2004 464 Møte Torsdag Den 27. Mai Kl. 11.20 President: B E R I T B R Ø
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
464 27. mai – Endringer i industrikonsesjonsloven og vassdragsreguleringsloven 2004 Møte torsdag den 27. mai kl. 11.20 Siri A. Meling (H) [11:18:56] (ordfører for saken): Regjeringen og et bredt flertall av partiene på Stortin- President: B e r i t B r ø r b y get har ved flere anledninger understreket betydningen av å stimulere til økt satsing på mikro-, mini- og små- Dagsorden (nr. 32): kraftverk, og det er flere grunner til dette. 1. Innstilling fra energi- og miljøkomiteen om lov om Den ene årsaken er selvfølgelig det faktum at økt endringer i lov 14. desember 1917 nr. 16 om erverv kraftproduksjon bidrar til en styrket kraftbalanse. Selv av vannfall, bergverk og annen fast eiendom mv. og om det ved denne type kraftverk er snakk om produksjon lov 14. desember 1917 nr. 17 om vassdragsregulerin- av små kraftmengder for hvert enkelt kraftverk, er det al- ger likevel slik at disse samlet sett utgjør viktige bidrag til en (Innst. O. nr. 75 (2003-2004), jf. Ot.prp. nr. 54 (2003- styrket kraftbalanse – det er ikke mange dagene siden vi 2004)) diskuterte St.meld. nr. 18, Om forsyningssikkerheten for 2. Referat strøm mv., hvor nettopp mål om økt produksjon ble un- derstreket. I Regjeringens tipunktsliste til tiltak for en bed- ret forsyningssikkerhet var nettopp en styrking av utbyg- Valg av settepresident ging av mini-, mikro- og småkraftverk et av tiltakene, Presidenten: Presidenten vil foreslå at det velges en som også et bredt politisk flertall i Stortinget stilte seg settepresident for Odelstingets møter i dag og i morgen. bak. – Det anses vedtatt. Den andre årsaken er betydningen denne type vann- I og med at gruppelederne nå har bestemt at presiden- kraftutbygginger har for å sikre et inntektsgrunnlag i dis- tene skal ha den makt å foreslå selv, vil presidenten fore- triktene – ofte som et supplement til ordinær gårdsdrift. slå at Sigvald Oppebøen Hansen velges som settepresi- Problemstillingen i forhold til søknadsprosedyrer for dent for dagens møte og for morgendagens møte. denne type mindre utbygginger har vært at det blir stilt til – Andre forslag foreligger ikke, og Sigvald Oppebøen dels samme krav til søknadsdokumentasjon og omfang Hansen anses enstemmig valgt som settepresident for som om prosjektet skulle vært på størrelse med en Alta- Odelstingets møter i dag og i morgen. utbygging. Siden personene bak denne type prosjekter Representanten Finn Kristian Marthinsen vil framset- ofte er enkeltpersoner, sier det seg selv at det for mange te et privat lovforslag. har vært en vanskelig prosedyre å arbeide seg gjennom de krav som stilles til saksbehandling, og at dette må ses Finn Kristian Marthinsen (KrF) [11:17:06]: Jeg på som en barriere i forhold til etableringer av småskala har den ære å framsette et forslag fra stortingsrepresen- næringsvirksomhet i distriktene. tantene Gunn Karin Gjul, Carsten Dybevig, Jan Arild El- I Ot.prp. nr. 54, som er til behandling i dag, foreslår lingsen, Inga Marte Thorkildsen, Trine Skei Grande og Regjeringen lovendringer i industrikonsesjonsloven som meg selv om lov om endring i lov av 22. mai 1981 nr. 25 skal forenkle saksbehandlingen for utbygging av små om rettergangsmåten i straffesaker, hvor ofre for tvangs- vannkraftverk, og jeg er glad for at et flertall stiller seg ekteskap gis rett til bistandsadvokat. bak dette forslaget. Endringen vil medføre at nye kraft- verk med installert effekt opp til ca. 5 MW ikke lenger Presidenten: Lovforslaget vil bli behandlet på regle- vil trenge konsesjon etter industrikonsesjonsloven, men mentsmessig måte. vil behandles av NVE etter vannressursloven. Hensynet til natur og miljø vil fortsatt bli ivaretatt gjennom konse- sjonsbehandling etter denne loven. Sak nr. 1 Et mindretall har blåst opp problemstillinger knyttet Innstilling fra energi- og miljøkomiteen om lov om til hjemfallsinstituttet når det gjelder dette forslaget til endringer i lov 14. desember 1917 nr. 16 om erverv av lovendring. Jeg vil derfor presisere at lovforslaget ikke vannfall, bergverk og annen fast eiendom mv. og lov innebærer noen endring av hjemfallsreglene, men endrer 14. desember 1917 nr. 17 om vassdragsreguleringer grensen for hvilke vannfall som skal være konsesjons- (Innst. O. nr. 75 (2003-2004), jf. Ot.prp. nr. 54 (2003-2004)) pliktige etter industrikonsesjonsloven. I dag er mikro- og minikraftverk unntatt fra denne Presidenten: Etter ønske fra energi- og miljøkomiteen type konsesjonsbehandling, dvs. at utbygginger opp til vil presidenten foreslå at taletiden blir begrenset til 5 mi- 1 000 naturhestekrefter ikke blir omfattet av krav om nutter til hver gruppe og 5 minutter til statsråden. hjemfall. Når et flertall nå ønsker å heve denne grensen Videre vil presidenten foreslå at det blir gitt anledning opp til 4 000 naturhestekrefter, er det ingen dramatikk i til replikkordskifte på inntil fem replikker med svar etter dette, selv om enkelte partier gjør sitt beste for å blåse innlegg fra medlemmer av Regjeringen innenfor den for- opp problemstillingen. Denne type utbygginger er helt i delte taletid. nedre ende av skalaen hva angår vannkraftutbygginger. Videre blir det foreslått at de som måtte tegne seg på Her er det snakk om små inngrep, som regel helt uten re- talerlisten utover den fordelte taletid, får en taletid på guleringer, ofte med lokale grunneiere som investorer inntil 3 minutter. eller medinvestorer – altså et viktig bidrag til verdiskap- – Det anses vedtatt. ing i distriktene. 2004 27. mai – Endringer i industrikonsesjonsloven og vassdragsreguleringsloven 465 Det har vært bred enighet om at det må bli enklere å Vi har ikke fått noen klare svar på det så langt i pro- etablere mini-, mikro- og småkraftverk. Da er det viktig sessen, og vi får det neppe i dag heller. Et mindretall i at man ikke bare snakker om forenklinger, men faktisk komiteen har via korrespondanse med Olje- og energide- foretar de nødvendige lovendringer som vil gi konkrete partementet måttet dra noen svar ut av departementet. forenklinger for dem det gjelder. Det gjør Regjeringen og Det burde være unødvendig. stortingsflertallet med denne lovendringen. Jeg har ingen problemer med å se at dette er god Høyre- Når det gjelder den foreslåtte endringen i vassdragsre- politikk, som Fremskrittspartiet kan omfavne med øyne- guleringsloven, vil denne åpne for at departementet kan ne lukket. Jeg slutter likevel ikke å undre meg over at godkjenne prosjekter på over 20 000 naturhestekrefter Kristelig Folkeparti, med sin politiske forankring, kan gå uten å forelegge dette for Stortinget, dersom prosjektet inn for et forslag som omhandler endring i hjemfallsret- som sådant ikke er kontroversielt. I praksis vil dette ofte ten. Det mens et utvalg er i arbeid, og uten at problem- være saker som fornyelse av tidligere gitte regulerings- stillingen er utredet. Jeg forbauses gang etter gang over konsesjoner og andre søknader om konsesjon etter indus- at Kristelig Folkeparti har ryggrad til å bære fram ren trikonsesjonsloven for tidligere utbygde vannfall. Denne Høyre-politikk. lovendringen vil medføre en forenkling og en rasjonell Slik saken står etter behandlingen i komiteen, er det arbeidsfordeling mellom departement og storting, og jeg etablert et flertall for Regjeringens forslag med hensyn til er glad for at et flertall stiller seg bak denne lovendrin- den første biten – heving av konsesjonsplikten fra 1 000 gen. til 4 000 naturhestekrefter. Det øvrige er det enighet om. Jeg beklager at man er enige om denne hevingen – ikke Knut Werner Hansen (A) [11:23:46]: Ot.prp. nr. 54 fordi det skal innebære en forenkling for folk, men fordi beskriver to hovedproblemstillinger. Den ene er heving det griper inn i hjemfallsproblematikken. Jeg ser utover av konsesjonsplikten fra 1 000 til 4 000 naturhestekref- det ingen hensikt i å argumentere mer rundt den pro- ter. Den andre gjelder problemstillinger rundt hvilke blemstillingen i denne omgang. Frontene er bestemt, og større saker – 20 000 naturhestekrefter – som skal fore- flertallet er låst. legges Stortinget. Utgangspunktet for begge er at man La meg bare avslutningsvis få slå fast at Arbeiderpar- ønsker å få en enklere saksbehandling og redusert saks- tiet er for å redusere saksbehandlingstiden for vannkraft- behandlingstid. For den første gjelder også det, som utbyggingssaker, men mener det må kunne gjøres på en saksordføreren påpekte, et ønske om å legge bedre til ret- slik måte at det ikke berører hjemfallsreglene. Vi vil te for mindre kraftverk og såkalt småskala næringsvirk- komme tilbake til spørsmålet som omhandler industri- somhet. konsesjonsloven og hjemfall, når Hjemfallsutvalgets inn- Odelstingsproposisjonen så rimelig politisk ufarlig ut stilling skal behandles av Stortinget. da den kom oss i hende tidligere i vår. Forslagene som Arbeiderpartiet støtter som sagt forslagene rundt proposisjonen inneholder, hadde vært på høring. 32 ut- 20 000 naturhestekrefter-problematikken. Jeg vil anbefa- talelser var kommet inn. Bortsett fra fylkesmannen i le min gruppe og alle andre å stemme mot komiteens til- Vest-Agder, hadde ingen av høringsinstansene avgjøren- råding i I – det som gjelder § 1 første ledd. Resten av for- de innvendinger mot forslagene. slagene i komiteens tilråding vil jeg anbefale Arbeider- Man kan undres på om årsaken til denne enigheten i partiets gruppe å støtte. høringsprosessen skyldes det faktum at det politiske sprengstoffet i denne saken, nemlig problematikken Øyvind Vaksdal (FrP) [11:28:21]: Jeg skal ikke rundt hjemfall, ikke var drøftet, eller iallfall ikke var løf- bruke lang tid. Jeg er i dag svært tilfreds med at et flertall tet godt nok fram, i proposisjonen. Mitt svar på den und- nå bidrar til en forenkling av regelverket for bygging av ringen er klinkende klart: Dersom hjemfallsproblematik- mindre kraftverk. ken hadde vært drøftet og konklusjonene hadde kommet Allerede under behandlingen av energimeldingen vå- fram i forslaget, ville høringsrunden høyst sannsynlig ha ren 2000 sa Stortinget, og jeg tror det var enstemmig, at skapt en helt annen debatt og gitt helt andre tilbakemel- man i større grad skulle satse på mini-, mikro- og små- dinger. Saksordføreren gjentar i sitt innlegg at det som kraftverk.