Forhandlinger I Stortinget Nr. 201 S 2001–2002 2002 2971 Møte Mandag Den 10. Juni Kl. 10 President
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Forhandlinger i Stortinget nr. 201 2002 10. juni – Riksrevisjonens melding om virksomheten i 2001 2971 Møte mandag den 10. juni kl. 10 Presidenten ber om forslag på settepresidenter. President: E i r i n F a l d e t Hill-Marta Solberg (A): Jeg foreslår Kjell Engebret- sen og Oddbjørg Ausdal Starrfelt. Dagsorden (nr. 95): 1. Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen om Presidenten: Kjell Engebretsen og Oddbjørg Ausdal statsrådets protokoller for tidsrommet 1. juli – 31. de- Starrfelt er foreslått som settepresidenter. – Andre forslag sember 2001 foreligger ikke, og Kjell Engebretsen og Oddbjørg Aus- (Innst. S. nr. 210 (2001-2002)) dal Starrfelt anses enstemmig valgt som settepresidenter 2. Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen om for Stortingets møter denne uken. Riksrevisjonens melding om virksomheten i 2001 (Innst. S. nr. 213 (2001-2002), jf. Dokument nr. 2 Statsrå d Odd Einar Dø r u m over- (2001-2002)) brakte fire kgl. proposisjoner (se under Referat). 3. Innstilling fra justiskomiteen om Ombudsmanns- nemnda for sivile vernepliktiges innberetning om Sak nr. 1 virksomheten i tiden 1. januar 1998 – 31. desember 2001 Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen om (Innst. S. nr. 194 (2001-2002), jf. Dokument nr. 6 statsrådets protokoller for tidsrommet 1. juli – 31. desem- (2001-2002)) ber 2001 (Innst. S. nr. 210 (2001-2002)) 4. Innstilling fra justiskomiteen om forslag fra stor- tingsrepresentantene Jan Arild Ellingsen og André Presidenten: Ingen har bedt om ordet. Kvakkestad om å opprette et landsomfattende Statlig (Votering, se side 2988) Polititilsyn, som skal erstatte det Særskilte Etterforsk- ningsorganet for politisaker (SEFO), samt være et or- Sak nr. 2 gan som behandler publikums klager på tjenesteutfø- relsen i politi- og påtalemyndigheten Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen om (Innst. S. nr. 203 (2001-2002), jf. Dokument nr. 8:89 Riksrevisjonens melding om virksomheten i 2001 (Innst. (2001-2002)) S. nr. 213 (2001-2002), jf. Dokument nr. 2 (2001-2002)) 5. Innstilling fra justiskomiteen om forslag fra stor- tingsrepresentantene Anne Helen Rui, Gunn Karin Carl I. Hagen (FrP) (ordfører for saken): Til behand- Gjul og Knut Storberget om tomtefeste. Forbud mot ling foreligger Riksrevisjonens melding om virksomhe- framtidige festekontrakter og om at det blir lettere og ten i 2001. billigere å innløse eiendommer som i dag blir leid til Komiteen har gjennomgått Riksrevisjonens melding bolig eller fritidsformål om virksomheten, og viser til at det i 2001 har vært ar- (Innst. S. nr. 204 (2001-2002), jf. Dokument nr. 8:93 beidet med 40 forvaltningsrevisjonsprosjekter. Av disse (2001-2002)) ble 10 avsluttede prosjekter sendt Stortinget som Doku- 6. Referat ment nr. 3-saker. To saker ble avsluttet etter foranalysen. Av de påbegynte prosjektene videreføres 27 i 2002. I Presidenten: Representanten Thore A. Nistad, som Riksrevisjonens antegnelser til statsregnskapet for 2000 har vært permittert, har igjen tatt sete. er det tatt opp i alt 48 saker, hvorav 34 er antegnelser og De innkalte vararepresentanter for Sør-Trøndelag fyl- 14 saker er til orientering. Komiteen er tilfreds med at det ke, Ola Røtvei og Egil Hestnes, har tatt sete. fremkommer en kort omtale av sakene som ble avsluttet Fra representanten May-Helen Molvær Grimstad etter foranalysen, jf. komiteens merknader i Innst. S. foreligger søknad om sykepermisjon fra og med 10. juni nr. 260 for 2000-2001. og inntil videre. Komiteen viser også til at selskapskontrollen i 2001 har omfattet 26 heleide og 31 deleide aksjeselskaper, Etter forslag fra presidenten ble enstemmig besluttet: seks statsforetak, åtte virksomheter organisert ved særlov 1. Søknaden behandles straks og innvilges. og 26 studentsamskipnader. 2. Vararepresentanten, Svein Atle Roseth, innkalles for Vi konstaterer at endringer i forvaltningen med bl.a. å møte i permisjonstiden. endrede tilknytningsformer for statlige oppgaver, stiller andre og nye krav til revisjonsmetoder og revisjonsfokus. Presidenten: Svein Atle Roseth er til stede og vil ta Komiteen registrerer bl.a. at fristilling av statlige virk- sete. somheter medfører at omfanget av Riksrevisjonens regn- skapsrevisjon reduseres, samtidig som kontrollomfanget knyttet til statens eierskapsforvaltning og etterspørselen Valg av settepresidenter etter forvaltningsrevisjon øker. Presidenten: Presidenten foreslår at det velges to set- Her vil jeg legge til for egen del at vi i Fremskrittspar- tepresidenter for Stortingets møter i inneværende uke – og tiet er glad for at da regjeringen forsøkte å unnta helse- anser det som vedtatt. foretakene for revisjon fra Riksrevisjonen, ble det rettet S 201 2001–2002 2972 10. juni – Riksrevisjonens melding om virksomheten i 2001 2002 opp i Stortinget først og fremst av opposisjonspartiene, gikk på at Riksrevisjonen var nektet innsyn i dokument da de nåværende regjeringspartier i utgangspunktet had- tilknyttet Kommunal- og regionaldepartementet. Komi- de et annet syn. Allerede der merket man tendensene til å teen viser i denne forbindelse til sine merknader i Innst. prøve å begrense Riksrevisjonens virksomhet overfor S. nr. 111 for 2001-2002 samt de synspunkter som frem- statsforvaltningen. Jeg vil gjerne legge til at jeg forutset- kom i den etterfølgende debatten. Den gangen sa en en- ter at Riksrevisjonen er meget oppmerksom dersom man stemmig komite: i departementene gjennom omorganisering av en mer «Komiteen kan vanskelig se at det er forhold som teknisk art søker å unndra seg Riksrevisjonens innsyn. tilsier at det aktuelle dokument ikke burde utleveres til Det bør Stortinget slå kraftig tilbake mot. Riksrevisjonen.» Komiteen understreker også i sine merknader betyd- Det var altså en klar oppfatning at dokumentet burde ningen av at Riksrevisjonen har et aktivt forhold til revi- ha vært utlevert. Men allikevel er det fremkommet bety- derte virksomheter, bl.a. for å gi veiledning i tilknytning delige endringer når det gjelder Riksrevisjonens innsyns- til revisjonsarbeidet. Dette må ikke misforstås dit hen at rett. I Riksrevisjonens egen strategiske plan for virksom- Riksrevisjonen skal være så stor grad av veileder at det heten fremover, heter det følgende: etterfølgende revisjonsarbeidet kan komme i fare for «IKT-utviklingen stiller nye krav til revisjonsmetoder ikke å bli godt nok. Det skal gis råd og vink, men det er og revisjonsverktøy. Tilknytningen av IKT-systemer til ikke noe som man i et departementet skal kunne påbero- globale nettverk øker også faren for økonomisk krimina- pe seg hvis Riksrevisjonen senere kommer med kritiske litet. Mer konkurranse og stadige omstillinger kan også merknader. Riksrevisjonen kan ikke gå så langt i slik vei- bidra til økt risiko for misligheter og korrupsjon. ledning at det setter revisjonen i fare. I Riksrevisjonens forslag til ny lov og instruks er Riksrevisjonen har også påpekt en del av virkningene det foreslått å videreføre de rammebetingelser som av økt samhandel over landegrensene når det gjelder fa- fortsatt vil gjøre det mulig å gjennomføre en effektiv ren for økonomisk kriminalitet. Komiteen er av den klare revisjon og kontroll. Vi ser det som særlig viktig at oppfatning at det er viktig at Riksrevisjonen i fremtiden innsynsretten ikke blir innskrenket. Det vil ikke være retter økt oppmerksomhet mot faren for økonomiske mulig å gjennomføre en effektiv kontroll dersom den misligheter når revisjonen planlegges og gjennomføres. som blir kontrollert skal bestemme hva Riksrevisjonen Dette er et tema som har internasjonal betydning, og jeg kan få innsyn i, og det er en forutsetning for Riksrevi- har merket meg at Regjeringen i den offentlige debatt sjonens uavhengighet at vi selv kan bestemme kon- flagger meget høyt sin kamp mot korrupsjon ved anset- trollomfanget.» telse av den franske dommer Joly. Jeg går ut fra at det Riksrevisjonens rapport til Stortinget har også en inn- betyr at man også tar dette alvorlig, noe jeg skal komme ledning hvor det gjøres oppmerksom på – det er altså tilbake til. Riksrevisjonen som gjør sin oppdragsgiver, Stortinget, Komiteen viser også til at Riksrevisjonen har tatt opp oppmerksom på – følgende forhold: flere saker som omhandler til dels betydelige svakheter i «I Riksrevisjonens forslag til ny lov og instruks er økonomiforvaltningen i flere virksomheter, jf. Dokument det foreslått å videreføre de rammebetingelsene som nr. 1 for 2001-2002. I noen tilfeller var manglene så ve- har vært nyttet siden Stortinget vedtok gjeldende lov sentlige at regnskapene ikke kunne godkjennes av Riks- og instrukser. Riksrevisjonen ser det som særlig viktig revisjonen. Komiteen ser svært alvorlig på dette, jf. ko- at innsynsretten ikke blir innskrenket, og Riksrevisjo- miteens merknader i Innst. S. nr. 101 for 2001-2002. Ko- nen må selv bestemme kontrollomfanget. Det vil ikke miteen viser til at det her påpekes meget alvorlige og kri- være mulig å gjennomføre en effektiv revisjon og kon- tikkverdige forhold, og at de må følges opp av troll dersom den som blir kontrollert skal bestemme overordnet nivå i forvaltningen. hva Riksrevisjonen kan få innsyn i.» Som det går frem av Riksrevisjonens beretning, gjel- Dette er vel relativt selvfølgelig for de fleste som øns- der dette bl.a. at regnskapene for 2000 ikke kunne god- ker å støtte et effektivt revisjonssystem. Det er veldig kjennes for Rikshospitalet, Aetat, Arbeidsdirektoratet, mange – jeg er helt overbevist om at justisminister Dø- Utlendingsdirektoratet, Statens landbruksforvaltning, rum vil kunne høre det ved å snakke med dommer Joly – Statens Kornforretning og