Französische Planungsleitbilder Für Straßenbahnsysteme Im Vergleich Zu Deutschland
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Französische Planungsleitbilder für Straßenbahnsysteme im Vergleich zu Deutschland Dissertation zur Erlangung des Doktorgrades im Fachbereich D der Bergischen Universität Wuppertal vorgelegt von Dipl.-Ing. Christoph Groneck Mai 2007 Vorwort Diese Dissertation kann wie folgt zitiert werden: urn:nbn:de:hbz:468-20070643 [http://nbn-resolving.de/urn/resolver.pl?urn=urn%3Anbn%3Ade%3Ahbz%3A468-20070643] 2 Vorwort Vorwort 3 Vorwort Seit Mitte der achtziger Jahre werden in grundsätzliche Konzeptansätze französischer Frankreich mit großem Erfolg neue Straßen- Straßenbahnplanung untersucht sowie Stärken bahnsysteme wiedereingeführt, nachdem das und Schwächen ihrer Planungsleitbilder formu- Verkehrsmittel Straßenbahn seit den sechziger liert. Aufbauend auf diese Analyse lassen sich Jahren aus Frankreichs Städten nahezu voll- die für die großflächige Wiederkehr der Stra- ständig verschwunden war. Mitte 2006 exis- ßenbahn in Frankreich verantwortlichen Er- tierten bereits elf Netze der zweiten Gene- folgsfaktoren herausstellen. Ziel ist dabei die ration, weitere werden folgen. Damit stellt Beantwortung der Frage, ob die Umsetzung Frankreich knapp ein Viertel aller seit 1980 von Straßenbahnplanungen in Frankreich zu weltweit völlig neu eröffneten Straßenbahnbe- Lösungsansätzen führte, die von hiesigen ver- triebe. Diese Entwicklung erregte großes Auf- kehrstechnischen Leitbildern abweichen, auf sehen. Deutschland übertragbar sind und für die zu- künftige Weiterentwicklung des Verkehrssys- Nach ersten politischen Grundsatzentscheidun- tems Straßenbahn positive Impulse geben gen in den siebziger Jahren begann die Wie- könnten. dereinführung von Straßenbahnsystemen zu- nächst zögerlich. Seit Mitte der neunziger Kapitel 1 befasst sich mit der Entwicklung und Jahre wurden die Planungs- und Realisierungs- Organisation des ÖPNV in Frankreich. Dabei prozesse dann aber immer dynamischer. Der- wird zum Ersten die Organisations- und Finan- zeit stehen in zwei weiteren Städten die Bauar- zierungsstruktur des ÖPNV bis hin zu rechtli- beiten für neue Straßenbahnsysteme kurz vor chen Grundlagen erläutert, zum Zweiten auf dem Abschluss, anderswo existieren weit fort- die Geschichte des Verkehrsmittels Straßen- geschrittene Planungen. Fast alle größeren bahn von den Anfängen bis zu den Stilllegun- Stadtregionen werden in absehbarer Zeit wie- gen der Systeme der ersten Generation einge- der spurgeführte städtische Nahverkehrssys- gangen und zum Dritten die Entwicklung nach teme besitzen. dem zweiten Weltkrieg bis hin zu den für die Wiedereinführung neuer Straßenbahnsysteme Wie konnte es zu dieser Entwicklung kommen? entscheidenden Ereignissen nachgezeichnet. Offensichtlich haben sich die verkehrspoliti- schen Leitbilder für den städtischen Nahver- Kapitel 2 enthält die vertiefte Analyse der kehr in Frankreich in den letzten zwanzig Jah- neuen Straßenbahnnetze Frankreichs. Einge- ren fundamental verschoben. Ist dies allein gangen wird auf technische und städtebaulich- dem Umstand geschuldet, dass die neuen gestalterische Leitbilder, auf Baukosten und Straßenbahnsysteme in ihrer Rolle als Ver- Bauleistung, auf die Betriebsgestaltung sowie kehrsmittel überzeugen konnten, sprich ge- auf die Fahrgastzahlen und durch die Straßen- genüber vorhergehenden reinen Bussystemen bahn erreichten Fahrgaststeigerungen. Anhand für eine Steigerung der Fahrgastzahlen oder von Beispielen wird veranschaulicht, wie in eine Verbesserung der Wirtschaftlichkeit sor- Frankreich neue Straßenbahnstrecken städte- gen konnten, oder waren weitere Faktoren baulich vorteilhaft integriert werden konnten entscheidend? Wie konnten die Politik und die und damit nicht nur zu Verkehrs-, sondern Bevölkerung für das vormals als antiquiert gleichzeitig auch zu Städtebauprojekten wur- geltende Verkehrsmittel Straßenbahn neu be- den. geistert werden? Welche Rolle spielt in diesem In Kapitel 3 erfolgt ein Schwenk nach Kontext die in Frankreich sehr starke Berück- Deutschland. Der Schwerpunkt der Betrach- sichtigung einer sensiblen bis extravaganten tung ist hierbei zunächst die Analyse des Pro- Einfügung neuer Straßenbahnstrecken in städ- zesses zur Realisierung von Stadtbahnsyste- tische Räume? men in vielen deutschen Ballungsräumen nach Diese Arbeit analysiert den Prozess der Wie- dem Zweiten Weltkrieg, welcher im selben dereinführung des Verkehrssystems Straßen- Zeitraum wie der Prozess der Abschaffung fast bahn in Frankreich und trägt die Gründe dafür aller Straßenbahnsysteme in Frankreich statt- zusammen, warum und wie die Straßenbahn in fand. Dabei wird auch der Frage nachgegan- Frankreich vom Auslaufmodell zu einer allseits gen, warum sich der öffentliche Nahverkehr in anerkannten Antwort auf städtische Verkehrs- beiden Ländern in den fünfziger und sechziger probleme werden konnte. Dabei werden Jahren derart unterschiedlich entwickelte. 4 Vorwort Gleichzeitig wird aufgezeigt, warum und in auf französische Planungen Ansätze für eine welcher Form sich die Strategien zum Bau von Veränderung entsprechender Richtlinien he- Stadtbahnnetzen in Deutschland sowie die rausgearbeitet. deutlich später entwickelten Strategien zur Das vierte Kapitel fasst schließlich die Analyse- Wiedereinführung von Straßenbahnsystemen ergebnisse und Erkenntnisse dieser Arbeit in Frankreich so wesentlich unterscheiden und prägnant zusammen. Wesentlich dabei ist ein welche Konsequenzen dies auf das hiesige Überblick darüber, was die neuen französi- Richtlinienwerk hat. Im Schwerpunkt steht da- schen Straßenbahnsysteme erfolgreich machte, bei der Kontrast zwischen dem in Deutschland vor allem aber die Darstellung, welche franzö- lange Zeit praktizierten Ansatz eines schnell- sischen Planungsleitbilder für den Bau und Be- bahngerechten, technisch orientieren Ausbaus trieb von Straßenbahnsystemen von hiesigen von Stadtbahnen sowie dem französischen Vorgehensweisen abweichen und welche da- Leitbild einer integrierten Planung von Stra- von als verfolgenswert zur weiteren Entwick- ßenbahn und Städtebau. Dabei wird aufge- lung des Verkehrssystems Straßenbahn hier- zeigt, inwieweit grundsätzliche planerische zulande erscheinen. Leitbilder in Deutschland von Planungskon- zepten beeinflusst sind, die heute vielfach nicht Christoph Groneck, im Mai 2007 mehr gültig sind. Gleichzeitig werden mit Blick 5 Inhalt 6 Inhalt Inhalt 7 Inhalt Vorwort ............................................................................................................................................... 3 Inhalt ................................................................................................................................................. 7 1 ÖPNV in Frankreich.................................................................................................................... 11 1.1 Organisation des ÖPNV ......................................................................................................... 12 1.1.1 Vorbemerkungen ......................................................................................................... 12 1.1.2 Städte und Gemeinden................................................................................................. 12 1.1.3 Aufgabenträger ........................................................................................................... 14 1.1.4 Betreiber..................................................................................................................... 15 1.1.5 Finanzierung des Nahverkehrs ...................................................................................... 17 1.1.6 Gesamtverkehrsplanung............................................................................................... 20 1.1.7 Planungsrecht ............................................................................................................. 20 1.2 Die Straßenbahnen der ersten Generation............................................................................... 22 1.2.1 Nicht elektrische Straßenbahnen ................................................................................... 22 1.2.2 Elektrische Straßenbahnen ........................................................................................... 22 1.2.3 Stilllegungen ............................................................................................................... 26 1.2.4 Gründe für die Abschaffung der Straßenbahn ................................................................. 28 1.2.5 Die erhaltenen Betriebe................................................................................................ 32 1.3 Stadtverkehr nach dem zweiten Weltkrieg.............................................................................. 34 1.3.1 Vorbemerkungen ......................................................................................................... 34 1.3.2 Neue Metrosysteme ..................................................................................................... 36 1.3.3 Wiederkehr der Straßenbahn ........................................................................................ 37 1.3.4 Netzentwicklung .......................................................................................................... 42 1.3.5 Bauzeiten.................................................................................................................... 50 1.3.6 Gescheiterte Projekte................................................................................................... 50 1.3.7 Die Tramways sur Pneus .............................................................................................