Dokument Nr. 16 (2004-2005) Årsrapport Til Stortinget Fra Stortingets Delegasjon Til Den Vesteuropeiske Unions Parlamentariske Forsamling for 2004
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Dokument nr. 16 (2004-2005) Årsrapport til Stortinget fra Stortingets delegasjon til Den vesteuropeiske unions parlamentariske forsamling for 2004 Årsrapport fra Stortingets delegasjon til Den vesteuropeiske unions parlamentariske forsam- Medlemmer: Personlige ling for 2004 Varamedlemmer: Finn Kristian Marthinsen Eli Sollied Øveraas (KrF), leder (Sp) Til Stortinget Per Ove Width (FrP), Morten Høglund (FrP) nestleder 1. INNLEDNING Åge Konradsen (H) Beate Heieren Stortingets delegasjon til Den vesteuropeiske Hundhammer (H) unions parlamentariske forsamling for valgperioden Marit Nybakk (A) Asmund Kristoffersen 2001-2005 er følgende: (A) Rolf Reikvam (SV) Sigrun Eng (A) Komitévervene var fordelt som følger i 2004: Komité Medlem Medlem Politisk komité ........................................... Finn Kristian Marthinsen Per Ove Width Forsvarskomiteen ....................................... Marit Nybakk Teknologikomiteen ..................................... Åge Konradsen PR-komiteen ............................................... Rolf Reikvam Budsjett-komiteen ....................................... Marit Nybakk Presidentkomiteen ...................................... Finn Kristian Marthinsen Den faste komité ........................................ Finn Kristian Marthinsen Per Ove Width Marit Nybakk 2. SESJONSPERIODEN 2004 vakia, Slovenia) og observatørlandene (Danmark, 2.1 Generelt Finland, Irland, Sverige og Østerrike). Den vesteuropeiske unions (VEUs) parlamenta- Forsamlingen utarbeider rapporter og vedtar an- rikerforsamling ble opprettet i 1954 og består av 115 befalinger og uttalelser om forsvars- og sikkerhets- faste representanter fra de ti medlemslandene (Bel- politiske spørsmål som oversendes Rådet (regje- gia, Frankrike, Tyskland, Hellas, Italia, Luxembourg, ringssiden). Forsamlingen møtes til sesjoner to gan- Nederland, Portugal, Spania og Storbritannia). I til- ger årlig i Paris. Forsamlingen ledes av Presidentko- legg møter representanter for de seks assosierte med- miteen, som møtes jevnlig. I tillegg finnes følgende lemmer (Island, Norge, Polen, Den tsjekkiske repu- faste fagkomiteer: Politisk komité, Forsvarskomite- blikk, Tyrkia og Ungarn), de assosierte partnerlande- en, Teknologikomiteen, PR-komiteen, Budsjett- og ne (Bulgaria, Estland, Latvia, Litauen, Romania, Slo- administrasjonskomiteen og Komiteen for prosedy- respørsmål. 2 Dokument nr. 16 – 2004-2005 Som assosierte medlemmer deltar de fem norske nyetablerte EU-byrået for forsvarsmateriellsamar- representantene fullt ut under de to årlige sesjonene beid hvor land som Norge arbeider for å få så nær til- og i komitémøtene, men har ikke stemmerett i ple- knytning som mulig. Forsamlingen støtter norske num. De oppnevnte varamedlemmer deltar bare i ho- synspunkter. En rekke ministre fra EU-land var invi- vedsesjonene. tert, men meldte avbud til å tale i forsamlingen. Det Et sentralt tema i Vestunionens parlamentariker- gjaldt den belgiske statsministeren, en nederlandsk forsamlings arbeid også i 2004 var utviklingen av en minister, en irsk minister og VEUs generalsekretær europeisk sikkerhets- og forsvarspolitikk i EU (ES- Javier Solana, som ikke har vært i forsamlingen siden DP). Forsamlingen ønsket EUs forfatningstraktat 2001. Den tyske forsvarsminister Peter Stuck og velkommen som et stort sikkerhetspolitisk frem- statssekretær Bernardino Leon Gross i spansk UD skritt, men fremhevet at den modifiserte Brussel- holdt innlegg. Begge gjennomgikk utviklingen av traktaten likevel vil måtte være en nødvendig del av ESDP og var vage om forsamlingens fremtid. det europeiske sikkerhetspolitiske oppsett fremover. Den tyske forsvarsminister Peter Struck uttalte at Forsamlingen utarbeidet ellers innspill både når det VEU-traktaten ikke burde opphøre før EUs forfat- gjelder nasjonale parlamenters rolle i ESDP, en ny ningstraktat var ratifisert og trådt i kraft. VEU-for- europeisk forsvarspolitikk og Europas rolle i sikker- samlingen burde fortsette sitt arbeid så lenge det tok hetspolitikken, inkludert forholdet til NATO. For- å ratifisere forfatningstraktaten. Han antok at regje- samlingen drøftet også europeisk forsvarsteknolo- ringene ville fortsette å arbeide med forsamlingen gisk samarbeid og transatlantiske forbindelser. Situ- tre-fire år til. asjonen på Balkan og i Sør-Kaukasus var andre tema. Utfordringene knyttet til operasjonalisering av EDA EU burde fortsette å utvikle sin sikkerhetskapasi- (European Defence Agency) var gjenstand for debatt. tet uten å duplisere NATO. EU skulle heller ikke Forsamlingen understreket også at tredjelands, her- være en motvekt til USA på sikkerhetsområdet. Det under Norges, interesser må ivaretas fullt ut. Spørs- var heller snakk om byrdefordeling mellom partnere målet om norsk deltakelse i fremtidig europeisk for- med felles grunnleggende interesser. Når det gjaldt svarsmateriellsamarbeid var et hovedanliggende i det nyetablerte EU-byrået for forsvarsmateriellsam- innleggene til den norske delegasjonen. arbeid (European Defence Agency), sa Struck at selv Den norske delegasjonen deltok ellers i debatten om rollene for allierte ikke-EU-land som Norge ikke om hvordan man med det nye sikkerhetspolitiske var avklart, trodde han at disse landene ville bli dratt oppsettet kan opprettholde en bredt sammensatt for- inn i byråets aktiviteter. samling som kan utøve parlamentarisk kontroll med Forsamlingen hadde en lang debatt om utviklin- den europeiske forsvars- og sikkerhetspolitikken. gen av europeisk sikkerhets- og forsvarspolitikk i lys Det var tverrpolitisk enighet i delegasjonen om å ar- av EU- og NATO-utvidelsene og arbeidet med EUs beide for å bevare Norges rettigheter som assosiert nye forfatningstraktat. Tre tekster ble vedtatt: I anbe- medlem av VEU. Spørsmålet om norsk deltakelse i falingen vises det blant annet til at VEU-forsamlin- fremtidig europeisk forsvarsmateriellsamarbeid som gen er viktig og eneste forum for interparlamentarisk etableres i EU ble også tatt opp fra norsk side. For- debatt om ESDP for allierte ikke-EU-land (som Nor- samlingens framtid er imidlertid usikker, siden VEUs ge). Man oppfordrer medlemslandene til å opprett- operative oppgaver er blitt overført til EU. Hovedse- holde VEU og Brussel-traktaten. Alle nye EU- og sjonene fant som vanlig sted i juni og desember. De NATO-medlemmer (8 land) bør inviteres til å bli fem faste medlemmene av delegasjonen var også medlem av VEU. Man anbefaler også at EU oppretter med på ulike komitémøter i løpet av året, mens vara- et regulært informasjons- og konsultasjonssystem medlemmene kun deltar under hovedsesjonene. med europeiske allierte i 25+5-format. Erklæringen Nedenfor følger en gjennomgang av de viktigste rettes i første rekke til EUs stats- og regjeringssjefer sakene under de to delsesjonene: ifm. forhandlingene om forfatningstraktaten. Her un- derstrekes det at forslaget til forfatningstraktat må 2.2 Første delsesjon 2.-4. juni 2004 endres slik at nasjonale parlamentarikere kan delta i Som vanlig ble en rekke saker om europeisk sik- interparlamentarisk debatt om ESDP. Det foreslås kerhets- og forsvarspolitikk drøftet under sesjonen. opprettelse av et eget europeisk interparlamentarisk Hovedvekten av debattene omhandlet utviklingen i forum for å ivareta dette. Det oppfordres også til at EU, på området, særlig i forhold til den nye forfat- EU vedtar en bestemmelse om felles forsvarsforplik- ningstraktaten og møtet i Det europeiske råd 17.- telse. I beslutningen gis de åtte nye EU- og NATO- 18. juni. Forsamlingen foreslår at EU oppretter et medlemmene Den tsjekkiske republikk, Estland, Un- eget forum for interparlamentarisk kontroll med ES- garn, Latvia, Litauen, Polen, Slovakia og Slovenia DP. Et slikt forum inngår ikke i de forslagene som stemmerettigheter på linje med delegasjonene fra de EU-landene er blitt enige om. Man drøftet også det ti opprinnelige EU-landene. Bulgaria og Romania gis Dokument nr. 16 – 2004-2005 3 assosiert status, Kypros og Malta observatørstatus og kjemiske, biologiske og radiologiske våpen er et Kroatia assosiert partnerstatus. væpnet angrep i henhold til Brussel-traktatens artik- Forsamlingen gir sterk støtte til det nyetablerte kel V om kollektivt forsvar. Videre oppfordres EU til EU-byrået for forsvarsmateriellsamarbeid (European å beslutte at solidaritetsklausulen i den nye konstitu- Defence Agency). Det vises til de utfordringer EU sjonen får anvendelse på slike tilfeller. står overfor på området, og at etableringen vil ta tid. Man behandlet også romsamarbeid med Kina. Det vises til det arbeidet VEU har gjort på området Anbefalingen understreker EUs mål om å bli en selv- gjennom WEAG/WEAO (her er Norge fullt medlem) stendig aktør når det gjelder romaktiviteter. Et sam- som nå planlegges overført til EU. Forsamlingen an- arbeid med Kina, som har et stort potensial i denne befaler at Rådet sikrer rettighetene til de WEAG-land sektoren, kan styrke dette målet. Et samarbeid avhen- (inkl. Norge) som ikke er EU-medlemmer når EA ger i første rekke av at Kina viser større åpenhet om etableres. WEAG-ministrene må møtes i 2004 for å sine romprogrammer, slutter seg til missil teknologi- bli enige om overføringen til EA. Man gir sterk støtte regimet (MTCR), samarbeider bedre med USA og til Norge og andre land om å få observatørstatus i mø- styrker særlig menneskerettighetene, slik at EU kan ter på embetsnivå i EU som forbereder EA. Finn oppheve sin våpenboikott av Kina. Man oppfordrer Kristian Marthinsen deltok i debatten og understreket også deltakerne i Galieo-programmet (Norge er med) blant annet byråets rolle i transatlantisk samarbeid.