Se Encuentran Presentes 74 Señores Congresis- De Ley N.° 1489, Enviado Por El Poder Ejecutivo Tas

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Se encuentran presentes 74 señores congresis- de Ley N.° 1489, enviado por el Poder Ejecutivo tas. Con el quórum reglamentario, se reanuda con carácter de urgencia, que fue aprobado por la sesión. la Comisión de Presupuesto del Congreso.

Se pone en debate el texto sustitutorio del El tema materia de este proyecto es de público Proyecto de Ley N.° 1489/2007-PE —envia- conocimiento, ha sido parte del debate jurídico- do con carácter de urgencia por el Poder político realizado hace algunos meses y está re- Ejecutivo—, contenido en el dictamen en lacionado con el derecho que podrían tener los mayoría de la Comisión de Presupuesto y magistrados titulares del Poder Judicial y los Cuenta General de la República, que pro- fi scales titulares del Ministerio Público a recibir pone la ley que fi ja aguinaldo a las magis- una remuneración completa, a modo de aguinal- trados del Poder Judicial y fi scales titula- do, por Fiestas Patrias y Navidad; o, en su defec- res del Ministerio Público; y, a pedido del to, una asignación de 200 nuevos soles. presidente de la Comisión informante, la Presidencia dispone que la ponencia pase Este tema lo ha defi nido el proyecto y lo ha ra- a un cuarto intermedio tifi cado la Comisión, en el sentido de que es un El señor PRESIDENTE (Luis derecho amparado en la Ley Orgánica del Poder Gonzales Posada Eyzagui- Judicial, que garantiza este incremento para los rre).— El primer punto de la funcionarios por Fiestas Patrias y Navidad. agenda es el Proyecto de Ley N.° 1489/2007-PE, enviado por el Poder En el artículo 186.° de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo con carácter de urgencia, Judicial se señala que los magistrados titulares que propone la ley que fi ja aguinal- comprendidos en la carrera judicial perciben 16 do de los magistrados titulares del Poder Judicial haberes mensuales al año, entre ellos uno por y fi scales titulares del Ministerio Público. vacaciones, otro por Navidad, otro por escolari- dad y otro por Fiestas Patrias. El RELATOR da lectura: No obstante que la Ley Orgánica del Poder Ju- Dictamen en mayoría de la Comisión de Presu- dicial establece el pago de 16 remuneraciones, puesto y Cuenta General de la República, re- esto no se ha venido cumpliendo. Ni siquiera se caído en el Proyecto de Ley N.° 1489/2007-PE ha estado cumpliendo el pago de las 14 remune- —enviado con carácter de urgencia por el Poder raciones que perciben otros altos funcionarios Ejecutivo—, que propone la ley que fi ja aguinal- del Estado, como los congresistas; porque tanto do a los magistrados del Poder Judicial y a los los magistrados titulares como los fi scales titu- fi scales titulares del Ministerio Público.(*) lares han estado recibiendo 12 remuneraciones anuales y sólo 200 nuevos soles de aguinaldo El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- por Fiestas Patrias y 200 nuevos soles por Na- sada Eyzaguirre).— Se va a iniciar la susten- vidad. tación del correspondiente texto sustitutorio, contenido en el dictamen de la Comisión de Pre- En consecuencia, este proyecto pretende hacer supuesto y Cuenta General de la República, del un acto de justicia con estos altos funcionarios Proyecto de Ley N.° 1489. del Estado, para que puedan percibir 14 remu- Tiene la palabra, hasta por un tiempo de 10 mi- neraciones: las 12 mensuales por su trabajo, más nutos, el señor vicepresidente de la Comisión una por Fiestas Patrias y otra por Navidad. dictaminadora, Juan Carlos Eguren, para proceder a la sustentación de la ponencia. La propuesta establece también una serie de requisitos, como por ejemplo que estos egresos Los congresistas que deseen hacer uso de la pa- del Estado estén debidamente presupuestados. labra, por favor, sírvanse comunicarlo a la Mesa Tan es así, que están presupuestados tanto en para ser inscritos. la Ley de Presupuesto Sector Público para el 2007 como en la Ley de Presupuesto del Sector El señor EGUREN NEUEN- Público para el 2008 que hemos aprobado días SCHWANDER (UN).— Gracias, atrás. señor Presidente. Señor Presidente, la presente propuesta legis- Efectivamente, estamos ante el lativa cumple con todos los requisitos estable- dictamen recaído en el Proyecto cidos, por lo que creemos que es justa su proce-

(*) El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República.

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dencia y pedimos a la Representación Nacional El señor AGUINAGA RECUEN- apoyarla. CO (GPF).— Gracias, señor Pre- sidente. Gracias. Llama la atención que a través de El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- propuestas legislativas se pretenda sada Eyzaguirre).— Muchas gracias, señor decidir, de manera discriminato- Eguren, vicepresidente de la Comisión dictami- ria, que unos trabajadores de la administración nadora. pública reciban un sueldo completo como boni- ﬁ cación por Fiestas Patrias y Navidad, mientras De acuerdo con el orden en que se han inscrito que otros —la gran mayoría— escasamente 200 los congresistas en la lista de oradores, le corres- nuevos soles. ponde el uso de la palabra, por tres minutos, a la señora Martha Moyano. Propongo que la Comisión de Presupuesto, o la de Economía, estudie la ponencia para que, a La señora MOYANO DELGA- cabalidad, terminemos de una vez con esta dis- DO (GPF).— Gracias, señor Pre- criminación perversa, que perjudica principal- sidente. mente a los sectores que tienen la mayor carga social, llámese Educación o Salud. Mi intervención es para solicitar al vicepresidente de la Comisión Gracias, Presidente. de Presupuesto que se atienda, en lo posible, una propuesta que el presiden- El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- te de la Corte Suprema, el doctor Távara, hizo sada Eyzaguirre).— Puede concluir su inter- al Congreso de la República hace algunos días, vención, congresista Moyano. cuando presentó un proyecto de ley en dicha Comisión. La señora MOYANO DELGADO (GPF).— Gracias, señor Presidente. En ese proyecto de ley, el presidente de la Corte Suprema solicita algo muy sencillo: que el Poder En efecto, el congresista Aguinaga tiene mucha razón. Sin embargo, debemos ir tratando los te- Judicial sea autorizado a hacer uso de su saldo mas por partes. para poder otorgar, por única vez, una boniﬁ - cación a los trabajadores. La iniciativa presen- Hay también una discriminación —y ojalá lo tada por el presidente de la Corte Suprema sé pudiera escuchar el presidente de la Comisión— que está en la Comisión de Presupuesto; pero con respecto a los magistrados provisionales. podríamos incorporarla en el proyecto que aca- Ellos no están incluidos en el proyecto. Sería ba de sustentarse acá. Además, no genera gasto, importante que se pueda recoger la propuesta no altera el presupuesto del 2007, pues ese pago de incluirlos. No entiendo por qué se da esta está presupuestado, está en el presupuesto del discriminación en la propuesta, ya que en ella Poder Judicial. Si no son usados esos recursos, se habla sólo de magistrados titulares, y no de regresarían al Tesoro Público. magistrados provisionales.

Ése es el pedido que hacemos. Incluso, en el pro- Me pide una segunda interrupción la congresis- pio proyecto entregado por el señor Távara hay ta Karina Beteta. algunos artículos que podrían alcanzarse a la Comisión de Presupuesto para que los pueda te- El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- ner en cuenta en esta oportunidad su presiden- sada Eyzaguirre).— Es la segunda interrup- te. Y ésta es la única oportunidad que tenemos ción que concede usted, congresista Moyano, para poder recogerlos en el texto sustitutorio. dentro de su tiempo.

Me solicita una interrupción el congresista La señora BETETA RUBÍN (N- Aguinaga. Señor Presidente, con su venia, se la UPP).— Gracias, Presidente; gra- concedo. cias, congresista Moyano.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- No se puede hacer leyes discrimina- sada Eyzaguirre).— Puede interrumpir, con- torias. Estamos beneﬁ ciando sólo a gresista Aguinaga. los magistrados titulares del Poder

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Judicial y a los fi scales titulares del Ministerio concretarse— a los trabajadores del Poder Judi- Público, cuando los magistrados y fi scales provi- cial, mediante el pago de 100 modestos nuevos sionales y suplentes cumplen la misma función. soles. Por lo tanto, estos últimos también deberían de ser incorporados en el presente proyecto de ley. En consecuencia, precisamente con ese mismo afán de ir resolviendo una situación discrimi- Gracias, señor Presidente. natoria, es que se ha considerado la propuesta, ya anunciada por la congresista Martha Moya- El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales no —que creo que tiene respaldo multipartida- Posada Eyzaguirre).— Continúe, congresista rio—, de asignar, por única vez, una bonifi cación Moyano. de 900 nuevos soles a los trabajadores del Poder Judicial. Esta bonifi cación, repito, tiene carácter La señora MOYANO DELGADO (GPF).— acumulativo. Es más, no se trata de una iniciati- He hecho dos planteamientos, que espero recoja va de gasto, sino prácticamente de una reformu- el presidente de la Comisión. lación del presupuesto.

Gracias. Ahora, estas iniciativas cuentan no solamente con el auspicio o la autoría del Poder Ejecutivo El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- —lo que por supuesto ya implica atender el re- sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra el con- quisito constitucional—, sino también del propio gresista Negreiros Criado. presidente del Poder Judicial; y naturalmente con el respaldo de la Representación Nacional y, El señor NEGREIROS CRIA- en particular, de la Célula Parlamentaria Apris- DO (PAP).— Presidente, la Célula ta, en cuyo nombre estoy señalando este apoyo Parlamentaria Aprista va a respal- explícito. dar el texto sustitutorio contenido en el dictamen de la Comisión de Muchas gracias. Presupuesto, por las razones que ha expuesto su presidente. El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- sada Eyzaguirre).— Gracias a usted, señor Solamente quiero resaltar las características de congresista. este benefi cio, que no tiene naturaleza remunerativa, no es pensionable y no constituye ningún Tiene el uso de la palabra el congresista Andra- tipo de bonifi cación; sin embargo, por supuesto de Carmona. al igual que benefi cios análogos que se reciben en el sector público, esto va a ser recibido perió- El señor ANDRADE CARMO- dicamente. NA (AP).— Señor Presidente, tratándose de miembros del Poder Aquí hay una cuestión que nos parece impor- Judicial y de la Fiscalía, considero tante destacar: que justamente lo que se está que es justo y necesario lo que pro- tratando es de resolver las discriminaciones que pone el proyecto. Justo porque es existen, de hecho y de derecho, en materia re- de justicia que nuestros magistra- munerativa en el sector público. dos tengan una remuneración en julio y en diciembre, que es lo que corresponde al aguinaldo Este reconocimiento del equivalente a una re- que normalmente se otorga a una persona que, muneración como pago por aguinaldo a los como es el caso de un juez o fi scal, tiene tanta magistrados y fi scales titulares no genera dis- responsabilidad en las decisiones que toma. criminación, sino que permitirá ir avanzando progresivamente en resolver, en concreto, la Por eso, nuestra bancada está absolutamente de que actualmente existe. Y la perspectiva es que acuerdo con que se otorgue esta bonifi cación a cuando se discuta la ley de la carrera pública, es- los señores jueces, con la única observación de pecialmente el aspecto de remuneraciones, ya se que también sean incluidos en la ponencia los tendrá una solución completa a este respecto. jueces y fi scales suplentes y transitorios, porque ellos ejercen las mismas funciones y tienen las Por otro lado, hay en este proyecto una cuestión mismas responsabilidades que los titulares; y de igualdad de trato. Durante este año se había tienen que tener igual remuneración. previsto otorgar un benefi cio —que por una li- mitación de carácter técnico-legal no ha podido Eso es todo, señor Presidente.

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Me solicita una interrupción el congresista Peña. Porque si ahora incluimos en el proyecto a los Con la venia de la Presidencia, se la concedo. magistrados y fi scales suplentes y al personal administrativo, nos encontraremos con que una El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales vez más este proyecto se va a trabar. Y ahí sí se- Posada Eyzaguirre).— Adelante, congresista ría discriminatorio con quienes postularon, con Peña. quienes se educaron y con quienes hoy ejercen como titulares una función pública que es sacri- El señor PEÑA ANGULO (AP).— fi cada. Señor Presidente, en la Comisión de Presupuesto se ha evaluado De manera que pido a la Representación Nacio- este proyecto de ley que envía el nal aprobar este proyecto de ley y ponernos de Ejecutivo, y con lo único que qui- inmediato a trabajar en lo que viene, es decir, en zá no hemos coincidido mucho es otro proyecto que tenga en cuenta a los suplen- con respecto a que se haya omitido tes, a los provisionales y a los administrativos, incluir como benefi ciarios de la medida a los jue- porque a éstos también les asiste el mismo dere- ces y fi scales provisionales. cho. A igual función, igual derecho.

La bancada de la Alianza Parlamentaria está de Lo primero es lo primero. Si trabamos la pre- acuerdo con que también se incorpore a los ma- sente iniciativa, sabe Dios si el benefi cio que se gistrados que ejercen la provisionalidad, porque propone para los magistrados y fi scales titulares éstos tienen la misma responsabilidad y ejercen pase a las calendas griegas. Lo que debería exis- la misma función que los titulares. Sobre eso es- tir es una ley especial. Pero no la hay. tamos totalmente de acuerdo. El presidente de la Comisión de Presupuesto Muchas gracias. está notifi cado. Él tiene que trabajar para incluir en otro proyecto de ley a los magistrados El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- suplentes y al personal administrativo del Poder sada Eyzaguirre).— Muchas gracias, congre- Judicial. sista. Muchas gracias. Tiene la palabra, por tres minutos, el congresista Torres Caro. El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- sada Eyzaguirre).— Tiene el uso de la palabra El señor TORRES CARO.— Se- el congresista Mekler. ñor Presidente, se ha dicho acá que esta proposición de ley podría ser El señor MEKLER NEIMAN discriminatoria. Pero yo quisiera (GPN).— Gracias, Presidente. dar algunos argumentos para acla- rar que no es así. Estamos ante un Me pide una interrupción la con- proyecto de ley que propone resol- gresista Alcorta. Señor Presidente, ver, solucionar un viejo problema. con su venia, se la concedo, con el mayor gusto. Desde que se creó la institución del Ministerio Público existe una ley, que es su Ley Orgánica El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- —al igual que la Ley Orgánica del Poder Judi- sada Eyzaguirre).— Interrupción concedida, cial—, en la que se estableció que los magistra- dentro del tiempo del congresista Mekler. dos deberían de ganar 16 sueldos al año. Nunca —y lo digo con conocimiento de causa, porque La señora ALCORTA SUERO yo he sido magistrado durante seis años— se (UN).— Gracias, señor Presiden- cumplió con el pago de esos 16 sueldos. te; gracias, congresista Mekler.

De manera que lo que se está haciendo ahora Sólo quiero hacer recordar, en la es resolver un problema de carácter inmediato misma línea de lo que se está de- al beneﬁ ciar a los magistrados titulares. Porque batiendo hoy, que también hay un si bien el mismo derecho les asiste a los que son reclamo de los empleados del Poder Judicial, magistrados suplentes, y obviamente a los tra- quienes han pedido que les paguen, por única bajadores administrativos del Poder Judicial, vez, una boniﬁ cación de 900 nuevos soles. Debe- eso debe determinarse en otro momento. ríamos de pensar también en los empleados del

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Poder Judicial, más allá de sus instancias altas. avas partes de su remuneración. De tal forma Si se trata del pago, por única vez, de una boni- que la gratifi cación no es un pago automático. fi cación y éste está presupuestado, deberíamos No confundamos. Si este pago tiene la naturale- de aprobarlo. za de gratifi cación, se hará proporcionalmente a los meses trabajados por el magistrado. Nada más. No podemos generar un benefi cio igual tanto a El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales los magistrados titulares como a los suplentes. Posada Eyzaguirre).— Continúe, congresista Si los suplentes han trabajado los seis meses Mekler. anteriores, les corresponde una remuneración. Pero si han trabajado sólo un mes, no les corres- El señor MEKLER NEIMAN (GPN).— Gra- ponde, porque así lo establece la regulación la- cias, Presidente. boral en la actividad privada.

He leído repetidas veces el capítulo de la Cons- Sólo quería precisar eso, señor Presidente. titución de la República que se refi ere al Poder Judicial, en el que no se hace la diferencia que Gracias, congresista Mekler. este proyecto hace entre magistrados titulares y suplentes. Es más, en dicho capítulo no se men- El señor MEKLER NEIMAN (GPN).— El ciona la palabra “titular” ni “suplente”; se ha- proyecto no dice eso. Yo lo que he leído, en todo bla de “magistrados”, de “jueces”, sin hacer la caso, es la carta del presidente del Poder Judi- diferencia que este proyecto de ley hace. cial, en la que solicita que el mencionado derecho laboral se haga extensivo a los señores ma- Entiendo que no deberíamos de hacer diferen- gistrados provisionales y suplentes. cias allí donde la Ley de Leyes no diferencia, más aún si hay una carta del presidente del Es textual lo que indica la carta. Se la voy a al- Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, el doc- canzar ahora al colega Velásquez Quesquén. tor Francisco Távara, en la que pide que esta gratifi cación sea para todos: magistrados titu- Las gratifi caciones, los aguinaldos son una lares, suplentes y provisionales. El propio pre- compensación o un premio al trabajo, mas no sidente del Poder Judicial lo pide. Entonces, no al cargo que uno desempeña. Lo que se premia entiendo bien el porqué de está diferencia en es el trabajo, sea magistrado titular o suplente. el proyecto. No sé si el juez titular o el vocal titular tiene más o menos trabajo que el suplente. Pero no Me pide una interrupción el congresista Velás- es correcta esta discriminación. Porque sería quez Quesquén. Con la venia del señor Presi- discriminar directamente el esfuerzo de cada dente, se la concedo. uno, el trabajo de cada uno, lo cual me parece inaceptable. El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posada Eyzaguirre).— Puede hacer uso de la El proyecto de ley es bueno; pero tenemos que interrupción, congresista Velásquez. borrar el término “titular”, para que se benefi - cien todos los magistrados: titulares, suplentes, El señor VELÁSQUEZ QUES- provisionales; en fi n, todos los que hayan traba- QUÉN (PAP).— Señor Presi- jado. Y, sin ninguna duda, el pago se efectuará dente, quiero que lean bien el do- en proporción al tiempo que hayan trabajado. cumento. El proyecto de ley que manda el Poder Judicial es sólo El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- para los magistrados titulares. Así sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra el con- lo dice el texto. Pero también dice gresista Pedro Santos. que deberá tenerse en cuenta, en su momento, a los provisionales y a los suplentes. El señor SANTOS CARPIO (GPN).— Gracias, señor Presi- La gratifi cación no es un concepto que debe ser dente. pagado, como una remuneración, porque llega la Navidad; es producto de la acumulación del Efectivamente, respecto a este pro- trabajo del semestre anterior. Si un juez suplen- yecto, que propone un aguinaldo te trabajó dos meses, le pagarán las dos sextas para los magistrados titulares del

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Poder Judicial, no debemos hacer exclusión, no El señor LUIZAR OBREGÓN debemos hacer discriminación. (N-UPP).— Gracias, señor Presi- dente. Este proyecto de ley, así como está, es discriminatorio, no sólo respecto a los magistrados su- Este proyecto, tal y conforme está plentes o provisionales, sino también al resto de en el dictamen de la Comisión de trabajadores de dicho sector. Y en el Congreso Presupuesto, es discriminatorio. no podemos estar haciendo leyes que favorecen a unos, por tener un cargo, y a otros no, indepen- Nosotros estamos dispuestos a aprobar una ini- dientemente de lo que establece la Ley Orgánica ciativa que atienda a todos los trabajadores in- del Poder Judicial, que, como he escuchado, no volucrados en la actividad de justicia. Está claro se ha cumplido nunca. que ello se preveía para el presente año en el presupuesto del Poder Judicial. Proponemos que este proyecto, dictaminado en mayoría en la Comisión de Presupuesto, se Señor Presidente, no puedo exponer, porque acá estudie mejor. Porque en el dictamen corres- están gritando. pondiente incluso se hace mención al número exacto de los magistrados titulares y fi scales —Asume la Presidencia el señor Aldo Es- titulares que serían benefi ciados: 2 449. El trada Choque. proyecto no está incluyendo a los que son los magistrados provisionales. Es más, existe un El señor PRESIDENTE (Aldo proyecto de ley de política remunerativa, el Estrada Choque).— Por favor, cual no se ha podido debatir hasta ahora en señores congresistas, les rogamos la Comisión de Presupuesto, porque el señor retornen a sus asientos. ministro de Economía, al que se le ha invita- do hasta en cinco oportunidades, no ha venido al Congreso. Entonces, ¿cómo sacamos una ley El señor LUIZAR OBREGÓN (N-UPP).— fuera de contexto?, ¿cuál es la política remune- Señor Presidente, en el presupuesto del Poder rativa del Estado? Judicial para este año se consideraba una asig- nación de 100 nuevos soles para todos los tra- Por ello, este proyecto debe regresar a comisión bajadores jurisdiccionales y administrativos. y esperar que se apruebe la ley de la política re- Lamentablemente, las normas de austeridad munerativa del sector público. No es posible que impuestas hace un par de años han imposibili- en cada sesión del Pleno estemos poniendo una tado que esta asignación especial sea otorgada a disposición transitoria que diga: “Páguese por los trabajadores, que han tenido una carga adi- única vez”. Creo que hemos hecho una costum- cional en lo que se refi ere al proceso de descarga bre de eso. Y esa costumbre no debe funcionar. en todo el Poder Judicial. Acá tenemos que actuar y trabajar con la mayor transparencia, con la mayor calidad, buscando Ahora, estamos discutiendo el tema de los agui- siempre la inclusión, y no la discriminación. Ésa naldos de los magistrados. Pero ¿qué hay de esa es nuestra responsabilidad. bonifi cación especial para los trabajadores administrativos y jurisdiccionales, que sí realizaron Entonces, solicito que, antes de pasar a vota- una labor efectiva durante todo el año? Eso tie- ción, este proyecto de ley regrese a la Comisión ne que atenderse, indiscutiblemente. de Presupuesto, para que se haga un mejor aná- lisis y se incluya a los magistrados provisionales Consideramos que no podemos tratar de mane- en los alcances del benefi cio. Luego, hay que ver ra sesgada, independiente, a unos actores de ese de qué manera se atiende en forma progresiva al sector y dejar al margen a los otros actores. Es personal administrativo de este sector, es decir, necesario que el proyecto pase a un cuarto inter- a los secretarios, al personal técnico. Ésa tam- medio, para que se incluya a todos y pueda ser bién es una responsabilidad de los congresistas. atendida la demanda vía esa bonifi cación, que no debería ser de 900 nuevos soles, sino de 1 200 Muchas gracias. nuevos soles —por los 12 meses laborados—, que es lo que estaba presupuestado. Pero resul- El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- ta que ese dinero ya ha sido destinando a otros sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra el con- efectos, por lo que fi nalmente se redujo el monto gresista Luizar. que deben percibir los trabajadores.

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Señor Presidente, reitero el pedido para que este El señor PRESIDENTE (Aldo Estrada proyecto pase a un cuarto intermedio, a fi n de que Choque).— Congresista Negreiros, puede inte- se incluya en sus alcances tanto a los trabajadores rrumpir. jurisdiccionales como a los administrativos y a los magistrados suplentes. No puede darse una nor- El señor NEGREIROS CRIADO ma discriminatoria, conforme se ha señalado. (PAP).— Señor Presidente, hay un dicho que siempre tenemos muy Me pide una interrupción la congresista Balta. presente: “Lo enemigo de lo bueno Con la venia de la Presidencia, se la concedo. es lo perfecto”. Yo dije que esto es un avance modesto en un sector. El señor PRESIDENTE (Aldo Estrada Pero no es una reforma integral. Choque).— Tiene la interrupción la congresista Balta. En segundo lugar, también dije que acá se ha realizado una jornada muy laboriosa para lle- La señora BALTA SALAZAR gar a los textos que he anunciado y que son (PAP).— Gracias, señor Presiden- conocidos por los señores representantes. Hay te; gracias, congresista Luizar. otros textos, naturalmente; pero a los que yo me refi ero son aquéllos que han sido tra- Efectivamente, hay discriminación tados con los propios interesados, diría con y desigualdad en las leyes y en las los agentes involucrados: el presidente de la asignaciones. Tenemos al grupo de Corte, el ministro de Economía, la Comisión trabajadores del sector Salud del departamento de Presupuesto, los propios trabajadores. Con al cual pertenezco que están pidiendo que se les ellos se ha visto una serie de elementos. Por otorgue lo que dispone el Decreto de Urgencia consiguiente, este antecedente resulta impor- N.° 037. Ellos han venido a Lima en marcha de tante tomarlo en cuenta, si es que queremos sacrifi cio para conseguir ese benefi cio, que ya resolver el problema de los magistrados del está establecido por ley y que, además, debería Poder Judicial y, en otra forma, también de su de habérseles asignado. personal administrativo.

Se han hecho ofrecimientos para dar una solu- Si queremos perdernos con otro tipo de digresio- ción al problema. Pero hasta el momento no se nes de carácter legal, que en realidad tienen su ha solucionado. fundamento en la Constitución, en la igualdad de trato y de oportunidades, no está mal como Señor Presidente, le pido que, por su intermedio, discurso. Pero como... los trabajadores que han venido desde Áncash puedan ser recibidos tanto por las autoridades El señor PRESIDENTE (Aldo Estrada Cho- del Ministerio de Salud como del Ministerio de que).— Concluya, señor congresista. Economía y Finanzas, a fi n de solucionar de una vez el problema. El señor NEGREIROS CRIADO (PAP).— Le digo a la Representación Nacional que acá de El señor PRESIDENTE (Aldo Estrada Cho- lo que se trata es de una cuestión muy concreta, que).— Puede concluir, congresista Luizar. que tiene que ver con recursos y —si se quiere— con una negociación, de la que nosotros estamos El señor LUIZAR OBREGÓN (N-UPP).— dando cuenta. Señor Presidente, así como tratamos estos temas que involucran al Poder Judicial, debemos ser con- Está bien que se sienten puntos vista respecto gruentes con lo que acordamos respecto al tema a otras reclamaciones, pero ésta específi camen- de la evaluación de los docentes universitarios. No te responde, en todo caso, a los antecedentes, a obstante que hemos dado la norma, nuevamente los que hay que tomarlos en cuenta para mejo- al fi nal el Poder Ejecutivo no quiere cumplirla y rar la propuesta. Pero si vamos a desviarnos del pagar algo que está mandado por ley. tema, entonces esto tal vez no sea aprobado y no va a resultar un cuarto intermedio, sino un El tema de los trabajadores universitarios, que edifi cio de intermedios; y vamos a generar frus- también se debe atender... tración, cuando prácticamente podríamos estar resolviendo en estos minutos, con nuestro voto, El congresista Negreiros me solicita una inte- el problema. rrupción. Si la Presidencia lo autoriza, se la concedo. Gracias.

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El señor PRESIDENTE (Aldo Estrada Señor Presidente, si bien concordamos con el Choque).— Puede concluir su intervención, fondo del proyecto de ley, que busca reconocer congresista Luizar. el derecho de los magistrados del Poder Judi- cial y de los fi scales del Ministerio Público de El señor LUIZAR OBREGÓN gozar de una remuneración como aguinaldo, (N-UPP).— Bueno, hay que ser como sucede con otros funcionarios públicos, propositivos. Y nosotros estamos consideramos que la propuesta incurre en una en ese camino. No queremos des- omisión gravísima: sólo ha considerado a los empeñar el papel del perro del hor- magistrados titulares, mas no a los provisiona- telano. Y, muchas veces, como ya lo les ni suplentes, no obstante que el Tribunal señalé, el perro del hortelano está Constitucional, en una sentencia vinculante en casa. Es el Poder Ejecutivo el que ha puesto para todos los poderes del Estado, ha estable- trabas a las demandas de los trabajadores. cido que es reñido con la Constitución y el derecho a la igualdad el conferir derechos a los Es real que el Poder Judicial cuenta con los recur- magistrados titulares, excluyendo a los provi- sos económicos actualmente para atender la de- sionales y suplentes. manda tanto de los magistrados titulares como de los magistrados suplentes y de los trabajadores ad- Así, el Tribunal Constitucional, en la senten- ministrativos. Está considerado en su presupues- cia recaída en el expediente N.° 3533-2003, ha to. Por lo tanto, hay que atender la demanda. establecido dicho criterio, advirtiendo que en este orden de ideas el Decreto Legislativo N.° Esta propuesta de ley tiene que salir entera, 114-2001, en sentido estricto, ha generado una no direccionada a un solo sector. Está claro que omisión relativa, pues el carácter incompleto de muchos de los trabajadores administrativos y ju- la referida norma, que tiene rango de ley, está risdiccionales son abogados con maestrías, con directamente vinculado con el principio de dere- capacitaciones, son profesionales y actualmente cho de igualdad de los recurrentes, debido a que tienen sueldos del orden de los 2 mil nuevos so- otorga benefi cios a los magistrados titulares sin les. Es un tema de justicia que hay que resolver. referirse a los provisionales y suplentes, los que, desde el punto de vista constitucional, merecen Así como acá somos amplios y propositivos res- el mismo trato. pecto a resolver el problema de un sector, invo- camos a la bancada aprista y al congresista Ne- Por lo tanto, pedimos al presidente de la Comi- greiros que a su vez invoquen al Poder Ejecutivo que sea también tolerante con las demandas de sión dictaminadora que tenga a bien respetar los los otros sectores, como el de los trabajadores mandatos del Código Procesal Constitucional universitarios, que demandan una bonifi cación respecto al carácter vinculante de las decisiones de 100 nuevos soles, la que debió incluirse en la del Tribunal Constitucional y, a fi n de evitar Ley de Presupuesto para el 2008. quebrar el principio de igualdad, se conceda dicho benefi cio tanto a los magistrados y fi scales Muchas gracias. titulares como a los provisionales y suplentes, con mayor razón si el principio rector del dere- —Reasume la Presidencia el señor Luis cho señala que a igual razón, igual derecho; a Gonzales Posada Eyzaguirre. igual trabajo, igual remuneración.

El señor PRESIDENTE (Luis Creo que acá se ha incurrido en falta. Muchas Gonzales Posada Eyzagui- veces en el Congreso se habla de derechos, pero rre).— Tiene la palabra la congre- hasta ahora los médicos del sector Salud de to- sista Sumire. das las regiones del país siguen en huelga, sin que hayan sido atendidas sus demandas. La Co- misión de Presupuesto tampoco ha recogido el sentir y el pedido de los congresistas en el caso La señora SUMIRE DE CON- de las AETAS (asignaciones especiales por tra- DE (GPN).— Señor Presidente... bajo de asistencia en salud), cuyos médicos jus- Sumaq P’unchay kachun, hinataq tamente están luchando... congresistakunapaqpas...[Tenga buen día, sentimiento que también El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- es para todos y cada uno de mis sada Eyzaguirre).— Por favor, concluya con- colegas congresistas...](2) gresista. (2)Transcripción del texto en aimara y traducción al español: Noemí Vizcardo Rosas.

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La señora SUMIRE DE CONDE (GPN).— El señor TORRES CARO.— Se- Ni qué decir de los pueblos originarios que si- ñor Presidente, creo que las paguen en la pobreza y extrema pobreza. No se labras de la señora Cuculiza han recuerda que ellos, que justamente han sufrido resumido el sentir de la Repre- heladas y las inclemencias de la naturaleza al sentación Nacional. No podemos igual que los que han sufrido las consecuencias plantear una cuestión previa para del terremoto, también tienen derecho a recibir que este proyecto regrese a comi- apoyo. sión. Tampoco podemos hacer que esto quede en el limbo y, por una no entendida diferenciación Pero, lamentablemente, todo es aprobado sólo a —al asumirse que es una discriminación—, sea favor de un sector, mientras que otros sectores postergado el tratamiento del tema y dejado a siguen siendo invisibilizados. Las leyes que tie- las calendas griegas. nen que aprobarse en favor de nuestros pueblos originarios no se dan, porque acá hay mucha De manera que le solicito al presidente de la oposición. Comisión de Presupuesto que acepte pasar a un cuarto de intermedio y que se añada en el texto Hay actualmente un reclamo de los amautas el beneﬁ cio para los magistrados suplentes, que de la Academia de la Lengua Quechua, quienes es lo que se ha señalado más a lo largo de este están en huelga de hambre. Ellos necesitan ser debate. Pero que no se demore más, porque hay atendidos. Es el caso del proyecto de ley que mucha gente que está esperando dicho beneﬁ - tanto tiempo está durmiendo... cio, que es un derecho que tienen los miembros de esa institución del Estado desde hace ya más El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- de 20 años. sada Eyzaguirre).— Muchas gracias, congresista. Su tiempo ha concluido. Me pide una interrupción la congresista Moyano. Con la venia de la Presidencia, se la concedo. Los congresistas Cuculiza Torre y Torres Caro tienen que asistir, en representación del Con- El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- greso, a la ceremonia que se llevará a cabo con sada Eyzaguirre).— Puede hacer uso de la in- motivo del Día de la Policía Nacional del Perú. terrupción la congresista Moyano. Por ello, han pedido que se les conceda el uso de la palabra. La señora MOYANO DEL- GADO (GPF).— Simplemente, La señora CUCULIZA TORRE para que pueda tomarlo en cuen- (GPF).— Señor Presidente, me ta el presidente, a propósito de parece justo el reclamo de estos la intervención del congresista funcionarios del Estado. Pero Carlos Torres, debo decir que la sugiero, como dice el congresista bancada fujimorista ha hecho Luizar, que el proyecto pase a un dos propuestas, a fin de que podamos hacer cuarto de intermedio. Porque si una reflexión. vuelve a comisión, el tiempo nos va a ganar y este tema se va a quedar un año más sin La primera de las propuestas tiene que ver con resolver. la discriminación que hay en el proyecto. Cuan- do hemos hablado de discriminación, nos hemos Sugiero a ustedes que, para que sean inclui- referido a que no se ha incluido en la ponencia a dos también los magistrados y fiscales su- los magistrados suplentes o provisionales. Por- plentes y pueda solucionarse este problema que hay un principio que establece que a igual en beneficio de todos, el proyecto pase a un función, igual remuneración. Y ese principio no cuarto intermedio. lo podemos vulnerar.

Gracias. La otra propuesta que hemos hecho, no es una propuesta sólo nuestra. Hemos recogido una El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- propuesta del presidente de la Corte Suprema, sada Eyzaguirre).— Congresista Torres Caro, quien respalda a sus trabajadores, en el sentido puede hacer uso de la palabra. de se le autorice a usar un dinero que ya tiene

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para que, por única vez, se le dé una boniﬁ ca- El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- ción a los empleados del Poder Judicial. sada Eyzaguirre).— El presidente de la Comi- sión, en consecuencia, ha aceptado que el tema Ésas son las dos propuestas que ameritan una pase a un cuarto intermedio. evaluación del proyecto por parte de la Comi- sión de Presupuesto. Obviamente, no sólo hay Tiene la palabra la congresista Cabanillas. discriminación en este sector, sino en todos los sectores del país; y eso hay que tomarlo en cuen- La señora CABANILLAS BUS- ta para un posterior análisis. TAMANTE (PAP).— Señor Pre- sidente, éste es un debate suma- El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- mente ilustrativo; y es posible que sada Eyzaguirre).— Puede continuar, señor al ﬁ nal, cuando se cierre la lista de Torres Caro. oradores —que son varios, y entre ellos estoy yo— el Presidente dis- El señor TORRES CARO.— Es ponga que el proyecto pase a un cuarto inter- verdad lo que acaba de mencionar medio. la congresista Moyano. Pero más cierto es que es oportuno dar a Lo que no está bien es que en este momento, un sector unos derechos, para que después de que algunos han hablado hasta dos o luego los otros sectores establez- tres veces y han entrado por la ventana, o por- can su reclamación como derechos que tienen que ir a un evento —al que también ya adquiridos por el primer sector. tengo que ir yo— o que además de haber intervenido han hecho uso de interrupciones, senci- Si hoy dejamos de lado a los magistrados titu- llamente se cercene la lista de oradores, cuando lares, por decir que no incluirlos en el proyecto otros estamos respetuosamente esperando nues- es una discriminación respecto a los suplentes, tro turno para intervenir. es posible que ya no salga una norma ni para Le ruego, Presidente, que no obstante que el pro- los titulares ni para los suplentes. Por eso, es yecto pase a un cuarto intermedio —lo cual me oportuno aprobar esto de inmediato y luego, en parece saludable—, nos permita a los que está- una siguiente sesión, aprobar otro proyecto que bamos esperando nuestro turno hacer uso de la incluya a los magistrados suplentes y a los tra- palabra, para expresar nuestros argumentos. So- bajadores administrativos. Pero si no es así, si el mos muy pocos los que tenemos que hablar. sentir es diferente, entonces que el presidente de la Comisión de Presupuesto evalúe la posi- Muchas gracias. bilidad de pasar a un cuarto intermedio, para que se hagan los agregados correspondientes al El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- proyecto. sada Eyzaguirre).— La Mesa no tiene ningún problema en que los congresistas que aún no El congresista Otárola me pide una interrup- han intervenido expongan sus puntos de vista. ción. No sé, Presidente, si usted la autoriza. Tiene la palabra el congresista Lescano. El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posada Eyzaguirre).— Señor congresista, su El señor LESCANO ANCIETA tiempo se ha vencido. Dos o tres congresistas (AP).— Señor Presidente, recla- han pedido la opinión del presidente de la Comi- mo lo mismo que mi colega. Todos sión de Presupuesto respecto a si el tema pasa a somos parlamentarios. Le pido que un cuarto intermedio. nos dé la misma oportunidad de hablar, de pronunciarnos y expo- Tiene la palabra el presidente de la Comisión, ner nuestros sencillos, modestos Jhony Peralta. puntos de vista.

El señor PERALTA CRUZ Éste es un problema relacionado con el sistema (PAP).— Acepto el pedido del con- remunerativo en el Perú y, como tal, creo que gresista Torres para que el proyec- tiene que ser encarado en el Congreso. El siste- to pase a un cuarto intermedio. ma remunerativo da vueltas y vueltas, se discu- ten leyes aisladas sobre la materia y no se toma Muchas gracias. una decisión.

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Le pido, Presidente, que ponga el tema en agen- dos cosas que deben ser corregidas, y que son da para la próxima semana o para la subsiguien- fundamentales. te, a fi n de que, junto con los presidentes de las comisiones, se pueda discutir de una vez en el Estamos entregando un aguinaldo a los miem- Pleno del Congreso y así dar una solución al re- bros del Poder Judicial. Según la Real Academia clamo de los trabajadores y funcionarios de este Española, aguinaldo signifi ca “regalo que se da importante sector. Éste es un tema fundamen- en alguna otra fi esta u ocasión”. Aguinaldo tam- tal y vital, más aún si el Ejecutivo ha enviado un bién es, según el Diccionario de la Real Academia proyecto de ley sobre el particular. Española, “villancico de Navidad”. No tiene, por lo tanto —y así lo dice el inciso a) del artículo En segundo lugar, creo que ya está en la ley esta 2.° del proyecto—, naturaleza remunerativa ni propuesta. Todos los trabajadores reciben boni- pensionable. fi caciones por Fiestas Patrias y Navidad. Sobre eso no hay nada que discutir. Sin embargo, hay Sin embargo, en el inciso c) del mismo artícu- sectores que no las están recibiendo y que se es- lo dice: “Se encuentra sujeto a los descuentos tán preguntando en estos momentos por qué a por cargas sociales que la normatividad seña- ellos, que perciben menores remuneraciones o la”. La pregunta es la siguiente: ¿por qué un ingresos, no se las dan, mientras a los jueces y aguinaldo, que es un regalo, que no tiene na- fi scales sí. Es una demanda que se debe aten- turaleza remunerativa ni pensionable, puede der. estar sujeto a cargas sociales, es decir, a descuentos? La Alianza Parlamentaria está de acuerdo con que se cumpla la ley a través de este proyecto y Hay que recordar que algunos magistrados per- que, por lo tanto, les den bonifi caciones a los fi s- tenecen al régimen de la Ley 19990, otros a la cales y jueces. Sin embargo, hay una sentencia Ley 20530 y otros, los últimos, están bajo las del Tribunal Constitucional, que establece que normas que rigen las AFP. Pero ¿por qué, en los los magistrados y fi scales provisionales y su- dos primeros casos, no signifi ca nada el descuen- plentes —que es distinto— gocen de los mismos to, no les va a mejorar su pensión, de ninguna benefi cios establecidos para los jueces y fi scales manera? titulares. En consecuencia, si es posible y si no va a perturbar la aprobación de esta proposición de ley, debe incluirse en la ponencia que los ma- Creo que aquí hay que establecer que el agui- gistrados provisionales y suplentes también go- naldo es aguinaldo. Esto quiere decir que no hay zarán de este benefi cio. que recortar los aguinaldos o hacerles descuentos. Los colegas se han pronunciado de manera posi- tiva sobre la iniciativa legislativa. Pero reitero mi Lo que debe señalar el inciso c) es lo siguiente: preocupación porque lo concerniente al sistema “No se encuentra sujeto a descuentos...”. No es remunerativo se pueda discutir y aprobar en el “se encuentra”, sino al revés: “no se encuentra” Congreso. Apoyo esta iniciativa, en la que de to- sujeto a los descuentos por cargas sociales; no das maneras hay que incluir a los magistrados solamente porque esto es justo, porque es un provisionales y suplentes. También hay que men- regalo o porque es un aguinaldo, sino por una cionar el caso de los trabajadores administrativos cuestión de justicia elemental. Es un aguinaldo de las universidades, para quienes tampoco hay por diciembre, por Navidad. ¿Por qué va a estar una solución hasta este momento. Y esto último afecto al descuento por Seguro Social? Si lo que tiene que ver con el sistema remunerativo. corresponde al Seguro Social es descontado en el sueldo que cobra en diciembre. No puede haber Muchas gracias. doble descuento y doble pago por un solo servicio se da en 30 días. En diciembre, el magistrado El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- no vive 60 días, sino 30; por lo tanto, no se le sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra el con- puede descontar dos veces por el mismo servicio gresista García Belaúnde. que cubre un período de 30 días.

El señor GARCÍA BELAÚN- Así que si se hace la corrección en ese punto DE (AP).— Señor Presidente, en —añadiendo la palabra “no” en la parte corres- realidad estamos de acuerdo con pondiente del inciso c)—, apoyaremos el pro- el proyecto. Así ya lo han manifes- yecto. Es decir, debe decir que el aguinaldo no tado los miembros de nuestra ban- se encuentra sujeto a los descuentos por cargas cada. Sin embargo, creo que hay sociales.

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El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- El cuarto intermedio que se ha propuesto que sada Eyzaguirre).— Muchas gracias, señor sea para deﬁ nir, conforme se ha planteado, si congresista. este derecho va a alcanzar a los magistrados y ﬁ scales provisionales. Tiene el uso de la palabra el congresista Urqui- zo. Debo señalar que tanto el gerente del Ministerio Público, el señor Ballón, como el señor geren- El señor URQUIZO MAGGIA te del Poder Judicial han señalado que existe (GPN).— Señor Presidente, quie- la partida presupuestal correspondiente para ro expresar nuestro pleno respaldo atender este año estos pagos. a esta iniciativa legislativa. Ob- viamente, se tiene que tender a la El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- universalización de los aguinaldos sada Eyzaguirre).— Muchas gracias, congre- en la administración pública. sista Urquizo.

En este momento, los maestros universitarios Tiene la palabra el congresista Rebaza. nuevamente se encuentran en las calles protes- tando y los trabajadores de las universidades El señor REBAZA MARTELL están en huelga. Los trabajadores del sector (PAP).— Gracias, señor Presiden- Salud y del sector Educación también vienen te. reclamando esta deuda social, correspondiente al Decreto de Urgencia N.° 037. De igual ma- Todos tenemos que tomar cons- nera, hay trabajadores mineros en confl icto. ciencia de que cuando se trata de Coincidentemente, ayer fue el Día del Traba- resolver un problema específi co jador Minero. y parcial con una iniciativa como ésta, pues es explicable la conducta de querer resolver en Todos estos aspectos tienen que ser regulados esa circunstancia y con esa iniciativa todos los en el marco de la política remunerativa del Es- problemas afi nes o similares. Eso es explicable tado. Es curioso que el señor ministro de Eco- y comprensible, pero no es técnico ni responde nomía, por quinta vez consecutiva, no acuda a una adecuada metodología para resolver los a la invitación que le hiciera la Comisión de problemas. Presupuesto. Él se burla de los miembros de la Comisión de Presupuesto, y no pretende en Se invoca el cumplimiento de la ley, se invoca una absoluto resolver los problemas remunerativos homologación contenida en los dispositivos lega- del Estado. les. Todos estamos de acuerdo con que se cumpla la ley; pero que se cumpla en su momento y me- Esta iniciativa que se ha propuesto tiene su am- diante los trámites y estudios específi cos. paro en la Ley N.° 28212, promulgada el 24 de abril del 2004. Estamos a más de tres años de la En este caso, se está tratando, primero, de resti- fecha en que se dio esta ley que generó benefi - tuir un derecho que está contenido en el artículo cios para los altos funcionarios del Estado. Y si 186.° de la Ley Orgánica del Poder Judicial, ley el artículo 158.° de la Constitución Política esta- que expresa la voluntad del Poder Legislativo blece similares derechos y atribuciones para los pero que ha sido suspendida, a través de decre- altos miembros del Poder Judicial y del Minis- tos, por la voluntad del Poder Ejecutivo. Ante terio Público, debemos asumir en consecuencia ello, el Poder Legislativo tiene que defender la que este proyecto de ley que reconoce el derecho vigencia de la ley y la expresión de voluntad de de los magistrados a los aguinaldos, no es otro quienes representamos al pueblo. que el que está siendo desarrollado por el marco constitucional y la Ley N.° 28212. En segundo lugar, cuando hablamos de discriminar, defi nitivamente nos estamos refi riendo a los Si los parlamentarios percibimos 14 remunera- afectados: jueces y fi scales, ya que hay otros funciones al año, ¿por qué a los señores magistrados cionarios que sí tienen el benefi cio de aguinaldo, del Poder Judicial y a los fi scales del Ministerio porque estuvieron comprendidos en una ley. Público —que es un organismo constitucional autónomo— no debería corresponderles este Entonces, si vamos a combatir la discrimina- derecho, que es similar al nuestro, si ellos son ción, pues combatámosla en todos los campos, y miembros de otros poderes del Estado? A ellos no solamente cuando tengamos afi nidad con los también les corresponde el mismo derecho. afectados o cuando tengamos algunos pactos.

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No olvidemos que este proyecto de ley viene del un proyecto del Ejecutivo, que a su vez recoge la Poder Ejecutivo, y solamente éste es el que tiene disponibilidad presupuestal del Ministerio Pú- iniciativa de gasto. El principio básico del presu- blico y del Poder Judicial para el 2007. puesto y de todo acto presupuestario es que una decisión esté debidamente fi nanciada, es decir, Entonces, no tiene ningún sustento el preten- que se sustente en el equilibrio. der incorporar a médicos, odontólogos, enfer- meras e incluso maestros en los alcances de la Por eso, es muy explicable que todos nos apun- propuesta. Es decir, se está perdiendo un tiem- temos, por ejemplo, para fi rmar una moción en po precioso. Pareciera que se ha destapado la la que se pida una audiencia al ministro de Eco- olla que estaba comprimida y que de ella están nomía, con el propósito de que se haga efectivo saliendo demandas justas. Hay que entenderlo, lo que ya ha dispuesto este Congreso respecto a así lo ha dicho el presidente de la Célula Parla- la homologación de los docentes universitarios. mentaria Aprista. No discrepo de ello. Pero sí Eso debe hacerse en su momento y en su línea tengo la obligación de señalar que —aquí están de acción; pero no lo podemos entreverar con las cifras—, en el caso del pliego del Poder Ju- otras decisiones y otros problemas. dicial, el pago de los aguinaldos va a signifi car, anualizadamente, el desembolso de algo más de Es también muy explicable y loable que se pue- cuatro millones; y, en el caso del Ministerio Pú- da hacer de esta decisión una decisión inclusiva, blico, algo más de cinco millones. Por lo tanto, es decir, que incluya no solamente a los magis- tendríamos que redistribuir esa cifra y achicar trados y fi scales titulares, sino también a los los aguinaldos, para que les llegue más a otros suplentes y provisionales. Pero para ello se re- sectores laborales que no forman parte del re- quiere un estudio. ferido pliego, pero que son pliegos consignados en la Ley de Presupuesto. Ya se dijo acá: Si ahora se decide a favor de los magistrados titulares, de hecho se estará dando Entonces, más bien veamos algo importante: un fundamento para que posteriormente la me- en los artículos 1.° y 2.° de la propuesta se seña- dida en favor de los provisionales y los suplentes la, con toda precisión, que estas asignaciones, tenga respaldo. Algo similar sucedió cuando se gratifi caciones o aguinaldos no tienen carácter rebajó el precio del pasaporte en el extranjero: remunerativo y no son pensionables; se dan se reclamó la misma medida para el pasaporte por Navidad y por Fiestas Patrias, dos veces al que se tramita a nivel nacional. De esta manera, año. se está solucionado toda la problemática. En consecuencia, hay que concordar el texto de Sin embargo, hay que saber reconocer que una dichos artículos con el inciso c) del artículo 2.°, cosa es un magistrado y un juez titular que ha que señala que estos aguinaldos se encuentran ganado el puesto por concurso, y que defi nitiva- sujetos a los descuentos por cargas sociales que mente gracias a sus méritos y a su esfuerzo aca- la normatividad señala. Ésta es una oportuni- démico y profesional ocupa el cargo; y otra cosa dad importantísima para derogar el inciso c) del es un magistrado provisional, que es señalado a artículo 2.°, porque no pueden haber descuentos dedo por la voluntad del presidente de la Corte adicionales. Ocurre lo mismo con las aportaciones Superior o por su cercanía a él. a la Seguridad Social: todos pagamos el porcenta- je correspondiente por las 12 mensualidades que El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- percibimos, pero estos deducibles también afec- sada Eyzaguirre).— Gracias, congresista. tan los aguinaldos de julio y diciembre. Si nos en- fermamos, lo hacemos algunos de los 12 meses. Tiene la palabra la congresista Cabanillas. Pero no hay un año que tenga ni 13 ni 14 meses. Entonces, ¿por qué nos deducen por aportaciones La señora CABANILLAS BUS- en esos meses? De una vez hay que resolver este TAMANTE (PAP).— Gracias, se- tema. ñor Presidente. Por eso les digo: hay que comenzar a resolver No voy a poner en tela de juicio la este tema. Al compañero Mulder también le sensibilidad y la buena intención digo: hay que comenzar a resolverlo, para que de varios señores congresistas que sea —como él bien lo señala— una regla gene- han hecho el uso de la palabra, al incorporar al- ral. Ésta es una distorsión que se arrastra, desde gunas reivindicaciones que se traducen en am- hace mucho tiempo, como una inercia de la ad- pliación de la cifra que ha sido fi jada a través de ministración pública.

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Entonces, llamo la atención para que sea perfec- Vamos a apoyar este proyecto, para no frustrar cionada la propuesta, pero no para que se haga su aprobación y para permitir que, cuando se una ampliación del universo de beneﬁ ciarios, requiera, se prepare otro proyecto de ley que fa- porque ello es imposible. vorezca también a los magistrados suplentes y a los trabajadores del Poder Judicial. En este caso, el titular del pliego, el presidente del Poder Judicial, ha enviado la propuesta en el sen- Todos tememos que respaldar este proyecto, tido de que se consigne una cifra determinada que para evitar que quede en nada. Los magistrados podría resolver el problema. Él propone la asigna- ya requieren un reconocimiento del Congreso, ción de un monto extraordinario excepcional per porque actualmente perciben bajos sueldos. cápita, por única vez, de 900 nuevos soles para los trabajadores. Es un monto acumulado, anualiza- El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- do, el cual estaría presupuestado, de acuerdo con sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra el con- lo que dice el presidente de este pliego. gresista Raúl Castro.

Este tema, que ha sido aludido por el congresis- El señor CASTRO STAGNARO ta Negreiros, podría ser materia de una consulta (UN).— Señor Presidente, en la directa al titular del Poder Judicial, en el cuarto línea de lo señalado por los con- intermedio. Sobre este tema, sí podríamos hacer gresistas Negreiros, Torres Caro y una consulta directa. Cabanillas, quiero agregar que el presente proyecto de ley propone En cuanto a lo otro, al caso del aguinaldo para pagar gratifi caciones para los ma- los magistrados titulares del Poder Judicial y gistrados titulares, que son la inmensa mayoría del Ministerio Público, mi posición es que debe- en el Poder Judicial. mos, de acuerdo con la misma fundamentación de la iniciativa, constreñirnos, en términos de Además, este proyecto de ley no genera gasto montos, a lo que consigna la propuesta del Eje- al Presupuesto. Si nosotros quisiéramos in- cutivo. cluir a otras personas en la propuesta, crea- ríamos un gasto y, por lo tanto, el proyecto de Muchas gracias, señor Presidente. ley será observado por el Ejecutivo. No podemos aprobar algo en contra del Reglamento El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales del Congreso. Posada Eyzaguirre).— Gracias, congresista Cabanillas. Por otro lado, esta iniciativa legislativa crea un régimen híbrido, porque establece una gratifi ca- Tiene la palabra el congresista Otárola. ción, una remuneración especial con caracterís- ticas de aguinaldo, que tiene que tributar, pero El señor OTÁROLA PEÑA- que no es computable para efectos de pensiones, RANDA (GPN).— Gracias, Pre- CTS, etc. sidente. De manera tal que lo que se propone en la po- Pero le pediríamos que también de nencia es un régimen híbrido que no cargará vez en cuando mire al lado dere- más los gastos del Poder Judicial. Si el presiden- cho. No queremos que le dé tortí- te de dicho poder lo ha propuesto así, nosotros colis, Presidente, y nos vamos a quedar con un deberíamos aceptarlo y no ir a una discusión presidente enfermo. Que se fi je también en este mayor que implica la modifi cación de la Ley de lado de la bancada. Pensiones o de la Ley de Cargas Sociales.

Presidente, coincidimos con la congresista Ca- Señor Presidente, ﬁ nalmente, como ha señalado banillas en el sentido de que hay expectativas de la congresista Cabanillas, hay un proyecto de ley todos los trabajadores del Perú por cobrar sus recientemente propuesto por el Poder Judicial, aguinaldos por Fiestas Patrias y por Navidad. el Proyecto N.° 1927/2007, mediante el cual se Lamentablemente, este proyecto es concreto. pretende poner ﬁ n a la huelga de ese sector. Nosotros estamos de acuerdo con que éste se amplíe también a los trabajadores y a los ma- En este momento, en el Poder Judicial hay una gistrados provisionales del Poder Judicial. Sin huelga que ya tiene más de una semana y que ha embargo, ello implicaría frustrar nuevamente la sido objeto de una marcha hacia el Congreso el aprobación del proyecto. jueves pasado.

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Hay un proyecto de ley que propone, como ya se medio que se ha propuesto tenemos que remitir- ha dicho, una remuneración especial, por única nos a las bases del Poder Judicial, a su personal vez, de 900 nuevos soles para los trabajadores administrativo y a su personal técnico, que son administrativos del Poder Judicial. Solicito que el sustento al que acude el ciudadano de a pie en el cuarto intermedio el presidente de la Co- para hacer sus trámites y poner fi n a su contro- misión elabore un nuevo texto sustitutorio, en versia. el que introduzca el Proyecto de Ley N.° 1927, para que éste sea cumplido en sus propios tér- Pido que este proyecto de ley enviado por el pre- minos, y terminemos con la huelga del Poder sidente de la Corte Suprema —que exonera al Judicial que afecta a todo el país. Poder Judicial de lo establecido en el numeral 1) del artículo 4.° de la Ley N.° 28927, para po- Señor Presidente, básicamente tengo que seña- derle dar al personal auxiliar jurisdiccional y ad- lar que los trabajadores de la Federación y del ministrativo una asignación excepcional de 900 sindicato ya se pusieron de acuerdo con las au- nuevos soles— sea equiparado con el tema de los toridades del Poder Judicial, y están a la espera aguinaldos del Poder Judicial, que es el que aho- de la aprobación de este proyecto, que ha sido ra nos ocupa. exonerado del trámite de comisiones. A ese personal administrativo y personal técnico, Por lo tanto, el hecho de aprobar el proyecto de que son la base de la justicia en el Perú, les debe- ley ya es un gran avance respecto a las gratifi - mos también una retribución por su trabajo. caciones en favor de los magistrados titulares, y al proyecto que incorpora la remuneración por Espero que esta solicitud sea acogida por el Ple- única vez para los trabajadores administrati- no. vos. Los trabajadores son personas que necesitan que Gracias. el Congreso les devuelva lo que alguna vez no les han otorgado, que es una asignación excepcional El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- decorosa como aguinaldo por fi estas navideñas sada Eyzaguirre).— Congresista Sasieta. y patrias.

La señora SASIETA MORA- Muchas gracias. LES (AP).— Señor Presidente, realmente el tema de justicia es un El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales tema que todos los que estamos de Posada Eyzaguirre).— Finalmente, antes de alguna manera involucrados en él darle el uso de la palabra al presidente de la Co- conocemos bien, en profundidad. misión de Presupuesto, se le concede a la congresista Cajahuanca. No puede haber un Poder Judicial en el que las remuneraciones mantengan permanentemente La señora CAJAHUANCA RO- una situación de inequidad. Creo que a igual ca- SALES (GPN).— Muchas gra- pacidad y a igual trabajo, corresponden iguales cias, señor Presidente. derechos. En este caso, los jueces y fi scales titulares ejercen la misma función que los jueces y Si vamos a hablar de inequidad, fi scales provisionales. Y esto se ha dicho en la entonces tenemos que decir que los sentencia del Tribunal Constitucional del 12 de aguinaldos de los trabajadores no octubre del 2004. son iguales en todos los sectores de nuestro país. Mientras unos reciben 200 nuevos soles por ese Solicito a la Presidencia que pare el bullicio que concepto, otros reciben más. hay en la sala y que disponga que me devuelvan los segundos interrumpidos de mi intervención. Si el presupuesto ya está determinado para cada No puedo continuar hablando en estas condicio- uno de los sectores, sería muy importante que nes. Me quedé en dos minutos. así como se propone el pago de aguinaldos a los magistrados titulares del Poder Judicial, tam- Hay que exhortar al Poder Ejecutivo, según se- bién se haga lo propio a los magistrados suplen- ñala la sentencia del Tribunal Constitucional, tes y provisionales. Eso sería muy importante, para que equipare a los magistrados y fi scales para que haya equidad. Creemos que ellos, así provisionales. Pero comparto la idea de que es como los trabajadores administrativos, deben preciso zanjar el problema. En el cuarto inter- ser incorporados en el proyecto.

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Tanto los trabajadores administrativos como los Proyecto de Ley N.° 1373-2006-PE, que propo- auxiliares jurisdiccionales están contemplados en ne la ley que reprime la tenencia, explotación, el presupuesto del sector. Lo único que ellos están fabricación, ensamblaje, importación y comer- pidiendo es que aquello que les corresponde por de- cialización de máquinas tragamonedas desti- recho, nosotros lo implementemos hoy a través de nadas a menores de edad e incorpora artículo este proyecto de ley, a fi n de que puedan ser bene- en el Código Penal; y en el Proyecto de Ley N.° fi ciados con el pago del bono único de 900 nuevos 1426/2006-CR, que propone la ley que erradica soles. las máquinas tragamonedas destinadas a menores de edad.(*) Por lo tanto, exhorto al presidente de la Comisión de Presupuesto considere ese pedido en esta pro- El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales puesta de ley, para que el personal administrativo Posada Eyzaguirre).— Se va a dar inicio a la y jurisdiccional del Poder Judicial pueda percibir su sustentación del texto sustitutorio de los proyec- bonifi cación, por única vez. tos de ley núms. 1373-2006-PE y 1426/2006-CR, contenido en el dictamen de la Comisión de Co- Muchísimas gracias, señor Presidente. mercio Exterior y Turismo.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posa- Tiene la palabra, hasta por 10 minutos, la seño- da Eyzaguirre).— Ha concluido el debate sobre ra presidenta de la Comisión dictaminadora, la esta materia. congresista Lazo Ríos.

Finalmente, tiene la palabra el señor presidente de La señora LAZO RÍOS DE la Comisión de Presupuesto. HORNUNG (AP).— Muchas gracias, señor Presidente. El señor PERALTA CRUZ (PAP).— Señor Presidente, solicito La Comisión de Comercio Exterior que el proyecto pase a un cuarto in- y Turismo aprobó el dictamen en termedio. mayoría recaído en el Proyecto de Ley N.° 1373-2006-PE, presentado por el Poder Muchas gracias. Ejecutivo, que propone la ley que prohíbe la tenencia, explotación, fabricación, ensamblaje y El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- comercialización de máquinas tragamonedas sada Eyzaguirre).— Correcto, el tema pasa a un destinadas a menores de edad e incorpora ar- cuarto intermedio. tículo en el Código Penal; y en el Proyecto de Ley N.° 1426/2006-CR, presentado por el grupo Se aprueba, con modiﬁ caciones, el texto sus- parlamentario del Partido Aprista Peruano, que titutorio de los proyectos de ley núms. 1373- propone la ley que erradica las máquinas traga- 2006-PE y 1426/2006-CR, contenido en el dic- monedas destinadas a menores de edad. tamen unánime de la Comisión de Comercio Exterior y Turismo, en virtud del cual se pro- El dictamen tiene por objeto dictar medidas ad- pone la ley que reprime la tenencia, explota- ministrativas encaminadas a proteger a la po- ción, fabricación, ensamblaje, importación y blación infantil y adolescente de los riesgos deri- comercialización de máquinas tragamone- vados de la actividad de explotación de juego de das destinadas a menores de edad máquinas tragamonedas destinadas a la utiliza- ción de menores de edad. El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- sada Eyzaguirre).— El proyecto de ley que tra- Se propone prohibir, dentro del territorio nacio- taremos a continuación es el que propone prohibir nal, la tenencia, explotación, fabricación, impor- la tenencia, explotación, fabricación, ensamblaje, tación, ensamblaje y comercialización de máqui- importación y comercialización de máquinas traga- nas tragamonedas que, por sus características o monedas destinadas a menores de edad. presentación, la Dirección General de Juegos de Casinos y Máquinas Tragamonedas del Ministe- Se dará lectura a la sumilla del dictamen. rio de Comercio Exterior y Turismo determine que se encuentran destinadas al juego de meno- El RELATOR da lectura: res de edad.

Dictamen por unanimidad de la Comisión de La autoridad administrativa competente, para Comercio Exterior y Turismo, recaído en el efectos de la aplicación y el cumplimiento de

(*) El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República.

Diario de los Debates - 9.a X SESIÓN (MATINAL) 06-12-2007 PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 - TOMO III - Diario de los Debates 2041 blece la implementación y el funcionamiento Judicial y fi scales titulares del Ministerio del Fondo de Investigación y Desarrollo Público para la Competitividad - FIDECOM. El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posada Eyzaguirre).— Vamos a tratar, a conti- Posada Eyzaguirre).— Ha sido acordada la nuación, el proyecto de ley que fi ja los aguinaldos exoneración. de los magistrados titulares del Poder Judicial y fi scales titulares del Ministerio Público. Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Serna Guzmán y García Belaúnde, del voto Se deja constancia de que ha sido retirada la en contra de los congresistas Galindo Sandoval, cuestión previa de retorno a comisión, planteada Sumire de Conde y Ordóñez Salazar y de la abs- por el congresista Santos Carpio. tención del congresista Reggiardo Barreto. El resultado fi nal es como sigue: 59 votos a favor, Tiene el uso de la palabra el presidente de la 19 en contra y nueve abstenciones. Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, congresista Peralta. “Votación para exonerar de segunda votación el Proyecto N.° 1258 El señor PERALTA CRUZ (PAP).— Señor Presidente: Deben Señores congresistas que votaron a favor: recordar los señores congresistas Alcorta Suero, Alegría Pastor, Anaya Oropeza, que la Comisión de Presupuesto Balta Salazar, Bedoya de Vivanco, Cabanillas y Cuenta General de la República Bustamante, Calderón Castro, Cánepa La Cote- ha dictaminado el Proyecto de Ley ra, Carpio Guerrero, Carrasco Távara, Cenzano N.°1489/2007-PE, que propone fi jar Sierralta, Eguren Neuenschwander, Espinoza los aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad de Ramos, Espinoza Soto, Estrada Choque, Falla los Magistrados Titulares del Poder Judicial y Lamadrid, Flores Torres, Florián Cedrón, Giam- Fiscales Titulares del Ministerio Público en una pietri Rojas, González Zúñiga, Guevara Gómez, remuneración, respectivamente. Guevara Trelles, Herrera Pumayauli, Huerta Las características del aguinaldo, entre otras, son: Díaz, León Minaya, León Romero, León Zapata, no tiene naturaleza remunerativa ni pensionable y Lescano Ancieta, Luizar Obregón, Macedo Sán- se afecta el Grupo Genérico del Gasto 1. “Personal chez, Mallqui Beas, Mayorga Miranda, Menchola y Obligaciones Sociales”. Vásquez, Morales Castillo, Mulder Bedoya, Nájar Kokally, Negreiros Criado, Núñez Román, Peña Y en el inciso c) del artículo 2.° del texto en debate, Angulo, Peralta Cruz, Pérez del Solar Cuculiza, se acoge la observación del congresista García Rebaza Martell, Robles López, Rodríguez Zava- Belaúnde. Debe decir: “No se encuentra sujeto a leta, Ruiz Silva, Salazar Leguía, Saldaña Tovar, los descuentos por cargas sociales”. Tapia Samaniego, Torres Caro, Urtecho Medina, Vargas Fernández, Vásquez Rodríguez, Velásquez Con ese agregado, solicito que se someta a votación Quesquén, Wilson Ugarte, Yamashiro Oré, Zeba- el texto contenido en el dictamen. llos Gámez y Zumaeta Flores. El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Señores congresistas que votaron en contra: Posada Eyzaguirre).— Congresistas, quiero Abugattás Majluf, Acosta Zárate, Cajahuanca hacerles recordar que este tema ha sido amplia- Rosales, De la Cruz Vásquez, Espinoza Cruz, mente debatido. Sin embargo, puede intervenir Huancahuari Páucar, Maslucán Culqui, Mekler el congresista Luizar por dos minutos. Neiman, Otárola Peñaranda, Reymundo Mercado, Ruiz Delgado, Santos Carpio, Silva Díaz, Supa El señor LUIZAR OBREGÓN (N- Huamán, Uribe Medina y Urquizo Maggia. UPP).— Señor Presidente: El dictamen pasó a un cuarto intermedio Señores congresistas que se abstuvieron: para que supuestamente se elabore Beteta Rubín, Cuculiza Torre, Fujimori Fujimori, una propuesta que atendiera tam- Moyano Delgado, Reátegui Flores, Sucari Cari, bién la demanda de los trabajadores Venegas Mello y Vilca Achata.” administrativos y jurisdiccionales y, por otro lado, de los magistrados provisionales Continúa el debate y pasa a un cuarto in- y suplentes. Parece que estos temas no han sido termedio el proyecto de Ley que fi ja agui- atendidos, por lo que invoco al presidente de la naldo a los magistrados titulares del Poder comisión a que dé las explicaciones del caso.

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En la comisión dictaminadora, de la cual soy dos semanas los que están con conﬂ ictos dentro miembro accesitario, habíamos acordado con- del Poder Judicial están siendo perjudicados. versar sobre este tema durante el desarrollo del Pleno del Congreso, y me preocupa que ya lo Si es otro proyecto y si esa asignación está pre- estemos tratando en el Pleno sin haber conver- supuestada, ¿por qué de una vez no aprobamos sado dicho tema. la norma para salir del problema?

Es importante que se atienda la demanda del Reitero, si está paralizado el Poder Judicial hace personal auxiliar jurisdiccional y administrativo, casi tres semanas y si está presupuestada la asig- que se mantiene en huelga hace mucho tiempo y nación correspondiente, entonces aprobemos de está perjudicando al país en general. una vez este tema y solucionamos el problema.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- Sumemos esfuerzos para dar solución a los pro- sada Eyzaguirre).— Yo quiero hacerles recordar blemas, y se acabó el tema. Por lo tanto, convengo que la materia señalada por el congresista Luizar en que de una vez solucionemos el problema del está contenida en otro proyecto de ley. Poder Judicial otorgando la boniﬁ cación excepcional presupuestada de 900 nuevos soles al personal Lo que se está tratando en este momento para auxiliar jurisdiccional y administrativo. someterlo a votación es el dictamen del Proyecto de Ley N.°1489. Gracias.

Recuerden que el presidente de la comisión El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales dictaminadora tiene el manejo del tema. Posada Eyzaguirre).— Congresista Peralta, puede intervenir. Congresista Otárola, puede intervenir. El señor PERALTA CRUZ El señor OTÁROLA PEÑARAN- (PAP).— Señor Presidente: Inter- DA (GPN).— Señor Presidente: vengo para señalar que aquí no se le Verdaderamente estamos preocu- está dando la espalda a nadie. pados nosotros. Recuerden, señores congresistas, que la Comisión de Presupuesto Los trabajadores del Poder Judicial dictaminó, hace más de dos meses, el Proyecto están realizando paralizaciones na- de Ley N.° 1489 remitido por el Poder Ejecutivo y cionales con justa razón, y el Congreso no puede coordinado con el Poder Judicial. Este proyecto fue darles nuevamente la espalda. Quiero hacerle presentado antes de que se declararan en huelga recordar al Partido Aprista que alguna vez fue los trabajadores, y el dictamen respectivo está en el partido de los trabajadores. agenda hace más de mes y medio.

Consiguientemente, nosotros vamos a apoyar el La semana pasada ha ingresado directamente proyecto en debate siempre y cuando consideren a la agenda del Pleno el Proyecto de Ley N.° las boniﬁ caciones solicitadas por los trabajado- 1927, iniciativa del Poder Judicial; es decir, ni res, habida cuenta de que ya están contenidas siquiera ha pasado a estudio de la Comisión de esas asignaciones en el presupuesto del Poder Presupuesto. Judicial. Es más. El Tribunal Constitucional, a raíz del Gracias. conﬂ icto en materia presupuestal entre el Poder Judicial y el Poder Ejecutivo, recomendó hace un El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales par de años al Congreso que dé una norma legal Posada Eyzaguirre).— Están registrados para de coordinación entre ambos poderes, y así se hacer el uso de la palabra los congresistas Alcorta, hizo. Dimos la Ley N.° 28821, Ley de Coordinación Santos, Moyano y Mayorga. Presupuestal entre el Poder Judicial y el Poder Ejecutivo. El dictamen recaído en el proyecto en La señora ALCORTA SUERO debate ha respetado los procedimientos de esa (UN).— Señor Presidente: Es cierto norma legal; pero el otro proyecto de ley, el N.° que se trata de otro proyecto de ley 1927, no ha cumplido con el procedimiento. el que otorga una asignación por única vez a los empleados del Poder Entonces, la situación es la siguiente: El proyecto Judicial, y es cierto que hace más de del Poder Ejecutivo dictaminado por nosotros

Diario de los Debates - 9.a Z SESIÓN (VESPERTINA) 12-12-2007 PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 - TOMO III - Diario de los Debates 2043 está debidamente fi nanciado dentro de la partida del mismo pliego presupuestal, con la fi nalidad número uno: remuneraciones. de otorgar la asignación excepcional al personal auxiliar jurisdiccional y administrativo. En cambio, el proyecto del Poder Judicial para resolver las demandas del personal administrativo Cuando se presentaron estas dos proposiciones, no está debidamente fi nanciado con la partida el tema pasó a un cuarto intermedio para que correspondiente, por lo que se está solicitando el presidente de la comisión incorpore o no esas que se utilicen los siete millones de nuevos soles sugerencias. de la partida inversiones para transferirlos a la partida de gasto corriente: remuneraciones. Si se trata de un solo pliego presupuestal, no entiendo por qué debemos tratar ambos temas Yo pregunto si los señores parlamentarios están de manera diferenciada. dispuestos a premiar con una bonifi cación especial a los trabajadores del Sector Público, cuyo pliego Me pide una interrupción el congresista Otárola, no ha ejecutado adecuadamente los recursos para señor Presidente. inversiones, porque eso se está planteando en la práctica. El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posada Eyzaguirre).— Congresista Moyano, Nosotros queremos que se discuta claramente ese dentro de su tiempo puede interrumpir el con- tema y que se tome una decisión, previa coordina- gresista Otárola. ción entre el Poder Judicial y el Poder Ejecutivo. Por tanto, el proyecto sobre la bonifi cación especial para El señor OTÁROLA PEÑARANDA (GPN).— el personal administrativo todavía está discutién- Señor Presidente: Si a los gobernadores designados dose, y no creemos que deba detenerse la solución a dedo se les ha dado 600 nuevos soles, pregunto del problema de los magistrados, cuyo proyecto ha por qué se les niega la asignación a los trabajado- venido al Parlamento con la debida anticipación. res del Poder Judicial, que verdaderamente están trabajando sin hacer campaña política. Pedimos que se someta a votación el texto del proyecto en debate. El otro proyecto aún está siendo Gracias. discutido y consensuado. De repente mañana, si se llega a un acuerdo, puede ser debatido en el El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Pleno. No ha sido descartado ese tema, tampoco Posada Eyzaguirre).— Puede continuar, con- ha sido rechazado. Ha pasado a un cuarto inter- gresista Moyano. medio para seguir debatiéndolo. La señora MOYANO DELGADO (GPF).— Muchas gracias. Nosotros no estamos en contra del proyecto que benefi cia a los magistrados. Pero señalamos El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales puntualmente que hay discriminación. Si existe Posada Eyzaguirre).— Congresista Moyano, una misma razón para los magistrados y para los puede intervenir. trabajadores del Poder Judicial, también existe el mismo derecho para ambos sectores. Por lo tanto, La señora MOYANO DELGADO si no se acepta nuestro planteamiento, nuestra (GPF).— Señor Presidente: En bancada anuncia que no va a votar a favor del la sesión anterior, se discutió el dictamen en debate. dictamen de la Comisión de Presu- puesto y nuestra bancada hizo dos Gracias. propuestas. El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Primero, cambiar, en el título de la norma, Posada Eyzaguirre).— Congresista Santos, “magistrados titulares y fi scales titulares” por puede intervenir. “magistrados”. Esta sugerencia fue presenta- da por escrito al presidente de la Comisión de El señor SANTOS CARPIO Presupuesto y también al congresista Eguren, (GPN).— Señor Presidente: Efec- que estaba haciendo ejercicio de la presidencia tivamente, este proyecto de ley, que de la comisión en ese momento; y segundo, que la semana pasada pasó a un cuarto se incorpore la solicitud del Presidente de la intermedio, no ha sido mejorado. Corte Suprema, doctor Távara, respecto de la autorización de hacer uso del recurso económico Nuestras propuestas no han sido que ya lo tiene el Poder Judicial, porque se trata escuchadas ni recogidas. Pero ha sido aceptada

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la propuesta del congresista García Belaúnde, no tiene fuerza ni efecto retroactivos. Doy un que genera discriminación. ¿Por qué? Porque ejemplo. Hemos dado recientemente la Ley N.° todo aguinaldo de los trabajadores de la admi- 29137, publicada el 27 de noviembre de 2007, nistración pública o privada está sujeto a los que aprueba los términos de continuación del descuentos de ley. Un trabajador del régimen la- programa de homologación de los docentes de boral del Decreto Legislativo N.° 276 que cobra las universidades públicas, y no ha sido aplica- 200 nuevos soles por gratiﬁ cación está sujeto a da desde junio de 2007, porque el Ministerio de los descuentos de ley. Entonces, pregunto por Economía y Finanzas interpreta que la mencio- qué vamos a conceder una excepción especial a nada ley rige a partir del 28 de noviembre de los aguinaldos de los magistrados. No, señores. 2007, es decir, no es retroactiva. La ley se da y se aplica a todos por igual. Noso- tros no queremos que haya discriminación. Por lo tanto, pido que se suprima la segunda dis- posición transitoria del proyecto en debate. En ese sentido, no estamos de acuerdo con poner en el inciso c) del artículo 2.° del texto en deba- Gracias. te: “No se encuentran sujetos a los descuentos de ley”. Además, estamos yendo contra todas El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales las normas. Si se acepta ese inciso tal como está Posada Eyzaguirre).— Continúe, congresista propuesto por la comisión, entonces exoneremos Mayorga. también a todos los trabajadores de la adminis- tración pública y a los del régimen privado. El señor MAYORGA MIRAN- DA (N-UPP).— Señor Presidente: El proyecto de ley en debate debe integrar a los Creo que acá debemos serenarnos magistrados titulares, a los provisionales y a los un poco. Estamos hablando de dos suplentes. No debe ser discriminatorio. temas diferentes: uno relacionado con los señores magistrados y el Estoy de acuerdo con la asignación para los tra- otro vinculado con los trabajadores bajadores del Poder Judicial, y esta propuesta del Poder Judicial. debe ser recogida en el proyecto en debate. Empiezo con el de los trabajadores. Para ellos está garantizado —al respecto puede explicar- Considero que la segunda disposición transito- nos el congresista Peralta— el pago mensual de ria del proyecto no es constitucional porque se 100 nuevos soles por mandato legal que no ha propone excepcionalmente y por única vez re- sido cumplido. ¿A quién le corresponde pagar? integrarle el aguinaldo del mes de julio del pre- Al Estado. sente año a los magistrados. No es así, señores, Estamos yendo contra la Constitución, que dice ¿Qué están reclamando los trabajadores del Po- que ninguna ley tiene fuerza ni efecto retroac- der Judicial, y que lo sepa el Congreso? Única- tivos. mente el pago de ese monto. ¿A cuánto ascien- de? A 1 mil 200 nuevos soles para cada uno de El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales los trabajadores, porque hace exactamente un Posada Eyzaguirre).— Congresista Mayorga, año que no les pagan; sin embargo, existe la po- puede intervenir. sibilidad de pagarles 900 nuevos soles por única vez. Está presupuestado. No lo digo yo. Así lo ha El señor MAYORGA MIRANDA (N-UPP).— señalado el gerente general del Poder Judicial. Me está pidiendo una interrupción el señor San- tos, señor Presidente. Pido que el tema de los trabajadores sea debatido. Si no es hoy día [...] El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posada Eyzaguirre).— Dentro de su tiempo, El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- puede interrumpir el congresista Santos. sada Eyzaguirre).— Su tiempo ha vencido, congresista Mayorga. Estamos siendo respetuo- El señor SANTOS CARPIO sos de los tiempos. (GPN).— Muchas gracias, congresista Mayorga. Congresista Abugattás, puede intervenir.

Estaba hablando de la segunda El señor ABUGATTÁS MAJLUF (GPN).— disposición transitoria del proyec- Señor Presidente: Le doy un minuto de mi tiem- to en debate y señalaba que la ley po al congresista Mayorga.

Diario de los Debates - 9.a Z SESIÓN (VESPERTINA) 12-12-2007 PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 - TOMO III - Diario de los Debates 2045

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- Posada Eyzaguirre).— Congresista Mayorga, sada Eyzaguirre).— Congresista Torres Caro, puede interrumpir. puede intervenir.

El señor MAYORGA MIRANDA (N-UPP).— El señor TORRES CARO.— Se- En cuanto al tema de los señores magistrados ñor Presidente: No puedo dejar de titulares, creo que la propuesta de la comisión sorprenderme con las intervencio- debe ser aprobada en el acto. nes de algunos congresistas sobre un tema de mero trámite. El Tribunal Constitucional, en su Sentencia N.° 1875 de 2004, refi riéndose a los gastos ope- Estamos hablando de los magis- rativos, estableció el principio de igualdad; de trados titulares, pero se hace la primera obser- manera que las gratifi caciones también deben vación señalando que se debe incluir también ser percibidas plenamente por los magistrados a los magistrados suplentes en los alcances del suplentes y provisionales. proyecto de ley que fi ja aguinaldos para los magistrados y fi scales. Pido, entonces, que se apruebe prioritariamente el proyecto presentado. Informo a los señores congresistas que el Tribu- nal Constitucional ya se ha pronunciado al res- El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- pecto en reiterada jurisprudencia. Señala que es sada Eyzaguirre).— Congresista Abugattás, diferente la condición de un magistrado titular puede continuar. de la condición de un magistrado suplente o provisional en relación con sus derechos. Una cosa El señor ABUGATTÁS MAJLUF es ser titular y otra cosa es ser suplente. Hay (GPN).— Señor Presidente: Yo una diferencia fundamental, porque no se puede quiero recurrir a la carta que en- prever la situación de suplencia, pero sí se puede viara el presidente del Poder Ju- prever la situación del titularato. dicial, doctor Távara, en la que señala su disconformidad con el Respecto del tema de los trabajadores, que es la dictamen emitido por la Comisión segunda observación, debo señalar que se tra- de Presupuesto y pide la inclusión de los magis- ta de otro tema que debemos contemplarlo en trados titulares y suplentes. su oportunidad y que está en la agenda de esta sesión, a continuación del proyecto que se está La bancada nacionalista va a apoyar el proyecto discutiendo. si se hace esa modifi cación adicional y si mediante una disposición complementaria se autoriza No debemos perjudicar a un sector importante al Poder Judicial para hacer las transferencias de la magistratura nacional, que está reclaman- de partidas necesarias, a efectos de atender los do un legítimo y justo derecho, con el argumento reclamos de los trabajadores administrativos de que también le corresponde el aguinaldo a los del Poder Judicial. De esta manera, damos solu- magistrados suplentes. No, señor. El Tribunal ción a un problema que tiene en vilo a miles de Constitucional ya se pronunció al respecto. Am- trabajadores y a sus familias, así como a todo el bos magistrados no están en las mismas condi- Poder Judicial que está paralizado. El Congreso ciones. tiene la responsabilidad de resolver los problemas. A los trabajadores sí les corresponde la asigna- ción correspondiente, y estoy seguro de que el Si no han sido utilizados los siete millones de presidente de la Comisión de Presupuesto va a nuevos soles en inversiones en el Poder Judi- tratarlo, pero en otro momento. cial, entonces el dinero va a revertir al Estado. Considero que ese dinero tiene que ser utilizado Por lo tanto, las dos observaciones al proyecto para pagar la bonifi cación de los trabajadores en debate no pueden ser tratadas en este mo- administrativos reclamantes. mento. Este es el momento de resolver el tema de los magistrados titulares. Con esas dos modifi caciones, la bancada nacionalista va a apoyar el proyecto. El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- sada Eyzaguirre).— Congresista Sumire, pue- Muchas gracias. de intervenir.

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La señora SUMIRE DE CON- Cuando existe voluntad política, pienso que po- DE (GPN).— Señor Presidente: demos arribar a buenas conclusiones. Porque no Hay dos propuestas de ley pre- se trata de levantar la voz para hacer disquisi- sentadas: Una que ﬁ ja los agui- ciones entre un magistrado titular y un magis- naldos a los magistrados, y consi- trado suplente o provisional. deramos que se tiene que incluir, según el Tribunal Constitucional, Yo pienso que van a ser acogidas las propuestas a los magistrados provisionales y suplentes; y planteadas. otra que se reﬁ ere a la asignación excepcional para el personal auxiliar jurisdiccional, sobre Si no fueran acogidas, no podríamos votar, por lo la cual el presidente del Poder Judicial dijo que pediríamos pasar a un cuarto intermedio. que había recursos en el presupuesto de ese sector. Hago este pedido concreto, señor Presidente, para resolver este problema. Lo que tiene que hacer ahora el Congreso es autorizar el pago. Creo que los trabajadores tienen Muchas gracias. derecho de recibir la asignación excepcional de los 900 nuevos soles. El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- sada Eyzaguirre).— Puede intervenir el presi- El tema de los magistrados, que se está viendo dente de la Comisión de Presupuesto. ahora, debe resolverse junto con el tema de la asignación excepcional para el personal auxiliar El señor PERALTA CRUZ jurisdiccional, cuyo proyecto es el N.° 1927. Am- (PAP).— Señor Presidente: Como bos temas deben juntarse porque hay recursos parlamentarios, tenemos la enorme en el presupuesto del Poder Judicial. responsabilidad de resolver los problemas que se presentan; pero de- Entonces, autoricemos el pago para los trabaja- bemos actuar respetando el marco dores del Poder Judicial y del Ministerio Público jurídico, sin ocasionar daño alguno. y el pago del aguinaldo de los magistrados. La Ley del Sistema Nacional de Presupuesto Creo que es de justicia dar solución a estos pro- prohíbe que se puedan habilitar o utilizar recur- blemas, porque están en huelga no solo los tra- sos de inversiones para el gasto corriente. Si lo bajadores del Poder Judicial sino también los hiciéramos, el Código Penal nos sancionaría por médicos. malversación de recursos.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- Y lo que aquí se está pidiendo es que se utilicen sada Eyzaguirre).— Congresista Reymundo, los recursos de partidas no ﬁ nanciadas. Si se hi- puede intervenir. ciera eso, se estaría legalizando la malversación. Como miembros de la Comisión de Presupuesto El señor REYMUNDO MER- tenemos que evaluar eso. CADO (N-UPP).— Señor Presi- dente: Voy a ser muy breve. El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posada Eyzaguirre).— Disculpe que le inte- El presidente de la Comisión de rrumpa, congresista Peralta. Presupuesto tiene que acoger las propuestas planteadas para llegar Señores congresistas, si el expositor no concede a buenas conclusiones. interrupción alguna, déjenlo hablar.

Primero, nosotros proponemos fi jar los aguinal- Puede continuar, congresista Peralta. dos por Fiestas Patrias y Navidad de los magistrados del Poder Judicial y fi scales del Ministerio El señor PERALTA CRUZ (PAP).— Cuando Público y que se suprima la palabra “titulares”. llegó el proyecto sobre la asignación para el personal del Poder Judicial nos dijeron que estaba En segundo lugar, planteamos que, en una dis- fi nanciado. Pero esa afi rmación era una verdad posición complementaria, se autorice a efectuar a medias. la transferencia de los recursos para otorgar la asignación a los trabajadores administrativos Está fi nanciado en parte. Falta el fi nanciamien- del Poder Judicial. to de 7 millones de nuevos soles. Ese monto está

Diario de los Debates - 9.a Z SESIÓN (VESPERTINA) 12-12-2007 PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 - TOMO III - Diario de los Debates 2047 en la partida de inversiones, no en la partida de dente de la Comisión de Presupuesto, pasó a un remuneraciones. Recuerden que las inversiones cuarto intermedio. no han podido ser ejecutadas por el Poder Judi- cial antes de diciembre de 2007. Continúa el debate y se aprueban los artículos 1.°, 2.°, 3.°, 5.°, 6.°, 7.°, 8.°, 10.°, 11.°, 12.° y 13.° Tengan la seguridad de que si nosotros damos del texto sustitutorio de los Proyectos de Ley una salida rápida y facilista, mañana vamos a Núms. 1189 y 1239, sobre la promoción para tener más huelgas del personal administrativo el desarrollo de la industria petroquímica, de otros sectores públicos y también vamos a te- con excepción de los artículos 4.° y 9.°, cuyos ner que resolver esos temas. textos serán reformulados por haber sido rechazados La propuesta de la presidencia de la comisión era someter al voto el texto del proyecto de los El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales magistrados que estaba totalmente consensua- Posada Eyzaguirre).— Pasamos a tratar el do y ﬁ nanciado porque no origina efectos per- siguiente tema. versos en la ejecución presupuestal. Se ha vencido el cuarto intermedio de coordina- El otro proyecto de los trabajadores sigue en el ciones respecto del texto sustitutorio del proyec- cuarto intermedio. Ahí seguimos conversando y to de Ley de promoción para el desarrollo de la discutiendo. De repente nos vamos a poner de industria petroquímica, presentado el 15 de no- acuerdo entre el Poder Ejecutivo, el Parlamento viembre de 2007 por los congresistas Yamashiro, y el Poder Judicial. Pero no tenemos que dete- Negreiros, Chacón, Fujimori, Pérez Monteverde ner un dictamen que está listo para someterlo a y Carrasco. votación. Eso habíamos sugerido nosotros. Tiene el uso de la palabra el presidente de la Co- Pero si los señores congresistas quieren supe- misión de Economía, Banca, Comercio e Inteli- ditar la votación del dictamen consensuado gencia Financiera, congresista Rafael Yamashi- respecto de los magistrados del Poder Judicial ro, por cinco minutos. al tratamiento del tema de los trabajadores del Poder Judicial, no tengo inconveniente alguno El señor YAMASHIRO ORÉ en aceptarlo. Pasemos, entonces, al cuarto in- (UN).— Señor Presidente: Me pide termedio y, lamentablemente, seguiremos dila- una interrupción el congresista tando la solución del problema. Isaac Mekler.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- sada Eyzaguirre).— El presidente de la Co- misión de Presupuesto tiene la prerrogativa de El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- aceptar la propuesta de pasar o no a un cuarto sada Eyzaguirre).— Interrupción concedida. intermedio, planteada hace un momento por un congresista. El señor MEKLER NEIMAN (GPN).— Muchas gracias, señor Pregunto si el presidente de la comisión está Presidente. aceptando pasar a un cuarto intermedio. Yo entiendo las formalidades y los El señor PERALTA CRUZ (PAP).— Acepto, reglamentos, respecto del tema re- señor Presidente. lativo a los magistrados del Poder Judicial, y considero que el cuarto intermedio El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales está bien dado. Posada Eyzaguirre).— El proyecto pasa a un cuarto intermedio. Pero hay un problema que se debe resolver de manera urgente: los trabajadores del Poder Ju- Señor congresista Mekler, seamos respetuosos dicial están en huelga, por lo que le pido que el de la mecánica operativa y funcional del Con- plazo del cuarto intermedio acordado sobre el greso. Si se solicita a cualquier presidente de co- proyecto anterior sea hasta mañana. Se trata de misión que el tema pase a un cuarto intermedio no dejar abierto indeﬁ nidamente ese tema sin y si este acepta, entonces se dispone pasar a un darle solución alguna. Es lo único que le pido, cuarto intermedio. En este caso, ya no hay deba- señor Presidente, y agrego que respeto los pro- te, porque el tema, previa aceptación del presi- cedimientos que está siguiendo usted.

9.a Z SESIÓN (VESPERTINA) 12-12-2007 - Diario de los Debates

2096 Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 - TOMO III El resultado final es el siguiente: 65 votos a fa- das; y se acuerda exonerarlo de segunda vor, 26 en contra y seis abstenciones. En conse- votación cuencia, ha sido dispensada de segunda votación. El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- “Votación para exonerar de segunda sada Eyzaguirre).— A continuación, procede- votación al texto sustitutorio del Proyecto remos a conocer los resultados del cuarto inter- de Ley N.o 1374/2006-PE medio referido al Proyecto de Ley N.o 1489/2007- CR, Ley que fija el aguinaldo a los magistrados Señores congresistas que votaron a favor: titulares del Poder Judicial y fiscales titulares del Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Alegría Pas- Ministerio Público. tor, Anaya Oropeza, Andrade Carmona, Balta Salazar, Bruce Montes de Oca, Cabanillas Bus- Tiene la palabra el congresista Peralta Cruz, pre- tamante, Calderón Castro, Cánepa La Cotera, Ca- sidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta rrasco Távara, Cenzano Sierralta, Chacón De Ve- General de la República, hasta por cinco minutos. ttori, Cuculiza Torre, Del Castillo Gálvez, Eguren Neuenschwander, Espinoza Soto, Estrada Cho- El señor PERALTA CRUZ que, Falla Lamadrid, Flores Torres, Florián Ce- (PAP).— Señor Presidente: Ayer drón, Fujimori Fujimori, García Belaúnde, Giam- entró una vez más en debate en el pietri Rojas, Guevara Gómez, Guevara Trelles, Pleno el dictamen del Proyecto de Gutiérrez Cueva, Herrera Pumayauli, Huerta Ley N.o 1489/2007-CR. Hemos logra- Díaz, Lazo Ríos de Hornung, León Romero, León do consensuar un texto que recoge Zapata, Macedo Sánchez, Menchola Vásquez, Mo- la solución de las demandas de los rales Castillo, Moyano Delgado, Negreiros Cria- magistrados del Poder Judicial y de los fiscales do, Núñez Román, Pando Córdova, Pastor Val- del Ministerio Público, tanto de titulares como divieso, Peña Angulo, Peralta Cruz, Pérez del de suplentes, y de los trabajadores administrati- Solar Cuculiza, Pérez Monteverde, Perry Cruz, vos; pero actuando siempre bajo los principios del Raffo Arce, Rebaza Martell, Reggiardo Barreto, orden y de la disciplina presupuestaria y de no Robles López, Rodríguez Zavaleta, Serna Guz- crear precedentes que puedan generar un ante- mán, Tapia Samaniego, Torres Caro, Urtecho cedente con efectos perniciosos en el desempeño Medina, Valle Riestra González Olaechea, Vargas económico del país. Fernández, Velásquez Quesquén, Vílchez Yucra, Waisman Rjavinsthi, Wilson Ugarte y Yamashiro Por esa razón, este texto ha sido debidamente Oré. consensuado y está suscrito por varios representantes de las diversas fuerzas políticas, y cuyas Señores congresistas que votaron en con- copias la tienen todos los congresistas. Este tex- tra: Abugattás Majluf, Acosta Zárate, Cabrera to ha sido consensuado con el Poder Ejecutivo y Campos, Cajahuanca Rosales, Escudero Cas- también ha sido revisado por los representantes quino, Galindo Sandoval, Huancahuari Páucar, del Poder Judicial, que han dado su conformidad Luizar Obregón, Mallqui Beas, Maslucán Culqui, al texto que leeré a continuación. Mayorga Miranda, Nájar Kokally, Ordóñez Salazar, Otárola Peñaranda, Ruiz Delgado, Hemos modificado el título del texto al que la Saldaña Tovar, Santos Carpio, Silva Díaz, Sumire Presidencia ha dado lectura porque solo estaba de Conde, Supa Huamán, Uribe Medina, Urquizo referido a los magistrados titulares. El nuevo tí- Maggia, Vega Antonio, Venegas Mello y Vilca tulo es el siguiente: Achata. “Ley que fija aguinaldo a los magistrados del Poder Señores congresistas que se abstuvieron: Judicial y fiscales del Ministerio Público, y dicta Beteta Rubín, Espinoza Ramos, León Minaya, otras medidas Reátegui Flores y Zeballos Gámez.” Artículo 1.o.— Objeto Se aprueba en primera votación el nuevo texto sustitutorio, contenido en el dictamen Fíjese los aguinaldos por Fiestas Patrias y Navi- de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Ge- dad de los magistrados titulares del Poder Judi- neral de la República, del proyecto de ley, cial y los fiscales titulares del Ministerio Público enviado con carácter de urgencia por el en una remuneración, respectivamente, los cua- Poder Ejecutivo, que fija aguinaldo a los les serán incluidos en las planillas de pago co- magistrados del Poder Judicial y fiscales rrespondientes a los meses de julio y diciembre del Ministerio Público, y dicta otras medi- de cada año”.

Diario de los Debates - 9.a A-1 SESIÓN (MATINAL) 13-12-2007 PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 - TOMO III - Diario de los Debates 2097 Solo quiero comentar que el Parlamento no está ese efecto, los pliegos Poder Judicial y Ministerio otorgando ningún incentivo o aguinaldo extraor- Público quedan exceptuados, para los fines de la dinario, solo estamos haciendo cumplir estricta- presente ley y por un plazo de 15 días hábiles mente lo que manda la Ley Orgánica del Poder contados a partir de la vigencia de la presente Judicial. ley, de lo dispuesto en el literal a) del artículo 5.o de la Ley N.o 28927, Ley de Presupuesto del Sec- “Artículo 2.o.— Características del aguinaldo tor Público para el Año Fiscal 2007, a fin de que puedan habilitar el Grupo Genérico de Gasto 1. El aguinaldo fijado en el artículo precedente tie- Personal y Obligaciones Sociales. ne las siguientes características: Segunda.— Dispóngase que el Ministerio de Eco- a) No tiene naturaleza remunerativa ni pensio- nomía y Finanzas, en coordinación con el Poder nable. Asimismo, no constituye base de cálculo Judicial y el Ministerio Público, mediante decre- para ningún tipo de bonificación, compensación to supremo, otorgue una asignación excepcional por tiempo de servicios, asignación, beneficio o y por única vez a los magistrados provisionales y entrega. Cualquier acto administrativo que dis- suplentes del Poder Judicial, a los fiscales provi- ponga lo contrario será nulo de pleno derecho. sionales del Ministerio Público, personal auxiliar jurisdiccional, médico, administrativo y asistencial b) Se afecta en el Grupo Genérico de Gasto 1. del Poder Judicial y Ministerio Público, según co- Personal y Obligaciones Sociales. rresponda, antes del 31 de diciembre de 2007. c) No se encuentra sujeto a los descuentos por Dicha asignación excepcional será con cargo a los Cargas Sociales que la normatividad señala. saldos presupuestales del Grupo Genérico de Gas- to de la Categoría de Gasto 5. Gastos Corrientes, d) Se otorga en una repartición pública, debien- para lo cual están autorizados a hacer las habili- do ser aquella que abona los incrementos por costo taciones correspondientes. En ningún caso se pode vida. drán autorizar habilitaciones con cargo a anulaciones presupuestarias vinculadas a gastos de in- e) Es incompatible con la percepción de cualquier versión.”. otro beneficio en especie o dinerario de naturaleza similar que, con igual o diferente denomi- Para terminar, solo quiero comentar que el Par- nación, se otorgue, independientemente de la lamento no se puede convertir en una comisión fecha de su percepción dentro del ejercicio fiscal. de atención de pliegos de reclamos. Nosotros creemos que los titulares de los pliegos del Poder Ju- f) Tienen derecho a percibir el aguinaldo las per- dicial y del Ministerio Público establecerán, den- sonas que reúnan las siguientes condiciones: tro del techo o límite que estamos autorizando con la norma propuesta, el monto que crean con- (i) Estar laborando al 30 de junio o 30 de noviem- veniente con que se atenderán las demandas de bre de cada año, o en uso del descanso vacacio- los trabajadores administrativos. nal, o de licencia con goce de remuneraciones, o percibiendo los subsidios a que se refiere la Ley El texto leído ha sido debidamente consensuado N.o 26790. y sugiero someterlo a votación.

(ii) Contar en el servicio con una antigüedad no Muchas gracias, señor Presidente. menor de tres meses al 30 de junio o 30 de noviembre de cada año. Si no contara con el referi- El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- do tiempo de tres meses, dicho beneficio se abo- sada Eyzaguirre).— Señores congresistas, el na en forma proporcional a los meses laborados. texto ha sido consensuado entre los diversos grupos políticos y la Presidencia ha recibido en su Disposiciones complementarias despacho la visita sobre el particular del Presi- dente del Poder Judicial y del Presidente de la Disposiciones Transitorias Corte Superior de Justicia de Lima; por lo tanto, considerando que el presidente de la Comisión Primera.— El costo de aplicación de lo dispuesto de Presupuesto y Cuenta General de la Repúbli- en la presente norma se atenderá íntegramente ca ya ha finalizado su exposición del tema, se ser- con cargo a los recursos de los pliegos Poder Ju- virán registrar su asistencia para proceder con la dicial y Ministerio Público, respectivamente. Para votación.

9.a A-1 SESIÓN (MATINAL) 13-12-2007 - Diario de los Debates 2098 Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 - TOMO III Para una cuestión de orden, puede intervenir el El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- congresista Luizar Obregón. sada Eyzaguirre).— Ha sido aprobado.

El señor LUIZAR OBREGÓN Se deja constancia del voto a favor de los congre- (N-UPP).— Presidente, queremos sistas Giampietri Rojas y Salazar Leguía. dejar constancia de un aspecto, por lo menos, o señalar algunos puntos El resultado final es el siguiente: 98 votos a fa- de vista respecto del texto, ya que vor, ninguno en contra y dos abstenciones. no se quiere debatir; porque lo correcto sería que si este tema fue —El texto aprobado es el siguiente: consensuado, entonces, los representantes de cada bancada deberían pronunciarse como mínimo “El Congreso de la República; sobre el nuevo texto. Ha dado la Ley siguiente: En esencia quiero mencionar que las imposicio- nes o limitaciones impuestas para el pago de los LEY QUE FIJA AGUINALDO DE LOS MAGISTRADOS DEL magistrados son diferentes a las que se fijan para PODER JUDICIAL Y FISCALES DEL MINISTERIO PÚ- el pago de los trabajadores administrativos. Acá BLICO, Y DICTA OTRAS MEDIDAS se está reduciendo en unos 100 o 200 nuevos soles una bonificación que inicialmente ascendía a Artículo 1.o.— Objeto de la Ley 1200 nuevos soles y finalmente vino una propuesta de 900 nuevos soles. Ahora, al final, será de Fíjanse los aguinaldos por Fiestas Patrias y Na- 100 o 200 nuevos soles a lo mucho... bajo la pro- vidad de los Magistrados Titulares del Poder Ju- puesta que estamos aprobando. Al margen de dicial y de los Fiscales Titulares del Ministerio ello... Público en una (1) remuneración, respectivamente, los cuales serán incluidos en las planillas de El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- pago correspondientes a los meses de julio y di- sada Eyzaguirre).— Si hay congresistas —re- ciembre de cada año. pito—que no están de acuerdo con el texto consensuado, que lleva las firmas de los repre- Artículo 2.o.— Características del aguinal- sentantes de los grupos parlamentarios, ha sido do discutido con las bancadas y cuenta con la apro- bación del Presidente del Poder Judicial y del Pre- El aguinaldo fijado en el artículo 1.o tiene las si- sidente de la Corte Superior de Justicia de Lima; guientes características: entonces, podrán pulsar el botón rojo al momen- to de votar. a) No tiene naturaleza remunerativa ni pensionable. Asimismo, no constituye base de cálculo Congresistas, sírvanse registrar su asistencia. para ningún tipo de bonificación, Compensación por Tiempo de Servicios, asignación, beneficio o —Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para ve- entrega. Cualquier acto administrativo que dis- rificar el quórum. ponga lo contrario será nulo de pleno derecho.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- b) Se afecta en el Grupo Genérico de Gasto 1. sada Eyzaguirre).— Han registrado su asisten- Personal y Obligaciones Sociales. cia 102 señores congresistas. c) No se encuentra sujeto a los descuentos por Al voto. cargas sociales que la normatividad señala.

—Los señores congresistas emiten su voto d) Se otorga en una repartición pública, debien- a través del sistema digital. do ser aquella que abona los incrementos por costo de vida. —Efectuada la consulta, se aprueba en primera votación, por 96 votos a favor, ningu- e) Es incompatible con la percepción de cualquier no en contra y dos abstenciones, el texto de otro beneficio en especie o dinerario, de natura- la Ley que fija aguinaldo a los magistra- leza similar que, con igual o diferente denomina- dos del Poder Judicial y fiscales del Minis- ción, se otorgue, independientemente de la fe- terio Público y dicta otras medidas. cha de su percepción dentro del ejercicio fiscal.

Diario de los Debates - 9.a A-1 SESIÓN (MATINAL) 13-12-2007 PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 - TOMO III - Diario de los Debates 2099 f) Tienen derecho a percibir el aguinaldo las per- Recuenco, Alcorta Suero, Alegría Pastor, Anaya sonas que reúnan las siguientes condiciones: Oropeza, Andrade Carmona, Balta Salazar, Be- doya de Vivanco, Beteta Rubín, Bruce Montes de (i) Estar laborando al 30 de junio o al 30 de no- Oca, Cabanillas Bustamante, Cabrera Campos, viembre de cada año, o en uso del descanso vaca- Cajahuanca Rosales, Calderón Castro, Cánepa La cional, o de licencia con goce de remuneracio- Cotera, Carpio Guerrero, Carrasco Távara, Castro nes, o percibiendo los subsidios a que se refiere Stagnaro, Cenzano Sierralta, Chacón De Vettori, la Ley N.o 26790, Ley de modernización de la se- Cuculiza Torre, Del Castillo Gálvez, Eguren guridad social en salud. Neuenschwander, Escudero Casquino, Espinoza Cruz, Espinoza Ramos, Estrada Choque, Falla (ii) Contar en el servicio con una antigüedad no Lamadrid, Flores Torres, Florián Cedrón, Fuji- menor de tres (3) meses al 30 de junio o al 30 de mori Fujimori, Galarreta Velarde, Galindo San- noviembre de cada año. Si no contara con el re- doval, García Belaúnde, Guevara Gómez, Guevara ferido tiempo, dicho beneficio se abona en forma Trelles, Gutiérrez Cueva, Herrera Pumayauli, proporcional a los meses laborados. Huancahuari Páucar, Huerta Díaz, Lazo Ríos de Hornung, León Minaya, León Romero, León Zapa- Disposiciones transitorias ta, Lescano Ancieta, Luizar Obregón, Macedo Sán- chez, Mallqui Beas, Mayorga Miranda, Mekler Primera.— El costo de la aplicación de lo dis- Neiman, Menchola Vásquez, Morales Castillo, Mo- puesto en la presente norma se atenderá íntegra- yano Delgado, Nájar Kokally, Negreiros Criado, mente con cargo a los recursos de los Pliegos Po- Núñez Román, Ordóñez Salazar, Otárola Peña- der Judicial y Ministerio Público, respectivamen- randa, Pando Córdova, Pastor Valdivieso, Peña te. Para ese efecto los Pliegos Poder Judicial y Angulo, Peralta Cruz, Pérez del Solar Cuculiza, Ministerio Público quedan exceptuados, para los Pérez Monteverde, Perry Cruz, Raffo Arce, Reá- fines de la presente Ley y por un plazo de quince tegui Flores, Rebaza Martell, Reggiardo Barreto, (15) días hábiles, contados a partir de la vigencia Reymundo Mercado, Robles López, Rodríguez Za- de la presente Ley, de lo dispuesto en el literal a) valeta, Sánchez Ortiz, Sasieta Morales, Serna del artículo 5.o de la Ley N.o 28927, Ley de Presu- Guzmán, Silva Díaz, Sousa Huanambal, Sumire puesto del Sector Público para el Año Fiscal 2007, a fin de que puedan habilitar el Grupo Genérico de Conde, Tapia Samaniego, Torres Caro, Uribe de Gasto 1. Personal y Obligaciones Sociales. Medina, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Valle Riestra González Olaechea, Vargas Fernández, Segunda.— Dispónese que el Ministerio de Eco- Vásquez Rodríguez, Vega Antonio, Velásquez nomía y Finanzas en coordinación con el Poder Quesquén, Venegas Mello, Vilca Achata, Vílchez Judicial y el Ministerio Público, mediante decre- Yucra, Waisman Rjavinsthi, Wilson Ugarte, Ya- to supremo, otorgue una asignación excepcional mashiro Oré y Zeballos Gámez. y por única vez, a los Magistrados Provisionales y Suplentes del Poder Judicial, a los Fiscales Provi- Señores congresistas que se abstuvieron: sionales del Ministerio Público, personal auxiliar Ruiz Delgado y Santos Carpio.” jurisdiccional, médico, administrativo y asistencial del Poder Judicial y Ministerio Público, según co- El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- rresponda, antes del 31 de diciembre de 2007. sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra el señor presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuen- Dicha asignación excepcional será con cargo a los ta General de la República. saldos presupuestales del Grupo Genérico de Gasto de la Categoría de Gasto 5. Gastos Corrientes, para El señor PERALTA CRUZ lo cual están autorizados a hacer las habilitacio- (PAP).— Presidente, agradezco el nes correspondientes. En ningún caso se podrán amplio apoyo que ha recibido de los autorizar habilitaciones con cargo a anulaciones señores parlamentarios esta inicia- presupuestarias vinculadas a gastos de inversión. tiva legislativa, que casi ha sido aprobada por unanimidad, y solici- Comuníquese, etc.” to que se consulte la exoneración de segunda votación. “Primera votación del texto sustitutorio del Proyecto de Ley N.o 1489/2007-PE Muchas gracias.

Señores congresistas que votaron a favor: El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- Abugattás Majluf, Acosta Zárate, Aguinaga sada Eyzaguirre).— El presidente de la Comi-

9.a A-1 SESIÓN (MATINAL) 13-12-2007 - Diario de los Debates 2100 Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 - TOMO III sión de Presupuesto y Cuenta General de la Re- Sandoval, García Belaúnde, Giampietri Rojas, pública, dada la abrumadora cantidad de votos Guevara Gómez, Guevara Trelles, Gutiérrez Cue- que ha recibido este proyecto, pide que sea exo- va, Herrera Pumayauli, Huerta Díaz, Lazo Ríos nerado de segunda votación. de Hornung, León Minaya, León Romero, León Zapata, Lescano Ancieta, Luizar Obregón, Macedo Con la misma asistencia, se va a proceder con Sánchez, Mallqui Beas, Maslucán Culqui, Ma- consultar el pedido. yorga Miranda, Mekler Neiman, Menchola Vás- quez, Morales Castillo, Moyano Delgado, Nájar La Mesa, en representación del Congreso, apro- Kokally, Negreiros Criado, Núñez Román, Ordó- vecha para saludar a los miembros del Poder Ju- ñez Salazar, Otárola Peñaranda, Pando Córdova, dicial y del Ministerio Público que han tenido la Pastor Valdivieso, Peña Angulo, Peralta Cruz, paciencia de acompañarnos todos estos días en Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Monteverde, Pe- las sesiones en que se discutió el proyecto de ley rry Cruz, Raffo Arce, Reátegui Flores, Rebaza que acabamos de aprobar. Martell, Reggiardo Barreto, Reymundo Merca- do, Robles López, Rodríguez Zavaleta, Sánchez (Aplausos.) Ortiz, Sasieta Morales, Serna Guzmán, Silva Díaz, Sumire de Conde, Supa Huamán, Tapia Sama- Al voto. niego, Torres Caro, Uribe Medina, Urquizo Ma- ggia, Urtecho Medina, Valle Riestra González —Los señores congresistas emiten su voto Olaechea, Vargas Fernández, Vega Antonio, Velás- a través del sistema digital. quez Quesquén, Venegas Mello, Vilca Achata, Víl- chez Yucra, Waisman Rjavinsthi, Wilson Ugarte, —Efectuada la votación, se acuerda, por 93 Yamashiro Oré y Zeballos Gámez. votos a favor, ninguno en contra y dos abstenciones, exonerar de segunda votación al Señores congresistas que se abstuvieron: texto de la Ley que fija aguinaldo a los Ruiz Delgado y Santos Carpio.” magistrados del Poder Judicial y fiscales del Ministerio Público y dicta otras medi- El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- das. sada Eyzaguirre).— En nombre de la Repre- sentación Nacional, saludamos y agradecemos la El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- presencia de la delegación del Poder Judicial y sada Eyzaguirre).— Ha sido acordado. del Ministerio Público en la galería diplomática del Hemiciclo y los invitamos a que se retiren Se deja constancia del voto a favor de los congre- cuando lo consideren conveniente. sistas Salazar Leguía, Fujimori Fujimori y Gala- rreta Velarde. Por disposición de la Presidencia, ingresa a un cuarto intermedio el nuevo texto El resultado final es el siguiente: 96 votos a fa- sustitutorio del proyecto de ley remitido por vor, ninguno en contra y dos abstenciones. Ha el Poder Ejecutivo y dictaminado por la sido dispensado de segunda votación. Comisión de Descentralización, Regionali- zación, Gobiernos Locales y Modernización ““Votación para exonerar de segunda de la Gestión del Estado, que propone la Ley votación al texto sustitutorio del Proyecto Orgánica del Poder Ejecutivo, con el obje- de Ley N.o 1489/2007-PE to de incluir los diversos aportes alcanza- dos en el curso del debate Señores congresistas que votaron a favor: Abugattás Majluf, Acosta Zárate, Aguinaga El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- Recuenco, Alcorta Suero, Alegría Pastor, Anaya sada Eyzaguirre).— Continuando con el si- Oropeza, Andrade Carmona, Balta Salazar, guiente tema en agenda, vamos a proceder a co- Bedoya de Vivanco, Beteta Rubín, Bruce Montes nocer los resultados del cuarto intermedio abier- de Oca, Cabanillas Bustamante, Cabrera Cam- to en la sesión del Pleno del 6 de diciembre de pos, Cajahuanca Rosales, Cánepa La Cotera, 2007 respecto del Proyecto de Ley N.o 966/2006- Carpio Guerrero, Carrasco Távara, Castro CR, en virtud del cual se propone la Ley Orgáni- Stagnaro, Cenzano Sierralta, Chacón De Vettori, ca del Poder Ejecutivo. Al respecto, la presidenta Cuculiza Torre, Del Castillo Gálvez, Eguren de la Comisión de Descentralización, Regiona- Neuenschwander, Escudero Casquino, Espinoza lización, Gobiernos Locales y Modernización de Cruz, Espinoza Ramos, Estrada Choque, Falla la Gestión del Estado ha presentado un nuevo Lamadrid, Flores Torres, Florián Cedrón, Galindo proyecto sustitutorio.

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