Están Con Licencia Los Congresistas Mauricio Mulder Y Tula Benites
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PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO III - Diario de los Debates 2123 Están con licencia los congresistas Mauricio Proyecto N.° 823/2006-CR, que propone derogar Mulder y Tula Benites. el Decreto de Urgencia N.° 015-2006, que autoriza modificaciones a la Ley de Presupuesto del Sec- Además, hay un grupo de congresistas que no tor Público para el Año Fiscal 2006, y dictan otras son miembros de la Comisión de Justicia pero medidas. que se encuentran presentes en la sesión que viene realizando dicha Comisión, nos referimos Proyecto N.° 824/2006-CR, que propone derogar a Carlos Bruce, Ricardo Pando, Lourdes Alcorta, el Decreto de Urgencia N.° 018-2006, que dicta Carlos Raffo y Alejandro Aguinaga. medidas extraordinarias en materia económica y financiera. También se encuentra en sesión la Comisión de Transportes y Comunicaciones, en la que se hallan La señora PRESIDENTA (Fabiola María presentes los congresistas Álvaro Gutiérrez, Morales Castillo).— Se va a iniciar la susten- Franco Carpio, Oswaldo de la Cruz, Aníbal tación de los cinco proyectos de ley contenidos Huerta, Fredy Serna, Yonhy Lescano, Oswaldo en los dictámenes de la Comisión de Constitución Luizar, José Maslucán, Luis Negreiros, Carlos y Reglamento. Raffo, Wilder Calderón, Aurelio Pastor, además de los señores Rafael Yamashiro y Luis Galarreta. Tiene la palabra el congresista Pastor Valdivieso, presidente de la Comisión dictaminadora, hasta Con el quórum reglamentario se reanuda la por 10 minutos. sesión. El señor PASTOR VALDIVIESO Previa sustentación, quedan pendientes de (PAP).— Muchas gracias, señora votación los dictámenes en mayoría de la Presidenta. Comisión de Constitución y Reglamento sobre los proyectos de ley en virtud de los Mediante el Decreto de Urgencia N.° cuales se propone derogar los Decretos de 008-2006 se disponen medidas Urgencia Núms. 006-2006, 008-2006, 014- extraordinarias para atender a la 2006, 015-2006 y 018-2006 población afectada por la actividad del volcán Ubinas, en el departamento de Moquegua. La señora PRESIDENTA (Fabiola María Morales Castillo).— Vamos a tratar los Mediante el Decreto de Urgencia N.° 014-2006 se proyectos de ley que proponen la derogatoria de autoriza un crédito suplementario en el Presu- algunos decretos de urgencia. puesto del Sector Público para el Año Fiscal 2006, Ley N.° 28652, que tiene por finalidad cumplir el El señor Relator va a dar lectura a la sumilla Acuerdo Post Sentencia con la firma Le Tourneau respectiva. del Perú Incorporated. El RELATOR da lectura: Mediante el Decreto de Urgencia N.° 015-2006 se autorizan modificaciones a la Ley de Presupuesto Proyecto N.° 820/2006-CR, que propone derogar del Sector Público para el Año Fiscal 2006, Ley el Decreto de Urgencia N.° 006-2006, decreto que N.° 28652, y se dictan otras medidas a fin de que modifica el segundo párrafo de la Ley N.° 27619, el Ministerio de Economía y Finanzas pague la Ley que regula la autorización de viajes al exte- deuda que mantiene con el Seguro Social de Salud rior de servidores y funcionarios públicos durante (EsSalud). el ejercicio fiscal 2006. Mediante el Decreto de Urgencia N.° 018-2006 se Proyecto N.° 821/2006-CR, que propone derogar dictan medidas extraordinarias en materia el Decreto de Urgencia N.° 008-2006, que dispone económica y financiera a fin de suspender la medidas extraordinarias para atender a la aplicación del artículo único de la Ley N.° 28802, población afectada por la actividad del volcán en el extremo que modifica el artículo 9.°, Ubinas en el departamento de Moquegua. incorpora el artículo 11.° y deroga los incisos 10.3 y 10.6 del artículo 10.° de la Ley N.° 27293, hasta Proyecto N.° 822/2006-CR, que propone derogar que se publique el nuevo reglamento que el Decreto de Urgencia N.° 014-2006, que autoriza determina la formas en que se evaluarán y un crédito suplementario en el Presupuesto del ejecutarán los proyectos de inversión pública, Sector Público para el Año Fiscal 2006, a favor disponiendo la aplicación de las disposiciones del del Ministerio de Agricultura. reglamento de la Ley N.° 27293 aprobado por el 24.a SESIÓN (MATINAL) 10-01-2007 - Diario de los Debates 2124 Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO III Decreto Supremo N.° 157-2002-EF y demás Sin embargo, en el caso del Decreto de Urgencia normas complementarias. N.° 018-2006, cabe señalar que éste ya ha sido derogado expresamente por la tercera disposición Mediante el Decreto de Urgencia N.° 006-2006 final de la Ley N.° 28927, Ley de Presupuesto del se amplía el abanico de personas cuya autorización Sector Público para el año fiscal 2007, publicada de viaje se efectuará por resolución suprema en el diario oficial El Peruano el 12 de diciembre refrendada por el Presidente del Consejo de del 2006. Ministros, además de recoger algunas excepciones a la regulación previstas por la Ley N.° 27619, Por lo tanto, solicito que el dictamen recaído en algunas de dichas excepciones, por cierto, ya el Decreto de Urgencia N.° 018 sea enviado al habían sido establecidas por el Decreto de archivo por sustracción de la materia. Urgencia N.° 002-2006. Finalmente, con respecto al Decreto de Urgencia La Comisión de Constitución ha considerado que N.° 006-2006, considerando su finalidad loable en los Decretos de Urgencia Núms. 006-2006, 008- el dictamen recaído en dicho dispositivo, se planteó 2006, 014-2006, 015-2006 y 018-2006 no cumplen una fórmula legal que pretendía regular los viajes los requisitos establecidos en el artículo 118.°, al exterior de funcionarios y servidores del Estado inciso 19), de la Constitución Política. En tal realizados durante el ejercicio fiscal 2006, la sentido, propone su derogatoria haciendo suyo misma que actualmente carece de objeto pues los fundamentos expuestos en los respectivos resulta extemporáneo. informes del Grupo de estudios de decretos de urgencia y decretos legislativos. En tan sentido, presentamos un texto legal sustitutorio sobre el dictamen recaído en el Cabe señalar que la Comisión de Constitución, Decreto de Urgencia N.° 006-2006, el mismo que al realizar el control constitucional de los actos propone la siguiente formula legal: normativos del Poder Ejecutivo, no se pronuncia sobre el fondo de los mismos sino que analiza “Ley que deroga el Decreto de Urgencia 006-2006 que los dispositivos cumplan las formalidades Artículo 1.°.— Derogase el Decreto de Urgencia establecidas en la Constitución Política. En este 006 del 2006”. caso, los Decretos de Urgencia 008, 014 y 015 del 2006 versan sobre modificaciones presupues- Señora Presidenta, creo que he sido bastante claro tarias, razón por la cual contravendrían lo y, por lo tanto, solicito a la Representación dispuesto en el artículo 80.° de la Constitución. Nacional el voto en el sentido que he expuesto. Sin embargo, considerando que la derogatoria de Gracias. dichos decretos de urgencia acarrearía serias implicancias económicas para el país, en el último La señora PRESIDENTA (Fabiola María crédito suplementario aprobado por el Pleno del Morales Castillo).— Muchas gracias, congresis- Congreso, con fecha 21 de diciembre del 2006, se ta Pastor. ha sido incluido una disposición final a fin de otorgarle fuerza de ley a los referidos dispositivos, Se va a iniciar el debate de los cinco proyectos de subsanando así la inconstitucionalidad presen- ley contenidos en los dictámenes de la Comisión tada. de Constitución y Reglamento. En tal sentido, solicito que los dictámenes recaídos Los congresistas que quieran hacer uso de la en los Decretos de Urgencia Núms. 008, 014 y palabra pueden solicitarlo en este momento. 015 del 2006 sean enviados al archivo, toda vez que carece de objeto pues la décima disposición En vista de que ningún señor representante ha final de la Ley N.° 28939, publicada en el diario pedido intervenir, se da por terminado el debate oficial El Peruano el 22 de diciembre del 2006, y quedará pendiente de votación cada uno de los otorga rango de ley a los citados decretos de proyectos. urgencia. Por disposición de la Presidencia, se da Por otro lado, respecto a los Decretos de Urgencia cuenta de tres documentos 006 y 118 del 2006, se consideró que los referidos dispositivos no cumplieron con regular una La señora PRESIDENTA (Fabiola María situación imprevisible o extraordinaria, por lo cual Morales Castillo).— Vamos a proceder a una se propuso también su derogatoria. dación de cuenta. Diario de los Debates - 24.a SESIÓN (MATINAL) 10-01-2007 2132 Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO III Carrasco Távara, Cenzano Sierralta, Cuculiza —El texto aprobado es el siguiente: Torre, Chacón de Vettori, De la Cruz Vásquez, Eguren Neuenschwander, Escudero Casquino, “El Congreso de la República; Espinoza Cruz, Espinoza Ramos, Falla Lamadrid, Florián Cedrón, Fujimori Fujimori, Galarreta Ha dado la Ley siguiente: Velarde, García Belaúnde, Giampietri Rojas, Guevara Gómez, Guevara Trelles, Herrera LEY QUE DEROGA EL DECRETO DE URGENCIA N.° Pumayauli, Hildebrandt Pérez Treviño, Huanca- 006-2006 huari Páucar, Isla Rojas, Lazo Ríos de Hornung, León Minaya, León Zapata, Macedo Sánchez, Artículo único.— Objeto de la Ley Mendoza del Solar, Morales Castillo, Moyano Delgado, Nájar Kokally, Negreiros Criado, Derógase el Decreto de Urgencia N.° 006-2006. Obregón Peralta, Ordóñez Salazar, Pando Córdova, Peña Angulo, Pérez del Solar Cuculiza, Por tanto, etc.” Perry Cruz, Ramos Prudencio, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Reymundo Mercado, Robles “Primera votación del Proyecto N.° 820 López, Ruiz Delgado, Ruiz Silva, Saldaña Tovar,