BESTANDSANALYSE STADTGEMEINDE HORN REGIONALER KONTEXT P2 | Räumliche Entwicklungsplanung November 2017

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Technische Universität Wien Department für Raumplanung Vienna University of Technology raum Department of Spatial Planning Inhaltsverzeichnis

11 Regionaler Kontext

11.1 Überörtliche Konzepte und Programme 11.1.1 Überörtliche Konzepte 11.1.2 Raumordnungsprogramme für Sachbereiche

11.2 Kooperationen und kleinregionale Konzept 11.2.1 Euregio Silva Notica 11.2.2 Regionalverband Waldviertel 11.2.3 LEADER Region Waldviertler Wohlviertel 11.2.4 Kleinregion Kamp-Taffatal 11.2.5 Cittàslow und Slow Food Waldviertel

11.3 Regionale Bedeutung Horns

11.4 PendlerInnenbeziehungen

11.5 Fazit

11.6 Abbildungen, Tabellen und Quellen

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11 Regionaler Kontext

Das Kapitel „Regionaler Kontext“ befasst sich schließenden Kapitel werden die PendlerIn- mit der Bedeutung der Gemeinde Horn in nenbeziehungen untersucht, um einen Ein- der Umgebung und mit den Kooperationen blick in die Zusammenhänge in der Region und Beziehungen der Gemeinde. In vier Un- zu bekommen. Der Fokus wird nicht nur auf terkapiteln werden die regionalen Verflech- die kleinregionalen Bewegungen, sondern tungen auf den verschiedensten Ebenen be- auch auf die PendlerInnenströme in andere schrieben und analysiert. Regionen gelegt. Das erste Unterkapitel dient dem Überblick der überörtlichen Vorgaben des Landes Nie- derösterreich und der vorhanden Konzepte und Strategien für Sachbereiche. In einem nächsten Kapitel wird näher auf die Koope- rationen mit den umliegenden Nachbarge- meinden und auf andere freiwillige Aktivitä- ten und Zusammenarbeiten eingangen. Weiters wird die Rolle Horns als Bezirks- hauptort analysiert. Die wichtigsten öffentli- chen und privaten Einrichtungen werden in ihrer regionalen Bedeutung beschrieben und in ihrer Funktion eingeordnet. In einem ab-

4 Räumliche Entwicklungsplanung – Bestandsanalyse Stadtgemeinde Horn 5 11.1 Überörtliche Konzepte und Programme

Im ersten Analyseschritt wurden überörtli- Landesentwicklungskonzept che Konzepte und Programme in Hinblick In Österreich sind Landesentwicklungskon- auf Festlegungen für die Gemeinde Horn zepte nicht verpflichtend zu erstellen, jedoch untersucht. Dabei wurde vor allem die werden sie laut §3 und §12 des niederös- w.i.N Strategie Niederösterreich, die weite- terreichischen Raumordnungsgesetzes als ren Konzepten übergeordnet ist, betrach- mögliches Instrument der Raumordnung an- Waldviertel tet. Weiters werden im folgenden Kapitel geführt. Dabei handelt es sich um eine „An- Raumordnungsprogramme für Sachberei- leitung“, die Ziele, Leitbilder und Strategien che, wie z.B. das Raumordnungsprogramm der räumlichen Entwicklung anführt, und so für das Schulwesen, besprochen. auf Landesebene eine richtungsweisende Funktion einnimmt. 11.1.1 Überörtliche Konzepte Das Konzept behandelt Ziele und Heraus- w.i.N Strategie Niederösterreich forderungen für das Bundesland Nieder- Landeshauptmann Erwin Pröll initiierte im österreich. Der Fokus liegt dabei auf lan- Jahr 2002 das Projekt rund um die „w.i.N desplanerischen Zielvorstellungen sowie Strategie Niederösterreich“. Dabei geht es raumordnungspolitischen Maßnahmen. Dar- um eine neue Strategie für Niederösterreich, aus resultierend finden sich nur wenige di- die die verschiedenen vorhandenen Konzep- rekte Bezüge zu einzelnen Gemeinden oder te und Strategien einerseits vereinen und an- Städten. Einige spezifische Themen lassen dererseits weiterentwickeln soll. „w.i.N“ steht sich jedoch im Kontext mit Horn betrachten. Abb. 11.1.1 Hauptregionen Niederösterreichs, NÖ Regional für „wir in Niederösterreich“, aber auch für die englische Bedeutung des Wortes „gewin- Im Hinblick auf räumliche Strukturen wird ein Abgesehen vom Gesamtgefüge einer Ge- Perspektiven für die Hauptregionen nen“. Die Strategie baut auf den folgenden Fokus auf dezentrale Konzentration gelegt. meinde wird im niederösterreichischen Lan- Im Rahmen der w.i.N Strategie wurden im fünf Säulen auf: Dies bedeutet, dass alle Teilräume Nieder- desentwicklungskonzept auch auf mono- Jahr 2005 Entwicklungsschwerpunkte für »» Ein Landesentwicklungskonzept, das die österreichs entwickelt werden sollen. Ins- funktionelle Standorte Bezug genommen. jede der fünf niederösterreichischen Haupt- Grundlagen definieren soll. besondere sollen hierbei jedoch besonders Als solchen kann man in Horn das Einkaufs- regionen (Waldviertel, Weinviertel, NÖ-Mitte, »» Es bedarf klarer Strategien für jede nie- begünstigte Standorte wie Versorgungs- und zentrum sowie die „goldene Meile“ bezeich- Industrieviertel, Mostviertel) gesetzt. derösterreichische Hauptregion. Arbeitsplatzzentren gefördert werden. Dies nen. Sind diese nicht ins Stadtzentrum ein- »» Setzen von Schwerpunkten der Fachab- ist für Horn von Relevanz, da es als Bezirks- gliedert, gilt es, negativen Auswirkungen wie Nach der Formulierung eines generellen teilungen zu wichtigen Sektorenthemen. hauptort von höherer Bedeutung ist und sich Flächenverbrauch und Konkurrenz zum be- Leitbildes folgt ein regionales Leitbild für »» Einbinden der Ideen und Vorschläge aus somit im Gefüge der zentralen Orte, wel- stehenden Ortszentrum entgegenzuwirken. das Waldviertel. Hier werden einige für Horn Kleinregionen und Gemeinden. che im Folgenden näher erläutert werden, In Horn grenzt das Gewerbegebiet direkt an relevante Ziele genannt. So sollen Achsen »» Beteiligen der NiederösterreicherInnen. als Zentrum im ländlichen Raum etablieren Wohngebiete an, einziger Berührungspunkt und bestehende Potentiale ausgebaut wer- konnte. Zentren eines Verwaltungsbezirks ist die Prager Straße. Sollten weitere Flächen den. Horn liegt an einem von den zwei dafür Im Folgenden werden das niederösterreichi- sollen Mittelpunkt kultureller, wirtschaftlicher für Betriebe benötigt werden, ist darauf zu vorgesehenen Knotenpunkten (B2 und B4). sche Landesentwicklungskonzept und die und sozialer Aktivitäten sein. Die Gemeinde achten, diese bestmöglich in das Siedlungs- Die hier vorhandenen Standortvorteile für Perspektiven für die Hauptregionen, die aus Horn ist Sitz einiger öffentlicher und kultu- gefüge einzugliedern. Ebenso sollte auf Nut- Betriebe sollen gestärkt werden. Ebenso soll der w.i.N Strategie entstanden sind, genau- reller Institutionen sowie Schwerpunkt wirt- zungskonflikte mit den angrezenden Wohn- das Städtecluster des Waldviertels, in wel- er beschrieben. (vgl. Amt der NÖ Landesre- schaftlicher Aktivitäten. Somit wird es seiner gebieten geachtet werden. (vgl. Richter et al chem Horn eine wichtige Rolle spielt, durch gierung 2007, S.4) Rolle als regionales Zentrum gerecht. 2004, S.10ff) vermehrte Zusammenarbeit an zusätzlicher

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durch den Sitz einiger größerer Gewerbebe- tegie 2024 entwickelt. (vgl. Amt der NÖ Lan- triebe und durch das Einkaufszentrum ein at- desregierung 2017) traktiver Standort. Hauptregionsstrategie 2024 Bezogen auf den Verkehr wird Wert auf den Ausbau der zwei Entwicklungsachsen B37 und B38 und die für Horn relevante B2 und B4 gelegt. Aber auch der öffentliche Verkehr zwischen den Waldviertler Zentren soll gesichert werden. Aufholbedarf zeigt sich durch den fehlenden Anschluss an die Kaiser-Franz- Josefsbahn, vor allem im schienengebunde- nen Bereich.

Im Bereich der sozialen Infrastruktur sollen hochrangige Einrichtungen auf Städtecluster konzentriert werden. Dies ist bereits mit den öffentlichen Institutionen, aber vor allem im Gesundheitsbereich durch das Landeskli- nikum Horn sowie das Pflegeheim der Fall. Ergänzend sollen mobile Pflegedienste aus- Abb. 11.1.2 Strategiekarte Zentren und Achsen, Ströbinger et al gebaut werden, um Pflegeheime zu entlas- Bedeutung gewinnen. Auch periphere Räu- hältnisse ausrichtet werden. Ebenso sollen ten. Außerdem ist der im Konzept genannte me, wie zum Beispiel das grenznahe Gebiet Ortskerne erhalten und bestehende Bausub- Ausbau von Ausbildungszentren relevant. des Bezirks Horn, sollen auf diese ausgerich- stanzen für Wohnzwecke genutzt werden. Abb. 11.1.3 Titelblatt Hauptregionsstrategie tet werden. In der Strategiekarte „Zentren Unter Berücksichtigung des guten Zustandes Weiters werden für das Waldviertel in den 2024, Fried et al und Achsen“ des Landes Niederösterreichs der Gebäude in der Altstadt Horns lässt sich Themenbereichen Naturraum und Umwelt, wird die Lage Horns am Hauptverkehrskno- schlussfolgern, dass die Erhaltung des Orts- Freizeit, Erholung, Tourismus und Kultur, Die Hauptregionsstrategie 2024 Waldviertel ten der Landesstraßen B2 und B4 ersichtlich. kerns durch die Stadterneuerungsprozesse Ver- und Entsorgungsinfrastruktur, EU-Er- entstand vor dem Hintergrund, das Landes- Somit wird auch die Leitfunktion wirtschaftli- zum heutigen Zeitpunkt kein Thema mehr weiterung und Integration sowie Land- und entwicklungskonzept aus dem Jahr 2004 so- cher Entwicklung deutlich. ist. Allerdings finden sich im Ortskern einige Forstwirtschaft allgemeine Ziele formuliert. wie die Strategien für die Hauptregionen aus leerstehende Wohn- und Gewerbeflächen. Ebenso werden Ergebnisse bisheriger Vor- dem Jahr 2005 zu evaluieren und anschlie- Um die oben genannten Ziele zu erreichen, Aufgrund der Eigentumsverhältnisse gestal- haben für die Hauptregionen angeführt. Zu ßend weiterführende Entwicklungsstrategien werden Strategien festgelegt und in Bereiche tet es sich jedoch schwierig, diese zu nutzen. bereits umgesetzten Projekten zählen die festzulegen. Zusätzlich sollte sie als Vorberei- unterteilt. Horn ist neben Zwettl der einzige Bewusstseinsbildende Maßnahmen könnten Landesausstellung 2009 in Horn sowie bau- tung auf die EU-Förderperiode 2014 bis 2020 zentrale Ort der Stufe IV im Waldviertel, wo- dazu führen, dem Markt die vorhandenen liche Verbesserungen der Horner Straße und dienen. Sie unterscheidet sich in einigen durch vor allem auf Horn zutreffende Aus- Flächen zur Verfügung zu stellen. der Umfahrung. (vgl. Ströbinger et al 2005, Punkten von ihren Vorgängern. Die Haupt- sagen zu finden sind. Neues Bauland soll S.11ff) regionsstrategie setzt auf einen bottom-up- besonders in zentralen Orten gewidmet wer- Durch eine wirtschaftliche Planung sollen be- Prozess, also eine Einbindung von Kleingrup- den. Auch die Wohnbauförderung soll auf stehende Gewerbe- und Industriestandorte Resultierend aus den Perspektiven für die pen und Workshops während der Erstellung. zentrale Orte und gute Erreichbarkeitsver- gesichert und ausgebaut werden. Horn ist Hauptregionen wurde die Hauptregionsstra- Es wurden alle in der regionalen Entwicklung

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des Waldviertels tätigen AkteurInnen an der von Betrieben sollten Bereiche definiert wer- Strategie Waldviertel 2015 reloaded tion als internationale Bahnstrecke erhalten. Ausarbeitung beteiligt, wodurch ein höherer den, in denen diese Nutzungen verträglich Von der RU2, der Abteilung Raumordnung Für Horn ist vor allem die Direktanbindung Wirkungsgrad erzielt werden sollte. Zusätz- sind. und Regionalpolitik, wurde der Auftrag er- an die Franz-Josefs-Bahn relevant. Damit ist lich wird die Umsetzung der Strategie in der teilt, die Hauptregionsstrategien aus dem einerseits Wien schneller zu erreichen, ande- Hauptregionsversammlung diskutiert und ist Damit die Daseinsvorsorge gewährleistet Jahr 2005 zu überarbeiten. Daraus entstand rerseits werden auch neue Gebiete in Tsche- somit flexibel abwandelbar . werden kann, wird großer Wert auf dezent- die Strategie Waldviertel 2015 . Im Jahr 2015 chien für den Zugverkehr erschlossen. rale Strukturen gelegt. Hier spielt Horn eine wurde ebenso eine Hauptregionsversamm- Die Strategie versteht sich weniger als klassi- wichtige Rolle, da es als Zentrum in einer lung ins Leben gerufen. In Kooperation mit Auch in Bezug auf den motorisierten Ver- sches Leitbild sondern eher als Handlungs- eher peripheren Region fungiert. Als solches dieser entwickelte der Hauptregionsverband kehr soll das Waldviertel durch den Bau einer programm. Sie legt so den Handlungsrah- versorgt es sein Umfeld mit öffentlichen Insti- Waldviertel das Strategiepapier weiter und hochrangigen Straßenverbindung besser an men der Ziele und Aufgaben der Verfasserin tutionen, aber auch mit einem großen Ange- schuf somit die Strategie Waldviertel 2015 die Agglomerationen Wien, Linz und Prag NÖ.Regional.GmbH fest. Außerdem soll die bot an privaten und öffentlichen Dienstleis- reloaded. In diesem Programm werden die angeschlossen werden. Die dafür vorgese- Hauptregionsstrategie 2024 regionale Ent- tungen. Weiters ist eine Verbesserung der Arbeitsschwerpunkte für die Jahre 2015 bis hene Straßenführung ist noch nicht festge- wicklungsthemen sichtbar machen und den öffentlichen Erreichbarkeit vorzunehmen. 2020 festgelegt. legt, jedoch können sich Standortvorteile für Wirkungsgrad auf unterschiedlichen räum- Die Erneuerung der Kaiser-Franz-Josefsbahn Horn daraus ergeben. lichen Ebenen erhöhen. Gleichzeitig sollen ist hier ein Anliegen höchster Priorität. Eben- Zuerst werden Herausforderungen für die die betroffenen Zielgruppen und Zuständig- so ist die Innenentwicklung der äußeren Ent- Waldviertler Regionalentwicklung formuliert: Im Bereich Bildung sieht das Programm das keiten angesprochen werden. Als Ziele wer- wicklung vorzuziehen. Für Horn ist hinsicht- »» der demografische Wandel und die Waldviertel als möglichen Standort einer den eine Verbesserung der Wertschöpfung, lich dieses Ansatzes zu prüfen, wo und ob alternde Gesellschaft Fachhochschule vor. Da Horn bereits einen Daseinsvorsorge, Umweltsituation, die Schaf- im Zentrum Horns Potentiale für die Entwick- »» ein sparsamer Umgang mit Ressourcen hochrangigen Bildungsstandort in der Regi- fung eines kompetenten Programmmanage- lung von Wohn- oder Betriebsstandorten und der Natur on darstellt, besteht die Möglichkeit der An- ments sowie eines Koordinationssystems zur vorhanden sind. »» die sich verändernde Wirtschafts- und siedelung einer solchen Bildungsinstitution. Verbesserung der regionalen Zusammenar- Arbeitswelt sowie neue Innovationsanfor- beit genannt. Zu einigen dieser Themen fin- In den Katastralgemeinden Horns spielen derungen Ebenso soll das Waldviertel als attraktiver den sich auch Maßnahmen, die für die Ent- land- und forstwirtschaftliche Betriebe eine »» der Umgang mit der offenen Grenze und Wohnstandort etabliert werden. Hierbei wicklung Horns relevant sind. wichtige Rolle. Hier ist seit 1991 allerdings, Tschechien als Nachbar spielt das Projekt „Wohnen im Waldviertel“ vor allem bei Betrieben mit weniger Bewirt- »» die veralteten Bilder der Region eine wichtige Rolle. Auf einer gemeinsamen Um die Wertschöpfung zu erhöhen, sollen schaftungsflächen, ein Rückgang zu ver- »» die Entwicklung neuer Dialog-, Kommu- Plattform werden Informationen über freie Betriebsansiedlungen vor allem in zentralen zeichnen. Das Konzept nennt hier erneuer- nikations-, und Kooperationsformen Wohnungen und Häuser geboten, um Hilfe- Lagen und an Entwicklungsachsen erfolgen. bare Energieträger aus Biomasse als Chance »» die Schaffung von Infrastruktur, um auf stellung für Wohnungssuchende zu geben. Hier wird Horn neben dem Städtedreieck für die kleinstrukturierte Landwirtschaft. Schrumpfung und Wachstum zu reagieren Das Projekt wird von 56 Gemeinden, darun- Gmünd – Zwettl – Waidhofen an der Thaya als »» der Mensch soll im Mittelpunkt stehen ter auch Horn, getragen. Ergänzung im Städtecluster gesehen. Außer- Anschließend werden diese Aktionsfelder in dem sollen Betriebe der Elektrotechnik, Fein- einer Stärken - Schwächen - Chancen - Risi- Um auf diese Anforderungen einzugehen, mechanik, Landwirtschaft und Bauindustrie ken - Analyse zusammengefasst und werden wurden folglich einige Maßnahmen festge- durch Ansiedelung branchenergänzender nach verschiedenen Wirkungsindikatoren be- legt. Daraus werden jene, die besonders auf Unternehmen gestärkt werden. In Horn sind urteilt. Auch diese Evaluierung soll zu einer Horn zutreffen, näher beschrieben: einige Arbeitsstätten der Bau-, Land-, und Weiterentwicklung und Verbesserung der Abb. 11.1.4 Logo Wohnen im Waldviertel, Forstwirtschaft und die Firma Riegl, die sich Strategie führen. (vgl. Fried et al 2015, S.2ff) Die Franz-Josefs-Bahn soll auf Grundlage der Wohnen im Waldviertel mit feinmechanischen Produkten beschäf- Neuplanung 2015 ausgebaut werden und tigt, situiert. Für eine weitere Niederlassung darüber hinaus wieder ihre ehemalige Funk-

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Außerdem sollen Anreize zur Ortskernbele- verschiedene räumliche Handlungsschwer- 11.1.2 Raumordnungsprogramme delsakademien, Handelsschulen sowie für bung gesetzt werden. Die NAFES (Niederös- punkte für das gesamte Bundeland, Zentren, für Sachbereiche Fachschulen für wirtschaftliche Frauenbe- terreichische Arbeitsgemeinschaft zur Förde- Verkehrsachsen sowie den ländlichen Raum rufe ausgewiesen. rung des Einkaufs in Stadt- und Ortszentren) gesetzt. In Niederösterreich sind derzeit vier sekto- ist eine Initiative der Wirtschaftskammer rale Raumordnungsprogramme in Kraft: Das »» Für Horn ist ein Volksschule der Kate- Niederösterreich. Die Arbeitsgemeinschaft Im Folgenden werden die für Horn durch sei- Raumordnungsprogramm für das Schulwe- gorie (1) vorgesehen. Zur Kategorie (1) unterstützt Gemeinden mit der Förderung ne Funktion als Zentrum zutreffenden Ziele sen, das Raumordnungsprogramm für die zählen solche Volksschulen, in deren Ein- infrastruktureller und marketingtechni- genannt. Es sollen die Multimodalität sowie Gewinnung grundeigener mineralischer zugsbereich im Schuljahr 1979/80 vor- scher Maßnahmen. Darüber hinaus können emissionarme Verkehrsmittel gefördert, die Rohstoffe, das Raumordnungsprogramm aussichtlich mindestens 100 Volksschüler Standorte für Nahversorger sowie innerört- Erreichbarkeit für Bevölkerung und Wirtschaft über die Freihaltung der offenen Landschaft der ersten vier Schulstufen leben werden, liche Entwicklungsmaßnahmen unterstützt gesichert sowie das Fahrrad als Alltagsver- sowie das Raumordnungsprogramm über die sodass eine vierklassige Volksschulorga- werden. (vgl. Regionalverband Waldviertel kehrsmittel etabliert werden. Dazu gehören Windkraftnutzung. Diese haben einen ver- nisation mit den ersten vier Schulstufen, 2015, S.2ff) die Modernisierung der Kamptalbahn mit ei- bindlichen Charakter und geben der Planung von denen jede einer Klasse entspricht, ner Verringerung der Reisezeit sowie der Si- in den Fachbereichen eine Art Leitfaden vor. gesichert ist. In den Einzugsbereich der cherheitsausbau der B2/B4 im Raum Stocker- (vgl. Raumordnung und Regionalpolitik Nie- Gemeinde Horn und somit in den Zustän- au, Horn und Gmünd. Im Übrigen finden sich derösterreich: Raumordnungsprogramme für digkeitsbereich fallen auch die Katastral- im Mobilitätskonzept jedoch wenige konkre- Sachbereiche) gemeinde Mold und die Gemeinde Gars te Maßnahmen. (vgl. Zibuschka/ Popp 2015, am Kamp. S.10ff) Raumordnungsprogramm für das Schul- wesen »» Für Horn ist eine Hauptschule der Ka- Weiters wurden während der Recherche Hin- Das Raumordnungsprogramm für das tegorie (1) vorgesehen. Zur Kategorie Abb. 11.1.5 Logo NAFES, nafes weise auf ein Verkehrskonzept für das Wald- Schulwesen ist im LGBI. 8000-1 (1.1.2015) (1) zählen solche Hauptschulen, in deren viertel gefunden. Nach Erkundigung bei der verordnet und beinhaltet Ziele wie die Ge- Einzugsbereich im Schuljahr 1983/84 vo- Für Horn ergeben sich daraus einige Anfor- zuständigen Abteilung für Gesamtverkehrs- währleistung eines gleichmäßigen Bildungs- raussichtlich mindestens 200 Hauptschü- amt der niederösterreichischen landesregierung derungen. Mit der Verbesserung der Erreich- angelegenheitengruppe des raumordnung, Amtes der umwelt Niederöster und verkehr - ler leben werden, so dass eine zweizügig abteilung gesamtverkehrsangelegenheiten angebotes, die Steigerung der Leistungsfä- barkeit durch verkehrstechnische Maßnah- reichischen Landesregierung wurde jedoch higkeit des Schulwesens und die Ausrichtung geführte Hauptschulorganisation mit nach men gehen bauliche Veränderungen einher. darauf hingewiesen, dass es derzeit kein der- des Schulwesens auf den gesellschaftlichen Zügen getrennten Klassen gesichert ist. Es gilt geeignete Flächen zu identifizieren artiges Programm oder Konzept gebe. Bedarf. Insbesondere wird ein Fokus auf den Zum Einzugsbereich zählen neben der und zu sichern, die neue infrastrukturelle Bedarf an qualifizierten Arbeitskräften, die Gemeinde Horn Altenburg, Brunn an der Standorte, wie einen Bahnhof oder eine Bil- wirkungsvolle und rationelle Nutzung der für Wild, Röhrenbach, St. Bernhard-Frauen- dungsstätte, ins Stadtgefüge integrieren. das Schulwesen zur Verfügung stehenden hofen, Rosenburg-Mold und die Katastral- personellen, finanziellen, technischen und gemeinde Mold, Pölla und die Katastralge- Mobilitätskonzept Niederösterreich 2030+ mobilitätskonzept sonstigen Mittel und Einrichtungen und die meinden Felsenberg, Krug, Loibenreith, Nachdem die Landesverkehrskonzepte Nie- niederösterreich 2030+ Sicherung geeigneter Standorte für Schulen Mestreichs, Neupölla, Ramsau, Riegers, derösterreichs von 1991 und 1997 bereits mobilität in ihrer vielfalt sichern, gelegt. Weiters forciert das Programm die Thaures, Altpölla, Kleinenzersdorf, Klein- zukunftsfähig gestalten und fördern oftmals weiterentwickelt und ergänzt wurden Abstimmung von Maßnahmen im Schulwe- raabs und Wegscheid, Sigmundsherberg (Strategie „Verkehr Niederösterreich“ 2010) sen mit den vorhandenen räumlichen Gege- und die Katastralgemeinden Missingdorf, wurde beschlossen, im „Mobilitätskonzept benheiten und mit den Raumordnungspro- Rodingersdorf und Sigmundsherberg, Niederösterreich 2030+“ mittel- und lang- grammen des Landes. Maigen und Stockern (Gem. Meiseldorf). fristige Ziele zur Entwicklung des Verkehrs Abb. 11.1.6 Titelblatt Mobilitätskonzept NÖ »» Horn ist unter Absatz 15 als Standort für auf Landesebene zu verankern. Es werden 2030+, Amt der NÖ Landesregierung »» Horn ist als Standort für eine selbst- www.noe.gv.at allgemeinbildende höhere Schulen, Han-

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ständig oder angeschlossen geführte all- Raumordnungsprogramm zur Freihaltung Zentrale- Orte- Raumordnungsprogramm überberregionales Zentrum darstellen. Sie gemeine Sonderschule mit dem Einzugs- der offenen Landschaft Das Zentrale- Orte- Raumordnungsprogramm sollen einerseits Verkehrsknotenpunkt ihres bereich der Gemeinde Horn sowie Pölla Das Raumordnungsprogramm zur Freihal- setzt sich zum Ziel, der Bevölkerung den Zu- Einzugsbereiches sein, andererseits soll mit festgelegt. tung der offenen Landschaft hat das Ziel, gang zu zentralen Einrichtungen aller Art in- steigender Zentralitätsstufe die Bedeutung offene und unbewaldete Landschaftsteile, nerhalb von zumutbarer Entfernung und mit als Erwerbsstättenstandort steigen. Zentrale »» Horn ist als Standort eines selbstständig die typische Elemente der erhaltenswer- zumutbarem Aufwand an Zeit und Kosten zu Orte sollen Mittelpunkt im dezentralistischen oder angeschlossen geführten Polytechni- ten Kulturlandschaft bilden, als solche zu ermöglichen. Zentrale Orte werden anhand Gefüge sein und sie sollen dem Ort eine lan- schen Lehrganges der Kategorie (2) vorge- erhalten. Dieses Ziel dient dem Interesse von vorhandenen zentralen Einrichtungen deshauptstädtische Ergänzungsfunktion bei- sehen. Zur Kategorie (2) zählen solche Po- der Agrarstruktur, des Fremdenverkehrs, der und demographischen Merkmalen nach ihrer steuern sowie ausreichend Versorgung für lytechnische Lehrgänge, die im Schuljahr Naherholung, der Siedlungsstrukturen sowie Wichtigkeit eingestuft. das Grenzland bieten. 1983/84 voraussichtlich mit 2 Klassen ge- des Orts- und Landschaftsbildes. (vgl. Ver- führt werden können. Als Einzugsbereich ordnung über ein Sektorales Raumordnungs- Zentrale Orte sollen einen innerörtlichen Im Raumordnungsprogramm wird Horn als des übergeordneten Schulstandorts sind programm über die Freihaltung der offenen Schwerpunkt bilden. Jene, die im zusam- zentraler Ort der Stufe IV eingestuft. Ein zen- die Gemeinde Horn sowie die Gemeinde Landschaft 1976) menhängenden Siedlungsgebiet einen funk- traler Ort der Stufe IV soll die Anforderungen Gars am Kamp und Gebietsteile der Ge- tionellen Schwachpunkt bilden, sollen durch der Stufen I bis III erfüllen und die Bevölke- meinde Pölla festgelegt. Raumordnungsprogramm über die Wind- siedlungspolitische Maßnahmen gestärkt rung mit allen öffentlichen und privaten Ein- kraftnutzung werden. Ab Stufe II sollen zentrale Orte ein richtungen versorgen, sollten diese nicht zu Die in der Verordnung für Horn festgelegten Das Raumordnungsprogramm über die Wind- Anforderungen als Schulstandort werden er- kraftnutzung hat zum Ziel, ausreichend viele füllt. (vgl. Verordnung der NÖ Landesregie- Zonen festzulegen, die die Aufstellung von Litschau AMT DER NÖ LANDESREGIERUNG rung über die Änderung des Raumordnungs- genügend Windkraftanlagen ermöglichen, Dobersberg Heidenreichstein Waidhofen Raabs an der Thaya programmes für das Schulwesen 1976) um die Ziele des niederössterreichischen an derThaya ZENTRALE ORTE IN Schrems Groß-Siegharts Geras Gmünd Weitersfeld NIEDERÖSTERREICH Irnfritz Energiefahrplanes 2009 zu erreichen. Im Ge- Retz Weitra Laa an der Thaya Allentsteig Pulkau Sigmundsherberg Schweiggers Horn Haugsdorf Poysdorf Eggenburg Stronsdorf Raumordnungsprogramm für die Ge- meindegebiet Horns ist jedoch keine Zone Bad Großpertholz Zwettl Hohenau an der March Gars am Kamp Hollabrunn Mistelbach Neusiedl an der Zaya winnung grundeigener mineralischer für die Nutzung von Windkraft vorgesehen. Rastenfeld Ravelsbach Zentraler Ort der Stufe VI Groß-Gerungs Ziersdorf Rappottenstein Gföhl Zistersdorf

Göllersdorf Ernstbrunn Zentraler Ort der Stufe V Rohstoffe (vgl. Verordnung über ein Sektorales Raum- Langenlois Gaweinstal Dürnkrut Großweikersdorf Ottenschlag Krems an der Donau Zentraler Ort der Stufe IV Kirchberg am Wagram Stockerau Matzen Das Raumordnungsprogramm für die Gewin- ordnungsprogramm über die Windkraftnut- Harmannsdorf Wolkersdorf Spitz Funktionsteilung auf der Stufe IV Tulln Gänserndorf Korneuburg Pöggstall Traismauer Zentraler Ort der Stufe III nung grundeigener mineralischer Rohstoffe zung in NÖ 1976) Wördern Langenzersdorf Altenmarkt Herzogenburg Atzenbrugg Deutsch-Wagram Marchegg Sieghartskirchen Klosterneuburg Funktionsteilung auf der Stufe III Melk Leopoldsdorf Sankt Pölten im Marchfelde Lassee (15. Dezember 1998) legt Ziele und Abbau- Purkersdorf Sankt Valentin Persenbeug Loosdorf Neulengbach Zentraler Ort der Stufe II Ybbs an der Pöchlarn Prinzersdorf Pressbaum Gross-Enzersdorf Böheimkirchen Ober-Grafendorf Amstetten Donau Wieselburg Sankt Leonhard am Forst Schwechat Orth an der Donau Zentraler Doppelort der Stufe I regelungen fest. Im Gemeindegebiet Horn Haag Perchtoldsdorf Ruprechtshofen Mank Hainburg a.d.Donau Blindenmarkt Brunn am Gebirge Wilhelmsburg Aschbach-Markt Maria Enzersdorf Fischamend-Markt Zentraler Ort der Stufe I Purgstall Himberg Horn ist der Abbau grundeigener mineralischer Kematen an der Ybbs Mödling Guntramsdorf Traisen Bruck an der Leitha Sankt Peter in der Au Scheibbs Hainfeld Alland Gresten Kirchberg an der Pielach Lilienfeld Baden Traiskirchen Mannersdorf am Leithagebirge Rohstoffe erlaubt, allerdings existieren auf- Bad Vöslau Berndorf Gaming Türnitz Ybbsitz Leobersdorf Ebreichsdorf Waidhofen an der Ybbs Hohenberg Pottendorf Sollenau grund des Schutzes von Grundwasser und Lunz am See Pernitz Felixdorf Ebenfurth Markt Piesting Landschaftsschutzgebieten zwei Verbotszo- Wiener Neustadt Puchberg am Schneeberg Neunkirchen

Pitten nen. (vgl. Verordnung über ein Sektorales Reichenau an der Rax

Payerbach Ternitz Scheiblingkirchen Gloggnitz 0 10 20 30 Raumordnungsprogramm für die Gewinnung Warth Kilometer Edlitz-Grimmenstein

Aspang Markt Quelle: Zentrale-Orte-Raumordnungsprogramm, grundeigener mineralischer Rohstoffe 1976) LGBl. 8000/24-1 Verwaltungsgrenzen: BEV, Gr.L, 1080 Wien, NÖGIS Kirchschlag in der Buckligen Welt Bearbeitung: RU2, RU-SIS Datum: 13.07.2004

Abteilung Raumordnung und Regionalpolitik http://www.noe.gv.at

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Abb. 11.1.7 Zentrale Orte in Niederösterreich, Amt der NÖ Landesregierung

14 Räumliche Entwicklungsplanung – Bestandsanalyse Stadtgemeinde Horn 15 11.2 Kooperationen und kleinregionale Konzepte

selten nachgefragt werden. Darüber hinaus Damit die geforderte Bevölkerungszahl er- Als Bezirkshauptort wird Horn und seinem hat er ein Grundversorgungskrankenhaus, reicht wird, schreibt das Programm vor, die Gemeindegebiet eine zentrale Rolle in der Von 2008 bis 2011 wurde beispielsweise eine berufsbildende höhere Schule, zentrale Wohnbautätigkeit zu förden, bis der Bevöl- Region zugeschrieben. Daher gilt es zu am gemeinsamen Mobilitätsprojekt „Inter- Sportanlagen, eine Sporthalle, ein Normal- kerungsstand die Mindestanzahl erreicht. untersuchen, inwieweit sich die Gemein- regionale Mobilität – Mobilität grenzenlos“ hallenbad sowie einen Veranstaltungssaal Außerdem sollen genügend Flächen für gü- de Horn in Kooperationen mit Nachbarge- gearbeitet. Im Rahmen dieses Projektes mit 800 und mehr Sitzplätzen zur Verfügung terproduzierendes Gewerbe sowie Wohnbau meinden und anderen Regionen befindet wurde eine grenzüberschreitende Mobili- zu stellen. freigehalten werden, um die zentralörtliche und ob eine gemeinsame Zusammenarbeit tätsplattform gegründet, die vor allem den Funktion zu erhalten beziehungsweise zu er- in Form von Aktivitäten oder Planungsvor- Austausch in Verkehrs- und Tourismusthe- In Horn werden alle Anforderungen an ei- reichen. (vgl. Bundeskanzleramt 2017) haben stattfindet. men fördern soll. Außerdem wird die ge- nen zentralen Ort der Stufe IV erfüllt, wie meinsame Organisation von Workshops und in Abbildung 11.1.6 ersichtlich ist. Lediglich 11.2.1 Euregio Silva Nortica Konferenzen in diesen Themenbereichen die im Programm vorgeschriebenen 10.000 unterstützt. Eine weitere Projektaktivität ist EinwohnerInnen kann Horn nicht vorweisen. Als Euregios werden staatenübergreifende die Bewusstseinsbildung für die Nutzung Regionen in Europa bezeichnet, die eine des öffentlichen Verkehrs. Hierbei soll vor wirtschaftliche und soziale Zusammenarbeit allem die junge Regionsbevölkerung ange- pflegen. Horn ist Teil der Euregio Silva Nor- sprochen werden. Im Rahmen des Projektes tica. Silva Nortica ist die historische Bezeich- wurden auch grenzübergreifende Studien nung für das grenzüberschreitende Gebiet erstellt, wie die Prognose der Entwicklung Südböhmens und des Waldviertels. Die Eure- eines interregionalen Verkehrs bis 2025 mit gio definiert folgende Punkte als gemeinsa- einem Maßnahmenvorschlag, einer Bedarfs- me Hauptprioritäten in der Zusammenarbeit: erhebung und einem Konzept für eine grenz- »» nachhaltige Entwicklung des Grenz- überschreitende Buslinie. (vgl. Euregio Silva gebietes Nortica 2017) »» Weg - gemeinsame Entwicklungsstruktur »» Ziel - eine gute Nachbarschaft mit zufrie- 11.2.2 Regionalverband Wald- denen BewohnerInnen viertel

EUROPA Plattform - PRO Waldviertel Der regionale Entwicklungsverband „EURO- PA Plattform - PRO Waldviertel“ wurde im Jahr 1994 gegründet. Es gab jedoch bereits einen Vorläufer, das sogenannte „Waldviert- Abb. 11.1.8 Einrichtungen in der Gemeinde Horn nach Zentralitätsklassen, Bundeskanzleramt ler Management“, das 1979 mit dem Ziel, die geplante Atommülldeponie in Allentsteig zu verhindern, gegründet wurde. (vgl. Wade 2014) Aus diesem Verband entwickelte sich rund um den EU-Beitritt Österreichs 1995 der regionale Entwicklungsverband EUROPA Platt- form PRO Waldviertel, welcher den heutigen Abb. 11.2.1 Logo Silva Nortica, Silva Nortica „Regionalverband Waldviertel“ darstellt. (vgl.

16 Räumliche Entwicklungsplanung – Bestandsanalyse Stadtgemeinde Horn 17

Regionalentwicklung Waldviertel 2017) nicht nur für Teilbereiche wertvoll sind. Im

Regionalverband Waldviertel Auftrag des Regionalverbandes Waldviertel Tschechische Republik Die LEADER Region Waldviertler Wohlviertel Der Regionalverband Waldviertel, welcher entstanden neben der „Hauptregionsstrate- befindet sich aktuell in der Leaderperiode von den Obmännern Ing. Maurice Androsch gie Waldviertel“ auch andere Publikationen, 2014 bis 2020. Für diese Periode wurde im sowie dem Bürgermeister von Horn, Jürgen wie beispielsweise die „Broschüre Strategie Jahr 2014 eine lokale Entwicklungsstrategie Maier, geleitet wird, hat sich aus dem Ver- Waldviertel 2015+“, die „Broschüre Strategie verfasst, die die Aktionsfelder für die Projekte band „Europa Plattform - PRO Waldviertel“ Waldviertel 2015+ reloaded“ sowie der „Wir- und die strategischen Ziele der Region bein- entwickelt. Der Regionalverband hat seinen kungsorientierte Fortschrittsbericht 2015 bis haltet. Die drei Aktionsfelder Wertschöpfung, Sitz in Zwettl und setzt sich aus verschie- 2016 Hauptregion Waldviertel“. Hinter der natürliche Ressourcen und Gemeinwohl de- denen VertreterInnen aus den Bezirken des Umsetzung der vom Regionalverband Wald- HORN finieren den Rahmen beziehungsweise den Waldviertels zusammen. Neben dem Regio- viertel publizierten Strategien und Projekte Handlungsraum in denen sich die LEADER nalverband Waldviertel existieren in den vier steht wiederum der Projektverein Waldvier- LEADER Region Projekte bewegen sollen. (vgl. Waldviertler weiteren Hauptregionen Niederösterreichs tel. (vgl. Regionalverband Waldviertel 2017) Waldviertel Wohlviertel (3) 2017) Weinviertel jeweils zugehörige Regionalverbände. So ist der Regionalverband Waldviertel neben den 11.2.3 LEADER Region Waldviertler Abb. 11.2.4 Übersichtskarte LEADER Region, Die LAG ist ebenso dafür zuständig, ein anderen Regionalverbänden der Hauptregi- Wohlviertel eigene Darstellung LEADER Projektauswahlgremium einzurich- onen (Industrieviertel, noe-mitte, noe-west von der tschechischen Grenze, im Osten ten. Dieses Gremium setzt sich aus Personen Mostviertel sowie Europaregion Weinviertel) Horn bildet gemeinsam mit den Gemeinden vom Manhartsberg und im Westen von dem aus den öffentlichen und nicht-öffentlichen einer von fünf Regionalverbänden in Nieder- Brunn an der Wild, Burgschleinitz-Kühnring, Waldgebiet „die Wild“. Die Landschaft wird Sektoren, der Landwirtschaft und der Zivil- Drosendorf-Zissersdorf, Eggenburg, Geras, von Feldern, Wiesen und Wäldern sowie mit- gesellschaft etc. zusammen und kann bis zu Hardegg, Irnfritz-Messern, Japons, Langau, telalterlich geprägten Kleinstädten gekenn- zwölf Personen umfassen. Vor der Projektaus- Ludweis-Aigen, Meiseldorf, Pernegg, Raabs zeichnet. Die Region besteht in dieser Zu- wahl muss stets geprüft werden, ob alle Mit- an der Thaya, Sigmundsherberg, Straining- sammensetzung seit 2007 und der Sitz des glieder des Gremiums in keinerlei Beziehung Grafenberg, St. Bernhard-Frauenhofen und Managements befindet sich in der Gemeinde zu den ProjektantragsstellerInnen stehen. Weitersfeld die LEADER Region Waldviertler Drosendorf-Zissersdorf. Der Auftrag des Projektauswahlgremiums lautet nämlich, den Beitrag des potentiellen LEADER ist eine von der Europäischen Union Projektes fair, objektiv, offen, unbefangen kofinanzierte Förderungsmaßnahme zur Ent- und ohne Einflussnahme zu untersuchen. wicklung von ländlichen Regionen. Das Pro- (vgl. Waldviertler Wohlviertel (2) 2017) gramm basiert auf dem bottom-up-Ansatz, Abb. 11.2.2 Logo Regionalverband Waldvier- was bedeutet, dass die lokale Bevölkerung Im Fokus der Projektauswahl stehen jene tel, Regionalentwicklung Waldviertel zur Entwicklung in der Region aktiv beiträgt. Projekte, die die Umsetzung der regionalen österreich. Die Lokale Aktionsgruppe (LAG) wird von den Entwicklungsstrategie und die Erreichung Im Fokus des Regionalverbandes Waldviertel Regionsgemeinden gegründet und setzt sich der strategischen Ziele der Region fördern. steht das Ziel, die Vorhaben der Gemeinden aus GemeindevertreterInnen, VertreterInnen Mit Hilfe von zwei Checklisten wird überprüft, Abb. 11.2.3 Logo Waldviertler Wohlviertel, und Kleinregionen mit den Planungen der der Wirtschafts- und SozialpartnerInnen und ob die Projekte den Anforderungen der LEA- LEADER Region Waldviertler Wohlviertel Hauptregionsstrategie 2024 abzugleichen aus der Zivilgesellschaft etc. zusammen. Die DER Entwicklungsstrategie entsprechen. Die und die Belange der Region vor allem auf Wohlviertel. öffentlich – private Partnerschaft dient der erste Checkliste eruiert, ob das Projekt laut politischer Ebene zu repräsentieren. Dabei Die Region liegt im nordöstlichen Nieder- Umsetzung der erarbeiteten Maßnahmen zur der Entwicklungsstrategie geeignet ist und soll besonders darauf geachtet werden, österreich und bildet einen Teil des Wald- regionalen Entwicklung. ob die Voraussetzungen passend sind. Die- dass die Vorhaben für die ganze Region und viertels. Eingegrenzt wird diese im Norden se Voraussetzungen beziehen sich stärker

18 Räumliche Entwicklungsplanung – Bestandsanalyse Stadtgemeinde Horn 19

Tschechische Republik

auf die Rahmenbedingungen als auf den welche von den RegionsbewohnerInnen kos- tatsächlichen Inhalt des Projektes. In der tenlos getestet werden konnten und Anreize zweiten Checkliste wird auf die Inhalte des zum Umstieg auf ein eigenes E-Bike schaffen Projekts eingegangen. In dieser Liste wird konnten. Eine Woche lang konnte dieses mittels gewichtetem Bewertungssystem Angebot auch von den BewohnerInnen der überprüft, ob der Beitrag die Umsetzung der Gemeinde Horn in Anspruch genommen HORN lokalen Entwicklungsstrategie unterstützt. werden. Konkret konnte in Horn im Zuge der Röhrenbach Altenburg Modellregion die Beleuchtung der Sporthalle Rosenburg Ein Projekt, das in diesem Programm geför- auf LED umgestellt werden. Außerdem wur- dert wurde, war zum Beispiel „Ein gemeinden erste Stromtankstellen in Kooperation Gars am Kamp samer Streich – Streichorchesterwoche“. Bei mit dem EVN errichtet und mehrere Photo- diesem Projekt handelt es sich um ein Kin- voltaikanlagen wurden aufgestellt. (vgl. Kli- derbetreuungsprojekt, das seit dem Sommer ma- und Energiemodellregionen 2013, S.8f) 2016 jährlich im Kunsthaus in Horn stattfindet. Die Streichorchesterwoche ist von über- Nach zwei Jahren wurde im Jahr 2013 Bilanz Abb. 11.2.7 Übersichtskarte Kamp-Taffatal, ei- regionaler Bedeutung, da sie einerseits die Abb. 11.2.5 Logo Klima- und Energiemodellre- aus dem Umsetzungskonzept der Klima- und gene Darstellung einzige Möglichkeit bietet, in der Region in gionen, Energiegenossenschaft Eferding Energiemodellregion gezogen. Insgesamt Mittlerweile gibt es 61 Kleinregionen, die ca. einem Orchester zu spielen, und anderer- konnten direkt und indirekt über 19.470 Men- 87% der Gemeinden umfassen. Die nieder- seits die berufstätigen Eltern entlastet. (vgl. Von Beginn an waren die Bezirksbauerkam- schen in der Region erreicht werden. (vgl. Kli- österreichischen Kleinregionen setzen sich Waldviertler Wohlviertel (1) 2017) mer und die Wirtschaftskammer Horn an der ma- und Energiemodellregionen 2013, S.4) aus jeweils sechs oder mehreren benachbar- Kooperation beteiligt. Wichtiger Partner der Zahlreiche Ideenvorschläge aus dem Umset- ten Gemeinden zusammen. Diese freiwillige Klima- und Energiemodellregion Modellregion war auch der Abfallwirtschafts- zungskonzept und der Projektphase könnten Zusammenarbeit soll die interkommunale Im Zuge des LEADER Zusammenschlusses verband Horn. Relevante Informationen der auch in Zukunft Leitideen für Verbesserungs- Kooperation unter den Gemeinden fördern. wurde das Waldviertler Wohlviertel im Jahr KEM Wohlviertel konnten mittels des Abfall- maßnahmen im Bereich Klima und Energie Das Erarbeiten von gemeinsamen Visionen, 2011 nach Einreichung beim Klima- und kuriers an alle Haushalte der Region verteilt für die Gemeinde Horn darstellen. Strategien und Planungsvorhaben soll er- Energiefonds zur Klima- und Energiemo- werden. Neben einer breiten Öffentlichkeits- möglicht werden. Ebenso steht das Einspa- dellregion (KEM) ernannt. Ziel war es, an die arbeit war vor allem die Bewusstseinsbildung 11.2.4 Kleinregion Kamp-Taffatal ren von Kosten sowie die Minderung der Erfolge der LEADER Region im Bereich Klima zum Thema Klimaschutz ein großes Thema. Konkurrenz im Vordergrund. (vgl. Raumord- und Energie anzuknüpfen und diese intensiv Mit der Aktion „Ausschalten“ sollten bei- Mitte der 1980er Jahre wurde in Niederös- nung und Regionalpolitik Niederösterreich weiterzuentwickeln. Im „Umsetzungskonzept spielsweise die BewohnerInnen der 20 Ge- terreich die erste Kleinregion gegründet. 2017) Klima- und Energiemodellregion“ wurde ein meinden animiert werden, darauf zu achten, Leitbild mit Maßnahmenvorschlägen für die Geräte im „stand by Modus“ abzuschalten. Horn bildet gemeinsam mit den Gemeinden Region konzipiert. (vgl. Energieagentur der Weiters sollte durch eine Energiebuchhaltung Altenburg, Gars am Kamp, Röhrenbach und Regionen 2011, S.95) ein Verständnis für den täglichen Energiever- Rosenburg-Mold die Kleinregion „Kamp- brauch und die damit verbundenen Kosten Taffatal“. Auch auf der Website der Kleinre- Die Maßnahmenschwerpunkte wurden auf geschaffen werden. (vgl. Energieagentur der gionen Niederösterreichs wird diese Region Basis der vorangegangenen Analysen auf Regionen 2011, S.100f) als solche genannt. Sowohl die Internetseite folgende Themen gesetzt: der Kleinregion Kamp-Taffatal als auch alle »» Energie sparen Um die Bevölkerung weiter zu sensibilisieren anderern Internetauftritte sind allerdings »» erneuerbare Energieträger nutzen und mit dem Thema E-Mobilität vertraut zu Abb. 11.2.6 Logo Kamp-Taffatal, Regionalma- offline beziehungsweise nicht aktualisiert. »» regionales Klima- und Energiemarketing machen, wurden vier E-Bikes angeschafft, nagement Waldviertel In der interaktiven Karte der niederösterrei-

20 Räumliche Entwicklungsplanung – Bestandsanalyse Stadtgemeinde Horn 21 11.3 Regionale Bedeutung Horns

chischen Projektdatenbank werden jedoch 11.2.5 Cittàslow und Slow Food Obwohl das Gemeindegebiet Horns fünf Besonders hervorzuheben ist dabei die Au- die Projekte, die im Rahmen der Kleinregion Waldviertel Ortschaften umfasst, sind alle öffentlichen genambulanz, welche sich sonst nur an drei Kamp-Taffatal durchgeführt wurden, aufge- und privaten Einrichtungen, die für die Re- weiteren Landesklinik-Standorten in Nieder- listet. Von 2010 bis 2013 war die Kleinregion Horn ist Mitglied der internationalen Bewe- gion bedeutend sind, im Bezirkshauptort österreich befindet, nämlich in Mistelbach, Kamp-Taffatal als eine von fünf Kleinregion gung „Cittàslow“(dt. langsame Stadt), die Horn situiert. Im folgenden Kapitel werden St. Pölten sowie Wiener Neustadt. Im Ein- an dem Pilotprojekt „BLAU.GELBER.Eltern- sich als Grundsatz das regionale und be- die wichtigsten und relevantesten Einrich- zugsbereich liegen die Gemeinden St. Bern- pass“ beteiligt. Dieses Projekt hatte zum Ziel, wusste Essen setzt. Die Stadtgemeinde ist tungen charakterisiert und ihre regionale hard – Frauenhofen, Altenburg, Rosenburg- die Eltern von Volksschulkindern in Lern- und zwar als eine von drei österreichischen Städ- Bedeutung beschrieben. Mold, Gars am Kamp, Eggenburg, Meisser, Erziehungsfragen zu unterstützen sowie den ten ein Teil dieses Netzwerks, allerdings ist Röschitz, Weitersfeld, Rosendorf, Sigmunds- Diskurs zwischen den Eltern zu fördern. kein Projekt im Rahmen dieser Bewegung Einkaufszentrum herberg, Kleinmeiseldorf, Irnfritz-Messern auffindbar. Der ausschlaggebende Grund für Das Einkaufszentrum „Shopping Horn“ und Brunn an der Wild. (vgl. Eisenschenk Das zweite Projekt im Rahmen der Koope- die Ernennung Horns zu Cittàslow, ist das En- hat mit über fünfzig Geschäften eine wirt- 2017) ration Kamp-Taffatal nannte sich „Schätze gagement der Gemeinde in der „Slow Food schaftlich bedeutsame Funktion für den finden“. Durch die Kennzeichnung von so- Waldviertel“ Bewegung. In diesem Rahmen Bezirkshauptort Horn. Jährlich nutzen ca. Das Landesklinikum Horn ist Teil des Ver- genannten „Schätzen“ der Kleinregion soll- findet auch regelmäßig ein Regionalmarkt 2,5 Millionen Menschen das Areal, um dort bandes Landeskliniken-Holding, welche zum ten sowohl TouristInnen als auch die eigene am Kirchenplatz oder am Hauptplatz in Horn einzukaufen. (vgl. Baumgartner 2014, S.13) Ziel hat, als flächendeckendes Gesundheits- Bevölkerung zum Entdecken der Region ein- statt, bei dem ein großer Wert auf gut, sau- Das Einkaufszentrum hat für das Waldviertel unternehmen durch regionale Standorte geladen werden. Im Rahmen dieses Projek- ber und fair produzierte Waren gelegt wird. einen überregionalen Stellenwert, wodurch eine wohnortnahe Gesundheitsversorgung tes sollte ebenso jährlich ein gemeinsames (vgl. Cittàslow 2017) sich der Einzugsbereich weit über die Gren- zu ermöglichen. Durch die Vernetzung aller Kleinregionsfest veranstaltet werden, aller- zen des Bezirkes Horn erstreckt. niederösterreichischen Landes- und Uni- dings fand das letzte Fest im Jahr 2007 statt. versitätskliniken sowie durch gemeinsame (vgl. Kleinregionale Projekte in Niederöster- Qualitätsstandards soll das größtmögliche reich 2017) Potential ausgeschöpft werden. Im Waldvier- tel hat die Landeskliniken-Holding insgesamt Der fehlende Internetauftritt und die ausge- fünf Klinikstandorte. Hierzu zählen neben laufenen Projekte lassen darauf schließen, Horn auch Gmünd, Waidhofen an der Thaya, dass die Kleinregion aktuell nicht aktiv ist. Zwettl und Allentsteig. Eine mögliche Erklärung dafür ist, dass die Gemeinden über kein Zusammengehörig- Die Standorte Gmünd, Waidhofen an der keitsgefühl und keine gemeinsame Identi- Thaya, Zwettl und Horn sind zudem Lehrkran- tät verfügen, sich nicht in der gleichen Aus- Abb. 11.2.8 Logo Slow Food Waldviertel, Slow kenhäuser der Medizinischen Universitäten Food Waldviertel gangslage befinden und unterschiedliche Abb. 11.3.1 Einkaufszentrum, e.A. Wien und Graz und leisten somit auch einen Interessen vertreten. wichtigen Beitrag zur Ausbildung der Studie- Landesklinikum Horn renden. Die Verantwortung für die Betriebs- Eine weitere für die Region wichtige Einrich- führung der fünf Kliniken liegt bei Dr. Andre- tung ist das Landesklinikum Horn, welches as Reifschneider, welcher in seiner Funktion rund 950 MitarbeiterInnen beschäftigt. Im als Regionalmanager auch für die Vernet- Jahr 2016 wurden hier ca. 17.000 PatientIn- zung der Kliniken in der Region zuständig ist. nen stationär versorgt. Das Landesklinikum (vgl. Landeskliniken-Holding (2) 2017) verfügt über 304 Betten. (vgl. Landesklini- ken-Holding (1) 2017)

22 Räumliche Entwicklungsplanung – Bestandsanalyse Stadtgemeinde Horn 23 1 Einkaufszentrum „shopping Horn“ Verortung der privaten und öffentlichen Einrichtungen 2 Bundesamt für EIch- und Vermessungwesen und AMS 3 Radetzky Kaserne 4 Riegl Laser Measurement Systems GmbH 5 Bezirkshauptmannschaft Horn 6 Bezirksgericht Horn 7 Wirtschaftskammer Horn 8 Musikschule Horn und Volkshochschule 15 9 Neue Mittelschule und allgemeine Sonderschule Horn 10 NÖGKK Horn 11 Schule für Sozialbetreuungsberufe 13 14 12 Bundesrealgymnaisum Horn 16 13 Volksschule Horn 14 Höhere Bundeslehranstalt für wirtschaftliche Berufe 11 12 17 15 Polytechnische Schule Horn 18 16 neues Pflegeheim Stephansheim 17 Schule für allgemeine Gesundheits- und Krankenpflege HORN 19 18 Arbeiterkammer Horn FRAUENHOFEN 19 Landesklinikum Horn 20 Druckerei Berger

10 1

6 9

20 2 5 7 6

3 4

Abb. 11.3.2 Verortung der privaten und öffentlichen Einrichtungen, eigene Darstellung 0 200m 400m 24 Räumliche Entwicklungsplanung – Bestandsanalyse Stadtgemeinde Marchegg 25

0 195 390 780 Meter

Bezirksbauernkammer Bundesamt für Eich- und Vermessungs- Die Bezirksbauernkammer Horn hat ihren Sitz wesen in Mold. Auf Bezirksebene ist sie dafür zu- Eine Dienststelle des Vermessungsamtes ständig, die Interessen der Land- und Forst- Krems an der Donau befindet sich in der wirtschaft sowie der Kammerzugehörigen in Gemeinde Horn. Diese ist zuständig für die Verhandlungen sowie Behördenverfahren zu Gemeinden Altenburg, Brunn an der Wild, vertreten. Zu den zentralen Aufgaben der Burgschleinitz-Kühnring, Drosendorf-Zis- Bezirksbauernkammer gehören Beratungs- sersdorf, Eggenburg, Gars am Kamp, Geras, und Informationstätigkeiten bezüglich Aus- Horn, Irnfritz-Messern, Japons, Langau, Mei- gleichszahlungen und Leistungsabgeltun- seldorf, Pernegg, Röhrenbach, Röschitz, Ro- gen, aber auch Informationsveranstaltungen senburg-Mold, Sigmundsherberg, St. Bern- zu Themen der Land- und Forstwirtschaft hard-Frauenhofen, Straning-Grafenberg und und Hilfe bei der Abwicklung von Investi- Weitersfeld. Das Bundesamt für Eich- und tions- und Hofübernahmeförderungen. Sie Vermessungswesen ist in den Bereichen des wirkt bei der Saatgutanerkennung und der Prüf- und Eichdienstes, des Vermessungs- phytosanitären Exportkontrolle mit und über- dienstes, der Geoinformation und der Karto- nimmt somit auch hoheitliche Aufgaben des graphie tätig. (vgl. Bundesamt für Eich- und Bundes. (vgl. Bezirksbauernkammer Horn Vermessungswesen 2017) 2017) Bezirksgericht Bezirksstelle der Arbeiterkammer Nieder- Das Bezirksgericht in Horn ist im „Sgraffito- Abb. 11.3.3 Landesklinikum Horn, e.A. österreich haus“ am Kirchenplatz angesiedelt und ist Die Arbeiterkammer Niederösterreich ist für eines der wenigen Bezirksgerichte, das nicht Pflegeheim Stephansheim Bezirkshauptmannschaft Horn die Beratung zu den Themen Arbeits- und unter die Verordnung der Bundesregierung Das Stephansheim wurde von 2012 bis 2014 Die Bezirkshauptmannschaft Horn verfügt Steuerrecht, Konsumentenschutz, Beruf und über die Zusammenlegung der Bezirksge- von der „Haus der Barmherzigkeit“-Gruppe über folgende Zuständigkeiten: Familie, Bildung sowie Gesundheit am Ar- richte Niederösterreichs gefallen ist. Die Ver- neu errichtet und 2015 eröffnet. Seitdem »» Amtsblatt, Ehrungen, Ehrenzeichen, beitsplatz zuständig. Die für den Bezirk Horn ordnung, welche Anfang 1992 in Kraft getre- bietet es Platz für 140 BewohnerInnen sowie Gesetzesbegutachtung durch Bürger- zuständige Bezirksstelle hat ihren Sitz in der ten ist, hat 22 Bezirksgerichte zu nunmehr neun Hospizplätze. Durch die unmittelbare Innen, Personalangelegenheiten Gemeinde Horn. (vgl. Arbeiterkammer Nie- acht zusammengelegt. (vgl. Verordnung der Nähe zum Landesklinikum Horn wurden zu- »» Schulen, Kindergärten, Gesundheit derösterreich 2017) Bundesregierung über die Zusammenlegung dem acht Plätze geschaffen, die Menschen »» Staatsbürgerschaft, Personenstands- der Bezirksgerichte 2017) zur Übergangspflege nach Krankenhausauf- wesen enthalten zur Verfügung stehen. (vgl. Institut »» Gewerberecht, Anlagenrecht, Weitere Einrichtungen Haus der Barmherzigkeit 2017) Umweltrecht Durch die Stellung Horns als Bezirkshauptort Innerhalb der Stadtgemeinde Horn ist das »» Verkehr, Strafen, Polizei sind in der Gemeinde weitere wichtige Ein- Stephansheim das einzige Pflegeheim und »» Katastrophen, Sozialarbeit richtungen angesiedelt, wie beispielsweise ist darüber hinaus auch für die umliegenden »» Rechtsvertretung Minderjähriger eine Dienststelle des Arbeitsmarktservice, Gemeinden von hoher Bedeutung, da im Be- »» Soziale Verwaltung ein Service-Center der Niederösterreichi- zirk mit dem Pflege- und Betreuungszentrum »» Jagd, Fischerei schen Gebietskrankenkasse, die Bezirksstelle Eggenburg nur zwei Pflegeheime zur Verfü- »» Forst- und Agrarwesen der Wirtschaftskammer sowie der Sitz des Al- gung stehen. »» Veterinärwesen Abb. 11.3.4 Arbeiterkammer (AK) Horn, e.A. penvereins für die Sektion Horn.

26 Räumliche Entwicklungsplanung – Bestandsanalyse Stadtgemeinde Horn 27

Radetzky-Kaserne school 4 u und Südböhmen nicht zwingendermaßen Die Radetzky-Kaserne wurde zwischen 1935 „school 4 u“ ist eine Broschüre, die vom re- in eine größere Stadt außerhalb der Regi- und 1937 errichtet. (vgl. Sturmlechner, Gan- gionalen Entwicklungsverband „EUROPA on pendeln müssen, um eine spezialisierte glberger 2006, S.216) Die Kaserne ist mit Plattform – PRO Waldviertel“, dem Regional- Ausbildung zu erhalten. In Abb. 11.3.7 wird Allentsteig und Weitra eine von dreien im management Niederösterreich, dem Büro klar ersichtlich, dass Horn in seiner näheren Waldviertel und somit von regionaler Bedeu- Waldviertel und den allgemeinbildenden Umgebung mit fünf Themenschwerpunkten tung. höheren Schulen, den berufsbildenden hö- eine große regionale Bedeutung als Schuls- heren Schulen sowie den berufsbildenden tandort hat. (vgl. Regionalmanagement NÖ Schulstandorte im Schulstadt Horn mittleren Schulen des Waldviertels verfasst 2012)Waldviertel und Südböhmen Durch die Vielzahl an Schulen verschiedener und 2012 herausgegeben wurde. (vgl. Amt Ausbildungsstufen in Horn gilt die Stadtge- der Niederösterreichischen Landesregierung meinde für den Umkreis als Schulstadt. Fol- 2012) Blatná Milevsko gende Schulen sind in Horn angesiedelt: Tábor Diese Broschüre listet die Schulen im Wald- Pisek Bechyne`´ Vodnany`´ Sobeslav`´ »» Volksschule Horn viertel sowie in Südböhmen auf und be- Týn nad Vltavou »» Neue Mittelschule Horn schreibt diese in ihrer Funktion und ihren Hluboká Jindrichuv`´ nad Vltavou »» Polytechnische Schule Horn Ausbildungszielen. „school 4 u“ hat The- Hradec Lišov Dacice`´ Ceské`´ »» Allgemeine Sonderschule Horn menschwerpunkte definiert, wodurch sich Budejovice`´

Trhové Sviny »» Bundesrealgymnasium Horn die einzelnen Schulen leichter einordnen Karlstein Ceské`´ »» Höhere Lehranstalt für wirtschaftliche Abb. 11.3.5 Volksschule Horn, e.A. lassen. So soll den SchülerInnen und deren Velenice Waidhofen Schrems Geras Berufe Horn Erziehungsberechtigen die Wahl der geeig- Gmünd Horn

»» Bundeshandelsakademie und neten Schule erleichtert werden. Im Konkre- Eggenburg Zwettl Bundeshandelsschule Horn ten wird zwischen den Themenschwerpunk- Langenlois

»» Schule für Sozialbetreuungsberufe Horn ten Gesundheit und Soziales; Pädagogik; Krems Ottenschlag »» Schule für Gesundheits- und Technik; Mathematik; Sprachen; Musik und

Krankenpflege Horn Kreativität; Naturwissenschaften; Multimedia Yspertal »» W.A. Mozart Musikschule Horn und Webdesign; kaufmännische Berufe/Wirt- »» Volkshochschule Horn schaft; Sport; Tourismus; Gewerbe und Han- Themenschwerpunkte del; Betriebs- und Haushaltsmanagement; Gesundheit und Soziales Pädagogik Die elf Schulen werden derzeit von knapp Landwirtschaft/Gartenbau/Floristik sowie Technik 1.700 SchülerInnen besucht (vgl. Statistik berufliche Weiterbildung unterschieden. Mathematik Sprachen Austria, Abgestimmte Erwerbsstatistik 2015, Musik und Kreativität Erwerbs- und Schulpendler/-innen nach Ent- Im Weiteren wird, strukturiert nach Orten Naturwissenschaften Sport fernungskategorie). Vor allem die Schule für beziehungsweise Städten und Ausbildungs- Multimedia und Webdesign Altendienste und Pflegehilfe stellt eine regi- art, jede Schule näher beschrieben. Hierbei Kaufmännische Berufe / Wirtschaft Tourismus onale Besonderheit dar. Die Schule sei „un- wird unter anderem angegeben, welcher Ab- Gewerbe und Handel Betriebs- und Haushaltsmanagement erlässlich für den Sozialdienst in Niederöster- schluss in der jeweiligen Schule erzielt wer- Landwirtschaft /Gartenbau / Floristik reich“ (NÖN 2017). den kann, sowie die SchülerInnenanzahl und Beruﬂiche Weiterbildung die Kosten, die für die Ausbildung aufgewen- Abb. 11.3.7 Schulstandorte im Waldviertel und det werden müssen. Dadurch wird gut veran- Südböhmen, Regionalmanagement NÖ Abb. 11.3.6 Polytechnische Schule Horn, e.A. schaulicht, dass SchülerInnen im Waldviertel

Impressum 28 Räumliche Entwicklungsplanung – Bestandsanalyse Medieninhaber undStadtgemeinde Herausgeber: Horn 29 EUROPA Plattform – PRO Waldviertel Für den Inhalt verantwortlich: Regionalmanagement NÖ, Büro Waldviertel Mag. (FH) Ursula Poindl, Tel. 0676/ 812 20 208 Barbara Ziegler, Tel. 0676/ 812 20 218 Fotos: Titelfoto Yuri Arcurs, ZVG Grafik: HartlGobl, 3950 Gmünd Druck: Janetschek, 3860 Heidenreichstein Zwettl, Februar 2012

EUROPA Plattform – PRO Waldviertel übernimmt keine Haftung für Satz- und Druckfehler, die Aktualität, die inhaltliche Richtigkeit sowie für die Vollständigkeit der in dieser Broschüre eingestellten Informationen. 11.4 PendlerInnenbeziehungen

RIEGL Laser Measurement Systems GmbH Druckerei Berger Die Stadtgemeinde Horn gilt als Einpend- meinde lebt. Von den 4.218 Erwerbsein- Die Firma Riegl hat einen hohen Stellenwert Mit 260 Beschäftigten ist die Ferdinand Ber- lerInnengemeinde sowohl für Erwerbstäti- pendlerInnen kommt gut die Hälfte aus an- für die Wirtschaft Horns, da sie mehr als 170 ger & Söhne GmbH ein wichtiger Arbeitge- ge als auch für SchülerInnen. Die Analyse deren Gemeinden des Bezirkes Horn, bei MitarbeiterInnen beschäftigt. Außerdem hat ber für die Gemeinde Horn. Sie wurde 1868 der PendlerInnenbeziehungen gibt also den 1.098 BildungseinpendlerInnen sind es sie durch ihr stark spezialisiertes Geschäfts- von Ferdinand Berger gegründet und ist heu- besonders im regionalen Kontext Auf- sogar über 70%. Aus der Gemeinde pendeln feld in der Lasertechnik ein Alleinstellungs- te in den Bereichen Digitaldruck, Bogen- und schluss über die Zusammenhänge in der zudem täglich 1.427 Erwerbstätige und 206 merkmal in der Region. Die Themenfelder Rollenoffsetdruck, industrielle Buchbinderei, Region. SchülerInnen aus. reichen von der Erforschung und Entwick- Versand, Verlag und dem Papiergeschäft lung über die Fertigung von Lasern und Ent- tätig. (vgl. Ferdinand Berger & Söhne Ges. Durch die Stellung Horns als Bezirkshauptort Der Index des PendlerInnensaldos setzt die fernungsmessern sowie Distanzmessgeräten m.b.H. 2017) und durch die Ansiedelung zahlreicher Fir- Arbeitsplätze in Bezug zu den Erwerbstäti- und Laserscannern. Dadurch konnte sich das men sowie des Einkaufszentrums weist Horn gen am Wohnort. Die Werte von weit über Unternehmen auch international am Markt deutlich mehr ErwerbseinpendlerInnen als 100 weisen auf einen deutlichen Arbeits- positionieren. Der hochspezifische Tätig- ErwerbsauspendlerInnen auf. Auch bei den platzüberschuss und somit auf eine Einpend- keitsbereich bedarf auch hochqualifizierter SchülerInnen und Studierenden überwiegt lerInnengemeinde hin. Der hohe Index der MitarbeiterInnen. die Zahl der EinpendlerInnen deutlich. PendlerInnenmobilität suggeriert außerdem Täglich arbeiten 5.813 Personen in Horn, eine hohe Bereitschaft zum Pendeln. (vgl. In Horn verfügt die Firma Riegl über zwei von denen etwa ein Viertel auch in der Ge- Statistik Austria 2015) Firmengebäude mit über 3.600m² und au-

ßerdem 31.500m² Freigelände für die Kali- SchülerInnen/ Erwerbs- und SchulpendlerInnen Erwerbstätige brierung der Messgeräte. Außerhalb Horns Studierende vermarktet die Firma ihre Produkte über Bü- Abb. 11.3.9 Buchdruckerei Berger, e.A. …am Wohnort 3.022 799 ros in Wien, Salzburg, der Steiermark, in den NichtpendlerInnen 213 - USA, Japan und China. (vgl. Riegl Measure- GemeindebinnenpendlerInnen 1.382 593 ment Systems GmbH 2017) AuspendlerInnen 1.427 206 in eine andere Gemeinde des politischen Bezirks 405 53 in einen anderen politischen Bezirk Niederösterreichs 644 56 in ein anderes Bundesland 373 97 ins Ausland 5 - EinpendlerInnen 4.218 1.098 aus einer anderen Gemeinde des politischen Bezirks 2.192 799 aus einem anderen politischen Bezirk Niederösterreichs 1.848 296 aus einem anderen Bundesland 178 3 …am Arbeitsort 5.813 1.691 Abb. 11.3.8 Firmensitz Firma Riegl, e.A. Index des PendlerInnensaldos 192,4 211,6 Index der PendlerInnenmobilität 186,8 163,2

Tab. 11.4.1: Erwerbs- und SchulpendlerInnen, Statistik Austria, Abgestimmte Erwerbsstatistik 2015, Erwerbs- und SchulpendlerInnen nach Entfernungskategorie

30 Räumliche Entwicklungsplanung – Bestandsanalyse Stadtgemeinde Horn 31

ErwerbspendlerInnen nach Pendelzielen Zusätzlich zu den allgemeinen PendlerIn- 44% der EinpendlerInnen stammen aus nenzahlen wurden die ErwerbspendlerInnen anderen politischen Bezirken Niederöster- nach Pendelzielen aufgeschlüsselt. reichs. Die restlichen PendlerInnen verteilen Gut die Hälfte aller ErwerbseinpendlerInnen sich auf andere Bundesländer, wobei hier vor stammt hierbei aus den umliegenden Ge- allem Wien zu nennen ist sowie das Ausland. meinden des gleichnamigen Bezirks Horn.

Abb. 11.4.2: ErwerbspendlerInnen nach Pendelzielen in Niederösterreich, eigene Darstellung, Statistik Austria, Abgestimmte Erwerbsstatistik 2015, ErwerbspendlerInnen nach Pendelziel

Bei genauerer Betrachtung der PendlerIn- pendlerInnen aufweist. Das ausgewogenste nenverflechtungen im Bundesland sind Hol- Verhältnis an Ein- und AuspendlerInnen be- labrunn, Waidhofen an der Thaya und Zwettl steht mit dem Bezirk Tulln, während der Un- Abb. 11.4.1: ErwerbspendlerInnen gesamt, eigene Darstellung, Statistik Austria, mit jeweils mehr als 650 Erwerbseinpendle- terschied der Ein- und AuspendlerInnen von Abgestimmte Erwerbsstatistik 2015, ErwerbspendlerInnen nach Pendelziel rInnen, aber auch Krems besonders wichtig. und nach Zwettl besonders hoch ist. St. Pölten ist hierbei die einzige Destination, für die Horn mehr AuspendlerInnen als Ein-

32 Räumliche Entwicklungsplanung – Bestandsanalyse Stadtgemeinde Horn 33

Innerhalb des Bezirkes Horn stechen Gars am ßer Anteil an EinpendlerInnen, jedoch liegen Kamp und Sankt Bernhard-Frauenhofen mit für Irnfritz-Messern und Sigmundsherberg jeweils ca. 275 EinpendlerInnen besonders von der Statistik Austria keine genaueren Da- hervor. Aus Sigmundsherberg, Irnfritz-Mes- ten über die Zahl der AuspendlerInnen von sern und Eggenburg kommt ebenso ein gro- Horn in die beiden Gemeinden vor.

Abb. 11.4.4: BildungspendlerInnen gesamt, eigene Darstellung, Statistik Austria, Abgestimmte Erwerbsstatistik 2015, Erwerbs- und SchulpendlerInnen nach Entfernungskategorie

Abb. 11.4.3: ErwerbspendlerInnen nach Pendelzielen im Bezirk Horn, eigene Darstellung Horn gilt für die umliegenden Gemeinden Insgesamt besuchen täglich 1.691 Schüle- Statistik Austria, Abgestimmte Erwerbsstatistik 2015 als Schulstadt, was sich auch an den Zahlen rInnen die Schulen in Horn. Hiervon pendeln der BildungspendlerInnen feststellen lässt. knapp 65%, also 1.098 SchülerInnen nach Ebenso wie bei den EwerbspendlerInnen Horn ein. Von den in 799 in Horn lebenden überwiegt klar die Zahl der Bildungseinpend- SchülerInnen pendelt etwa ein Viertel aus lerInnen. Horn aus.

34 Räumliche Entwicklungsplanung – Bestandsanalyse Stadtgemeinde Horn 35 11.5 Fazit

Fahrzeiten zu Pendelzielen Die Gemeinde Horn ist als Bezirkshauptort Es ist nicht klar, weshalb zwischen den Ge- In Tab. 11.4.2 wurden die Fahrzeiten zu den Die Fahrzeit mit öffentlichen Verkehrsmitteln aufgrund der dort ansässigen Einrichtungen meinden der momentan inaktiven Klein- Hauptpendelzielen dargestellt. Hierbei wur- hingegen ist in den meisten Fällen deutlich eine wichtige Anlaufstelle für die Region, region Kamp-Taffatal kein Zusammenge- de stets die minimale Fahrzeit angegeben, höher, besonders bei Destinationen außer- was auch der Status als zentraler Ort der Stu- hörigkeitsgefühl besteht. Zur Zeit ist eine wobei vor allem bei den Fahrzeiten des öf- halb des Bezirkes. Eine Fahrt nach St. Pölten fe IV zeigt. Da für diese Stufe bereits die An- Zusammenarbeit der Kleinregion laut Bürger- fentlichen Verkehrs (ÖV) je nach Abfahrtszeit dauert beispielsweise mit den öffentlichen forderungen erfüllt sind und das Aufsteigen meister Jürgen Maier nicht denkbar. Durch deutliche Abweichungen nach oben möglich Verkehrsmitteln rund 40 Minuten länger als in die nächste Stufe in planerisch absehbarer das Eruieren gemeinsamer Interessen der sind. mit dem eigenen Pkw. Zeit nicht möglich ist, müssen in den Planun- Gemeinden und eine verstärkte Bewusst- Der Zusammenhang zwischen den hohen gen keine Flächen für zusätzliche Einrichtun- seinsbildung wäre in Zukunft eine engere Ko- PendlerInnenzahlen und niedrigen Fahrzei- gen freigehalten werden. Aufbauend auf operation jedoch denkbar. Auch ein Zusam- ten wird hierbei offensichtlich. Besonders das Zentrale-Orte-Raumordnungsprogramm menschluss mit Frauenhofen kann überdacht von den umliegenden Gemeinden nach sollen Entwicklungsimpulse vorwiegend in werden, da diese durch das gemeindeüber- Horn beträgt die maximale Fahrzeit mit dem zentralen Orten gesetzt werden. Horn soll greifende Einkaufszentrum ohnehin bereites motorisierten Individualverkehr (MIV) maxi- dementsprechend als bevorzugter Standort gegeben ist. mal 15 Minuten. in der Region weiter gefördert werden. In der Strategie Waldviertel 2015+ reloaded Minimale Fahrzeiten von und zu den Pendelzielen MIV ÖV Zudem bringen einerseits die Vielzahl an wird das Waldviertel als zukünftiger Fach- Bezirk Horn Arbeitsplätzen, aber auch verschiedene An- hochschulstandort vorgeschlagen. Da Horn Eggenburg 15 20 ziehungspunkte wie das Einkaufszentrum als Schulstandort bereits über ein breites Irnfritz-Messern 13 38 und Märkte täglich viele Menschen in die Spektrum an Bildungsangeboten verfügt, Gars am Kamp 13 24 Gemeinde. Diesbezüglich könnte Horn von wäre hier eine Ausweitung in den akademi- einem möglicherweise regionalen Verkehrs- schen Bereich durch die Ansiedelung einer Rosenburg-Mold 7 13 konzept inklusive einer Verbesserung des Fachhochschule denkbar. Sankt Bernhard-Frauenhofen 8 14 öffentlichen Verkehrs profitieren. Vor allem Sigmundsherberg 12 15 besteht Aufholbedarf beim Anschluss an die Die aktive Teilnahme an der LEADER Region Niederösterreich Franz-Josefs-Bahn. Waldviertler Wohlviertel stellt sicher, dass Hollabrunn 38 63 sich Horn auch in Zukunft durch Fördermaß- Krems 40 60 Die im Landesentwicklungskonzept ange- nahmen an Aktivitäten innerhalb der Regi- Sankt Pölten 57 97 strebten Ziele beziehen sich zwar nicht di- on beteiligen kann. Seit 2014 besteht eine Tulln 44 78 rekt auf Horn, jedoch lässt sich vor allem die Entwicklungsstrategie für LEADER Projekte, Waidhofen an der Thaya 34 49 Eingliederung von Einkaufszentren ins Sied- an der sich die Planungen bezüglich der Teil- lungsgefüge auf die Gemeinde übertragen. nahme an verschiedenen Projekte orientie- Zwettl 42 45 Obwohl das Einkaufszentrum Horn und die ren kann. Wien 67 86 „goldene Meile“ an das Siedlungsgefüge Tab. 11.4.2: Minimale Fahrzeit von und zu den Pendelzielen, Google Maps anschließen, sind die Verflechtungen zum Die regionale Kooperation Slow Food Wald- Stadtkern – insbesondere bezogen auf den viertel wird durch die Märkte in Horn bereits Fuß- und Radverkehr – bislang noch ausbau- gut angenommen. Jedoch ist das Konzept an fähig. Die Umsetzung dieses überregionalen sich noch nicht sehr präsent in der Gemein- Ziels muss demnach auf örtlicher Ebene er- de, weshalb in der Planung über eine Intensi- folgen. vierung der Aktivitäten nachgedacht werden kann.

36 Räumliche Entwicklungsplanung – Bestandsanalyse Stadtgemeinde Horn 37 1.5 Abbildungen, Tabellen und Quellen

Abbildungen Abb. 11.2.8: Logo Slow Food Waldviertel, Slow Food Waldviertel. URL: http://www. slowfoodwaldviertel.at/wp-content/uploads/2017/01/logo_slowfoodwaldviertel. Abb. 11.1.1: Hauptregionen Niederösterreichs, NÖ Regional. URL: http://www. png - Download vom 05.11.2017 noeregional.at/?kat=13 - Download vom 05.11.2017 Abb. 11.3.1: Einkaufszentrum, eigene Aufnahme Abb. 11.1.2: Strategiekarte Zentren und Achsen, Ströbinger, Norbert et al: WIN- Abb. 11.3.2: Verortung der privaten und öffentlichen Einrichtungen, eigene Dar- Strategie Niederösterreichs – Perspektiven für die Hauptregionen S.85. St. Pölten: stellung Amt der NÖ Landesregierung, 2005. URL: http://www.noe.gv.at/noe/Raumord- Abb. 11.3.3: Landesklinikum Horn, e.A. nung/perspektiven_fuer_die_hauptregionen.pdf - Download vom 27.10.2017 Abb. 11.3.4: Arbeiterkammer (AK) Horn, e.A. Abb. 11.1.3: Titelblatt Hauptregionsstrategie 2024, Fried, Doris et al: Hauptregi- Abb. 11.3.5: Volksschule Horn, e.A. onsstrategie 2024 Waldviertel. St. Pölten: NÖ.Regional.GmbH, 2015. URL: http:// Abb. 11.3.6: Polytechnische Schule Horn, e.A. www.raumordnung-noe.at/fileadmin/root_raumordnung/region/Hauptregionsstra- Abb. 11.3.7: Schulstandorte im Waldviertel und Südböhmen, Regionalmanage- tegien2024/Waldviertel_alle_Inhalte_mit_AF_aktualisiert_05092016.pdf - Down- ment NÖ. EUROPA Plattform – PRO Waldviertel: school 4 u. Zwettl, 2012. URL: load vom 27.10.2017 http://static.rmwaldviertel.at/21/download/sonstiges/bildungsfolder_school4u. Abb.11.1.4: Logo Wohnen im Waldviertel, Wohnen im Waldviertel. URL: https:// pdf - Download vom 06.11.2017 www.wohnen-im-waldviertel.at/ - Download vom 06.11.2017 Abb. 11.3.8: Firmensitz Firma Riegl, e.A. Abb.11.1.5: Logo NAFES, nafes. URL: http://www.nafes.at/foerderung/formula- Abb. 11.3.9: Buchdruckerei Berger, e.A. re_und_leitfaeden - Download vom 06.11.2017 Abb. 11.4.1: ErwerbspendlerInnen gesamt, eigene Darstellung, Statistik Austria, Abb. 11.1.6 Titelblatt Mobilitätskonzept NÖ 2030+, Amt der NÖ Landesregierung. Abgestimmte Erwerbsstatistik 2015, Erwerbspendler/-innen nach Pendelziel. URL: URL: http://www.noe.gv.at/noe/NOEL_Mobilitaetskonzept_180815_Druckversion. http://www.statistik.at/blickgem/ae3/g31109.pdf - Erstellt am 25.08.2017 - Down- pdf - Download vom 06.11.2017 load vom 14.10.2017 Abb.11.1.7: Zentrale Orte in Niederösterreich, Amt der NÖ Landesregierung. URL: Abb. 11.4.2: ErwerbspendlerInnen nach Pendelzielen in Niederösterreich, eigene http://www.raumordnung-noe.at/fileadmin/root_raumordnung/land/landesent- Darstellung, Statistik Austria, Abgestimmte Erwerbsstatistik 2015, Erwerbspendle- wicklungsplanung/abb_2_zentrale_orte.pdf - Download vom 05.11.2017 rInnen nach Pendelziel. URL: http://www.statistik.at/blickgem/ae3/g31109.pdf - Abb. 11.1.8: Einrichtungen in der Gemeinde Horn nach Zentralitätsklassen, Bun- Erstellt am 25.08.2017 - Download vom 14.10.2017 deskanzleramt. Zentrale-Raumordnungs-Programm 8000/24–1. URL: https://www. Abb. 11.4.3: ErwerbspendlerInnen nach Pendelzielen im Bezirk Horn, eigene Dar- ris.bka.gv.at/Dokumente/LgblNO/LRNI_1992062/LRNI_1992062.pdf - Download stellung, Statistik Austria, Abgestimmte Erwerbsstatistik 2015. URL: http://www. vom 27.10.2017 statistik.at/blickgem/ae3/g31109.pdf - Erstellt am 25.08.2017 - Download vom Abb. 11.2.1: Logo Silva Nortica, Silva Nortica. URL: http://www.silvanortica.com/ 14.10.2017 userfiles/image/logo-silva-nortica-cmyk.jpg - Download vom 31.10.2017 Abb. 11.4.4: BildungspendlerInnen gesamt, eigene Darstellung, Statistik Austria, Abb.11.2.2: Logo Regionalverband Waldviertel, Regionalentwicklung Waldviertel. Abgestimmte Erwerbsstatistik 2015, Erwerbs- und SchulpendlerInnen nach Entfer- Logos. URL: http://www.rm-waldviertel.at/index.php?channel=65&content=5491 – nungskategorie. URL: http://www.statistik.at/blickgem/ae2/g31109.pdf - Erstellt Download vom 06.11.2017 am 13.07.2017 - Download vom 14.10.2017 Abb. 11.2.3: Logo Waldviertler Wohlviertel, LEADER Region Waldviertler Wohlvier- tel. URL: http://www.leader-wohlviertel.at/documents/foerderbalken.jpg - Down- Tabellen load vom 31.10.2017 Abb. 11.2.4: Übersichtskarte LEADER Region, eigene Darstellung Tab. 11.4.1: Erwerbs- und SchulpendlerInnen, Statistik Austria. Abgestimmte Er- Abb. 11.2.5: Logo Klima- und Energiemodellregionen, Energiegenossenschaft werbsstatistik 2015, Erwerbs- und SchulpendlerInnen nach Entfernungskategorie. Eferding. URL: http://energiegenossenschaft.at/2017/08/08/newsletter-klima-und- URL: http://www.statistik.at/blickgem/ae2/g31109.pdf - Erstellt am 13.07.2017 - energiemodellregionen/ - Download vom 07.11.2017 Download vom 14.10.2017 Abb. 11.2.6: Logo Kamp-Taffatal, Regionalmanagement Waldviertel. URL: http:// Tab. 11.4.2: Minimale Fahrzeit von und zu den Pendelzielen, Google Maps, Fahrzei- static.rm-waldviertel.at/img/21/news/logo_kleinregion_kamp_taffatal_4c/MW400_ ten. URL: www.maps.google.at - Recherche vom 30.10.2017 MH400_Q90.jpg - Download vom 31.10.2017 Abb. 11.2.7: Übersichtskarte Kamp-Taffatal, eigene Darstellung

38 Räumliche Entwicklungsplanung – Bestandsanalyse Stadtgemeinde Horn 39

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40 Räumliche Entwicklungsplanung – Bestandsanalyse Stadtgemeinde Horn 41

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IMPRESSUM

VerfasserInnen

Betreuungsteam TU Wien, Department für Raumplanung

Arnold Faller, Digital Architecture and Planning Bardo Hörl, Verkehrssystemplanung Helena Linzer, Örtliche Raumplanung Julia Pechhacker, Örtliche Raumplanung Arthur Schindelegger, Bodenpolitik und Bodenmanagement Werner Tschirk, Örtliche Raumplanung

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