Dokumentet I Pdf-Format
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
St.meld. nr. 50 (2002–2003) Nordisk samarbeid Innhold 1 Innledning ................... 5 6.15 Forbrukerpolitikk .............. 75 6.16 Ernæring og mattrygghet ....... 77 2 Grensehindringer mellom de 6.17 Likestilling .................... 79 nordiske land ................ 7 6.18 Justissektoren ................. 83 6.19 Informasjonsteknologi .......... 88 3 Oppfølging av Nordisk Råds 6.20 Flyktninger og migrasjon ........ 88 rekommandasjoner ........... 11 6.21 Administrasjon og forvaltning .... 89 4 Det nordiske 6.22 Det utenrikspolitiske samarbeid . 90 regjeringssamarbeidet med 6.23 Utenrikshandel ................ 92 Nærområdene ................ 16 6.24 Forsvar ....................... 93 4.1 Ministerrådets 6.25 Utviklingssamarbeid ............ 93 Nærområdeprogram ............ 16 6.26 Samiske spørsmål .............. 96 4.2 Arktisk Råd ................... 17 4.3 Barentsrådet .................. 20 Vedlegg 4.4 Østersjørådet .................. 22 1 Statsminister Kjell Magne 4.5 Nærområdene i vest ............ 24 Bondevik: Innlegg i generaldebatten, Nordisk Råds 54. 5 Annet tverrsektorielt sesjon 30. oktober 2002 ......... 98 samarbeid .................... 26 2 Statsminister Kjell Magne 5.1 Statsministrenes samarbeid ...... 26 Bondeviks tale ved åpningen av 5.2 Samarbeidsministrenes arbeid, Nordisk Råds 54. sesjon 29. budsjett og administrasjon ....... 26 oktober 2002 .................. 100 5.3 Europeiske spørsmål ........... 28 3 Vedleggstittel kommer senere . 102 5.4 Barn og ungdom ............... 30 4 Forkortelsesregister ............ 103 5.5 Miljø ......................... 32 5 Tillegg til St.meld. nr. XX (2002– 5.6 Frivillig sektor ................. 35 2003) Rapport fra den norske delegasjon 6 Sektorsamarbeidet ............ 37 til Nordisk Råd om virksomheten i 6.1 Kultur ........................ 37 2. halvår 2002 – 1. halvår 2003 .... 105 6.2 Utdanning og forskning ......... 39 6.3 Miljø ......................... 42 Bilag 6.4 Energi ........................ 48 1 Rekommandasjoner, fremstillinger 6.5 Næring ....................... 49 og interne beslutninger vedtatt på 6.6 Regionalpolitikk ............... 51 Nordisk Råds 54. sesjon ......... 128 6.7 Fiskeri og fangst ............... 52 2 Uttalelser fra Rådet ............. 141 6.8 Jord- og skogbruk .............. 53 3 Uttalelse fra Nordisk Råds og 6.9 Økonomi- og finanspolitikk ...... 57 Baltisk forsamlings fellesmøte .... 142 6.10 Samferdsel .................... 61 4 Uttalelse fra den 5. arktiske 6.11 Bolig og bygg ................. 63 parlamentarikerkonferansen ..... 144 6.12 Narkotikasamarbeidet .......... 64 5 Resolusjon fra 11. 6.13 Sosial og helse ................. 65 parlamentarikerkonferansen i 6.14 Arbeidsmarked og arbeidsmiljø . 72 Østersjøområdet ............... 147 St.meld. nr. 50 (2002–2003) Nordisk samarbeid Tilråding fra Fiskeridepartementet av 26. september 2003, godkjent i statsråd samme dag. (Regjeringen Bondevik II) 1 Innledning Regjeringen legger med dette fram meldingen om porten. Også det norske formannskapet i 2002 nordisk samarbeid for 2002–2003. Meldingen er fulgte opp disse spørsmålene svært aktivt, parallelt utarbeidet i samarbeid med statsministerens kon- med vårt formannskaps fokus på barn og unge, tor og alle departementene. mattrygghet og bærekraftig utvikling. Dette fokus Kapittel 1 er en generell innledning til stor- i det nordiske samarbeidet har utvilsomt tilført tingsmeldingen. Kapittel 2 gir en oversikt over re- samarbeidet ny dynamikk, og bidrar til å styrke gjeringens arbeid med nordiske grensehindringer samarbeidets relevans og troverdighet blant Nor- i perioden. Kapittel 3 gir på anmodning av Stortin- dens innbyggere. get en tilbakemelding om regjeringens oppfølging De nordiske land har også vært engasjert i en av en del av rekommandasjonene fra Nordisk Råd. bredt anlagt diskusjon om det nordiske samarbei- Kapittel 4 omtaler Nærområdene, og her er det dets internasjonale aktiviteter i de baltiske land og også omtale av Arktisk Råd, Barentsrådet, Øster- overfor EU/Europa. Utgangspunktet har vært det sjørådet og nærområdene i vest. Kapittel 5 gir en gjeldende nordiske nærområdeprogrammet, de oversikt over de viktigste tverrsektorielle saksom- baltiske lands nært forestående medlemskap i EU rådene. Kapittel 6 omtaler sektorsamarbeidet og og situasjonen i Nordvest-Russland. Nærområde- gir en oversikt over det formelle sektorsamarbei- programmet vektlegger et mer regulært og poli- det i Ministerrådet og det uformelle regjerings- tisk myndighetssamarbeid med de baltiske land samarbeidet. og en opptrapping av aktivitetene i Nordvest-Russ- Rapporten fra Den norske delegasjon til Nor- land. I forhold til EU har Ministerrådet laget et inn- disk Råd er tatt inn som vedlegg til stortingsmel- spill til EUs utarbeidelse av en ny handlingsplan dingen. Årsrapport fra Nordisk Råd og Nordisk for Den nordlige dimensjon og blitt enig om et Ministerråd for 2002 følger som utrykt vedlegg. økende nordisk samråd om EU-spørsmål i forkant I foregående år har det nordiske samarbeidet i av EUs rådsmøter. Dessuten arbeider Ministerrå- stor grad fokusert på nedbygging av grensehin- det for å styrke samarbeid med de andre nordlige dringer mellom de nordiske land. Dette kommer i regionale rådene (Barentsrådet, Østersjørådet og kjølvannet av en prosess med Vismannsrapporten, Arktisk Råd). Ministerrådet ønsker gjennom disse det finske formannskapet i 2001 og Norrback-rap- initiativene å sørge for en kontinuerlig og dyna- 6 St.meld. nr. 50 2002–2003 Nordisk samarbeid misk prosess i forhold til sine internasjonale aktivi- regional, samordnet miljøpolitikk. Strategien er teter for å bidra til at de bevarer sin relevans og presentert både for EU og på toppmøtet i Johan- den nordiske nytte. nesburg i 2002. Det videre arbeidet med strategien For øvrig viderefører Ministerrådet sin politikk fokuserer på operasjonelle indikatorer for målopp- om «Ny nordisk dagsorden – nye strategiske sat- nåelse i forhold til bærekraftig utvikling, og inklu- singer» hvor det er identifisert fem hovedpriorite- deringen av sosiale og økonomiske parametre i po- ringer for det nordiske samarbeidet: Teknologisk litikken for en bærekraftig utvikling. Strategien utvikling, velferd, det indre nordiske markedet, skal for øvrig revideres innen utgangen av 2004. samarbeid med naboland og -regioner, samt miljø Et tredje eksempel kan være utarbeidelsen av og bærekraftig utvikling. en utviklingsplan med en ny felles overordnet mål- Det er mange eksempler på godt, aktuelt nor- setting for mobilitets- og støtteprogrammer innen disk samarbeid. Det arbeides blant annet for å vir- utdanningsområdet. Ambisjonen er at Norden skal keliggjøre et felles nordisk utdannings- og forsk- være en foregangsregion i utviklingen av mennes- ningsrom og utnyttelse av landenes komparative kelige ressurser. Hele ni eksisterende ordninger fortrinn gjennom etableringen av nordiske spiss- for mobilitets- og støtteordninger blir omorgani- forskningssentra. Et slikt senter består av et nett- sert til fem nye fra 1. januar 2004. Programmene verk av høykompetente forskningsgrupper eller skal administreres av profesjonelle operatører – en anerkjente forskningsenheter. Slike sentra skal til- i hvert land – som skal inngå i et nordisk nettverk. by nordiske forskere relevante fasiliteter i form av Til sist kan nevnes kjønns- og likestillingsarbei- faglig miljø, utstyr og infrastruktur. det hvor Norden fortsatt i høyeste grad er en fore- Et annet eksempel er oppfølgingen av den nor- gangsregion. Det rettes særlig oppmerksomhet diske strategien for bærekraftig utvikling. Strategi- mot handel med kvinner, noe som også innebærer ens 20-årige hovedmål og mer kortsiktige konkre- satsinger i Nærområdene i form av kampanjer, in- te resultatkrav er et fremstående eksempel på en formasjon og etablering av nettverk. 2002–2003 St.meld. nr. 50 7 Nordisk samarbeid 2 Grensehindringer mellom de nordiske land Det finske formannskapet i det nordiske regje- overskridende virksomhet. Faktum er at mye lig- ringssamarbeidet i 2001 sørget for et fornyet fokus ger til rette for problemfri virksomhet gjennom på enkeltmennesket i det nordiske regjeringssam- eksisterende nordiske avtaler og ordninger hvis arbeidet. Det folkelige fundamentet i samarbeidet man gjør de nødvendige forberedelser. Informa- ble igjen tydeliggjort gjennom et konsekvent pers- sjon er i det hele tatt trolig den viktigste enkeltfak- pektiv som satte den enkelte borgers nordiske mu- tor i forbindelse med grensehindringer, og denne ligheter og rettigheter i søkelyset. Som et ledd i erkjennelsen har gjort at Ministerrådet har lagt denne prosessen nedsatte samarbeidsministrene stor vekt på dette i oppfølgingen av Norrback-rap- et fellesnordisk utvalg under ledelse av Finlands porten. Ministerrådets fremste redskap i den for- ambassadør i Norge, Ole Norrback, for å se på be- bindelse er Hallo Norden, som ved sine fem nasjo- tydningen av grensehindringer mellom de nordis- nale kontor – og en sentral koordineringsenhet ke land. Arbeidsgruppens rapport (Norrback-rap- ved sekretariatet i København – har til oppgave å porten, «Nordboernes rettigheter») viste med all vise de nordiske innbyggerne veien til riktig kilde tydelighet at det fortsatt er betydelige hindringer for informasjon om den aktivitet de skal gjennom- for alle former for bevegelse av mennesker og føre. Hallo Norden skal ikke saksbehandle – det menneskelig aktivitet mellom de nordiske land. skal den relevante nasjonale myndighet – men vei- Norge tilla i sitt nordiske formannskap i 2002 be- lede til rette instans. De første erfaringer med