Jueves 5 De Marzo De 2009 Presidencia Del Señor
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SEGUNDA LEGI sl ATURA ORDINARIA DE 2008 - TO M O I - Diario de los Debates 109 2.ª SESIÓN (Matinal) JUEVES 5 DE MARZO DE 2009 PRESIDENCIA DEL SEÑOR JAVIER VELÁSQUEZ QUESQUÉN, DE LA SEÑORA FABIOLA MORALES CASTILLO Y DEL SEÑOR ALEJANDRO AGUINAGA RECUENCO SUMARIO Se pasa lista.— Se abre la sesión.— Se aprueba, sin observacio- nes, el acta de la 1.a sesión, celebrada el 12 de febrero último, correspondiente a la Primera Legislatura Extraordinaria del período anual de sesiones 2008-2009.— La Representación Na- cional guarda un minuto de silencio en memoria de las personas fallecidas y de las desaparecidas a consecuencia del alud ocu- rrido en el asiento minero de Winchumayo, Puno, el día lunes 2 de marzo de 2009.— Se pone en debate el Proyecto de Ley N.° 3039/2008-CR, exonerado en Junta de Portavoces del dictamen de las comisiones de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera y de Presupuesto y Cuenta General de la República, en virtud del cual se precisa que la Ley N.° 29310, Ley que sus- pende a favor de la Región de la Selva el Título III del Decreto Legislativo N.° 978, no modifica ni suspende la Ley N.° 29175; ponencia que, a pedido de los presidentes de las comisiones antes mencionadas, ingresa a un cuarto intermedio.— Se aprueba, como cuestión previa, que el nuevo texto sustitutorio, suscrito por la Presidenta de la Comisión de la Mujer y Desarrollo Social, sobre el Proyecto de Ley N.° 2405, por el que se propone promo- ver la formalización legal de las uniones de hecho a cargo del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, pase a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos y regrese a la Comisión de la Mujer y Desarrollo Social.— Con modificaciones, se aprueba el texto sustitutorio del Proyecto de Ley N.° 3012/2008-PE, conte- nido en el dictamen en mayoría de la Comisión de Presupuesto 2.a SE S IÓN (MATINA L ) 05-03-2009 - Diario de los Debates SEGUNDA LEGI sl ATURA ORDINARIA DE 2008 - TO M O I - Diario de los Debates 115 también tienen continuidad en el ejercicio de la neral de la República, en virtud del cual se función congresal en el presente Parlamento. precisa que la Ley N.° 29310, Ley que sus- pende a favor de la Región de la Selva el Tí- En esa moción se consideraba oportuno que el tulo III del Decreto Legislativo N.° 978, no Congreso de la República reitere en esa fecha su modifica ni suspende la Ley N.° 29175 posición como poder del Estado y proceda —de conformidad con la Moción 785/2001, aprobada La señora PRESIDENTA (Fabiola Mora- por unanimidad— a realizar las gestiones que co- les Castillo).— Se va a leer la sumilla del Pro- rrespondan ante la Organización de las Naciones yecto de Ley que precisa los alcances de la Ley Unidas, ONU, a fin de que se retire del artícu- N.° 29310. lo 2 y del apéndice I de la Convención Única de Viena de 1961 —que considera a la hoja de coca El RELATOR da lectura: como sustancia sujeta a fiscalización y control— su calificación como estupefaciente y su masti- Proyecto de Ley N.° 3039. Se precisa que el artí- cación como toxicomanía. culo único y a disposición final única de la Ley N.° 29310, Ley que suspende a favor de la Región de Lo que nosotros pedimos en esta oportunidad es la Selva el Título III del Decreto Legislativo N.° conocer cuál es la posición del Perú frente al te- 978, que establece la entrega a los gobiernos re- ma de la política de lucha antinarcótica... gionales o locales de la Región Selva y de la Ama- zonía, para inversión y gasto social, del íntegro La señora PRESIDENTA (Fabiola Mora- de los recursos tributarios cuya actual exonera- les Castillo).— Es una interrupción, señora ción no ha beneficiado a la población, no modifi- Obregón. ca ni suspende la Ley N.° 29175, Ley que comple- menta el Decreto Legislativo N.° 978.* Puede concluir, congresista Huancahuari. La señora PRESIDENTA (Fabiola Mora- La señora HUANCAHUARI PÁUCAR les Castillo).— Tiene la palabra el congresis- (GPN).— Gracias, señora Presidenta. ta Lombardi Elías, presidente de la Comisión de Economía, hasta por diez minutos, para susten- Quiero ratificar el pedido de mi colega Nancy tar el Proyecto de Ley que precisa los alcances de Obregón, a fin de que desde el Congreso de la la Ley N.° 29310. República se solicite al Ejecutivo el informe so- bre cuál es la posición peruana ante este impor- El señor LOMBARDI ELÍAS tante evento, que se realizará a partir del 11 de (UN).— Muchas gracias, señora marzo en las Naciones Unidas. Presidenta. En segundo lugar, hay como antecedente una Quiero, antes de sustentar este pro- propuesta, hecha por los congresistas en el año yecto de ley —que es muy sencillo, 2001, para que se acuerde y se proponga que el como se puede deducir de la sumi- Ejecutivo defienda a la hoja de coca y se la des- lla—, recalcar que ha sido —uno más— exonera- clasifique de la lista de estupefacientes. do de dictamen de la Comisión de Economía. Solicito que este tema sea tomado en cuenta, ya Por principio, yo había decidido no sustentar an- que la moción está en sus manos o está ya en la te el Pleno ningún proyecto que fuera exonera- Presidencia. do de dictamen de comisión. Pero, tratándose en este caso de un señalamiento puramente formal, Gracias, señora Presidenta. voy a cumplir con sustentar el proyecto para que la Representación Nacional pueda tomar una de- La señora PRESIDENTA (Fabiola Mora- cisión al respecto. les Castillo).— Se tomará en cuenta su pedi- do, congresista. El Proyecto N.° 3039 ingresó al Departamento de Trámite Documentario Parlamentario el 19 de fe- Se pone en debate el Proyecto de Ley N.° brero de 2009 y a la Comisión de Economía, el 26 3039/2008-CR, exonerado en Junta de Por- del mismo mes. Con posterioridad, dicho proyec- tavoces del dictamen de las comisiones de to fue dispensado de dictamen de la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Economía por acuerdo de la Junta de Portavoces Financiera y de Presupuesto y Cuenta Ge- del 4 de marzo de 2009. * El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República. 2.a SE S IÓN (MATINA L ) 05-03-2009 - Diario de los Debates 116 Diario de los Debates - SEGUNDA LEGI sl ATURA ORDINARIA DE 2008 - TO M O I El proyecto de ley, tal como se puede deducir de la La Comisión de Presupuesto es parte, evidente- lectura de la sumilla, tiene como objeto exclusivo mente, de este Proyecto 3039, que fue dispensa- precisar el artículo único y la disposición final úni- do, sin embargo, de dictamen. No obstante ello, ca de la Ley N.° 29310, que suspende, a favor de la nos adherimos a los argumentos expuestos por región de la selva, el Título III del Decreto Legisla- el congresista Güido Lombardi, presidente de la tivo N.° 978, que establece la entrega a los gobier- Comisión de Economía. nos regionales o locales de la Región Selva y de la Amazonía, para inversión y gasto social, del ínte- Efectivamente, mediante Decreto Legislativo N.° gro de los recursos tributarios cuya actual exone- 978, se estableció el Programa de Sustitución ración no ha beneficiado a la población. Gradual de Exoneraciones e Incentivos Tributa- rios. Posteriormente se expidió la Ley N.° 29310 Entonces, por disposición de este artículo único, para precisar sus alcances. se señala que no se modifica ni suspende la Ley N.° 29175, Ley que complementa el Decreto Le- El género beneficio tributario comprende las es- gislativo N.° 978. pecies del fraccionamiento, el aplazamiento, la exoneración, la inafectación, las inmunidades, La norma propuesta pretende, pues, únicamen- entre otros beneficios. te aclarar los alcances de la Ley N.° 29310, dis- positivo que ha suspendido la entrada en vigen- La exoneración, entonces, es un beneficio tributa- cia de las normas contenidas en el 978, pero no rio que en la región de la selva no venía cumplien- las disposiciones específicas aplicables a la Re- do su objetivo. El Estado, al establecer un progra- gión Ucayali y a las localidades y zonas de la Re- ma gradual de sustitución o eliminación de estas gión Huánuco. exoneraciones, asumió el compromiso de entre- gar de manera directa a estas poblaciones lo que Los beneficios de esta norma me parecen eviden- ayer era una exoneración en beneficio de unos po- tes, porque preservará la capacidad adquisitiva de cos; y ahora era el objetivo beneficiar, a través de la población de esa región, al evitar que se encarez- la descentralización, a todos los pobladores de la can los bienes y servicios en un momento de crisis, y zona de selva. Entonces, era importante precisar evitará mayores niveles de pobreza en esa zona. que el artículo único de la Ley N.° 29310 no mo- difica ni suspende la Ley N.° 29175. Insistiendo en que se trata de un proyecto me- ramente aclarativo de los alcances de la ley, yo Esta norma tan precisa y tan breve procura que los pido, si no hubiera intervenciones —como espe- operadores del derecho, principalmente en materia ro que no las haya—, que pueda ser sometido a fiscal y tributaria, no tengan que hacer interpreta- votación. ciones extensivas o restrictivas de la norma. Muchas gracias, señora Presidenta. Bienvenida, entonces, la precisión contenida en el Proyecto de Ley N.° 3039, por lo que la Comisión de La señora PRESIDENTA (Fabiola Morales Presupuesto se adhiere íntegramente a los argu- Castillo).— Tiene la palabra el congresista Fa- mentos planteados por el congresista Lombardi.