澳門特別行政區 立法會會刊 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DA REGIÃO ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE

第四屆立法會 第一立法會期 （二零零九—二零一零） 第一組 第 IV-11 期 第四屆立法會 第一立法會期（二零零九 – 二零一零） 第一組 第 IV－11 期 IV LEGISLATURA 1.ª SESSÃO LEGISLATIVA (2009-2010) I Série N.º IV-11 IV LEGISLATURA 1.a SESSÃO LEGISLATIVA（2009-2010） I SÉRIE N . º IV－11

Data: 4 de Fevereiro de 2010 Ordem do Dia: 1. Interpelação apresentada pelo Deputado no dia 5 Início da reunião: 15 horas de Janeiro de 2010; 2. Interpelação apresentada pela Deputada no dia Termo da reunião: 19 horas e 48 minutos 18 de Janeiro de 2010; 3. Interpelação apresentada pelo Deputado Lam Heong Sang no Local: Sala do Plenário do Edifício da Assembleia Legislativa, sito dia 18 de Janeiro de 2010; nos Aterros da Baía da Praia Grande, Praça da Assembleia 4. Interpelação apresentada pelo Deputado Chan Wai Chi no dia Legislativa. 13 de Janeiro de 2010; 5. Interpelação apresentada pelo Deputado Ng Kuok Cheong no Presidente: Lau Cheok Va dia 15 de Janeiro de 2010; 6. Interpelação apresentada pelo Deputado no dia 15 Vice-Presidente: Ho Iat Seng de Janeiro de 2010; 7. Interpelação apresentada pelo Deputado no Primeiro-Secretário: Chui Sai Cheong dia 18 de Janeiro de 2010; 8. Interpelação apresentada pelo Deputado José Maria Pereira Segundo-Secretário: Kou Hoi In Coutinho no dia 14 de Janeiro de 2010.

Deputados presentes: Lau Cheok Va, Ho Iat Seng, Chui Sai Cheong, Sumário: Respostas dadas pelos representantes do Governo às Kou Hoi In, Kwan Tsui Hang, , Ng Kuok questões colocadas pelos Deputados. Cheong, Vitor Cheung Lup Kwan, Tsui Wai Kwan, Chan Chak Mo, Cheang Chi Keong, Au Kam San, Wong Hin Fai, Ung Choi Kun, Acta: José Maria Pereira Coutinho, Chui Sai Peng, Leong On Kei, , Lee Chong Cheng, Ho Sio Kam, Lau Veng Seng, Lam Presidente: Sr. Secretário Tam, demais autoridades presentes, Srs. Heong Sang, , Chan Wai Chi, Sio Chi Wai, Ho Ion Deputados: Sang, Melinda Chan Mei Yi e Tong Io Cheng. Agora vamos iniciar a reunião de hoje. Deputados ausentes: . Hoje há oito interpelações orais, a discussão das mesmas vai ser o Convidados: Tam Pak Yuen, Secretário para a Economia e Finanças; conteúdo da reunião de amanhã, se as mesmas não puderem ser Shuen Ka Hung, Director da DSAL; tratadas todas na reunião de hoje. Lou Soi Peng, Coordenadora-adjunta do Gabinete para os Recursos Humanos; Queria informar os Srs. Deputados que, a pedido das autoridades Lau Si Io, Secretário para os Transportes e Obras Públicas; governamentais, vai haver uma troca de ordem entre a sexta e a Jaime Roberto Carion, Director dos Serviços de Solos, Obras sétima interpelação oral, apresentadas pelo Sr. Deputado Ho Ion Públicas e Transportes; Sang e pelo Sr. Deputado Lee Chong Cheng, respectivamente. Wong Wan, Director dos Serviços para os Assuntos de Tráfego; Tam Kuong Man, Presidente do Instituto de Habitação; Em seguida vamos começar a abordar a primeira interpelação oral. Lao Iong, Chefe do Departamento de Planeamento Urbanístico da DSSOPT; Primeiro, em nome da Assembleia Legislativa, queria agradecer a José Chu, Director dos SAFP; presença do Sr. Secretário e dos seus colaboradores, os quais vieram Kim I Ieong, Subdirectora dos SAFP. cá para responder às interpelações orais. 2 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 IV - 11 期—2010 年 2 月 4 日

A primeira interpelação oral é sobre o recurso humano. 1 – Estando a Venetian a preparar-se para o reinício das obras, antes de ter avançado com qualquer recrutamento de trabalhadores Primeiro, vou pedir ao Sr. Deputado Au Kam San para fazer a locais, apresentou logo pedido para a importação de mão-de-obra. apresentação da sua interpelação oral. Segundo consta, centenas de trabalhadores de Hong Kong já conseguiram autorização para virem trabalhar em Macau, enquanto Au Kam San: Obrigado Sr. Presidente. na China Continental são milhares os que se encontram a aguardar por essa mesma aprovação. Face a estas notícias, o Governo vai abrir Sr. Secretário, caros membros do Governo: as portas, permitindo àquela concessionária que, a seu bel-prazer, importe trabalhadores, privando os locais do direito ao emprego? Devido ao tsunami financeiro, em finais de 2008 a Venetian deparou-se com problemas de capital, o que a forçou a suspender a 2 – Apesar de o Governo reiterar que os trabalhadores não a a 5 e a 6 fase das obras no Cotai. Passado o tsunami financeiro, residentes são um complemento à falta de recursos humanos locais, a constata-se agora um ambiente de revitalização, e as referidas obras realidade destes últimos anos tem sido o Governo autorizar pedidos que tinham sido suspensas vão reiniciar-se em breve. Em finais de de importação de mão-de-obra pelas grandes concessionárias, antes 2008, altura da suspensão das obras, trabalhavam no respectivo das mesmas recrutarem trabalhadores locais. Este procedimento das estaleiro milhares de trabalhadores, mas os locais rondavam apenas autoridades só vem encorajar as empresas concessionárias a os 10 mil, proporção esta que no entender dos residentes é abusarem da importação de mão-de-obra, discriminando os locais. extremamente anormal, deixando-os enfurecidos e ao mesmo tempo Assim, como é que o Governo e os serviços com competências na surpreendidos. Por isso, agora que se vão reiniciar as referidas obras, matéria interpretam o princípio de que trabalhadores não-residentes a contratação de trabalhadores locais, nomeadamente para tarefas funcionam como complemento à falta de recursos humanos locais? não específicas, ou até mesmo o recurso apenas à contratação de trabalhadores locais, com vista à assunção das respectivas 3 – Com a implementação da política de reunião familiar, Macau responsabilidades sociais, é um aspecto que merece a atenção da espera receber em breve os filhos de milhares de residentes locais população. em condições de fixarem residência no Território e que irão entrar no mercado de trabalho local. Com este futuro aumento dos recursos Porém, ainda não se avançou com a contratação de trabalhadores humanos, como vai o Governo coordenar a sua distribuição? Como locais e o Governo já autorizou a importação de centenas de resposta a este aumento, existe algum plano para comprimir o trabalhadores de Hong Kong. O empreiteiro geral também solicitou número de trabalhadores não residentes? às agências de emprego que contratassem trabalhadores da China Continental, e segundo as notícias, foram já contratados milhares Obrigado. deles, por isso, quando o Gabinete para os Recursos Humanos der a respectiva autorização, estes milhares de trabalhadores deslocar-se- Presidente: Sr. Secretário, por favor. -ão até Macau.

Secretário para a Economia e Finanças, Tam Pak Yuen: O Governo da RAEM tem sempre afirmado que a importação de Obrigado Sr. Presidente. mão-de-obra serve apenas para colmatar a insuficiência de trabalhadores locais, sendo assim, segundo este princípio, só quando Obrigado pelas perguntas do Sr. Deputado Au Kam San. não se conseguir contratar trabalhadores em Macau é que se deve recorrer à contratação de mão-de-obra não residente. Mas, no caso destas grandes empresas, antes de se avançar com a contratação em A “Venetian Macau Limited” requereu junto dos serviços públicos Macau já o Governo deu luz verde à importação de mão-de-obra. Por competentes a obtenção de autorização para a importação de isso, aquelas acabam por contratar grande quantidade de trabalhadores não residentes, os quais trabalharão nos Lotes n.° 5 e trabalhadores não residentes em detrimento dos residentes, surgindo n.° 6, cujas obras se reiniciam em breve, autorização essa que no então fenómenos estranhos, como o de uma obra enorme com mais entanto não foi atribuída pelos respectivos serviços públicos, pois o de 10 mil trabalhadores, em que apenas algumas centenas são Governo da RAEM não permite a importação sem limite de residentes de Macau. trabalhadores não residentes.

Ademais, após negociação com o Governo da RAEM, o Governo Segundo dados estatísticos, o número de trabalhadores não Central definiu uma política que permite a união familiar dos residentes do sector da construção civil, contratados directamente residentes de Macau com os seus filhos que se encontram na China pelas empresas de jogo, diminuiu de quinze mil e oitocentos e tal, Continental. E são evidentes as injustiças dessa política, pois alguns registado no fim de Setembro de 2008, para mil oitocentas e deles não são autorizados a fixar residência em Macau apesar de se cinquenta e nove, número registado no fim de Outubro de 2009, encontrarem em condições idênticas aos demais. De acordo com os sendo a taxa de diminuição de 88%. cálculos do Governo da RAEM, vários milhares desses filhos poderão ser beneficiados por essa política, milhares esses que são As autoridades governamentais oficiaram a “Venetian Macau jovens com idades compreendidas entre os 20 e os 30 anos e com Limited”, pedindo que contrate primeiro, em cooperação com a habilitações académicas elevadas, que podem futuramente constituir “Macau Empresa Social, LDA”, todos os candidatos que sejam uma enorme força laboral de Macau. Sendo assim, a forma como o trabalhadores residentes e que satisfaçam as condições exigidas, para Governo da RAEM vai coordenar estes recursos humanos, este trabalharem nas obras dos Lotes n.° 5 e n.° 6, que se reiniciarão no grupo de novos imigrantes, é uma questão que merece a devida futuro próximo. atenção social. Vai ser possível a residência na RAEM dos filhos dos residentes Nestes termos, interpelo o Governo sobre o seguinte: locais com idade de dezoito anos ou superior, desde que reúnam as N.º IV-11 — 4-2-2010 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 3 condições necessárias. A respectiva autorização vai ser feita segundo concessionárias da exploração de jogos de fortuna ou azar para uma determinada ordem, de modo a permitir uma integração natural empregarem primeiro os trabalhadores locais. Há aliás um destes indivíduos no Território, cuja economia está em ascensão por procedimento seguido pela entidade governamental competente, a causa do melhoramento do ambiente económico dos lugares qual só pode conceder a autorização de importação de trabalhadores circunjacentes, e cujo mercado de emprego se encontra em grande não residentes depois da acção de contratação de trabalhadores desenvolvimento. Para apoiar a entrada dos referidos imigrantes no locais realizada pelas empresas particulares. Não sei se o Sr. mercado de trabalho, a Direcção dos Serviços para os Assuntos Deputado Au Kam San está satisfeito com a minha explicação. Laborais vai proporcionar-lhes serviços de oferta de emprego de conjugação entre a oferta e a procura de emprego, para além de Presidente: Outros Deputados querem fazer comentários sobre organizar cursos de formação, com vista a melhorar as suas este assunto? habilidades ou facilitar-lhes a aquisição de novas técnicas, de modo a poderem adaptar-se às necessidades do mercado. O Governo da Sr. Deputado Tsui Wai Kwan. RAEM vai empenhar-se em coordenar, como é costume, o fornecimento dos recursos humanos de acordo com a situação Tsui Wai Kwan: Obrigado Sr. Presidente. económica, mantendo o equilíbrio entre os direitos e interesses dos trabalhadores locais e o vigor económico do Território, de modo a Sr. Secretário: garantir a prosperidade de Macau durante longo espaço de tempo. Acho que é importante manter o equilíbrio entre a procura e a Obrigado Sr. Presidente. oferta de mão-de-obra no mercado de trabalho da RAEM. Não sei se o Governo tem na sua posse dados concretos sobre este assunto. Presidente: Sr. Deputado Au Kam San. Qual é a quantidade de trabalhadores, pertencentes a sectores diferentes, necessária para assegurar a realização dos projectos de Au Kam San: Obrigado pela resposta do Sr. Secretário, em que obras públicas? Há trabalhadores locais suficientes para ocupar os porém foram repetidos apenas alguns princípios, sem referência aos novos cargos criados? Existem formas eficazes que visem o pormenores. O Sr. Secretário disse que o Governo não permitia a cumprimento do princípio da importação de trabalhadores não importação sem limite de trabalhadores não residentes, não tendo residentes como complemento e não em substituição da mão-de-obra afirmado que não há, na realidade, importação em Macau destes local? Claro que não queremos a substituição dos trabalhadores trabalhadores, situação essa que penso que há necessidade de residentes pelos trabalhadores não residentes, mas também temos esclarecer. Tomemos como exemplo um enorme projecto de que garantir o funcionamento normal do processo de compensação construção civil na Taipa, que suscitou grande discussão, cujas obras de recursos humanos. É importante que a restrição à importação de recomeçaram há pouco tempo com a participação de trezentos trabalhadores não residentes não ponha em causa o desenvolvimento trabalhadores não residentes, permitida pelo Gabinete para os das indústrias locais. Se a possível falta de mão-de-obra vier a Recursos Humanos, sem que se tenha procedido antes à acção de afectar a economia de Macau, os trabalhadores locais também ficam contratação de residentes locais. Peço ao Sr. Secretário para prejudicados, pois o seu ordenado vai baixar com as indústrias responder directamente qual é o processo seguido para garantir que a enfraquecidas. Acho que a existência de recursos humanos contratação de trabalhadores não residentes é apenas uma medida abundantes é fundamental para manter o desenvolvimento suplementar, quando se verifica a insuficiência de trabalhadores sustentável da economia de Macau e para garantir o dinamismo das residentes. Faço este pedido porque na realidade se verificam muitos indústrias do Território. Queria perguntar ao Sr. Secretário se há um casos em que o Governo autoriza a importação de trabalhadores não mecanismo de coordenação que regulamente os assuntos ligados à residentes sem que as empresas tenham aberto concursos para o questão dos recursos humanos. Queria saber também a quantidade recrutamento de mão-de-obra local e se tenha verificado que não há total de trabalhadores que estão em falta. candidatos locais que reúnam as condições necessárias. Se o Governo permitir a contratação de trabalhadores não residentes, é Obrigado. natural que as empresas evitem empregar trabalhadores locais, os quais são mais caros. A questão é o controlo do Governo relativo a Presidente: Sr. Deputado Mak Soi Kun. este assunto. Queria pedir explicação ao Sr. Secretário sobre as medidas concretas tomadas pelo Governo para a concretização do Mak Soi Kun: Obrigado Sr. Presidente. referido princípio. Sr. Secretário: Obrigado. Concordo com a opinião do Sr. Deputado Tsui Wai Kwan sobre os Presidente: Sr. Secretário, por favor. recursos humanos. De facto, o problema dos recursos humanos é um problema constante no território de Macau. Espero que se possa Secretário para a Economia e Finanças, Tam Pak Yuen: conseguir um equilíbrio no que diz respeito à mão-de-obra. O que o Obrigado Sr. Presidente. Sr. Deputado Au Kam San disse também é verdade, todos nós achamos que a política definida pelo Governo sobre os recursos Obrigado pela opinião do Sr. Deputado Au Kam San. humanos beneficia sobretudo as grandes empresas estrangeiras, negligenciando o espaço de sobrevivência das pequenas empresas Penso que já mencionei com clareza o tratamento atribuído pelos locais. Se há o desejado equilíbrio nos assuntos relativos aos serviços públicos aos Lotes n.° 5 e n.° 6 da “Venetian Macau recursos humanos, por que é que há tantos casos que demonstram Limited”, assim como a posição do Governo relativamente à questão que, na autorização concedida à importação de trabalhadores não de importação de mão-de-obra não residente. Concordamos com a residentes, o Governo favorece sempre as grandes empresas opinião do Sr. Deputado Au Kam San, e já pedimos às estrangeiras? Os vários sectores do Território, especialmente o sector 4 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 IV - 11 期—2010 年 2 月 4 日 da construção civil, sentem-se muito insatisfeitos com a referida contratação dos trabalhadores locais de construção civil. política, criticando o facto de que as grandes empresas estrangeiras importam até adjudicantes de obras. No entanto, quando as empresas Obrigada. locais participam no concurso aberto por estas empresas, as mesmas dizem-lhes que não há quotas para contratar trabalhadores não Presidente: Sr. Deputado Chan Wai Chi. residentes, e que precisam de empregar mão-de-obra local. Sendo assim, estas empresas locais têm de pagar um custo mais elevado e Chan Wai Chi: Obrigado Sr. Presidente. ficam com a competitividade enfraquecida, perdendo muitas vezes nos concursos, ao passo que ganham as empresas de lugares O Sr. Secretário mencionou o princípio definido pelo Governo exteriores. Quando estas empresas locais baixam o preço para sobre a importação de trabalhadores não residentes. O problema conseguir o trabalho, procurando a sobrevivência, regista-se grande porém não reside na política em si, tendo a ver antes com a número de trabalhadores locais contratados para a realização da concretização e execução da mesma, nas quais os cidadãos têm respectiva obra, os quais, porém, são todos pagos pelas pequenas muito pouca confiança. De facto, a Lei de Bases da Política de empresas locais, ao passo que as grandes empresas estrangeiras Emprego e dos Direitos Laborais foi muito mal implementada e os trazem até adjudicantes de obras. Sendo assim, é muito pequeno o trabalhadores locais não têm protecção suficiente em termos de espaço de sobrevivência das pequenas empresas locais. Acho esta oportunidades de trabalho. Nas empresas que contratam grande situação muito injusta e muito desequilibrada. Queria ouvir a quantidade de trabalhadores locais e trabalhadores não residentes, os explicação do Sr. Secretário sobre este assunto. trabalhadores residentes estão sempre sujeitos ao perigo de serem despedidos, pois as entidades patronais querem ver-se livres destes Obrigado. trabalhadores para poderem depois contratar trabalhadores não residentes. Os trabalhadores locais estão muito insatisfeitos, não Presidente: Sr. Deputado Ng Kuok Cheong. tendo no entanto meios para pedir ajuda. Sendo limitados os recursos humanos e de solos do Território, o desenvolvimento da indústria do Ng Kuok Cheong : Na primeira pergunta da interpelação oral, o Sr. jogo é porém ilimitado, importando grande quantidade de mão-de- Deputado Au Kam San mencionou a autorização da importação de obra não residente. Se as grandes empresas estrangeiras quiserem, centenas de trabalhadores provenientes de Hong Kong para podem parar o projecto de investimento a qualquer momento. Parece trabalharem nos Lotes n.° 5 e n.° 6 da “Venetian Macau Limited”. O que o Governo não tem controlo nenhum sobre o referido assunto. Sr. Secretário disse na sua resposta que o Governo não ia autorizar a Queria perguntar ao Sr. Secretário se o Governo tem macro respectiva requisição. Queria pedir o esclarecimento do Sr. planeamento sobre o desenvolvimento do Território. Secretário sobre este assunto: afinal de contas, as centenas de trabalhadores provenientes de Hong Kong, e mencionados na Obrigado. referida interpelação oral, estão a trabalhar na “Venetian Macau Limited”? Se a resposta for positiva, como é que eles foram Presidente: Sr. Secretário, faça o favor de responder às perguntas. autorizados a trabalharem na “Venetian Macau Limited”? Em resposta a outra pergunta, apresentada na interpelação oral sobre a Secretário para a Economia e Finanças, Tam Pak Yuen: diminuição do número de trabalhadores não residentes devido à Obrigado Sr. Presidente. chegada e à integração na sociedade de Macau dos filhos dos habitantes da RAEM com idade de dezoito anos ou superior, o Sr. Obrigado pelas perguntas dos Srs. Deputados. Secretário disse apenas que ia manter o equilíbrio. Queria pedir ao Sr. Secretário uma resposta mais clara sobre a possibilidade de corte do número de trabalhadores não residentes, permitido pelo futuro Em relação às informações pedidas pelo Sr. Deputado Tsui Wai aumento da população de Macau. Kwan, tenho a seguinte resposta: claro que o Governo dispõe dos dados referentes à procura no mercado de trabalho e aos recursos Obrigado. humanos disponíveis, mas penso que precisamos de algum tempo para ordenar as referidas informações, as quais vamos entregar à Presidente: Sra. Deputada Kwan Tsui Hang. Assembleia Legislativa mais tarde.

Kwan Tsui Hang: Obrigada Sr. Presidente. Podem existir casos como os mencionados pelo Sr. Deputado Mak Soi Kun, em que a decisão sobre a autorização da importação de Sr. Secretário: trabalhadores não residentes não seja tomada da melhor maneira. Não negamos a possibilidade da existência de casos destes. Porém, Há pouco o Sr. Secretário falou de exigir às empresas do jogo que enquanto em Macau há seis mil e seiscentas e tal empresas (a maior contratem os trabalhadores locais, da Macau Empresa Social, para parte das quais são pequenas e médias empresas) com empregados trabalharem nas obras de construção civil que recomeçam no Cotai. não residentes, não é verdade que na questão de contratação de Queria pedir ao Sr. Secretário para apresentar o respectivo trabalhadores o Governo só proteja os interesses das grandes mecanismo e queria saber se todos os trabalhadores locais podem empresas. O facto é que, ao tomar a respectiva decisão, o Governo ser contratados, por um lado, e, por outro, queria chamar a atenção respeita sempre a Legislação e os princípios definidos, equilibrando para o facto de que nem todos os trabalhadores desempregados do os direitos e interesses dos trabalhadores locais e as necessidades das sector da construção civil assistem aos cursos de formações pequenas e médias empresas. A opinião do Sr. Deputado Mak Soi ministrados pela Macau Empresa Social, cujos cursos não têm Kun vai servir de alerta para os serviços públicos responsáveis pela grande quantidade de alunos. Penso que é necessário deixar todas as apreciação e autorização do respectivo assunto terem mais cuidado empresas locais saber, antes de requerer a importação de no tratamento do mesmo, de modo a evitar a ocorrência de casos em trabalhadores não residentes, que mecanismo existe para a que não se consiga o equilíbrio desejado. N.º IV-11 — 4-2-2010 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 5

Para responder à pergunta do Sr. Deputado Ng Kuok Cheong, No final de 2008, a Administração anunciou três medidas para afirmo que há, de facto, centenas de trabalhadores especializados “redução da mão-de-obra importada e salvaguarda do acesso dos provenientes de Hong Kong que trabalham desde sempre nos Lotes trabalhadores locais ao emprego”, nomeadamente: o não deferimento, n.° 5 e n.° 6 da “Venetian Macau Limited”. Depois da suspensão das a partir de 2009, de requerimentos de renovação de contratos de obras dos referidos lotes, todos os trabalhadores locais foram trabalhadores não residentes para os cargos de supervisor em casinos; mandados a nosso pedido para outros lotes onde continuam a a não aceitação de novos requerimentos de importação de mão-de- trabalhar, enquanto os referidos trabalhadores de Hong Kong obra para o sector da construção civil, bem como a redução das permaneceram nos Lotes n.° 5 e n.° 6, para fazerem a manutenção da respectivas quotas já autorizadas; e a redução para metade das parte construída. Esclareço que depois da suspensão das obras dos renovações de contratos de trabalhadores importados para as áreas Lotes n.° 5 e n.° 6, até agora não foram atribuídas novas autorizações da limpeza e segurança. à “Venetian Macau Limited” para a importação de trabalhadores não residentes. Entretanto, para prosseguir o objectivo de os cargos de gestão no sector do jogo, ao nível médio e superior, serem assumidos por Em seguida vou responder às perguntas da Sra. Deputada Kwan trabalhadores locais, a Administração exigiu às seis concessionárias Tsui Hang. A Macau Empresa Social é uma instituição que começou do jogo que apresentassem planos de formação e de localização de a funcionar há pouco tempo, e que se empenha sobretudo em trabalhadores, a fim de que o Governo da RAEM tomasse promover a articulação entre a procura e a oferta de mão-de-obra de conhecimento sobre o processo de localização do pessoal das construção civil, organizando cursos de treino para os trabalhadores diversas empresas, facilitando assim a respectiva definição das locais do respectivo sector, desempregados ou que queiram adquirir políticas de recursos humanos para o sector do jogo. mais habilidades, os quais, depois de concluírem os respectivos cursos, vão ser recomendados para trabalhar nas empresas que As referidas duas medidas já foram implementadas há mais de um necessitam de mão-de-obra para a realização das obras de construção ano, mas a Administração nunca divulgou como foram os referidos civil. Que eu saiba, até agora há mais de mil trabalhadores do planos concretizados. Quais foram, até ao momento, os resultados referido sector que estão inscritos na Macau Empresa Social, e parte conseguidos? Essas medidas continuam em implementação? O público nada sabe sobre isso. E apesar de a economia ter registado deles já concluíram os cursos de formação. A Macau Empresa Social melhorias, não se pode descurar o desemprego estrutural. De que é uma instituição que está aberta a todos os trabalhadores locais do medidas dispõe a Administração para assegurar o emprego dos mencionado sector, podendo os trabalhadores com necessidades trabalhadores locais, para salvaguardar que os mesmos partilhem dos pedir ajuda a esta instituição, que está sempre disponível a resultados do desenvolvimento económico? De que medidas dispõe a proporcionar-lhes formação técnica. Vamos exigir às grandes Administração para os ajudar na sua reconversão profissional e empresas, nomeadamente as empresas do jogo, que contratem promoção? primeiro os trabalhadores locais, entrando em contacto com a Macau Empresa Social, ou com outras associações ou instituições afins. O Nestes termos, interpelo sobre o seguinte: princípio é recorrer a todos os meios possíveis para empregar com prioridade os trabalhadores residentes. Só quando o mesmo princípio 1 – Desde o anúncio, em finais de 2008, das três medidas para for cumprido é que consideramos a autorização da importação de redução do número de trabalhadores não residentes, qual foi a trabalhadores não residentes. redução total registada por actividades e categorias? Na resposta à minha interpelação do ano passado, as autoridades apenas referiram O controlo sobre o desenvolvimento da indústria do jogo, o corte registado nas renovações dos contratos de trabalhadores não mencionado pelo Sr. Deputado Chan Wai Chi, foi efectuado pelo residentes. Foram autorizadas novas contratações de trabalhadores Governo, o qual anunciou nos últimos um ou dois anos a não residentes para essas mesmas funções? Qual é o rácio entre necessidade de desenvolvimento adequado do respectivo sector. Em trabalhadores não residentes/trabalhadores locais, nas áreas da relação a este assunto, as empresas do jogo e o Governo da RAEM limpeza e segurança? Qual foi a alteração verificada neste rácio após chegaram a consenso de que a indústria do jogo não se pode a aplicação das referidas três medidas? expandir ilimitadamente. O Governo já fez o respectivo ajustamento cumprindo o princípio supramencionado. Precisamos de aproveitar o 2 – Foi já há um ano que as seis concessionárias do jogo sector do jogo para impulsionar o desenvolvimento económico apresentaram os seus planos de formação de recursos humanos e de global de Macau, isto não significa que vamos deixar de tomar localização de quadros. Essas concessionárias vão conseguir medidas para a sua regulamentação quando se verifica implementar esses planos? Como é que o Governo vai exercer a desenvolvimento inadequado. respectiva fiscalização? Na sequência dessa formação, quantos trabalhadores locais vão ser promovidos? O Governo dispõe de Obrigado Sr. Presidente. alguma política para os recursos humanos do sector do jogo?

Presidente: Em seguida vamos entrar na segunda interpelação 3 – Considerando a actual situação do desenvolvimento oral, apresentada pela Sra. Deputada Kwan Tsui Hang, sobre a económico e do emprego da população local, o Governo dispõe de protecção das oportunidades de emprego dos trabalhadores locais e alguma nova medida para apoiar os trabalhadores locais na sua sobre a importação de trabalhadores não residentes. adequação às alterações económicas e sectoriais, como por exemplo, através da oferta atempada de formação e apoio à integração no Em seguida vou passar a palavra à Sra. Deputada Kwan Tsui Hang. mercado de trabalho de indivíduos afectados pelo desemprego estrutural? Além disso, as pessoas de Macau dispostas a dar o seu Kwan Tsui Hang: Obrigada Sr. Presidente. contributo, através dos seus esforços, devem poder dispor de condições para mudar de emprego e para serem promovidas, através Sr. Secretário: desses mesmos contributo e esforços, devendo para tal ser 6 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 IV - 11 期—2010 年 2 月 4 日 proporcionadas mais acções formação e incentivos às empresas, para trabalho dos residentes locais. Para além disso, o Governo cooperou que continuem com os respectivos planos de localização de quadros, com instituições diferentes, realizando cursos de formação para os tendo em atenção as futuras necessidades do desenvolvimento empregados do sector do jogo que estivessem de licença sem económico. O Governo vai fazer isso? vencimento, de modo a melhorar a qualidade dos serviços prestados pelo respectivo sector e a sua competitividade. Até agora, a maior Obrigada. parte das empresas do jogo cumpriram as suas promessas, eliminando a medida de licença sem vencimento. Presidente: Sr. Secretário, por favor. Segundo os dados estatísticos da Direcção dos Serviços para os Secretário para a Economia e Finanças, Tam Pak Yuen: Assuntos Laborais, ainda que as seis empresas de jogo tenham Obrigado Sr. Presidente. tomado as referidas medidas na contratação de empregados, no período compreendido entre os finais de Junho de 2008 e os finais de Obrigado pelas perguntas da Sra. Deputada Kwan Tsui Hang. Junho de 2009, no qual se registou o abrandamento do desenvolvimento da indústria de jogo e a redução do número total Tendo em consideração a mutação do condicionalismo interno e dos empregados contratados, o número de trabalhadores locais que externo de Macau, o Governo da RAEM tomou três medidas, no trabalharam nestas empresas aumentou mil e tal pessoas. É de notar início de Outubro de 2008, que visam o controlo do número de que a mesma Direcção dos Serviços, e a União Geral das trabalhadores não residentes, com vista a melhor proteger os Associações dos Operários de Macau, elaboraram projectos para a trabalhadores locais, garantindo a sua prioridade na oportunidade de formação pós-laboral e para a contratação de empregados, em que se emprego. A concretização destas medidas, durante mais de um ano, determina que as seis concessionárias da exploração de jogos de produziu os seguintes resultados: segundo os dados estatísticos, o fortuna ou azar têm que contratar trabalhadores locais não número de trabalhadores não residentes registados no Território, nos específicos segundo uma percentagem definida. Desde a finais de Outubro de 2009, é de setenta e quatro mil e novecentas e implementação destes projectos, de Junho de 2009 até agora, o cinco pessoas, entre as quais, catorze mil e tal eram empregadas número de trabalhadores locais contratados pelas mencionadas domésticas, número esse que revela uma diminuição de vinte e nove empresas atinge já o de quinhentos. mil e trezentas e setenta e seis pessoas, em comparação com os finais de Setembro de 2008, período em que se registou cento e quatro mil No que diz respeito à questão de desemprego estrutural, a e duzentos e oitenta e tal trabalhadores não residentes, sendo 28% a Direcção dos Serviços para os Assuntos Laborais tem acompanhado taxa de redução de mão-de-obra importada. No período referido, os estreitamente as modificações do mercado de trabalho, reforçando a trabalhadores não residentes do sector de construção civil rede de consulta dos diferentes sectores e estabelecendo ligações diminuíram, de quinze mil e quinhentas e tal pessoas para sete mil e mais estreitas com os parceiros sociais. Para além disso, a mesma oitocentas e vinte pessoas, sendo de 50% a taxa de redução; os Direcção dos Serviços organizou com empenho cursos de formação trabalhadores não residentes do sector de construção civil, profissional diversificados, optimizando as instalações destinadas à contratados directamente pelas empresas de jogo, reduziram, de formação, e impulsionando a formação contínua e a aprendizagem quinze mil e oitocentas e tal pessoas para mil oitocentas e cinquenta permanente, de modo a satisfazer as necessidades de recursos e nove pessoas, sendo de 88% a taxa de diminuição. No período humanos decorrentes da transformação da estrutura económica, compreendido entre os finais de Setembro de 2008 e os finais de resolvendo o problema do desemprego estrutural e garantindo o Dezembro de 2009, o número de trabalhadores não residentes, que direito ao trabalho da mão-de-obra local. trabalhavam como gerentes e directores de serviços de campo dos casinos, reduziram de mil cento e trinta e oito pessoas para cento e As medidas tomadas pela Direcção dos Serviços para os Assuntos sessenta e cinco pessoas, sendo cerca de 86% a taxa de diminuição; Laborais, com vista a ajudar os cidadãos de meia-idade com baixo os trabalhadores não residentes, contratados para a realização, nível educacional e técnico e que têm grandes dificuldades em nomeadamente nas empresas de jogo e nos hotéis a elas vinculados, arranjar emprego, são a articulação estreita entre as necessidades do de trabalhos de limpeza e de segurança pública, diminuíram de três mercado de trabalhos e o conteúdo, a duração e vagas mil e noventa pessoas e quatro mil trezentas e vinte e três pessoas proporcionadas, dos cursos de formação profissional, realizando para duas mil setecentas e cinquenta e cinco pessoas e três mil cursos para sectores que ofereçam mais postos de trabalho, os quais oitocentas e trinta e oito pessoas, respectivamente, tendo reduzido são: sector de turismo e serviços, sector de conferências e exposições, oitocentos e vinte trabalhadores não residentes na totalidade. sector de construção civil, sector de gestão de instalações e sector de engenharia e reparação. A pedido do Governo da RAEM, as seis empresas de jogo entregaram, em Setembro de 2008, o programa de formação e A Direcção dos Serviços para os Assuntos Laborais vai continuar promoção dos seus empregados durante três anos consecutivos, a a aperfeiçoar os Programas de Formação de 2a Aptidão, encorajando contar da data da entrega dos mesmos, tendo prometido que iam os trabalhadores a participar nos respectivos cursos de formação, concretizar os referidos programas, colocando os trabalhadores adquirindo novos conhecimentos e técnicas, de modo a adquirir mais locais no posto de gestor de média ou alta categoria. Deste o terceiro aptidões para se poderem adaptar ao mercado de trabalho que está trimestre de 2008, a economia de Macau, inclusivamente o negócio em constante mutação. das empresas de jogo, começou a ficar bastante afectada pela crise financeira mundial. No sector do jogo houve mesmo despedimento Para além disso, a Direcção dos Serviços para os Assuntos de empregados e atribuição de licenças sem vencimento. Nesta Laborais organiza ainda cursos de formação profissional para os situação, para proteger os interesses dos trabalhadores locais, o empregados poderem melhorar as técnicas e conhecimentos Governo da RAEM pediu às respectivas empresas para despedirem específicos e progredir na carreira, criando assim novos postos de primeiro os trabalhadores não residentes, tendo o Governo e as trabalho para o ingresso na carreira de outros trabalhadores que empresas de jogo chegado a um acordo sobre a garantia do direito ao precisam do emprego, de modo a melhor aproveitar os recursos N.º IV-11 — 4-2-2010 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 7 humanos do Território. estava em declínio, em que era natural que houvesse diminuição do número de empregados. Portanto, até duvido que a referida Tendo em consideração o problema existente no sector de diminuição de trabalhadores não residentes seja o resultado das construção civil, de que os respectivos trabalhadores não têm medidas tomadas pelo Governo. Queria pedir esclarecimento do Sr. capacidade de preencher as vagas de trabalho por não possuírem Secretário sobre as medidas que o Governo adopta para reduzir o habilidades suficientes, a Direcção dos Serviços para os Assuntos número de trabalhadores não residentes que trabalham nos postos de Laborais continua a organizar ou apoiar a realização de cursos de limpeza e de segurança pública. Perante a existência de conteúdos diferentes, tais como o curso de formação sobre moldes trabalhadores locais que se encontram em desemprego estrutural e a de metal, utilizados na construção civil, realizado em cooperação necessidade de mudança de ramo dos empregados da indústria de com a Associação Geral dos Operários de Construção Civil de jogo, é muito importante diminuir os referidos trabalhadores não Macau e com o Gabinete para o Desenvolvimento de Infra-estruturas residentes para criar vagas para o ingresso dos trabalhadores locais. do Governo da RAEM, e o curso de formação da primeira fase sobre Queria perguntar que medida é que o Governo tomou para obter o conhecimentos básicos de construção civil, organizado em conjunto resultado mencionado, que é aquém do desejado. com a Macau Empresa Social Limitada, com o intuito de renovar as habilidades profissionais dos trabalhadores locais, assim como Obrigada. preparar recursos humanos suficientes para satisfazer as necessidades do respectivo sector. Presidente: Sr. Secretário, por favor.

Vai continuar a ser promovido o projecto de formação em serviço Secretário para a Economia e Finanças, Tam Pak Yuen: e de contratação dos trabalhadores locais, pela Direcção dos Serviços Obrigado Sr. Presidente. para os Assuntos Laborais e pela União Geral das Associações dos Operários de Macau. O referido projecto tem como conteúdo Obrigado pelas perguntas da Sra. Deputada Kwan Tsui Hang. subsidiar as empresas que contratam trabalhadores não residentes, para que procedam a actos de formação aos trabalhadores locais Reitero que o Governo vai continuar a cumprir as três medidas desempregados, os quais adquirem novas habilidades trabalhando, e que visam a redução de trabalhadores não residentes, nomeadamente provavelmente vêm a ser contratados pelas empresas que lhes a medida que determina a redução de metade dos trabalhadores não tenham proporcionado oportunidades de formação em serviço, residentes que trabalhem nos postos de limpeza e de segurança substituindo os trabalhadores não residentes não diferenciados. O pública, não lhes oferecendo novos contratos. O facto é que, para mesmo projecto também ajuda as empresas a contratar directamente além dos casinos e hotéis existentes, no ano passado foram trabalhadores locais. inaugurados novos estabelecimentos deste tipo, aos quais foi autorizada a importação de trabalhadores não residentes mediante O Governo da RAEM empenha-se em promover o procedimento de apreciação rigorosa. Devido à insuficiência de reconhecimento mútuo da qualificação profissional dos tempo para a preparação (são menos de dez dias úteis desde a trabalhadores da Província de Guangdong e de Macau, criando recepção da interpelação apresentada pela Sra. Deputada Kwan Tsui regimes próprios para determinadas profissões. A referida medida Hang até hoje), neste momento não podemos fornecer os dados pode ajudar a melhorar a qualidade profissional dos trabalhadores sobre a proporção entre os trabalhadores locais e os trabalhadores locais, encorajando-os a participar em cursos de formação, não residentes que trabalhem nestes duas profissões (de limpeza e de procurando activamente o melhoramento de capacidades e de nível segurança pública), dados esses que estamos a pedir às respectivas profissional, pois a respectiva certificação pode provar a sua empresas, as quais precisam de proporcionar sobretudo informações qualidade profissional perante as entidades patronais da RAEM, sobre o número de trabalhadores locais contratados para trabalharem assim como pode servir como documento necessário para exercer nos referidos postos. Espero que nos permitam fornecer estes dados determinadas profissões na China Continental. mais tarde. Sublinho que se mantém invariável a política que adoptamos, de diminuir para metade dos empregados não residentes, Obrigado Sr. Presidente. não lhes renovando o contrato de trabalho. Não se verificou redução nítida do número destes trabalhadores porque houve novas Presidente: Sra. Deputada Kwan Tsui Hang. autorizações, feitas depois de procedimento de apreciação rigorosa para a importação deste tipo de mão-de-obra. Espero que possam Kwan Tsui Hang: Obrigada pela resposta do Sr. Secretário. perceber melhor a situação actual do assunto em análise depois de proporcionarmos mais tarde os respectivos dados. Queria fazer perguntas sobre o número de trabalhadores não residentes que trabalham nos postos de limpeza e de segurança Obrigado Sr. Presidente. pública. Segundo prometeu o Governo, vai haver uma redução de 50% destes trabalhadores, o que não foi verificado no entanto nos Presidente: Sra. Deputada Leong On Kei, por favor. Os dados estatísticos mencionados há pouco, pois o Sr. Secretário disse Deputados que querem pronunciar-se podem pressionar o botão. que em Setembro de 2009 há três mil e tal e quatro mil e tal trabalhadores que trabalham nos postos de limpeza e de segurança Sra. Deputada Leong On Kei. pública, respectivamente. Sendo assim, a diminuição é apenas cerca de oitocentas pessoas. Queria perguntar quais foram as razões que Leong On Kei: Obrigada Sr. Presidente. conduziram ao aparecimento deste resultado. Há falta de mão-de- -obra local, ou o Governo não cumpriu a sua função de Autoridades presentes, Colegas: regulamentação, ou devido a outros factores? É insignificante a redução de oitocentos trabalhadores não residentes que trabalham Há empresas de jogo que prestaram grande atenção às três nos referidos postos, sobretudo num período em que a economia medidas, definidas pelo Governo em 2008, sobre o controlo do 8 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 IV - 11 期—2010 年 2 月 4 日 número de trabalhadores não residentes. Que eu saiba, a Sociedade jogos de fortuna ou azar, as quais empregam bastantes trabalhadores de Jogos de Macau, S.A. empenha-se, desde sempre, na localização não residentes para trabalharem nos casinos, hotéis e outros dos seus empregados, sendo de 94% a percentagem ocupada pelos estabelecimentos a elas subordinados. Em alguns hotéis vinculados trabalhadores locais em relação à totalidade de empregados, ou seja, às empresas de jogo, a maioria dos empregados são trabalhadores a maioria dos seus empregados são residentes de Macau. Para além não residentes. Acho que o alvo de regulamentação não deve estar disso, o mecanismo de promoção criado pela referida Sociedade é focado apenas em trabalhadores não residentes que ocupem os desenhado e implementado virando-se sobretudo para a mão-de-obra postos de limpeza e de segurança pública, mas se deve alargar para local. Não sei muito bem que oportunidade de promoção é que as outros postos. Há poucos dias, uma empresa de jogo abriu concurso outras empresas de jogo proporcionam aos seus empregados locais. para o recrutamento de empregados para trabalharem nos postos de Espero que o Governo lhes possa pedir a publicação dos respectivos limpeza e de segurança pública, ao qual milhares de residentes locais dados, de modo a fornecer melhor protecção aos trabalhadores concorreram. Entre eles, mais de setecentos indivíduos residentes. É constante em Macau a falta de recursos humanos candidataram-se aos postos de limpeza. Nenhum deles foi admitido. qualificados, o que a tem prejudicado na concorrência internacional, O que aconteceu foi que o Governo continuou a atribuir autorização especialmente numa sociedade em evolução abrupta. Portanto, o que a estas empresas para a importação de trabalhadores não residentes. é urgente neste momento é preparar recursos humanos suficientes Afinal de contas, que medidas são estas? Como se pode ver no para os postos de trabalho de alto, médio e baixo nível, não sendo exemplo antes mencionado, há pelo menos setecentos e tal vantajoso para o Território só enfatizar a exclusão dos trabalhadores indivíduos que concorreram aos postos de limpeza, ou seja, pode estrangeiros, delimitando deste modo o seu desenvolvimento. Com reduzir-se, se se quiser, o número equivalente de trabalhadores não certeza, no processo de reserva de mão-de-obra temos que dar a residentes que ocupam estes postos. Realço sempre o princípio de maior importância aos trabalhadores locais, fornecendo-lhes que os trabalhadores não residentes servem apenas como formação adequada, de modo a que os mesmos possam melhorar o complemento, quando se registar a insuficiência de mão-de-obra seu nível profissional, participando activamente na concorrência, não local. Com efeito, as empresas de jogo. devendo ficar sentados, desfrutando da prioridade que lhes é concedida em termos de oportunidade de trabalho. Presidente: Sr. Deputado Mak Soi Kun.

Obrigada. Mak Soi Kun: Obrigado Sr. Presidente.

Presidente: Sr. Deputado Au Kam San. Sr. Secretário:

Au Kam San: Obrigado Sr. Presidente. A propósito da formação de trabalhadores locais, mencionada há pouco pelo Sr. Secretário, queria perguntar ao Sr. Secretário se o Sr. Secretário, queria fazer as seguintes perguntas: Governo procura activamente saber, ou dispõe de meios suficientes para perceber, as necessidades existentes nos sectores diferentes, Queria abordar a questão mencionada pela Sra. Deputada Kwan para depois planear cursos adequados. Será que a formação é feita Tsui Hang, sobre a redução de trabalhadores não residentes que apenas quando se detectar a existência de problemas (insuficiência trabalham nos postos de limpeza e de segurança pública. A redução, de mão-de-obra qualificada ou baixo nível de habilitação durante mais de um ano, de oitocentos trabalhadores deste tipo é profissional)? Se for assim, acho que não se pode satisfazer as realmente insignificante em relação ao número total de sete mil e tal necessidades do mercado. No ano passado, em três meses morreram empregados não residentes, sendo a taxa de diminuição apenas um dois operários de construção civil. Há poucos dias caiu um técnico pouco mais de 10%. Não se trata portanto de um resultado aceitável de andaimes de bambu e ficou gravemente ferido. Parece que morreu da respectiva medida, que foi implementada há mais de um ano. também. Não sei se há cursos de formação de supervisor de Segundo a explicação fornecida há pouco pelo Sr. Secretário, a segurança para o sector da construção civil, para satisfazer as redução pouco evidente do número destes trabalhadores tem a ver necessidades do mercado. Sabemos que no ano que vem vão com a abertura de novos casinos e hotéis. No entanto, segundo os desenvolver-se muitas obras da mesma natureza, e há necessidade de dados também fornecidos pelo Sr. Secretário, no mesmo espaço de prestar mais atenção, para garantir a segurança dos operários. Não tempo os trabalhadores locais aumentaram apenas quinhentos na sei se o Governo tomou alguma medida de prevenção para evitar a totalidade. Assim, se existir realmente uma proporção correcta entre ocorrência dos referidos acidentes. Sabemos todos que para os trabalhadores locais e os trabalhadores não residentes, o aumento assegurar a segurança dos trabalhadores são muito importantes os de trabalhadores não residentes não deve ser acentuado e não pode trabalhos de prevenção. Depois da ocorrência de acidentes deve servir como uma razão para justificar o fraco efeito produzido pela criar-se o respectivo grupo responsável pela investigação da causa medida que visa a redução de trabalhadores não residentes que do incidente, pela formação dos operários e pela acção de alerta, trabalhem nos postos de limpeza e de segurança pública. Repare que realizada junto dos respectivos trabalhadores, através de supervisores a Sra. Deputada Kwan Tsui Hang não fez perguntas sobre a de segurança, dentro do prazo de uma semana ou dez dias, proporção entre trabalhadores locais e trabalhadores não residentes, prevenindo desta maneira a ocorrência de acidentes semelhantes. ela pediu explicação para a redução de apenas oitocentos Enfim, são importantes os trabalhos de formação e de prevenção de trabalhadores não residentes nos postos de limpeza e de segurança acidentes. pública, número esse que demonstra que a respectiva medida está a produzir um efeito muito fraco. Acho que o Sr. Secretário deve Obrigado. responder directamente à pergunta da referida Deputada. Tal como disse a Sra. Deputada Leong On Kei, há empresas de jogo que Presidente: Sr. Deputado Mak Soi Kun. cumpriram activamente as respectivas medidas, tendo contratado principalmente trabalhadores locais, comportamento esse que no O que mencionou sobre a segurança industrial foge do tema da entanto não se verificou noutras concessionárias da exploração de interpelação oral apresentada pela Sra. Deputada Kwan Tsui Hang, o N.º IV-11 — 4-2-2010 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 9 qual tem a ver principalmente com a questão dos trabalhadores não Sra. Deputada Kwan Tsui Hang fez perguntas de maneira clara. residentes e com a garantia das oportunidades de trabalho. Queria saber como é que a respectiva política foi implementada.

Sr. Deputado Lam Heong Sang. Obrigado.

Lam Heong Sang: Obrigado Sr. Presidente. Presidente: Sr. Deputado Ung Choi Kun.

Sr. Secretário, demais autoridades presentes, Colegas. Ung Choi Kun: Obrigado Sr. Presidente.

As primeiras três interpelações orais têm a ver com a questão dos Sr. Secretário e demais autoridades presentes: trabalhadores não residentes e com a garantia das oportunidades de trabalho dos residentes da RAEM. Há pouco o Sr. Secretário Fiquei contente ao ouvir que o Sr. Secretário afirmou, na resposta forneceu uma série de dados para mostrar o efeito das medidas que fornecida à Sra. Deputada Kwan Tsui Hang, que o Governo da visam a redução de trabalhadores não residentes. Queria chamar a RAEM adoptou uma política sobre os trabalhadores não residentes atenção para a recessão económica registada no Território, por causa que determina que se deve contratar primeiro os trabalhadores locais. do impacto da crise financeira mundial que se fez sentir a partir de Segundo os dados estatísticos fornecidos pela Direcção dos Serviços Outubro de 2008, recessão essa que é uma razão forte para as para os Assuntos Laborais, os quais encontrei na rede, no terceiro empresas privadas reduzirem o número dos seus empregados. Queria trimestre do ano passado, houve seis mil e setecentas e dezoito pedir a explicação do Sr. Secretário sobre o efeito produzido pelas empresas que requisitaram setenta e sete mil e duzentos e trinta e três medidas, definidas para melhorar as oportunidades de trabalho nove trabalhadores não residentes, entre os quais, tal como afirmou o dos residentes locais. O que se verifica na realidade é a descida da Sr. Secretário, 18,1% foram empregadas domésticas, as quais taxa de desemprego por causa do abaixamento da taxa de actividade, atingiram treze mil novecentas e noventa e cinco pessoas na mas o número absoluto dos desempregados não diminuiu, entre os totalidade, número esse que representa um crescimento bastante quais se encontram operários de construção civil e indivíduos de grande em comparação com o número registado em 2003, ano em baixo nível técnico. Em 2009, muitos casinos e hotéis novos que havia dois mil e tal trabalhadores não residentes que entraram em funcionamento. O Sr. Secretário falou sempre de taxa trabalhavam como empregadas domésticas. Actualmente, existe em de desemprego, de taxa de ordenado e de taxa de actividade. No Macau dificuldade em encontrar mão-de-obra. Esta é uma realidade. entanto, não se notou grande melhoria da situação de emprego dos Acho muito bem se o Governo realmente conseguir manter o residentes de Macau. Sendo assim, queria pedir a explicação do Sr. equilíbrio entre a solução do problema de falta de mão-de-obra e a Secretário sobre este assunto. prioridade concedida aos trabalhadores locais quanto à oportunidade de trabalho. Os dados encontrados na rede revelaram que nos finais Presidente: Sr. Deputado José Pereira Coutinho. do ano passado havia nove mil e novecentos desempregados, número esse que, enquanto a taxa de actividade era setenta e tal por cento, José Pereira Coutinho: Obrigado Sr. Presidente. aponta para uma taxa de desemprego de 3,6%. Os mesmos dados estatísticos revelaram igualmente que, nos finais de Setembro do ano Sr. Secretário e demais autoridades presentes: passado, o número de trabalhadores não residentes que trabalhavam nos postos de segurança pública e de limpeza, era de mil e Queria expressar a minha opinião sobre a segunda questão que a quatrocentas e setenta e sete pessoas e de vinte e oito pessoas, Sra. Deputada Kwan Tsui Hang apresentou na sua interpelação oral, respectivamente, números esses que não correspondem àqueles na qual a mesma Deputada falou da exigência, feita há um ano pelo mencionados pelo Sr. Secretário, e não reflecte a dificuldade Governo, às seis empresas de jogo, sobre a formação e localização existente em encontrar mão-de-obra. Queria pedir ao Sr. Secretário dos seus empregados. Parece que na sua resposta o Sr. Secretário não que faça o respectivo esclarecimento, indicando quais são os dados mencionou este aspecto. Queria perguntar se o comportamento das correctos. referidas empresas satisfez esta exigência, permitindo a ascensão dos trabalhadores locais na sua carreira. Esta é a primeira pergunta que Obrigado. queria fazer. Em segundo lugar, queria apresentar a minha sugestão sobre a criação de um sistema central para o registo de Presidente: Sr. Deputado Chan Wai Chi. desempregados e para a sua colocação nos postos de trabalho, pois o problema de desemprego é um problema social bastante relevante na Chan Wai Chi: Obrigado Sr. Presidente. sociedade actual de Macau, o que é demonstrado pelas interpelações de hoje, cujo conteúdo incide sobretudo sobre este assunto. Há A preferência de contratar trabalhadores não residentes, em pouco o Sr. Secretário falou da possibilidade de que os novos prejuízo das oportunidades de emprego dos residentes locais, tem estabelecimentos de casino e de hotéis contratem mão-de-obra local causado grandes conflitos sociais. Há pouco tempo, uma grande através das respectivas associações e instituições, ou através da empresa de jogo estrangeira abriu um concurso para o recrutamento Direcção dos Serviços para os Assuntos Laborais, tendo-se registado de empregados, no qual participaram milhares de candidatos locais. porém o facto de que alguns novos casinos abriram concurso para o Porém, raras pessoas foram admitidas. Este tipo de recrutamento recrutamento de novos empregados mas não admitiram ninguém. falso pode explicar, de certo modo, a necessidade de redução de Acho que são importantes as acções reguladoras do Governo e um trabalhadores não residentes, para garantir a oportunidade de sistema central para obter um número exacto de empregados e trabalho da mão-de-obra local. O Sr. Secretário falou da diminuição desempregados locais, de modo a melhor poder resolver o problema nítida do número de trabalhadores não residentes em 2009. Ora, em análise. A última questão que queria abordar tem a ver com a sabemos todos que, em Outubro do ano passado, várias obras de política tomada pelo Governo para regulamentar os assuntos ligados construção, tais como as da 5a e 6a fase da “Venetian Macau, S.A.”, à contratação de empregados das empresas de jogo, sobre a qual a pararam por causa da crise financeira mundial, e muitos 10 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 IV - 11 期—2010 年 2 月 4 日 trabalhadores não residentes foram mandados embora. No entanto, o referida taxa reflecte a proporção entre a população activa e os Governo não aproveitou a oportunidade para fazer um ajuste macro, desempregados. Não sei se me enganei. Talvez em regiões e países definindo políticas para regulamentar o mesmo assunto, trabalho diferentes haja maneiras de cálculo diferentes. Claro que queremos esse que o Governo tem responsabilidade de realizar. Assim, quando adoptar um modo de cálculo reconhecido à escala mundial e mudar a situação, o número de trabalhadores não residentes vai adequado à realidade de Macau. Não sei se as pessoas que não aumentar outra vez de modo espectacular. Sendo inegável o esforço queiram trabalhar, as que só queiram trabalhar em regime de tempo prestado pelo Governo, desde 2000, para a realização de trabalhos de parcial, os deficientes e os contrabandistas, devam ser consideradas formação dos residentes da RAEM, de meia-idade, de baixo nível como desempregados. Se não tivermos um critério bem definido há educacional e técnico. Esta formação porém não lhes permitiu sempre discussões. Os estudos estatísticos afirmam que a taxa de conseguir emprego, sendo portanto todo o trabalho em vão. Sugiro desemprego nunca pode ser de 0%. Não sei se é verdade. De acordo que o Governo negocie com as grandes empresas para elas com a reportagem de países avançados ou os media, se a taxa de cooperarem com as pequenas e médias empresas, adjudicando-lhes desemprego for inferior a 3,1%, pode considerar-se que não há parte do trabalho que precisa de ser realizado, de modo a desemprego. Isto quer dizer que a mesma taxa não pode diminuir até proporcionar-lhes espaços de sobrevivência e garantir o 2,8%, o que é impossível, porque há pessoas que não querem funcionamento equilibrado da cadeia económica da sociedade. Por trabalhar. Penso que o Governo deve explicar isto melhor junto da outro lado, o Governo tem que elaborar e implementar um população. Talvez nos dados estatísticos se possa explicitar a planeamento a longo prazo, coordenando os assuntos relacionados situação de desemprego de sectores diferentes, indicando o número com a procura e oferta de mão-de-obra, protegendo a oportunidade concreto de desempregados. Penso que este tipo de informação é de emprego dos residentes locais, mas não sufocando o mais útil para a nossa análise e discussão. Em relação aos concursos desenvolvimento dos diferentes sectores económicos locais, para abertos por algumas grandes empresas estrangeiras, os quais foram além de supervisionar o recrutamento de empregados pelas grandes acusados de ser “recrutamentos falsos”, queria apontar para a empresas, garantindo o direito ao emprego dos residentes locais. necessidade de distinguir se os candidatos destes concursos eram desempregados, ou trabalhadores que queriam mudar de emprego Obrigado. para procurar melhores condições de trabalho. Segundo informações reveladas pelas referidas empresas, e que nos foram transmitidas Presidente: Sr. Deputado Sio Chi Wai. pela Direcção dos Serviços para os Assuntos Laborais, de entre mil candidatos, novecentos e vinte são trabalhadores que queriam mudar Sio Chi Wai: Obrigado Sr. Presidente. de emprego, sendo apenas oitenta as pessoas que não tinham emprego, entre as quais setenta não reuniam as condições Sr. Secretário, demais autoridades presentes, Colegas: necessárias. Estas informações deixar-nos-iam ficar mais esclarecidos. Queria expressar a minha opinião sobre o terceiro ponto da interpelação oral apresentada pela Sra. Deputada Kwan Tsui Hang, Obrigado. no qual a Sra. Deputada falou da nova situação do desenvolvimento económico de Macau e de emprego dos residentes locais. Todos nós Presidente: Sr. Deputado Ho Ion Sang. sabemos muito bem que, afectada pela crise financeira mundial, a economia da RAEM entrou numa fase de ajustamento depois da Ho Ion Sang: Obrigado Sr. Presidente. evolução anterior a grande velocidade. Parece-me que esta é uma boa oportunidade para o desenho da política que possibilita o preenchimento das vagas para gestores das novas indústrias pelos Sr. Secretário, demais autoridades presentes, Colegas: jovens formados no ensino superior, os quais podem, após a formação e o estágio necessários, substituir os empregados Muitos colegas expressaram a sua opinião sobre trabalhadores não estrangeiros, de modo a diminuir o custo das empresas e dar mais residentes e sobre oportunidade de emprego dos residentes de Macau. oportunidades aos jovens locais. Queria perguntar aos representantes Da minha parte, queria pedir ao Sr. Secretário para acompanhar o do Governo o que lhes parece esta sugestão. fenómeno dos indivíduos de países estrangeiros, nomeadamente dos países do sudeste asiático, virem a Macau procurar emprego É esta a minha pergunta. entrando no Território com documentos para viagem. Normalmente estes trabalhadores não residentes trabalham como empregados Obrigado. domésticos ou nas profissões que fornecem más condições de trabalho, sendo trabalhadores ilegais pois sem a respectiva Presidente: Sr. Deputado Chan Chak Mo. autorização não podem trabalhar na RAEM. A presença destes indivíduos não só prejudica gravemente a oportunidade de trabalho Chan Chak Mo: Obrigado Sr. Presidente. dos residentes locais, mas também causa problemas referentes à permanência ilegal e à segurança pública, para além de alimentar o Autoridades presentes, Colegas: crescimento do número de pensões ilegais. Queria perguntar ao Sr. Secretário se é possível criar uma norma que determine que os Depois de ouvir muitos colegas falarem da taxa de desemprego, estrangeiros que entrem no Território com documentos para a da situação de emprego, e da protecção do direito ao emprego dos viagem não possam arranjar emprego em Macau. Não sei se há trabalhadores locais, queria pedir ao Governo para esclarecer o modo dados que revelem o número dos referidos indivíduos, para cuja de cálculo da taxa de desemprego, de modo que os cidadãos em existência queria chamar a atenção, porque perturbam o nosso geral e os Deputados em especial possam perceber melhor qual é a mercado de trabalho e a ordem da sociedade de Macau. situação traduzida pelo respectivo número. Actualmente, a taxa de desemprego da RAEM é de 3,1% ou 3,2%. Segundo entendo, a Obrigado. N.º IV-11 — 4-2-2010 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 11

Presidente: Sra. Deputada Chan Mei Yi. empregados de pequenas e médias empresas, as quais contratam às vezes apenas um trabalhador não residente, que faz o trabalho de Chan Mei Yi: Obrigada Sr. Presidente. limpeza e é responsável pela segurança pública. Não parece razoável eliminar-lhes este único trabalhador não residente. Portanto, existem Sr. Secretário: dificuldades na redução do número dos trabalhadores não residentes. Foi registada, apesar disso, a diminuição de oitocentas e tal Muitos colegas apresentaram o seu ponto de vista referente à trabalhadores destes, de entre sete mil e tal trabalhadores não situação do emprego dos residentes de Macau e à importação de residentes que trabalham nos postos de limpeza e de segurança trabalhadores não residentes, tendo o Sr. Secretário dado as pública, trabalhando alguns deles nas pequenas e médias empresas. respectivas respostas. A meu ver, a essência da questão em análise é Há pouco quando respondi às perguntas da Sra. Deputada Kwan Tsui a protecção do direito ao trabalho dos cidadãos da RAEM e a Hang, prometi fornecer mais tarde dados sobre a proporção de garantia de mão-de-obra suficiente para o desenvolvimento saudável trabalhadores locais e trabalhadores não residentes, contratados pelas da economia de Macau. Queria perguntar se o Governo se empenha empresas de jogo, para a vossa análise. em elaborar um planeamento a longo prazo, prestando atenção para a avaliação dos recursos humanos do Território, e realizando O Sr. Deputado Mak Soi Kun expressou muitas opiniões sobre a investigações para perceber quais são os sectores e postos com falta formação, as quais vamos tomar em consideração para melhor de mão-de-obra e quais são os sectores que dispõem de mão-de-obra realizar o nosso trabalho. abundante. Esta é a minha primeira questão. A minha segunda questão tem a ver com a transparência da política de importação de O Sr. Deputado Lam Heong Sang expressou a opinião de que a trabalhadores não residentes. Queria pedir ao Governo para publicar redução do número de trabalhadores não residentes não tem que ser com clareza os respectivos dados, de modo que possamos saber não resultado das políticas tomadas pelo Governo. Afectadas pela crise apenas o número de casos autorizados para a contratação de mão-de- financeira mundial, muitas empresas locais despediram os seus -obra não residente, mas também casos em que não se atribuiu a empregados, o que originou a diminuição dos referidos trabalhadores. respectiva autorização. Muito embora seja Deputada há pouco tempo, O Deputado Lam Heong Sang pode ter razão. Contudo, é inegável o só à vários meses, recebi muitas solicitações de ajuda das pequenas e facto de que a meta principal definida pelo Governo da RAEM, no médias empresas que tinham dificuldades em contratar empregados. terceiro trimestre de 2008, altura do início da crise financeira, foi Temos que analisar a razão que leva à existência desta situação, praticamente alcançada. Com efeito, não houve deterioração abrupta sabendo quantos trabalhadores não residentes trabalham para as da situação do emprego dos residentes locais, a qual se verificou nas referidas empresas na totalidade de mão-de-obra importada, cujo regiões vizinhas e diferentes países no mundo. Para manter a número atinge setenta e tal mil, e quantas requisições foram situação do trabalho num nível razoável não basta reduzir o número indeferidas. Segundo sabemos, a maior parte dos trabalhadores não de trabalhadores não residentes, ainda é preciso melhorar a residentes foram contratados pelas grandes empresas, enquanto a produtividade dos trabalhadores locais e assegurar a vitalidade das importação da mão-de-obra não residente pelas pequenas e médias empresas. Penso que para atingir um objectivo como esse é empresas tem que respeitar a regra que determina uma proporção necessária a cooperação de toda a sociedade. fixa entre trabalhadores não residentes e trabalhadores residentes. Há no entanto empresas muito pequenas que têm dificuldade em São sugestões muito boas as sugestões apresentadas pelo Sr. encontrar empregados locais e não conseguem satisfazer este Deputado José Pereira Coutinho, nomeadamente sobre o sistema requisito. Sendo assim, algumas pequenas e médias empresas central de registo, a formação e a colocação nos postos de trabalho carentes de competitividade vão falir, o que não é bom para a cidade de desempregados, sugestões essas que vamos tomar em de Macau, em que se promove o desenvolvimento económico consideração na elaboração de novas políticas. pluralista… Em relação à dúvida manifestada pelo Sr. Deputado Ung Choi Presidente: Em seguida o Sr. Secretário vai responder às Kun sobre os vinte e oito trabalhadores não residentes que perguntas dos Srs. Deputados. trabalhavam nos postos de limpeza, queria apontar para o facto de que estes trabalhadores eram apenas aqueles que trabalhavam nas Sr. Secretário, por favor. instituições profissionais. Para um número mais abrangente é preciso observar a coluna de imobiliárias, indústrias, comércio e serviços. Se Secretário para a Economia e Finanças, Tam Pak Yuen: o Sr. Deputado Ung Choi Kun quiser, podemos fornecer-lhe, num Obrigado Sr. Presidente. dia destes, mais dados e as respectivas análises para sua referência. Para já, no entanto, não posso fazer uma explicação pormenorizada. Obrigado pelas opiniões e perguntas dos Srs. Deputados. O Sr. Deputado Chan Wai Chi sugeriu a adjudicação das obras Muito obrigado à Sra. Deputada Leong On Kei, a qual apresentou pelas grandes empresas às pequenas e médias empresas, sugestão a situação da contratação e promoção dos empregados da Sociedade essa que acho que é valiosa, e na elaboração das políticas vamos de Jogos de Macau, S.A. Espero que as outras empresas de jogo tomá-la em consideração. também publiquem dados do mesmo género. O Sr. Deputado Sio Chi Wai também expressou uma opinião O Sr. Deputado Au Kam San fez perguntas sobre o número de preciosa sobre a ocupação dos postos de trabalho das grandes trabalhadores não residentes que trabalham nos postos de limpeza e empresas pelos jovens formados no ensino superior de Macau, de segurança pública. Queria esclarecer o seguinte: os sete mil e tal opinião essa que vamos tomar em consideração para poder elaborar trabalhadores, que mencionei há pouco ao responder às perguntas da políticas mais adequadas. Sra. Deputada Kwan Tsui Hang, não trabalham todos nos casinos e hotéis vinculados às empresas de jogo, sendo alguns deles O Sr. Deputado Chan Chak Mo analisou o significado de alguns 12 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 IV - 11 期—2010 年 2 月 4 日 dados. Penso que podemos estudar os possíveis meios para trabalhadores locais e prejuízos das suas regalias. Como é que o aprofundar o respectivo estudo, publicando o resultado da análise Governo vai fazer isso? Os serviços responsáveis pela respectiva dos dados para referência do público em geral e dos Srs. Deputados apreciação e fiscalização devem assumir uma postura séria face ao em especial. Mas, é muito difícil definir uma taxa de desemprego assunto. que se considere a mais baixa para a sociedade de Macau. O que se pode fazer é a realização de mais comparações e análises, tal como Assim sendo, interpelo a Administração sobre o seguinte: pediu o Sr. Deputado Chan Chak Mo, fornecendo este tipo de informações para a vossa referência. 1. Com o intuito de implementar a “Lei da contratação de trabalhadores não residentes”, os serviços competentes têm que O Sr. Deputado Ho Ion Sang abordou a questão da contratação de elaborar os respectivos regulamentos administrativos empregadas domésticas estrangeiras. Em relação a este assunto, complementares. Seguem-se alguns aspectos cruciais que têm reitero que a “Lei da contratação de trabalhadores não residentes” e implicações com a política de contratação de trabalhadores não os respectivos diplomas legais não permitem que os indivíduos residentes, como sejam a definição de critérios concretos para que, estrangeiros que tenham entrado na RAEM com documentos de aquando da apreciação dos pedidos, os serviços competentes os viagem trabalhem no Território de Macau. No entanto, trata-se de consigam avaliar com maior rigor, evitando abusos na importação de uma decisão polémica, a de proibi-los de arranjar emprego em mão-de-obra e eliminando-se, ao mesmo tempo, as dúvidas da Macau. Para perceber a dificuldade existente na criação desta norma, população. Assim sendo, é desejo do sector laboral que os basta imaginar a situação de os residentes de Macau se candidatarem regulamentos administrativos complementares contemplem com a um posto de trabalho e irem com documentos de viagem aos EUA, toda a clareza quais os sectores ou tipos de trabalho para os quais é para ter uma entrevista. Talvez seja impossível criarmos uma lei com proibida a importação de mão-de-obra; que se fixe claramente que as este conteúdo. O certo é que não podem trabalhar em Macau os empresas que contratam não residentes ficam proibidas de despedir indivíduos estrangeiros sem a respectiva autorização. Prometo que a os locais; e que se fixe o número total de mão-de-obra a importar tentativa de encontrar meios para o controlo desta situação vai ser bem como a respectiva proporção por sector ou tipo de trabalho. O um dos temas da nossa reflexão. que é que os serviços competentes pensam sobre isto?

A Sra. Deputada Chan Mei Yi pediu ao Governo para realizar 2. Antigamente, os dados relativos aos pedidos e autorizações de mais investigações para uma percepção mais profunda da realidade importação de mão-de-obra constavam dos relatórios de trabalho da referente à procura e oferta de mão-de-obra, registada em diferentes Direcção dos Serviços para os Assuntos Laborais (DSAL), e apesar sectores da RAEM. Reconheço que neste aspecto temos espaço para da respectiva divulgação ser tardia e os dados entretanto o aperfeiçoamento. desactualizados, pelo menos era possível aceder a essa informação. Porém, desde que as competências relativas à importação de mão-de- Em relação à questão da requisição de trabalhadores não -obra foram atribuídas ao Gabinete para os Recursos Humanos, residentes, vou fornecer informações mais pormenorizadas na criado em 2007, nunca mais foi possível aceder aos referidos dados. resposta que darei em seguida à terceira interpelação oral. Peço Presentemente, apenas podemos ficar a saber do número total de portanto que espere um momento. Está bem? trabalhadores não residentes através dos Títulos de Identificação de Trabalhador não Residente emitidos pela Polícia de Segurança Obrigado Sr. Presidente. Pública. Afinal, quantos pedidos (ou seja quotas) foram autorizados pelo Governo? Nem o público nem os Deputados conseguem saber, Presidente: Bom, vamos iniciar a discussão acerca da terceira perguntam e não conseguem obter uma resposta. Qual é o motivo interpelação oral, apresentada pelo Sr. Deputado Lam Heong Sang, para se ter deixado de divulgar esses dados? Quando a “Lei da sobre o mesmo tema. contratação de trabalhadores não residentes” entrar em vigor, o Governo vai divulgar periodicamente esses dados, a fim de facilitar a Sr. Deputado Lam Heong Sang. fiscalização social?

Lam Heong Sang: Obrigado Sr. Presidente. 3. Quando a referida lei entrar em vigor, o Governo vai adoptar novos mecanismos, a fim de combater e acabar com o emprego A “Lei da contratação de trabalhadores não residentes” entra em ilegal? vigor no dia 26 de Abril deste ano, e quanto à implementação dos oito princípios constantes do seu artigo 2.º, nomeadamente o Presidente: Sr. Secretário por favor. princípio da prioridade de acesso ao emprego dos trabalhadores locais, e o princípio da não redução dos direitos laborais, bem como Secretário para a Economia e Finanças, Tam Pak Yuen: os critérios concretos constantes do artigo 26.º, relativos às regalias Obrigado Sr. Presidente. dos trabalhadores não residentes, tudo deve ser complementado através de regulamento administrativo. Obrigado pelas perguntas do Sr. Deputado Lam Heong Sang.

É do conhecimento geral que a relação entre a oferta e a procura Segundo o artigo 42.º, da Lei n.° 21/2009, intitulada “Lei da tem implicações directas nos preços, regra que também se aplica ao contratação de trabalhadores não residentes”, a qual entrará em vigor, mercado de trabalho. Hoje em dia ainda se encontram a trabalhar em o Chefe do Executivo aprova os regulamentos administrativos Macau cerca de 75.000 trabalhadores não residentes, assim sendo, há complementares que se mostrem necessários à execução da presente que assegurar que não se registem desvios quanto à sua função de lei, nomeadamente em matéria de: 1) procedimento administrativo complementaridade, bem como assegurar ainda que a sua necessário à concessão da autorização de contratação aos importação seja conveniente e adequada em termos de quantidade, empregadores locais; 2) procedimento administrativo necessário à evitando assim o enfraquecimento da capacidade negocial dos concessão da autorização de permanência dos trabalhadores não N.º IV-11 — 4-2-2010 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 13 residentes; 3) forma e momento de pagamento da taxa de contratação empregados locais pelas empresas que contratam trabalhadores não e o destino dos montantes cobrados. residentes, sem se ter esta questão esclarecida, não se pode falar da redução de trabalhadores não residentes; em terceiro lugar, queria Neste momento os três regulamentos administrativos perguntar quais são as razões que levaram o Governo a evitar complementares mencionados estão a ser elaborados, de modo a publicar os respectivos dados depois de 2006. Com efeito, os dados possibilitar a execução da “Lei da contratação de trabalhadores não publicados em 2006 foram bastante assustadores. Sendo o número da residentes”. população activa de Macau de duzentos e oitenta e tal mil, foram submetidos requerimentos para a importação de duzentos e dez mil O Governo da RAEM vai continuar a assumir uma atitude aberta trabalhadores não residentes, dos quais apenas noventa mil foram em relação às opiniões expressas pelas várias camadas da sociedade autorizados a trabalhar no Território. Depois de 2006 o Governo referentes à execução da referida lei. nunca mais publicou este tipo de dados. Acho que é muito importante que o Governo esclareça a atitude que pretende assumir Com vista a possibilitar a supervisão pela população do processo relativamente à execução da Lei n.° 21/2009, atitude essa que vai de autorização da importação de trabalhadores não residentes, o servir como linha orientadora para a elaboração de regulamentos Governo de Macau tem publicado dados referentes ao número total administrativos que visam a regulamentação de assuntos concretos e da importação destes trabalhadores, ao número destes trabalhadores minuciosos, determinando inclusivamente índices diferentes. Estes contratados por cada uma das empresas, assim como ao número de trabalhos deviam ser feitos mesmo que não existisse o artigo 42.º. trabalhadores locais contratados pelas empresas que também Aliás, o que se verifica na realidade é que há assuntos ligados à contrataram trabalhadores não residentes, através dos quais a importação de mão-de-obra não residente que foram e estão a ser população de Macau pode perceber muito bem a situação da concretizados sem normas jurídicas que permitam a sua importação da mão-de-obra não residente. A Direcção dos Serviços concretização. O Governo não tem necessidade de esconder a sua para os Assuntos Laborais também publicou, nos relatórios anuais, o posição referente à execução da referida lei e da “Lei de bases da número de casos de requisição para a contratação de trabalhadores política de emprego e dos direitos laborais”, pois trata-se de um não residentes, assim como o número de casos autorizados, no assunto legítimo. Queria pedir ao Sr. Secretário para explicar com intuito de revelar a quantidade de trabalho realizado por ela durante clareza a orientação da política tomada para a execução da o ano calendário em análise. No futuro, o Governo da RAEM vai mencionada “Lei da contratação de trabalhadores não residentes”, a procurar recorrer aos meios adequados para a publicação do número qual entrará em vigor em 26 de Abril do ano corrente. de casos que obtenham a autorização para a contratação de trabalhadores não residentes, bem como dos argumentos em que se Presidente: Sr. Secretário. baseia a respectiva autorização, de modo que o público possa perceber melhor a situação da autorização de mão-de-obra não Secretário para a Economia e Finanças, Tam Pak Yuen: residente, o que pode contribuir para a harmonia da sociedade. Obrigado Sr. Presidente.

O Governo da RAEM tem-se empenhado em tomar medidas para Obrigado pelas perguntas que o Sr. Deputado Lam Heong Sang combater o trabalho ilegal, sendo que a Direcção dos Serviços para fez há pouco. os Assuntos Laborais, o Corpo de Polícia de Segurança Pública, a Polícia Judiciária, os Serviços de Alfândega e a Direcção de Penso que já esclareci a posição do Governo em relação à Inspecção e Coordenação de Jogos, estão em comunicação estreita, implementação da lei em referência, isto é, vamos primeiro elaborar trocando informações sobre trabalho ilegal. Diferentes serviços os três regulamentos administrativos, mencionados no artigo 42.º, da governamentais têm procedido, regular ou irregularmente, à Lei n.° 21/2009, assumindo uma atitude aberta às opiniões das várias inspecção do trabalho ilegal, segundo a sua competência, camadas da sociedade. O Governo nunca disse que não faria mais cooperando uns com os outros quando necessário. Os casos de nada para além da elaboração dos três Regulamentos transgressão serão punidos segundo a lei e com rigidez. No futuro, o Administrativos, ou não ouviria as opiniões do público. Nas reuniões Governo há-de reforçar a cooperação entre serviços diferentes, do Conselho Permanente de Concertação Social exprimimos a aperfeiçoando constantemente o mecanismo de combate aos mesma atitude. Ao responder à pergunta feita por um membro do trabalhadores ilegais, de modo a acabar com o fenómeno de mesmo Conselho, afirmámos a possibilidade de o Conselho contratação destes trabalhadores. Permanente de Concertação Social analisar assuntos diferentes em ocasiões consideradas propícias, tomando o Governo em Obrigado Sr. Presidente. consideração as respectivas opiniões. Reitero que a Administração Pública vai assumir uma atitude aberta e vai elaborar mais Presidente: Sr. Deputado Lam Heong Sang. regulamentos administrativos e políticas para aperfeiçoar a execução da “Lei da contratação de trabalhadores não residentes”, e que o Lam Heong Sang: Obrigado Sr. Presidente. trabalho de implementação da referida lei não se limita a ser a elaboração de regulamentos administrativos, prevista no artigo 42.º Sr. Secretário: da respectiva lei. Em relação à publicação dos respectivos dados, o Governo não pretende esconder a realidade. Pelo contrário, o que se Queria abordar a questão da importação em Macau de tem procurado é proporcionar a maior transparência possível, de trabalhadores não residentes, apresentando as seguintes três modo que a população possa perceber melhor a realidade, razão pela perguntas: em primeiro lugar, queria perguntar se o Governo vai qual a Direcção dos Serviços para os Assuntos Laborais publicou os elaborar regulamento administrativo para proibir alguns sectores, referidos dados. Sublinho, no entanto, que é preciso arranjar uma que neste momento contratam mão-de-obra não residente, de maneira adequada para a revelação dos dados, fornecendo, por continuar a importar este tipo de trabalhadores; em segundo lugar, exemplo, explicações sobre o seu significado, de modo a evitar pergunto por que é que o Governo permitiu o despedimento de interpretações erradas. Esta é outra atitude assumida pelo Governo. 14 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 IV - 11 期—2010 年 2 月 4 日

Obrigado aos Srs. Deputados. atribuídas aos trabalhadores não residentes, e a qualidade profissional dos referidos trabalhadores. No entanto, as referidas Presidente: Mais algum Deputado quer expressar a sua opinião? medidas não resolveram o problema da mão-de-obra não residente. Isto quer dizer que são medidas pouco eficientes. Sendo assim, o Sr. Deputado Chan Wai Chi. Governo tem a responsabilidade de aperfeiçoá-las. Retomando o exemplo das grandes empresas de jogo, quando as mesmas abriram Chan Wai Chi: Obrigado Sr. Presidente. concursos para o recrutamento de mão-de-obra, milhares de trabalhadores locais foram concorrer aos postos, o que demonstra A resposta dada há pouco pelo Sr. Secretário revelou um problema que se estas empresas quiserem contratar mão-de-obra local, de existente na Função Pública, que é precisamente a falta de certeza há candidatos suficientes. O problema é que com a articulação entre a elaboração e promulgação das leis e a elaboração autorização do Governo, as mesmas empresas preferem empregar e publicação de diplomas legais que as executam. A “Lei da trabalhadores não residentes. É evidente que a intervenção do contratação de trabalhadores não residentes” vai entrar em vigor em Governo neste assunto é insuficiente, sendo completamente 26 de Abril, mas os regulamentos administrativos que permitem a inaceitável a tentativa de se esquivar do problema, dizendo sua implementação ainda estão em elaboração e ninguém tem simplesmente que o Governo assume uma atitude aberta. Sem conhecimento do seu conteúdo. O segundo assunto que queria dúvida que o Governo deve ter políticas claramente definidas para a abordar tem a ver com a publicação de dados, questão mencionada solução do referido problema. O segundo assunto que queria abordar pelo Sr. Deputado Lam Heong Sang. De facto, tal como referiu o Sr. tem a ver com a restrição da quantidade de trabalhadores não Deputado Lam Heong Sang, desde a criação do Gabinete para os residentes e o modo de distribuição destes trabalhadores por sectores Recursos Humanos, em 2007, o Governo deixou de publicar o diferentes, mencionado pelo Sr. Deputado Lam Heong Sang na número de trabalhadores não residentes que se pretende importar, primeira questão que colocou. Trata-se de questões à volta das quais apresentando pedido aos serviços públicos competentes. Passados se desencadeiam discussões desde há mais de dez anos. Ainda me quase dois anos, ainda está em curso a investigação científica para lembro que durante a época em que a economia do Território estava encontrar o modo razoável para a publicação dos respectivos dados. em grande desenvolvimento, o Sr. Director dos Serviços para os Não há problema, pode continuar-se a estudar com calma, até Assuntos Laborais disse que não era possível cortar o número total conseguir descobrir o modo adequado para a mencionada finalidade. de trabalhadores não residentes, por causa da grande necessidade de No entanto, antes disso deve continuar-se a publicar os dados mão-de-obra. Queria perguntar se o mesmo objectivo pode ser segundo o modelo antigo. Senão, criam-se mal-entendidos na atingido no momento presente, em que a economia de Macau se sociedade, os quais são de evitar. Peço ao Governo para publicar os encontra numa fase de ajustamento. Não sei se o Governo tenciona dados como fazia anteriormente. Enfim, os números é que podem aproveitar esta ocasião para levar o referido trabalho a cabo. Se a reflectir a verdade. resposta for negativa, penso que o problema é grande. Portanto…

Obrigado. Presidente: Sr. Deputado Ho Ion Sang.

Presidente: Sr. Deputado Au Kam San. Ho Ion Sang: Obrigado Sr. Presidente.

Au Kam San: Obrigado Sr. Presidente. Sr. Secretário, demais autoridades presentes, Colegas:

Sr. Secretário: Também queria fazer comentários sobre a resposta dada pelo Sr. Secretário. Queria exprimir a minha opinião em relação à resposta dada pelo Há pouco o Sr. Secretário disse que os indivíduos que tenham Sr. Secretário à questão apresentada pelo Sr. Deputado Lam Heong entrado em Macau com documentos de viagem não podem procurar Sang, sobre a atitude assumida pelo Governo no que diz respeito ao emprego na RAEM… assunto referente a trabalhadores não residentes. Não estou satisfeito com a resposta do Sr. Secretário, a qual consiste em que o Governo Presidente: O actual tema de discussão é sobre os dois assumiria uma atitude aberta na definição da política para a solução regulamentos administrativos. A questão de arranjar emprego do referido assunto, uma vez que não se trata de um problema pertence a outro tema. recente, mas sim um assunto que perturbou a RAEM durante mais de dez anos. Com o decorrer de um período de tempo tão prolongado, o Ho Ion Sang: No entanto, tem a ver com a questão do emprego, Governo deve ter medidas, objectivos ou linhas gerais, definidos não é? para a solução do problema, os quais de facto existem. Por exemplo, na resposta dada pelo Sr. Director dos Serviços para os Assuntos Presidente: É, mas está longe do tema que está a ser abordado… Laborais, em 21 de Dezembro do ano passado, mencionam-se os Quer continuar? factores que o Gabinete para os Recursos Humanos tem em consideração na atribuição de autorização para a importação de Sr. Deputado Cheung Lup Kwan. trabalhadores não residentes, factores esses que são os seguintes: as políticas adoptadas pelo Governo da RAEM, a situação de Cheung Lup Kwan: Sr. Presidente: desenvolvimento socioeconómico global do Território, a procura e a oferta no mercado de trabalho, o funcionamento da respectiva Também queria expressar a minha opinião sobre a questão dos empresa e uma série de assuntos a ela relacionados, nomeadamente a trabalhadores não residentes, a qual tem perturbado a sociedade de contratação de trabalhadores locais, o historial de conflito entre a Macau durante muitos anos, e agora é abordada pelo Sr. Deputado entidade empregadora e os empregados, o salário e as regalias Lam Heong Sang na interpelação oral que apresentou. Hoje em dia, N.º IV-11 — 4-2-2010 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 15 os cidadãos de Macau reivindicam, no tratamento de todos os contra a referida publicação, apresentando a razão de protecção da assuntos, a igualdade, a justiça e a transparência. Também contrato privacidade, a qual a meu ver se constitui como um falso trabalhadores não residentes, portanto, há no meu caso conflito de fundamento, uma vez que o que está em causa é o interesse público, interesses. Como empregador, afirmo que há realmente dificuldade implicando nomeadamente o direito ao emprego. A publicação das em conseguir autorização para a importação de mão-de-obra não respectivas quotas e do nome das empresas é normal nos países residente. Acho que não pode haver diplomas legais perfeitos, estrangeiros, com vista a garantir a transparência. Espero que o existindo sempre lacunas e falhas. Como a população dá grande Governo possa empenhar-se em encontrar meios para a realização importância ao direito ao conhecimento, sugiro que se crie um órgão desta tarefa, de modo a evitar os mal-entendidos da população, a responsável pela autorização da importação de mão-de-obra não qual fica ansiosa por saber a situação real. residente, composto por representantes do Governo, das empresas e dos trabalhadores. Por exemplo, sou do sector da construção civil e Obrigado Sr. Presidente. preciso de mão-de-obra com determinadas características. Não me importo de empregar os trabalhadores treinados pelo Governo, Presidente: Sr. Secretário, por favor. pagando-lhes mil ou oitocentas patacas por dia, se eles realmente merecerem este ordenado. No entanto, se eles não tiverem Secretário para a Economia e Finanças, Tam Pak Yuen: competências suficientes, não posso empregá-los pois não sabem Obrigado Sr. Presidente. trabalhar. Tenho necessidade de contratar trabalhadores não residentes para arrumar os quartos dos hotéis, porque é muito difícil Obrigado pelas perguntas dos Srs. Deputados. encontrar mão-de-obra local para realizar este trabalho que é bastante duro. Se não acreditarem, podem tentar trabalhar um dia, Em relação à pergunta do Sr. Deputado Chan Wai Chi, volto a arrumando mais de dez quartos com vinte e tal ou trinta camas. explicar que as informações publicadas referentes ao número de Devem saber que os colchões são muito pesados. Claro que não é requisições de importação de mão-de-obra não residente, e ao totalmente impossível encontrar empregados se se puder pagar um número de requisições autorizadas pela Direcção dos Serviços para ordenado mensal de mais de dez mil patacas, pois com a os Assuntos Laborais, fazem parte do relatório anual elaborado pela liberalização da indústria do jogo, as condições de vida dos cidadãos mesma Direcção de Serviços, para referência dos trabalhos de Macau melhoraram, porque aumentaram os ordenados, o que, no realizados no ano calendário em causa. A publicação das referidas entanto, veio a sobrecarregar os custos de outros sectores, informações pelo Gabinete para os Recursos Humanos constitui designadamente do sector hoteleiro. Ao definir normas para outro assunto cuja realização podemos considerar. O que é claro é controlar o número de trabalhadores não residentes, peço ao que o Governo procura a maior transparência do processo de Governo para pensar nas condições de sobrevivência das pequenas e apreciação e autorização da importação de mão-de-obra não médias indústrias. Nesta circunstância, sugiro a criação do referido residente, bem como do número de casos de requisição e casos órgão, com membros provenientes da Função Pública e das autorizados. A minha resposta também é dirigida ao Sr. Deputado organizações laborais, para além de contar com a participação do José Pereira Coutinho, que abordou a mesma questão. A verdade é sector industrial e comercial. Posso contratar trabalhadores locais que o Governo tem publicado, após o ano de 2007 e trimestralmente, treinados pelo Governo. Mas se eles não trabalharem bem, o dados referentes ao número de trabalhadores não residentes que se Governo tem que assumir a responsabilidade, pagando encontrem a prestar serviços nas empresas de Macau, assim como o compensações pelos meus prejuízos. Se a regra for assim, penso que nome das respectivas companhias que empregam estes trabalhadores não é fácil ser membro do órgão que regulamenta o assunto em e o número de trabalhadores residentes contratados pelas mesmas análise. Penso que poucas pessoas querem desempenhar esta função, empresas. Depois de 2007, em vez de fechar-se, o Governo tornou- ainda que o Governo tenha a mesma abertura. se antes cada vez mais aberto, no que diz respeito à publicação de dados, designadamente dados sobre a importação de mão-de-obra Presidente: Sr. Deputado José Pereira Coutinho. não residente. Se os cidadãos querem saber o número de trabalhadores não residentes autorizados para cada caso de José Pereira Coutinho: Obrigado Sr. Presidente. requerimento, o Governo pode fazer a respectiva publicação, querendo apresentar igualmente as razões que levaram à respectiva Queria fazer comentários relativamente à segunda questão decisão, de modo a evitar interpretações erradas. Volto a explicar que apresentada pelo Sr. Deputado Lam Heong Sang e abordada por tem sido publicado trimestralmente o número de trabalhadores não alguns colegas, relativamente à publicação do número de residentes contratados pelas empresas locais e o nome das trabalhadores não residentes requisitados e autorizados. Se o respectivas empresas, informações essas que estão totalmente abertas, Governo tem realmente uma atitude aberta e procura a maior sem reserva, não tendo o Governo escondido a verdade. Espero que transparência, tal como afirmou o Sr. Secretário, espero que se possa não haja mal-entendidos. publicar os respectivos dados, de modo que a população tenha conhecimento da situação e das razões que levaram o Governo a Quanto à opinião expressa pelo Sr. Deputado Au Kam San, sobre autorizar a importação de mão-de-obra não residente. O facto é que a atitude aberta assumida pelo Governo, a qual mencionei há pouco, foi autorizada às grandes empresas a importação de grande queria dar a seguinte explicação: não estava a dizer que o Governo quantidade de trabalhadores não residentes, as quais podem ceder a assumisse uma atitude aberta na tomada de decisão sobre o número quota conseguida para obter outros interesses económicos, total de trabalhadores não residentes importados, sobre os sectores prejudicando deste modo a igualdade e a justiça do mercado. Não que estão proibidos de importar mão-de-obra não residente, ou sobre acho correcta a não publicação dos respectivos dados desde 2007, a necessidade de proceder a uma regulamentação mais rígida, pois penso que a maior parte da população está com vontade de ter estabelecendo um regime de importação de mão-de-obra em análise, conhecimento destes dados, inclusivamente o nome das empresas segundo uma determinada proporção, decisão essa que já foi tomada que conseguem quotas para a importação de mão-de-obra não e está a ser executada. O que queria dizer é que o Governo vai residente. Não sei quais são as empresas que apresentaram protestos assumir uma atitude aberta, ouvindo a opinião pública e 16 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 IV - 11 期—2010 年 2 月 4 日 considerando a necessidade de elaboração de regulamentos por motociclistas, como por Deputados e residentes em geral, para a administrativos para melhor implementar políticas e procedimentos melhoria da segurança da circulação de motociclos nessas duas administrativos definidos. Aliás, é sobre esta questão que o Sr. pontes, que chegaram mesmo a apelar para que fosse aberto o Deputado Lam Heong Sang pediu esclarecimento. Reitero que já foi tabuleiro inferior da Ponte Sai Van para a circulação daquele tipo de previsto e está a ser cumprido o princípio de autorizar a importação veículos, só que a Administração tem feito ouvidos de mercador. de trabalhadores não residentes tendo em conta o desenvolvimento económico global e a situação de desemprego dos residentes locais. Assim sendo, interpelo sobre o seguinte:

Este é o esclarecimento que pretendo fazer. 1. De que medidas concretas dispõe a Administração para melhorar a segurança da circulação de motociclos entre a Península Obrigado Sr. Presidente. de Macau e as Ilhas?

Presidente: Bom… já fez a intervenção durante quinze minutos e 2. Que conclusões foram retiradas dos estudos realizados há já não pode voltar a pronunciar-se, o que aconteceu há pouco anos sobre a abertura do tabuleiro inferior da Ponte Sai Van, para também com Sr. Deputado Ho Ion Sang. Depois de ouvir a resposta circulação de motociclos nos dias normais? do Sr. Secretário quer fazer mais perguntas? No entanto, segundo o Regimento não há a terceira ronda de perguntas. Desculpe, mas Obrigado. temos que respeitar o Regimento. Presidente: Sr. Secretário, por favor. Portanto, o Sr. Secretário deu resposta em relação à terceira interpelação oral. A partir da quarta interpelação vamos entrar na Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Lau Si Io: discussão de assuntos situados noutras áreas. Obrigado Sr. Presidente.

Agradeço aqui a presença do Sr. Secretário na reunião de hoje. Exmos. Srs. Deputados:

Vamos fazer um intervalo de dez minutos. Relativamente à interpelação oral apresentada pelo Sr. Deputado Chan Wai Chi, cumpre-me responder o seguinte: (Intervalo) O Governo da RAEM atribui sempre grande importância à Presidente: Srs. Deputados: segurança dos peões e dos automobilistas. A segurança do público é sempre ponderada, prioritariamente, antes de se implementar Vamos continuar a reunião. qualquer medida.

Vamos iniciar a discussão acerca da quarta interpelação, a qual é Com o desenvolvimento que se tem registado nos últimos anos, as sobre assuntos situados na área dos Transportes e Obras Públicas. ilhas têm registado níveis de desenvolvimento acentuados. Circulam Apresento aqui o nosso agradecimento ao Sr. Secretário e aos todos os dias entre Macau e a Taipa um grande número de veículos, representantes do Governo que vieram cá participar na nossa reunião inclusivamente motociclos. O Governo da RAEM apercebeu-se da e responder às perguntas dos Deputados. existência de expectativas relativamente à possibilidade da abertura do tabuleiro inferior da Ponte de Sai Van para uso dos motociclos. Vou passar a palavra ao Sr. Deputado Chan Wai Chi. No entanto, a abertura do tabuleiro inferior da Ponte de Sai Van Chan Wai Chi: Obrigado Sr. Presidente. terá que passar pela análise de diversos factores, na medida em que o mesmo foi projectado principalmente para circulação de veículos de Obrigado pelas respostas dadas pelos membros do Governo. emergência. Sempre que se encontra aberto à circulação de automóveis ligeiros quando é içado o sinal n.° 8, na época de tufões, A questão da segurança dos motociclistas que circulam entre são destacados para o local agentes policiais e bombeiros para fazer Macau e as Ilhas é um tema que já há anos vem afligindo a face a acidentes imprevistos. Por outro lado, o tabuleiro inferior da sociedade. Em resposta à interpelação apresentada em Junho de 2006 Ponte de Sai Van foi construído em estrutura hermética, equipado pelo Deputado Au Kam San, no sentido de apelar à abertura do com uma ventilação natural limitada, e dotado de uma pista tabuleiro inferior da Ponte Sai Van à circulação de motociclos nos relativamente estreita. dias normais, a Administração apenas afirmou estar o assunto em estudo, sem nada mais ter adiantado. As saídas do tabuleiro inferior obrigam os condutores a perder a prioridade visto que se cruzam com os acessos do tabuleiro superior, Assim, em Setembro do ano passado o mesmo Deputado levantou pelo que as condições da sua circulação se diferenciam das novamente a questão numa outra interpelação, mas até à data da condições das vias em geral. Assim sendo, no que se refere à apresentação desta interpelação oral, nenhuma resposta foi dada. É abertura do tabuleiro inferior da Ponte de Sai Van, para o trânsito de de acrescentar, logo apresentei esta interpelação oral, recebi já a motociclos em dias normais, será primeiro necessário estudar as resposta, dada pela Direcção dos Serviços para os Assuntos de questões técnicas que se prendem com a segurança da ligação do Tráfego (DSAT), no dia 5 de Janeiro, e transmitida pelo Sr. trânsito entre o acesso de saída e as demais vias, a monitorização Presidente da Assembleia Legislativa. Nesse entretanto, registou-se da situação do trânsito e controlo de velocidade da circulação dos um número sem conta de acidentes de viação, alguns mortais e veículos no tabuleiro inferior, e as medidas de contingência em outros que provocaram feridos graves, nas duas pontes abertas à caso de acidente e as disposições de trânsito em situações de circulação de motociclos. Foram muitas as contribuições dadas, tanto tempestades tropicais. N.º IV-11 — 4-2-2010 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 17

Neste âmbito, o Governo da RAEM encarregou a Universidade de conduzir com segurança, criando neles boas atitudes e bons Macau de proceder à avaliação geral e ao estudo de viabilidade sobre costumes de condução. A Ponte Sai Van dispõe de um regulamento e a abertura do tabuleiro inferior para uso dos motociclos. É de na “Lei do trânsito rodoviário” também estão previstas normas para salientar que, mesmo que haja condições para a abertura, este pode um trânsito com segurança. Parece-me no entanto que a respectiva ser utilizado apenas antes da construção do metro ligeiro, visto que, Direcção dos Serviços tem feito muito pouco para executar os devido ao espaço estreito das faixas de rodagem, quando se diplomas legais vigentes e melhorar a atitude e os hábitos dos iniciarem as obras do metro ligeiro, a poeira e materiais de condutores. Existe, de facto, certo perigo, tanto para os condutores construção durante a execução das obras podem causar perigo aos das motas, como para os condutores dos automóveis, que passem em motociclistas, sendo difícil prestar assistência médica em caso de cima da Ponte Sai Van, especialmente quando não tiverem uma boa acidente. Depois da conclusão das obras do metro ligeiro, a atitude e bons hábitos de condução. Acho que é preciso tomar respectiva faixa de rodagem do tabuleiro será utilizado para socorro medidas concretas para proporcionar uma segurança maior aos e evacuação. E, por outro lado, a corrente de ar causada pela condutores que passem em cima da referida ponte, como por circulação em alta velocidade do metro ligeiro por esta passagem exemplo, a velocidade exigida aos condutores das motas pode ser hermética pode também causar perigo aos motociclistas. inferior àquela que é determinada na norma em vigor (de quarenta a oitenta quilómetros por hora), até porque na “Lei do trânsito O Governo da RAEM apercebeu-se da questão da segurança da rodoviário” se dispõe que alguns tipos de motas não podem circular circulação dos motociclos, tendo em conta especialmente que os a velocidade superior a quarenta quilómetros por hora. Temos que acidentes registados com os mesmos na ponte são provocados, arranjar soluções para eliminar estas contradições e para garantir um maioritariamente, por ultrapassagens ou mudanças repentinas de trânsito seguro aos condutores dos referidos veículos. O segundo direcção. A DSAT está a estudar, em conjunto com o Corpo de aspecto que queria abordar tem a ver com o desenho da Ponte Sai Polícia de Segurança Pública, a implementação de medidas Van. Não fui aluno de ciências e não tenho grande conhecimento restritivas nos acessos e saídas da Ponte de Sai Van, incentivando a sobre o desenho de uma ponte. Sendo assim, para analisar o desenho circulação de motociclos, tanto quanto possível, pela faixa da da Ponte Sai Van, tive que consultar livros, pois não consegui encontrar ninguém que me pudesse dar a respectiva ajuda. Há pouco esquerda, com vista a reduzir os riscos de acidentes de viação por ouvi o Sr. Secretário falar do estilo hermeticamente fechado do causa destas manobras. Para o efeito, para a saída do lado da Taipa tabuleiro inferior da Ponte Sai Van. No entanto, como se pode ver na será proibido aos motociclos utilizar o túnel desnivelado, podendo planta, existem frestas no referido tabuleiro, as quais, juntamente estes apenas ir sair pela rotunda; e para a saída do lado de Macau, com os aparelhos de ventilação instalados, permitem uma circulação não será permitida a circulação de motociclos pela faixa de rodagem horizontal de ar. Quando a densidade de monóxido de carbono em direcção à Barra, podendo os mesmos seguir para a Barra pela ultrapassar um determinado índice, activa-se automaticamente o rotunda da Torre. Assim sendo, os motociclos vão ser obrigados a sistema de circulação de ar, através de janelas que se abrem nos circular pela faixa da esquerda na Ponte de Sai Van. Entretanto, casos de incêndios. Sendo assim, por que é que o Sr. Secretário disse estamos empenhados em estudar a melhoria dos acessos e saídas da que se tratava de um espaço hermeticamente fechado? Queria pedir o referida ponte, regularizando a circulação dos motociclos com o esclarecimento do Governo sobre este assunto. Baseio a minha objectivo de proteger a segurança dos condutores. afirmação apenas nas informações recolhidas e assumo uma atitude aberta à resposta dada. Em segundo lugar queria apontar para a As referidas medidas vão ser implementadas a título experimental, existência do sistema de combate ao fogo e do sistema de durante três meses, e cujos pormenores serão divulgados mais tarde. fiscalização electrónica da velocidade, cuja preparação foi da Durante o período experimental, a DSAT vai acompanhar de perto à responsabilidade do China Railway Engineering Corporation situação, no sentido de efectuar atempadamente as necessárias (CREC), assim como para a desnecessidade de aquisição destes revisões. sistemas, a não ser que houvesse algum problema no trabalho de execução realizado pela respectiva companhia. Se for assim, espero A par disso, a DSAT vai continuar a fazer esforços para elevar a que o Governo possa revelar o facto aos cidadãos de Macau. consciência de segurança rodoviária dos condutores, chamando-lhes à atenção para terem uma atitude e hábitos correctos na condução, Obrigado. para além de introduzir tecnologias avançadas com vista a reforçar a segurança da circulação nas pontes entre Macau e a Taipa, e outras Presidente: Sr. Secretário, por favor. faixas de rodagem, através da actualização do sistema de controlo de trânsito, designadamente o sistema de vídeo vigilância, sistema de Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Lau Si Io: detecção de excesso de velocidade e instalação de sinalização em Queria pedir ao Director dos Serviços para os Assuntos de Tráfego, LED. Wong Wan, para responder também às perguntas que o Sr. Deputado Chan Wai Chi fez há pouco, dando as respectivas explicações. Obrigado Sr. Presidente. Obrigado Sr. Presidente. Presidente: Sr. Deputado Chan Wai Chi. Presidente: Muito bem, por favor. Chan Wai Chi: Obrigado pela resposta do Sr. Secretário. Director dos Serviços para os Assuntos de Tráfego, Wong Wan: Li a resposta à interpelação escrita do Sr. Deputado Au Kam San, Obrigado Sr. Secretário. dada pelo Director dos Serviços para os Assuntos de Tráfego, Wong Wan, cujo conteúdo foi referido na sua maioria pelo Sr. Secretário, Sr. Presidente, Sr. Deputado Chan Wai Chi: há pouco. Aprecio o gesto do Sr. Director, que apontou para a necessidade de sensibilizar os condutores para a importância de A Direcção dos Serviços para os Assuntos de Tráfego tem 18 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 IV - 11 期—2010 年 2 月 4 日 prestado grande atenção à realização de trabalhos para a à circulação de veículos motorizados durante todo o dia, pois será sensibilização dos condutores para a importância de conduzir com grande a quantidade de monóxido de carbono produzida. segurança. Por exemplo, o Centro de Informação da Segurança Rodoviária atende, nas Bombas de gasolina, numerosos grupos de É esta a minha resposta. alunos e membros das associações locais, fornecendo-lhes informações úteis sobre a segurança no trânsito. As respectivas Obrigado. campanhas de sensibilização também foram realizadas nas diferentes escolas. Este ano vamos reforçar a divulgação do mesmo conteúdo Presidente: Sr. Deputado Ng Kuok Cheong. nas escolas e através dos media electrónicos, de modo a criar nos cidadãos da RAEM o hábito de conduzir com transigência e Ng Kuok Cheong: Obrigado Sr. Presidente. segurança. Sr. Secretário: Em relação à velocidade de circulação das motas, existe realmente a norma de que motos com cilindrada equivalente a 50cc não podem Não tenho carro, também não conduzo, porém… Sendo assim, circular a velocidade superior a 40 quilómetros por hora. Sendo tenho mais necessidade de pedir esclarecimento para a seguinte assim, estamos a realizar estudos profundos sobre a necessidade de pergunta: tal como reconheceu o representante do Governo há pouco, proibição da circulação de motos com a referida característica nas as motos ligeiras com cilindrada de 50cc não podem circular a duas pontes que ligam a Península de Macau e a Ilha da Taipa, uma velocidade superior a 40 quilómetros por hora, enquanto a vez que a velocidade determinada para a circulação de veículos velocidade determinada para a circulação de veículos nas duas nestas duas pontes é entre quarenta e oitenta quilómetros por hora. A pontes é entre quarenta e oitenta quilómetros por hora. Não conduzo, apreciação do mencionado assunto, o qual precisamos de ponderar portanto nunca me deparei com este problema. Queria perguntar com cuidado, já é conteúdo da ordem do dia para as reuniões que se como é que esta questão tem sido resolvida durante os mais de dez realizarão mais tarde. anos em que as referidas pontes estão abertas ao tráfico. Na realidade as motos com as mencionadas características passaram em cima No que diz respeito ao desenho da Ponte Sai Van, segundo as destas pontes ou não? Faço esta pergunta porque ouvi o informações fornecidas pela entidade responsável pelas respectivas representante governamental dizer que agora se ia fazer estudos obras de construção, o tabuleiro inferior desta ponte tem duas sobre o referido problema. Queria saber afinal o que se passou funções muito importantes: servir como passagem para o metro durante mais de dez anos em relação a este assunto. ligeiro e para os casos de urgência. Relativamente à primeira função, sabemos que o metro ligeiro é um meio de transporte que não se Obrigado. move com combustíveis petrolíferos, isto é, gasolina. Neste caso, o sistema de ventilação é apenas um equipamento auxiliar. Na Presidente: Sr. Deputado Au Kam San. execução da segunda função do tabuleiro inferior da ponte, que é a de servir como passagem no caso de ocorrência de tufão n.° 8, ou Au Kam San: Obrigado Sr. Presidente: mais forte, as quatro entradas e saídas da mesma ponte serão controladas pelas seguintes entidades: Direcção dos Serviços para os Também queria exprimir a minha opinião referente à Ponte Sai Assuntos de Tráfego, Companhia da Ponte Sai Van, Corpo de Polícia Van, acerca da qual parece que existem muitos problemas, de Segurança Pública e Corpo de Bombeiros (com a respectiva designadamente o problema relativo à circulação em cima da mesma equipa de filmagem), orientando-se o trânsito e restringindo-se a das motos ligeiras com cilindrada de 50cc, as quais, segundo a quantidade de veículos que entram na ponte, de modo a garantir a norma geral, não podem andar a velocidade superior a quarenta segurança do trânsito no mencionado tabuleiro da ponte. quilómetros por hora, nem podem andar mais devagar do que esta Considerando que o referido tabuleiro da ponte foi desenhado apenas velocidade, o que não é permitido pelo regulamento definido para a para casos excepcionais, e não para a utilização diária, depois de utilização da referida ponte, problema esse que foi abordado há estudos minuciosos, determinamos que só podem entrar nela pouco pelo Sr. Deputado Ng Kuok Cheong. Que eu saiba, nunca automóveis ligeiros, os quais devem circular, no referido tabuleiro, à houve nenhum condutor que tenha sido multado por causa deste velocidade de vinte quilómetros por hora. Temos de ter cuidado problema, tratando-se portanto de uma questão interessante. Na igualmente com a quantidade de monóxido de carbono existente no minha intervenção de hoje, queria falar principalmente do desenho e tabuleiro inferior da ponte, o qual pode fazer com que o condutor da utilidade do tabuleiro inferior da ponte em discussão. Segundo o sinta tonturas, causando portanto perigo na condução. É de notar que Sr. Secretário e o Sr. Director, o referido tabuleiro foi desenhado não há uma relação directa entre a cilindrada do veículo motorizado para a passagem do metro ligeiro e para a utilização nos casos de e a quantidade produzida desta substância, revelando as informações urgência. Contudo, ainda me lembro do objectivo declarado para a proporcionadas pela entidade de protecção ambiental que, por causa construção da Ponte Sai Van, que é exactamente a garantia da dos desenhos diferentes do motor, dentro do mesmo espaço de tempo, ligação terrestre entre a Península de Macau e a Ilha de Taipa nos uma moto produz mais monóxido de carbono do que um automóvel. dias de tufão, pois nem a Ponte da Amizade, nem a Ponte Sendo assim, na abertura do tabuleiro inferior da ponte para a Governador Nobre de Carvalho serviam e servem para circulação utilização diária, nomeadamente para as motos, o sistema de dos veículos motorizados nos dias com tufão de nível 8 ou superior. ventilação existente pode não ser suficiente para garantir a segurança Portanto, no desenho inicial, era prevista a passagem simultânea de no trânsito. Neste momento, a Universidade de Macau está a realizar, muitos veículos motorizados no tabuleiro inferior da referida ponte. a nosso encargo, estudos minuciosos sobre a questão da ventilação, e E na verdade, quando o tabuleiro inferior da ponte abriu ao trânsito estamos a esperar pelo resultado da referida investigação científica. nos dias de tufão, houve muitos carros e motos que circularam no De facto, tendo o tabuleiro inferior da ponte a forma de uma caixa, é mesmo. Se o sistema de ventilação é realmente insuficiente para a provável que o sistema de ventilação existente não seja suficiente circulação normal do ar, como é que o tabuleiro inferior pôde ser para assegurar uma boa circulação do ar, se este tabuleiro for aberto aberto à circulação de uma quantidade tão grande de veículos N.º IV-11 — 4-2-2010 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 19 motorizados nos dias de tufão? Repare-se que nesses dias a Casa da Cheang para ver os problemas técnicos existentes. Não sou quantidade de automóveis que passam pelo tabuleiro inferior da engenheiro e não sei que problema é que existe. Vi num programa ponte, e que causam grandes engarrafamentos, é muito maior do que transmitido na TDM que várias pessoas estavam ali a trabalhar. A a de motos que circulam nos dias normais. Afinal das contas, há Universidade de Macau… algum problema no desenho deste tabuleiro? Acho que esta é uma questão muito importante que o Governo precisa de esclarecer. Presidente: Esgotou-se o tempo previsto para a intervenção. Sublinho que foi em 2006 que eu e muitos outros colegas apresentámos a sugestão da utilização do tabuleiro inferior da Ponte Sr. Deputado Mak Soi Kun. Sai Van pelas motos, para a qual o Governo deu a resposta de que era necessário fazer estudos minuciosos. Passados vários anos, o Mak Soi Kun: Obrigado Sr. Presidente. resultado do estudo é... continuar a fazer estudos aprofundados. Não sei o que é que o Governo está a fazer e que estudos já foram Sr. Secretário: realizados em relação ao sistema de ventilação. Por fim, questiono a segurança da faixa própria para a circulação de motos, uma vez que Fiquei contente ao ouvir que o Governo vai tomar decisões os automóveis também podem circular nesta faixa, sendo o contrário baseando-se no resultado de investigações científicas. Há pouco o Sr. impossível. Se no período de experiência de três meses não Secretário disse que mesmo que se permitisse a circulação de motas acontecerem acidentes graves, na revisão vai-se chegar à conclusão no tabuleiro inferior da Ponte Sai Van, tal tornar-se-ia outra vez de que a referida faixa é segura. Conduzo carro e moto, e sei impossível quando se iniciassem as obras do metro ligeiro. Têm perfeitamente que com a regra definida esta faixa não pode, de modo razão as palavras do Sr. Secretário, as quais, porém, me levaram a algum, permitir aos condutores de mota conduzir com segurança. imaginar uma cena futura em que por causa da influência das obras do metro ligeiro, muitos operários precisarão de conduzir moto para Obrigado. diminuir o tempo gasto no trânsito, nomeadamente aqueles que se deslocam entre a Península de Macau e a Ilha de Taipa. Nesse Presidente: Sr. Deputado José Pereira Coutinho. momento, perante a impossibilidade de utilizar o tabuleiro inferior da ponte, pergunto: qual é a medida que o Governo vai tomar para José Pereira Coutinho: Obrigado Sr. Presidente. garantir a segurança dos condutores de mota que circulam na Ponte Sai Van? Penso que devemos aproveitar o tempo antes do início das Queria abordar sobretudo duas questões. Em primeiro lugar queria obras do metro ligeiro para tomar medidas preventivas, pois diz um exprimir a minha opinião em relação à adjudicação do trabalho de ditado chinês que se deve reparar as portas e janelas antes da chuva. monitor de trânsito a favor de uma associação privada. Realmente fiquei contente ao ouvir o Sr. Director falar da grande importância Obrigado. que o Governo atribui à campanha de sensibilização da segurança rodoviária, a qual faz parte da educação cívica, e que é desenvolvida Presidente: Sr. Deputado Lam Heong Sang. junto dos cidadãos de Macau, inclusivamente junto dos estudantes. É pena que nas decisões que tomou, designadamente sobre a Lam Heong Sang: Obrigado Sr. Presidente. adjudicação do trabalho de monitor de trânsito a uma associação privada, a Função Pública não tenha chegado a ser um bom exemplo Sr. Secretário, demais autoridades presentes, Colegas. para a população local no que diz respeito ao conhecimento da segurança no trânsito. Pergunto como é que o Governo pode entregar Actualmente, há em Macau muitas motas, e cuja quantidade já a uma associação privada a responsabilidade de implementação das ultrapassou cem mil, fenómeno esse que é o resultado da políticas que visam a segurança no trânsito. Esta questão foi apresentada numa interpelação escrita que apresentei. Segundo disse imperfeição do sistema de transporte público, que não permite a o Sr. Deputado Au Kam San, o problema já demorou muito tempo poupança de tempo aos passageiros. Para diminuir o tempo gasto no sem ser resolvido. Queria perguntar ao Governo se está a fazer isto trânsito, os cidadãos vêem-se obrigados a conduzir veículos para dar importância à segurança rodoviária. O segundo assunto que motorizados. Todavia, para os condutores de mota, é sempre queria abordar tem a ver com a segurança do trânsito na Ponte Sai perigoso conduzir em cima das pontes que ligam Macau à Taipa. No Van. Sabemos que houve um funcionário público que perdeu a vida que diz respeito à abertura do tabuleiro inferior da Ponte Sai Van, nesta ponte. Ele é um cidadão de Macau. Se o Governo não tomar para a circulação exclusiva das motas, prevejo que meio ano depois, medidas para tornar mais segura a circulação na referida ponte, ainda quando os condutores de moto já estiverem habituados às faixas vai haver muitos cidadãos que morrerão neste ponto negro de rodoviárias deste tabuleiro, vão começar a conduzir muito depressa, trânsito. Os pais dos estudantes das duas universidades na Taipa tornando-se as respectivas faixas em pistas do Grande Prémio. A estão preocupados todos os dias com os filhos que vão de moto para separação das faixas rodoviárias em que as motas circulam em a escola. Passo pela ponte várias vezes por dia, conduzindo, e tenho sentidos contrários pode levar os condutores a conduzir mais percepção do perigo existente. No entanto, até agora o Governo não depressa. No entanto, isto não quer dizer que eles não vão conduzir prestou atenção nenhuma ao referido assunto. Passado tanto tempo, depressa noutros lugares. Segundo a norma, tanto as motos, como os nada foi feito para o melhoramento da situação. Queria saber se a automóveis pesados, devem circular na faixa de rodagem mais à estrutura da ponte tem algum problema e se esta ponte é o produto esquerda. Nesta situação, temos de arranjar maneiras para resolver o das transacções que envolviam corrupções realizadas pelo ex- problema de a mota ser afectada com a corrente de ar produzida pelo -Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Ao Man Long. veículo pesado que passa perto, garantindo a sua segurança. A Houve um condutor que morreu e outro que ficou gravemente ferido mudança de faixa de rodagem é outro problema que requer a na referida ponte. Até quando é que o Governo vai prestar atenção a definição de normas para um trânsito com segurança. este assunto? Quantas pessoas ainda vão morrer nesta ponte cheia de perigos? Em terceiro lugar, queria pedir ao Governo para nos levar à Presidente: Sr. Deputado Tsui Wai Kwan. 20 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 IV - 11 期—2010 年 2 月 4 日

Tsui Wai Kwan: Obrigado Sr. Presidente. Presidente: Sr. Director, por favor.

Sr. Secretário: Director dos Serviços para os Assuntos de Tráfego, Wong Wan: Obrigado Sr. Secretário, obrigado Sr. Presidente. Foi discutida durante vários anos a questão de abertura do tabuleiro inferior da Ponte Sai Van à circulação exclusiva de motas, Em relação às opiniões dos Srs. Deputados, vou dar as seguintes de modo a garantir a segurança dos respectivos condutores, o que explicações. Estamos a continuar a aprofundar os estudos sobre a parece impossível, pois há pouco o Sr. Director explicou que o viabilidade da abertura do tabuleiro inferior da Ponte Sai Van à desenho do tabuleiro inferior da referida ponte não permitia a sua circulação de motas, por um lado, e por outro, no caso de abertura utilização diária pelas motas. A outra solução seria a medida tomada deste tabuleiro, precisamos de fazer a coordenação necessária no recentemente, que determina a circulação de motos na faixa de trânsito segundo a velocidade de circulação exigida. Observando os rodagem mais à esquerda do tabuleiro superior da ponte. Porém, acidentes ocorridos na Ponte da Amizade, descobrir-se-á que na acho que o perigo persiste com a tomada desta medida, porque maioria dos casos as causas de acidente são o excesso de velocidade normalmente circulam a alta velocidade muitos veículos pesados no e a mudança de faixa de rodagem. Portanto, no caso da Ponte Sai tabuleiro superior, a qual pode atingir oitenta quilómetros por hora. Van vamos procurar diminuir a necessidade de mudança de faixa de Nesta circunstância, queria pedir ao Governo para considerar a rodagem e desviar o tráfego, para além de reforçar a consciência de possibilidade de deixar as motos utilizar a Ponte Governador Nobre conduzir com segurança, necessidade essa que foi referida pelo Sr. de Carvalho, em que não se regista grande circulação de autocarros e Secretário. táxis, os quais são os únicos veículos que podem circular na referida ponte, de modo a diminuir a ocorrência de acidentes de motas. Para proceder ao desvio do tráfego na Ponte Sai Van, temos que recolher uma série de dados referentes ao trânsito nas zonas Obrigado. contíguas, sendo o método utilizado para a recolha de dados útil para o planeamento de desvios temporários de tráfego durante o período Presidente: Bom, Sr. Secretário, faça o favor de responder às de construção do metro ligeiro. perguntas dos Srs. Deputados. Sem dúvida que o princípio da primazia do transporte público é Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Lau Si Io: uma estratégia que pode garantir a deslocação das pessoas com Obrigado Sr. Presidente. segurança, inclusivamente a deslocação entre Macau e a Taipa, uma vez que é sempre perigoso andar de mota em cima da ponte, que tem Obrigado pelas perguntas dos Srs. Deputados. sempre um ponto alto, onde é alta a velocidade de vento, o qual pode fazer com que os veículos com duas rodas percam o equilíbrio. Parece-me que os Srs. Deputados estão a atribuir a causa dos acidentes de mota que ocorreram recentemente, e que ocorrerão no Queria mencionar alguns acidentes que ocorreram no mesmo futuro, à não abertura do tabuleiro inferior da ponte. Penso que este período que o dos acidentes na Ponte Sai Van. No mesmo dia em que assunto deve ser ponderado a partir de perspectivas diferentes. Tal houve um acidente de viação na Ponte da Amizade, na entrada do como mencionaram os Srs. Deputados, para a prevenção de Túnel do Monte da Guia, cinco motos chocaram contra um táxi, acidentes de viação, o mais importante é criar boas atitudes e hábitos batendo na sua traseira, e na Ponte Governador Nobre de Carvalho de condução. Caso contrário, por mais largas e direitas que sejam as dois táxis que circulavam em sentido contrário colidiram, o que estradas, acontecerão acidentes na mesma. Aliás, qualquer desenho demonstra que os acidentes acontecem sempre, independentemente tem o seu defeito. Mesmo que se abrisse o tabuleiro inferior da Ponte das instalações existentes. Analisando a causa da ocorrência de Sai Van, os acidentes continuariam a ocorrer se os condutores não tivessem uma boa atitude e hábitos de condução. Não estou a dizer acidentes, soubemos que os acidentes no Túnel do Monte da Guia e que a respectiva medida não possa ajudar a diminuir o número de na Ponte da Amizade ocorreram da mesma maneira: as motos acidentes, estando a ser desenvolvidos, aliás, estudos aprofundados embateram contra o veículo que seguia à frente. Em relação ao para contemplar a sua viabilidade. A investigação e análise das acidente na Ponte Governador Nobre de Carvalho, se os veículos causas dos acidentes ocorridos recentemente apontaram para a falta envolvidos no acidente fossem duas motas a consequência seria de consciência de segurança na condução. Não nego o valor das muito mais desastrosa. Queria chamar a atenção para o seguinte: no sugestões dos Srs. Deputados sobre o aproveitamento das instalações ajustamento feito à coordenação do trânsito temos de ter muito existentes para fornecer uma maior segurança aos condutores, o que cuidado, ponderando vários aspectos, pois não podemos esquecer a devemos fazer, não só neste momento, mas também no futuro. No lição que aprendemos com a alteração do sentido de circulação de entanto, tal como referi, o mais importante é reforçar a educação veículos na Rua de Coelho do Amaral. Segundo a norma mais antiga, para uma consciencialização da importância de um trânsito com os carros que circulavam na referida rua seguiam no sentido da Rua segurança, consciência essa que neste momento é ainda bastante Tomás Vieira para a Rua de Coelho do Amaral, sentido de circulação fraca. Penso que só quando este objectivo for atingido é que se pode esse que foi alterado em 2005 a pedido dos cidadãos, o que originou diminuir verdadeiramente a ocorrência de acidentes de viação. o grave acidente de viação ocorrido na Rua da Entena, em 30 de Prometo, por outro lado, que vamos continuar a aprofundar os Dezembro de 2006... perdão, em 30 de Novembro, tendo acontecido trabalhos situados nas áreas técnicas. recentemente outro acidente de viação grave causado pelo referido novo sentido de circulação na Rua de Coelho do Amaral. Reitero que Em relação às questões técnicas abordadas pelos Srs. Deputados, estamos a fazer estudos aprofundados, ponderando vários aspectos vou pedir ao Director dos Serviços para os Assuntos de Tráfego para para elaborar um projecto que possa garantir um trânsito com dar a respectiva explicação. segurança a longo prazo, pensando na viabilidade da abertura do tabuleiro inferior da Ponte Sai Van à circulação de motos e no Obrigado Sr. Presidente. ordenamento que se pode fazer para uma maior segurança na N.º IV-11 — 4-2-2010 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 21 mudança de faixa de rodagem. insatisfeito...

Obrigado. Presidente: Talvez ele não tenha compreendido as suas ideias, a resposta... Chan Wai Chi: Queria fazer uma declaração, para o esclarecimento… Chan Wai Chi: Morreram pessoas nos acidentes de viação, mas não culpabilizamos o Governo. Na minha interpelação oral não Presidente: Isso não é possível. exprimi esta ideia, os colegas também não expressaram a mesma opinião nas intervenções. Não atribuímos a causa dos acidentes à Chan Wai Chi: Não pretendo fazer perguntas. não abertura do tabuleiro inferior da Ponte Sai Van...

Presidente: Agora estamos a desenvolver discussões acerca das Presidente: Não. interpelações orais, não dá para fazer declarações. Chan Wai Chi: Por isso preciso de fazer uma declaração para Chan Wai Chi: A interpelação oral foi apresentada por mim. esclarecer a minha ideia.

Presidente: Sim. Mas no procedimento não está prevista a Presidente: Não pode fazer declaração porque não é permitido possibilidade de fazer declarações. pelo Regimento...

Chan Wai Chi: Ou então… Chan Wai Chi: Já exprimi a minha atitude...

Presidente: Se calhar podemos… Presidente: Pode fazer o esclarecimento depois da reunião ou mais tarde. Mas não permito fazê-lo agora, porque não é permitido Chan Wai Chi: Existem outras formas para eu poder expressar… pelo Regimento.

Presidente: Como nós… Chan Wai Chi: Respeito a decisão do Sr. Presidente.

Chan Wai Chi: A minha interpelação oral… Presidente: Bom, vamos passar à próxima interpelação oral apresentada pelo Sr. Deputado Ng Kuok Cheong. Presidente: Pode expressar a sua opinião na próxima reunião. Há pouco voltei a consultar o Regimento, segundo o qual depois de o Sr. Deputado Ng Kuok Cheong, por favor. representante governamental responder à interpelação oral, o respectivo Deputado pode fazer a primeira pergunta, depois qualquer Ng Kuok Cheong: Sim, Sr. Presidente. um dos Deputados pode pedir às autoridades para… Desejo que os representantes do Governo possam dar a resposta Chan Wai Chi: Sim, sim. Percebo isso. directa à interpelação oral que apresento hoje. É de salientar que o Sr. Director Wong e o Sr. Secretário Lau não deram completamente a Presidente: ... Para fazer esclarecimento do conteúdo da resposta resposta às perguntas que coloquei há pouco. que deu. Bem, vou agora apresentar a minha interpelação oral sobre o Chan Wai Chi: Como a resposta implicou qualquer coisa que tem seguinte: a ver com o próprio Deputado… 1. Os residentes têm sofrido muito com os constantes adiamentos Presidente: Tem alguma opinião sobre a resposta dada pelos do Governo em matéria de disponibilização de habitações públicas, representantes do Governo e quer fazer uma declaração? Segundo o assim, há toda a necessidade de se estudar a fixação de um prazo procedimento da interpelação oral, definido no Regimento, não é para o tempo de espera neste mandato do Governo, de modo a possível fazer declarações e portanto não autorizo a sua realização. eliminar as preocupações dos residentes. Contudo, algumas famílias foram eliminadas da lista de espera das habitações sociais por causa Chan Wai Chi: Posso repetir a minha interpelação oral? das mudanças das suas condições ao longo dos mais de dez anos que estiveram à espera, e não podem transferir-se para a lista de espera Presidente: Não, porque segundo o procedimento a discussão das habitações económicas pela razão de não se aceitarem os novos sobre a respectiva interpelação oral já terminou. requerimentos. Apesar disso, neste momento são ainda 5.000 os candidatos que reúnem os requisitos para atribuição de habitações Chan Wai Chi: Mas se as minhas ideias foram mal sociais mas que continuam a aguardar a sua vez. Perante as famílias interpretadas… que esperam anos por uma habitação, o novo mandato do Governo pode assumir a promessa do prazo limite para essa espera? Face aos Presidente: A minha resposta vai ser igual àquela que dei há milhares de candidatos aptos e novos, registados para a atribuição de pouco ao Sr. Deputado Tong Io Cheng. Se achar que as suas ideias habitações sociais, o novo Governo vai definir um prazo máximo foram mal interpretadas, mais tarde pode arranjar ocasião para fazer para a respectiva espera, por exemplo dois anos, para que os o esclarecimento. Agora temos que respeitar o Regimento. Se não requerentes tenham conhecimento do tempo de espera? está satisfeito com a resposta... 2. O Secretário para as Obras Públicas e Transportes assumiu a Chan Wai Chi: Não é o problema de estar satisfeito ou promessa, nas Linhas de Acção Governativa para o ano 2009, de que 22 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 IV - 11 期—2010 年 2 月 4 日

“no segundo trimestre de 2009 será aberto o processo de candidatura -se que estejam construídas progressivamente no corrente ano. O a habitações sociais e económicas depois de revista a respectiva Governo já iniciou o respectivo procedimento para atribuir as legislação sobre as habitações públicas”. Mas a credibilidade do habitações, com a maior brevidade possível, aos agregados Governo entrou mais uma vez em falência, pois já estamos no ano de familiares habilitados em lista de espera. Os outros projectos de 2010 e ainda não conseguiu concretizar essa promessa. Face aos construção de habitação pública desenvolver-se-ão de forma gradual milhares de famílias que se encontram há mais de 10 anos em lista e publicar-se-á periodicamente o respectivo andamento. de espera das habitações económicas, o novo Governo da RAEM vai assumir um prazo concreto de espera para a atribuição da respectiva Quanto à revisão da legislação de habitação económica, este habitação? Quando é que o Governo da RAEM vai concluir a trabalho já está numa fase adiantada. Em cumprimento dos revisão do regime das habitações públicas e efectuar a abertura das princípios: distribuição dos recursos sociais com rigor e prioridade candidaturas para as habitações económicas? Face aos futuros aos grupos sociais mais carenciados, incluindo a manutenção da candidatos para habitações económicas, o Governo vai definir um ordem na lista dos actuais candidatos; apreciação adequada da prazo máximo para a respectiva espera, por exemplo três anos? legislação antes da atribuição da habitação; estabelecimento do limite máximo e mínimo dos rendimentos e da declaração dos bens; 3. O Governo da RAEM apresentou um plano de construção de prorrogação do prazo do ónus de inalienabilidade e reposição da 19.000 unidades de habitação pública, que só veio relevar a diferença do preço da venda, e vender aos indivíduos habilitados à desarticulação entre o que se previa ao nível da oferta e da procura, aquisição da habitação económica, procurando terminar-se o uma vez que esperam por habitações sociais ou económicas um total procedimento da revisão até à conclusão das novas habitações de 18.000 famílias, às quais se acrescem ainda milhares de novas económicas, a fim de atribuir o mais rápido possível as habitações candidaturas para habitações sociais, para além dos novos candidatos aos agregados familiares em lista de espera. que vão surgir para habitações económicas, que se prevê já virem a ultrapassar os dez mil. O Governo reconhece que a proporção de Além de promover as construções das habitações públicas habitações públicas é demasiado baixa em Macau? É necessário planeadas, ao mesmo tempo, o Governo tem analisado de forma continuar a aumentar a oferta de habitações públicas, no sentido de global o regime de atribuição da habitação social e económica, a fim responder às solicitações dos candidatos quanto ao limite do prazo de garantir o uso dos recursos públicos de forma efectiva e apoiar na de espera por habitações económicas e sociais, bem como para, resolução dos problemas habitacionais das famílias de rendimento através dessas mesmas habitações públicas, oferecer mais uma opção baixo. Nos diferentes países e regiões, relativamente à proporção para aqueles que pretendem adquirir a sua primeira habitação. Tudo global da habitação pública, existe o seu estado de desenvolvimento isto para evitar que o Governo se esquive aos erros cometidos devido social em conformidade com a situação do país/região, pelo que, à insuficiência de oferta de habitações, recorra aos adiamentos e devemos ser pragmáticos com os dados científicos e em consenso da aumente o rigor dos requisitos para as respectivas candidaturas. O sociedade. De acordo com os dados de investigação dos rendimentos Governo está de acordo com isto? e despesas dos moradores dos anos 2007/2008, em Macau existem 167.187 moradores, sendo que 121.534 moradores estão a residir em Presidente: Sr. Secretário, por favor. propriedade própria, ocupando um total de 72,7%. Simultaneamente, após a conclusão da construção de 19.000 fracções de habitação Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Lau Si Io: pública, será alterada a respectiva proporção correspondentemente. Obrigado Sr. Presidente. Actualmente, está a ser elaborada uma política de habitação Exmo. Sr. Presidente da Assembleia Legislativa, Exmos. Srs. pública em conformidade com as situações concretas da sociedade Deputados: de Macau, para avaliar de forma eficaz a diversa procura existente, a fim de concretizar as medidas científicas, aumentar a transparência Relativamente à interpelação oral apresentada pelo Sr. Deputado das linhas de acção governativa, responder de forma eficaz às Ng Kuok Cheong, cumpre-me responder o seguinte: necessidades dos residentes. O Governo está a preparar a criação de um grupo específico, para reforçar a elaboração da “Estratégia do O Governo tem-se esforçado para atingir o objectivo de construir, Desenvolvimento da Habitação Pública (2010-2020)”, sobre os faseadamente, 19 000 fracções de habitação pública, até ao ano 2012, problemas do tempo em lista de espera para habitação social, procurando todas as propostas viáveis para acelerar o andamento da localização e quantidade de construção de habitação pública, que irá mesma, bem como reforçar a iniciativa e flexibilidade da construção seguir em conformidade com os dados e medidas científicas, para das habitações públicas, as habitações passam a ser construídas após analisadas as ideias, ouvidas e aceites todas as opiniões da directamente pelo Governo, em vez de serem construídas por sociedade, a fim de criar um projecto para o desenvolvimento de empresas privadas com contrapartidas para o Governo, no sentido de habitação pública, com as medidas científicas e a interacção dos assegurar o andamento da construção e a oportunidade de venda, residentes, estabelecendo-se assim uma política que seja mais criando uma nova conjuntura na política da habitação pública. adequada à realidade de Macau.

O Governo tem elaborado políticas a curto, médio e longo prazo, e Obrigado, Sr. Presidente. que estão a ser promovidas e concretizadas de forma gradual. Além das fracções anteriormente construídas, no ano passado foram Presidente: Sr. Deputado Ng Kuok Cheong. construídos mais dois edifícios: Habitação Social do Fai Chi e Edifício C da Habitação Social da Ilha Verde, com 884 e 252 Ng Kuok Cheong: Segundo referiu o Sr. Secretário, há uma fracções de habitação social, respectivamente. As construções das comissão específica responsável pela planificação de assuntos 672 fracções do Edifício Cheng Choi da Habitação Social da Ilha referentes à construção e atribuição de habitações públicas durante Verde, 880 fracções nos Lotes HR/HS, 588 fracções da 1.ª Fase da os próximos dez anos (até 2020), realizando consultas públicas e Habitação Social de Mong-Há já entraram na última fase, prevendo- ouvindo a opinião das várias camadas da sociedade, no que diz N.º IV-11 — 4-2-2010 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 23 respeito à quantidade de fracções a construir e ao prazo de espera -nos no resultado das investigações científicas, para além de para a sua atribuição. Queria abordar dois aspectos relacionados com precisarmos de procurar realizar o objectivo de construção de as habitações públicas. Em primeiro lugar, queria pedir ao Governo dezanove mil fracções de habitação pública até 2012. O Sr. do novo mandato para libertar o pensamento, não seguindo Deputado Ng Kuok Cheong pediu ao Governo para indicar uma data cegamente a decisão do Governo do último mandato, que planeou em que se apresente o projecto sobre o prazo de espera. Com construir dezanove mil fracções de habitações públicas, devendo franqueza, vou dar a mesma resposta: precisamos de tempo para a antes definir a quantidade das referidas habitações a atribuir nos tomada de uma decisão científica. Enquanto ainda está em próximos dez anos, baseando-se no resultado das investigações elaboração a estratégia-quadro para o trânsito e transporte terrestre científicas. Em segundo lugar, queria perguntar quando é que global, a qual precisa de ser colocada ainda a consulta pública, não terminam os estudos sobre o estabelecimento do prazo de espera. posso fixar a data da apresentação do projecto sobre o prazo de Acho que pelo menos, precisamos de saber quando é que a espera. O que posso garantir é que a elaboração da referida respectiva proposta fica preparada ou é colocada à consulta pública. estratégia-quadro terminará no ano corrente, com a realização de Nas Linhas gerais de acção governativa da RAEM, que vão ser consultas públicas em etapas diferentes. É possível que nas linhas publicadas em Março do ano corrente, na área de Transportes e gerais de acção governativa, publicadas em Março do ano corrente, Obras Públicas, vai ser enunciado o conteúdo desta proposta? revelemos o conteúdo ou as ideias da mencionada estratégia-quadro Reitero a indispensabilidade deste prazo de espera, apresentando o para a recolha de opinião pública. Acho que sempre é bom permitir a seguinte exemplo. Aconteceu há pouco tempo que um agregado que participação da população, mesmo na fase precoce da elaboração do entregou em 2003 o requerimento para a requisição de habitação projecto, aproveitando a inteligência do povo, cuja opinião pode ser pública, tendo esperado seis anos, foi excluído da lista de espera, muito útil para o aperfeiçoamento do respectivo projecto, isto é, a conforme o disposto no Regulamento Administrativo n.° 5/2009. consulta pública deve ser feita em etapas diferentes da sua Esta decisão é de difícil aceitação, pois só depois de esperar seis elaboração, de modo a evitar o desperdício de tempo por causa da anos é que a referida família passou a ser considerada como um necessidade de introdução de grande quantidade de modificações. agregado que não reunia as condições necessárias para a requisição Este modelo vai ser utilizado no futuro para a elaboração das de habitação pública. Claro que este caso ocorreu no Governo do estratégias para o desenvolvimento de habitação pública, de modo último mandato, porém, o secretário ainda é o mesmo e deve ter que o seu conteúdo consiga a adesão da maioria da população. conhecimento do caso. O respectivo agregado vai apresentar a carta de reclamação na próxima semana. Por fim, volto a insistir que na Obrigado Sr. Presidente. questão do prazo de espera, o Governo deve assumir a responsabilidade perante o público. Estou ansioso por saber quando Presidente: Mais algum deputado quer pronunciar-se? é que vai ser tomada a respectiva decisão ou pelo menos, quando é que vai ser apresentada a respectiva proposta. Sr. Deputado Au Kam San.

Obrigado. Au Kam San: Obrigado Sr. Presidente.

Presidente: Sr. Secretário, por favor. Sr. Secretário:

Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Lau Si Io: Depois de ouvir a resposta do Sr. Secretário, o qual mencionou a Penso que o modo de elaboração futura de estratégias de realização das consultas públicas acerca do projecto do trânsito desenvolvimento de habitação pública vai ser semelhante, como terrestre, fiquei preocupado. Segundo a minha interpretação, o pediu o Sr. Deputado Ng Kuok Cheong. Na semana passada falámos referido projecto é apenas o esboço de uma linha de orientação em da criação da estratégia-quadro para o trânsito e transporte terrestre geral, sem conteúdo concreto. Sendo assim, ainda que a elaboração global, em relação ao qual vamos fazer consulta pública, do mesmo projecto possa concluir antes dos finais do ano corrente, nomeadamente vamos fazer apresentação na Assembleia Legislativa não ajuda muito na solução dos problemas referentes à habitação, os para a recolha de opiniões. Percebemos que a política de habitação quais ainda vão persistir durante muito tempo se também se vão tem grande implicação na vida da população, tendo sido registados realizar consultas públicas na definição da política de habitação. muitos pedidos dos cidadãos de Macau, designadamente sobre o Acho fundamental a fixação do prazo de espera, mencionado pelo Sr. prazo de espera, a criação de uma comissão consultiva, a maior Deputado Ng Kuok Cheong, de modo a proporcionar dados transparência e quantidade de fracções a construir, em relação aos necessários para os cidadãos poderem organizar melhor a sua vida. quais acho que é necessário realizar investigações e estudos Não queremos voltar a ver o surgimento da situação de esperar oito aprofundados, ouvindo a opinião das várias camadas da sociedade, ou dez anos para a atribuição da habitação pública, pois durante um de modo a utilizar bem os recursos públicos para a solução das espaço de tempo tão prolongado, pode haver grande mudança em dificuldades que os cidadãos têm no que diz respeito à questão de termos da constituição da família. Ainda me lembro das palavras habitação. Analisando a partir de uma perspectiva global, podemos proferidas pelo ex-Director do Instituto de Habitação, quando estava constatar que existem determinadas variáveis que podem influenciar no respectivo cargo, que afirmava várias vezes com certa satisfação a necessidade futura de habitações na RAEM. Por exemplo, a o seguinte: na altura da atribuição de habitação pública, muitos unificação com outras cidades da região de que a RAEM faz parte, a cidadãos já não precisavam dela. Acho que não se deve entender este conclusão da construção do metro ligeiro, a ligação com as cidades fenómeno como uma manifestação de desnecessidade de habitação de Guangdong, às quais se pode chegar dentro de uma hora, o pública, pois após um período de espera de oito ou dez anos muitas desenvolvimento da Ilha da Montanha, a construção da Ponte Hong coisas mudaram, inclusivamente o estado financeiro dos requerentes. Kong-Zuhai-Macau, etc. É certo que o desenvolvimento da infra- A situação seria completamente diferente se houvesse um período de -estrutura de trânsito vai influenciar as necessidades de habitação. espera de dois ou três anos. Para mim, é inaceitável a carência de um Estes são factores que precisamos de considerar na elaboração do prazo de espera e o estabelecimento do mesmo prazo só para daqui a plano de desenvolvimento de habitação pública até 2020, baseando- um ano ou dois, depois de estudos aprofundados e da elaboração de 24 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 IV - 11 期—2010 年 2 月 4 日 um planeamento abrangente. O outro assunto que queria abordar é habitação pública. Portanto, a minha segunda pergunta é sobre o prazo para a construção de dezanove mil fracções de precisamente sobre a localização destas mil e quatrocentas e quinze habitação pública. O Governo do último mandato falava sempre da fracções de habitação pública. Como é limitado o tempo a contar conclusão da construção da referida quantidade de habitação pública daqui a 2012, e como ainda não vimos o início das obras de Seac Pai antes dos finais de 2012. No entanto, notei que o Governo deste Van e do Bairro da Ilha Verde, nem tendo sido as respectivas mandato costuma falar da “concretização faseada” do mesmo barracas sequer demolidas, queria perguntar ao Sr. Secretário se já projecto. Queria pedir para esclarecer o que significa “concretização pensou em criar um órgão interdepartamental, para acelerar os faseada”, uma vez que segundo a promessa do Governo do antigo passos da construção de habitações públicas, os quais foram muito mandato, as dezanove mil fracções devem ser construídas antes de lentos nos dez anos passados, de modo a cumprir a promessa do 2013. Não queremos ouvir mais tarde a explicação de que afinal Governo de ter dezanove mil fracções de habitação pública 2012 é apenas a primeira fase, sendo 2015 a segunda fase, e só em construídas em 2012, recuperando o crédito da Administração 2020 é que as dezanove mil fracções de habitação pública ficam Pública perante a população. construídas. Para além do termo “concretização faseada”, ainda queria pedir esclarecimento sobre o significado da expressão “antes Obrigado. da conclusão das obras de construção das novas habitações económicas”. Julgo que as oitocentas e tal fracções de habitação Presidente: Sr. Deputado Ung Choi Kun. económica da Alameda da Tranquilidade não podem ser consideradas como novas habitações económicas. Se as novas Ung Choi Kun: Obrigado Sr. Presidente. habitações económicas, referidas na expressão em causa, forem a habitação económica do terreno TN27, na Taipa, que ainda demora Sr. Secretário e demais autoridades presentes: tempo para ficar construída, não sei quando é que vamos ter a revisão da respectiva legislação. Acho que os referidos conceitos Nesta interpelação oral acerca da qual desenvolvemos discussões, precisam de ser esclarecidos, uma vez que na situação actual não hoje na Assembleia Legislativa, abordam-se problemas referentes às chegam a atingir o número de sete mil o total das habitações habitações públicas, nos quais se foca a maior atenção da sociedade, económicas e sociais em construção, parte das quais será atribuída e cuja solução é aguardada ansiosamente pelos cidadãos de Macau. aos residentes da Habitação Social de Mong Há e da Habitação Fiquei contente ao ouvir o Sr. Secretário falar da necessidade de Social do Fai Chi Kei. Sendo assim, queria saber quantas fracções fundamentos científicos e estudos profundos na elaboração de restam para atribuir aos requerentes que estão na lista da espera? políticas habitacionais, pensando que esta é a atitude que deve ser tomada por um governo responsável, pois precisamos de aprender Obrigado. com a lição de Hong Kong, que elaborou, pouco depois do retorno à pátria, o projecto de construção de oitenta e cinco mil fracções de Presidente: Sr. Deputado Ho Ion Sang. habitação pública, o qual prejudicou gravemente o bem-estar da população. Sendo um comerciante do sector imobiliário, declaro Ho Ion Sang: Obrigado Sr. Presidente. aqui na Assembleia Legislativa que compreendo a necessidade de construção de habitação pública, apoio e supervisiono a realização Sr. Secretário, demais autoridades presentes, Colegas: pelo Governo da respectiva tarefa. No entanto, chamo a atenção para a necessidade de elaborar, com cuidado, políticas habitacionais Fiquei contente ao ouvir o Sr. Secretário anunciar que o Governo ponderando vários aspectos, pois a questão da habitação é procederia a um planeamento a médio e longo prazo (de dez anos), fundamental para o bem-estar do povo. Penso que não são relativo, tanto à política habitacional em geral, como aos planos suficientes dezanove mil fracções, porque é preciso acolher dez mil e concretos da construção e atribuição da habitação pública. No que tal residentes das habitações económicas e sociais e milhares de diz respeito à conclusão da construção de dezanove mil fracções da requerentes de habitação pública. Mas este é apenas o meu ponto de habitação pública em 2012, mencionada pelo Sr. Secretário, as vista. A decisão final tem que ser tomada baseando-se no resultado informações fornecidas pelo Instituto de Habitação revelam que para das investigações científicas. Há pouco o Sr. Secretário falou de levar o referido projecto a cabo é preciso construir a habitação cento e tal mil proprietários e cento e setenta e tal mil fracções. económica de grande escala de Seac Pai Van, a qual proporcionará Queria que o Sr. Secretário proporcionasse mais dados, seis mil e oitocentas fracções, bem como realizar as obras nos nomeadamente sobre o número de fracções de habitações sociais terrenos Lote 1, Lote 2 e Lote 3, do Bairro da Ilha Verde e a existentes, para uma percepção mais clara da situação. Seria bom reconstrução das habitações sociais, nomeadamente da Habitação saber também o número de fracções de habitações económicas Social do Fai Chi Kei, oferecendo a última setecentas fracções. existentes dentro das fracções de habitações públicas mencionadas, Tenho várias questões a colocar. A primeira tem a ver com a número esse que perdeu o significado actual, pois com o decorrer do construção de três mil e quarenta e nove fracções de habitação tempo parte destas fracções já foi vendida. No futuro, acho que é pública no Bairro da Ilha Verde. Segundo as respectivas informações, preciso que haja um grau mais elevado de transparência, publicando o Instituto de Habitação prometeu, no anúncio publicado em Abril de os respectivos dados e o prazo de espera, de modo que a população 2009, terminar as obras de demolição das barracas do referido bairro possa perceber melhor a situação e não guardem insatisfação em o mais tarde em Dezembro de 2010, ou seja, no ano passado. No relação ao Governo. Para além de estudos científicos, na elaboração entanto, como sabem todos, até agora esta tarefa ainda não foi de políticas é preciso realizar igualmente consultas públicas. realizada. Nesta circunstância, queria perguntar ao Sr. Secretário se as obras de construção de habitação pública no mencionado Bairro Obrigado. se podem concluir em 2012, segundo o que está planeado. Por outro lado, analisando os dados publicados pelo Instituto de Habitação, Presidente: Sra. Deputada Leong On Kei. descobre-se que ainda faltam mil e quatrocentas e quinze fracções a construir, para completar o número de dezanove mil fracções de Leong On Kei: Obrigada Sr. Presidente. N.º IV-11 — 4-2-2010 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 25

Sr. Secretário, demais autoridades presentes, Colegas: habitações. É de notar que de entre os habitantes que entregaram o seu requerimento no antigo concurso, seis mil e tal requerem Actualmente, a questão de habitação pública é a questão social habitação social e dez mil e tal pedem habitação económica, e que que chama a maior atenção dos cidadãos de Macau, sendo no novo concurso para habitações sociais, sete mil oitocentos e igualmente uma questão que requer uma solução urgente do setenta e sete indivíduos ficaram inscritos. Acho que é importante Governo da RAEM. Sugiro que se crie uma comissão constituída revelar dados mais concretos sobre estas pessoas que estão a pelos representantes do Instituto de Habitação Social e pelas aguardar a atribuição da habitação pública, explicitando, por personalidades das várias camadas da sociedade, responsável pela exemplo, se estes indivíduos vão morar sozinhos, ou são agregados execução das políticas habitacionais definidas, inclusivamente pelos de três membros, ou agregados constituídos por membros assuntos referentes à construção e à atribuição da habitação pública, pertencentes a três gerações diferentes. Penso que estas informações tais como a elaboração da lista de espera, a recepção e são úteis para a elaboração de políticas para a solução do problema. acompanhamento das reclamações, de modo a aumentar o grau de Segundo as normas antigas, podem requisitar habitação pública os transparência do processo de concretização, com ordem, do sonho indivíduos com a idade de dezoito anos ou superior, e que satisfaçam dos residentes locais de ter residência própria onde habitem. os requisitos no que diz respeito aos rendimentos. Sendo assim, acumulam-se bastantes candidatos, e o Governo precisa de acelerar Obrigada. os trabalhos de construção, fixando prazos de espera. A propósito da habitação pública, queria mencionar a proibição de instalação, no Presidente: Sr. Deputado Cheung Lup Kwan. caso da habitação social, de portas de ferro. Há dias atendi alguns residentes da nova Habitação Social do Fai Chi Kei, os quais foram Cheung Lup Kwan: Sr. Presidente, Sr. Secretário: ao meu escritório fazer queixa contra a respectiva regra. Acho que é preciso ter em conta as necessidades, nomeadamente necessidades A questão de habitação pública é abordada pelos Deputados há psicológicas dos residentes, mesmo no caso da habitação pública. muitos anos, tendo ouvido muito, mesmo que seja Deputado há Espero que as autoridades possam ser mais abertas, comunicando pouco tempo. Para além de outras actividades, também me dedico ao com os residentes locais e resolvendo o problema de uma maneira mais personalizada. sector imobiliário e às obras de decoração e de construção civil. A meu ver, não é nada difícil construir edifícios desde que haja Presidente: Queria chamar a atenção dos Srs. Deputados para a terrenos e dinheiro. Em três anos podem-se construir trinta mil necessidade de nas interpelações orais termos de ser claros na fracções de habitação pública, o que é impossível, claro, se o apresentação de perguntas, de modo a que os representantes Governo não dispuser das referidas condições. Caso contrário, há governamentais percebam muito bem que explicações precisam de sempre arquitectos e engenheiros. Se o Sr. Secretário quiser, pode dar, não sendo esta a ocasião para expressar opiniões. Segundo o iniciar-se as obras amanhã. Não percebo por que é que as Regimento, na reunião, primeiro é apresentada a interpelação pelo autoridades não querem levar a mencionada tarefa a cabo, mesmo seu autor, pedindo a resposta e explicação do Governo. Depois de as que sejam perseguidos assim diariamente pelos Deputados. Será que autoridades responderem às perguntas, os Deputados podem pedir- a Função Pública está com o receio de que a construção e a -lhes para esclarecer o conteúdo da sua resposta, ou fazer mais atribuição das habitações públicas possam perturbar o perguntas sobre assuntos relacionados, devendo os representantes funcionamento normal do mercado? Sabe-se que com terreno e governamentais dar as respectivas respostas. O mesmo processo dinheiro é fácil arranjar empresários de construção civil, os quais pode repetir-se mais uma vez, ou seja, os Deputados pedem outra vão resolver todos os seus problemas, trazendo benefícios até aos vez esclarecimentos, e os representantes fornecem outra vez operários de construção civil, fornecendo-lhes oportunidades de respostas e explicações. Reitero que temos que fazer perguntas, e trabalho. Pelo exposto, queria pedir ao Governo para expor as razões que não é ocasião para expressar opiniões, pois trata-se de uma que levaram ao atraso na construção de habitações públicas. interpelação e não de uma discussão. Espero que os Srs. Deputados percebam e respeitem o Regimento e o procedimento da interpelação. Obrigado. Há mais Deputados que queiram pronunciar-se? Presidente: Sr. Deputado Lam Heong Sang. Sr. Deputado José Pereira Coutinho. Lam Heong Sang: Obrigado Sr. Presidente. José Pereira Coutinho: Obrigado Sr. Presidente. Sr. Secretário, demais autoridades presentes, Colegas: Queria fazer duas perguntas, às quais espero que o Sr. Secretário Sem dúvida que a questão da habitação é uma questão que tem possa prestar atenção, dando uma resposta clara e directa. É um facto preocupado a população de Macau e que neste momento se constitui inegável que o problema de habitação é o problema pior resolvido como um foco de discussão na Assembleia Legislativa. O que se após a transferência da soberania de Macau. Pois não estamos a ver, verifica é que o resultado dos trabalhos realizados pelo Governo nos e não acredito que vamos ver no futuro próximo, políticas últimos dez anos, relativamente ao assunto mencionado, é aquém habitacionais claramente definidas, a curto, médio e longo prazo. daquele que é desejado. Sendo assim, há necessidade de estabelecer Sublinho que nas referidas políticas não só se contemplam questões um prazo de espera para a atribuição de habitação pública. Tendo referentes a habitações privadas, mas também a habitações públicas, notado que o Sr. Secretário mencionou, na resposta que deu, que o cuja construção e atribuição são da responsabilidade do Governo, o Governo pretende resolver com prioridade os problemas de que foi lembrado por mim já várias vezes. Espero que o Governo habitação das comunidades desfavorecidas, queria pedir ao Sr. possa dar importância ao referido assunto. Pergunto o seguinte: qual Secretário que publique os respectivos dados, designadamente, sobre é o projecto que a Função Pública tem para a elaboração das o número de requerentes que se encontram na lista de espera por respectivas políticas? Há pouco, muitos colegas falaram do prazo de 26 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 IV - 11 期—2010 年 2 月 4 日 espera por habitações, da falência do crédito do Governo, e da dois ou três anos. Tal como afirmei, precisamos de basear o nosso construção de dezanove mil fracções de habitação pública. O projecto no resultado das investigações científicas. Depois de uma Governo precisa realmente de dar importância aos requerimentos análise e avaliação iniciais, admite-se a necessidade de entregues pelos cidadãos para a atribuição da referida habitação, estabelecimento de um prazo de espera para a atribuição de social ou económica, requerimentos esses que representam a habitação social. No entanto, para fixar a duração do referido prazo, esperança da população no que diz respeito à solução do problema ainda temos que realizar estudos mais aprofundados. Espero que este de habitação. O Governo não pode deixá-los a sujeitar-se a uma trabalho possa ser concluído o mais rapidamente possível. espera sem fim. É indispensável a definição de políticas habitacionais, a curto, médio e longo prazo. Não é suficiente que o Em resposta à pergunta do Sr. Deputado Au Kam San, sobre a Sr. Secretário venha cá com uma resposta preparada, dizendo que expressão “conclusão faseada”, esclareço que o projecto inicial não procederia segundo normas definidas. Não nos parece que a resposta mudou, ou seja, vão ficar construídas, em 2012, as dezanove mil do Sr. Secretário tenha conteúdo substancial. Não sei que notícias fracções de habitação pública, cuja construção se vai realizar em podem sair amanhã nos jornais para consolar os cidadãos que fases diferentes. esperaram muito tempo por habitações. É minha esperança que o Governo possa vir a ter progresso no tratamento do referido assunto. A quantidade de habitações públicas é outra questão mencionada Reitero que as políticas habitacionais pretendem regulamentar por muitos Deputados, a maior parte dos quais raciocinam da assuntos relativos a habitações privadas e públicas, os quais são seguinte maneira: a quantidade necessária seria a soma do número assuntos sérios que têm a ver com o bem-estar da população, e que dos requerentes do antigo concurso e do novo concurso. Contudo, não é suficiente vir cá dizer que se ia proceder segundo a norma penso que este raciocínio não seja um raciocínio correcto. Para uma definida. Não percebemos o que está a referir. melhor compreensão deste assunto podemos observar a proporção, de 2001 a 2007, entre o número de candidatos que foram autorizados Obrigado Sr. Presidente. a escolher habitação pública e o número de candidatos que realmente escolheram habitação social ou habitação económica. Sabemos que Presidente: Não havendo mais Deputados que queiram intervir, no período compreendido entre 2000 e 2007, o preço dos prédios passo então a palavra ao Sr. Secretário e às demais autoridades, para tendia a subir e muitas pessoas necessitavam de habitação. Mesmo darem as respectivas explicações. assim, o número dos candidatos que realmente escolheram habitação pública é cada vez mais reduzido, ocupando uma percentagem Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Lau Si Io: apenas de 30% ou 40%, depois do ano de 2000, em que se registou Obrigado Sr. Presidente. uma taxa mais elevada. Em 2007 só 11% ou 12% dos candidatos escolheram habitação pública, que lhes foi atribuída. Estes dados Obrigado pelas opiniões preciosas dos Srs. Deputados. Em demonstram que não é científico calcular o número total de fracções seguida, vou dar explicações mais pormenorizadas para esclarecer as necessárias fazendo a soma de indivíduos que estão na lista de dúvidas dos Srs. Deputados. espera, sendo preciso realizar análises científicas para perceber melhor as necessidades reais da população. No concurso aberto para O Sr. Deputado Au Kam San exprimiu a opinião de que não se habitações públicas, admitimos todos os candidatos que reúnam as verificam orientações concretas nas nossas futuras estratégias de condições exigidas, os quais, quando lhes forem atribuídas desenvolvimento, sobre a qual tenho a seguinte explicação: com habitações mais tarde, têm a liberdade de exercer ou não exercer o efeito, temos planificações bastante concretas, dispondo de direito de escolher as respectivas habitações, sociais ou económicas. calendário de realização, registado na página n.° 2 do livro que lhe Isto quer dizer que se forem construídas dez mil fracções de mostrei na semana passada, quando viemos aqui fazer apresentação habitação pública, conforme o número registado na lista de espera, o dos novos projectos sobre o trânsito. Se o Sr. Deputado Au Kam San que acontece muitas vezes é que nem todos os candidatos escolhem quiser um planeamento concreto, em que se definam até o número de estas habitações quando chegar a sua vez, deixando os edifícios lotes de parques de estacionamento e em que rua ficam as novas desocupados a envelhecer em vão. Deparamo-nos neste momento habitações públicas, não temos este tipo de planeamento. Acho que é com a situação de desperdício dos recursos de terrenos e de despesas importante distinguir o planeamento em que se definem noções de construção, dos quais muitas outras instalações sociais necessitam. gerais, e planos específicos sobre um determinado assunto concreto. Sendo assim, não podemos calcular o número de fracções a construir Na realidade, nas nossas estratégias de desenvolvimento estão considerando apenas o número de candidatos existentes, temos antes definidos objectivos e o calendário para a sua concretização. Se este de ponderar a questão de um modo mais científico. Repare-se que há tipo de conteúdo não se considera concreto, não sei que tipo de dois tipos de habitação pública: habitação social e habitação pormenores é preciso planificar. Por exemplo, vamos construir económica, sendo a primeira destinada aos indivíduos com baixo habitação pública nos cinco aterros que o Governo Central autorizou rendimento e que não tenham capacidade económica para comprar realizar. Num planeamento global, basta definirmos a proporção que casa, e a última para indivíduos que possam escolher comprar casas os terrenos destinados ao fim indicado ocupam em relação à privadas. As primeiras análises permitiram a constatação de que a dimensão total dos aterros. Não é totalmente impossível fixarmos a necessidade de habitação social é mais estável pois os seus posição e o nome da rua em que se constroem estes edifícios. Porém, beneficiários são cidadãos que não podem encontrar, por si só, não faz sentido elaborar um plano tão pormenorizado no momento maneiras para resolver o problema de habitação, e que os candidatos actual de desenvolvimento. De facto, no planeamento elaborado de habitação económica têm muitas vezes capacidade económica estão definidos com clareza os objectivos e o tempo para a sua para escolher entre comprar habitação económica e adquirir realização, com base nos quais se vão fazer planos específicos nas habitação privada, especialmente quando se regista grande etapas posteriores. abaixamento dos preços dos prédios, o que se verificou na realidade com a irrupção da crise financeira mundial. Tal com referi, até 2007 Muitos Deputados abordaram a questão do prazo de espera. Com os preços de prédios subiam a grande velocidade, tendo registado franqueza, para já não podemos anunciar que o prazo de espera é de uma descida abrupta em 2008, com a influência da referida crise. 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Nessa circunstância concedemos o subsídio para a aquisição de casa necessidade dos recursos de solo. Realmente tínhamos dificuldades por indivíduos que nunca tivessem comprado imóveis, tendo sido relativas aos recursos de terrenos destinados à construção de milhares os cidadãos que se beneficiaram desse projecto. O exemplo habitação pública, dificuldade essa que foi ultrapassada com a que acabámos de observar revela que há uma flutuação bastante autorização pelo Governo Central da realização de cinco aterros, os grande em relação ao número de compradores de habitação quais nos fornecem os terrenos necessários para a construção das económica. Sublinho que é fundamental construir habitação pública habitações públicas, cujo número ainda temos de definir, porém, de quantidade adequada e no momento propício. Para isso, é preciso após investigações científicas. realizar estudos científicos. Por outro lado, vamos fazer alguns ajustamentos relativamente às normas que regulam a aquisição de Em seguida, também queria pedir ao Sr. Director do Instituto de habitação económica, a qual, segundo a nova regra, uma vez Habitação para referir o projecto de construção de mil e tal fracções, comprada, só pode ser revendida a indivíduos que se encontrem na as quais representam o número que falta para completar o número de lista de espera, para a atribuição da mesma habitação. No futuro, dezanove mil fracções de habitação pública, previstas ficarem vamos aumentar o abastecimento de habitações económicas. Com o construídas em 2012. desenvolvimento socioeconómico da sociedade, acredito que os residentes da habitação económica vão ficar gradualmente com Obrigado Sr. Presidente. capacidade económica para comprar habitação privada. Sendo o nosso objectivo o melhoramento do nível de vida dos residentes de Presidente: Sr. Director: Macau, estimulamos os residentes da habitação económica a comprarem casas privadas, as quais são sempre melhores do que a Só tem um pouco mais de dois minutos. habitação económica em vários aspectos, podendo ser vendidas com liberdade e dispondo, portanto, de maior valor em termos de Presidente do Instituto de Habitação, Tam Kuong Man: investimento. De facto, com o melhoramento da situação económica, Obrigado Sr. Secretário. os respectivos indivíduos vão vender a habitação económica que adquiriram, aumentando deste modo a quantidade de habitação Sr. Presidente, Srs. Deputados: económica a disponibilizar. Caso haja alternativas, evitamos procurar novos terrenos para a construção de habitação económica. Seguidamente vou anunciar alguns dados referentes às habitações Estas são variáveis que existem, sendo necessário porém efectuar públicas para referência dos Srs. Deputados. Em relação às estudos pormenorizados para verificar como é que estas variáveis habitações económicas, em 2003 convidámos quinhentos e quarenta influenciam a procura das habitações públicas. Em 2012, muitas e três agregados para escolher habitação económica, tendo-se habitações públicas vão ficar construídas. Nesse momento, registado apenas duzentos e trinta e nove agregados que compraram poderemos observar o número de candidatos que realmente fracções com sucesso, os quais totalizam uma percentagem de 44%, escolhem habitação social ou económica, para definir novas sendo de cento e quatro e de cento e noventa e três o número de estratégias habitacionais, nomeadamente sobre a construção de agregados que abandonaram o direito à habitação económica e que novas habitações públicas. manifestaram o desejo de ficar no fim da lista de espera. Em 2004 convidámos quinhentos e dezasseis agregados para escolher Reitero que temos que realizar investigações científicas, habitação económica, tendo-se registado apenas cento e oitenta recolhendo os dados necessários e ponderando cautelosamente agregados que compraram fracções com sucesso, os quais totalizam vários aspectos para prever as necessidades da população da uma percentagem de 34.9%. Em 2005 convidámos mil e quinhentos habitação pública, de modo a definir com precisão as respectivas e dezoito agregados para escolher habitação económica, tendo-se políticas para a próxima etapa. registado apenas trezentos e oitenta e nove agregados que compraram fracções com sucesso, os quais totalizam uma Em relação à pergunta do Sr. Deputado Ho Ion Sang, tal como já percentagem de 25.6%. Em 2006 convidámos oitocentos e cinquenta referi na última vez em que estivemos na Assembleia Legislativa, e cinco agregados para escolher habitação económica, tendo-se reconheço que não é fácil cumprir este objectivo definido pelo registado apenas duzentos e vinte agregados que compraram Governo da RAEM. Porém, não vamos recuar perante as fracções com sucesso, os quais totalizam uma percentagem de 25.7%. dificuldades, prestando o maior esforço e utilizando todos os Em 2007 convidámos oitocentos e setenta e três agregados para recursos disponíveis para levar a tarefa a cabo. escolher habitação económica, tendo-se registado apenas cento e um agregados que compraram fracções com sucesso, os quais oc No que diz respeito aos dados que o Sr. Deputado Ho Ion Sang totalizam upam uma percentagem de 11.6%, tendo a maior parte dos pediu sobre as habitações sociais e económicas, mais tarde o Sr. candidatos manifestado o desejo de ficar no fim da lista de espera, Director do Instituto de Habitação pode mencioná-los, ao responder para além de um número considerável de indivíduos que abdicaram às perguntas do Sr. Deputado Ng Kuok Cheong. Se não, também do direito à respectiva habitação. Como se pode verificar, há uma podemos fornecer estes dados mais tarde. flutuação relativamente grande na necessidade deste tipo de habitação. Perante esta situação, o Instituto de Habitação precisa de Ao responder à pergunta da Sra. Deputada Leong On Kei, sobre a proceder à revisão e modificação dos diplomas legais referentes à criação de uma comissão consultiva, reitero o que já afirmei há habitação pública, ajustando igualmente as respectivas políticas, de pouco, sublinhando que gostaríamos de contar com a participação de forma a regulamentar os assuntos relacionados com as habitações personalidades das várias camadas da sociedade, na elaboração das económicas de modo mais sistemático e científico. Em relação às futuras políticas sobre o desenvolvimento de habitação pública. No habitações sociais, em 2003, quatrocentos e sessenta e dois que diz respeito à forma concreta da participação, vamos anunciá-la agregados foram admitidos a residir na habitação social, tendo-se mais tarde para a consulta da opinião pública. registado trezentos e cinquenta e seis agregados que passaram a viver, com sucesso, na fracção atribuída, os quais totalizam uma O Sr. Deputado Cheung Lup Kwan tem razão quando falou da percentagem de 76.9%. Em 2004, cento e noventa e três agregados 28 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 IV - 11 期—2010 年 2 月 4 日 foram admitidos a residir na habitação social, tendo-se registado medidas e políticas complementares de natureza técnica e cento e quarenta e três agregados que passaram a viver, com sucesso, operacional dispõe o Governo, para resolver de forma pragmática na fracção atribuída, os quais totalizam uma percentagem de 74.1%. este problema histórico, com o objectivo de melhor servir a Em 2004… população?

Presidente: Sr. Director: Obrigado Sr. Presidente.

Sugiro que, se for possível, envie mais tarde um relatório escrito Presidente: Sr. Secretário, por favor. aos Srs. Deputados. Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Lau Si Io: Presidente do Instituto de Habitação, Tam Kuong Man: Sim Obrigado Sr. Presidente. Senhor. Exmo. Sr. Presidente da Assembleia Legislativa, Exmos. Srs. Presidente: Tive que o mandar parar porque já esgotou o tempo Deputados: permitido para a explicação. Relativamente à interpelação oral apresentada pelo Sr. Deputado Presidente do Instituto de Habitação, Tam Kuong Man: Lee Chong Cheng, cumpre-me responder o seguinte: Obrigado Sr. Presidente. O tratamento das obras ilegais e de construções clandestinas, que Vou enviar o referido relatório escrito aos Srs. Deputados. constituam grave perigo para a segurança pública, para a estrutura do edifício e que estejam relacionadas com o saneamento básico, foi Presidente: Muito bem. desde sempre uma das principais preocupações da Administração. E os casos relacionados com o menosprezo da segurança de terceiros Em seguida, dou a palavra ao Sr. Deputado Lee Chong Cheng, o serão prioritariamente tratados de forma programada, no sentido de qual vai fazer a apresentação da sua interpelação. salvaguardar a segurança da vida e dos bens dos cidadãos. Contudo, à luz da legislação em vigor, no tratamento destes casos de elevado Lee Chong Cheng, por favor. potencial de risco, verificou-se que a acção da Administração está condicionada aos complexos e prolongados procedimentos, que por Lee Chong Cheng: Obrigado Sr. Presidente. sua vez afectam o seu grau de intervenção. Assim sendo, ultimamente foi então dado início ao estudo sobre a revisão das As construções ilegais são já um velho problema. Gradeamentos e disposições de natureza administrativa do Regulamento Geral da toldos podem encontrar-se por todos os lados e são incontáveis as Construção Urbana (RGCU), com vista a melhorar o seu articulado e construções adicionais nos terraços dos prédios dos bairros antigos. os procedimentos administrativos que já não conseguem acompanhar Por razões históricas, muitos dos prédios antigos não dispõem de as novas realidades. O texto para a recolha de comentários sobre a sistemas de segurança contra a gatunagem, facto que obriga os revisão das disposições de natureza administrativa do RGCU, foi residentes a instalarem gradeamentos e marquises, por uma questão colocado à consulta pública a partir de Dezembro do ano transacto. de segurança e de necessidade. Só que existem também construções ilegais que requerem uma solução imediata, a fim de evitar que se A Administração espera que através da revisão da legislação nesta ponha em risco a vida dos residentes – por exemplo, nos terraços dos matéria e da desburocratização dos procedimentos administrativos edifícios, e que afectam a segurança das estruturas e os acessos às respeitantes à apreciação dos projectos, acções de fiscalização e escadas, prejudicando a evacuação em caso de incêndio. tratamento das obras ilegais, seja possível elevar a eficácia dos serviços competentes no tratamento das obras ilegais, em particular No texto para recolha de comentários sobre o Regulamento Geral na aceleração do tratamento dos casos relacionados com as da Construção Urbana (RGCU), recentemente apresentado pela construções clandestinas classificadas como prioritárias, por forma a Administração, verifica-se um aumento significativo das sanções salvaguardar assim a segurança do edifício e o interesse público. A aplicadas às obras ilegais. Para aumentar os efeitos dissuasores, par disso, importa ainda frisar que a revisão da legislação tem por foram introduzidas sanções para impedir transacções imobiliárias objectivo fulcral combater de forma eficaz as obras ilegais (impedimentos à celebração de contrato de compra e venda da supracitadas, que gravemente põe em causa a segurança pública, fracção autónoma em causa), e corte da água e electricidade, para assim como as construções clandestinas em curso. E antes da entrada obrigar à demolição de obras ilegais. Tendo em conta que são em vigor da versão revista da legislação nesta matéria, a imensas as obras ilegais existentes em Macau envolvendo muitos Administração virá, tendo em conta as questões históricas e a moradores, é provável que surjam muitos problemas e conflitos racionalização dos recursos humanos governamentais, concentrar os sociais caso a Administração exija a demolição de todas essas obras seus esforços no tratamento dos casos relacionados com problemas ilegais. de segurança. Porém importa realçar que não será adoptada uma solução única para o extenso universo de construções clandestinas. Assim sendo, interpelo a Administração sobre o seguinte: O período de consulta sobre a matéria terminou no dia 1 do Por razões de natureza histórica, podem encontrar-se espalhadas corrente mês, estando-se no momento a compilar, tratar e a analisar, pelos diversos edifícios de Macau várias construções ilegais, como as opiniões e sugestões recolhidas, por forma a dar início à fase sejam grades ou “gaiolas” para efeitos de segurança. O documento subsequente de revisão. Durante a sua revisão, a Administração irá de consulta apresentado pelo Governo prevê um agravamento ponderar em absoluto as circunstâncias concretas de Macau e significativo das penalizações referentes às obras ilegais. Ora, procurar plenamente acolher as opiniões manifestadas pelos diversos perante o elevado número de construções ilegais existentes, de que estratos sociais durante o período de consulta, por forma a permitir N.º IV-11 — 4-2-2010 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 29 que o seu articulado seja mais operacional. E, ainda nesta Regulamento Geral da Construção Urbana, vai-se atribuir uma maior perspectiva, procurar-se-á concluir até o 2.º semestre do corrente ano responsabilidade aos empresários de construção civil e aos a redacção revista do projecto das disposições de natureza respectivos profissionais, os quais também vão ser punidos, como administrativa do RGCU e depois arrancar-se-á então com a 2.ª serão punidos os proprietários que mandem realizar obras ilegais. ronda das acções de consulta pública, com vista a amplamente Após a execução do regime de credenciação de arquitectos e recolher a opinião pública sobre o assunto, permitindo assim engenheiros, estes profissionais precisam de assumir uma aperfeiçoar a sua redacção, para que a legislação a entrar em vigor responsabilidade maior nas obras de construção em que participam. possa, radicalmente e melhor, estar à altura das necessidades São estas as medidas que tomamos para controlar a realização de concretas da sociedade. obras ilegais. Para dizer com franqueza, muitas vezes não é nada fácil detectar a ocorrência destas obras, pois são realizadas dentro Em harmonia com os respectivos trabalhos de revisão, a dos apartamentos. Assim, por mais funcionários que mandemos para Administração irá ainda reforçar as acções de sensibilização e de fazer fiscalização nas ruas, não podemos detectar a sua existência. Se educação cívica no sentido de sensibilizar os cidadãos sobre a pedirem, segundo as normas, a autorização para a realização das importância do cumprimento da legislação. respectivas obras, podemos chamar a atenção para problemas existentes no desenho, como por exemplo, apontar para a Obrigado Sr. Presidente. impossibilidade de remover componentes que tem função de suporte. No entanto, nos casos em que há tentativa de esquivar-se da Presidente: Sr. Deputado Lee Chong Cheng. supervisão, não submetendo o pedido de autorização, não temos maneiras para o controlo de obras ilegais. O que podemos fazer é Lee Chong Cheng: Obrigado Sr. Presidente. apenas modificar a legislação, elaborando um sistema de penalização agravada, de modo a dissuadir os respectivos indivíduos e impedindo Sr. Secretário: a realização das referidas obras.

Depois de ouvir a sua resposta, queria pedir o seguinte Acho muito boa a sugestão do Sr. Deputado Lee Chong Cheng esclarecimento: sobre a cooperação com as companhias de gestão de edifícios, as quais podem ajudar a educar os residentes, transmitindo-lhes Há pouco o Sr. Secretário disse que para já, não se iam aplicar as conhecimentos sobre a importância da segurança na construção do mesmas normas para o tratamento dos casos antigos de transgressão. prédio, para além de poder avisar-nos da realização de obras ilegais, Queria saber que medidas se vão tomar para impedir a ocorrência de de modo que possamos impedir a tempo a ocorrência destas obras. novos casos de transgressão antes da entrada em vigor do respectivo Por fim queria indicar que as modificações introduzidas no diploma legal. Não sei se o Governo pensou na criação, no Regulamento Geral da Construção Urbana não são todas sobre obras respectivo diploma legal, de um mecanismo de denúncia, ilegais, estando uma parte relacionada com a autorização das plantas cooperando com as associações de condomínio dos diferentes e emissão de licenças para as obras, visando tornar o respectivo edifícios, ou um mecanismo de punição das empresas responsáveis processo mais eficiente e mais adequado às necessidades sentidas no pela realização, a pedido dos proprietários, de obras de instalação de desenvolvimento da sociedade. grades nas janelas e nas varandas, de modo a reforçar a consciência destas empresas para a importância de respeitar a lei. Queria Obrigado Sr. Presidente. perguntar ao Governo se vai tomar as medidas supramencionadas, com vista a melhor resolver os novos e os antigos problemas. Presidente: Sr. Deputado Au Kam San.

Obrigado. Au Kam San: Obrigado Sr. Presidente.

Presidente: Sr. Secretário. Sr. Secretário:

Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Lau Si Io: A Gostaria também de exprimir as minhas opiniões em relação à discussão deste assunto faz-nos evocar um desastre ocorrido na questão em discussão. Antes de tudo, queria pedir ao Sr. Secretário semana passada na cidade vizinha, o qual pode servir como uma para ser mais científico na exposição de factos. Há pouco o Sr. lição para a consciencialização dos cidadãos de Macau para a Secretário disse que os preços dos prédios eram muito altos em 2007 importância da segurança nas construções prediais, pois os prédios e desceram abruptamente em 2008, o que não corresponde à com perigos potenciais ameaçam a vida e os bens dos residentes que realidade. O Sr. Secretário acha que os preços dos prédios eram moram perto. O Governo da RAEM presta uma grande atenção ao muito baixos em 2008 talvez porque o Sr. Secretário tenha subido referido assunto, planeando proceder à revisão e modificação do muito na carreira e tenha passado a ganhar muito mais dinheiro. No Regulamento Geral da Construção Urbana, de modo a combater os entanto, a população de Macau não sente a mesma coisa. Peço ao Sr. novos casos de realização de obras que prejudiquem a segurança do Secretário para dizer a verdade na Assembleia Legislativa, evitando prédio, assim como detectar e dar tratamento aos prédios em que carregar a sua linguagem com jargão burocrático. existem perigos de grau elevado. Em relação às obras ilegais realizadas, e que não causam perigos imediatos, vamos tratá-las um Em relação à política definida para o tratamento das antigas obras pouco mais tarde. Tal como referiu o Sr. Deputado Lee Chong Cheng, ilegais já realizadas, queria dizer o seguinte: também acho que o temos que prestar a maior atenção na prevenção da realização das tratamento de obras ilegais antigas não deve ser um trabalho a obras semelhantes no futuro. Um dos trabalhos que precisamos de realizar com prioridade, pois tem uma implicação enorme. No efectuar é o desenvolvimento de campanhas de sensibilização, de entanto, não se deve demorar no tratamento de casos especialmente modo a que os residentes compreendam os perigos potenciais que as graves que afectem o bem-estar dos vizinhos ou a construção do obras ilegais podem trazer ao prédio em causa. No novo edifício em causa, tratamento urgente esse que porém não se verifica 30 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 IV - 11 期—2010 年 2 月 4 日 na realidade. Não estou a referir-me às obras realizadas dentro dos manutenção dos edifícios depende exclusivamente da consciência e apartamentos, as quais, segundo referiu o Sr. Secretário, são difíceis da acção dos seus residentes? Queria perguntar se o Governo tem de ser detectadas. Há obras ilegais realizadas no terraço, as quais medidas definidas para o exame obrigatório dos prédios velhos. originaram situações de infiltração nos apartamentos vizinhos e prejudicaram gravemente a qualidade de vida. Há muitos casos A terceira pergunta tem a ver com o controlo e fiscalização da destes, na Direcção dos Serviços de Solos, Obras Públicas e realização de obras ilegais, que se tem intensificado antes da Transportes, à espera de serem tratados. Um destes casos em que as promulgação de novas modificações do Regulamento Geral da obras ilegais originaram a infiltração nos apartamentos dos andares Construção Urbana. Penso que é limitado o número de fiscais que mais baixos esperou oito anos pela intervenção do Governo sem ser circulam nas ruas, os quais não serão suficientes para a detecção e resolvido. Recentemente a rádio atendeu um telefonema em que se tratamento dos casos de transgressão. Queria perguntar ao Governo fez a queixa de que obras ilegais no terraço causaram infiltrações nos que medidas vão ser tomadas para reprimir as referidas obras ilegais andares inferiores. Após a queixa, os funcionários da Direcção dos que as pessoas aproveitam para realizar no espaço de tempo antes da Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes foram observar a promulgação das novas normas. situação, tendo dito que não se podia fazer nada porque as obras ilegais já estavam concluídas. Talvez agora ainda não seja altura para Obrigado. se tratar de todos os casos antigos de obras ilegais. Mas alguns casos excepcionais devem ser resolvidos porque as vítimas são inocentes. Presidente: Sr. Deputado José Pereira Coutinho. Apelo para que se tomem imediatamente acções no sentido de resolver os referidos problemas, não esperando a conclusão dos José Pereira Coutinho: Obrigado Sr. Presidente. trabalhos de aperfeiçoamento do Regulamento Geral da Construção Urbana, porque são problemas que já perturbaram os cidadãos É muito bom que o Governo queira regulamentar estes problemas durante muito tempo. Ouvi sempre o Governo falar da consulta que são um legado da história, garantindo a segurança dos prédios e pública, da investigação científica, e dos estudos aprofundados. dos cidadãos. Queria chamar a atenção no entanto para a Temos aqui casos concretos que requerem solução urgente sem complexidade deste assunto. Ainda que venhamos a ter um diploma demora. Queria perguntar: afinal qual é a atitude do Governo em legal para a supervisão das obras ilegais, na sua execução vão surgir relação a este assunto? muitos problemas referentes a aspectos diferenciados, nomeadamente no tratamento de cartas de reclamação. Não sei se o Obrigado. Governo pensou no facto de que estas obras ilegais foram e serão realizadas por empresas de obras de construção civil e de decoração, Presidente: Peço aos Srs. Deputados para serem mais claros na as quais precisam de pedir licença aos respectivos serviços públicos. elaboração de perguntas. Passo a palavra a outro Deputado. Às vezes fizeram obras para instalar sanitas em todos os quartos. Por que é que estas empresas podem realizar as respectivas obras sem Sr. Deputado Ho Ion Sang. pedir licença à Direcção dos Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes? Por que é que as obras causam mais tarde problemas de Ho Ion Sang: Obrigado Sr. Presidente. infiltração e problemas na construção do prédio? Por que é que os respectivos profissionais não precisam de respeitar o código Sr. Secretário, demais autoridades presentes, Colegas. deontológico? Onde está a consciência cívica destes indivíduos? Queria dizer que as respectivas operações contra obras ilegais terão Queria apresentar três perguntas na presente interpelação. Espero grandes implicações. Tem a ver, por exemplo, com a selecção do poder obter a resposta do Sr. Secretário. alvo sobre o qual se aplica a regra. O assunto vai ficar ainda mais complicado e vão surgir conflitos. Temos que ponderar vários A primeira pergunta tem a ver com a segurança dos edifícios antigos, pois devemos aprender com a lição da cidade vizinha em aspectos com cuidado. Queria saber qual é a diferença entre a que aconteceu um desastre relacionado com um prédio velho. legislação actual e a legislação depois da modificação. Por que é que Segundo os dados estatísticos publicados pela Direcção dos Serviços agora o Governo não pode controlar com sucesso a realização de de Solos, Obras Públicas e Transportes, existem na RAEM cento e obras ilegais segundo a lei? Aconteceu que as pessoas violaram o tal edifícios antigos em estilo chinês, localizados sobretudo no selo colocado pela Direcção dos Serviços de Solos, Obras Públicas e Patane, na Rua da Palmeira, na Travessa do Armazém Velho, na Rua Transportes. Este é um problema grave. Como é que vai ser no da Praia do Manduco e na Zona Urbana Antiga da Taipa. Segundo a futuro? Há ainda outros problemas, como por exemplo, é muito classificação do Governo, distinguem-se três níveis de degradação difícil entrar no apartamento em causa, porque se trata de um espaço de edifícios velhos: que proporcionem perigo imediato, que privado. Enfim, espero que o Governo possa tratar deste assunto com proporcionem perigo potencial, e que precisem de obras de cautela. manutenção. Queria perguntar ao Governo que medidas estão a ser tomadas para o tratamento dos edifícios velhos existentes no Obrigado Sr. Presidente. Território e que proporcionem perigo imediato. Presidente: Parece-me que está a expressar as suas opiniões e não A segunda pergunta está relacionada com o exame obrigatório dos está a fazer perguntas. Quer fazer esclarecimentos? Outro deputado. prédios velhos. Queria saber se existem, no Regulamento Geral da Construção Urbana ou noutros diplomas legais, estipulações que Sr. Deputado Ung Choi Kun. determinem a referida operação, e qual é o projecto do Governo para a regulamentação deste assunto. Será que quando os edifícios Ung Choi Kun: Obrigado Sr. Presidente. chegarem a determinada idade estão sujeitos ao exame obrigatório que se realiza periodicamente? Ou a realização das obras de Sr. Secretário e demais autoridades presentes: N.º IV-11 — 4-2-2010 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 31

A presente interpelação é sobre obras ilegais e as modificações Obrigado pelas opiniões preciosas dos Srs. Deputados. feitas ao Regulamento Geral da Construção Urbana. Ouvi a explicação do Sr. Secretário, que realçou há pouco que no tratamento O fenómeno descrito pelo Sr. Deputado Au Kam San persiste, deste assunto o Governo adoptaria o princípio da defesa da devendo-se aos procedimentos previstos nos diplomas legais segurança pública, que é considerado o maior interesse público, não vigentes, os quais são bastantes complicados. É exactamente por se indo aplicar as novas normas aos antigos casos de transgressão. causa disso que precisamos de introduzir modificações nos Acho que a modificação ao Regulamento Geral da Construção respectivos diplomas legais. Antes disso, temos de proceder segundo Urbana deve ser feita segundo o princípio da “primazia do povo”, o a lei, o que não nos impede, no entanto, de accionar mecanismos que porém não se verifica na versão de consulta do referido projecto, efectivos para o tratamento de casos com perigo de alto grau, isto é, em que está prevista a sanção agravada de multa de duzentas mil no caso de prédios que proporcionem perigos imediatos. Para o patacas e a demolição imediata de edificações informais. Na minha tratamento dos casos referidos, para além de ajudar os residentes opinião, estas regras podem produzir o efeito de perturbação da necessitados a mudar para um lugar onde residam temporariamente, população. Fiquei contente ao ouvir o Sr. Secretário dizer que esta o Governo arranja companhias de construção civil, dentro de um consulta pública é realizada como preparação para a realização da período de tempo muito curto, para a demolição da edificação próxima consulta pública. Sendo o problema das obras ilegais uma informal, sendo a respectiva acção apoiada pelos bombeiros e pela questão muito complicada, acho que o Regulamento Geral da polícia. Reconheço que é complicado o procedimento para o Construção Urbana não é suficiente para fazer o respectivo controlo. tratamento de casos em que haja perigos potenciais ou necessidade Tal como reconheceu o Sr. Secretário, não temos maneira para de obras de manutenção. Por causa disso, muitas vezes não fiscalizar as obras realizadas nos apartamentos à porta fechada, por conseguimos impedir a realização das obras ilegais. E quando as um lado, e por outro são insuficientes os fiscais que circulam nas mesmas estão concluídas, o tratamento tornar-se-á ainda mais difícil. ruas. A regulamentação do respectivo assunto requer a cooperação O que estamos a fazer é simplificar o respectivo procedimento das associações de condomínio dos edifícios e das companhias de através da introdução de modificações no Regulamento Geral da gestão dos edifícios, assim como a revisão do «Código Civil». Sendo Construção Urbana, de modo a torná-lo mais eficiente. Quando este inconveniente tratar para já das obras ilegais realizadas em tempo trabalho estiver concluído, podemos mandar parar as obras que estão em realização. Tal como sugeriu um Deputado, o reforço da anterior, tais como as obras de grades, com excepção daquelas que fiscalização nos edifícios recém-construídos, cooperando com as possam causar perigos imediatos, pergunto o que é que o Governo companhias de gestão destes edifícios, seria outro meio viável para o vai fazer para impedir a realização diária das novas obras ilegais. reforço do controlo de obras ilegais. Para além disso, ainda Apresentei em Janeiro uma interpelação em que fiz a mesma adoptamos outras medidas para combater as obras ilegais. Como por pergunta. Acho que este é um problema grave. Queria perguntar ao exemplo, vamos contratar mais fiscais, antes e depois dos trabalhos Governo quais são as medidas que serão tomadas para prevenir a de modificação do Regulamento Geral da Construção Urbana, para a ocorrência de novas obras ilegais e o que vai fazer o Governo inspecção dos casos de transgressão. Para possibilitar o tratamento quando houver participação de casos de transgressão das respectivas de obras ilegais realizadas aos proprietários que o queiram fazer mas regras. não disponham de poder económico, estamos a ponderar a possibilidade de recorrência ao Plano de Apoio Financeiro para Obrigado. Reparação de Edifícios. Por fim, vamos prestar a maior atenção para a organização de actividades de educação e de sensibilização, junto Presidente: Sr. Deputado Lau Veng Seng. da população em geral e dos empresários de construção civil, as companhias de gestão dos edifícios e os respectivos profissionais em Lau Veng Seng : Sr. Presidente, Sr. Secretário, demais autoridades especial, de modo que os mesmos percebam os males das obras presentes, Colegas: ilegais. Vamos realizar campanhas de divulgação nos lugares públicos com grande concentração de população, anunciando a Tendo em consideração a política de que as novas regras não vão responsabilidade civil que a parte precisa de assumir se as obras ser aplicadas para o tratamento das obras ilegais antigas, a não ser ilegais vierem a causar prejuízos aos residentes vizinhos e/ou à que se trate de obras que causam perigos imediatos, queria perguntar construção do edifício em causa, tendo os indivíduos prejudicados o aos representantes governamentais que medidas se podem tomar direito de pedir indemnização segundo a lei. Antes da promulgação para impedir a realização das obras ilegais nos novos edifícios, pois das modificações feitas ao Regulamento Geral da Construção a revisão e modificação do Regulamento Geral da Construção Urbana, vamos ordenar a mais fiscais para circularem na rua, Urbana ainda demora tempo. Como nem sempre é possível demolir tentando descobrir casos de transgressão, bem como para emitir as obras ilegalmente construídas, há necessidade de criar ordem de proibição de realização de obras. Talvez estes gestos não mecanismos e movimentar funcionários, de modo a reforçar a possam produzir um efeito imediato, ficando o caso registado nos fiscalização e vigilância dos novos edifícios, pedindo igualmente a ficheiros da Direcção dos Serviços de Solos, Obras Públicas e cooperação das companhias de gestão dos edifícios, no sentido de Transportes para o tratamento posterior. participar as situações de realização de obras ilegais. Queria perguntar às autoridades se pensaram em tomar medidas mais fortes Obrigado Sr. Presidente. para a regulamentação do referido assunto, nos edifícios que acabaram de ser construídos. Presidente: Muito bem. Tendo concluído o procedimento acerca da interpelação oral apresentada pelo Sr. Deputado Lee Chong Presidente: Sr. Secretário, faça o favor de dar respostas às Cheng, em seguida vamos iniciar o procedimento sobre a perguntas. interpelação oral apresentada pelo Sr. Deputado Ho Ion Sang…

Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Lau Si Io: Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Lau Si Io: Sr. Obrigado Sr. Presidente. Presidente… 32 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 IV - 11 期—2010 年 2 月 4 日

Presidente: Vou passar a palavra ao Sr. Deputado Ho Ion Sang cívicos e municipais, bem como a implementação das políticas para fazer a apresentação da interpelação oral. ligadas à vida da população?

Ho Ion Sang: Obrigado Sr. Presidente. 2. O Conselho de Estado já autorizou o novo plano de aterros, com uma área de 300 hectares, assim como o plano de urbanização Caros Colegas: de Seac Pai Van, que vai então abrigar um elevado número de moradores. A Administração dispõe já de algum plano concreto? Vai A divisão administrativa da península de Macau baseia-se no assumir uma visão prospectiva e proceder a uma clara divisão Diploma Legislativo n.º 1676, promulgado em 1965, que cria cinco administrativa dessa nova zona de aterros e da zona do COTAI, por freguesias. Mais tarde, devido às obras de aterro na zona dos NAPE forma a assegurar o bom desenvolvimento dos vários serviços e na Areia Preta, foram novamente estabelecidas as estremas das públicos nas novas zonas de Macau? freguesias, através do Decreto-lei n.º 26/91/M, promulgado em 1991. Também com vista a delimitar claramente as fronteiras de Macau, os 3. Actualmente, a divisão administrativa de Macau baseia-se nas serviços competentes iniciaram em 1994 e concluíram em 1998 a diversas freguesias já definidas. A Administração não pensa proceder, elaboração de um cadastro aperfeiçoado e claro de Macau, incluindo quanto antes, a uma revisão dessa divisão administrativa? Para que as suas freguesias (da Península de Macau e das Ilhas). Desde essa os diversos serviços públicos de primeira linha, aonde se deslocam altura que nunca mais aquela divisão administrativa foi alvo de muitos residentes, possam concentrar-se num mesmo edifício, com qualquer revisão, tendo em conta as diversas alterações entretanto vista a elevar a eficácia administrativa e facilitar a vida aos registadas, nomeadamente quanto à distribuição demográfica, o que residentes, não pensa a Administração escolher uma sede apropriada só tem criado dificuldades no âmbito da promoção e abertura dos na nova zona administrativa para aí construir um Centro de Serviços mais diversos serviços. Citando os dados da distribuição da RAEM? demográfica até finais de 2008, a população das freguesias de Santo António e de Nossa Senhora de Fátima representam 72,60% do total Presidente: Qual é o representante governamental que vai da população da península de Macau, o que constitui grande pressão responder às perguntas? para os cuidados de saúde e serviços de apoio social. Ademais, devido às restrições da referida divisão administrativa, as restantes Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Lau Si Io: Sr. três freguesias não conseguem desenvolver o seu papel ao nível tanto Presidente: da colaboração como da triagem. Primeiro vou responder à segunda pergunta do Sr. Deputado Ho Ion Sang. Depois vou pedir ao Sr. Director dos Serviços de Com o desenvolvimento social e as mudanças da distribuição Administração e Função Pública para responder às outras perguntas. demográfica registados nestes últimos anos e com vista ao elevar da eficiência dos serviços públicos, alguns departamentos procederam a Obrigado Sr. Presidente. ajustamentos no tocante à divisão das suas zonas de serviços, sem utilizarem as “freguesias” como critério. Porém, cada departamento Presidente: Sr. Director, por favor. optou pelos seus próprios critérios de divisão. Assim, faltando critérios uniformizados sobre a divisão das respectivas zonas de Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Lau Si Io: serviços, para além das inconveniências causadas à população e das Exmo. Sr. Presidente da Assembleia Legislativa, Exmos. Srs. implicações com o desenvolvimento das diversas políticas e serviços, Deputados: sai afectada a eficiência administrativa e surgem ainda situações de desperdício de recursos. Por isso, com vista à elevação da eficiência Relativamente ao ponto 2 da interpelação oral apresentada pelo Sr. de funcionamento dos serviços públicos e à respectiva coadunação Deputado Ho Ion Sang, cumpre-me responder: com o Plano de aterros de 300 hectares autorizado pelo Conselho do Estado, o Plano de Urbanização de Seac Pai Van (Coloane), o Conforme o plano urbano de Seac Pai Van, será reservado um desenvolvimento social de Macau e as mudanças decorrentes da terreno com uma área de aproximadamente 300.000 m2, composto distribuição demográfica, o Governo deve proceder à revisão da pelas parcelas afectas ao Parque Industrial do Vale das Borboletas e actual divisão administrativa quanto antes. afectas à Pedreira Empimac, para a construção de um núcleo comunitário com uma capacidade populacional de cerca de 60.000 Sendo assim, interpelo o Governo sobre o seguinte: habitantes, apetrechado com enormes áreas verdes, equipamentos sociais e comunitários de qualidade, e diversos equipamentos de 1. A Administração tem recorrido à divisão administrativa para a apoio viário, por forma a criar assim um núcleo comunitário prestação de serviços cívicos e municipais e à adopção de políticas confortável, conveniente e amigo do ambiente. E, segundo o aludido ligadas à vida da população. A transferência de soberania já teve plano de Seac Pai Van, serão proporcionados os equipamentos lugar há dez anos, como é que a Administração não percebeu que sociais necessários em função das futuras características este modelo, que tem sido implementado ao longo destes anos, podia populacionais deste núcleo comunitário, as necessidades do seu originar problemas? O Despacho do Chefe do Executivo n.º quotidiano, e que lhes possam proporcionar um ambiente 303/2008, publicado em Outubro de 2008, criou o «Conselho habitacional mais confortável e propício para a optimização Consultivo de Serviços Comunitários da Zona Norte», o «Conselho ecológica. Consultivo de Serviços Comunitários da Zona Central» e o «Conselho Consultivo de Serviços Comunitários das Ilhas». Porque A par disso, como solução catalisadora para resolver a questão da é que a Administração não aproveitou essa oportunidade para falta de terrenos da RAEM, acelerar a execução das intervenções proceder à avaliação do modelo de divisão administrativa aplicado urbanísticas propícias para a habitação, elevar a qualidade de vida da ao longo destes anos, no sentido de melhorar a prestação de serviços população em geral, e promover futuramente a harmonia e o N.º IV-11 — 4-2-2010 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 33 desenvolvimento sustentável, foi então aprovado pelo Governo Considerando a prossecução do princípio “servir melhor o Central, em finais de Novembro de 2009, o plano dos novos aterros cidadão”, os serviços públicos prestados pelo Governo da RAEM de Macau. têm em conta as características demográficas e as diferentes aspirações dos residentes de cada zona em termos de vida quotidiana. E nesta perspectiva, a Administração da RAEM irá Neste contexto, a definição dos tipos de serviços prestados e a atempadamente aproveitar esta oportunidade impar para a criação de escolha da localização dos Centros de Prestação de Serviços ao forma programada dos novos bairros de Macau, segundo o plano Público das diversas zonas e do Centro de Serviços da RAEM, urbano elaborado e as bases científicas definidas, articulando-se tiveram por base as circunstâncias especiais de cada zona, assim com o desenvolvimento geral da RAEM. Nos terrenos nomeadamente o número da população, a densidade demográfica, a aproveitados dos novos bairros serão ainda reservados enormes áreas situação de desenvolvimento, a geografia, a rede rodoviária e os de terreno para a construção de equipamentos públicos e criação de costumes dos seus habitantes, às quais se associa a realização de uma áreas verdes, assim como para a devida construção de habitações investigação sobre a procura de serviços, próprios da vida quotidiana públicas e para a diversificação da economia de Macau. Assim sendo, dos cidadãos, no sentido de corresponder à realidade de cada zona. atendendo a que a construção dos novos bairros de Macau está relacionada com o desenvolvimento de Macau nos próximos cem Analisados pelo Governo da RAEM alguns factores, anos, durante a elaboração do seu plano urbano, a Administração da nomeadamente a distribuição da população e a situação de RAEM irá ampla e profundamente ouvir a opinião dos especialistas desenvolvimento de cada zona, a Península de Macau e as Ilhas da e académicos nesta matéria, assim como dos diversos estratos sociais, Taipa e Coloane estão divididas em várias zonas. Nas zonas do Fai o que depois de conjugado com as análises e os estudos científicos Chi Kei, Portas do cerco e Areia Preta, que têm a maior densidade realizados para o efeito, estes serão progressivamente concretizados demográfica, vive 40% da população de Macau, verificando-se uma e dados a conhecer atempadamente à população, em prol de se grande procura de serviços públicos. Por esta razão, o Governo da construir em conjunto um bom ambiente para Macau. RAEM instalou na Zona Norte, em 16 de Dezembro de 2009, o Centro de Serviços da RAEM, com base na rede de serviços Além disso, nesta óptica, actualmente está a ser realizado pela existente. O Centro foi criado para elevar a qualidade da prestação DSSOPT um estudo sobre a criação do Sistema para a Elaboração do de serviços públicos e resolver os problemas que impliquem diversas Planeamento Urbanístico de Macau, que compreende também o áreas, sendo o objectivo final pôr à disposição dos cidadãos todos os aspecto relacionado com os Planos de Pormenor. E, concluído este serviços públicos do Governo da RAEM, de modo a que os serviços estudo, os planos de pormenor actualmente em vigor serão depois one-stop sejam mais centralizados, mais rápidos e com melhor objecto de revisão em geral e serão ainda apresentadas propostas qualidade. Actualmente são 14 os serviços participantes neste Centro para o seu melhoramento. e prestam 153 serviços públicos. Em 2012, todos os serviços que fazem atendimento ao público associar-se-ão ao Centro e colocarão Obrigado Sr. Presidente. mais de 400 serviços à disposição dos cidadãos.

Presidente: Agora vamos pedir ao Sr. Director para dar a resposta. No futuro, em função do número da população, da situação de desenvolvimento, e da procura de serviços próprios da vida Director dos Serviços de Administração e Função Pública, quotidiana dos cidadãos de cada zona, o Governo da RAEM José Chu: Obrigado Sr. Secretário. continuará a colocar à disposição dos cidadãos instalações de serviços públicos em locais adequados, ou a proceder em tempo útil Sr. Presidente, Srs. Deputados: ao ajustamento dos serviços prestados, dando assim resposta às necessidades reais dos cidadãos. Cumpre-me apresentar a resposta à primeira e à terceira pergunta da interpelação oral colocadas pelo Sr. Deputado Ho Ion Sang: Presidente: Sr. Deputado Ho Ion Sang.

Antes do estabelecimento da Região Administrativa Especial de Ho Ion Sang: Sr. Secretário, demais autoridades presentes, Macau, o Território de Macau era constituído pela Península de Colegas: Macau e pelas Ilhas da Taipa e Coloane. De acordo com o artigo 1.° do Decreto-Lei n.° 26/91/M, de 22 de Abril, “o Conselho de Macau é Muito obrigado pela resposta dada pelas autoridades há pouco à constituído pelas seguintes freguesias: São Lourenço, Sé, São Lázaro, parte das perguntas que apresentei na interpelação oral. Queria Santo António e Nossa Senhora de Fátima.” Esta divisão baseia-se repetir aqui as perguntas às quais ainda não foram atribuídas nos limites da diocese, tendo principalmente particular importância respostas. Espero que os representantes governamentais possam nos processos tendentes à concessão de terrenos, bem como no explicar o planeamento sobre Seac Pai Van e sobre os NAPE. âmbito do registo predial. Estas freguesias não dispõem das suas Antigamente a Taipa pertencia à freguesia de Nossa Senhora do próprias unidades administrativas, nem lhes foi atribuída Carmo e Coloane pertencia à freguesia de São Francisco Xavier, so personalidade jurídica. NAPE pertenciam à Freguesia de (…), por causa da sua localização geográfica. Queria saber se esta situação ainda continua. Agora na Devido a factores históricos, a divisão em freguesias continua a Zona Norte há já o Centro de Serviços da RAEM, queria perguntar desempenhar as suas funções no âmbito da prestação de serviços se o Governo dispõe de um calendário para a instalação de públicos, aplicando-se contudo apenas nas estatísticas, gestão complexos administrativos noutras zonas, em que os residentes cadastral e registo predial. Quantos aos centros de saúde, centros de reivindicam a construção de um edifício onde se prestem serviços acção social, bombeiros, segurança policial e correios, estes não são públicos de forma mais concentrada. instalados totalmente em função das freguesias, mas dependem das necessidades reais. Obrigado. 34 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 IV - 11 期—2010 年 2 月 4 日

Presidente: Qual é o representante governamental que vai dar há pouco pelo colega Ho Ion Sang. Na minha opinião, com a resposta? evolução da RAEM, para facilitar a vida da população e o exercício dos trabalhos administrativos pelo Governo, há necessidade de Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Lau Si Io: Sr. ponderar o modo de divisão da RAEM. Ora, neste momento para Presidente: além da divisão de freguesias, Macau ainda é dividido em: Esquadras n.° 1, n.° 2 e n.° 3, do Corpo de Polícia de Segurança Queria pedir ao Sr. Director dos Serviços de Administração e Pública; em Zona de Macau e Zona das Ilhas; em Zona Central, e Função Pública para responder às perguntas do Sr. Deputado Ho Ion Zona Norte. No caso de membros consultivos: na eleição temos Sang. Zonas Grandes e Zonas Pequenas, o que cria muita confusão aos eleitores. Sendo Macau um pequeno Território, pretendemos um Director dos Serviços de Administração e Função Pública, desenvolvimento rumo à internacionalização, prestando serviços à José Chu: Há pouco mencionei, ainda que de uma forma breve, a população baseando-nos no princípio “primazia do povo”. Nesta questão referente à construção de novos edifícios da Administração. situação, acho que é indispensável fazer uma divisão clara e Para perceber a necessidade actual dos residentes de várias zonas no unificada, de modo a proporcionar uma base sólida para o que diz respeito aos serviços prestados pelo Governo, encarregámos funcionamento com ordem de vários assuntos, nomeadamente a Universidade de Macau e o Instituto Politécnico de fazer as assuntos referentes à segurança pública, tornando-se esta respectivas investigações. Segundo o resultado das pesquisas, necessidade ainda mais evidente com a obtenção de centenas de planeamos instalar, na Zona Central, na Zona de San Kio, e na Zona hectares de novos terrenos através dos aterros autorizados pelo da Rotunda de Carlos da Maia, alguns centros onde se prestam Governo Central. serviços aos residentes que moram perto. No Centro de Serviços da RAEM, o qual mencionei há pouco, ficará estabelecido, dentro de Obrigado. dois anos (o ano corrente e o próximo ano), o sistema que vise a prestação dos vários serviços externos à população através de um Presidente: Sra. Deputada Ho Sio Kam. modelo de serviço one stop mais concentrado. Ho Sio Kam: Obrigada Sr. Presidente. Em relação à divisão, que teve início na época da Administração portuguesa, de zonas diferentes da RAEM em várias freguesias, Autoridades presentes: segundo a sua localização geográfica (isto quer dizer que não se trata de uma divisão de carácter administrativo): as ilhas de Taipa e de Queria expressar a minha opinião relativamente à segunda Coloane pertencem, de facto, a duas freguesias diferentes. Acredito pergunta apresentada pelo Sr. Deputado Ho Ion Sang. Fiquei que com o desenvolvimento futuro das ilhas, nomeadamente com a contente ao ouvir o Sr. Secretário dizer que o Governo planeava construção de grandes conjuntos de edifícios e a criação de novas construir instalações sociais, habitações públicas e zonas verdes, nos zonas comunitárias, ir-se-á fazer os respectivos ajustamentos, trezentos e tal hectares de terrenos conquistados através dos aterros criando centros de prestação de serviços nos pontos onde se verifica autorizados pelo Conselho de Estado. Queria perguntar se o Governo grande concentração da população. É de notar que neste momento, pensa em construir um campo desportivo para a população estudantil está instalado na Taipa, dentro de um centro do IACM, o Centro de da RAEM, a qual pratica muito pouco desporto, o que não é bom Prestação de Serviços ao Público das Ilhas, cujo estabelecimento para o crescimento saudável destes jovens e adolescentes. Com corresponde a uma decisão tomada de acordo com o resultado de efeito, nas escolas de Macau há grande falta de espaço para a prática uma investigação científica e de uma consulta pública realizada de desporto, e muitas vezes as aulas de educação física realizam-se junto dos residentes e associações locais. nos corredores ou no terraço da escola. Para a realização de grandes eventos desportivos, como competições de atletismo, o canídromo Obrigado Sr. Presidente. seria a única escolha, ainda que este lugar não seja ideal para a referida finalidade, correndo os estudantes ao pé dos galgos. Queria Presidente: Há mais Deputados que queiram pronunciar-se? Já obter a resposta das autoridades sobre este assunto. carregaram no botão? Já? Agora aparecem dois nomes. Carregue no botão… Já carregou antes? Obrigada. Sr. Deputado Ung Choi Kun. Presidente: Sr. Deputado Tong Io Cheng. Ung Choi Kun: Obrigado Sr. Presidente. Tong Io Cheng: Obrigado Sr. Presidente. Sr. Secretário e demais autoridades presentes: Há pouco, na resposta atribuída ao Sr. Deputado Ho Ion Sang, o Sr. Há pouco o Sr. Secretário e o Sr. Director responderam às Secretário disse que o Governo está a realizar estudos sobre o perguntas referentes à divisão das freguesias e ao planeamento da planeamento das novas zonas urbanas que surgirão com os aterros. urbanização de Seac Pai Van. Fiquei contente em ouvir que vai ser Queria saber em que fase se situa o referido planeamento urbanístico criada uma zona comunitária com sessenta mil habitantes num e quando é que o mesmo pode ser colocado sob consulta pública. terreno com trezentos mil metros quadrados situado em Seac Pai Van. Acho muito importante este planeamento, porque a solução de De facto, dispondo do Centro de Serviços da RAEM na Zona Norte, muitos problemas depende da forma como ele é elaborado. que presta aos cidadãos vários serviços com cooperação interdepartamental, devemos estar satisfeitos. No entanto, queria Obrigado. ainda expressar as minhas opiniões relativamente à divisão de Macau em diferentes freguesias, que é um legado histórico, abordada Presidente: Sr. Secretário e Sr. Director, por favor. N.º IV-11 — 4-2-2010 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 35

Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Lau Si Io: Nos termos n.º 1, do artigo 77.º, do Decreto-lei n.º 87/89/M, de 21 Obrigado Sr. Presidente. de Dezembro, que aprovou o Estatuto dos Trabalhadores da Administração Pública de Macau (ETAPM), os trabalhadores Acho preciosa a opinião do Sr. Deputado Ung Choi Kun. Eu e o prestam 36 horas de trabalho semanais como horário normal de Director dos Serviços de Administração e Função Pública vamos trabalho. conduzir esta opinião para a ponderação aprofundada pelos serviços competentes. A Sra. Deputada Ho Sio Kam e o Sr. Deputado Tong Io Nos termos do n.º 7, do artigo 78.º, do referido ETAPM, os Cheng fizeram perguntas sobre o planeamento das novas zonas horários especiais de trabalho são fixados por despacho do Chefe do urbanas conquistadas através dos aterros, planeamento esse que na Executivo, mediante parecer do SAFP, sob proposta fundamentada realidade já se encontra em realização. Nesta etapa, estamos a fazer a dos serviços e após ouvidas as associações representativas dos recolha de informações, pedindo opinião a outras Secretarias, trabalhadores. Porém, muitos serviços públicos não respeitam as nomeadamente à Secretaria para os Assuntos Sociais e Cultura, com supracitadas disposições legais como adiante se comprova. vista a perceber as suas necessidades em termos de terrenos para a construção de instalações sociais. Em seguida, vou pedir ao chefe do Nos últimos dez anos e até à presente data, muitos trabalhadores Departamento de Planeamento Urbanístico da Direcção dos Serviços da Administração Pública de Macau são constantemente explorados de Solos, Obras Públicas e Transportes (DSSOPT), o Dr. Lao Iong, por muitos serviços públicos, que à margem das supracitadas normas para fazer as respectivas apresentações. Sr. Presidente, faça o favor legais e duma forma arbitrária, fixam horários especiais de trabalho, de dar a respectiva permissão para o chefe do Departamento poder tais como impor que os seus trabalhadores fiquem em stand by e em mencionar a evolução dos trabalhos de planeamento das novas zonas on call prejudicando o seu direito legal ao descanso até nos feriados, urbanas. vide em anexo uma escala de serviço.

Obrigado Sr. Presidente. Alguns serviços públicos elaboram escalas de serviço à margem da legislação em vigor, onde os trabalhadores por via de ordens Presidente: Dr. Lao Iong, por favor. superiores são mandados para casa dentro das horas normais de expediente, instituindo um sistema de crédito e débito de horas de trabalho para que os trabalhadores venham a ser chamados a prestar Chefe do Departamento de Planeamento Urbanístico da trabalho em qualquer altura. Direcção dos Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes, Lao Iong: Obrigado Sr. Presidente. Outros serviços públicos forçam os seus trabalhadores a executar tarefas nos dias de tufão de nível 8, ou de estar em prevenção Sr. Presidente, Srs. Deputados: durante os meses de aproximação deste tipo de tempestades sem quaisquer garantias em termos de protecção pessoal e das viaturas Em seguida vou fazer a apresentação relativa ao planeamento das particulares que utilizam por motivos de serviço. novas zonas urbanas situadas nos vários aterros autorizados recentemente pelo Governo Central, nas quais se vão construir infra- Também, desde o estabelecimento da RAEM que cada vez mais -estruturas, instalações sociais, zonas verdes e zonas comunitárias, trabalhadores são explorados no pagamento de horas extraordinárias, equipadas de escolas. Depois de obtermos as opiniões dos porque alguns Serviços Públicos e o próprio Instituto dos Assuntos respectivos serviços públicos, vamos fazer, na etapa que vem a Cívicos e Municipais ou alegam falta de orçamento ou de não ter seguir, o planeamento das instalações consideradas importantes para sido feita, previamente, a devida cabimentação orçamental. Nesta a vida da população, inclusivamente as instalações mencionadas. onda de exploração de trabalhadores, onde muitos são obrigados a Encarregamos uma entidade da Província de Guangdong de realizar gozar férias correspondentes ao número de horas de trabalho trabalhos referentes à elaboração do planeamento, que implica a extraordinário efectuado, e não pago ao abrigo das regras gerais do questão da gestão, nomeadamente o poder de elaboração do ETAPM. planeamento, atribuições, hierarquias de planeamento, questões jurídicas e reclamações. A respectiva tarefa está a ser realizada Assim, interpelo o Governo sobre o seguinte: segundo etapas definidas. Esperamos que no ano corrente o planeamento possa ser colocado em consulta pública com vista a Quando vai o Governo acabar de uma vez para sempre com os recolher opiniões das várias camadas da sociedade. É nossa horários de trabalho especiais, mas ilegais à luz da legislação vigente, expectativa que os trabalhos de elaboração do planeamento possam tais como: stand by, on call, dispensas ilegais de serviço e “crédito servir como uma base para o aperfeiçoamento posterior do referido de horas de trabalho”? Desde o estabelecimento da RAEM, e até à sistema, de modo que o mesmo seja um sistema modernizado e de data, quantos serviços públicos introduziram horários de trabalho estrutura científica. especiais, fixados por despacho do Chefe do Executivo?

Obrigado Sr. Presidente. Quando pensa o Governo pagar as horas extraordinárias devidas aos trabalhadores, respeitando a opção do trabalhador, nos termos do Presidente: Há mais Deputados que queiram pronunciar-se? Bom, artigo 196.º do ETAPM? mais uma interpelação concluida. Seguidamente vamos iniciar a última interpelação oral, apresentada pelo Sr. Deputado José Pereira Obrigado. Coutinho. Presidente: Sr. Director, por favor. Sr. Deputado José Pereira Coutinho, por favor. Director dos Serviços de Administração e Função Pública, José Pereira Coutinho: Obrigado Sr. Presidente: José Chu: Sr. Presidente, Srs. Deputados: 36 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 IV - 11 期—2010 年 2 月 4 日

Relativamente à interpelação oral que apresentou o Sr. Deputado fora do horário normal de prestação de trabalho. José Pereira Coutinho, cumpre-me responder: Em relação ao pagamento de horas extraordinárias, a lei prevê que Os esclarecimentos sobre o regime de horário de trabalho previsto só nas situações em que o trabalho prestado exceda os períodos no ETAPM pressupõem que se saiba que a duração do trabalho e o normais de trabalho, ocorra aos sábados, domingos e feriados, ou horário especial de trabalho são dois conceitos diferentes, sendo seja efectuado para além do período do respectivo turno, é que os portanto o respectivo âmbito de aplicação também diferente. mesmos são compensados mediante a aplicação das regras relativas ao regime de trabalho extraordinário, previstas nos artigos 194.º e Assim, os trabalhadores da Administração Púbica de Macau 196.°, do ETAPM. O trabalho extraordinário é compensado por prestam 36 horas de trabalho semanais, como previsto no n.° 1, do acréscimo de remuneração ou por dedução no horário normal de artigo 77.°, do ETAPM, sendo esta a duração normal do trabalho. A trabalho, por opção do trabalhador e desde que não resultem fixação de períodos de duração de trabalho diferentes destina-se a inconvenientes para o serviço. Fora dessas situações concretas, não fazer face a circunstâncias especiais em que esse trabalho se são aplicadas as regras relativas ao regime de trabalho extraordinário. desenvolve, devendo ser feita por Ordem Executiva e ao abrigo do n.° 2 do mesmo artigo. Relativamente à existência de seguros destinados a cobrir o risco do exercício de funções durante o sinal de tempestade tropical, de Por outro lado, o que está estipulado no n.° 7, do artigo 78.°, do nível 8 ou superior, são fixados diferentes índices remuneratórios e ETAPM é a fixação de horários especiais de trabalho que são fixados atribuídas certas remunerações acessórias, que visam precisamente por despacho do Chefe do Executivo, mediante parecer dos SAFP, compensar a actividade profissional dos trabalhadores da sob proposta fundamentada dos serviços, ouvidas as associações Administração, tendo em conta a natureza das funções exercidas, os representativas dos trabalhadores. factores ambientais onde o trabalhado se desenvolve e os meios utilizados durante a função. No futuro, quando forem revistos os Actualmente, a Administração Pública de Macau tem, na prática, regimes de subsídios, iremos estudar o reforço das garantias dos além do trabalho por turnos (tipo de horário especial de trabalho que trabalhadores que procedem a tarefas de protecção civil ou que exercem trabalhos de risco durante tempestades ou epidemias, se encontra regulado autonomamente nos artigos 190.°, n.° 3 e 199.° proporcionando melhores condições de trabalho e maiores benefícios. a 202.°, do ETAPM), dois tipos de horários especiais.

Obrigado Sr. Presidente Primeiro: horários desfasados, ou seja, horários que, embora mantendo inalterada a duração normal do trabalho, permitem Presidente: Sr. Deputado José Pereira Coutinho. estabelecer, por serviço, subunidade orgânica ou grupo de pessoal, sem possibilidade de opção, horas fixas de entrada e de saída; José Pereira Coutinho: Obrigado Sr. Presidente.

Segundo: horários flexíveis, ou seja, horários que não põem em Com franqueza, acho que a resposta dada pelo Sr. Director é uma causa o funcionamento do serviço e que permitem aos trabalhadores, resposta burocrática e irresponsável. De facto, os argumentos dentro de certas regras, gerir os respectivos tempos de trabalho, apresentados pelo Sr. Director são muito pouco fundamentados. escolhendo as suas horas de entrada e de saída. Repare-se que o que está em causa é a ilegalidade administrativa. Não foi a primeira vez que abordei esta questão, tendo apresentado Como se sabe, hoje em dia a Administração Pública, para interpelações escritas. Por que é que o Governo não atribuiu uma responder às exigências dos cidadãos, têm de actuar muitas vezes de resposta escrita às perguntas apresentadas? No Estatuto dos formas que não se coadunam com o clássico horário de Trabalhadores da Administração Pública está escrito com clareza que funcionamento das 9:00h às 17:45h. As modalidades de horário de as horas extraordinárias apenas são compensadas com a dispensa de trabalho referidas permitem, através de mecanismos de flexibilização, tempo de serviço quando o respectivo trabalhador escolher esta tendo em conta a realidade e o dever fundamental de os forma de compensação, ou quando os respectivos serviços não trabalhadores a terem um limite de número de horas de trabalho dispuserem de meios financeiros para o pagamento, ou por razões diário e semanal, a prestação de um melhor serviço às populações muito importantes. O que se verifica na realidade é que nenhuns que servem, bem como possibilitam aos funcionários uma melhor serviços governamentais respeitam esta regra, pedindo sempre aos gestão do seu trabalho. funcionários para realizarem primeiro o trabalho, dizendo que depois se fazia a conta. Trata-se de um tipo de exploração, feita pelo Nestes termos, foram aprovados, desde o estabelecimento da Governo do 1° e do 2° mandato durante os dez anos passados, e RAEM, horários especiais em 13 serviços ou entidades públicas, realizada continuamente no Governo do novo mandato. O Sr. entre os quais 8 com “horários desfasados” (legalmente designados Director é irresponsável ao dar aquela resposta, para além de não ter por “horários especiais de trabalho” – vide mapa I, e 5 com “horários respondido à minha pergunta. Pergunto que atitude é esta. Qual é a flexíveis” – vide mapa II). razão que o Governo pode apresentar para justificar o facto de que os funcionários tinham de ir para o emprego com tufão de nível 8, Tendo em conta que a cópia de uma escala de serviço, referente a tendo ficado com o carro danificado? Então o Governo não precisa Junho de 2009, foi junta à interpelação, as situações stand by e on de dar importância à segurança física dos funcionários? O Sr. call apresentadas devem ser referentes a trabalhadores do grupo de Director falou do sistema on call, típico dos enfermeiros. Todavia, pessoal de enfermagem do Serviço de Saúde. Essas situações estão não se esqueça de que há um subsídio especial atribuído aos sujeitas a regimes de trabalho consagrados nos artigos 20.º a 24.º, da referidos trabalhadores como recompensa do sacrifício que fazem Lei n.º 18/2009 – Regime da Carreira de Enfermagem – exercendo a respectiva profissão. As exigências de stand by e on call, designadamente, o regime de disponibilidade permanente, que que mencionei na interpelação oral, não são casos destes. É aos consiste na possibilidade de serem chamados para exercer funções funcionários administrativos que é exigido prestar os referidos N.º IV-11 — 4-2-2010 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 37 serviços, tratando-se de exigências ilegais. Podem perguntar por que compensadas através de duas formas, recompensa monetária ou é que eles não protestaram. Ficam calados porque têm medo de redução de tempo de serviço. O Sr. Deputado José Pereira Coutinho perder o emprego ou passar a ter uma vida profissional desastrosa, disse que o funcionário tinha direito a escolher a forma de pois nos dez anos de administração do Governo dos últimos dois recompensa preferida. Queria esclarecer que a lei prevê duas mandatos era normal que os dirigentes guardassem rancor e condições para a opção feita à forma de compensação: a opção livre exercessem represálias sobre os funcionários que se atreviam a abrir do funcionário e a garantia do funcionamento normal dos respectivos a boca. Espero que o Governo do novo mandato possa analisar a serviços. Em relação às exigências de stand by e on call, na Função situação mencionada com razão. Posso mostrar-lhe o respectivo Pública há de facto postos em que os funcionários estão sujeitos a documento onde se regista o horário de trabalho atribuído a cada um este tipo de exigências. No caso de eles realmente trabalharam, os dos funcionários. Digo-lhe que este documento é ilegal. Estou serviços serão pagos. desapontado com o Governo do novo mandato, que continua a ser burocrático, e que foi irresponsável, não tendo dado resposta à minha Obrigado. interpelação escrita. Isto é tudo o que quero exprimir. Presidente: Ainda há mais Deputados que queiram expressar Obrigado Sr. Presidente. opiniões? Se não houver, declaro encerrada a reunião para interpelações. Presidente: Não há mais perguntas. Os representantes governamentais querem dar respostas? Agradeço a presença no Plenário do Sr. Director e das demais autoridades. Director dos Serviços de Administração e Função Pública, José Chu: Sr. Presidente: Declaro encerrada esta reunião. Em relação à questão da compensação, mencionada pelo Sr. Deputado José Pereira Coutinho, queria fazer o seguinte Intérpretes-Tradutores: Gabinete de Tradução esclarecimento: segundo a lei, as horas extraordinárias podem ser Redactores: Gabinete de Registo e Redacção