Innst. S. Nr. 102 (2004-2005) Innstilling Til Stortinget Fra Justiskomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. S. nr. 102 (2004-2005) Innstilling til Stortinget fra justiskomiteen Dokument nr. 8:21 (2004-2005) Innstilling fra justiskomiteen om forslag fra stor- sammenheng med flere ting; antall fritidsbåter har økt tingsrepresentantene Grethe Fossli, Olav Akselsen, betydelig de seinere årene, båtene blir større og større, Bendiks H. Arnesen, Svein Roald Hansen og Gunn det samme gjelder motorene. I tillegg har mange svært Karin Gjul om obligatorisk opplæring av førere av avansert utstyr som er komplisert å bruke. I tillegg til at fritidsbåter en del av båtførerne ikke har kunnskaper nok i forhold til å føre båt, så spiller nok også bruk av alkohol en rolle i en del av ulykkene. Til Stortinget I EU skal det nå være under arbeid et felles opplegg for obligatorisk båtføreropplæring, flere land i Europa har allerede innført opplæringen. SAMMENDRAG Stortingsrepresentantene Grethe Fossli, Olav Aksel- KOMITEENS MERKNADER sen, Bendiks H. Arnesen, Svein Roald Hansen og Komiteen, medlemmene fra Arbeider- Gunn Karin Gjul, har den 11. november 2004 fremmet partiet, Gunn Karin Gjul, Anne Helen følgende forslag: Rui og Knut Storberget, fra Høyre, lede- ren Trond Helleland, Linda Cathrine "Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om obli- Hofstad og Ingjerd Schou, fra Frem- gatorisk båtføreropplæring." skrittspartiet, Jan Arild Ellingsen og André Kvakkestad, fra Kristelig Folke- I begrunnelsen for forslaget vises det til at de fleste parti, Einar Holstad og Finn Kristian ulykker med fritidsfartøyer er forårsaket av høy fart, Marthinsen, og fra Sosialistisk Venstre- bruk av rusmidler, manglende redningsutstyr og man- parti, Inga Marte Thorkildsen, viser til det glende maritim kompetanse. fremlagte forslaget i Dokument nr. 8:21 (2004-2005) Arbeidsgruppen til bekjempelse av ulykker med fri- fra stortingsrepresentantene Grethe Fossli, Olav tidsfartøyer av 1996 foreslo at det skulle innføres krav Akselsen, Bendiks H. Arnesen, Svein Roald Hansen om opplæring og sertifikat for å kunne føre fritidsbåter og Gunn Karin Gjul om obligatorisk opplæring av som kan oppnå 10 knop eller mer, har 10 hestekrefter førere av fritidsbåter. Komiteen viser også til brev eller er over 8 m. Gruppen foreslo videre at opplærin- fra Utdannings- og forskningsdepartementet datert gen skulle skje i privat regi, finansiert av brukerne selv, 3. desember 2004. Brevet følger vedlagt denne innstil- men at det offentlige skulle fastsette kravene til opplæ- lingen. ring. Gruppen foreslo at det skulle etableres et samar- K o m i t e e n deler forslagsstillernes bekymring over beid mellom berørte myndigheter for å fastsette en økning i antall ulykker til sjøs. nødvendige krav til kunnskaper. Dette sammen med K o m i t e e n viser til at det de senere årene er gjen- andre tiltak som generell fartsgrense, promillegrense nomført en rekke tiltak for å redusere ulykker med fri- og bedre håndheving av regelverket ble den gang vur- tidsbåter, blant annet gjennom "Handlingsplan mot dert. Noe er gjennomført, men obligatorisk båtfører- ulykker med fritidsbåter" som ble lagt frem av regjerin- opplæring er ikke innført. gen Bondevik i april 1999. Et av tiltakene var innføring Det forslagsstillerne imidlertid kan konstatere er at av båtkunnskap som valgfag i den videregående skole, det har vært en økning i antall ulykker til sjøs. Dette har der den enkelte elev kan avlegge båtførerprøven der- 2 Innst. S. nr. 102 – 2004-2005 som man ønsker det. K o m i t e e n viser i den forbin- D i s s e m e d l e m m e r mener innføring av obligato- delse til brevet fra Utdannings- og forskningsdeparte- risk båtføreropplæring i noen større grad vil kunne mentet datert 3. desember 2004, hvor det opplyses at de bidra til å begrense uvettig adferd og antallet ulykker til skoler som ønsker å integrere båtkunnskap i opplærin- sjøs enn kun holdningskampanjer og valgfag i videre- gen står fritt til å gjøre dette. gående skole. D i s s e m e d l e m m e r ser det som vik- Det er også innført forenklet forelegg for brudd på tig å kombinere holdningskampanjer, et mer aktivt bestemmelser om sikker bruk av fritidsbåt. K o m i - politi på sjøen, god opplæring i båtkunnskap som valg- t e e n anser dette som er et viktig forebyggende tiltak. fag, og godt samarbeid med frivillige organisasjoner Bruk av alkohol og høy fart er svært ofte en medvir- for å redusere uvettig adferd og ulykker til sjøs, med kende årsak til ulykker på sjøen. innføring av obligatorisk båtføreropplæring. D i s s e m e d l e m m e r viser videre til uttalelser fra K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlemmene båtfolkets egne organisasjoner som tidligere har vært fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti, stiller kritiske til innføringen av obligatorisk båtføreropp- seg tvilende til om en innføring av obligatorisk båtfø- læring. Samtlige av Nordisk Båtråds (NORDBÅT) rerprøve er et egnet virkemiddel for å hindre denne medlemsorganisasjoner mener nå behovet for obligato- typen ulykker. risk opplæring vil tvinge seg frem før eller siden. Kon- F l e r t a l l e t mener imidlertid at det er meget viktig gelig Norsk Motorbåt-Forbund fremhever at den nega- at fartsovertredelser til sjøs håndheves av politiet. Til- tive utviklingen i uvettig adferd på sjøen gjør at stadig svarende gjelder for påbudet om sikker bruk av fritids- flere etterlyser en eller annen form for opplæring. båt. En effektiv håndheving vil både ha en generalpre- D i s s e m e d l e m m e r viser videre til båtorganisasjo- ventiv og en individualpreventiv virkning. nenes påpekning om at et båtførerbevis som gjelder Etter f l e r t a l l e t s syn er det holdningsskapende alle, må ha overgangsordninger for folk som har lang arbeidet som gjøres av myndigheter, frivillige organi- kompetanse på sjøen, og har eid eller ført fritidsbåt sasjoner og fagfolk det viktigste bidrag for å redusere over mer enn 8 meter i mer enn fem år. Landsomfat- antallet ulykker. F l e r t a l l e t vil påpeke betydningen tende båtorganisasjoner kan i samarbeid med myndig- av at dette arbeidet prioriteres høyt. F l e r t a l l e t hetene delegeres ansvar for å utstede båtførerbevis mener videre at holdningskampanjer for å forebygge basert på bevitnet egenerklæring. D i s s e m e d l e m - båtulykker forårsaket av høy fart og alkohol- m e r viser videre til forslagene fra Arbeidsgruppe til påvirkning, er et velegnet virkemiddel. F l e r t a l l e t bekjempelse av ulykker med fritidsfartøyer fra 1996. ber departementet vurdere å iverksette slike holdnings- D i s s e m e d l e m m e r fremmer på denne bakgrunn kampanjer i tilknytning til båtsesongen i 2005. følgende forslag: F l e r t a l l e t vil dessuten understreke det ansvaret den enkelte har for sin egen og andres sikkerhet når "Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om obli- man ferdes til sjøs. gatorisk båtføreropplæring." K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlemmene FORSLAG FRA MINDRETALL fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti, anbe- Forslag fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk faler på denne bakgrunn at forslaget vedlegges proto- Venstreparti: kollen. Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om obli- gatorisk båtføreropplæring. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpar- tiet og Sosialistisk Venstreparti har merket KOMITEENS TILRÅDING seg en økende utvikling de senere årene i antallet ulyk- ker til sjøs. Antallet fritidsbåter har økt betraktelig på K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser til grunn av økt kjøpekraft. Båtene er større, og med mer dokumentet og rår Stortinget til å gjøre slikt avansert utstyr som er komplisert å bruke. I dag kan en 16-åring føre en båt med flere hundre hestekrefter i 50- vedtak: 70 knop. Det kreves sertifikat for at den samme 16- Dokument nr. 8:21 (2004-2005) - forslag fra stor- åringen skal føre en moped med 5 hestekrefter som tingsrepresentantene Grethe Fossli, Olav Akselsen, gjør maks 50 km/t. Dette viser etter d i s s e m e d l e m - Bendiks H. Arnesen, Svein Roald Hansen og Gunn m e r s syn behovet for ytterligere opplæring av båt- Karin Gjul om obligatorisk opplæring av førere av fri- førere. tidsbåter - vedlegges protokollen Oslo, i justiskomiteen, den 20. januar 2005 Trond Helleland Ingjerd Schou leder ordfører Innst. S. nr. 102 – 2004-2005 3 Vedlegg Brev fra Utdannings- og forskningsdepartementet til justiskomiteen, datert 3. desember 2004 Dokument nr. 8:21 (2004 - 2004) forslag fra stor- Valgfaget har et omfang på 75 årstimer. tingsrepresentantene Grethe Fossli, Olav Akselsen, Med den nye reformen, Kunnskapsløftet, vil ordnin- Bendiks Harald Arnesen, Svein Roald Hansen og gen med nasjonale valgfag bli erstattet av prosjekt til Gunn Karing Gjul om obligatorisk opplæring av valg i de yrkesfaglige utdanningsprogrammene og pro- førere av fritidsbåter gramfag til valg i de studieforberedende utdannings- Båtkunnskap tilbys i dag som nasjonalt valgfag ved programmene. Den nye strukturen i videregående opp- en del videregående skoler. Valgfaget skal bidra til at læring vil begrense valgmulighetene noe, for å sikre en den enkelte elev skal kunne mestre ulike situasjoner til større faglig fordypning innefor både de studieforbere- sjøs og derved øke sikkerheten. Opplæringen legger dende og yrkesforberedende utdanningsprogrammene. vekt på både holdningsskapende arbeid, ferdigheter og Skoler som ønsker å integrere for eksempel båtkunn- kunnskaper om regelverket for bruk av fritidsbåter. skap i opplæringen, kan gjøre dette, enten som en Teorien som kreves for å avlegge båtførerprøven er arbeidsmetode i et eller flere av de obligatoriske integrert i valgfaget, men det er opp til den enkelte om fagene, eller som et tilbud ut over rammetallet.