerd aan de wethouder van Volksgezondheid van de gemeente Den Haag over de financiële positie van de GGD Zuid-Holland West. De acmuntants- dienst geeft aan dat de financiële situatie weer onder controle is en dat er geen financiële belemmeringen zijn om de gesprekken over de vorming van de GGD Haaglanden voort te zetten. 3.1 Gemeenschappelijke Regeling Voor de GGD Haaglanden moet een nieuwe Gemeenschappelijke Regeling worden opgesteld. Het opstellen van een regeling is een zaak van de gemeenten. In de regeling wordt bepaald op welke wijze de gemeenten zeggenschap kunnen uitoefenen op aard en omvang van het dienstverleningspakket en de hoogte van de kosten.

PlanningGR: In mei 201 3 moet duidelijkheid zijn verkregen hoe de nieuwe regeling er komt uit te zien. De regeling bepaalt ook welke aanvullende afspraken er tussen gemeenten en GGD moeten worden gemaakt. Uiterlijk 31 december 2013 is de regeling formeel vastgesteld door de gemeenteraden.

3.2 Zeggenschap en risico dragen Bij het maken van afspraken met de gemeente Den Haag over het wettelijke taken- pakket en aanvullende diensten moeten de gemeenten bepalen wat de inzet is. Het hebben van invloed en het dragen van risico gaan hand in hand. Als de gemeente veel zeggenschap vraagt en mee wil profiteren van de schaalvoordelen, dan zal de gemeente Den Haag van de ZHW-gemeenten vragen ook mee te delen in de bedrijfsrisico's. Beperken de gemeenten zich tot een rol als afnemer en laat zij de verantwoordelijkheid voor de bedrijfsvoering en het voordeel van een doelmatige werkwijze aan Den Haag, dan zal er meer reden zijn om de ZHW-gemeenten te vrijwaren voor bedrijfsrisico's. Het is aan de gemeenten om hierin een voor hen optimale mix te vinden.

3.3 Taakopdracht Ten aanzien van de overdracht van de operationele activiteiten is de inzet om de bestaande taken van de GGD ZHW met het huidige uitvoerende personeel tegen de huidige kosten (exclusief het tekort) over te dragen aan de GGD Den Haag. De komende 2 jaar worden benut om de organisaties te integreren. In die periode kan het debat worden gestart over aanpassing of vernieuwing van de dienstverlening. Het productenoverzicht wordt nu voorbereid door de ambtenaren van de gemeenten. Dit overzicht vormt de basis voor de taakopdracht en is het kader voor de nieuwe budgetafspraken. Hiermee wordt een ijkpunt gecreëerd voor de verhouding tussen prijs en prestaties in de dienstverlening door de GGD Haaglanden. Zodra het overzicht is vastgesteld (inclusief budgettair kader) door de gemeenten kunnen de medewerkers van de GGD ZHW over naar de GGD Haaglanden.

Planning Taakopdracht:De inzet is om zo snel als mogelijk taken en medewerkers over te dragen aan Den Haag. Uiterlijk 1 juli 2013 dient de overdracht te zijn voltooid. Indien mogelijk zal op onderdelen eerder de samenvoeging tot stand worden gebracht.

3.4 Formatieplan De GGD werkt aan een actualisering van het formatieplan van de eigen organisatie. Dit plan moet duidelijk maken welke formatie de GGD had moeten hebben als zelf- standige organisatie zonder JGZ. Dit ijkpunt is nodig om te bepalen wat de GGD in zou brengen als wij op orde waren geweest. Het formatieplan vormt vervolgens ook het ijkpunt om te bepalen welke boventallige medewerkers onder de frictiekosten van de JGZ-operatie vallen en welke als effect van de regionalisering kunnen worden aangemerkt (zie frictiekostendossier paragraaf 1.3).

Planningformatieplan: het formatieplan van de GGD ZHW moet in januari 2013 worden afgerond (zie planning begroting 1.1). Ten behoeve van de begroting 2013 van de GGD ZHW en ook ten behoeve van de formatie die overgaat naar de GGD Haaglanden en voor de berekening van de frictiekosten. 3.5 Integratie Voor de organisatorische integratie is het uitgangspunt dat de GGD ZHW invoegt en aansluit bij de organisatie van de GGD Den Haag. De medewerkers van de GGD ZHW worden toegevoegd aan de corresponderende afdelingen in Den Haag en gaan in beginsel gebruik maken van in Den Haag gebruikte systemen. Uiteraard wordt daarbij goed gekeken of de GGD ZHW werkwijzen of systemen heeft die ook voor Den Haag nuttig zijn.

Het invoegscenario is voor beide organisaties het minst belastend, maar de omzetting van gegevens en informatie vraagt wel het nodige werk.

Planning organisatorischeintegratie: de organisatorische integratie moet uiterlijk l juli 2013 zijn afgerond. 3.6 Huisvesting Uitgangspunt voor de huisvesting is dat de hoofdlocatie wordt gerealiseerd op het Westeinde in Den Haag en dat er in Zoetermeer en Delft locaties komemvoor de uitvoering van publieksfuncties. Of het huidige huurcontract in Delft wordt aangehouden of beëindigd is aan de gemeente Den Haag. Het huurcontract voor het pand in Delft loopt tot l januari 2018 en kan niet eerder worden beëindigd. Het gebouw in Zoetermeer is eigendom van de GGD. Inzet is dit pand te verkopen.

Planninghuisvestingskostendossier: Begin 2013 wordt in samenwerking met enkele vastgoedadviseurs van gemeenten een plan opgesteld voor de locatie aan de Brecht- zijde. De interne planning is erop gericht om het huisvestingsplan eind januari 2013 af te ronden. Het DB doet 18 februari 2013 een voorstel aan het AB voor haar vergadering van 28 februari 2013. Het huisvestingsplan voor de GGD Haaglanden zal op 18 maart 2013 aan het DB en op 28 maart 2013 aan het AB worden voorgelegd.

3.7 Indirect personeel De GGD Haaglanden heeft op een aantal posten behoefte aan uitbreiding van capaciteit als zij ook voor de 8 gemeenten in Zuid-Holland West gaan werken. Te denken valt aan de werkzaamheden die samenhangen met de ondersteuning van de Gemeenschap- pelijke Regeling, de herinrichting van de administratie, omdat er per gemeente geregistreerd moet gaan worden; een toename van werk binnen de administratie doordat extra medewerkers in dienst treden. Aan Den Haag is gevraagd aan te geven welke uitbreiding nodig is. Het is in beider belang deze vacatures in te vullen met mensen van de GGD ZHW.

Planning formatieplanHaaglanden: in februari vewachten wij van de GGD Den Haag een opgave van de formatie-uitbreiding, die zij nodig acht om de ondersteunende functies voor de GGD Haaglanden in te richten.

3.8 Frictiekosten De GGD bereidt een analyse voor van de frictiekosten. Uitgangspunt is dat de frictie- kosten als gevolg van het afstoten van de JGZ voor rekening van de 8 ZHW-gemeenten komen. De frictiekosten als gevolg van de regionalisering komen voor rekening van de 9 Haaglanden-gemeenten. Den Haag erkent dat ook zij aanspreekbaar is op de frictiekosten vanwege de regionalisering (zie paragraaf 1.3).

3.9 Sociaal plan Voor de overgang van medewerkers van de GGD ZHW naar de gemeente Den Haag dient ook een sociaal plan te worden afgesproken met de bonden. In vergelijking met het overgangsprotocol voor het JGZ-personeel is het sociaal plan aanmerkelijk eenvoudiger. Op het moment dat met de bonden een akkoord is over het overgangsprotocol JGZ starten de besprekingen met de bonden over het sociaal plan. Daarbij is de inzet om zoveel als mogelijk dezelfde afspraken te maken als in het JGZ-protocol. 5 De GGD probeert te anticiperen op de reductie van frictiekosten door medewerkers -die mogelijk boventallig worden - te bewegen elders een functie te aanvaarden. Dit is lastig omdat de medewerkers begrijpen dat zij bij vrijwillig vertrek afstand doen van rechten die mogelijk in het sociaal plan worden gegarandeerd. Dat belemmert de mogelijkheden om te anticiperen op een situatie van boventalligheid. Het is zaak snel helder te hebben welke rechten en plichten medewerkers krijgen in het kader van het sociaal statuut. Op individueel niveau wijst de GGD mogelijk boventallige medewerkers op kansen en mogelijkheden buiten de GGD.

Planning Sociaal Plan:dit plan moet in mei 2013 gereed zijn voor behandeling in het DB. Daarmee kan het in werking treden per 1 juli 2013.

3.1 0 Begroting GGD Haaglanden Er is een start gemaakt met het opstellen van een begroting voor de GGD Haaglanden. Deze volgt op de begroting 2013 voor de GGD ZHW. De begroting bevat het voor de dienstverlening van de gemeente Den Haag aan de ZHW-gemeenten.

Planning begrotingGGD Haaglanden2013: de begroting is 1 april 2013 in concept gereed. De begroting maakt deel uit van de stukken die aan de gemeenten worden voorgelegd voor de oprichting van de nieuwe GR en het aangaan van dienstverlenings- overeenkomsten voor de lokale taken. Bespreking DB op 8 april 2013, daarna wordt het gevoelen van de gemeenten gevraagd. Vaststelling door AB volgt op 30 mei 201 3.

4 Liquidatie GR GGD Zuid-Holland West

Halverwege 2013 kan een start worden gemaakt met de liquidatie van de Gemeen- schappelijke Regeling van de GGD ZHW. Er zal voor een aantal medewerkers, die niet overgaan, een nieuwe werkgever gevonden moeten worden en lopende verplichtingen moeten worden afgewikkeld. Ervaring elders leert dat de afwikkeling van een Gemeen- schappelijke Regeling meer dan een jaar vraagt. Streven is de liquidatie per 31 december 2014 afgerond te hebben.

5 Procesafspraken

5.1 ProJectorganlsatie regionalisering De Regiegroep geeft aan behoefte te hebben aan een waarnemer in de Stuurgroep Regionalisering. In deze groep zitten in beginsel de dagelijkse bestuurders en de directies van de GGD. Gezien het feit dat de gemeenten zelf in overleg gaan met de gemeente Den Haag over de Gemeenschappelijke Regeling en de dienstverlenings- contracten voor lokale taken zal het DB aan haar collega van Den Haag het verzoek voorleggen om een ambtenaar namens de gemeenten als waarnemer aan de vergaderingen van de stuurgroep toe te voegen.

5.2 Intentieverklarlng De GGD Den Haag en de GGD ZHW willen met mandaat van de colleges van de ZHW gemeenten een intentieverklaring uitspreken omtrent de toekomstige samenwerking. Dit biedt de formele titel om samenwerkingsafspraken te maken met betrekking tot de overdracht van taken en personeel aan de GGD Den Haag, vooruitlopend op de formele oprichting van de Gemeenschappelijke Regeling. Zonder formeel kader komen onze medewerkers niet in aanmerking voor vaste aanstellingen binnen de formatie van Den Haag.

Planning Intentievetklaring:De intentieverklaring moet in februari 2013 tot stand komen. De Intentieverklaring wordt aan de Colleges ter vaststelling aangeboden. S. Medezeggenschap Door de grote gelaagdheld van de besluiîvorming in de nieuwe werkwijze met de regiegroep en ambtelijke werkgroepen, is het niet denkbeeklig datde reguliere medezeggenschapvan de ondernemingsraad van de GGD in het gedrang komt. Voorgenomen besluiten van het DB zijn al in vele gremia besproken voordat deze voorstellen als voorgenomen besluit worden voorgelegd aan de ondernemingsraad. Bij alle adviezen moeten de gemeenten er rekening mee houden dat ook de ondernemingsraad nog een advies- of instemmingsrechtheefi op de voorstellen. u hiermee adequaat te hebben geinformeerd.

C.C.: dhr.R. de Prez, lid Algemeen Bestuur 1.2 -Jaarrekening 2012 22 februari 2û13 25 maart 2013 30 mei 2013 Accountantscontrole 11-22 maart 2013 1.3 - Frictiek6stenanaly~ 14 februari 2013 15 februari 2013 18februari 20U 28 februari 2013 Aanlevering informatievanuît projmofganisatieRegionalisering 1.4 -Overdracht In-contract 22 februari 2013 4 maart 2013 28 maart 2013 Afhankelijk van scenario 25 april 2013 Mogelijkheid uitoop met een maand. 3.6 -Afwikkeling huisvestingZoetermeer 14 februari 2013 15 februari 2013 18 februari 2012 28 februari 2013

P OnhrlecbffngJG? 2.1 - Ontviechting facìiitalre dienstverleningJGZ l januari 2013 2.2 - Beëindigen GGD ais subsidieverlener l januari 2013 2.3 - OverdrachtsprotcolJGZ 8 maait 2013 9 maart 2012 8 april 2013 25 april 2013 Afhankelijk overleg met bonden

3 Reglona/lserfng 3.1 - Concept gemeenschappelijke regeling + model wk lokale taken 27 mei 2013 31 oktober 2013 Aanlevering door gemeentelijke werkgroep 3.2 -Zeggenschap en risico's Aanlevering door gemeentelijke werkgroep 3.3 -Vaststellingtaakopdrachten productenboek 4 februari 2013 28 februari 2013 Aanlevering door gemeenteiijke werkgroep 3.4 - Formatieplan voor GGD Haaglanden (zie begroting 1.1.) 17 januari 2013 21 januari 20s 28 februari 2013 Aanleveting informatievanuit Den Haag 3.5 - Integratie mei 2013 3.6 - Hutsvestingsplan GGD Haaglanden 14 maart 2013 15 maart 2013 18 maart 2013 28 maart 2OU 3.7 -Indirect personeel jan-maart 2013 3.8 - Frictiekosten 14 februari 2013 15 februari 2013 18 februari 20l3 28 februari 2013 Aanlevering informatievanuit projectOrganlSatie Regionalisering 3.9 -Sociaal plan ZHW personeel naar Den Haag 17 met 2013 27 mei 2013 6 juni 2013 Afhankelijk van overleg met de bonden en tnstemming Den Haag 3.10 - BegrotingGGD Haaglanden ZOU / 2014 29 maart 2013 8 apr112013 30 mei 2013 Aanlevering informatievanuit projectorgrnisatli! Regionallsering

4 - Uquidatle GR WW tweede hek 20l3 ZUID-HOLLAND WESr

Gemeents Delft 17 januari 201 3 t.a.v. het college van Burgemeester en Wethouders Kenmerk Dirl7844a.brf Postbus 78 hhandeki door A. Anker Bijiage(n) 1 Doorkiesnummer 079-34.3&501 2611 ME DELFT Onderwerp Intentieverkisting GGD Haaglanden

Geacht college,

De GGD Zuid-Holland West gaat in de loop van 2013 samen met de GGD van de gemeente Den Haag. Directe aanleiding is de Wet publieke gezondheidszorg die eist dat het verzorgingsgebied van de GGD congruent is aan dat van de Veiligheidsregio.

Bijgaand treft u de intentieverklaring aan tot het vormen van een GGD Haaglanden. Het document is binnen het gezamenlijke project voorbereid en vervolgens door de Stuurgroep Regionalisering goedgekeurd en wordt nu voor bevestiging aan de gemeenten aangeboden.

Wij vetzoeken het College om in te stemmen met de intentieverklaring en vragen hen de vertegenwoordiger van de gemeente in het Algemeen Bestuur van de GGD ZHW te mandateren om deze verklaring te ondertekenen. Na ondertekening van deze verklaring kunnen beide directies concrete stappen nemen om de continuïteit van de werkzaamheden in het werkgebied van de GGD Zuid-Holland West zo efficiirnt als mogelijk en effectief als verplicht te borgen.

Formele besluitvorming, waaronder de nieuwe Gemeenschappelijke Regeling, over de samenvoeging van de GGD Zuid-Holland West met de GGD Den Haag volgt in de loop van 2013.

Graag vernemen wij voor 31 januari 201 3 het besluit van uw gemeente met betrekking tot vorengaande.

Hoogachtend, namens M.E. van Leeuwen, GGD Zuid-Holland West ~oorzi?i$r Bestuur lh~crp0ndcntirodrr.r Postbus 6080

2702 AB Zoetermeer

Huufdvrsti~,isp

Brechtzijde 1 2725 NR Zoesermeer

c.c.: dhr. 'R. de Prez, lid Algemeen Bestuur

_- ___-I_L ------De GGD Zuid-Holland Wen is de gemeenschoppefijkegezondheidsdienst voor de gemeenten

Bankrek. BNG 28.5 1.00.297 Delft. Leidsche~dom-Voorburg,Midden-Delflend, Piparker-Nootdorp,Rijswijk, Wassenoor,Westland en Zoetermeer. %q*,A,e.,veA Bijlage 1

Concept Intentieverklaring, versie 4.3 29 november 201 2

Regionalisering GGD Haaglanden

Het algemeen bestuur van de GGD Zuid-Holland West en het College van burgemeester en wethouders van de gemeente Den Haag;

Gelet op: - de Wet publieke gezondheid, de Wet veiligheidsregio's, de Wet gemeenschappelijke regelingen en de Gemeentewet

Overwegende: O dat de Wet publieke gezondheid bepaalt dat de colleges van burgemeester en wethouders van gemeenten die behoren tot een regio als bedoeld in de Wet veiligheidsregio's, via het treffen van een gemeenschappelijke regeling zorg dragen voor de instelling en instandhouding van een regionale gemeentelijke gezondheidsdienst in die regio; O dat binnen de veiligheidsregio Haaglanden op dit moment twee GGD-organisaties operationeel zijn; de GGD Den Haag, onderdeel van de gemeente Den Haag en de GGD Zuid-Holland West, een gemeenschappelijke regeling van de gemeenten Delft, Leidschendam-Voorburg, Midden- Delfland, Pijnacker-Nootdorp, Rijswijk, Wassenaar, Westland en Zoetermeer; O dat genoemde verplichting tot territoriale congruentie tot gevolg heeft dat de gemeenten in de regio Haaglanden gezamenlijk één GGD in stand moeten houden; O dat partijen een gezamenlijke zorg voelen voor de kwaliteit en continuïteit van zorgverlening in het gehele werkgebied Haaglanden.

VERKLAREN: in te stemmen met het vormen van 6611 GGD Haaglanden, werkzaam voor alle gemeenten in de veiligheidsregio Haaglanden.

De GGD Haaglanden gaat werken voor meer dan 1 miljoen inwoners in een gebied van ruim 400 km 2. Negen gemeenten, variërend van grote stad, 100.000-plus steden met een grote bevolkingsdichtheid, tot landelijke dorpskernen in een agrarisch gebied waarin de Randstad soms ver weg lijkt. Voor dit gebied met zijn grote diversiteit aan mensen en activiteiten werkt de GGD Haaglanden als professionele zorginstelling, in opdracht van het lokaal bestuur, ten dienste van de gezondheid van alle burgers van de regio, met bijzondere aandacht voor risicogroepen. Zeven dagen per week, 24 uur per dag. Zij bewaakt, bevordert en beschermt de gezondheid van de inwoners van de regio Haaglanden met producten en diensten die helpen gezond op te groeien, gezond(er) te leven en langer gezond te blijven.

De GGD-werkorganisatie zal worden ondergebracht bij de gemeente Den Haag en zal als GGD Haaglanden worden aangeduid. De GGD Haaglanden zal in opdracht van de gemeenten in de regio Haaglanden taken uitvoeren op het gebied van de publieke gezondheid. De zeggenschap van de deelnemende gemeenten krijgt gestalte in de Gemeenschappelijke Regeling GGD Haaglanden.

In dit kader hebben de directeuren van de GGD Zuid-Holland West en de GGD Den Haag de opdracht voortvarend te werk te gaan ter realisatie van de GGD Haaglanden.

[plaats], februari 201 3 Stad

Doorkiesnummers: Telefoon 06 - 19096892

Aan College van B&W

Datum 29-01-201 3

Ons kenmerk 1278355

Opsteller J. Goudswaard Nota Bijlage 4 Onderwerp: procesbrief + intentieverklaring GGD ZHW

Inleiding en context Op 17 januari j.1. het Dagelijks Bestuur van de GGD ZHW de colleges geïnformeerd over de vervolgstappen die de afgelopen periode zijn gezet en de komende periode worden gezet. Tevens heeft zij de colleges een intentieverklaring aangeboden in het kader van het fusietraject met de GGD Den Haag.

Procesbrief In de procesbrief geeft het DB een helder beeld van de te zetten stappen in de komende periode met bijbehorende tijdlijn. Dit om te komen tot een oplossing voor de GGD-problematiek. De toezeggingen van het DB tijdens het AB van 13 december 2012 rond de begroting en zoals deze in de procesbrief zijn verwoord, hebben er alsnog toe geleid dat de gemeente Delft heeft in kunnen stemmen met de meerjarenbegroting 2012-2015. Hiermee is namelijk invulling gegeven aan de randvoorwaarden zoals die zijn verwoord in onze zienswijze bij de meerjarenbegroting 2012 - 2015 (kenmerk 1263173). Het college blijft kritisch volgen op welke wijze deze toezeggingen verder worden uitgewerkt.

Intentieverklaring De intentieverklaring die het DB aanbiedt, is bedoeld om concrete stappen te kunnen nemen om de beide werkorganisaties van de GGD ZHW en de GGD Den Haag samen te voegen en daarmee zoals in de procesbrief verwoord het mogelijk te maken het huidige uitvoerende personeel tegen de huidige kosten over te dragen aan de GGD Den Haag en zoveel als mogelijk indirect personeel van de GGD ZHW te plaatsen om de toename van werk in Den Haag op te vangen. Dit om de frictiekosten zo laag mogelijk te houden.

Om deze intentieverklaring niet in strijd te laten zijn met Wet Gemeenschappelijke regelingen wordt de bijgevoegde versie 4.3 van de intentieverklaring nog aangepast zodat dat colleges (en dus niet het AB) de intentie uitspreken tot het vormen van een GGD Haaglanden. Het college kan instemmen met deze intentieverklaring.

Zoals in de begeleidende brief bij de intentieverklaring isaangegeven, volgt formele besluitvorming over samenvoeging, waaronder over de nieuwe Gemeenschappelijke Regeling, in de loop van 2013 (zie ook de procesbrief). Bij de uitwerking hiervan heeft de gemeente Delft eerder randvoorwaarden gesteld (zie onze brief aan het DB van 5 september 2012, kenmerk 1247889). De gemeente Delft zal op dat moment toetsen of aan deze randvoorwaarden is voldaan. Tevens zal de gemeente Delft er op toe zien dat bij de uitwerking helder wordt verwoord dat de nieuwe GGD Haaglanden 2 centrumgemeenten bedient die bij wet zijn aangewezen, te weten Den Haag en Delft en de nieuwe GGD Haaglanden zich daarmee niet kan ontslaan van de verplichtingen die hieruit voortvloeien.

Collegebesluit Het college neemt kennis van de procesbrief en beidt deze ter kennisname aan de raad met bijgevoegde raadsbrief.

Tevens stemt zij in met de intentieverklaring en mandateert haar vertegenwoordiger in het AB van de GGD ZHW om deze verklaring te ondertekenen.

Ook de intentieverklaring wordt met bijgevoegde raadsbrief aangeboden aan de raad en het DB van de GGD middels bijgevoegd brief op de hoogte gesteld van het collegebesluit t.a.v. de intentieverklaring. Samenleving

Stad

Westlandseweg40 M 2624 AD Delff GemeenteDeift BankrekeningBNG 28.50.01.787 t.n.v. gemeenteDelff

Behandeld door Johan Goudswaard Telefoon06-1 9096892 Retouradres: Stad, Postbus78,2600 ME Delft j.goudswaardQdelff.nl

GGD Zuid-HollandWest 14015 t.a.v. het DagelijksBestuur Internet www.delít.nl Postbus 6080 2702 AB Zoetermeer

Datum Ondewerp 29 januari 2013 IntentieverklaringGGD Haaglanden Ons kenmerk 1278354 Uw briefvan 17 januari 2013 Uw kenmerk Dir17844.brf Bijlage Geachte mevrouw Van Leeuwen,

In uw brief van 17 januari j.1. verzocht u ons in te stemmen met de intentieverklaring GGD Haaglanden. In onze collegevergadering van 29 januari 2013 is dit verzoek aan de orde geweest. Wij kunnen u meedelen dat ons college heeft ingestemd met voorliggende intentieverklaring met als doel beide werkorganisaties van de GGD ZHW en de GGD Den Haag samen te voegen, waarbij de door u verzonden versie nog aangepast zou worden in de zin dat de colleges van de betreffende gemeenten de intentie uitspreken tot de vorming van de GGD Haaglanden.

Onze vertegenwoordiger in het Algemeen Bestuur, wethouder De Prez, is hierbij gemandateerd om voornoemde intentieverklaring te ondertekenen.

Zoals u zelf aangeeft in uw schrijven, volgt formele besluitvorming over samenvoeging in de loop van 201 3, onder andere over de Gemeenschappelijke Regeling. Bij de uitwerking hiervan heeft de gemeente Delft eerder randvoorwaarden gesteld (zie onze brief aan uw bestuur van 5 september 2012, kenmerk 1247889). De gemeente Delft zal op dat moment toetsen of aan deze randvoorwaarden is voldaan.

Tevens zal de gemeente Delft er op toe zien dat bij de uitwerking helder wordt verwoord dat de nieuwe GGD Haaglanden 2 centrumgemeenten bedient die bij wet zijn aangewezen, te weten Den Haag en Delft en zich daarmee niet kan ontslaan van de verplichtingen die hieruit voortvloeien.

Ook willen wij als college van deze gelegenheid gebruik maken om onze waardering uit te spreken over uw procesbrief van 17 januari j.1. en het heldere beeld van de te zetten stappen in de komende periode met bijbehorende tijdlijn. Wij zijn blij in de procesbrief te lezen dat de accountantsdienst van Den Haag in het kader van het fusietraject concludeert dat de GGD ZHW financieel weer in control is. Datum-. .-

v, secretaris