Innst. 369 S (2009–2010) Innstilling til Stortinget fra næringskomiteen Dokument 8:135 S (2009–2010) Innstilling fra næringskomiteen om representant- «Stortinget ber regjeringen utarbeide en stor- forslag fra stortingsrepresentantene Harald T. tingsmelding om statens eierskap.» Nesvik, Svein Flåtten og Trine Skei Grande om utarbeidelse av en stortingsmelding om statens eierskap 2. Merknader frå komiteen Komiteen, medlemene frå Arbeidar- partiet, Else-May Botten, Lillian Han- Til Stortinget sen, Arne L. Haugen, Ingrid Heggø og leiaren Terje Aasland, frå Fremskritts- partiet, Per Roar Bredvold, Harald T. 1. Samandrag Nesvik og Torgeir Trældal, frå Høgre, Staten er en betydelig eier i norsk næringsliv og Svein Flåtten, Frank Bakke Jensen og det er viktig med søkelys på forvaltningen av dette Elisabeth Røbekk Nørve, frå Sosialis- eierskapet. Sist eierskapspolitikken var fremme i en tisk Venstreparti, Alf Egil Holmelid, stortingsmelding var i St.meld. nr. 13 (2006–2007) Et frå Senterpartiet, Irene Lange Nordahl, aktivt og langsiktig eierskap, jamfør Innst. S. nr. 163 og frå Kristeleg Folkeparti, Rigmor (2006–2007). A n d e r s e n E i d e , viser til representantframlegg Forslagsstillerne mener det foreligger nye signa- 135 S (2009–2010) om utarbeiding av ei stortings- ler fra regjeringen i forhold til målsettingene i eier- melding om staten sitt eigarskap. skapsmeldingen, Et aktivt og langsiktig eierskap, og Fleirtalet i komiteen, alle unnateke med- mener det derfor bør utarbeides en ny eierskapsmel- lemene frå Fremskrittspartiet og Kristeleg Folke- ding som tar opp i seg statsråd Trond Giskes uttalel- parti, viser til Soria Moria-erklæringa der det står at ser om taktskifte i den statlige eierskapsforvaltnin- vi skal ha ei ny eigarskapsmelding. F l e i r t a l e t gen. viser òg til brev frå nærings- og handelsministeren til Forslagsstillerne vil understreke betydningen av komiteen datert 4. juni 2010, lagt ved innstillinga, å sikre et nasjonalt eierskap til strategisk viktige der det går fram at regjeringa har beslutta å starte bedrifter. Forslagsstillerne mener at en gjennomgang arbeidet med ny stortingsmelding om statleg eigar- av hvor mye staten skal engasjere seg i strategisk vik- skap, og at arbeidet er igongsett. På denne bakgrunn tige selskaper, er en naturlig del av en ny eierskaps- ber f l e i r t a l e t om at representantframlegget vert melding. vedlagt protokollen. Statsråd Trond Giskes signaler fra februar 2010 om at det kan være grunnlag for å endre det statlige Komiteens medlemmer fra Frem- eierskapet gjør at en ny stortingsmelding også må skrittspartiet og Høyre har med glede merket behandle eierskapet i en rekke selskaper der forslags- seg at nærings- og handelsminister Trond Giske nå stillerne mener det ikke lenger er noen god begrun- tilkjennegir at han er enig med forslagsstillerne i at nelse for statlig eierskap. det må utarbeides en ny stortingsmelding om statlig Følgende forslag fremmes i dokumentet: eierskap. Dette kommer frem gjennom brev av 2 Innst. 369 S – 2009–2010 4. juni 2010 til næringskomiteen der det varsles om Stortinget senest våren 2011. På denne bakgrunn at det er besluttet å starte et slikt arbeid med en ny fremmes følgende forslag: stortingsmelding. Disse medlemmer er glad for at statsråden nå endelig er kommet til denne konklu- «Stortinget ber regjeringen fremme den varslede sjonen etter at representantene Harald T. Nesvik, stortingsmeldingen om statlig eierskap senest i løpet Svein Flåtten og Trine Skei Grande har fremmet for- av våren 2011.» slag om dette gjennom dokumentet som nå er til behandling. Det har gjennom behandlingen av flere Komiteens medlem fra Kristelig Fol- saker i Stortinget blitt svært tydelig at det var på tide k e p a r t i er kritisk til regjeringens forvaltning av det med en ny eierskapsdebatt grunnet at regjeringen statlige eierskapet. Det har blitt skapt et mønster med gjennom fremleggelse av flere proposisjoner har lite forutsigbarhet og tilfeldige handlinger som kan foreslått å endre eierposisjoner i flere selskaper der svekke tilliten til staten som eier. D e t t e m e d l e m staten er medeier. Samtidig har en også kunnet merke mener regjeringen har utvist et passivt eierskap når seg at det også innad i regjeringspartiene har pågått det gjelder spørsmål knyttet til etikk og bedrifters en viss debatt om hvordan staten skal kunne bruke samfunnsansvar, herunder hensynet til miljø. Det sitt eierskap. Noen eksempler på saker der regjerin- gjelder blant annet daværende StatoilHydros investe- gen har fremmet forslag om å endre sine eierposisjo- ringer i klimafiendtlig tjæresand i Canada. ner er forslaget om konvertibelt lån til SAS og ikke D e t t e m e d l e m vil understreke at det er viktig minst gjennom forslag om deltakelse av kapitaltilfør- at regjeringen går foran med et godt eksempel når det sel til Norsk Hydro ASA. Dette medfører blant annet gjelder å bekjempe skatteparadiser. D e t t e m e d - at statens eierandel i Norsk Hydro ASA reduseres til l e m viser til Økokrims høringsuttalelse til Kapital- 34,5 pst. fra dagens 43,82 pst. Statsråden har også fluktutvalget der betydningen av konsistent og aktiv tidligere varslet at det også kan være mulig at staten bekjempelse av skatteparadiser understrekes: på et senere tidspunkt kan være villig til ikke bare å redusere sin eierposisjon i SAS, men muligvis også «ØKOKRIM vil framheve betydningen av kon- selge seg helt ut dersom en finner dette riktig hvis en sistens i synet på skatteparadisene, slik at vi ikke benytter skatteparadisenes strukturer når det passer, aktuell kjøper skulle melde seg. Videre vil d i s s e samtidig som vi er opptatt av å bekjempe skadevirk- m e d l e m m e r også vise til den diskusjon som har ningene av de samme strukturene.» vært i visse miljøer knyttet til om staten burde brukt sin eierposisjon i Statoil for å trekke Statoil ut av de D e t t e m e d l e m mener regjeringen bør bidra til mye omtalte oljesandprosjektet i Canada der selska- at heleide og deleide statlige selskaper ikke etablerer pet er involvert. seg i skatteparadiser. D e t t e m e d l e m vil understreke at staten som Komiteens medlemmer fra Frem- eier må sette resultatmål om langsiktig markedsmes- skrittspartiet, Høyre og Kristelig Fol- sig avkastning i de selskapene der staten primært har k e p a r t i mener det er svært viktig at staten opptrer forretningsmessige mål. D e t t e m e d l e m mener profesjonelt i sitt eierskap og ikke skaper unødig dette ikke er til hinder for at staten som eier samtidig usikkerhet om hvordan en tenker å bruke sin eier- klargjør forventninger om at selskapene har et sterkt makt. I den forbindelse finner d i s s e m e d l e m m e r fokus på hvordan hensynet til blant annet miljø, grunn til å minne om den debatt som nå pågår om når omstilling, mangfold, etikk, forskning og utvikling statsråden har tenkt å gi et svar på forespørselen til kan følges opp i selskapenes utforming og oppføl- det statlig heleide selskapet Statkraft om hvorvidt en ging av forretningsmessige strategier. D e t t e m e d - vil tilføre ny egenkapital eller ikke. Dette er en fore- l e m imøteser en gjennomgang av disse problemstil- spørsel som ble sendt fra selskapet 4. februar 2009. lingene i forbindelse med den bebudede stortings- Disse medlemmer mener at dette ikke er en meldingen. akseptabel saksbehandling i departementet og regje- ringen. D i s s e m e d l e m m e r vil videre vise til at statsråden i sitt brev av 4. juni 2010 til komiteen ikke 3. Forslag frå mindretall varsler om når det nå igangsatte arbeidet med en ny stortingsmelding om det statlige eierskapet skal være Forslag fra Fremskrittspartiet, Høyre og ferdig og så i neste omgang fremlegges for Stortin- Kristelig Folkeparti: get. Disse medlemmer mener det må kunne for- Stortinget ber regjeringen fremme den varslede ventes at dette arbeidet blir ferdigstilt i løpet av 2010 stortingsmeldingen om statlig eierskap senest i løpet slik at denne meldingen kan komme til behandling i av våren 2011. Innst. 369 S – 2009–2010 3 4. Tilråding frå komiteen K o m i t e e n har elles ingen merknader, viser til representantforslaget og rår Stortinget til å gjere slikt Tilrådinga frå komiteen vert fremma av medle- mene frå Arbeidarpartiet, Sosialistisk Venstreparti og vedtak: Senterpartiet. Dokument 8:135 S (2009–2010) – representant- forslag fra stortingsrepresentantene Harald T. Nes- vik, Svein Flåtten og Trine Skei Grande om utarbei- delse av en stortingsmelding om statens eierskap – vert å leggje ved møteboka. Oslo, i næringskomiteen, den 15. juni 2010 Terje Aasland Ingrid Heggø leiar ordførar 4 Innst. 369 S – 2009–2010 Vedlegg Brev fra Nærings- og handelsdepartementet v/statsråden til næringskomiteen. datert 4. juni 2010 Representantforslag 135 S (2009 - 2010) om utar- Jeg kan informere om at det er besluttet å starte beidelse av en stortingsmelding om statens eier- arbeidet med en ny stortingsmelding om statlig eier- skap skap og arbeidet er i gang. Jeg viser til brev datert 27.mai. A/S O. Fredr. Arnesen A/S O. Fredr. www.stortinget.no www.stortinget.no.