1999 202 Møte Torsdag Den 18. Februar Kl. 14.00 President: G Unnar
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
202 18. feb. – Midlertidig lov om begrenset innsyn i overvåkingspolitiets arkiv og registre (innsynsloven) 1999 Møte torsdag den 18. februar kl. 14.00 Videre vil presidenten foreslå at det blir gitt anledning til replikkordskifte på inntil tre replikker med svar etter President: G u n n a r S k a u g innlegg av hovedtalerne for hver partigruppe og etter innlegg fra medlemmer av Regjeringen. Dagsorden (nr. 15) Videre blir det foreslått at de som måtte tegne seg på 1. Innstilling fra justiskomiteen om midlertidig lov om talerlisten utover den fordelte taletid, får en taletid på begrenset innsyn i overvåkingspolitiets arkiver og re- inntil 3 minutter. gistre (innsynsloven) – Det anses vedtatt. (Innst. O. nr. 30 (1998-99), jf. Ot.prp. nr. 6 (1998-99)) 2. Innstilling fra justiskomiteen om forslag fra stortings- Jan Simonsen (Frp) (ordfører for saken): Regjerin- representantene Torbjørn Andersen, Øystein Hed- gen foreslår i denne proposisjonen at det skal gis adgang strøm og Lodve Solholm om lov om endring i lov av til begrenset innsyn i overvåkingspolitiets arkiver og re- 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltnings- gistre. Lovforslaget slår fast at alle norske borgere eller saker (forvaltningsloven). (Endring av § 6 slik at personer hjemmehørende i Norge har rett til innsyn i offentlige tjenestemenn som har ledende posisjoner i hel- opplysninger om vedkommende som er registrert i over- eide offentlige selskap som er part i saken, blir inhabil våkingspolitiets arkiver og registre. For opplysninger på lik linje med representanter for private selskaper.) som er registrert etter ikrafttredelsen av den nye overvåk- (Innst. O. nr. 34 (1998-99), jf. Dokument nr. 8:116 ingsinstruksen, 25. november 1977, gjelder innsynsretten (1997-98)) bare når innhentingen, registreringen eller bruken av 3. Innstilling fra justiskomiteen om forslag fra stortings- opplysningene mangler hjemmel i gjeldende lov, for- representantene Torbjørn Andersen, Harald T. Nesvik skrift eller instruks, eller dersom innhentingen av opplys- og Lodve Solholm om lov om endring i lov av 10. fe- ningene er skjedd ved telefonkontroll besluttet av retten, bruar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker og det etter en vurdering av de nå tilgjengelige dokumen- (forvaltningsloven). (Presisering av hvilke formelle ter kan synes tvilsomt om vilkårene for å foreta telefon- grunner som gir adgang til å avvise en klagesak.) kontroll var oppfylt. (Innst. O. nr. 36 (1998-99), jf. Dokument nr. 8:118 Med bakgrunn i de opplysningene som kommer frem, (1997-98)) vil en søker kunne følge opp med søknad om billighets- 4. Innstilling fra justiskomiteen om forslag fra stortings- erstatning på inntil 100 000 kr dersom man har lidd al- representant Steinar Bastesen om lov om endring i lov av vorlig skade som følge av telefonkontroll eller ulovlig 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltnings- innhentet informasjon. For å få erstatning kreves det at saker (forvaltningsloven). (Endring av lovens § 2.) det er mer sannsynlig enn usannsynlig at overvåkingspo- (Innst. O. nr. 35 (1998-99), jf. Dokument nr. 8:120 litiets virksomhet har medført alvorlige skadevirkninger (1997-98)) for vedkommende. 5. Innstilling fra justiskomiteen om lov om endringer i Søknaden om innsyn skal sendes til et eget behand- lov av 8. desember 1950 nr. 3 om norsk riksborgarrett lingsorgan som skal foreta søk i dokumenter i overvåk- og lov av 28. februar 1986 nr. 8 om adopsjon ingspolitiets arkiver og registre på bakgrunn av de opp- (Innst. O. nr. 32 (1998-99), jf. Ot.prp. nr. 7 (1998-99)) lysningene som fremkommer i søknaden. Søkeren har 6. Innstilling frå justiskomiteen om lov om endring i lov ikke rett til å få all den informasjon som måtte være til- av 3. februar 1961 om ansvar for skade som motorvog- gjengelig. Det skal gjøres unntak for informasjon som ner gjer (bilansvarslova) kan skade forholdet til fremmede makter, eller når sik- (Innst. O. nr. 33 (1998-99), jf. Ot.prp. nr. 79 (1997- kerhetsmessige eller personvernmessige hensyn tilsier 98)) det. Dessuten skal innsyn nektes dersom informasjonen 7. Referat vil skade forholdet til samarbeidende tjenester, eller gi kjennskap til overvåkingspolitiets lovlige metoder på en måte som kan hindre gjennomføringen av overvåkings- Sak nr. 1 politiets oppgaver. Det vil bli opprettet en klagenemnd. Innstilling fra justiskomiteen om midlertidig lov om Da Stortinget behandlet utredningen fra den såkalte begrenset innsyn i overvåkingspolitiets arkiver og regis- Lund-kommisjonen, bad flertallet i Stortingets kontroll- tre (innsynsloven) (Innst. O. nr. 30 (1998-99), jf. Ot.prp. og konstitusjonskomite, medlemmene fra Arbeiderpartiet, nr. 6 (1998-99)) SV, Senterpartiet og Kristelig Folkeparti, Regjeringen fremme forslag om en innsynslov. Medlemmene fra Presidenten: Etter ønske fra justiskomiteen vil presi- Høyre og Fremskrittspartiet gikk imot. Den innsynsloven denten foreslå at debatten blir begrenset til 1 time og 20 som nå er foreslått, støttes av de samme partiene som bad minutter, og at taletiden blir fordelt slik på gruppene: om å få en slik lov, mens Høyre og Fremskrittspartiet Arbeiderpartiet 25 minutter, Fremskrittspartiet 15 mi- fortsatt er imot. Jeg antar at representantene fra flertallet nutter, Kristelig Folkeparti 10 minutter, Høyre 10 minut- vil forsvare sitt standpunkt. Jeg vil derfor redegjøre for ter, Senterpartiet 5 minutter, Sosialistisk Venstreparti 5 Fremskrittspartiets motstand mot loven. minutter, Venstre 5 minutter og Tverrpolitisk Folkevalg- Utgangspunktet for ethvert vedtak som angår overvåk- te 5 minutter. ingspolitiet, bør være at Norge trenger et oppegående og 1999 18. feb. – Midlertidig lov om begrenset innsyn i overvåkingspolitiets arkiv og registre (innsynsloven) 203 effektivt overvåkingspoliti. Vi lever i en verden hvor mo- hvilke opplysninger som kan oppgis, og hvilke opplys- derne kommunikasjonsmidler gjør det enkelt å krysse ninger som fortsatt bør hemmeligholdes. grenser. Terrorhandlinger planlegges i land som Iran, Departementet regner med at det vil medgå fire års- Irak, Libya og Afghanistan og utføres i Kenya og Tanza- verk bare i forbindelse med uttaleretten til behandlings- nia mot amerikanske mål. Muslimske fundamentalister organet, samt fire årsverk i forbindelse med tilretteleg- kjenner ingen landegrenser. De kan like gjerne sprenge i ging. Vi må forvente at det vil være erfarne tjeneste- luften en amerikansk eller israelsk eid bygning i Oslo menn som vil måtte utføre et så viktig arbeid som å påse som hvor som helst ellers i verden. En fatwa utskrevet av at opplysninger som kan skade tjenesten og dens samar- en religiøs leder i Iran kan føre til attentat mot en norsk beidende tjenester, ikke blir offentlige. I så fall vil åtte forlegger, på samme måten som mot en japansk eller ita- nye stillinger som vi må forutsette at overvåkingspolitiet liensk forlegger. vil bli tilført, ikke kunne rette opp ulempene ved å måtte Overvåkingspolitiets arbeid dreier seg ikke bare om å bruke de mest erfarne tjenestemenn til arbeid som kunne bekjempe spionasje mot militære mål, men like mye om vært unngått. Dessuten kan vi ikke med sikkerhet vite at å forhindre og forebygge terrorhandlinger på norsk jord. disse nye stillingene vil være tilstrekkelig. Vi vet jo som Det er ofte slik at hemmelige tjenester får kritikk når de kjent ikke hvor mange som vil benytte denne retten til å gjør feil, men de får aldri kreditt for en suksess – sukses- søke om innsyn. Det vi vet, er at Sveits – et land med sen er hemmelig. Det er likevel ingen grunn til å tro an- 6,5 mill. innbyggere – mottok 350 000 søknader da det net enn at solid arbeid fra norsk overvåkingspoliti har ble gitt anledning til innsyn i registre og saksmapper til reddet menneskeliv. Ansvarlige norske politikere burde det sveitsiske overvåkingspolitiet. Av disse søkerne var se det som en hovedoppgave å støtte 100 pst. opp under det 160 som fulgte opp med søknader om billighets- dette arbeidet ved å gi overvåkingspolitiet full moralsk erstatning, hvorav bare noen ganske få fikk sin søknad støtte, tilstrekkelig med ressurser og ros for det arbeidet positivt behandlet. Ordningen kostet 550 mill. kr. Justis- som utføres. De siste årene har dessverre vært preget av departementet regner sammenligningsvis med at den det motsatte. De omstridte konklusjonene etter Lund- norske ordningen vil koste 40 mill. kr. Det kan bli atskil- kommisjonen førte til sterk kritikk av overvåkingspoliti- lig mer. ets tidligere virksomhet, og virket demoraliserende og Jeg ser ikke noe behov for en innsynslov som har til forstyrrende på tjenestens arbeid. Flere dyktige og erfar- hovedhensikt å tilfredsstille folks alminnelige nysgjerrig- ne tjenestemenn valgte å slutte. het, så lenge en slik lov åpenbart vil svekke overvåkings- Etter debatten om Lund-kommisjonens rapport burde politiet og derfor vil være til skade for landets og folkets det ha vært satt en sluttstrek. I stedet for å se bakover sikkerhet. Stortingets alminnelige billighetserstatnings- burde vi nå se fremover og gi overvåkingspolitiet ro til å ordning burde være tilfredsstillende for å sikre at perso- foreta den nødvendige omstillingen som trengs for å ner som er blitt alvorlig skadelidende på grunn av over- effektivisere og tilpasse tjenesten til en ny tid med nye og våkingspolitiets arbeid, kan få erstatning. alvorlige utfordringer. Overvåkingspolitiet burde nå få I sitt høringsnotat skriver Overvåkingssentralen: anledning til å konsentrere seg 100 pst. om kampen mot «…hensynet til at POTs nødvendige og fremtidsrette- internasjonal terrorisme, en terrorisme