Innst. 262 S (2020–2021) Innstilling Til Stortinget Fra Helse- Og Omsorgskomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. 262 S (2020–2021) Innstilling til Stortinget fra helse- og omsorgskomiteen Dokument 8:46 S (2020–2021) Innstilling fra helse- og omsorgskomiteen om Li adal, Tuva Moflag, Tellef Inge Mørland Representantforslag fra stortingsrepresentantene og Gaute Børstad Skjervø, fra Høyre, Mats Nicholas Wilkinson, Kari Elisabeth Kaski, Lars A. Kirkebirkeland, Erlend Larsen, Mari Haltbrekken og Karin Andersen om helsehjelp til Holm Lønseth og Sveinung Stensland, fra alle i Norge, også til papirløse migranter samt tilrei- Fremskrittspartiet, Kari Kjønaas Kjos og sende EØS-borgere uten helsetrygdkort Morten Stordalen, fra Senterpartiet, Kjersti Toppe, fra Sosialistisk Venstre - parti, Nicholas Wilkinson, fra Venstre, C arl-Erik Grimstad, og fra Kristelig Folke - Til Stortinget parti, lederen Geir Jørgen Bekkevold, viser til forslagene i Dokument 8:46 S (2020–2021) om helse- Bakgrunn hjelp til alle i Norge, også til papirløse migranter samt tilreisende EØS-borgere uten helsetrygdkort. Statsråd I dokumentet fremmes følgende forslag: Bent Høie har uttalt seg om saken i brev til komiteen av 26. november 2020. Brevet følger som vedlegg til denne «1. Stortinget ber regjeringen endre § 5 bokstav a i for- innstillingen. Ko m i t e e n har gjennomført en muntlig skrift om rett til helse- og omsorgstjenester til per- høring i saken, den 19. januar 2021. Komiteen regist- soner uten fast opphold i riket, slik at de som rerer at det deltok til sammen 18 ulike instanser i allerede er i landet, får primærhelsetjenester på lin- høringen, og at disse også sendte inn skriftlige innspill je med andre borgere. til høringen. I tillegg sendte fire ulike organisasjoner 2. Stortinget ber regjeringen opprette en finansier- som ikke deltok på den muntlige høringen, skriftlige ingsordning for behandlere, slik at disse kan få re- innspill til saken. Ko m i te e n registrerer at samtlige fundert utgifter og medisiner gitt til pasienter høringssvar er positive til forslagene. utenfor folketrygden, og komme tilbake til Stortin- get med nødvendige forslag for å sikre dette. Ko m i t e e n viser til at saken – som er fremmet av stortingsrepresentantene Nicholas Wilkinson, Kari 3. Stortinget ber regjeringen sikre at personer uten Elisabeth Kaski, Lars Haltbrekken og Karin Andersen – fast opphold i riket gis tilgang til fastlegeordnin- inneholder tre forslag om helsehjelp til alle i Norge, gen.» også til papirløse migranter samt tilreisende EØS- Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse borgere uten helsetrygdkort. for forslagene. Ko m i t e e n vil understreke at retten til helse er en menneskerett etter Menneskerettighetserklæringen av 1948. Denne rettigheten har blitt understreket igjen i Komiteens merknader Den internasjonale konvensjonen om økonomiske, so- Komiteen, medlemmene fra Arbeider - siale og kulturelle rettigheter (ICESCR), som i 2005 var partiet, Tore Hagebakken, Hege Haukeland blitt ratifisert av praktisk talt alle europeiske land. Artik- 2 Innst. 262 S – 2020–2021 kel 12 i ICESCR slår fast at helsehjelp skal være tilgjenge- Flertallet mener det er nødvendig med mer in- lig for alle, uten diskriminering. formasjon til alle landets jordmødre og helsesykepleie- Ko mi te e n viser til Norsk organisasjon for asylsø- re og annet relevant helsepersonell om hvilke rettighe- kere (NOAS), som anslår at 3 000–5 000 såkalte «uretur- ter mennesker uten lovlig opphold har til nødvendig nerbare» har bodd mer enn fem år i Norge, og til politiet, helsehjelp. F le rt a ll e t vil understreke at dette er viktig som i oktober 2020 anslo at det var i underkant av 2 400 for å sikre mor og barn en god start på livet, noe både personer som oppholdt seg i Norge uten lovlig opphold. den nye familien og samfunnet er tjent med, og at det er Ko mi te e n mener både menneskerettighetene og behov for mer kunnskap og endringer i praksisen flere rent humanitære hensyn taler for at alle som oppholder steder. seg i Norge, skal ha rett til helsehjelp som er helt nød- Flertallet er særskilt opptatt av at mennesker vendig og ikke kan vente. som er utsatt for menneskehandel og grov kriminalitet, får den helsehjelpen de har krav på og behov for, og me- Komiteens flertall, medlemmene fra Ar - ner det er behov for mer kunnskap om dagens praksis beiderpartiet, Høyre, Senterpartiet, Sosia - og situasjon når det gjelder tilgang til og rettigheter til listisk Venstreparti, Venstre og Kristelig helsetjenester for papirløse migranter og EØS-borgere Fol ke p a r ti , viser til at alle som oppholder seg i Norge, uten helsetrygdkort, som oppholder seg i Norge. F l e r - har rett til øyeblikkelig hjelp fra den kommunale helse- ta l l e t ønsker også mer kunnskap om hvordan forskrif- og omsorgstjenesten og fra spesialisthelsetjenesten. ten om rett til helse- og omsorgstjenester til personer F l e r ta l l e t tar utgangspunkt i at alle mennesker har uten fast opphold i riket, fungerer. F l e r t al l e t mener universelle rettigheter som statene skal verne om. det bør undersøkes nærmere om alle som oppholder seg i Norge, faktisk har tilgang til den helsehjelp de har Flertallet vil derfor styrke kampen for grunnleggen- krav på. F l e r t al l e t mener det bør vurderes hvordan de menneskerettigheter for alle. eventuell usikkerhet i dagens praksis i helsetjenestene Flertallet viser til at retten til helsehjelp som er kan reduseres. helt nødvendig og ikke kan vente, kan omfatte situasjo- ner der pasientens tilstand er slik at det mest sannsynlig Komiteens medlemmer fra Arbeider - i løpet av kort tid vil oppstå et behov for øyeblikkelig partiet, Senterpartiet og Sosialistisk Ven - hjelp. F l e r ta l l e t vil understreke at personer som er str e p ar t i viser til at det i hovednotat om psykisk ustabile og utgjør en nærliggende og alvorlig koronavaksinasjonsprogrammet fra Folkehelseinsti- fare for eget eller andres liv eller helse, trenger tilbud om tuttet ikke er omtalt hvordan en skal ivareta at udoku- psykisk helsevern, også om de er her uten lovlig opp- menterte innvandrere får tilgang på covid-19-vaksine. hold. Psykisk helse er et område Stortinget har lagt ek- På denne bakgrunn fremmer d i ss e m e d l e m me r føl- stra vekt på å styrke, og det er lagt til rette for et samar- gende forslag: beid med frivillige som bidrar med et mangfold av psy- kiske helsetilbud. F l e r ta l le t mener dette samarbei- «Stortinget ber regjeringen sørge for at helsesentre- det må styrkes videre. ne for papirløse migranter i Bergen og Oslo får tilgang Flertallet viser videre til at alle barn og gravide i på covid-19-vaksiner, slik at de har mulighet til å vaksi- stor grad har samme rett til helsehjelp i dag, uavhengig nere sine pasienter i tråd med anbefalinger og priorite- av om oppholdet er lovlig eller ikke. F l e r ta l l e t viser ring av grupper.» også til at alle som oppholder seg i Norge, har rett til Disse medlemmer viser til at dagens utydelig- svangerskapsavbrudd etter reglene i abortloven og het rundt rettigheter til nødvendig helsehjelp, her- smittevernhjelp etter smittevernloven, jf. forskrift under fødselsomsorg, kan skape frykt i denne gruppen 16. desember 2011 nr. 1255 om rett til helse- og om- for å oppsøke helt nødvendige helsetjenester. D i ss e sorgstjenester til personer uten fast opphold i riket. me dl e m m e r mener at det ikke er blitt gjort nok for å F l e r ta l l e t mener det er uakseptabelt at det er ulik tydeliggjøre retten til nødvendig helsehjelp og for å praksis, og at det kan synes tilfeldig hvem som får hjelp, unngå forskjellsbehandling i ulike deler av landet, og og hva slags hjelp de får ved ulike sykehus, til tross for et ved ulike tilbydere av nødvendig helsehjelp. D i ss e tydelig regelverk. me dl e m m e r mener regjeringen har gjort for lite for å Flertallet mener det er nødvendig med en tyde- informere helsepersonell om lovverket og hindre even- liggjøring overfor det enkelte sykehus om at det ikke tuell usikkerhet om praksisen blant helsepersonell. skal spørres om betalingsevne når kvinner uten lovlig D i sse m e d l e m m e r mener at det således har blitt opphold i Norge kommer for å få fødselshjelp, fordi det gjort for lite for å forebygge at det oppstår uheldige situ- i verste fall kan føre til at kvinner kvier seg for å oppsøke asjoner der udokumenterte innvandrere som oppsøker hjelp de har krav på, og kan sette både eget og barnets liv nødvendig helsehjelp, blir spurt om betalingsevne, eller i unødig fare. i verste fall avkrevd betaling for nødvendig helsehjelp. Innst. 262 S – 2020–2021 3 D i ss e m e d l e m me r viser til at en slik feil praksis kan kontakt med personer uten lovlig opphold. D i ss e spre frykt for å oppsøke helsetjenesten ved akutte be- me dl e m m e r merker seg at Kirkens Bymisjon den hov. D i ss e me dl e m m e r viser til at konsekvensene gangen påpekte at det ikke finnes dokumentasjon for av dette i verste fall kan sette både voksne og barns liv i påstanden om at helsehjelp bidrar til å forlenge ulovlige fare, og at dette er etisk uakseptabelt. opphold. D i ss e m e d l e m me r kan ikke se at Frem- skrittspartiet har fremlagt noen dokumentasjon for Komiteens medlemmer fra Fremskritts - denne påstanden. Di sse me d l e m m e r konstaterer p a r ti e t viser til at helsehjelp ikke skal ytes til mennes- at forslaget sannsynligvis strider mot helsepersonells ker som oppholder seg ulovlig i Norge.